Turismo y Barrios Historicos Del CHC

devenir Vol. 2, N°4, julio - diciembre 2015, pp.
45-72 - Estudios ISSN 2312-7570

Universidad Nacional de Ingeniería, Lima
REGENERACIÓN URBANA, TURISMO Y BARRIOS DEL CENTRO HISTÓRICO

DEL CUSCO, PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD. ANÁLISIS
COMPARATIVO 1983-2005(*)
URBAN REGENERATION, TOURISM AND NEIGHBORHOODS OF THE HISTORIC CENTER OF
CUSCO, CULTURAL HERITAGE OF HUMANITY. COMPARATIVE ANALYSIS 1983-2005
EVARISTO QUISPE GONZÁLES(**)
Fecha de recepción: 08 de setiembre de 2015
Fecha de aprobación: 12 de octubre de 2015
RESUMEN
El patrimonio cultural constituye un espectro clave en cualquier sociedad. En este contexto, las
comunidades que habitan centros históricos pueden considerarse verdaderamente privilegiadas,
pues la adecuada gestión de dicho patrimonio podría devenir en el incremento de su calidad de
vida. Esta investigación exploratoria formula un análisis de distintas experiencias de regeneración
urbana que tuvieron lugar entre 1983 y 2005 en cuatro barrios históricos del centro histórico del
Cusco (Santa Ana, San Cristóbal, San Blas y San Pedro), particularmente en las áreas inscritas en la
Lista del Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO, a las cuales se ha dado una orientación
turística. Dicho estudio permitirá contribuir a la consolidación de una mirada panorámica que sirva
de balance y permita sistematizar las ‘lecciones aprendidas’.
Cabe mencionar que los barrios San Blas (Tocokachi), San Cristóbal (Qolcampata) y Santa Ana (Kar-
menka) tienen origen inca, mientras que el barrio San Pedro tiene origen colonial: su nacimiento
respondió a la iniciativa de construir un hospital para los nativos.
PALABRAS CLAVE
Regeneración urbana, turismo, centro histórico del Cusco
ABSTRACT
Cultural heritage is a key spectrum in any society. In this context, communities that inhabit historical
centers can be considered truly privileged, because the proper management of these assets could
eventually lead to increase their quality of life. This exploratory proposal formulates an analysis of
several experiences of urban regeneration experienced between 1983 and 2005 in four historical dis-
tricts of the Historic Center of Cusco (Santa Ana, San Cristobal, San Blas and San Pedro), mainly in the
areas cosidered on the List of World Cultural Heritage by UNESCO, which have developed a touristic
orientation. This study will contribute to the consolidation of a panoramic view that allows to make
an assessment and a systematization of ‘learnt lessons’. It is important to take into account that the
neighborhoods San Blas (Tocokachi), San Cristobal (Qolcampata) and Santa Ana (Karmenka) are Inca
in their origin, while the San Pedro neighborhood is of colonial origin: its edification responded to the
initiative of building a hospital for the natives.
KEYWORDS
Urban regeneration, tourism, Cusco downtown
(*) El presente artículo formó parte de la tesis titulada Regeneración urbana, turismo y barrios del Centro Histórico
del Cusco ´Patrimonio cultural de la Humanidad´. Análisis comparativo 1983-2005 sustentada el 2011 por el autor
para optar al grado académico de Maestro en Arquitectura con mención en Renovación Urbana de la Sección de
Posgrado y Segunda Especialización de la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Artes de la Universidad Nacio-
nal de Ingeniería, tesis de maestría que fue asesorada por el MSc. Arq. José Hayakawa Casas.
(**) Arquitecto por la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco, Magíster en Arquitectura con mención
en Renovación Urbana por la Universidad Nacional de Ingeniería. Actualmente se desempeña como investiga-
dor y docente de la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco. Contacto: evaristoqui@yahoo.es
devenir Vol. 2, N°4, julio - diciembre 2015, pp. 45-72 - Estudios ISSN 2312-7570
Planteamiento del Problema

Desde las primeras aproximaciones a esta investigación, la problemática de los barrios
en tanto conformantes de los centros históricos y su intervención fueron delineando
sustancialmente las características que le devendrían finalmente. Estos barrios han
suscitado un renovado interés en los estudios urbanos latinoamericanos -en contraste
con la precedente concentración de atención en la periferia urbana- especialmente
por dos aspectos de su problemática: en primer lugar, “se observa hoy en muchas me-
trópolis latinoamericanas el desarrollo de una nueva tendencia: la disminución de la
tasa de crecimiento poblacional en los barrios o distritos de la ciudad”; en segundo
lugar, “las razones por la cuales la problemática de las áreas centrales empieza a ad-
quirir hoy en día mayor importancia en la discusión sobre el desarrollo de las ciudades
latinoamericanas proviene, ciertamente, de motivaciones menos estructurales” (Har-
ms, Ludeña, & Pfeiffer, 1996, p. 9). Se trata de la recuperación de los centros históricos.
Por ello, uno de los diversos aspectos que tiene dicha temática, el de la regeneración
urbana con énfasis turístico, se empezó a destacar nítidamente entre los temas de mi
interés por su propia complejidad, por su relación próxima a mi propio quehacer arqui-
tectónico como arquitecto cusqueño, por mi calidad de vecino de la ciudad del Cusco,
por su apuesta por mejorar las condiciones de vida y por el cuasi significativo silencio
de investigaciones referidas a dicho campo que permitan al investigador-magíster una
estructuración de dicho fenómeno, caótico e imperfecto.
En cuanto a la historia de Cusco, el terremoto del 21 de mayo de 1950 marcó un hito en

