ACTO ADMINISTRATIVO DE RESCISIÓN UNILATERAL

DE CONTRATO DE OBRA N° CPA/CJ-013-2014

En el día de hoy, dieciocho(18) de marzo de 2016, siendo las 10:00 a.m., reunidos en la oficina
de la Fundación Conciencia Televisión, ubicada en la Avenida Universidad, esquina El Chorro,
Torre Ministerial, piso 09, La Hoyada, Caracas, Distrito Capital, a los fines de llevar a cabo el
Auto Administrativo para la Rescisión Unilateral de Contrato de Obra N° CPA/CJ-013-2014,
cuyo objeto era la producción del seriado audiovisual denominado provisional o definitivamente
“SINCRETISMO ANCESTRAL” contentivo de seis (6) capítulos de veinticuatro (24) minutos
cada uno, suscrito entre la FUNDACIÓN CONCIENCIA TELEVISIÓN Televisora del Estado
creada mediante Decreto Presidencial Nº 42, publicado en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 40.157, de fecha 30 de abril de 2013, y debidamente inscrita ante
el Registro Público del Primer Circuito del Municipio Sucre del Estado Miranda, en fecha 10 de
mayo de 2013, bajo el Numero 23, Folio 115, Tomo 26 del protocolo de transcripción del
mencionado año, y publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº
40.166, de fecha 14 de mayo de 2013, identificada con el Registro de Información Fiscal N°
G20010576-3, quien en lo sucesivo se denominará "CONCIENCIA TELEVISIÓN" y la
ciudadana ROSANA MATECKI CELIS, venezolana, titular de la Cédula de Identidad
N° V- 9.817.492, Registro de Información Fiscal N° V-098174920, Registro de Productor
Nacional Independiente PNI N° 20.722, quien de aquí en adelante será identificada como "LA
CONTRATISTA"; debidamente suscrito en fecha doce (12) de septiembre de 2014.

En concordancia con lo establecido en el artículo 48 y 67 de la Ley Orgánica de

Procedimientos Administrativos, en concordancia con lo previsto en los numerales 1, 5 y 8 del
artículo 155 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas,
publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº
6.154 Extraordinario, de fecha 13 de noviembre de 2014, y concatenado con el art. 49 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, garantizando de esta forma el debido
proceso y el derecho a la defensa por parte de la Contratista, en virtud del presunto
incumplimiento de las obligaciones inherentes al aludido Contrato por parte de la ciudadana,
antes identificada, fundamentado en las circunstancias de hecho y de derecho que a
continuación se exponen:
I
ANTECEDENTES DEL CASO
En fecha 12 de septiembre de 2014, CONCIENCIA TELEVISIÓN suscribió contrato de obra por
encargo con la ciudadana ROSANA MATECKI CELIS, venezolana, titular de la Cédula de
Identidad No. V- 9.817.492, Registro de Información Fiscal N° V-098174920, Registro de
Productor Nacional Independiente PNI N° 20.722 , signado con el N° CPA/CJ-013-2014, cuyo
objeto era la producción del seriado audiovisual denominado provisional o definitivamente
“SINCRETISMO ANCESTRAL” contentivo de seis (6) capítulos de veinticuatro (24) minutos
cada uno, cuyo monto total de contrato fue por la cantidad de TRES MILLONES
SEISCIENTOS CINCO MIL NOVECIENTOS DIEZ BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs.
3.605.910,00) más el Impuesto al Valor Agregado (IVA) correspondiente, a razón de
CUATROCIENTOS TREINTA Y DOS MIL SETECIENTOS NUEVE BOLÍVARES CON 20/100
(Bs. 432.709,20), para un monto total de CUATRO MILLONES TREINTA Y OCHO MIL
SEISCIENTOS DIECINUEVE BOLÍVARES CON 20/100 (Bs. 4.038.619,20).

