Autores:

Alfredo Olivares
Daniel Almarza
Andrés Bauzá
Myriam Barahona
Iván Poklepovic
Ignacio Delpino
Agustín Martorell
Sebastián Leyton

Comisión de Revisión:
Paula Maldonado
Corinna Ebert
Verónica Martínez
Ricardo González
Alejandro Silva

Editor:
Rodrigo Calderón

ISBN: 978-956-8898-02-1
Santiago de Chile, Diciembre 2013
 Authors:
Alfredo Olivares
Daniel Almarza
Andrés Bauzá
Myriam Barahona
Iván Poklepovic
Ignacio Delpino
Agustín Martorell
Sebastián Leyton

Review committee:
Paula Maldonado
Corinna Ebert
Verónica Martínez
Ricardo González
Alejandro Silva

Editor:
Rodrigo Calderón

ISBN: 978-956-8898-02-1
Santiago de Chile, December 2013
PRESENTACIÓN
Chile ha alcanzado un potencial de desarrollo en energías sustentables que lo pone al tope de los principales
rankings en el mundo. La decisión además de llevar adelante una agenda energética de largo plazo, con un
horizonte puesto en una matriz confiable y esencialmente sustentable de aquí al 2050, pone a nuestro país
no sólo en el mapa del mercado eléctrico, sino que además en el sector del desarrollo de tecnología y de la
cadena de servicios.
La disponibilidad de recursos naturales en Chile, junto con las particularidades geográficas y climáticas
del país, representan un desafío con altos grados de competitividad para los desarrolladores de proyectos,
en especial para los que vienen de otras latitudes. Nuestro mercado descansa enteramente en la iniciativa
privada, en el que el Estado cumple un rol de garante del cumplimiento de la legislación y regulador del
sistema.
Para ayudar en esas asimetrías de información que pudieran afectar a inversionistas nacionales y extran-
jeros, a desarrolladores y a proveedores de bienes y servicios, CIFES ha venido sistematizando toda la in-
formación relevante, esencial y crítica que debe tener en cuenta un proyecto de energías renovables no
convencionales, bajo la ley vigente.
Las tecnologías de generación en base a fuentes sustentables van a tener un rol central en la matriz ener-
gética de los próximos años en Chile. Sólo al finalizar 2015, la cartera de iniciativas de generación renovable
sumaba más de 23 mil MW, lo que sin duda hace que esta Guía de Aspectos Clave en el Desarrollo de Proyec-
tos ERNC sea una herramienta esencial para entender la tramitología y requerimientos necesarios para que
el proyecto llegue a buen término. Nuestra misión es ser un organismo que aporte soluciones innovadoras,
apropiadas y pertinentes a los desafíos energéticos y de competitividad del país y esta Guía es parte de esa
tarea.
Este trabajo fue validado con los principales actores del sector que participa, del proceso de autorización y
financiamiento, por lo que nos llena de satisfacción –además- ponerlo a disposición de los desarrolladores,
ahora en un formato bilingüe. CIFES agradece a todos quienes formaron parte de este laborioso esfuerzo y
desde ya invita a los organismos públicos y privados a aportar con nuevas miradas y perfeccionamientos a
esta herramienta.

Centro Nacional para la Innovación y Fomento de las Energías Sustentables

FOREWORD
Chile has reached a potential for developing sustainable energy that puts the country at the top of the major
global rankings. Furthermore, the decision of promoting a long-term energy agenda, with the horizon set on
a reliable and sustainable energy mix by 2050 puts Chile not only on the electricity market map, but also on
the technology and tertiary sectors.
The availability of natural resources in Chile, along with its geographic and climatic features poses a
challenge with a high degree of competitiveness for project developers, especially those from abroad. Our
market relies entirely on private initiative, with the State playing a role as guarantor of compliance with the
law and also as the system’s regulator.
In order to help overcome information asymmetries that may affect both domestic and foreign investors,
developers and suppliers of goods and services, CIFES has been systematizing all the relevant, essential
and critical information that must be considered by a non-conventional renewable energy project, under
current regulations.
In the coming years, generation technologies based on sustainable sources will play a vital role in the
Chilean energy mix. By the end of 2015, the portfolio of renewable generation projects will total over 23
000 MW. This certainly makes this handbook of key aspects for developing NCRE projects an essential
tool to understand the key procedures and requirements for a project’s success. Our mission is to provide
groundbreaking, appropriate and relevant solutions for Chile’s energy and competitiveness challenges. This
handbook is part of that effort.
This handbook was validated by key industry stakeholders involved in the authorization and financing
process, which is why we are proud to make it available for developers, now in a bilingual format. CIFES
would like to thank all those who took part in this thorough effort and invite public and private organizations
to contribute with new perspectives and improvements to this tool.

Centre for Innovation and Promotion of Sustainable Energy

Contenido

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................................................................................................... 9
LAS ERNC EN CHILE .......................................................................................................................................................................................................................10
PROYECTOS EN OPERACIÓN ......................................................................................................................................................................................................10
ACTUALIDAD DE LOS PROYECTOS ERNC ............................................................................................................................................................................11
LEY 20.257 (LEY ERNC) ................................................................................................................................................................................................................11
LEY 20.698 (LEY 20-25)..............................................................................................................................................................................................................12

Capitulo I
EL SECTOR ELÉCTRICO EN CHILE ...........................................................................................................................................................................................15

1.1 MARCO INSTITUCIONAL .....................................................................................................................................................................................................16

1.1.1 Ministerio de Energía ........................................................................................................................................................................................17
1.1.2 Comisión Nacional de Energía (CNE) .......................................................................................................................................................17
1.1.3 Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC)...........................................................................................................17
1.1.4 Centros de Despacho Económico de Carga (CDEC) .......................................................................................................................17
1.1.5 Centro de Energías Renovables (CER) .....................................................................................................................................................18
1.1.6 Panel de Expertos ................................................................................................................................................................................................18
1.1.7 Resolución de conflictos .................................................................................................................................................................................19
1.2 AGENTES DEL MERCADO....................................................................................................................................................................................................19
1.2.1 Segmento de Generación ...............................................................................................................................................................................20
1.2.2 Segmento de Transmisión ..............................................................................................................................................................................21
1.2.3 Segmento de Distribución .............................................................................................................................................................................23
1.2.4 Cliente regulado ...................................................................................................................................................................................................23
1.2.5 Cliente libre .............................................................................................................................................................................................................23
1.3 EVOLUCIÓN DE LA REGULACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO ............................................................................................................................24

Capitulo II
COMERCIALIZACIÓN EN SEGMENTO GENERACIÓN EN CHILE..............................................................................................................................27

2.1 MERCADO MAYORISTA...................................................................................................................................................................................................27

2.1.1 Pago por energía: Mercado Spot................................................................................................................................................................28
2.1.2 Pago por potencia................................................................................................................................................................................................28
2.2 MERCADO DE CONTRATOS ..................................................................................................................................................................................29
2.3 OTROS PAGOS ......................................................................................................................................................................................................................29
2.3.1 Peajes de transmisión .......................................................................................................................................................................................29
2.3.2 Servicios complementarios ..........................................................................................................................................................................30
2.3.3 Atributo ERNC.........................................................................................................................................................................................................30
2.3.4 Bonos de carbono ................................................................................................................................................................................................31
2.4 ALTERNATIVAS DE COMERCIALIZACIÓN..............................................................................................................................................................31
2.4.1 Venta de energía y potencia al mercado Spot..................................................................................................................................32
2.4.2Mercado Spot y mercado contratos con cliente libre, generador o distribuidora. ....................................................32
2.4.3 Mercado Spot y mercado contratos con distribuidora (licitación) .....................................................................................32
2.4.4 Pequeño Medio de Generación Distribuida (PMGD) .....................................................................................................................33
Index

INTRODUCTION ................................................................................................................................................................................................................................... 9
NCRE IN CHILE ..................................................................................................................................................................................................................................10
OPERATING PROJECTS ..................................................................................................................................................................................................................10
CURRENT STATUS OF NCRE PROJECTS ...............................................................................................................................................................................11
LAW 20 257 (NCRE LAW) ...........................................................................................................................................................................................................11
LAW 20 698 (LAW 20-25) .........................................................................................................................................................................................................12

Chapter 1
THE ELECTRICITY SECTOR IN CHILE .....................................................................................................................................................................................15

1.1 INSTITUTIONAL FRAMEWORK .........................................................................................................................................................................................16

1.1.1 Ministry of Energy ...............................................................................................................................................................................................17
1.1.2 National Energy Commission (CNE)..........................................................................................................................................................17
1.1.3 Superintendence of Electricity and Fuels (SEC) ...............................................................................................................................17
1.1.4 Load Economic Dispatch Centers (CDEC)..............................................................................................................................................17
1.1.5 Center for Innovation and Promotion of Sustainable Energy (CIFES) ................................................................................18
1.1.6 Panel of experts ....................................................................................................................................................................................................18
1.1.7 Conflict resolution ..............................................................................................................................................................................................19
1.2 MARKET AGENTS .....................................................................................................................................................................................................................19
1.2.1 Generation segment ..........................................................................................................................................................................................20
1.2.2 Transmission segment ......................................................................................................................................................................................21
1.2.3 Distribution segment ........................................................................................................................................................................................23
1.2.4 Regulated customer ...........................................................................................................................................................................................23
1.2.5 Free customer ........................................................................................................................................................................................................23
1.3 EVOLUTION OF REGULATIONS IN THE ELECTRICITY SECTOR........................................................................................................................24

Chapter 2
COMMERCIALIZATION IN THE GENERATION SEGMENT IN CHILE ......................................................................................................................27

2.1 WHOLESALE MARKET...........................................................................................................................................................................................................27

2.1.1 Payment for energy: spot market..............................................................................................................................................................28
2.1.2 Capacity payments .............................................................................................................................................................................................28
2.2 CONTRACT MARKET ..............................................................................................................................................................................................................29
2.3 OTHER PAYMENTS ..................................................................................................................................................................................................................29
2.3.1 Transmission tolls ................................................................................................................................................................................................29
2.3.2 Ancillary services .................................................................................................................................................................................................30
2.3.3 NCRE attribute .......................................................................................................................................................................................................30
2.3.4 Carbon credit ..........................................................................................................................................................................................................31
2.4 COMMERCIALIZATION OPTIONS ...................................................................................................................................................................................31
2.4.1 Selling energy and capacity to the spot market .............................................................................................................................32
2.4.2 Spot market and contract market with a free customer, generator or distributor. ..................................................32
2.4.3 Spot market and contract market with a distributor (bid)........................................................................................................32
2.4.4 Small Distributed Generation Media (PMGD) ...................................................................................................................................33
Capitulo III
ETAPAS DEL DESARROLLO DE UN PROYECTO DE ENERGÍA RENOVABLE NO CONVENCIONAL ..........................................................35

3.1 ETAPAS DE PREINVERSIÓN ...........................................................................................................................................................................................37

3.1.1 Idea de proyecto ..................................................................................................................................................................................................37
3.1.2 Etapa de Perfil ........................................................................................................................................................................................................37
3.1.3 Estudios de Prefactibilidad............................................................................................................................................................................41
3.1.4 Estudio de Factibilidad .....................................................................................................................................................................................43
3.2 ETAPAS DE INVERSIÓN ...................................................................................................................................................................................................46
3.2.1 Etapa de Preconstrucción...............................................................................................................................................................................46
3.2.2 Etapa de Construcción ......................................................................................................................................................................................48
3.3 Operación y cierre ...................................................................................................................................................................................................50
3.3.1 Operación y mantenimiento.........................................................................................................................................................................50
3.3.2 Cierre y abandono ...............................................................................................................................................................................................51

Capitulo IV
GESTIÓN DE PERMISOS ...............................................................................................................................................................................................................53

4.1 PERMISOS TERRITORIALES Y DE ACCESO AL RECURSO...................................................................................................................................54

4.2 PERMISOS AMBIENTAL - SOCIAL..................................................................................................................................................................................54
4.3 PERMISOS DE CONEXIÓN ELÉCTRICA.........................................................................................................................................................................55
4.4 PERMISOS PARA LA CONSTRUCCIÓN, SEGURIDAD Y SALUD ........................................................................................................................56
4.5 PERMISOS RELEVANTES .....................................................................................................................................................................................................56
4.5.1 Sistema de Impacto Ambiental (Resolución de Calificación Ambiental). .......................................................................56
4.5.2 Permisos Ambientales Sectoriales (PAS). .............................................................................................................................................58
4.5.3 Cambio de uso de suelo ..................................................................................................................................................................................60
4.5.4 Concesiones de Uso Oneroso (CUO).........................................................................................................................................................60
4.5.5 Concesiones eléctricas ....................................................................................................................................................................................61
4.5.6 Concesiones mineras.........................................................................................................................................................................................62

Capitulo V
GESTIÓN DE CONTRATOS ............................................................................................................................................................................................................65

5.1 RECURSO (INMUEBLES, SUMINISTRO DE RECURSOS, DERECHOS DE AGUAS) .............................................................................65

5.2 CONEXIÓN (TRANSMISIÓN, LÍNEAS ADICIONALES, PMG, PMGD) ........................................................................................................66
5.3 CONTRATOS DE SUMINISTRO DE ENERGÍA ........................................................................................................................................................67
5.4 CONSTRUCCIÓN (EPC) ....................................................................................................................................................................................................70
5.5 SUMINISTRO DE EQUIPOS............................................................................................................................................................................................71
5.6 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (O&M) ..............................................................................................................................................................72
5.7 OTRAS FUENTES DE INGRESOS (ATRIBUTO ERNC Y MDL) .........................................................................................................................72
Chapter 3
DEVELOPMENT STAGES OF AN NCRE PROJECT .............................................................................................................................................................35

3.1 PRE-INVESTMENT STAGES ................................................................................................................................................................................................37

3.1.1 Project idea..............................................................................................................................................................................................................37
3.1.2 Profile stage.............................................................................................................................................................................................................37
3.1.3 Preliminary feasibility studies .....................................................................................................................................................................41
3.1.4 Feasibility study ....................................................................................................................................................................................................43
3.2 INVESTMENT STAGES............................................................................................................................................................................................................46
3.2.1 Pre-construction stage ....................................................................................................................................................................................46
3.2.2 Construction stage ..............................................................................................................................................................................................48
3.3 Operation and closure ........................................................................................................................................................................................................50
3.3.1 Operation and maintenance .........................................................................................................................................................................50
3.3.2 Closure ........................................................................................................................................................................................................................51

Chapter 4
PERMITS MANAGEMENT ............................................................................................................................................................................................................53

4.1 LOCAL PERMITS AND NATURAL RESOURCE ACCESS PERMITS ....................................................................................................................54

4.2 ENVIRONMENTAL - SOCIAL PERMITS ........................................................................................................................................................................54
4.3 ELECTRICITY CONNECTION PERMITS ..........................................................................................................................................................................55
4.4 CONSTRUCTION, SAFETY AND HEALTH PERMITS.................................................................................................................................................56
4.5 RELEVANT PERMITS...............................................................................................................................................................................................................56
4.5.1 Environmental Impact System (Environmental Assessment Decision). ...........................................................................56
4.5.2 Sectorial environmental permits (PAS)..................................................................................................................................................58
4.5.3 Land use change ...................................................................................................................................................................................................60
4.5.4 Onerous use permits (CUO) ...........................................................................................................................................................................60
4.5.5 Electricity concessions ....................................................................................................................................................................................61
4.5.6 Mining concessions ............................................................................................................................................................................................62

Chapter 5
CONTRACTS MANAGEMENT .....................................................................................................................................................................................................65

5.1 RESOURCE (PROPERTY, RESOURCE SUPPLY, WATER RIGHTS)........................................................................................................................65

5.2 CONNECTION (TRANSMISSION, ADDITIONAL LINES, PMG, PMGD) ..........................................................................................................66
5.3 ENERGY SUPPLY CONTRACTS...........................................................................................................................................................................................67
5.4 CONSTRUCTION (EPC) ..........................................................................................................................................................................................................70
5.5 EQUIPMENT SUPPLY..............................................................................................................................................................................................................71
5.6 OPERATION AND MAINTENANCE (O&M) ...................................................................................................................................................................72
5.7 OTHER SOURCES OF INCOME (NCRE ATTRIBUTE AND MDL) ........................................................................................................................72
Capitulo VI
FINANCIAMIENTO ...........................................................................................................................................................................................................................75

6.1 INSTRUMENTOS FINANCIEROS..................................................................................................................................................................................76