particular en el devenir del centro histórico, pues aceleró la elaboración de sucesivos
planes para su recuperación, en concordancia con las teorías de revitalización vigentes
en cada momento. A partir de estas experiencias es que se replantean los planes de
intervención en el centro histórico tomando en cuenta las nuevas técnicas y criterios
de revitalización.
Entre 1950 y el año 2000, se implementaron varios planes de desarrollo para la ciudad
del Cusco, así como programas de renovación urbana (RU) para la recuperación de
su centro histórico. Estos planes debieron ejecutarse y evaluarse periódicamente para
validar los criterios aplicados, pero aparentemente estos análisis no se efectuaron; es
más, diríase que los propios planes no lograron llevarse a la realidad. En 2000, el centro
histórico del Cusco (CHC) evidencia una crisis urbana, manifiesta en la desfiguración
del paisaje urbano y la libre modificación de sus áreas construidas, que implican la
transgresión las disposiciones legislativas, normativas, cartas, coloquios y código mu-
nicipal, y han asumido la forma del deterioro y la destrucción. Durante los últimos 10
años el CHC viene atravesando un paulatino despoblamiento, generado por las condi-
ciones de extrema pobreza, precariedad e inhabitabilidad progresiva, la pérdida de la
calidad de vida y ambiental y la tercerización de la economía, factores que en conjunto
agravan la situación y perjudican severamente el patrimonio cultural edificado, cau-
sando la pérdida de su calidad monumental.
Según el Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco (2000), cerca de 29 ambientes ur-
banos monumentales sufren transformaciones frecuentes debido a intervenciones
políticas de corte personalista, llevadas a cabo por autoridades de turno que no tienen
un carácter técnico ni participativo; esto origina cambios drásticos en los hitos urba-
nos y las actividades tradicionales, que desbaratan su originalidad. A ello se agregan
las aglomeraciones peatonales, el comercio ambulatorio, el desplazamiento de los
ciudadanos, el caótico tránsito vehicular, la concentración de los servicios, y las acti-
vidades turísticas que agravan la congestión del centro histórico y atentan contra la
calidad ambiental, generando contaminación atmosférica y visual. Por consiguiente,
en general se manifiesta un grave deterioro del patrimonio.
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Regeneración urbana, turismo y barrios del Centro Histórico del Cusco, patrimonio cultural de la humanidad
Evaristo Quispe Gonzáles
El análisis previo de documentos, consultas con expertos en renovación urbana y pa-

trimonio, y mi propia experiencia profesional arrojan las siguientes áreas-problemas:
• No existe una adecuada sistematización de las experiencias de regeneración urbana

con énfasis turístico en los barrios del CHC que son Patrimonio Cultural de la Huma-
nidad.
• No existe una eficiente regeneración urbana con énfasis turístico en los barrios del
CHC que son Patrimonio Cultural de la Humanidad, la cual podría contribuir al incre-
mento de la calidad de vida de la comunidad que los habita cotidianamente.
El interés por la regeneración urbana con énfasis turístico que poseen los centros his-
tóricos está aumentando progresivamente en Latinoamérica. La intensiva participa-
ción de la población residente en sus procesos de recuperación es considerada aho-
ra una de las prioridades en países donde antes buena parte de los escasos recursos
económicos se destinaban a la ejecución de proyectos puntuales de recuperación de
inmuebles monumentales y espacios públicos sin una articulación significativa con
dichos componentes.
Los centros históricos latinoamericanos y sus gobiernos locales enfrentan en este siglo
nuevos retos y roles respectivamente, lo cual plantea la necesidad de examinar las
formas de regeneración urbana con énfasis turístico que están surgiendo, las cuales
facilitan la colaboración entre los diversos actores sociales. Resulta pertinente recordar
que el Perú posee un importante patrimonio cultural e inclusive tres centros históricos
-Cusco, Lima y Arequipa- que han sido distinguidos con el título de Patrimonio Cultu-
ral de la Humanidad por parte de la UNESCO, entre otros de incuestionable valor. No
debemos olvidar la esencial condición de ‘patrimonio vivo’ de dichas entidades urba-
no-monumentales, es decir, que poseen una población residente que los usa, sufre y
recrea cotidianamente, lo cual conserva su valor de vigencia.
Lamentablemente, las puntuales acciones de recuperación de parte de dichas entida-