En fecha 10 de diciembre de 2015, la Gerencia de Adquisiciones y Proyectos de la Fundación

Conciencia Televisión, encargada de realizar las evaluaciones técnicas de los programas
audiovisuales que se producen para CONCIENCIATV, determinan el cumplimiento o no de los
aspectos conceptuales, narrativos y técnicos expresados en el Libro de Producción, Manual
Técnico y Manual Editorial del canal, así como del cumplimiento de la línea editorial de esta
Fundación, remitió a la oficina de Consultoría Jurídica memorándum N° GAP/086/2015,
mediante el cual solicita se inicie el Procedimiento Administrativo tendente a la Rescisión
Unilateral del Contrato de Obra N° CPA/CJ-013-2014, en conjunto con el
Informe Técnico que señala el avance de la producción del seriado audiovisual, del cual se
desprende que LA CONTRATISTA durante el tiempo de ejecución de la producción de la obra
audiovisual presentó únicamente los tres (3) capítulos offline sin hacer la observancia debida
de las correcciones sugeridas en las planillas de evaluación emanadas de la Gerencia de
Adquisiciones y Proyectos, lo que equivale aproximadamente a un veinte por ciento (20%) de
ejecución, realizando cronológicamente el desarrollo de la ejecución del Contrato, según se
detalla a continuación:
En fecha 23 de septiembre de 2014 se le otorgo el monto solicitado como anticipo,
equivalente al veinte (20%) del monto total del contrato.
En fecha 19 de febrero de 2015, la contratista remite a través de correo electrónico un
“nuevo” cronograma de trabajo y entrega, alegando estar en la República de Cuba donde
tenía limitación de internet para adjuntar archivos, en ese mismo correo afirma que
culminaría el rodaje en fecha 01 de abril del 2015, y haría la entrega final de los 6 offline para
su evaluación correspondiente.
En fecha 21 de junio de 2015, se le envía correo a LA CONTRATISTA por parte de la
Gerencia de Adquisiciones y Proyectos de la Fundación, solicitando la pronta entrega de los
primeros tres (3) capítulos offline del seriado audiovisual.
En fecha 25 de junio de 2015, la contratista responde a través de correo electrónico donde
indica haber estado muy enferma, donde se compromete a consignar un nuevo cronograma
de trabajo y entrega para ser sometido a la aprobación del canal, dicho cronograma nunca
fue consignado.
En fecha 1° de julio de 2015, la Gerencia de Adquisiciones y Proyectos, a través de correo
electrónico hace un nuevo recordatorio referente a la entrega de los elementos que
componen el seriado audiovisual denominado “Sincretismo Ancestral”.
En fecha 4 de agosto de 2015, la contratista da respuesta a través de correo electrónico,
indicando que el material solicitado ya fue enviado a Caracas para la revisión y evaluación
correspondiente.
En fecha 17 de agosto de 2015, se reciben en la Gerencia de Adquisiciones y Proyectos, tres
DVD's contentivos de los tres primeros capítulos offline del seriado audiovisual.
Seguidamente, en fecha 28 de agosto de 2015, se convocó a una reunión general de
Productores Nacionales Independientes que llevaban adelante la producción de proyectos
para el canal, celebrada en fecha 4 de septiembre de 2015 en la sede del canal, a lo que la
contratista respondió que no podría asistir y se comprometía a enviar el disco duro con el
material solicitado por la Gerencia de Adquisiciones y Proyectos del Canal.
En fecha 1° de septiembre de 2015, se remite a través de correo electrónico, tres (3) planillas
de la evaluación efectuada al material recibido el 17 de agosto, una planilla de evaluación por
cada capítulo consignado.
Ahora bien, LA CONTRATISTA envió algunos correos durante el mes de septiembre, en los
que mencionaba el envío del disco duro con el material audiovisual y documentación
administrativa, hecho que no ocurrió sino hasta el día 9 de octubre del año 2015.
En fecha 28 de septiembre de 2015, se remitió vía correo electrónico notificación formal
suscrita por la Consultora Jurídica y el Presidente de la Fundación, mediante el cual se le
insta a dar estricto cumplimiento al contenido clausular del contrato suscrito entre las partes,
consignando el material y elementos de acuerdo a lo señalado en el Cronograma de Entrega
y Trabajo, que forma parte integrante del contrato.
En fecha 29 de septiembre de 2015, a través de correo electrónico, LA CONTRATISTA se
dio por notificada, indicando el pronto envío del material solicitado.
En fecha 9 de octubre de 2015, se recibe dispositivo de almacenamiento con parte del
material solicitado, a saber:
 Tres (3) capítulos en versión offline (Sin las correcciones solicitadas en fecha
01/09/2015.)
 Contratos del equipo de post.- producción y servicios.
 Registro de derechos de autor ante el SAPI.
En fecha 3 de noviembre de 2015, la Gerencia de Adquisiciones y Proyectos envió correo
electrónico, solicitando lo siguientes elementos:
1.- Libro de Producción.
2.- Contratos del Personal y los elementos que certifique el pago de las obligaciones
contraídas.
3.- Licencias de uso de obras musicales.
4.- Capítulos en formatos de acuerdo a especificaciones del manual Técnico (según la
etapa).
5.- Factura original del Disco duro.
6.- Carta de Cesión de Derechos del Disco Duro.
 En esa misma fecha 3 de noviembre de 2015, LA CONTRATISTA informa mediante correo
electrónico que se encuentra organizando el material para enviar en físico y digital.
Posteriormente, en fecha 11 de noviembre de 2015, se envía correo electrónico ratificando la
solicitud efectuada el 3 de noviembre del año 2015, brindándole una prórroga de cinco (5)
días hábiles, para la consignación de la documentación solicitada.
En fecha 18 de noviembre de 2015, LA CONTRATISTA remite la segunda versión de los 3
primeros capítulos en offline, tomando en cuenta solo algunas de las observaciones
realizadas por la Gerencia de Adquisiciones y Proyectos.
En fecha 1° de diciembre del año 2015, se envió planilla de evaluación por parte de la
Gerencia de Adquisiciones y Proyectos del Canal, destacando las observaciones generales
que son constantes en los 3 capítulos y persisten desde la primera versión".