6.1.1 Financiamiento de preinversión .................................................................................................................................................................76
6.1.2 Corporate Finance o financiamiento corporativo.........................................................................................................................76
6.1.3 Project Finance o financiamiento de proyectos ............................................................................................................................76
6.1.4 Instrumento de Financiamiento Mezzanine .....................................................................................................................................77
6.1.5 Capital Accionario ...............................................................................................................................................................................................77
6.1.6 Financiamiento bancario ................................................................................................................................................................................77
6.1.7 Bonos ...........................................................................................................................................................................................................................77
6.2 ASPECTOS CLAVES EN EL PROJECT FINANCE ....................................................................................................................................................78
6.2.1 Marco Regulatorio ...............................................................................................................................................................................................78
6.2.2 Tipos de proyectos ..............................................................................................................................................................................................78
6.2.3 Compañía de proyecto .....................................................................................................................................................................................78
6.2.4 Elementos distintivos de un Project Finance ..................................................................................................................................79
6.2.5 Condiciones de Financiamiento .................................................................................................................................................................80
6.2.6 Fuentes de financiamiento bancario o de instituciones financieras..................................................................................80
6.2.7 Análisis de riesgos ...............................................................................................................................................................................................80
6.2.8 Herramientas de mitigación de riesgos ................................................................................................................................................84
6.3 ETAPAS DE LA GESTIÓN DE FINANCIAMIENTO.................................................................................................................................................85
6.3.1 Carta Mandato .......................................................................................................................................................................................................85
6.3.2 Term Sheet o términos y condiciones ...................................................................................................................................................85
6.3.3 Due Diligence .........................................................................................................................................................................................................85
6.3.4 Documentación.....................................................................................................................................................................................................85
6.3.5 Pre Cierre y Cierre Financiero.......................................................................................................................................................................85
6.3.6 Desembolsos. .........................................................................................................................................................................................................85
6.3.7 Test de cierre financiero ..................................................................................................................................................................................86
6.4 OTRAS CONSIDERACIONES ..........................................................................................................................................................................................86
6.4.1 Principios del Ecuador ......................................................................................................................................................................................86
6.4.2 DL 600 Inversionistas extranjeros ............................................................................................................................................................86
6.4.3 Capítulo XIV .............................................................................................................................................................................................................87
6.4.4 IVA en proyectos ERNC .....................................................................................................................................................................................88

Índice de figuras

Figura 1: Evolución de capacidad instalada ERNC, periodo 2000-2013. ...................................................................................................10

Figura 2: Proyectos en evaluación ambiental. .............................................................................................................................................................11
Figura 3: Evolución de la Ley 20.257..................................................................................................................................................................................11
Figura 4: Cuota Ley 20.257 versus 20.698. ....................................................................................................................................................................12
Figura 5: Evolución de energía afecta a Ley 20.257 y 20.698. ..........................................................................................................................12
Figura 6: Sistemas eléctricos nacionales. ......................................................................................................................................................................16
Figura 7: Demanda de energía eléctrica y crecimiento histórico...................................................................................................................16
Figura 8: Estructura del Ministerio e instituciones relacionadas. ..................................................................................................................16
Figura 9: Esquema del mercado eléctrico de Chile..................................................................................................................................................19
Figura 10: Clasificación de medios de generación por tamaño.......................................................................................................................21
Figura 11: Clasificación del sistema de transmisión. ..............................................................................................................................................21
Chapter 6
FINANCING ..........................................................................................................................................................................................................................................75

6.1 FINANCING MECHANISMS ................................................................................................................................................................................................76

6.1.1 Pre-investment financing...............................................................................................................................................................................76
6.1.2 Corporate finance ......................................................................................................................................................................................................
6.1.3 Project finance.............................................................................................................................................................................................................
6.1.4 Mezzanine financing instrument
6.1.5 Capital stock ...........................................................................................................................................................................................................77
6.1.6 Bank financing ........................................................................................................................................................................................................77
6.1.7 Bonds ...........................................................................................................................................................................................................................77
6.2 KEY ELEMENTS OF PROJECT FINANCE........................................................................................................................................................................78
6.2.1 Regulatory framework ......................................................................................................................................................................................78
6.2.2 Project types...........................................................................................................................................................................................................78
6.2.3 Project company ..................................................................................................................................................................................................78
6.2.4 Distinctive elements of project finance ...............................................................................................................................................79
6.2.5 Finance conditions ..............................................................................................................................................................................................80
6.2.6 Sources of bank financing and other financial institutions ......................................................................................................80
6.2.7 Risk analysis.............................................................................................................................................................................................................80
6.2.8 Risk mitigation tools ..........................................................................................................................................................................................84
6.3 STAGES OF FINANCING MANAGEMENT .....................................................................................................................................................................85
6.3.1 Mandate.....................................................................................................................................................................................................................85
6.3.2 Term sheet
6.3.3 Due diligence..........................................................................................................................................................................................................85
6.3.4 Documents ...............................................................................................................................................................................................................85
6.3.5 Pre-closure and financial close ..................................................................................................................................................................85
6.3.6 Disbursements.......................................................................................................................................................................................................85
6.3.7 Financial closing test .........................................................................................................................................................................................86
6.4 OTHER CONSIDERATIONS...................................................................................................................................................................................................86
6.4.1 Equator principles................................................................................................................................................................................................86
6.4.2 Law Decree 600 Foreign investors ............................................................................................................................................................86
6.4.3 Chapter XIV ..............................................................................................................................................................................................................87
6.4.4 VAT for NCRE projects .......................................................................................................................................................................................88

Figure index

Figure 1: NCRE installed capacity evolution 2000-2013. ....................................................................................................................................10

Figure 2: Projects under environmental assessment..............................................................................................................................................11
Figure 3: Evolution of Law 20 257. ......................................................................................................................................................................................11
Figure 4: Law 20 257 quota vs. 20 698. ...........................................................................................................................................................................12
Figure 5: Evolution of production under Law 20 257 and 20 698. .................................................................................................................12
Figure 6: Chilean Electricity systems. ...............................................................................................................................................................................16
Figure 7: Electricity power demand and historic growth .....................................................................................................................................16
Figure 8: Structure of the ministry and its related institutions .......................................................................................................................16
Figure 9: Chile’s electricity market outline ...................................................................................................................................................................19
Figure 10: Classification of generation media by size ...........................................................................................................................................21
Figure 11: Transmission system classification.............................................................................................................................................................21
Figura 12: Sistemas de Transmisión de la mayores SING y SIC ........................................................................................................................22
Figura 13: Cronología de la regulación del sector eléctrico. .............................................................................................................................24
Figura 14: Esquema de pago en el mercado eléctrico chileno. ........................................................................................................................27
Figura 15: Curva de oferta de generación del SIC.....................................................................................................................................................28
Figura 16: Transferencias de potencia en el mercado Spot. ...............................................................................................................................28
Figura 17: Concepto de remuneración en el mercado eléctrico. ....................................................................................................................31
Figura 18: Resumen de precios: costos marginales, precios medio de mercado..................................................................................32
Figura 19: Ciclo de Vida de Proyecto ERNC. ..................................................................................................................................................................36
Figura 20: Estudios y Análisis de Etapa de Perfil ........................................................................................................................................................37
Figura 21: Estudios y Análisis de Etapa de Prefactibilidad. .................................................................................................................................41
Figura 22: Estudios y Análisis de Etapa de Factibilidad. ........................................................................................................................................44
Figura 23: Estudios y Análisis Etapa de Preconstrucción......................................................................................................................................47
Figura 24: Estudios y Análisis Etapa de Construcción.............................................................................................................................................48
Figura 25: Etapa de Operación y Cierre ............................................................................................................................................................................50
Figura 26: Gestión de Permisos de un proyecto ERNC ...........................................................................................................................................54
Figura 27: Agentes participantes y flujos de fondos en el financiamiento de un proyecto de ERNC.
Fuente: Feller Rate Consulting, 2011.................................................................................................................................................................................79
Figura 28: Condiciones usuales internacionales de Project Finance para proyecto...........................................................................80
Figura 29: Ciclo de Valor para el desarrollador v/s riesgo del financista ...................................................................................................81

Índice de Tablas

Tabla 1: Estado de los proyectos ERNC conectados en Chile. ...........................................................................................................................10

Tabla 2: Riesgos en la construcción de proyectos ....................................................................................................................................................49
Tabla 3: Marco regulatorio aplicable a la conexión según clasificación de redes. ..............................................................................56
Tabla 4: Riesgos y mitigantes. ....................................................................................................................................................................................... 82-83
Figure 12: Transmission systems of SING and SIC .....................................................................................................................................................22
Figure 13: Timeline of electricity sector regulations. ............................................................................................................................................24
Figure 14: Payment scheme in the Chilean electricity market ........................................................................................................................27
Figure 15: Supply generation curve for SIC. ..................................................................................................................................................................28
Figure 16: Capacity transfers in the spot market ......................................................................................................................................................28
Figure 17: Remuneration concept in the electricity market. ............................................................................................................................31
Figure 18: Prices summary: marginal costs, average market prices .............................................................................................................32
Figure 19: Life cycle of an NCRE project..........................................................................................................................................................................36
Figure 20: Studies and analyses at the profile stage ..............................................................................................................................................37
Figure 21: Studies and analyses at the pre-feasibility stage ............................................................................................................................41
Figure 22: Studies and analyses at the feasibility stage. .....................................................................................................................................44
Figure 23: Studies and analyses at the pre-construction stage ......................................................................................................................47
Figure 24: Studies and analyses at the construction stage. ...............................................................................................................................48
Figure 25: Operation and closure stages ........................................................................................................................................................................50
Figure 26: Permit processing for an NCRE project ....................................................................................................................................................54
Figure 27: Participant agents and cash flows in the financing of an NCRE project .............................................................................79
Figure 28: Common international conditions for project finance ..................................................................................................................80
Figure 29: Value cycle for the developer vs. investor risk ....................................................................................................................................81

Chart Index

Chart 1: Connected NCRE project status in Chile. .....................................................................................................................................................10

Chart 2: Risks in constructing projects.............................................................................................................................................................................49
Chart 3: Regulatory framework applicable to connection according to grid classification. .........................................................56
Chart 4: Risks and mitigating factors. ...................................................................................................................................................................... 82-83
 INTRO-
DUCCIÓN

El objetivo del presente documento es servir de guía para
el desarrollador de proyectos ERNC, que entregue reco-
mendaciones para una gestión exitosa de un proyecto co-
nectado a la red eléctrica.
En los últimos años se ha registrado un crecimiento explo-
sivo de la cartera de proyectos renovables, sin embargo,
el desarrollo de éstos parece no ser trivial incluso para
empresas con experiencia internacional en este tipo de
iniciativas. Esto se debe en gran medida a las particula-
ridades que presenta el mercado eléctrico chileno y a la
gestión de trámites asociados a proyectos de generación
energética.
Este libro pretende mostrar de manera gráfica y secuencial
los aspectos claves en la gestión de este tipo de proyec-
tos, no como un simple manual de procedimientos, sino
más bien como un mapa general que permita dimensionar
la magnitud y las líneas de trabajo necesarias de estudiar,
de modo que el proyecto avance coherentemente, evitan-
do -en la medida de lo posible- errores de planificación o
imprevistos que desencadenen en atrasos y sobrecostos.
De esta forma, el desarrollador de proyecto podrá contar
con una visión general de las etapas de un proyecto, los
estudios que deberá realizar y permisos que debe solici-
tar, de manera que pueda exigir contenidos y estándares
mínimos a sus contrapartes contractuales. Asimismo, este
documento puede servir de referencia respecto de los re-
quisitos básicos exigibles al momento de buscar financia-
miento o ejecutar el proyecto.
 INTRO-
DUCTION

The purpose of this document is to support the NCRE
project developer by providing recommendations for the
successful management of a project connected to the
power grid.
In recent years, there has been an explosive growth
of the portfolio of renewable projects. However, their
development has not been easy, even for companies
with international experience in similar initiatives. This is
largely due to the particularities of the Chilean electricity
market and the procedures associated with power
generation projects.
This book aims to explain, in a graphical and sequential
manner, the key elements for managing such projects,
not merely acting as a handbook of procedures, but rather
as a general map that allows the determination of the
magnitude and the lines of work that need to be studied,
in order to allow the project to move consistently forward,
avoiding planning errors or unexpected events that trigger
delays and additional costs.
Thus, the project developer will have an overview of the
stages of a project, the studies they need to carry out and
the permits they must request. They could also ask their
contractual counterparts for a minimum required level
of contents and standards. Additionally, this document
may serve as a reference of the basic requirements when
seeking funding or implementing the project.
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

Las ERNC en Chile Proyectos en operación

Las Energías Renovables No Convencionales (ERNC) son
aquellas que utilizan fuentes como la energía solar,
eólica, hidráulica de pequeña escala (< 20MW), geo-
térmica, de los mares, biogás y biomasa, para obtener
generación de energía.
Los primeros avances en ERNC en Chile se obtuvieron
hace ya varias décadas, motivados principalmente por
la familiarización con el desarrollo de grandes proyec-
tos hidráulicos. De ahí, al levantamiento de proyectos
similares pero de baja escala (mini hidráulica), hubo
sólo un paso. Junto con esto, la biomasa ha mostrado
un fuerte desarrollo como consecuencia de la diversi-
ficación de los negocios en las empresas forestales que
buscaban algún retorno y mejor uso para sus desechos.
Sin embargo, no fue sino hasta la promulgación de la
Ley 20.257 que se ha observado un crecimiento soste-
nido en la incorporación de estos proyectos a la matriz
energética, así como de otras tecnologías (eólica y so-
lar) en la medida que comienzan a ser económicamen-
te factibles.
En la siguiente tabla se observa el estado actual de las
ERNC en el país (Noviembre de 2015), tanto los pro-
yectos que están en operación, construcción, así como
aquellos que están en evaluación ambiental aún a la
espera de materializarse.
Actualmente, la capacidad instalada por fuente ERNC in-
terconectada a los cuatros principales sistemas eléctricos
del país alcanza a 2.250 MW.
Los proyectos ERNC que actualmente inyectan energía al
sistema se concentran especialmente en el SIC, que posee
el 90% del total de ERNC instalada en el país, mientras
que en el SING existen a la fecha 229 MW.
Por otra parte, en el siguiente gráfico se observa la evolu-
ción de la capacidad de ERNC entre los años 2000 y 2015.
Si bien la bioenergía y la mini hidráulica han tenido una
participación y aumento sostenido desde décadas, el ma-
yor crecimiento está asociado a la energía eólica, espe-
cialmente entre 2008 y 2009, luego de la promulgación
de la Ley 20.257. Bastante más atrás, pero con buenas
perspectivas, se observan los primeros megawatts solares
que entran en operación a fines del 2012 que, junto a los
proyectos que actualmente están en construcción de esta
tecnología, proyectan en los próximos años una participa-
ción importante de la matriz ERNC nacional. Considerando
los proyectos que actualmente están en construcción, es
esperable que en los próximos años la energía eólica pue-
da transformarse en la tecnología con mayor capacidad
instalada y la solar cada vez tenga un mayor peso en la
matriz energética.

Tabla 1:
Estado de los
proyectos ERNC
Fuente: CIFES, SEA, CDEC, CNE. Noviembre de 2015 conectados en
Chile.
Figura 1:
Evolución de
Operación Construcción RCA Aprobada En Calificación
capacidad
Tecnología [MW] (*) [MW] [MW] [MW] instalada ERNC,
Fuente CDEC, CNE, CIFES. Noviembre 2015
Biomasa 417 0 82 77
periodo
2000-2015.
Biogás 44 0 8 0
Eólica 901 224 5.850 1.578
Geotermia 0 48 120 0
Mini Hidro 397 54 429 110
Solar - PV 750 2.270 10.350 4.134
Solar - CSP 0 110 980 105
Total 2.250 2.706 17.789 6.003

10
 Key elements for developing NCRE projects

NCRE in Chile Projects under operation

Non-Conventional Renewable Energy (NCRE) uses
sources such as solar energy, wind, small-hydro (<20
MW), geothermal, marine, biogas and biomass for
power generation.
The first steps forward in NCRE development in Chile
were given several decades ago, primarily motivated
by the development of large hydraulic projects. From
there to the development of similar low scale projects
(small-hydro) there was just one step. Along these
lines, biomass has shown a strong growth as a result
of the diversification of forestry companies looking for
an additional return and a better use for their waste.
However, it was not until the enactment of Law 20 257
that a sustained increase in the incorporation of these
projects into the energy mix was observed, as well as
other technologies (wind and solar) as they become
economically feasible.
The following chart shows the current status of NCRE
in Chile (November 2015), of both operating and under
construction projects, as well as those undergoing
environmental evaluation, which have yet to become
a reality.
Currently, NCRE installed capacity connected to the four
main Chilean electricity systems reaches 2250 MW. Wind
energy is the main technology, with 901 MW, followed by
solar pv with 750 MW, biomass with 417 MW and small
hidro with 397 MW.
NCRE projects generating energy are concentrated on the
SIC, which owns 90% of the total NCRE installed in the
country. Currently, SING adds 229 MW.
Moreover, the following chart shows the evolution of
NCRE capacity between 2000 and 2015. Even though
both bioenergy and small-hydro have enjoyed a sustained
growth in their percentage of participation for decades,
the greatest growth is associated with wind energy,
especially between 2008 and 2009, after Law 20 257
was enacted. Far behind, but with good prospects, we can
observe the first solar megawatts entering into operation
in late 2012. Considering other solar projects currently
under construction, a more significant participation in the
Chilean NCRE energy mix is expected for the coming years.
Additionally, taking into consideration the projects under
construction, wind energy is expected to become the
technology with the most installed capacity in the coming
years, while solar energy keeps increasing its share of the
energy mix.