des urbanas no han conseguido una significativa mejoría en la calidad de las comuni-
dades implicadas; más bien, estas se ven paradójicamente afectadas por el deterioro
en un medio privilegiado patrimonialmente hablando. Así, la atención prestada a los
‘monumentos históricos’ ha excluido la existencia de “un vasto patrimonio inmobiliario
anónimo, sin aparente valor artístico (p. ej. las casas de vecindad, los callejones, etc.)
existente en las áreas centrales, sino también de las necesidades reales de aquellos
que por una u otra razón han decidido vivir en estas áreas, tras el abandono de éstas
por parte de sus propietarios” (Harms, Ludeña & Pfeiffer, 1996, p. 10). Explicitan dicha
realidad la ausencia de investigaciones sistémicas respectivas, así como la carencia de
programas eficientes de renovación urbana que se resuelvan desde la mirada de sus
actuales residentes.
En el Perú aún subsisten indicadores alarmantes que lo ubican en una situación des-
favorable en comparación con la mayoría de países latinoamericanos. La pobreza y la
pobreza extrema -que se han incrementado a lo largo de los últimos años como con-
secuencia de un modelo económico excluyente, predominante en la década pasada-,
causan que las malas condiciones de habitabilidad sean sufridas con mayor intensidad
por la mayoría de la población, especialmente en las zonas centrales urbanas tuguri-
zadas y hacinadas.
Así, la Dirección General de Desarrollo Urbano del Viceministerio de Vivienda y Cons-

trucción del Perú indica en primer término que un factor importante que genera de-
terioro urbano es la significativa dispersión de las inversiones en habilitación urbana y
vivienda: durante la década del 80 la inversión en vivienda alcanzó un crecimiento de
1.7% anual, en contraparte al 3.6% de tasa de crecimiento poblacional. En el escenario
cusqueño, de manera paralela, “un sector de la ciudad está inmerso en un proceso de
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tugurización desde hace varias décadas. El 55% de los habitantes del centro histórico
reside en 25 de las 163 manzanas. La población pobre es el 60% de la ciudadanía local.
Hay crisis y hay necesidad” (Instituto Nacional de Cultura, 2012, p. 3).
Esta situación del centro histórico de Cusco a su vez se inserta en el marco del deterio-
ro de los centros históricos latinoamericanos. Es posible identificar hasta dos grupos
de factores que condicionan su actualidad:
Primero, todos aquellos factores señalados (económicos, sociales, culturales, tecnológicos,

etc.) que hicieron posible grandes transformaciones urbanas, vía planes ejecutados con con-
secuencias, incluso en cambios de la edilicia menor... Segundo, el proceso de expansión y
reestructuración de la ciudad en función de las nuevas y ”necesarias” articulaciones, entre
los sectores residenciales y aquellos comerciales recientemente establecidos, implicó el te-
ner que atravesar con nuevas vías y en diversos sentidos la vieja trama urbana…. (Villegas
& Estrada, 1990, p. 27)
Además, se debe destacar varios síntomas del vigente deterioro producido en los cen-
tros históricos nacionales, como identifica el Colegio de Arquitectos del Perú (2003):
1. La progresiva destrucción de ciudades como Ayacucho, Huancavelica, Jauja, Huaraz o

Tarma. Ello se explica en parte por una mal entendida modernidad que imita modelos ar-
quitectónicos y construcciones foráneas que desvirtúan los valores arquitectónicos y las ca-
racterísticas locales.
2. El abandono de los centros históricos como destino de la inversión privada y pública, que
precipita su deterioro....
3. La carencia de reglas claras y sencillas y las excesivas restricciones para las intervenciones
en los centros históricos por parte de las municipalidades y el Instituto Nacional de Cultura....
4. La mala calidad de las intervenciones públicas y privadas en los espacios públicos de ca-
racterísticas especiales o tradicionales....
5. La falta de control urbano y la complejidad y los vacíos en la normatividad urbanística

edificatoria....
6. El descuido de los gobiernos provinciales y locales, así como de algunos organismos sec-
toriales nacionales, que no hacen respetar las características del lugar y del entorno e indu-
cen a la práctica del ‘hecho consumado’. (p. 8)
Asimismo, resulta necesario señalar que, en lo concerniente a la dinámica turística de

los centros históricos del Perú y muy especialmente en el caso del centro histórico del
Cusco, es posible identificar una nueva eclosión, especialmente desde la década del
90, tal como lo identifica el mismo Instituto Nacional de Cultura (2012):
El Cusco es una ciudad en plena transformación cuyo principal patrimonio en riesgo es el pre-
hispánico. Un catastro reciente calcula que el 80% de las manzanas del centro guarda restos
arquitectónicos incas y preíncas. De modo coincidente la ciudad está viviendo un proceso de
despoblamiento y modernización. Los vecinos se van y ceden sus propiedades a comerciantes
y empresarios. Los predios se venden y se compran. Cada año aparecen al menos diez nuevos
hostales y se estima que anualmente la oferta de hospedaje turístico aumenta en mil camas,
con todas las transformaciones arquitectónicas que ese avance comercial implica. (p. 5)
Resulta importante señalar también que si bien existe una mayoritaria implementación
de políticas urbanas como “medidas de desregulación de los costes sociales y ambien-
tales, con el fin de favorecer la competitividad empresarial, en especial de las empresas
transnacionales y de alto valor añadido, como forma de fomentar la creación de em-
pleo” (Arias, 2000, p. 5), en la práctica estas no generan beneficios para la población más
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desfavorecida. El enfoque desde una nueva aproximación de la regeneración urbana