En vista de los constantes incumplimientos de LA CONTRATISTA, expuestos anteriormente,

se pueden evidenciar en los correos electrónicos recibidos por parte de la ciudadana ROSANA
MATECKI CELIS, en donde se verifican los retrasos y las faltas injustificadas en la
consignación del material audiovisual y de acuerdo al Cronograma de Trabajo y Entrega,
convenido entre las partes; la Gerencia de Adquisiciones y Proyectos, solicitó a la oficina de
Consultoría Jurídica iniciar un Procedimiento Administrativo Sancionatorio en contra de la
ciudadana arriba identificada.

En fecha doce (12) de febrero de 2016, se realizó la Notificación del Auto de Apertura del
Procedimiento Administrativo identificado con el N° FCTV-CJPA-001-2016, a LA
CONTRATISTA, y se dejó constancia que en la misma fecha se dio por notificada al dejar
prueba de la recepción de la Notificación del Auto de Apertura del Procedimiento Administrativo,
a través del medio electrónico identificado como: rosana.matecki@gmail.com, se agregó al
expediente administrativo Acta.

En fecha quince (15) de febrero de 2016, se dio inicio al Lapso Probatorio por un lapso de diez
(10) días hábiles de conformidad con el art. 48 de la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos, se agregó al expediente administrativo Acta, a fin de permitir a la Contratista
presentar los alegatos que considere pertinentes para el ejercicio de su derecho a la defensa y
en definitiva, obtener del ente contratante, una decisión ajustada a la realidad de los hechos y
a la aplicación del derecho, en el que se determine si hubo o no un incumplimiento en la
ejecución del aludido Contrato de Obra por Encargo.