Chart 1:
Connected
NCRE project
Source: CIFES, SEA, CDEC, CNE. November 2015 status in Chile

Figure 1:
NCRE installed
Operation Construction RCA Approved Under Evalua-
Technology [MW] (*) [MW] [MW] tion [MW] capacity
Source: CDEC, CNE, CIFES. November 2015 evolution
Biomass 417 0 82 77
2000-2015
Biogas 44 0 8 0
Wind 901 224 5,850 1,578
Geothermal 0 48 120 0
Small Hidro 397 54 429 110
Solar - PV 750 2,270 10,350 4,134
Solar - CSP 0 110 980 105
Total 2,250 2,706 17,789 6,003

Bioenergy Wind Small Hydro Solar PV

11 10
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
Actualidad de los proyectos ERNC
La cartera de proyectos ERNC sin construir a Noviembre de
2015 alcanza los 23.879 MW, entre proyectos aprobados
y aún en evaluación ambiental, compuesta principalmente
de iniciativas solares y eólicas.
La fuerte presencia de estas tecnologías se observa a
contar del año 2006, cuando se incrementó el ingreso al
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) de
los proyectos eólicos, que de hecho lideraron la cartera
de proyectos sin construir hasta 2012. Durante 2013, las
iniciativas solares han superado a las eólicas, acaparando
el 57% de la cartera a octubre de 2013 frente a un 38%
de proyectos eólicos.
En la Figura 2 se presenta el estado actual de la cartera de
proyectos ERNC en el SEIA, haciendo la diferenciación en-
tre los aprobados y los que aún se encuentran a la espera
de su calificación.
Figura 2:
Proyectos en
evaluación
Fuente SEA, CIFES. Noviembre de 2015
ambiental.
Es importante destacar las más de 50 iniciativas de cen-
trales mini hidráulicas que representan el 26% del núme-
ro total de proyectos en cartera, generando una industria
bastante activa en torno a esta tecnología. Muchas veces
este importante aporte no se percibe, ya que por ser pro-
yectos menores a 20 MW, se traduce en una cifra menor
en términos de capacidad instalada.
11
Ley 20.257 (Ley ERNC)
El 20 de marzo de 2008 se promulgó la Ley 20.257 sobre la
obligación de generación en base a fuentes ERNC, la cual
estableció que el 5% de los retiros efectuados por empre-
sas generadoras que mantengan contratos de suministros
firmados con fecha posterior al 1 de agosto de 2007, debía
provenir de fuentes no convencionales. Este porcentaje
debía incrementarse 0,5% cada año a partir de 2015, lle-
gando al 10% en el 2024. Asimismo, la energía acreditada
debía provenir de centrales ERNC que hayan iniciado su
operación a partir del 1 de enero de 2007.
Para cumplir con lo impuesto por la Ley, las empresas
generadoras que no poseían centrales ERNC propias, te-
nían la facultad de tranzar con empresas ERNC la energía
requerida, pactando un precio de compra por unidad de
energía, lo que es llamado informalmente “atributo ERNC”.
En caso de no cumplir con la obligación o no acreditar la
compra del atributo, la empresa quedaba afecta a una
multa de 0,4 UTM/MWh.
En la Figura 3 se aprecia la evolución del cumplimiento de
esta obligación. A partir de agosto 2011, se supera de for-
ma ininterrumpida lo requerido por la Ley 20.257.
Fuente CDEC, CIFES. Noviembre de 2015
Figura 3:
Evolución de la
Ley 20.257.
 Key elements for developing NCRE projects
Current status of NCRE projects
The portfolio of NCRE projects not yet built by November
2015 amounted to 23.879 MW, including approved
projects and others still under environmental assessment,
composed mainly of solar and wind power projects.
The strong presence of these technologies could be
observed as of 2006, when wind power projects
increasingly entered the Environmental Impact
Assessment System (SEIA). They led the portfolio of
non-built projects until 2012. In 2013, solar initiatives
surpassed wind projects, accounting for 57% of the
portfolio by October 2013, while wind projects represented
38%.
Figure 2 shows the current status of the portfolio of NCRE
projects in SEIA, distinguishing approved projects from
those still waiting for approval.
Figure 2:
Projects under
Source: SEA, CIFES. November, 2015 environmental
assessment
Law 20 257 (NCRE Law)
On March 20th, 2008, Law 20 257 on the obligation
of generation based on NCRE sources was enacted. It
established that 5% of the contribution of generating
companies with supply contracts signed after August 1st,
2007, had to come from non-conventional sources. This
percentage had to increase by 0.5% each year starting
on 2015, reaching 10% by 2024. Also, the energy had to
come from NCRE plants that entered into operation after
January 1st, 2007.
In order to comply with the law, generating companies
that did not have their own NCRE plants could buy the
required energy from NCRE companies, agreeing on a
purchase price per energy-unit, which is informally called
“NCRE attribute”. Failure to comply with the obligation or
the purchase of the attribute meant a fine of 0.4 Monthly
Tax Units (UTM) per MWh.
Figure 3 shows the evolution of the fulfillment of this
obligation. As of August 2011, the obligation required by
Law 20 257 was continuously exceeded.
Source: CDEC, CIFES. November, 2015
Figure 3:
Law 20 257
evolution.
11
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

Ley 20.698 (Ley 20-25)

En octubre de 2013, se promulgó la ley 20.698 que propi-

cia la ampliación de la matriz energética mediante ERNC,
la cual modifica la Ley 20.257 fijando una nueva obliga-
ción de penetración ERNC, aplicable a los nuevos contra-
tos de suministro, o modificaciones, con fecha posterior al
1 de julio de 2013. Esta ley establece una cuota de 6% en
el año 2014, la cual aumenta llegando al 20% en el año
2025 tal como se muestra en la siguiente figura: Figura 4:
Cuota Ley
Fuente: CIFES. 20.257 versus
20.698.
25,0%
Ley 20,257
20,0%
Nueva meta
15,0%

10,0%

5,0%

0,0%
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

En la Figura 5 se muestra una proyección de la evolución
de la energía de los contratos de suministro a partir del
año 2000, propuesta por el Ministerio de Energía a modo
de referencia. En ésta se puede observar cómo va evolu-
cionando la energía afecta a la Ley 20.257 y a la nueva
ley, en la medida que la demanda crece y se renuevan los
contratos, finalizando en 2025 con prácticamente el total
de la energía afecta a alguna de las leyes de fomento a las
renovables.
Otra de las modificaciones introducidas tras la promul-
gación de la Ley, es la existencia de licitaciones públicas
llevadas por el Ministerio de Energía, en las cuales se li-
citarán los bloques de energía necesarios para cubrir la
exigencia, con un máximo de dos licitaciones al año. Para
esto, se ofrece un esquema de pago especial con el fin de
fomentar la estabilidad en el flujo de ingreso para los pro-
yectos ERNC.

Figura 5:
Evolución de
energía afecta
Fuente Ministerio de Energía. a Ley 20.257 y
20.698.

12
 Key elements for developing NCRE projects

Law 20 698 (Law 20-25)

In October 2013, Law 20 698 was enacted. It favors the

expansion of the energy mix through NCRE by modifying
Law 20 257. It also sets a new obligation of NCRE
introduction applicable to new supply contracts or any
modifications as of July 1st, 2013. This law establishes
a 6% quota for 2014, which increases progressively,
reaching 20% by 2025, as shown on the following figure:
Figure 4:
Law
Source: CIFES 20 257 quota vs.
20 698
25,0%
Law 20,257
20,0%
New goal
15,0%

10,0%

5,0%

0,0%
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Figure 5 displays the evolution of energy supply contracts
since the year 2000, proposed by the Ministry of Energy
as a reference. It can be observed how energy subject to
Law 20 257 and the new law evolves as demand grows and
contracts are renewed, having nearly all energy subject to
some regulation promoting renewable energy by 2025.
Another change introduced after the enactment of the law
is the existence of public bids conducted by the Ministry of
Energy, which will bid the energy blocks needed to cover
the demand, with a maximum of two calls pear year. For
this purpose, a special payment scheme is offered in order
to promote stability in the revenue of NCRE projects.

Figure 5:
Evolution of
production
under Law 20
Source: Ministry of Energy. 257 and
20 698

12

EL SECTOR
ELÉCTRICO EN CHILE
En el mercado eléctrico en Chile, la totalidad de la inver-
sión y operación en infraestructura energética se sustenta
en la acción de capitales privados, privilegiando la eficien-
cia económica, la seguridad de suministro, la protección
del medio ambiente y la competitividad en aquellos seg-
mentos no monopólicos.
Los agentes de mercado que participan en el sector eléc-
trico en Chile se dividen en 3 segmentos: Generadoras,
Transmisoras y Distribuidoras, encontrándose además 2
tipos de consumidores, los clientes regulados y los clien-
tes libres. Esta estructura del mercado fue incorporada a
través de la Ley General de Servicios Eléctricos (DFL N°1)
de 1982, en la que se establece que las inversiones en el
sector eléctrico deben ser realizadas por empresas priva-
das de modo de expandir en forma continua cada uno de
los tres sectores, para incrementar y facilitar el acceso de
la población al uso de la energía eléctrica.
De esta forma, el Estado sólo ejerce funciones de regula-
ción, fiscalización y de planificación indicativa de inver-
siones en generación y transmisión, aunque esta última
función es sólo una recomendación no forzosa para las
empresas.
CAPÍTULO I
En la industria eléctrica nacional participan alrededor
de 70 empresas generadoras de diversos tamaños, 10
empresas transmisoras y 31 empresas distribuidoras. La
capacidad instalada de generación eléctrica se encuen-
tra distribuida en cuatro sistemas a lo largo del país, dos
sistemas mayores (con potencia instalada mayor a 200
MW) y cuatro sistemas medianos (con potencia instalada
mayor a 1,5 MW y menor a 200 MW):
Sistema Interconectado del Norte Grande
(SING), que abastece la zona norte, principal-
mente a los grandes consumos mineros del
país. El SING une en 220 kV desde Arica hasta
Antofagasta.
Sistema Interconectado Central (SIC), que cu-
bre la zona centro y la mayor parte del sur del
país. El SIC abarca en 220 kV o 500 kV, según
el tramo, desde Tal-Tal hasta Puerto Montt (e
incluso hasta Quellón, en la isla de Chiloé, en
tensiones más bajas).
Sistemas de Los Lagos, Aysén y Magallanes,
que cubren las tres regiones del extremo aus-
tral de Chile y el sistema de Isla de Pascua en
dicha isla.

THE ELECTRICITY
SECTOR IN CHILE
In the Chilean electricity market, all investment and
operation in energy infrastructure is handled by private
capital, favoring economic efficiency, security of supply,
environmental protection and competitiveness in those
non-monopolistic segments.
The market agents involved in the Chilean electricity
sector are divided into three segments: production,
transmission and distribution companies. There are also
two types of consumers: regulated and free customers.
This market structure was incorporated by the General Law
on Electricity Services (LGSE, for its acronym in Spanish,
Decree with force of Law 1) from 1982, which states that
investment in the electricity sector must be carried out by
private companies in order to continuously expand each
one of these three sectors, to increase and facilitate public
access to the use of electricity energy.
Thus, the State only performs tasks of regulatory, control
and investment indicative planning in production and
transmission, although the latter is just a recommendation
for companies.
CHAPTER I
About 70 production companies of various sizes take
part in the Chilean electricity industry, as well as 10
transmission companies and 31 distribution companies.
The installed power generation capacity is distributed on
four systems throughout the country: two large systems
(over 200 MW of installed capacity) and four medium-
sized systems (with an installed capacity between 1.5 MW
and 200 MW):
Northern Area Interconnected System (SING,
for its acronym in Spanish), which supplies the
northern part of the country, where the main
consumer is large scale mining. SING connects
in 220 kV from Arica to Antofagasta.
Central Interconnected System (SIC, for its
acronym in Spanish), which covers the central
part and most of the south of the country. SIC
connects 220 kV or 500 kV, depending on the
section, from Tal-Tal to Puerto Montt (and
even Quellon, on the island of Chiloe, with
lower voltage).
The Los Lagos, Aysen and Magallanes systems,
covering the southern tip of Chile, as well as
the Easter Island system.
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

En 2015, la capacidad instalada llegó a un total de Demanda de energía eléctrica y crecimiento 1960-2011
20.326 MW, según se muestra en la Figura 27. Crecimiento [%] Demanda [GWh]

15%
Capacidad instalada por sistema en Chile, 2015 50000

10%
40000

5%
Arica y Parinacota Sistema Interconectado 30000
del Norte Grande (SING)
Tarapacá 0%
20000

Antofagasta -5% 10000

4.334 MW 21,32%
-10% 0

1960

1962

1964

1966

1968

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010
Atacama
Año Demanda [GWh] - Demand [GWh]
Crecimiento demanda - Dema
Coquimbo Figura 7:
Sistema Interconectado Demanda de
Valparaiso Central (SIC)
energía eléctrica y
Región Metropolitana
Lib. B. O'Higgins crecimiento
Fuente: CNE. 2011
Maule histórico.
Bío Bío
Araucanía
15.838 MW 77,92%
Los Ríos
Los Lagos
1.1 Marco Institucional
Sistema de Aysén
Aysén
Existen diferentes instituciones y organismos que se rela-
52 MW 0,26% cionan directamente con el sector eléctrico, interactuan-
Sistema de Magallanes do entre ellos. Este documento presenta un conjunto aco-
Magallanes tado de ellos, concentrándose en los que participan en el
102 MW 0,50% ámbito de la política, regulación y fomento del segmento
eléctrico. A continuación, se entrega una descripción de
las instituciones relevantes a considerar.
Figura 6:
Sistemas
eléctricos
nacionales.
Fuente: CNE, CIFES. 2015 Ministerio de Energía

Comisión Nacional de Energía

(CNE)
La evolución de la demanda de energía eléctrica en el país
y las tasas de crecimiento anual observadas para el pe- Superintendencia de Electricidad
ríodo 1960-2012, se muestran en la Figura 28. Se apre- y Combustible (SEC)
cia una tasa de crecimiento promedio en torno al 5%; sin
embargo, en la última década la tasa se situó en torno al Comisión Chilena de Energía
7%. El comportamiento exponencial del crecimiento de Nuclear (CCHEN)
la demanda de energía hace suponer un escenario de in-
versiones necesarias para satisfacer la demanda de cara a
los próximos años. Por otra parte, es interesante constatar Centro de Energías Agencia Chilena de
que el consumo eléctrico presentó nulas tasas de creci- Renovables (CER) Eficiencia Energética (AChEE)
miento durante el periodo 2007 a 2009, recuperándose en
los años 2010 y 2012 con valores cercanos al 5% pudién- Figura 8:
dose encontrar importantes relaciones asociadas a los ci- Fuente: Ministerio de Energía Estructura del
clos macroecónomicos. Ministerio e
instituciones
16 relacionadas.
 Key elements for developing NCRE projects

In 2015, installed capacity reached a total of 20.326 MW,

Demand of electric energy and growth 1960-2011
as shown in Figure 6.
Growth [%] Demand [GWh]
15%

Installed capacity per system in Chile, 2011 50000

10%
40000

5%
30000
Arica y Parinacota SING
Tarapaca 4.334 MW 21,32% 0%
20000

-5%
Antofagasta 10000

-10% 0

1960

1962

1964

1966

1968

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010
Atacama
Demand [GWh]
Year
Demand growth (%)
Coquimbo Figure 7:
SIC
Valparai so Electricity power
Metropolitan region
15.838 MW 77,92% demand and
Lib. B. O'Higgins Source: CNE. 2011 historic growth
Maule
Biobio
Araucania
Los Rios
Los Lagos 1.1 Institutional framework
Aysen
Aysen There are different institutions and agencies directly
52 MW 0,26%
related to the electricity sector interacting with each other.
This document presents a limited group, concentrating on
Magallanes
Magallanes those involved with policy, regulation and promotion of
102 MW 0,50% the electricity segment. The following is a description of
the relevant institutions to consider.