con énfasis turístico en los centros históricos genera nuevas posibilidades. Justamente,
las prácticas urbanísticas más frecuentes en los últimos años -sustentadas en el marco
de la globalización- han tenido generalmente base en el desarrollo de grandes infraes-
tructuras y operaciones urbanísticas para actividades económicas de élite. Ello ha pro-
ducido simultáneamente que “la cohesión…. en las zonas perdedoras de las ciudades y
la sostenibilidad ambiental…. no se han abordado como objetivos estratégicos territo-
riales, atendiéndose tan solo con políticas de acompañamiento para la atención de los
casos más graves de exclusión y de degradación ambiental” (Arias, 2000, p. 5).
Este estudio se propone contribuir a desarrollar líneas de investigación que aborden

los enfoques que vinculan las potencialidades de los centros históricos en elementos
integrados y coherentes, y que concilian las expectativas de la población preexistente
-que conserva y crea dichos recursos culturales específicos- con una adecuada valora-
ción turística, siempre desde la perspectiva de buscar el desarrollo de la comunidad
local. Además, al incidir en el patrimonio cultural, este texto contribuye a la recreación
de una ‘mirada integradora’ de la lógica urbana, concebida esta como interacción de
dos componentes connaturales: la estructura física y el sistema urbano, inferidos res-
pectivamente como “El primero, constituido por elementos relacionados a la forma
de implantación de cada actividad en el espacio urbano, y su modo de ocupación en
términos arquitectónicos o físicos, vinculados por elementos infraestructurales. El se-
gundo comprende el conjunto de actividades realizadas en la ciudad y las relaciones
que mantienen entre sí” (Ramón, 1999, p. 21).
Marco Teórico
Centro Histórico
La definición de ‘centro histórico’ alcanzó una mejor formulación latinoamericana en
el Coloquio sobre Preservación de los Centros Históricos ante el Crecimiento de las
Ciudades Contemporáneas, el cual los identifica como “todos aquellos asentamientos
humanos vivos, fuertemente condicionados por una estructura física proveniente del
pasado, reconocibles como representativos de la evolución de un pueblo” (Instituto
Nacional de Cultura, 1977, p. 19), la cual a su vez coincide con una versión mucho más
contemporánea y sintética pero que recoge de la anterior definición su espíritu esen-
cial -aunque menos integrador en cuanto a su reconocimiento como comunidad de
personas- y que reconoce al centro histórico, como menciona Félix Benito al referirse
al “conjunto histórico fruto de un asentamiento de valor patrimonial y que como tal
es reconocido por la sociedad” (Colegio Oficial de Arquitectes de Balears, 1992, p. 9).
Renovación Urbana
Podemos comprender la renovación urbana como un “proceso permanente y coordi-
nado de acciones preventivas y correctivas del deterioro físico y socioeconómico de
las áreas urbanas. Tales acciones se inscriben dentro del marco general de los planes
de desarrollo urbano” (Castro, 2000, p. 11). Dicho proceso logra configurarse sobre la
base de tres líneas maestras que le otorgan identidad:
1. Un conjunto de políticas instrumentadas que…. determinen la intervención en determi-

nadas áreas de las ciudades existentes, que muestren síntomas de decaimiento, pérdida de
funcionalidad o deterioro -físico o social-. Estas políticas comprometen tanto la inversión pú-
blica…. como la promoción de la inversión privada
2. Los instrumentos técnicos normativos…. deben definir los aspectos legales, económi-
co-financieros y el reconocimiento del tejido social. Asimismo deben incorporar... la investi-
gación que promueva la innovación tecnológica y la referencia del medio en la construcción
de la ciudad.
49
3. Las estrategias deben fortalecer las identidades locales relacionando los barrios en la conti-
nuidad urbana, evitar la expulsión de la población asentada, promover la diversidad de usos
del suelo, promover el patrimonio cultural como factor de desarrollo y definir el espacio pú-
blico como la expresión de la tolerancia.... En este sentido, la planificación participativa debe
tener un lugar preponderante.... (Castro, 2000, p. 4)
Turismo Cultural
Asimismo, en el escenario de análisis de los recursos disponibles para una adecuada
gestión del patrimonio cultural destaca -con particular importancia para la región la-
tinoamericana- el turismo cultural. EOI (2013) lo define como aquel tipo de turismo
“…que tiene por objeto, entre otros fines, el conocimiento de monumentos y sitios
histórico-artísticos”(Icomos, 2012, p. 20).
El Cusco y el Turismo
Antecedentes
Panorámica Nacional
Una de las características del inicio del siglo XXI y de todo el siglo XX, al margen del
cambio de época, es un conjunto de cambios que han sido facilitados por el proceso
de globalización, que a escala mundial ya se había iniciado en la década del 90 del
siglo XX. Precisamente, una de las manifestaciones más generalizadas es que las perso-
nas tienden a movilizarse entre países y territorios con mucha más facilidad que antes.
Este movimiento de personas es amplio e incluye aquellos viajes motivados por el tu-
rismo, actividad que según un estimado alcanza cifras que superaban los 600 millones
de turistas en 2010 (Organización Mundial del Turismo, 2011).
El Perú no está exento de estos cambios, sobre todo desde la perspectiva de llegadas
foráneas: súbitamente los flujos de visitantes se incrementaron entre los años 1983 y
2005, especialmente a partir de 1993 (Tabla 1). Inclusive, las tendencias muestran que
este incremento continuará en los próximos cinco años, (Tabla 2).
El turismo es un gran demandante de servicios de hospedaje, alimentos, transporte y

comercio, como actividades directas básicas. Precisamente, la creciente demanda de
hospedaje se va reflejando en una creciente infraestructura de servicios de alojamien-
to, así como de comercio, ya sea mediante construcciones nuevas o gracias a adecua-
ciones de construcciones ya existentes.
La dinámica urbana del Centro Histórico del Cusco