Visto que el día 29 de febrero de 2016, efectuado el computo correspondiente para la

presentación de pruebas, se constató que transcurrió íntegramente el lapso a que se refiere el
art. 48 de la Ley Orgánica de Procedimiento Administrativos, se agregó al expediente
administrativo Auto, en virtud del cual se deja constancia del vencimiento del lapso de
comparecencia para que la ciudadana ROSANA MATECKI CELIS, venezolana, titular de la
Cédula de Identidad No. V- 9.817.492, Registro de Información Fiscal N° V-
098174920, Registro de Productor Nacional Independiente PNI N° 20.722, presentara las
pruebas y alegara sus razones, y se indicó que se dictará Auto Administrativo de Rescisión
Unilateral de Contrato de Obra.

II
DE LA NORMA LEGAL APLICABLE
Se aplica expresamente lo señalado en los art. 155 y 156 del Decreto N° 1399, con Rango,
Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas, de fecha 13 de noviembre de 2014,
publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Extraordinaria N° 6154, de fecha
19 de noviembre de 2014 y el art. 193 del Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas, a
saber:
Rescisión Unilateral por Causa Imputable al Contratista
Artículo 155. El contratante previa sustanciación del respectivo procedimiento administrativo,
respetando el debido proceso y garantizando el derecho a la defensa, podrá rescindir
unilateralmente el contrato en cualquier momento, cuando el contratista:
1. Ejecute los trabajos en desacuerdo con el contrato, o los efectúe en tal forma que no le sea
posible cumplir con su ejecución en el término señalado.
 ...(Omissis)..
5. Cometa errores u omisiones sustanciales durante la ejecución de los trabajos... (omissis).
8. Incurra en cualquier otra falta o incumplimiento de las obligaciones establecidas en el
contrato, a juicio del contratante.
Notificación de Rescisión Unilateral al Contratista
Artículo 156. Cuando el contratante decida rescindir unilateralmente el contrato por haber
incurrido el contratista en alguna o algunas de las causales antes indicadas, lo notificará al
contratista, a los garantes y cesionarios si fuere procedente.
Tan pronto el contratista reciba la notificación de la apertura del procedimiento de rescisión del
contrato, deberá paralizar los trabajos y no iniciará ningún otro, a menos que el contratante lo
autorice por escrito a concluir alguna parte ya iniciada de la obra.

De conformidad con la Cláusula Vigésima Sexta, del contrato con relación a la Rescisión del
Contrato, que cita:
"VIGÉSIMA SEXTA: “CONCIENCIA TELEVISIÓN” podrá terminar unilateralmente el
presente contrato, sin indemnización alguna, a través de una participación escrita remitida a
“LA PRODUCTORA”, entre otras circunstancias por:
... (omissis).
b) El retardo en la ejecución, verificado, de diez (10) días continuos o más, de cualquier
compromiso asumido en el presente contrato por “LA PRODUCTORA” de forma grave, sin
que medie causa justificada de conformidad con la Ley.
c) La oposición o negativa por parte de “LA PRODUCTORA”, a los mecanismos de
seguimiento y control que prevea “CONCIENCIA TELEVISIÓN” para asegurar el
cumplimiento de las obligaciones asumidas por “LA PRODUCTORA”.
... (omissis)...
e) El incumplimiento del plazo de inicio acordado entre LAS PARTES.
f) Por incurrir “LA PRODUCTORA” en omisiones o errores considerados como graves por
“CONCIENCIA TELEVISIÓN”, en la ejecución del contrato".