Figure 6:
Chilean
Electricity
systems
Source: CNE, CIFES. 2015 Ministry of Energy

National Energy Commission

(CNE)
The evolution of electricity power demand in Chile and the
annual growth rates between 1960 and 2012 are shown in Superintendence of Electricity
Figure 7. The average growth rate is around 5%. However, and Fuels (SEC)
during the last decade it was around 7%. The exponential
growth in energy demand suggests the need of an Chilean Nuclear Energy
investment scenario to meet the demand over the coming Commission (CCHEN)
years. Moreover, it is interesting to note that the power
consumption showed no growth rates between 2007 and
2009, recovering in 2010 and 2012 with values close to Center for Innovation and Chilean Agency for Energy
Promotion of Sustainable Efficiency (AChEE)
5%. Therefore, there is a relation with macroeconomic Energy (CIFES)
cycles.
Figure 8:
Source: Ministry of Energy Structure of
the ministry
and its related
17 institutions. 16
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
1.1.1 Ministerio de Energía
El Ministerio de Energía, entidad creada por la Ley 20.402
que entró a regir el 1 de febrero de 2010, es el órgano
superior de colaboración del Presidente de la República
en las funciones de gobierno y administración del sector
energético.
Su objetivo general es elaborar y coordinar los planes, po-
líticas y normas para el buen funcionamiento y desarrollo
del sector, velar por su cumplimiento y asesorar al Gobier-
no en todas aquellas materias relacionadas con la energía.
La Ley describe a este sector como aquel que comprende
todas las actividades de estudio, exploración, explotación,
generación, transmisión, transporte, importación y expor-
tación, almacenamiento, distribución, consumo, uso efi-
ciente, y cualquiera otra que concierna a la electricidad,
carbón, gas, petróleo y derivados, energía nuclear, geotér-
mica y solar, y demás fuentes energéticas.
1.1.2 Comisión Nacional de Energía (CNE)
La Comisión Nacional de Energía (CNE) es un organismo
fiscal, autónomo y descentralizado, que se relaciona con
el Presidente de la República por intermedio del Minis-
terio de Energía, creado bajo el amparo del Decreto Ley
2.224 del 25 de mayo de 1978, modificado por la Ley
20.402 que crea el Ministerio de Energía.
Es un organismo técnico encargado de analizar precios,
tarifas y normas técnicas a las que deben ceñirse las em-
presas de producción, generación, transporte y distribu-
ción de energía, con el objeto de disponer de un servicio
suficiente, seguro y de calidad, compatible con la opera-
ción más económica. Sus funciones son:
a) Analizar técnicamente la estructura y nivel de
los precios y tarifas de bienes y servicios ener-
géticos, en los casos y forma que establece la
ley.
b) Fijar las normas técnicas y de calidad indispen-
sables para el funcionamiento y la operación de
las instalaciones energéticas, en los casos que
señala la ley.
c) Monitorear y proyectar el funcionamiento ac-
tual y esperado del sector energético, y propo-
ner al Ministerio de Energía las normas legales y
reglamentarias que se requieran en las materias
de su competencia.
17
d) Asesorar al Gobierno, por intermedio del Mi-
nisterio de Energía, en todas aquellas materias
vinculadas al sector energético para su mejor
desarrollo.
En el sector eléctrico realiza una planificación indicativa
de inversiones en generación y transmisión, elabora los
reglamentos y normas; le corresponde efectuar el cálculo
de tarifas a clientes regulados, entre otras actividades que
se encuentran expresamente indicadas en la ley.
La administración de la CNE corresponde al Secretario
Ejecutivo, quien es el Jefe Superior del Servicio y tiene su
representación legal, judicial y extrajudicial.
1.1.3 Superintendencia de Electricidad y Combustibles
(SEC)
Es la principal agencia pública responsable de fiscalizar
el mercado energético del país. La SEC fue creada como
tal en el año 1985, mediante la promulgación de la Ley
18.410 Orgánica de la SEC, conforme a la cual tiene por
misión vigilar la adecuada operación de los servicios de
electricidad, gas y combustibles líquidos, en términos de
su seguridad, calidad y precio, cuando éstos son regulados.
Entre sus principales facultades, funciones y atribuciones,
están: fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones le-
gales; dictar reglamentos y normativas; otorgar las con-
cesiones provisionales de las plantas productoras de gas,
centrales productoras de energías eléctricas, de subesta-
ciones eléctricas, de líneas de transporte y líneas de dis-
tribución de energía eléctrica; resolver conflictos; autori-
zar servidumbres; amonestar; aplicar multas, entre otras.
1.1.4 Centros de Despacho Económico de Carga
(CDEC)
Son órganos de derecho privado encargados de coordinar
la operación del sistema eléctrico, tienen sus funciones
definidas en la Ley Eléctrica y en el Reglamento aprobado
por el Decreto Supremo N° 291 de fecha 4 de octubre de
2008. Sus principales responsabilidades están asociadas
a preservar la seguridad global y garantizar la operación
más económica para el conjunto de las instalaciones del
sistema eléctrico. Además, deben garantizar el acceso
abierto a los sistemas de transmisión (liquidar los pagos
en transmisión, licitar los proyectos de expansión de la
transmisión troncal) y determinar los costos marginales
de energía y las transferencias económicas entre los in-
tegrantes del CDEC.
 Key elements for developing NCRE projects
1.1.1 Ministry of Energy
The Ministry of Energy was created by Law 20 402, in force
since February 1st, 2010. It is the Chilean president’s most
important collaborator when it comes to governing and
managing the energy sector.
Its general objective is to develop and coordinate plans,
policies and standards for the proper functioning and
development of the sector, to ensure compliance and
advise the government on all energy-related matters.
The law describes this sector as comprising all activities of
study, exploration, exploitation, generation, transmission,
transport, import and export, storage, distribution,
consumption, efficiency, and any other concerning
electricity, coal, gas, oil and its by-products, nuclear,
geothermal and solar energy, as well as other energy
sources.
1.1.2 National Energy Commission (CNE)
The National Energy Commission (CNE, for its acronym in
Spanish) is a public, autonomous and decentralized entity
which is connected to the Chilean president through the
Ministry of Energy. It was created under Law Decree (DL,
for its acronym in Spanish) 2 224 of May 25th, 1978 and
then modified by Law 20 402, which created the Ministry
of Energy.
It is a technical entity responsible for analyzing prices,
tariffs and technical standards for companies involved
in energy production, generation, transmission and
distribution, in order to have a sufficient, safe and quality
service, compatible with a cheaper operation. Its functions
are to:
a) Technically analyze the structure and level of
prices and tariffs for energy goods and services,
in the cases and manner set by law.
b) Set essential technical and quality standards
for the functioning and operation of energy
facilities in the cases prescribed by law.
c) Monitor and forecast the current and expected
performances of the energy sector, and to
propose any needed laws and regulations to the
Ministry of Energy.
d) Advise the Government, through the Ministry
of Energy, on all matters related to the energy
sector in order to facilitate its development.
CNE performs an indicative planning of investment in
generation and transmission, draws up regulations and
rules, calculates tariffs for regulated customers, among
other activities expressly listed in the law.
It is managed by the executive secretary, who is the head
of the service and holds its legal, judicial and extrajudicial
representation.
1.1.3 Superintendence of Electricity and Fuels (SEC)
It is the main public agency in charge of overseeing the
Chilean energy market. SEC, for its acronym in Spanish, was
created in 1985 by its organic law (18 410), which states
the mission to oversee the proper operation of electricity,
gas and liquid fuels in terms of safety, quality and price,
when they are regulated by law.
Its key faculties, duties and functions are: monitoring
compliance with legal provisions; preparing regulations
and rules; granting provisional licenses to gas production
plants, electricity power plants, electricity substations,
electricity transmission and distribution lines; solving
conflicts; authorizing easements; applying sanctions and
imposing fines, among others.
1.1.4 Load Economic Dispatch Centers (CDEC)
Private entities responsible for coordinating the operation
of the electricity system. Their functions are defined in
the Electricity Law and their regulations were approved
by Supreme Decree (DS, for its acronym in Spanish) 291
from October 4th, 2008. Their main responsibilities are
associated with preserving global security and ensuring
the cheapest operation possible for the entire electricity
system facilities. Also, they must ensure open access to
transmission systems (payments for transmission, bidding
expansion projects for main transmission) and determine
the marginal costs of energy and economic transfers
among CDEC members.
17
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
Los dos sistemas interconectados mayores presentes en
Chile, Sistema Interconectado Central (SIC) y Sistema In-
terconectado Norte Grande (SING), poseen un Centro de
Despacho Económico de Carga, CDEC-SIC y CDEC-SING,
que coordinan la operación de cada sistema respectiva-
mente.
Integran los CDEC todas aquellas empresas que posean
instalaciones de generación, transmisión, subtransmisión
y transmisión adicional junto a clientes libres conectados
directamente a instalaciones de transmisión. Sin embar-
go, la reglamentación permite abstenerse de conformar
el CDEC para aquellas empresas propietarias de centra-
les eléctricas, cuya capacidad instalada total sea inferior
a 9 MW, transmisoras con un total de líneas inferior a 100
Km, o clientes libres conectados a sistemas de transportes
en barra inferior a 15 MW, entre otros casos. El directorio
de los CDEC, de acuerdo con el D.S. 291 y su modificación
publicada el 5 de agosto de 2013 en el Diario Oficial, está
conformado por 5 integrantes, representantes de los seg-
mentos de generación, transmisión y clientes libres.
Cada CDEC a su vez se conforma por cuatro direcciones
que son: Dirección de Operación, Dirección de Peajes, Di-
rección de Administración y Presupuesto y Dirección de
Planificación y Desarrollo.
1.1.5 Centro Nacional para la Innovación y Fomento
de las Energías Sustentables (CIFES)
A CIFES reemplazó al otrora Centro de Energías Reno-
vables a contar de noviembre de 2014, con la misión de
impulsar el desarrollo y adopción de las energías susten-
tables en aquellos sectores productivos y de la sociedad
civil que muestren ventajas competitivas que mejoren sus
desempeños. Lo hace velando por la implementación de
programas y proyectos que aporten soluciones innovado-
ras, apropiadas y pertinentes a los desafíos energéticos y
de competitividad del país en su conjunto.
Tras el lanzamiento de la Agenda de Energía en mayo de
2014, el Gobierno impuso a CIFES un nuevo rol como ente
que debe apoyar al Ministerio de Energía y a la Corpora-
ción de Fomento de la Producción (CORFO) en el diseño,
implementación, seguimiento, evaluación y promoción de
programas y proyectos estratégicos con financiamiento
público de innovación y fomento en energías sustentables,
en particular, en la implementación de la política y plan de
acción de innovación en energía. Bajo este modelo, CIFES
es la agencia especializada del aparato público dedicada
al diseño, evaluación y puesta en marcha de programas de
innovación y fomento a las energías limpias.
18
Sus focos de trabajo están en:
* Reducir las barreras y generar experiencia relevante
en energía sustentable, buscando aumentar la eficiencia
y corregir los fallos de coordinación entre actores, asime-
trías de información, coordinaciones de las intervenciones
del Estado en materias de fomento, de mercado, entre
otros.
* Gestionar, velar e impulsar el desarrollo de programas,
proyectos pilotos u otras iniciativas en los distintos seg-
mentos, que generen demostración empíricas de viabili-
dad técnica, modelos de negocios, económica, etc.
* Facilitar el desarrollo del Sistema Nacional en Inno-
vación en Energía Sustentable (SIES), articulando a los
múltiples actores que forman parte del ecosistema de
innovación, velando por la generación y transferencia del
conocimiento -experimentación y aprendizaje- y vin-
culándolo a las políticas de diversificación energética y
productiva del país.
El plan de acción de CIFES tiene dentro de sus áreas prio-
rizadas el Programa Estratégico Solar y el desarrollo de
programas de apoyo al autoabastecimiento energético
con energías sustentables, para el sector industrial y co-
mercial.
El Centro Nacional para la Innovación y Fomento de las
Energías Sustentables tiene como objetivo apoyar a la
Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) en el
diseño, implementación, seguimiento, evaluación y pro-
moción de programas y proyectos estratégicos con finan-
ciamiento público de innovación y fomento en energías
sustentables, en particular, en la implementación de la
política y plan de acción de innovación en energía.
1.1.6 Panel de Expertos
El Panel de Expertos es un órgano creado a través de la
modificación de Ley General de Servicios Eléctricos
(LGSE), Ley N º 19.940, con atribución exclusiva para el
sector eléctrico, con competencia acotada, integrado
por profesionales expertos, cuya función es pronunciarse,
mediante dictámenes de efecto vinculante, sobre aque-
llas discrepancias y conflictos que se susciten con motivo
de la aplicación de la legislación eléctrica y que le deben
ser sometidas conforme a la Ley, así como conflictos que
pueden generarse entre dos o más empresas del sector
eléctrico que acuerden voluntariamente someterse a la
resolución que emita el organismo.
 Key elements for developing NCRE projects
The two major Chilean interconnected systems, the SIC
and the SING, each own a CDEC. CDEC-SIC and CDEC-SING
coordinate the operation of each system.
CDECs are formed by every company with facilities for
generation, transmission, subtransmission and additional
transmission, along with free customers directly connected
to the transmission facilities. However, the regulations
allow some companies to refrain from entering the
CDEC: those who own power plants with a total installed
capacity lower than 9 MW, transmitting companies with
less than 100 km in lines and free customers connected
to bar transmission systems of less than 15 MW, among
other exceptions. According to DS 291 and its amendment
published on August 5th, 2013, in the Official Gazette,
the board of each CDEC is composed of five members,
representing the generation, transmission and free
customers segments.
In turn, every CDEC is formed by four departments:
Operations; Tolls; Management and Budget; and Planning
and Development.
1.1.5 Centre for Innovation and Promotion of
Sustainable Energy (CIFES)
CIFES replaced the former Renewable Energy Centre
(CER) in November 2014, with the mission of promoting
the development and adoption of sustainable energy in
the productive sectors and civil society that showed an
improvement in performance and competitive advantages
through this implementation. It does so by supporting
the programs and projects that provide innovative
and relevant solutions to energy and competitiveness
challenges to the country as a whole.
Following the release of the Energy Agenda in May 2014,
the government sets a new role for CIFES, supporting
the Ministry of Energy and the Production Development
Corporation (CORFO) in the design, implementation,
monitoring, evaluation and promotion of strategic
programs and projects with public financing for the
promotion and innovation in sustainable energy, and in
particular, the implementation of the policy and action
plan for the innovation on energy related fields. Under
this model, CIFES is the specialized agency of the public
apparatus dedicated to the design, evaluation and
implementation of innovation programs and promoting
clean energy.
19
It’s current focus are:
* Reducing barriers and build relevant experience in
sustainable energy, seeking to increase the efficiency
and correct any issues between actors, asymmetries of
information and coordination of state intervention in
matters of promotion and market, among others.
* Manage, ensure and promote the development of
programs, pilot projects and other initiatives in the different
segments that may generate empirical demonstration of
technical, business models, and economic feasibility.
* Facilitate the development of the National Innovation
System in Sustainable Energy (SIES), linking the multiple
actors who are part of the innovation ecosystem, ensuring
the generation and transfer of knowledge -learning and
experimentation- and linking them to policies for energy
and productive diversification.
The CIFES action plan has prioritized the Strategic
Solar Programme and the development of programs
for supporting energy self-sufficiency from sustainable
sources for the industrial and commercial sector.
1.1.6 Panel of experts
The panel of experts is an entity created by the amendment
of the LGSE (Law 19 940), with exclusive responsibility
over the electricity sector and limited competencies. It is
composed of experienced professionals whose role is to
rule on any differences and conflicts that arise from the
implementation of the electricity legislation, as well as
conflicts that may arise between two or more companies
from the electricity sector, if they agree to obey the
resolution issued by this entity.
The panel is composed of seven professionals with
an extensive professional or academic career. Five of
them must be engineers or Bachelors of Economics,
either Chilean or foreigners, and two must be lawyers.
All members and a lawyer-secretary are appointed for
terms of six years by the Court for the Defense of Free
Competition (TDLC, for its acronym in Spanish) through
a public bid. The panel is partially renewed every three
years.
18
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

La institución la integran siete profesionales de amplia
trayectoria profesional o académica. Cinco de ellos de-
ben ser ingenieros o licenciados en ciencias económicas,
chilenos o extranjeros, y dos deben ser abogados. Los in-
tegrantes y un secretario abogado son designados por el
Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC), me-
diante un concurso público por periodos de seis años. La
composición se renueva en forma parcial cada tres años.
Para cada tema en discrepancia, la normativa del sector
estipula la institución encargada de resolver la discrepan-
cia o conflicto específico. A modo de ejemplo, en la rela-
ción entre un PMGD y una empresa de distribución, es la
SEC la institución encargada de dirimir algún contencioso.