Aun hoy, en los inicios del siglo XXI, la ciudad del Cusco muestra una particularidad
muy especial: su traza urbana, así como sus construcciones, reflejan la superposición y
transculturalización de su sociedad en el tiempo; es decir, conviven construcciones de
cimentación y muros incas con arreglos coloniales y republicanos, iglesias con retablos
barrocos, entre otros. Sin embargo, dada la natural expansión urbana de la ciudad del
Cusco, estas características se mantienen, básicamente, en la zona denominada centro
histórico1, que se puede ver en el plano Nº P-UB-1 (Figura 1), que se ha convertido en
un área de alta atracción para los servicios de hospedaje, restaurantes y comercio, lo
cual ha ocasionado la sobresaturación de concurrentes visitantes, con la subsecuente
sobreutilización del espacio urbano y el desplazamiento de los residentes hacia otras
zonas de expansión de la ciudad.
1. Se denomina ‘centro histórico’ al núcleo urbano original de planeamiento y construcción de un área urba-
na, generalmente el de mayor atracción social, económica, política y cultural, que se caracteriza por conte-
ner los bienes vinculados con la historia de una determinada ciudad a partir de la cultura que le dio origen,
y de conformidad en los términos de la declaratoria respectiva o por determinación de la Ley.
50
Tabla 1. Departamento Cusco: Arribos de visitantes

Visitantes
Años
Total Nacional Extranjero
1983 (a) 521,395 368,291 153,104
1995 444,174 263,354 180,820
2005 1’017,664 329,718 687,946
Tasa de Crec. Medio anual

3.1% -0.5% 7.1%
1983-2005
Fuente: Compendio Estadístico 1989-1990, INEI, Lima 1990.
Año 2003 700,876
Año 2004 811,652
Año 2005 881,536
Año 2006 907,096
Año 2007 989,642
Año 2008 1,079,699
Año 2009 1,177,952 Tabla 2. Proyección de arribos de

1,285,145
personas al aeropuerto del Cusco.
Año 2010
Fuente. Dircetur: Plan Estratégico Re-
Año 2011 1,402,094 gional de Turismo del Cusco_Pertur.
Año 2012 1,529,684 (Plan Q´uente).
Año 2013 1,668,885
Año 2014 1,820,754
Año 2015 1,986,443
Año 2016 2,167,209
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devenir
CENTRO
Vol. 2, N°4, julio - diciembre 2015,
DISTRITO CUSCO
HISTÓRICO
pp.
TITULO:
REGENERACIÓN URBANA, TURISMO Y

BARRIOS DEL CENTRO HISTÓRICO DEL
DISTRITO WANCHAQ DISTRITO DE SAN CUSCO "PATRIMONIO CULTURAL DE LA
HUMANIDAD"
JERONIMO ANÁLISIS COMPARATIVO 1983-2005
PLANO:
UBICACIÓN DEL CENTRO
Fuente. Elaboración propia, 2010.

HISTORICO EN LA CIUDAD
DEL CUSCO
LEYENDA:
CENTRO HISTÓRICO
DEL CUSCO.
45-72 - Estudios ISSN 2312-7570
FUENTE: AUTOR
FECHA: Noviembre del 2010
Escala Gráfica:
0 500 1000 1500 m
DISTRITO SANTIAGO
DISTRITO DE SAN
SEBASTIAN
PLANO
Nº P-UB-1
Figura 1. Plano P-UB-1 Ubicación del centro histórico en la ciudad del Cusco.
Dinámica y Perfil del Turismo en la Ciudad del Cusco

En el período de 1983 a 2005, el incremento del turismo hacia Cusco ha crecido de ma-
nera sostenida a una tasa de 3.1% promedio anual. Sin embargo, con respecto a la com-
posición de los visitantes, se percibe, a lo largo de este período, una declinación de los
arribos nacionales con una dinámica de decrecimiento del 0.5% promedio anual. Desde
fines de los años 80 este declive se ha fundamentado en los episodios de inseguridad
nacional causados por el terrorismo y el cólera. En cambio, durante el mismo período se
aprecia un incremento en el componente de arribos extranjeros, con una tasa anual pro-
medio de crecimiento de 7.1%. Resulta muy notorio, en el periodo de 1995 a 2005, que
hubo un sustancial aumento, hasta en 3.1 veces, como se observa en la Tabla 1.
En este desempeño del turismo, no es de extrañar que la ciudad del Cusco sea el des-
tino ‘natural’ e ineludible de estos arribos, no solo por los servicios de transporte que
convergen a ella, sino por la natural atracción turística de calidad internacional que es
reconocida como ‘Cusco, Capital Arqueológica de América’, ‘Cusco, Patrimonio Cultural
de la Humanidad’, entre otros títulos honoríficos. Todos estos factores hacen que la diná-
mica de la ciudad de Cusco gire en torno al turismo, lo que a su vez genera que en esta
urbe se concentren los servicios directos e indirectos al turismo (aeropuerto, terminales
terrestres y ferroviarias, hotelería, operadores de excursiones, restaurantes, etc.), con los
subsecuentes problemas urbanos que viene ocasionando a los residentes de la ciudad.
Por otro lado, se reafirma que todo turista que llega al Cusco lo hace esencialmente para
conocer Machu Picchu, dado que este es hoy el ícono que más motiva las visitas al Cusco
y el Perú. En efecto, según las cifras oficiales, del total de turistas que llegan al Perú, el
59% llega a la ciudad del Cusco por vacaciones, recreación u ocio (Plan Q’ente, 2009, p.
15); este flujo llega hasta el Centro Arqueológico de Machu Picchu. Debe recordarse que
el paso y estadía obligada para llegar a Machu Picchu es la ciudad de Cusco.
Las tendencias de que las actividades directas e indirectas se sigan concentrando en la