III
 ANÁLISIS Y CONCLUSIONES
Por las razones expuestas y verificados como han sido los hechos y de derecho que evidencia
incumplimiento de LA CONTRATISTA,

IV
DE LA COMPETENCIA PARA CONOCER Y DECIDIR EL PROCEDIMIENTO
La Fundación Conciencia Televisión, representada en este acto por el ciudadano GUSTAVO
ENRIQUE CASTILLO MASCAREÑO, venezolano, titular de la cédula de identidad Nº V-
14.512.996, actuando en su carácter de Presidente, según consta en Resolución Nº 039,
publicada en la Gaceta Oficial Nº 40.178, de fecha 30 de mayo de 2013, corresponde al
Presidente ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la Fundación, conocer y
resolver acerca de los actos, operaciones y negociaciones que interesan a la Fundación. Es
competente para decidir sobre el Procedimiento Administrativo de Rescisión Unilateral de
Contrato de Obra N° CPA/CJ/013-2014.

V
DECISIÓN
Por las razones antes expuestas, una vez revisado y analizado el expediente del
Procedimiento Administrativo para la Rescisión Unilateral de Contrato de Obra aplicación,
estando en el lapso legal para decidir, debe proceder conforme a lo dispuesto en el Artículo 60,
en concordancia con lo establecido en los Artículos 48 y siguientes de la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos y Rescindir el Contrato de Obra N° CPA/CJ-013-2014, de
fecha 12 de septiembre de 2016, quien suscribe GUSTAVO ENRIQUE CASTILLO
MASCAREÑO, GUSTAVO ENRIQUE CASTILLO MASCAREÑO, venezolano, titular de la
cédula de identidad Nº V-14.512.996, actuando en su carácter de Presidente, según consta en
Resolución Nº 039, publicada en la Gaceta Oficial Nº 40.178, de fecha 30 de mayo de 2013 , en
su condición de Presidente de la Fundación Conciencia Televisión,
 DECIDE:

PRIMERO: Rescindir el Contrato de Obra N° CPA/CJ-013-2014, suscrito entre ROSANA

MATECKI CELIS, venezolana, titular de la Cédula de Identidad N° V- 9.817.492, Registro de
Información Fiscal N° V-098174920, Registro de Productor Nacional Independiente PNI N°
20.722 y la FUNDACIÓN CONCIENCIA TELEVISIÓN, suscrito en fecha 12 de septiembre de
2014.
SEGUNDO: Notificar a la ciudadana ROSANA MATECKI CELIS, venezolana, titular de la
Cédula de Identidad N° V- 9.817.492, de la presente decisión, y se le informará sobre los
recursos administrativos que podrá interponer ante esta decisión.
TERCERA: Sancionar a la ciudadana ROSANA MATECKI CELIS, venezolana, titular de la
Cédula de Identidad N° V- 9.817.492, de acuerdo a lo establecido en el Numeral 1 del art. 167
aludido a los Supuestos generadores de sanciones a los particulares del Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas, que estable: ... (omissis). 1.
Cuando el contrato sea rescindido por incumplimiento o por cualquier otra causa
imputable al contratista, concatenado con el Art. 168 referido a las Sanciones a los
Particulares ejusdem. En virtud de lo anterior, se aplicará una multa de trescientas unidades
tributarias (300 U.T.) a beneficio del Servicio Nacional de Contrataciones, según lo dispuesto
en el del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas, en un lapso
de Cinco (5) días hábiles a partir de la notificación de la presente decisión.
CUARTO: Notificar al Servicio Nacional de Contrataciones (SNC) la decisión de Rescindir el
Contrato de Obra N ° CPA/CJ-013-2014.
Déjese constancia de esta decisión en el expediente llevado por la oficina de Consultoría
Jurídica de la Fundación.
Dada, firmada y sellado el presente Acto Administrativo en el Despacho de la Presidencia de la
Fundación Conciencia Televisión en la ciudad de Caracas a los dieciocho (18) días del mes de
marzo de 2016. Es todo.-
 GUSTAVO CASTILLO MASCAREÑO
Presidente de la Fundación Conciencia Televisión
Resolución N° 39, de fecha 24/05/2013, GORBV N° 40.178 del 30/05/2013,
Delegación según Providencia Administrativa N°004, de fecha 29/07/2015,
publicada en la GORBV N° 40.733 de fecha 27/08/2015

FCTV-CJPA-001-2016