1.2 Agentes del Mercado

1.1.7 Resolución de conflictos

En el caso de proyectos ERNC, toda discrepancia o con-
flicto que se suscite entre distintos actores del mercado
eléctrico con motivo de la aplicación de la legislación
eléctrica, dependiendo del tipo de proyecto, del segmento
al que se quiere conectar (distribución, substransmisión,
transmisión) o del modelo de comercialización elegido
(fuera del mercado mayorista, mercado spot, contratos
de suministro), será resuelto por alguna de las siguientes
instituciones:
Panel de Expertos.
La interacción de cada segmento del mercado eléctrico,
se muestra en la Figura 9. Las empresas generadoras se-
gún el tipo de fuente energética que posean, producen la
energía para cumplir con los contratos de suministro con
los clientes libres, empresas distribuidoras o simplemente
inyectarla a la red al mercado spot si no se poseen con-
tratos. Las empresas de transmisión realizan el transporte
de la energía en largas distancias, cuidando de reducir las
pérdidas. Las distribuidoras, reciben la energía eléctrica
para abastecer a clientes de alta tensión o la red de distri-
bución del área de concesión.

Superintendencia de Electricidad y
Combustibles (SEC).

GENERACIÓN TRANSMISIÓN CLIENTE NO REGULADO

*PMGD DISTRIBUCIÓN CLIENTE NO REGULADO

CLIENTE REGULADO

*PMGD Pequeño medio de generación distribuida.

Figura 9:
Esquema del
mercado eléctrico Fuente: CIFES.
de Chile.

19
 Key elements for developing NCRE projects

1.1.7 Conflict resolution

For NCRE projects, any disagreement or conflict that For each disputed issue, sectorial regulations state the
arises between different actors in the electricity market institution in charge of solving the specific discrepancy or
regarding the application of the electricity legislation will conflict. For example, disputes between a PMGD* and a
be resolved, depending on the type of project, the segment distribution company are settled by SEC.
they want to connect with (distribution, subtransmission,
transmission) or their chosen commercialization model
(besides wholesale market, spot market and supply
contracts), by one of the following institutions:
1.2 Market agents

The interactions between each segment of the electricity

Panel of experts. market is shown in Figure 9. Depending on their energy
source, generation companies produce the needed energy
to meet supply contracts with free customers, distributors
SEC. or simply to generate energy for the spot market grid if
they do not hold any contracts. Transmission companies
carry energy over long distances, trying to minimize
losses. The distributors receive electricity power to supply
high voltage customers or the distribution grid of the
concession area.

GENERATION TRANSMISSION FREE CUSTOMER

*PMGD DISTRIBUTION FREE CUSTOMER

REGULATED CUSTOMER

*PMGD Small distributed generation media

Figure 9:
Chile’s electricity
market outline Source: CIFES

19
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
El tratamiento regulatorio es diferenciado por segmen-
to, sobre la base del análisis de las condiciones particu-
lares de cada sector para la promoción de la competen-
cia. En el caso de la generación, se verifica la inexistencia
de economías de escala significativas, lo que permite la
competencia en la etapa de producción de electricidad,
determinando los precios por medio de los costos mar-
ginales. Asimismo, se constata que en la actividad de co-
mercialización mayorista de la energía puede desarrollar-
se un mercado constituido por los propios generadores, en
el cual diversos actores están posibilitados de competir
por precio para el suministro de mediano a largo plazo de
grandes clientes y empresas distribuidoras.
En el caso de la distribución, se concibe que las economías
de escala no sean significativas para empresas de distinto
tamaño con densidad de carga similar. Esto se traduce en
que, al aumentar el volumen de potencia distribuida por
efectos de ampliación de la zona de cobertura y sin cam-
bios notables de densidad, los costos medios se mantie-
nen en niveles similares. Por el contrario, si la superficie
constante el volumen de potencia distribuida aumenta, se
verifican disminuciones relevantes en los costos medios.
Este efecto es llamado economías de densidad y carac-
teriza a la actividad de distribución como monopolio na-
tural en una zona de características dadas, pero permite
la existencia de una diversidad de empresas de distinto
tamaño operando en zonas diferentes, con tarifas iguales
para todas las empresas de densidad similar. Las señales
de eficiencia se obtienen por medio de la implementación
de un sistema de precios por zona tipo, con la determi-
nación de los costos incurridos por una empresa ficticia
eficiente, con la cual deben competir cada una de las dis-
tribuidoras de la zona.
La transmisión, por su parte, presenta significativas eco-
nomías de escala y de densidad, lo cual determina su ca-
rácter de monopolio natural. En este caso, las condiciones
de eficiencia general se obtienen utilizando un sistema
tarifario que permita cubrir óptimamente los costos de
inversión y operación, y definiendo condiciones de acceso
no discriminatorio a todos los usuarios.
1.2.1 Segmento de Generación
Este segmento está constituido en la actualidad por un
conjunto de más de 40 empresas eléctricas propietarias
de centrales generadoras de electricidad. Se caracteriza
por ser un mercado competitivo, en el cual los precios
tienden a reflejar el costo marginal de producción.
20
La matriz de generación eléctrica nacional, se conforma
principalmente por generadoras térmicas e hidráulicas,
donde las térmicas utilizan como combustibles princi-
pales el gas natural, carbón y los derivados del petróleo.
En los últimos años, el aporte de las ERNC ha tenido un
considerable aumento actualmente superando el 6% de
la capacidad total instalada del país.
Medios de generación ERNC
Los medios de generación renovables no convencionales
se definen de acuerdo a la última modificación de la LGSE
(Ley 20.257) y son los que presentan cualquiera de las ca-
racterísticas que se mencionan a continuación:
Aquellos cuya fuente de energía primaria sea la
energía de la biomasa, correspondiente a la obte-
nida de materia orgánica y biodegradable, la que
puede ser usada directamente como combustible
o convertida en otros biocombustibles líquidos,
sólidos o gaseosos. Se entenderá incluida la frac-
ción biodegradable de los residuos sólidos domici-
liarios y no domiciliarios.
Aquellos cuya fuente de energía primaria sea la
energía hidráulica y cuya potencia máxima sea in-
ferior a 20.000 kW.
Aquellos cuya fuente de energía primaria sea la
geotermia, entendiéndose por tal la que se obtie-
ne del calor natural de la tierra.
Aquellos cuya fuente de energía primaria sea la
energía solar, obtenida de la radiación solar.
Aquellos cuya fuente de energía primaria sea la
energía eólica, correspondiente a la energía ciné-
tica del viento.
Aquellos cuya fuente de energía primaria sea la
energía de los mares, correspondiente a toda forma
de energía mecánica producida por el movimien-
to de las mareas, de las olas y de las corrientes, así
como la obtenida del gradiente térmico de los mares.
Otros medios de generación determinados funda-
damente por la Comisión Nacional de Energía, que
utilicen energías renovables para la generación de
electricidad, contribuyan a diversificar las fuen-
tes de abastecimiento de energía en los sistemas
eléctricos y causen un bajo impacto ambiental,
conforme a los procedimientos que establezca el
reglamento.
 Key elements for developing NCRE projects
The regulatory treatment is differentiated by segment,
based on an analysis of the specific conditions of each
sector, in order to promote competition. When it comes to
generation, the absence of significant economies of scale
allows the existence of competition in the electricity
production stage, setting prices through marginal costs.
Also, wholesale energy commercialization may occur in a
market made up of generators, where various actors are
able to compete on price for medium or long term supply
of large customers and distributors.
Regarding distribution, economies of scale are not
significant for companies of different sizes with similar
charge density. This means that the average costs do
not change when increasing the volume of distributed
capacity, due to an expansion of the coverage area without
noticeable density changes. On the contrary, if the area
does not change, the volume of distributed capacity
increases, observing relevant decreases in average costs.
This effect is called economies of density and characterizes
the distribution activity as a natural monopoly in a given
area. However, it allows the existence of a variety of
companies of different sizes operating in different areas,
with equal prices for every company with similar density.
Efficiency signs are observed by implementing a pricing
system per average zone, estimating the costs for an
efficient fictitious company which competes with every
distributor in the area.
Meanwhile, transmission shows significant economies
of scale and density, which determines its character
as a natural monopoly. In this case, overall efficiency
conditions are obtained using a tariff system that covers
investment and operation costs, and defining conditions
for non-discriminatory access to all users.
1.2.1 Generation segment
Currently, this segment is constituted by over 40
electricity companies which own power generation
facilities. It constitutes a competitive market where prices
tend to reflect the marginal cost of production.
21
The Chilean electricity generation energy mix is mainly
composed of thermal and hydraulic generators, where
thermal mainly uses natural gas, coal and oil by-products.
In recent years, NCRE contribution has experienced a
significant increase, reaching over 6% of the country’s
total installed capacity.
NCRE generation media
Non-conventional renewable generation media are
defined by the latest modification in the LGSE (Law 20
257). It includes those with any of the characteristics
listed below:
Those whose primary energy source is biomass
obtained from organic and biodegradable matter,
which can be used directly as fuel or converted
into other liquid, solid or gaseous biofuels. This
includes the biodegradable fraction of household
and non-household solid waste.
Those whose primary source is hydraulic energy,
with a maximum capacity lower than 20 000 kW.
Those whose primary source is geothermal energy,
meaning it is obtained from the natural heat of the
Earth.
Those whose primary source is solar energy from
solar radiation.
Those whose primary energy source is wind,
meaning the kinetic energy of wind.
Those whose primary energy source is the sea,
meaning any form of mechanical energy produced by
the movement of tides, waves and currents, as well
as the temperature gradient of the sea.
Other generation media determined by the
CNE which use renewable energy for electricity
generation, help to diversify energy supply
sources in electricity systems and have a low
environmental impact in accordance with the
procedures established by the regulation.
20
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

En Chile, el sistema de transmisión se divide en tres seg-

MW ERNC
mentos, conocidos como transmisión troncal, subtransmi-
Energías
Convencionales
Energías Renovables
no Convencionales
Energías
Convencionales sión y transmisión adicional:

Sistema de Transmisión Troncal

20 MW
Excedentes 20 MW
MGNC
Se define como aquellas líneas y subestaciones eléctri-
9 MW cas económicas, eficientes y necesarias para posibilitar el
Excedentes 9 MW Excedentes 9 MW abastecimiento de la totalidad del sistema.
PMGD PMGD

Nota:
CHP: Combined heat an power
MGNC: Medio de Generación No Convencional
PMG: Pequeño Medio de Generación
PMG: Pequeño Medio de Generación Distribuido
Fuente: Compendio energético 2011.
De acuerdo al DFL Nº4, estas instalaciones deben cumplir
Figura 10: con una tensión nominal de la línea de transmisión mayor
Clasificación de o igual a 220kV. Además, las líneas poseen tramos con flu-
medios de jos bidireccionales relevantes. La magnitud de los flujos
generación por en estas líneas no está determinada por el consumo de un
tamaño. número reducido de consumidores ni sus flujos pueden ser
atribuidos exclusivamente al consumo de un cliente, o a la
producción de una central generadora o grupo reducido
de centrales.

1.2.2 Segmento de Transmisión En la actualidad, para el SIC el sistema de transmisión

Son las empresas que transportan energía eléctrica desde
los centros excedentarios en generación a los deficitarios.
Actualmente en el país, los niveles de tensión empleados
en el sector de transmisión cubren el rango comprendido
entre tensiones mayores a 23 kV y 500 kV.
Es un mercado regulado como el nuestro, el precio es de-
terminado por la CNE para valores de potencia. La CNE
también propone obras de transmisión vía licitaciones a
través de un plan de expansión del sistema que se realiza
anualmente. Los pagos por concepto de uso de las redes
de transmisión se denominan “peajes”. La metodología de
cálculo de peajes es regulada por la CNE y aplicada por
los CDECs respectivos y dependerán del sistema de trans-
misión en el cual se encuentre el proyecto y del rango de
inyección del generador.
Sistema
Adicional
Sistema Sistema Troncal Resto
Inyección
Troncal
Sistema Troncal
Area de Influencia Común
troncal comprende las instalaciones energizadas a niveles
de tensión superior o igual a 220kV entre los nudos Diego
de Almagro y Puerto Montt y -a su vez- el área de influen-
cia común de las instalaciones ubicadas entre las barras
Quillota y Charrúa. En el caso del SING, corresponde a las
instalaciones comprendidas entre los nudos S/E Tarapacá
– S/E Atacama.
Sistema de subtransmisión
Se entiende como aquellas instalaciones interconectadas
al sistema eléctrico, dispuestas para el abastecimien-
to exclusivo de grupos de consumidores finales, libres o
regulados, ubicados en zonas de concesión de empresas
distribuidoras.
Adicionalmente, se determina que las instalaciones de
subtransmisión deben cumplir el requisito de no calificar
como instalaciones troncales de acuerdo a lo definido en
el Artículo 74 de la LGSE y que los flujos en las líneas no
sean atribuidos exclusivamente al consumo de un cliente
o a la producción de una central generadora o de un grupo
reducido de centrales generadoras.

En general, los sistemas de subtransmisión operan a nive-

Sistema
Adicional les de tensión de entre 66 kV y 110 kV.
Retiro

Sistema de Sistema de
Subtransmisión Subtransmisión

Figura 11:
Clasificación del
sistema de
Fuente: Centro de Energía, Universidad de Chile. 2011 transmisión.

21
 Key elements for developing NCRE projects

In Chile, the transmission system is divided into three

MW NCRE segments known as main transmission, subtransmission
Conventional
Energies
Non Conventional Conventional
Energies
and additional transmission:
Renewable Energy

Main transmission system

20 MW
Power surplus 20 MW
MGNC All lines and electricity substations which are economical,
9 MW
efficient and needed to enable the supply of the entire
Power surplus 9 MW Power surplus 9 MW system.
PMGD PMGD

Nota: According to Decree with force of Law (DFL, for its acronym
CHP: Combined heat an power
MGNC: No Convencional generation medio
Figure 10: in Spanish) 4, these facilities must comply with a nominal
PMG: Small generation media
PMG: Small distributed generation media Classification of voltage of the transmission line greater or equal to 220
generation kV. In addition, the lines have sections with relevant two-
Source: 2011 Energy summary.. media by size way flows. The magnitude of the flows in these lines is
not determined by the consumption of a small number of
consumers, nor can their flows be solely attributed to the
use of one particular client or the production of one power
plant, or small group of plants.

1.2.2 Transmission segment
It refers to the companies that transmit electricity
power from centers with a generation surplus to those
with a deficit. Currently, the voltage levels used in the
transmission sector in Chile cover voltages between 23 kV
and 500 kV.
In a regulated market, such as the Chilean one, the price
is set by the CNE based on capacity values. The CNE also
proposes transmission works through bids included in an
expansion plan for the system that is prepared on a yearly
basis. Payments for the use of transmission grids are called
“tolls”. The toll calculation methodology is regulated by
the CNE and applied by the corresponding CDEC according
to the transmission system in which the project is located
and the production rate of the generator.
Additional
generation
Main Rest of the main system
system
system
Currently, the main transmission system for the SIC
comprises the facilities energized at levels greater or
equal to 220 kV between the Diego de Almagro and
Puerto Montt nodes. As well as, in turn, the common area
of influence of the facilities located between the Quillota
and Charrua bars. As for the SING, it corresponds to those
facilities included between the S/E Tarapaca - S/E Atacama
nodes.
Subtransmission system
Facilities interconnected to the electricity system,
prepared for the sole supply of end-consumer groups,
free or regulated, within concession areas of distribution
companies.
Additionally, subtransmission facilities must meet
the requirement of not qualifying as main facilities in
accordance with Article 74 of the LGSE, and that the
flows in their lines are not exclusively attributable to the
consumption of one particular customer or the production
of one generation plant, or small group of plants.

Main system In general, subtransmission systems operate at voltage

Common area of influence
levels between 66 kV and 110 kV.