ciudad del Cusco es creciente. En efecto, en la Tabla 2, basta con observar las proyec-
ciones de los arribos de personas al aeropuerto del Cusco, que habiendo registrado en
2005 solo 881,536 visitantes, en 2016 registra 2’167,209 arribos, es decir, 2.4 veces más.
Casuística Cusqueña 1983 – 2005

Las evidencias de la regeneración urbana en el caso de la ciudad del Cusco, como con-
secuencia de la actividad turística, pueden apreciarse en la mutación que han tenido
los barrios más tradicionales del centro de la ciudad entre los años 1983 y 2005, como
San Blas, San Cristóbal, Santa Ana y San Pedro (ver la ubicación de barrios en el plano
Nº P-UB-2 (Figura 2), elegidos ex profeso para esta investigación. Estos barrios con-
forman el centro histórico de la ciudad, donde aún habitan residentes lugareños, en
medio de la actividad turística creciente, pero no forman parte del núcleo histórico
(Municipalidad de Cusco, 2001)2.
Se ha priorizado el período comprendido entre los años 1983 y 2005. Además, para
fines del análisis de los cambios urbanos ha sido necesario a su vez definir dos subpe-
ríodos: de 1983 a 1995 y de 1995 a 2005.
El primer subperíodo, desde 1983 hasta 1995, toma como referencia de inicio la decla-
ratoria del Cusco como Patrimonio Cultural de la Humanidad, otorgada por la UNESCO
el 9 de diciembre de 1983. A partir de esa fecha, el Cusco se vio afectado por los difí-
ciles y escabrosos sucesos que le tocó vivir al Perú, tales como el fenómeno del Niño
2. Esta catalogación corresponde a la realizada por la Municipalidad del Cusco y el Instituto Nacional de
Cultura de Cusco a fin de conservar y ordenar de mejor manera mediante el Plan Maestro del Centro Histó-
rico del Cusco, 2005.
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(1983-1984) y sus consecuencias, así como la crisis económica, ambos reflejados en

la más grade inflación ocurrida en nuestro país (1988-89), junto con la total falta de
seguridad causada por el terrorismo y la propagación del cólera en los inicios del 90.
Estos elementos, junto con el socavamiento de la institucionalidad (el autogolpe de
1992) y una nueva Constitución Política (1993), marcaron un hito: hasta el año 1994, la
renovación urbana de la ciudad fue lenta, pero progresiva; la Municipalidad del Cusco
preparó la plataforma infraestructural de calles recuperadas y se embelleció una parte
del centro de la ciudad.
El segundo subperíodo, entre 1995 y 2005, coincide en el ahondamiento de la crisis de

la institucionalidad en el primer quinquenio, seguido de una recuperación de la de-
mocracia y el reforzamiento de la descentralización del país, sucesos que permitieron
vigorizar sobre todo a los gobiernos municipales. Como consecuencia de la recupera-
ción democrática, el Perú retomó su dinamismo tanto en los flujos turísticos naciona-
les como extranjeros. En consecuencia, también en la ciudad del Cusco la afluencia de
turistas retomó fuerza, de tal manera que en 2005 se llevó a cabo allí el VIII Coloquio
Mundial de la Organización de las Ciudades del Patrimonio Mundial. Sin embargo, esta
mayor afluencia de visitantes condujo a una mayor presión por servicios turísticos de
hospedaje, transporte y comercio, lo que ocasionó a su vez presiones sobre el nuevo
uso del suelo en el centro histórico de la ciudad.
Análisis Comparativo de Barrios

Antecedentes
El centro histórico de la ciudad del Cusco ha sido subdividido por el Plan Maestro del
Centro Histórico del Cusco (2005) en siete sectores, como se puede ver en el plano Nº
P-UB-2 (Figura 2).
Sector 1: Núcleo del Centro Histórico