Additional
consumption
system

Subtransmission Subtransmission
system system

Figure 11:
Transmission
system
Source: Energy Center, Universidad de Chile. 2011 classification

21
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

Sistemas adicionales

Por último, los sistemas de transmisión adicionales son

aquellas líneas destinadas principalmente al suministro
de energía eléctrica a usuarios no sometidos a regulación
de precios, así como por las líneas cuyo objetivo es per-
mitir a los generadores inyectar su producción al sistema
eléctrico. En general, estos sistemas también operan a ni-
veles de tensión de entre 66 kV y 110 kV.

DIAGRAMA UNULINEAL
DIAGRAMA UNILINEAL SIMPLIFICADO DEL SIMPLIFICADO
SING DEL SING SISTEMA INTERCONECTADO CENTRAL
SISTEMA INTERCONECTADO CENTRAL
 
 

ROSARIO
 RENGO
PORTEZUELO S. VICENTE

 DE T. TAGUA

PERU MARCHIHUE
LA RONDA
PELEQUEN
TALTAL

PAPOSO PANIAHUE
SAN FERNANDO
NANCAGUA Rio
Chapiquiña Tig
uiriric
a

Cerro Chuño TINGUIRIRICA

LA HIGUERA
Arica TALTAL

CD. Arica Águila Canal

LA CONFLUENCIA

Quiani 

Teno - Chimbarongo
QUINTA
Ester
Pukará
LAS LUCES o Nil
Parinacota ahue

Río Teno
Chinchorro RANGUILI
TENO

OXIDO
CURICO
80o05' 79o51'
LICANTEN
Dolores I sla San Félix
SAN LORENZO
EL SALVADOR
HUALAÑE

CIFICO
26o18'

uito
ITAHUE SAN PEDRO
Cerro Colorado 

I sla San Ambrosio
105o28' MONTANDON RÌo
Ma
taq
V. PRAT
CHAÑARAL EMELDA

ileno
26o27'
SAN Río Claro
POTRERILLOS
Isla Salas y Gómez SALVADOR DIEGO Hidro Lircay RAFAEL

O PA
ELECTRAGEN
DE ALMAGRO TALCA
CONSTITUCION TA

Mar Ch
109 20 CIO AL
o

E. VERDE CONST. RÌo Maule NA MA

MAULE N IG LO
SA
Iquique Pozo Almonte 
ARAUCO SAN JAVIER
CURILLINQUE

OCEAN
 CONSTITUCION COLBUN

Hospicio MINERA
MANTOS DE ORO VILLA ALEGRE
CIPRESES Y

CD. Iquique HMC 27o08'

I SLA DE
ANCOA
Embalse
Melado
OJOS DE AGUA

Cerro Dragón Tamarugal PASCUA

PEHUENCHE
ISLA

Pacífico 

CALDERA
IMPULSIÓN
LINARES
MACHICURA CHIBURGO

  CAUQUENES

Palafitos Cóndores   H. FUENTES

Laguna
  
 COPIAPO LONGAVI
del Maule
 

quenes
LA CANDELARIA PARRAL
Río Achibueno

CARDONES

T. AMARILLA KAZAN

Cau
Río Perquilauquén

Río
PLANTAS Río Longaví

Lagunas Collahuasi BOLIVIA CENIZAS CERRILLOS

ÑIQUEN
Tarapacá ó
CIFICO

piap SAN CARLOS

TOME
o Co
Rí
LOS LOROS Río Itata
COCHARCAS
Río
Nueva Victoria
HUACHIPATO P.BELLAVISTA Ñuble
Quebrada Blanca
ileno

CASTILLA TALCAHUANO PENCO

CHILLAN
SAN VICENTE CONCEPCION Río Larqui
O PA

 NUEVA ALDEA

PETROQUIMICAS BULNES
Mar Ch

 HUALPEN TRES ESQUINAS

SANTA LIDIA
El Abra  
PETROPOWER CHIGUAYANTE LOS PINOS
CHARRUA
EL TORO

Barriles La Cruz PETROX FPC ANTUCO

OCEAN

Crucero 
 GUACOLDA REFUGIO
BOCAMINA
P. BIO-BIO
SAN PEDRO
L.COLORADA
Norgener MAGNETITO CHOLGUÁN QUILLECO

Radomiro Tomic   HUASCO CORONEL CORONEL

CAMPANARIO
RUCUE
Laguna de

PELLETS
MAITENCILLO PAIPOTE ENACAR
LOTA
QUILACOYA Río Laja
La Laja
Tocopillla El Loa
o o
72 68
Río ABANICO
E. VERDE
ALTO DEL CARMEN CHILE ARAUCO HORCONES Bio
sito

TERMOPACIFICO Bio LAJA MAMPIL



án

VALLENAR HORCONES
l Tr

TIERRA AMARILLA
LOS
o
19
LAJA
Michilla PEUCHEN
de
Río

Argentina

CARAMPANGUE
INFORSA ANGELES
GNL Mejillones Tamaya  NACIMIENTO
Encuentro 


ALGARROBO
gar a
Angamos CURANILAHUE Río Ver Río Bio
bio
Guayaques El Tesoro 
NEGRETE

Mejillones
Río del Carme

TRES

Chacaya Muelle Esperanza DOS AMIGOS LEBU PINOS CELPAC LA ESPERANZA Río Mulché
n
PANGUE

Andina Calama
ma
PAJONALES
ANGOL Río Renaic
o PALMUCHO
Spence
n

INCAHUASI RALCO
Hornitos Capricornio
COLLIPULLI

Río Rehue
 PUNTA COLORADO o
32
Río Mallec
o
Río Traiguén
Atacama PUNTA COLORADO

Gaby
VICTORIA
  TRAIGUEN Río Quino

Enaex Atacama Mantos Blancos Río Cautín CURACAUTIN

Río Cholchol
ROMERAL Lago Lleulleu
Mejillones Oeste Andes Salta LAUTARO
LA SERENA pe
Sierra Miranda Río Que

República
EL INDIO
Pampa Río
Elq
ui o
43
PUMAHUE
TEMUCO
Desalant El Negro Sulfuros SAN JOAQUIN PUCLARO CHIVILCAN Río Huichache

Nueva Zaldívar
VICUÑA
MARQUESA TEMUCO SUR
SAN JUAN Lago
Budi
Antofagasta GUAYACAN
PAN DE AZUCAR
La Negra Domeyko Zaldívar ANDACOLLO
0 300 600
KMS
CAUTIN
Lago Colico
a

EL PITRUFQUEN
La Portada
EL PEÑON
Argentin

PEÑON Rí
o Do Río
O´Higgins ng
uil Tol
tén Lago
Esmeralda Alto Norte Palestina Llanos Escondida
do
o
56 o o Lago Villarrica
Caburgua

72 68
rta
MONTE Hu LONCOCHE
Río
Centro Uribe Laguna Seca
REDONDO TERRITORIO CHILENO
ANT AR TICO
VALDIVIA
Río Cruces
Lago
Calafquén
OVALLE
a

Sur 90 53
MONTE LOS PULLINQUE
Repúblic

PATRIA
MOLLES CALLE PANGUIPULLI

Coloso Óxidos Río Limarí

CHUMPULLO
CALLE
CIRUELOS Lago
Panguipulli
Lago
Neltume
VALDIVIA Lago
PICARTE Riñihue Lago
PUNITAQUI LOS LAGOS Pirehueico
GRAL. LAGOS HUELLELHUE
 ANTILHUE

EL SAUCE

COMBARBALA
Lago
R E F E R E N C I A S LA UNION
Ranco
CDEC-SING

Río Bueno PILMAIQUEN

Rio Pilmaiquén
TOTORAL pel EMPRESAS COORDINADAS DEL CDEC-SIC
Illa
CANELA LAS PALMAS Río
LINEAS - kV OSORNO BARRO BLANCO
Lago
Puyehue
500
LOS Río Rahue
ILLAPEL 220 CAPULLO
PELAMBRES
154500 PURRANQUE
CHUYACA
Río Cho 110 Lago Rupanco
apa
66 o menores
LOS VILOS ESPINOS CENTRALES HIDROELECTRICAS
32 LOS VILOS
CENTRALES TERMOELECTRICAS
Lago
Llanquihue Lago
FRUTILLAR Todos
ca
or

OLIVOS Los Santos

Pet

ua CENTRALES EÓLICAS PUERTO

Río

Lig VARAS
La
ARCHIPIELAGO JUAN FERNANDEZ de
Río
SUBESTACION
llÌn

80º46` 33º37` 78º49` Lago Chapo

au
oM

Isla
QUINQUIMO
CABILDO do PUERTO
RÌ

taen NUDO
A lejandro Isla Robinson Crusoe
CANUTILLAR
MONTT
Selkirk
de Reloncaví

Pu
33º46`
Río
MOLINOS
C. VIEJAS
COLACO Seno de
NOGALES TRAPÉN
Reloncaví rio
Estua
R. Pu
do

VENTANAS
lora

elo

a EL SAUCE
Co

NUEVA VENTANAS CALERA c a gu

R í o Acon
Río

PUNTA BARRANCO
COLMITO Canal de Chacao
NEHUENCO LOS QUILOS PUNTA SAN GALLAN
CHACABUQUITO ACONCAGUA
TORQUEMADA
SAN ISIDRO ANCUD
QUINTERO SALADILLO RIO NEGRO
LAS VEGAS HORNOPIREN
SAN LUIS LOS MAQUIS
LOS VIENTOS HORNITOS

VALPARAISO QUILLOTA QUEMCHI

DISPUTADA
SAN PEDRO
POLPAICO DEGAÑ
CHAITEN

LAGUNA VERDE
AGUA SANTA
SANTIAGO EL AVION
EL SALTO
A EL AMARILLO
CERRO OR
ID
NAVIA LA
FL
CASTRO ACHAO PTO. CARDENAS

CASABLANCA
RENCA ALFALFAL ISLA
DE CHONCHI PUQUELDON
FUTALEUFU
CHENA MAITENES CHILOE
SAN ANTONIO
EL MONTE P. ALTO PTO. RAMIREZ
QUEILEN
MELIPILLA BUIN
LOS MORROS
Río Maipo I. de MAIPO EL MALITO
MANDINGA
ALTO PUNTILLA Golfo Corcovado
PAINE QUELLÓN
JAHUEL CAEMSA
QUELLON
PALENA
CHILOÉ
LAS HOSPITAL LOS BAJOS
ARAÑAS
RIO AZUL
EL VILLA
SAN FCO. DE MOSTAZAL CANDELARIA VOLCAN SANTA LUCIA
GRANEROS QUELTEHUES
SEWEL VILLA
RANCAGUA COYA VANGUARDIA
RAPEL Embalse Rapel
LOS LIRIOS
QUELENTARO Río P. DE CORTES PANGAL
MVC SAUZAL
Ca MALLOA
ch ENOR
ap TILCOCO
oa SAUZALITO
l CHUMAQUITO

“ Autorizada su circulación por resolución No75 del 9 de ab ril de 2003 de la Dirección Nacional de Fronteras y
" Autorizada su circulación por resolución N o75 del 9 de abril de 2003 de la Dirección Nacional de Fronteras y Límites del Estado. La edición y circulación de mapas cartas geográficas u otros impresos que se refieran o relacionen con los límites y fronteras de Chile no comprometen
en modo alguno al Estado de Chile de acuerdo con el Art. 2o letra g) del DFL No 83 de 1979 del Ministerio de Relaciones Exteriores"

Límites del Estado. La edición y circulación de mapas cartas geográficas u otros impresos que se refieran o rela-
Nota: Actualizado hasta mayo de 2011.

cionen con los límites y fronteras de Chile no comprometen en modo alguno al Estado de Chile de acuerdo con
el Art. 2o letra g) del DFL No 83 de 1979 del Ministerio de Relaciones Exteriores”
Figura 12: Nota: Actualizado hasta mayo de 2011.
Sistemas de
Transmisión de la
mayores
SING y SIC Fuente: CNE, CDEC. 2011

22
 Key elements for developing NCRE projects

Additional systems

Finally, additional transmission systems are all those lines

mainly meant for the supply of electricity to users who are
not subject to price regulation, as well as lines with the
goal to enable generators to take their production into the
electricity system. In general, these systems also operate
at voltage levels between 66 kV and 110 kV.

SIMPLIFIED ONE-LINE
DIAGRAMA UNILINEAL DIAGRAM
SIMPLIFICADO DEL SING OF SING SISTEMA INTERCONECTADO CENTRAL
CENTRAL INTERCONNECTED SYSTEM
 
 

ROSARIO
 RENGO
PORTEZUELO S. VICENTE

 DE T. TAGUA

PERU MARCHIHUE
LA RONDA
PELEQUEN
TALTAL

PAPOSO PANIAHUE
SAN FERNANDO
NANCAGUA Rio
Chapiquiña Tig
uiriric
a

Cerro Chuño TINGUIRIRICA

LA HIGUERA
Arica TALTAL

CD. Arica Águila Canal

LA CONFLUENCIA

Quiani 

Teno - Chimbarongo
QUINTA
Ester
Pukará
LAS LUCES o Nil
Parinacota ahue

Río Teno
Chinchorro RANGUILI
TENO

OXIDO
CURICO
80o05' 79o51'
LICANTEN
Dolores I sla San Félix
SAN LORENZO
EL SALVADOR
HUALAÑE

CIFICO
26o18'

uito
ITAHUE SAN PEDRO
Cerro Colorado 

I sla San Ambrosio
105o28' MONTANDON RÌo
Ma
taq
V. PRAT
CHAÑARAL EMELDA

ileno
26o27'
SAN Río Claro
POTRERILLOS
Isla Salas y Gómez SALVADOR DIEGO Hidro Lircay RAFAEL

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ELECTRAGEN
DE ALMAGRO TALCA
CONSTITUCION TA

Mar Ch
109 20 CIO AL
o

E. VERDE CONST. RÌo Maule NA MA

MAULE N IG LO
SA
Iquique Pozo Almonte 
ARAUCO SAN JAVIER
CURILLINQUE

OCEAN
 CONSTITUCION COLBUN

Hospicio MINERA
MANTOS DE ORO VILLA ALEGRE
CIPRESES Y

CD. Iquique HMC 27o08'

I SLA DE
ANCOA
Embalse
Melado
OJOS DE AGUA

Cerro Dragón Tamarugal PASCUA

PEHUENCHE
ISLA

Pacífico 

CALDERA
IMPULSIÓN
LINARES
MACHICURA CHIBURGO

  CAUQUENES

Palafitos Cóndores   H. FUENTES

Laguna
  
 COPIAPO LONGAVI
del Maule
 

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LA CANDELARIA PARRAL
Río Achibueno

CARDONES

T. AMARILLA KAZAN

Cau
Río Perquilauquén

Río
PLANTAS Río Longaví

Lagunas Collahuasi BOLIVIA CENIZAS CERRILLOS

ÑIQUEN
Tarapacá ó
CIFICO

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o Co
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LOS LOROS Río Itata
COCHARCAS
Río
Nueva Victoria
HUACHIPATO P.BELLAVISTA Ñuble
Quebrada Blanca
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CASTILLA TALCAHUANO PENCO

CHILLAN
SAN VICENTE CONCEPCION Río Larqui
O PA

 NUEVA ALDEA

PETROQUIMICAS BULNES
Mar Ch

 HUALPEN TRES ESQUINAS

SANTA LIDIA
El Abra  
PETROPOWER CHIGUAYANTE LOS PINOS
CHARRUA
EL TORO

Barriles La Cruz PETROX FPC ANTUCO

OCEAN

Crucero 
 GUACOLDA REFUGIO
BOCAMINA
P. BIO-BIO
SAN PEDRO
L.COLORADA
Norgener MAGNETITO CHOLGUÁN QUILLECO

Radomiro Tomic   HUASCO CORONEL CORONEL

CAMPANARIO
RUCUE
Laguna de

PELLETS
MAITENCILLO PAIPOTE ENACAR
LOTA
QUILACOYA Río Laja
La Laja
Tocopillla El Loa
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72 68
Río ABANICO
E. VERDE
ALTO DEL CARMEN CHILE ARAUCO HORCONES Bio
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TERMOPACIFICO Bio LAJA MAMPIL

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VALLENAR HORCONES
l Tr

TIERRA AMARILLA
LOS
o
19
LAJA
Michilla PEUCHEN
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Río

Argentina
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INFORSA ANGELES
GNL Mejillones Tamaya  NACIMIENTO
Encuentro 


ALGARROBO
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Angamos CURANILAHUE Río Ver Río Bio
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Guayaques El Tesoro 
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Mejillones
Río del Carme