Sector 2: Barrio de San Cristóbal
Sector 3: Santo Domingo, San Agustín
Sector 4: Barrio de San Blas y Limacpampa
Sector 5: Barrio de Santa Ana
Sector 6: Barrio de San Pedro
Sector 7: Pumachupan. Av. Pardo, Tres Cruces
De entre estos sectores, para el presente estudio se han tomado en cuenta aquellos
que tienen la connotación de ‘barrio’: San Blas, San Cristóbal, Santa Ana y San Pedro.
Residentes y Visitantes
Las actividades relacionadas al turismo en los cuatro barrios indicados muestran ten-
dencias de crecimiento de intensidad variada.
Por un lado, las actividades de alojamiento han tenido un alto incremento en el barrio
de San Blas, que registra una tasa de crecimiento de 15.3% en el período 1983-2005.
Por el contrario, los barrios San Cristóbal, Santa Ana y San Pedro registran en promedio
una tasa de crecimiento de unidades de alojamiento cercana a la mitad de la observa-
da en el barrio San Blas. En efecto, estos registran crecimientos moderados, de 8.9% en
el barrio San Cristóbal y San Pedro, mientras que en el barrio Santa Ana el crecimiento
es aún menor, solo de 7.9%. Estas evidencias permiten colegir que las actividades de
alojamiento tienen tendencia a localizarse fuertemente en el barrio de San Blas. Muy
de lejos le siguen los barrios San Cristóbal y San Pedro.
55
Tabla 3. Actividades turísticas en unidades en los 4 barrios del C.H.C.

Comercio turístico
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Fuente: Observación directa, encuestas y entrevistas desarrolladas en campo a los actores locales por Arq.
Evaristo Quispe, 2008-2010
Por otro lado, las actividades de comercio turístico, que incluyen básicamente el co-
mercio de (artesanías), han crecido en los cuatro barrios de manera casi homogénea;
se registran tasas de crecimiento idénticas en el período (1983-2005): 8.9% en San Blas,
San Cristóbal, Santa Ana y San Pedro respectivamente. Cabe resaltar que San Blas re-
gistra tasas similares de crecimiento que los otros barrios debido a su patrón antiguo,
anterior a 1983, de albergar estas actividades turísticas.
En cuanto a las tasas de crecimiento de las actividades de servicio turístico, estas mues-
tran velocidades de cambio positivo relativamente diferenciadas pero de tendencia mo-
derada. En efecto, el barrio de San Blas acusa una tasa de crecimiento medio anual de
9.8% , cifra mayor a la registrada en el barrio San Cristóbal, que tiene una tasa de 8.6%,
y el barrio San Pedro, que evidencia una tasa de 7.9%. En cambio, el barrio Santa Ana
registra una mayor intensidad de crecimiento que los otros barrios. Alcanza una tasa de
10.1%, lo cual estaría asociado a su reciente incursión en estas actividades: en 1983 con-
taba con tres unidades de servicios turísticos, y se registraron 25 unidades en el año 2005.
Mayores detalles pueden verse en la (Tabla 3) y los Planos de actividad turística ATB-1,
ATB-2, ATB-3 (Figura 3, 4, y 5).
Usos Locales y Usos Turísticos

Durante el periodo considerado en este análisis, los barrios históricos de la ciudad del
Cusco han tenido un comportamiento diferente en cuanto al cambio de uso de suelo
con fines residenciales frente al uso con fines relacionados al turismo.
En efecto, en cuanto al cambio de uso de suelo relacionado a los lotes de uso residen-
cial, se puede apreciar que el barrio San Blas es el que exhibe el cambio más significati-
vo hacia una fuerte disminución de hasta 18% entre el año 1983 y 2005. No sucede así
con el barrio San Cristóbal, cuya disminución en este tipo de uso de lotes solo ha sido
de 5.6% en el período. El caso del barrio Santa Ana, resulta atípico, dado que, en vez de
disminuir, ha aumentado el número de lotes de uso residencial hasta en 3%, debido
a la ocupación de lotes vacíos durante este período. Finalmente, el barrio San Pedro
evidencia una disminución de hasta 5.4% en el período, lo cual muestra una tendencia
muy similar a la observada en el barrio San Cristóbal.
56
Tabla 4. Diferencias porcentuales en el periodo 1983-2005 según Uso de Suelo
Residencial Residencial
Residencial Turístico Comercio Comercio
Local Turístico
San Blas -18.3 29.7 -25.2 12.4

San Cristóbal -5.6 26.4 -24.6 5.2
Santa Ana 2.9 4.4 -3.5 3.9
San Pedro -5.4 8.6 -9.6 6.2
Fuente: Observación directa, encuestas y entrevistas desarrolladas en campo a los actores locales
por Arq. Evaristo Quispe, 2008-2010
En lo referente al uso de suelo para fines exclusivamente turísticos, se aprecia un com-

portamiento bimodal en el cambio de uso, dado que, por un lado, los barrios San Blas y
San Cristóbal exhiben fuertes cambios incrementales en los lotes de uso (29.7 y 26.4%)
respectivamente; por otro lado, los barrios Santa Ana y San Pedro registran cambios de
uso de lote bastante moderados, del orden de 4.4 y 8.6% respectivamente.
En cuanto al cambio de uso de lotes con fines mixtos residencial-comercio local, se apre-
cia que persiste la bimodalidad de cambios de uso de suelos entre los barrios. Por un
lado, muestran similitud los barrios San Blas y San Cristóbal, que exhiben sustanciales
disminuciones en los cambios de uso, las cuales alcanzan el orden de -25.2 y -24.6% res-
pectivamente; por otro lado, los barrios Santa Ana y San Pedro muestran menor inten-
sidad de disminución de cambio, reflejada en una tasa de -3.5 y -9.6% respectivamente.
En lo concerniente al cambio de uso de lotes con fines mixtos residencial-comercio

turístico, se observa una tendencia bastante dinámica solo en el barrio San Blas, que
registra un incremento de hasta 12.4% entre 1983 y 2005. En cambio, los barrios San
Cristóbal, Santa Ana y San Pedro registran cambios incrementales bastante modera-
dos que no sobrepasan los 6.2%, particularmente el barrio de Santa Ana, que solo re-
gistra un diferencial positivo de 3.9%.
Mayores detalles pueden verse en la Tabla 4 y planos Uso de Suelos Barrios US-B-1, US-
B-2, US-B-3 (Figura 6, 7, y 8) y gráficos uso de suelos US- SAN BLAS, US-SAN CRISTOBAL,
US-SANTA ANA, US-SAN PEDRO (Tablas 5, 6, 7,y 8)
Apropiación Turística del Espacio Público

La presencia de establecimientos de servicios turísticos en los barrios del centro histó-
rico se ha incrementado fuertemente solo en el barrio de San Blas, donde se registra
un incremento de hasta nueve veces, de 31 establecimientos a 272. Los barrios San
Cristóbal, Santa Ana y San Pedro registran un crecimiento homogéneo, de hasta seis
veces. Respectivamente, se pasó en cada barrio de 26 a 162, de 24 a140 y de 7 a 48
establecimientos a lo largo del período aquí considerado.
Paralelamente, la conducción de establecimientos por parte de los propietarios sufrió

una disminución considerable, de hasta 24.5%, en los barrios San Blas y San Cristóbal,
mientras que en los otros barrios la baja fue de aproximadamente de 10%.
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45-72 - Estudios ISSN 2312-7570

REGENERACIÓN URBANA, TURISMO Y BARRIOS DEL CENTRO HISTÓRICO

Planteamiento del Problema

En cuanto a la historia de Cusco, el terremoto del 21 de mayo de 1950 marcó un hito en

El análisis previo de documentos, consultas con expertos en renovación urbana y pa-

• No existe una adecuada sistematización de las experiencias de regeneración urbana

Lamentablemente, las puntuales acciones de recuperación de parte de dichas entida-

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Primero, todos aquellos factores señalados (económicos, sociales, culturales, tecnológicos,

1. La progresiva destrucción de ciudades como Ayacucho, Huancavelica, Jauja, Huaraz o

5. La falta de control urbano y la complejidad y los vacíos en la normatividad urbanística

Asimismo, resulta necesario señalar que, en lo concerniente a la dinámica turística de

desfavorecida. El enfoque desde una nueva aproximación de la regeneración urbana

Este estudio se propone contribuir a desarrollar líneas de investigación que aborden

1. Un conjunto de políticas instrumentadas que…. determinen la intervención en determi-

El turismo es un gran demandante de servicios de hospedaje, alimentos, transporte y

La dinámica urbana del Centro Histórico del Cusco

Tabla 1. Departamento Cusco: Arribos de visitantes

Tasa de Crec. Medio anual

Fuente: Compendio Estadístico 1989-1990, INEI, Lima 1990.

Año 2003 700,876

Año 2004 811,652

Año 2005 881,536

Año 2006 907,096

Año 2007 989,642

Año 2008 1,079,699

Año 2009 1,177,952 Tabla 2. Proyección de arribos de

Año 2014 1,820,754

Año 2015 1,986,443

Año 2016 2,167,209

REGENERACIÓN URBANA, TURISMO Y

Fuente. Elaboración propia, 2010.

FECHA: Noviembre del 2010

Dinámica y Perfil del Turismo en la Ciudad del Cusco

Las tendencias de que las actividades directas e indirectas se sigan concentrando en la

Casuística Cusqueña 1983 – 2005

AV. HUMBERTO VIDAL UNDA

Fuente. Sub Gerencia de Gestión del Centro Histórico, 2010.

SECTOR 3 : SANTO DOMINGO, SAN AGUSTIN

AV. PROL. EJERCITO

AVE SECTOR 7: PUMACCHUPAN, AV. PARDO,

FECHA: Noviembre del 2010

0 100 200 300 400 500m.

Sistema de Coordenadas: UTM WGS 84 Zona 19

MACHAM AV. TUPAC AMARU

AV. ANT AV.TORRE TAGLE

(1983-1984) y sus consecuencias, así como la crisis económica, ambos reflejados en

El segundo subperíodo, entre 1995 y 2005, coincide en el ahondamiento de la crisis de

Análisis Comparativo de Barrios

Sector 1: Núcleo del Centro Histórico

Tabla 3. Actividades turísticas en unidades en los 4 barrios del C.H.C.

Barrio Tasa de Tasa de Tasa de

Usos Locales y Usos Turísticos

Tabla 4. Diferencias porcentuales en el periodo 1983-2005 según Uso de Suelo

San Blas -18.3 29.7 -25.2 12.4

En lo referente al uso de suelo para fines exclusivamente turísticos, se aprecia un com-

En lo concerniente al cambio de uso de lotes con fines mixtos residencial-comercio

Apropiación Turística del Espacio Público

Paralelamente, la conducción de establecimientos por parte de los propietarios sufrió

AV. HUMBERTO VIDAL UNDA

ES 035 BARRIOS DE: SAN BLAS, SAN

Fuente. Sub Gerencia de Gestión del Centro Histórico, 2010.