TRES

Chacaya Muelle Esperanza DOS AMIGOS LEBU PINOS CELPAC LA ESPERANZA Río Mulché
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PANGUE

Andina Calama
ma
PAJONALES
ANGOL Río Renaic
o PALMUCHO
Spence
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INCAHUASI RALCO
Hornitos Capricornio
COLLIPULLI

Río Rehue
 PUNTA COLORADO 32
o Río Mallec
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Río Traiguén
Atacama PUNTA COLORADO

Gaby
VICTORIA
  TRAIGUEN Río Quino

Enaex Atacama Mantos Blancos Río Cautín CURACAUTIN

Río Cholchol
ROMERAL Lago Lleulleu
Mejillones Oeste Andes Salta LAUTARO
LA SERENA pe
Sierra Miranda Río Que

República
EL INDIO
Pampa Río
Elq
ui 43
o

PUMAHUE
TEMUCO
Desalant El Negro Sulfuros SAN JOAQUIN PUCLARO CHIVILCAN Río Huichache

Nueva Zaldívar
VICUÑA
MARQUESA TEMUCO SUR
SAN JUAN Lago
Budi
Antofagasta GUAYACAN
PAN DE AZUCAR
La Negra Domeyko Zaldívar ANDACOLLO
0 300 600
KMS
CAUTIN
Lago Colico
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EL PITRUFQUEN
La Portada
EL PEÑON
Argentin

PEÑON Rí
o Do Río
O´Higgins ng
uil Tol
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Esmeralda Alto Norte Palestina Llanos Escondida
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o
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Caburgua

72 68
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MONTE Hu LONCOCHE
Río
Centro Uribe Laguna Seca
REDONDO TERRITORIO CHILENO
ANT AR TICO
VALDIVIA
Río Cruces
Lago
Calafquén
OVALLE
a

Sur 90 53
MONTE LOS PULLINQUE
Repúblic

PATRIA
MOLLES CALLE PANGUIPULLI

Coloso Óxidos Río Limarí

CHUMPULLO
CALLE
CIRUELOS Lago
Panguipulli
Lago
Neltume
VALDIVIA Lago
PICARTE Riñihue Lago
PUNITAQUI LOS LAGOS Pirehueico
GRAL. LAGOS HUELLELHUE
 ANTILHUE

EL SAUCE

COMBARBALA
Lago
R E F E R E N C I A S LA UNION
Ranco
CDEC-SING

Río Bueno PILMAIQUEN

Rio Pilmaiquén
TOTORAL pel EMPRESAS COORDINADAS DEL CDEC-SIC
Illa
CANELA LAS PALMAS Río
LINEAS - kV OSORNO BARRO BLANCO
Lago
Puyehue
500
LOS Río Rahue
ILLAPEL 220 CAPULLO
PELAMBRES
154500 PURRANQUE
CHUYACA
Río Cho 110 Lago Rupanco
apa
66 o menores
LOS VILOS ESPINOS CENTRALES HIDROELECTRICAS
32 LOS VILOS
CENTRALES TERMOELECTRICAS
Lago
Llanquihue Lago
FRUTILLAR Todos
ca
or

OLIVOS Los Santos

Pet

ua CENTRALES EÓLICAS PUERTO

Río

Lig VARAS
La
ARCHIPIELAGO JUAN FERNANDEZ de
Río
SUBESTACION
llÌn

80º46` 33º37` 78º49` Lago Chapo

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oM

Isla
QUINQUIMO
CABILDO do PUERTO
RÌ

taen NUDO
A lejandro Isla Robinson Crusoe
CANUTILLAR
MONTT
Selkirk
de Reloncaví

Pu
33º46`
Río
MOLINOS
C. VIEJAS
COLACO Seno de
NOGALES TRAPÉN
Reloncaví rio
Estua
R. Pu
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VENTANAS
lora

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Río

PUNTA BARRANCO
COLMITO Canal de Chacao
NEHUENCO LOS QUILOS PUNTA SAN GALLAN
CHACABUQUITO ACONCAGUA
TORQUEMADA
SAN ISIDRO ANCUD
QUINTERO SALADILLO RIO NEGRO
LAS VEGAS HORNOPIREN
SAN LUIS LOS MAQUIS
LOS VIENTOS HORNITOS

VALPARAISO QUILLOTA QUEMCHI

DISPUTADA
SAN PEDRO
POLPAICO DEGAÑ
CHAITEN

LAGUNA VERDE
AGUA SANTA
SANTIAGO EL AVION
EL SALTO
A EL AMARILLO
CERRO OR
ID
NAVIA LA
FL
CASTRO ACHAO PTO. CARDENAS

CASABLANCA
RENCA ALFALFAL ISLA
DE CHONCHI PUQUELDON
FUTALEUFU
CHENA MAITENES CHILOE
SAN ANTONIO
EL MONTE P. ALTO PTO. RAMIREZ
QUEILEN
MELIPILLA BUIN
LOS MORROS
Río Maipo I. de MAIPO EL MALITO
MANDINGA
ALTO PUNTILLA Golfo Corcovado
PAINE QUELLÓN
JAHUEL CAEMSA
QUELLON
PALENA
CHILOÉ
LAS HOSPITAL LOS BAJOS
ARAÑAS
RIO AZUL
EL VILLA
SAN FCO. DE MOSTAZAL CANDELARIA VOLCAN SANTA LUCIA
GRANEROS QUELTEHUES
SEWEL VILLA
RANCAGUA COYA VANGUARDIA
RAPEL Embalse Rapel
LOS LIRIOS
QUELENTARO Río P. DE CORTES PANGAL
MVC SAUZAL
Ca MALLOA
ch ENOR
ap TILCOCO
oa SAUZALITO
l CHUMAQUITO

“Dissemination authorized by Decision 75 of April 9th, 2003, of the National Directorate of Borders
" Autorizada su circulación por resolución N o75 del 9 de abril de 2003 de la Dirección Nacional de Fronteras y Límites del Estado. La edición y circulación de mapas cartas geográficas u otros impresos que se refieran o relacionen con los límites y fronteras de Chile no comprometen
en modo alguno al Estado de Chile de acuerdo con el Art. 2o letra g) del DFL No 83 de 1979 del Ministerio de Relaciones Exteriores"

and Boundaries. The edition and distribution of maps, geographic charts and other printed materials
Nota: Actualizado hasta mayo de 2011.

which refer to or are related to Chilean boundaries and borders, do not compromise the State of
Chile, according to Art. 2, letter g) of DFL 83 (1979) of the Ministry of Foreign Affairs”.

Figure 12: Note: Updated in May 2011.

Transmission
systems of SING
and SIC Source: CNE, CDEC. 2011

23 22
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
1.2.3 Segmento de Distribución
Los sistemas de distribución están constituidos por las
líneas, subestaciones y equipos que permiten prestar el
servicio de distribuir la electricidad hasta los consumi-
dores finales, localizados en cierta zona geográfica explí-
citamente limitada. Las empresas de distribución operan
bajo un régimen de concesión de servicio público de dis-
tribución, con obligación de servicio y con tarifas regula-
das para el suministro a clientes regulados. Es un mercado
regulado por la CNE, a través del Valor Agregado de Distri-
bución (VAD) y por precios de licitaciones de energía, los
cuales son transferidos a los clientes regulados.
Los sistemas eléctricos de distribución se desarrollan so-
bre la base de la localización y crecimiento de la demanda.
El crecimiento geográfico horizontal de la demanda co-
rresponde al incremento de la población y las viviendas,
el cual está fuertemente ligado a los planes de desarrollo
urbano. Por otra parte, el crecimiento vertical (intensidad
de consumo) de la demanda, se relaciona con el incre-
mento del ingreso y el desarrollo tecnológico asociado a
mayor acceso en equipos electrodomésticos en el sector
residencial y de automatización en el sector industrial.
De acuerdo a lo estipulado en el Reglamento de la LGSE,
DS 327/1997, se determina que en los Sistemas de Distri-
bución (SD) se diferencian dos niveles de tensión: Alta ten-
sión en distribución para tensiones entre 400 V y 23.000
V, y baja tensión en distribución, para tensiones inferiores
a 400 V.
De esta forma, los alimentadores de los sistemas de dis-
tribución (alta tensión en distribución) operan en diferen-
tes tensiones comprendidas entre los rangos especifica-
dos, como por ejemplo: 12, 15 y 23 kV. Por otro lado, las
redes de distribución de baja tensión operan a 220/380 V.
1.2.4 Cliente regulado
Los clientes regulados son aquellos para los cuales el pre-
cio y la calidad de suministro son regulados según el cál-
culo tarifario por la CNE para el periodo correspondiente
y las normativas vigentes, respectivamente. Se trata de
clientes cuya potencia conectada es inferior a 500 kW, o
aquellos en el rango de 500 kW y 2 MW que opten por
este régimen de fijación de precios, que estén ubicados
en zonas de concesión de servicio público de distribución
o que se conecten mediante líneas de su propiedad o de
terceros a las instalaciones de distribución de la respec-
tiva concesionaria. También lo son los suministros que
se efectúen a empresas eléctricas que no dispongan de
generación propia, en la proporción en que estas últimas
23
efectúen a su vez suministros sometidos a fijación de pre-
cios. Lo anterior se verifica cuando se trata de sistemas
eléctricos de tamaño superior a 1.500 kilowatts en capa-
cidad instalada de generación.
Estos consumidores representan aproximadamente el
66% del consumo total en el SIC, y el 10% del consumo
del SING. En este mercado, las empresas distribuidoras
compran la energía a las generadoras, a través de licita-
ciones públicas de energía, cuyas bases son elaboradas
por las empresas distribuidoras, pero deben ser aprobadas
por la CNE.
1.2.5 Cliente libre
Designa a los clientes que consumen por sobre un deter-
minado volumen mínimo y que tienen la opción de acce-
der a precios libremente pactados. Los clientes libres son
aquellos consumidores con potencia conectada superior
a 2 MW, o bien, teniendo una potencia conectada menor
o igual a 2 MW cumpla con alguna de las siguientes con-
diciones:
Cuando se trate de servicio por menos de doce
meses;
Cuando se trate de calidades especiales de ser-
vicio;
Cuando el momento de carga del cliente res-
pecto de la subestación de distribución primaria
sea superior a 20 MW-km;
Cuando la potencia conectado del cliente sea
superior a 500 KW. En este caso, el cliente ten-
drá derecho a optar por un régimen de tarifa re-
gulada o de precio libre, por un periodo mínimo
de cuatro años de permanencia en cada régi-
men. El cambio de opción debe ser comunicada
a la concesionaria de distribución con una ante-
lación de al menos 12 meses.
Los clientes libres poseen una mayor capacidad de ne-
gociación en virtud de su tamaño, ya que no son clientes
exclusivos de la empresa distribuidora perteneciente a
determinada concesión, sino que puede pactar los precios
libremente con las empresas generadoras o distribuidora.
En el SIC, los clientes de esta categoría concentran aproxi-
madamente el 34% del consumo total del sistema, mien-
tras que en el SING representan alrededor del 90%.
 Key elements for developing NCRE projects

1.2.3 Distribution segment These consumers represent approximately 66% of total

consumption in the SIC and 10% in the SING. In this market,
Distribution systems comprise lines, substations and
distribution companies buy energy from generators
equipment that allow the distribution of electricity to
end-consumers located in a certain limited geographical through public energy bids. Their conditions are prepared
area. Distribution companies operate through a utility by the distribution companies with the CNE’s approval.
distribution concession, with a service obligation and
regulated tariffs for supplying regulated customers. It
is a market regulated by the CNE using the value added 1.2.5 Free customer
distribution (VAD) and energy bids prices, which are
transferred to the regulated customers. It refers to customers consuming over a certain minimum
volume who have the option to access freely negotiated
Electricity systems of distribution are developed
based on location and demand growth. A horizontal prices. Free customers are consumers with a connected
geographic growth in demand corresponds to an increase capacity over 2 MW or those with lower capacity who
in population and housing, which is strongly linked to comply with any of the following conditions:
urban development plans. Moreover, vertical growth
(consumption intensity) of demand is related to a growth In case of service for less than 12 months;
in income and the technological development associated
with increased access to appliances in the residential
sector and to automation in the industrial sector.
In case of special quality service;
According to the provisions of DS 327/1997, the regulation
for LGSE, there are two voltage levels in distribution
systems: high voltage in distribution for voltages between When the client’s load time regarding the
400 V and 23 000 V and low voltage in distribution for primary distribution substation exceeds 20 MW-
voltages lower than 400 V.
km;
Thus, distribution systems’ feeders (high voltage
distribution) operate at different voltages between the
specified ranges, such as: 12, 15 and 23 kV. Furthermore, When the client’s connected capacity exceeds
low voltage distribution grids operate at 220/380 V. 500 kW. In this case, the client is entitled to
choose between a regulated tariff and a free
1.2.4 Regulated customer price system for a minimum duration of four
years on each scheme. Any changes must be
Regulated customers are those for which price and quality informed to the distribution concessionaire at
of supply are regulated by the CNE’s price calculation
least 12 months in advance.
for the corresponding period and current regulations,
respectively. These clients are those with a connected
capacity of less than 500 kW or those between 500 kW and Free customers have a greater bargaining power due to
2 MW who choose this pricing regime, which are located their size, as they are not exclusive clients of the distributor
in areas of distribution utility concession, or connected belonging to a particular concession. They can negotiate
through their own or third-party lines into distribution prices with generation or distribution companies. In SIC,
facilities of the respective concession.
clients in this category account for approximately 34%
This also includes supply to electricity companies with of the system’s total consumption, while in SING they
no generation of their own, in the same proportion as represent about 90%.
their supply subject to price fixing. This is verified when it
comes to electricity systems higher than 1 500 kilowatts
in installed generation capacity.

23
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

1.3 Evolución de la regulación del sector

eléctrico
Desde 1981, cuando se promulgó el DFL 1/1982 que intro-
dujo la competencia y privatización del sector eléctrico,
hasta la actualidad, el sector ha ido evolucionando confor-
me a diferentes etapas representativas de estos últimos
27 años. La Figura 13 muestra la cronología relacionada
a hitos de la regulación del sector eléctrico, desde la pro-
mulgación del DFL 1.

Figura 13: Fuente: Centro de Energía, Universidad de Chile.

Cronología de la
regulación del
sector eléctrico.
Sequía es eliminada como Ley 20.571
justificación para no Ley 20.018 2012
suministrar energía 1998 2005

Ley 20.257
Ley 19.940 2008
CDEC fortalecido 2004

Ley General de Servicios Ausencia de

Eléctricos 1981
(Competencia)
Privatización de Generación,
Transporte y Distribución.
Estructura mandatoria tipo
pool con costos auditados
Operador del sistema–CDEC
Poca competencia
Regulación de la tarificación inversión en Código de red (NTSCS)
de Transmisión 1997 transmisión y Tarificación de la expansión de
generación la transmisión
Contratos de largo Servicios complementarios
plazo Panel de expertos
Ausencia de inversión en
Energías renovables
transmisión Muchas
Expansión de la transmisión Pagos por potencia
discrepancias
por medio de negociación Generación distribuida
No existen nuevas
Necesidad de un mejor tecnologías
Operador/CDEC

7
Período 1981-1989 Período 1990-199 Período 1998-2003 2004 – Presente

1981 1989 1997 1999 2008 2012

1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

Cada cuadro que describe la situación del sector, resalta condiciones observadas en dichos períodos e introducción de
nuevos agentes (i.e energías renovables, generación distribuida), instituciones (Panel de Expertos, CDEC) y/o elementos
como los servicios complementarios.

24
 Key elements for developing NCRE projects

1.3 Evolution of regulations in the electricity

sector
Since 1981, when DFL 1/1982 was passed, introducing
competition and the privatization of the electricity
sector, the industry has undergone different stages in its
evolution, representative of these past 27 years. Figure
13 shows the timeline of the regulation of the electricity
sector since the enactment of DFL 1.

Figure 13: Source: Energy Center, Universidad de Chile.

Timeline of
electricity sector
regulations
Law 20.571
Drought is eliminated as a 2012
Law 20.018
reason for not supplying
2005
energy
Law 20.257
Law 19.940 2008
Strenghten CDEC 2004

LGSE Lack of
(Competition) investment
Transmission pricing in transmission Grid code (NTSyCS)
regulation 1997 and generation Transmission expansion
Long term pricing
Generation, transmission contracts Ancillary services
and distribution are privatized Lack of investment in Many discrepancies Panel of experts
Mandatory pool-based transmission No new Renewable energies
structure with audited costs Transmission expansion by technologies Capacity payments
System operator-CDEC means of negotiation available Distributed generation
Little competition Need of a better operator/
CDEC

Period 1981-1989 Period 1990-1997 Period 1998-2003 2004 - Present

1981 1989 1997 1999 2008 2012

1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

Each chart describes the situation of the sector, highlighting the conditions observed during these periods and the
introduction of new agents (i.e. renewable energy, distributed generation), institutions (panel of experts, CDEC) and/or
elements such as ancillary services.

24
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

CAPÍTULO II

COMERCIALIZACIÓN
EN SEGMENTO
GENERACIÓN EN CHILE
El mercado eléctrico en Chile se ha diseñado de forma tal
que su inversión y operación de infraestructura energética
la realicen operadores privados que velen por la eficiencia
económica. En el segmento de generación de electricidad,
dada la inexistencia de economías de escala apreciables,
se observa que bajo condiciones óptimas del parque ge-
nerador, la tarificación a costo marginal de la generación
de electricidad, se ha traducido en equilibrio económico a
todas y cada una de las unidades generadoras incorpora-
das en dicho parque.
En el siguiente apartado, se entrega una descripción de los
distintos mecanismos de transacción de la energía a nivel
de empresas eléctricas, consumidoras y clientes, así como
las responsabilidades comerciales que deberá enfrentar
un generador al momento de desarrollar su proyecto. Todo
esto, considerando las modificaciones legales y regla-
mentarias vigentes.
El sistema de peak load pricing asegura teóricamen-
te que, cuando la estructura del parque generador está
adaptada a la demanda, los ingresos por venta de energía
a costo marginal de la energía, sumado a los ingresos por
venta de potencia a costo de desarrollo de la tecnología
de punta, cubren exactamente los costos de inversión más
los costos de operación de los productores en conjunto.
De esta forma, el mercado eléctrico focaliza la competen-
cia en la concreción de proyectos de generación eficien-
tes (costos de inversión y operación) y en la buena gestión
comercial de contratos bilaterales con clientes libres y
regulados a diferencia de lo observado a nivel internacio-
nal, dado que en Chile no existe un esquema de ofertas
(aquellos basados en bolsas de energía con ofertas libres
de compra y venta), sino que una comunicación de los cos-
tos de generación. La definición de estrategias de ofertas
para la compra y venta de energía no corresponde a un
elemento crítico en el desempeño competitivo.

2.1 Mercado mayorista

El mercado mayorista corresponde a
aquel en que, de acuerdo a compromi-
sos contractuales de abastecimiento,
se realizan transferencias de energía
y potencia. Es importante recalcar que
sólo pueden participar empresas ge-
neradoras capaces de inyectar o retirar
energía de la red. Esta energía es valo-
rada al costo marginal en el horario de
producción, mientras que la potencia es
valorada al precio de nudo (precio cal-
culado por la CNE).
Figura 14:
Esquema de pago
en el mercado Fuente: Centro de Energía, Universidad de Chile.
eléctrico chileno.

27
 Key elements for developing NCRE projects

CHAPTER II

COMMERCIALIZATION
IN THE GENERATION
SEGMENT IN CHILE
The electricity market in Chile has been designed with
the objective of having investment and infrastructure
operation be handled by private operators, ensuring
economic efficiency. Given the lack of significant
economies of scale, it is important to highlight that
under optimal generating capacity conditions, pricing of
electricity generation at marginal cost has resulted in an
economic balance for each and every generating unit.
In the following section, we provide a description of
the various energy transaction mechanisms between
electricity companies, consumers and customers, as well
as the commercial duties faced by a generator when
developing their project. In addition to considering current
regulations and legal amendments.
In theory, the peak load pricing system ensures that if
the structure of the generating capacity is adapted to
demand, revenue from energy sales at marginal cost
coupled with revenue from capacity sales at the cost of
new technology development, will completely cover the
producers’ investment and operating costs.
Therefore, the electricity market focuses competition
on developing efficient generation projects (investment
and operation costs) and an adequate management of
bilateral contracts with free and regulated customers,
unlike what happens at an international level. This is due
to the fact that Chile has no offering scheme (based on
power exchanges with free offers for buying and selling),
but a communication of generation costs. The definition of
offering strategies for buying and selling energy does not
represent a critical element in competitive performance.

2.1 Wholesale market

The wholesale market is where
energy and capacity transfers are
made according to contractual supply
commitments. It is important to note
that it is only open to generating
companies able to generate or
consume energy from the grid. This
energy is valued at marginal cost in the
production timetable, while capacity is
valued at node price (price calculated
by the CNE).

Figure 14:
Payment scheme
in the Chilean Source: Energy Center, Universidad de Chile.
electricity
market
27
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

Para determinar el precio de la energía, se calcula el costo 2.1.2 Pago por potencia
marginal de la central menos eficiente económicamente
en aportar energía al sistema en la última hora. La venta El precio de potencia, señalado en la Figura 16, es deter-
de potencia es el precio que se debe pagar por utilizar una minado semestralmente por la autoridad como el costo
potencia máxima durante un periodo o por contratos de- de desarrollo de la tecnología más económica para dar
finidos. En ambos casos, los precios de energía y potencia suministro en horas de mayor demanda. Específicamente,
pueden ser regulados o convenidos en los contratos de los para determinar el precio de la potencia de punta se utili-
clientes libres con las empresas generadoras o distribui- za el costo unitario de instalación de turbinas a gas. A cada
doras. unidad generadora se le reconoce una potencia depen-
diendo de las características de su energético primario, su
En resumen, se define el mercado chileno como tipo pool tasa de fallas forzadas, salidas de operación programadas
obligatorio. Por tanto, un generador podrá inyectar en un y su contribución conjunta en el sistema, la cual determi-
punto y/o retirar energía en otro para cubrir sus contratos, na su ingreso por potencia (venta de potencia). A este tipo
recibiendo o pagando el costo marginal correspondiendo de mecanismo se le conoce en la literatura internacional
a ese punto. como “pago por capacidad de tipo administrativo”, ya
que no es el mercado quien la determina, sino que es un
organismo administrativo quien evalúa y determina pre-
2.1.1 Pago por energía: Mercado Spot cios y cantidades, en el caso de Chile, la CNE y el CDEC
respectivamente.
El modelo para la tarificación en la actividad de genera-
ción, por ser un segmento competitivo, es el Costo Mar-
ginal. En el sistema eléctrico los costos marginales se
calculan para el sistema económicamente adaptado a la
demanda.

Como se mencionó anteriormente, el mercado eléctrico

chileno es del tipo pool obligatorio, con costos de gene-
ración auditados y un mercado mayorista spot (horario)
cerrado a los generadores. El despacho de las unidades de
generación en el mercado de generación es coordinado
por los CDECs respectivos de cada sistema, consideran-
do la curva de demanda y los costos de generación de las
unidades disponibles para inyectar a la red. De esta forma, Figura 16:
el costo marginal queda determinado por la última unidad Transferencias
despachada. La curva de oferta de generación para el SIC de potencia en el
se muestra en la Figura 15. Fuente: Centro de Energía, Universidad de Chile.
mercado Spot.

Informe de Precio de Nudo Oct. 2011

450
Oferta agregada
Asimismo, cada empresa generadora, de acuerdo a sus
400 Térmica ineficiente y respaldo contratos de suministro y al comportamiento de estos
Costo Variable [US$/MWh]

350 consumos en condiciones de demanda de punta, es res-

300 GNL
ponsable de realizar compras de potencia en el sistema.
250
200
Térmica eficiente Estas compras son transferidas por los generadores como
150 cargo a sus clientes libres y regulados.
Generación renovable de base
100
50 Se aprecia que los cargos por potencia a clientes finales,
0
- 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000
teóricamente cubren los ingresos por inversión en capaci-
Potencia Acumulada [MW] dad de las centrales generadoras. La posición excedenta-
ria o bien deficitaria de potencia de una empresa de gene-
ración dependerá de los contratos de suministro que ésta
Figura 15: posea. A modo de ejemplo, una empresa que no posee
Curva de oferta contratos de suministro siempre será excedentaria en las
de generación
transferencias de potencia, dado que no tiene obligacio-
Fuente: CNE, 2011. del SIC.
nes declaradas y éstas no se descontarán en su balance.

28
 Key elements for developing NCRE projects

In order to determine the price of energy, the marginal 2.1.2 Capacity payments
cost of providing power to the system in the last hour
is estimated for the least efficient plant. The sale of Capacity price, indicated in Figure 16, is determined
capacity is the price to pay for using maximum capacity every six months by the authority and it represents the
for a defined period or contract. In both cases, the prices cost of developing the cheapest technology to provide
of energy and capacity can be regulated or agreed on in supply during peak hours. Specifically, the unit installation
contracts between free customers and generation or cost of gas turbines is used to determine the price of
distribution companies. peak capacity. Each generating unit is assigned capacity
depending on the characteristics of its primary energy,
In summary, the Chilean market is defined as a mandatory the rate of forced faults, scheduled operation halts and
pool. Therefore, a generator may add energy at one point its joint contribution to the system, which determines its
and/or consume it in another in order to fulfill their income from capacity (capacity selling). This mechanism
contracts, receiving or paying the corresponding marginal is known internationally as “administrative capacity
cost for that point. payment” because it is not dictated by the market, but by
a managing entity that evaluates and determines prices
and quantities. In the case of Chile, the CNE and CDEC,
2.1.1 Payment for energy: spot market respectively.

Being a competitive segment, the marginal cost is

the pricing model in generation. In the electricity
system, marginal costs are calculated by adapting them
economically to demand.

As has been previously mentioned, the Chilean electricity

market is a mandatory pool type, with audited generation
costs and a spot wholesale market (timetable) only
accessible to generators. The dispatch of generating
units in the generation market is coordinated by the
corresponding CDEC, who consider the demand curve
and the generation costs of the available units meant to
feed the grid. Thus, marginal cost is determined by the
last dispatched unit. The supply generation curve for SIC
is shown in Figure 15. Figure 16:
Capacity
transfers in the
spot market
Source: Energy Center, Universidad de Chile.

Node price report. October, 2011

450
Aggregated supply Additionally, each generation company is responsible for
400 Térmica ineficiente y respaldo
purchasing capacity in the system according to its supply
350 contracts and the behavior of this consumption in peak
Variable cost [US$/MWh]

300 LNG
demand conditions. These purchases are transferred by
250
200
Efficient thermal the generators to their free and regulated customers as
150 a charge.
Base renewable generation
100
50 It can be observed that capacity charges to end-customers
0
- 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000
theoretically cover the income related to investment in
Cumulative capacity [MW] the capacity of generation plants. The surplus or deficit
of capacity in a generation company will depend on its
supply contracts. For example, a company with no supply
Figure 15: contracts will always have a surplus in capacity transfers,
Supply since it has no declared obligations and therefore they are
generation
not deducted on its balance sheet.
Source: CNE, 2011.. curve for SIC

29 28
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
2.2 Mercado de contratos
Corresponde a un mercado de tipo financiero con contra-
tos pactados libremente entre las partes. Los generadores
pueden hacer contratos con otras empresas generadoras,
distribuidoras y clientes libres, en donde pueden esta-
blecer una obligación de suministrar y una obligación de
comprar a un precio predeterminado. Normalmente, las
mediciones se realizan hora a hora. Las principales carac-
terísticas del contrato se definen a continuación:
Los contratos son confidenciales y cualquier es-
pecificación sobre punto de suministro y canti-
dades de energía deben ser informados al CDEC
para su administración. No obstante, la CNE pu-
blica un valor medio conocido como “precio me-
dio de mercado”, el cual es actualizado de forma
mensual.
Los contratos con empresas distribuidoras pue-
den ser para el abastecimiento de clientes regu-
lados o para clientes libres.
Los contratos son financieros, es decir, el ge-
nerador siempre compra en el mercado spot
para vender en el mercado de contratos, se en-
cuentre o no despachado. El contrato financiero
permite dar estabilidad de precio a los agentes
compradores y vendedores, de acuerdo a las ex-
pectativas de la evolución de los costos margi-
nales que cada cual tenga.
A partir del año 2010, los precios de clientes
regulados quedaron establecidos a partir de los
precios de energía y potencia resultantes de li-
citaciones públicas de suministro.
Sin embargo, aún quedan contratos bajo el anti-
guo régimen que establecía la venta a distribui-
dores de acuerdo al precio de nudo de energía y
potencia. El precio de nudo de energía corres-
ponde al promedio de los costos marginales es-
perados de corto plazo, con un mínimo de 24 y
un máximo de 48 meses, ajustado a una banda
de precios libres. El precio de nudo es calculado
semestralmente por la CNE en los meses de abril
y octubre.
29
2.3 Otros pagos
Adicionalmente, dentro de un proyecto de generación se
deben considerar otras alternativas de ingresos o egre-
sos, los cuales no están relacionados directamente con los
mercados anteriormente descritos, pero que dependiendo
de las características del proyecto, podrían aplicarse.
2.3.1 Peajes de transmisión
Las redes de transmisión presentan costos de operación
y mantención por el uso de sus redes, los cuales son co-
nocidos como “peajes”. Específicamente, el articulo Nº
80 de la LGSE menciona: “Las empresas señaladas en el
artículo 78º deberán pagar a él o los representantes de
las empresas propietarias u operadoras del respecti-
vo sistema de transmisión troncal, de los sistemas de
subtransmisión y de los sistemas adicionales que co-
rrespondan, los costos de transmisión de conformidad
con la liquidación que efectúe la Dirección de Peajes
del respectivo CDEC”.
El cálculo y valorización del peaje depende por tanto del
tipo de sistema de transmisión por el cual fluya la energía
del medio de generación. De esta forma, existen peajes de
transmisión adicional, peajes de subtransmisión y peajes
de transmisión troncal. Dentro del sistema de transmisión
troncal, se identifican además dos tipos: Área de Influen-
cia Común (AIC) y Sistema Troncal Resto.
Los peajes son calculados a prorrata del uso de la capa-
cidad de la línea, determinada por el CDEC respectivo del
sistema en que se conecte el proyecto. Las metodologías
del cálculo de los peajes están definidas en la LGSE y en
forma genérica se componen por un valor fijo, compuesto
por la Anualidad del Valor de Inversión (AVI), y los Costos
de Operación y Mantención y Administración (COMA), me-
nos los costos variables denominados Ingreso Tarifario (IT),
cuyo valor varía de acuerdo al uso de la red:
PEAJE = AVI + COMA - IT
Donde:
AVI : anualidad de inversión.
COMA : costos de operación, mantenimiento y
administración.
IT : ingreso tarifario.
 Key elements for developing NCRE projects
2.2 Contract market
Financial market with contracts freely agreed upon
between the parties. Generators can sign contracts with
other generators, distributors and free customers, setting
an obligation to supply and an obligation to buy at a
predetermined price. Typically, measurements are taken
every hour. The main features of the contract are defined
below:
Contracts are confidential and any specification
regarding supply points and amounts of energy
must be informed to a CDEC, who will act as an
administrator. However, the CNE publishes an
average value known as “average market price”,
which is updated every month.
Contracts with distribution companies may
cover the supply of regulated or free customers.
Contracts are financial, i.e., the generator
always buys on the spot market to sell on the
contract market, whether it is dispatched or
not. A financial contract allows price stability
for buyers and sellers, according to their
expectations on the evolution of marginal costs.
Since 2010, prices for regulated customers are
established based on the energy prices and
capacity resulting from public supply bids.
However, there still are contracts under the
old regime, which provided sale to distributors
in accordance with the energy node price and
capacity. The energy node price is an average
of the expected short-term marginal costs, a
minimum of 24 months and a maximum of 48,
adjusted to a band of free prices. The node price
is calculated by the CNE twice a year, in April and
October.
2.3 Other payments
Additionally, a generation project should consider
alternative revenues or expenses, which are not directly
related to the markets described above, but which could
apply depending on the singularities of the project.
2.3.1 Transmission tolls
The use of transmission grids creates operation and
maintenance costs which are known as “tolls”. Specifically,
article 80 of the LGSE states: Específicamente, el articulo Nº
80 de la LGSE menciona: “The companies listed in Article
78 must pay transmission costs to the representatives of
the companies owning or operating the corresponding
main transmission system, subtransmission systems
and others, in accordance with the calculations of the
Toll Directorate of the corresponding CDEC.”
Therefore, the calculation and valuation of the toll depend
on the type of transmission system through which the
energy flows. Thus, there are additional transmission,
subtransmission and main transmission tolls. The main
transmission system also includes two types: the common
influence area (AIC) and the rest of the main system.
Tolls are calculated according to the use of the line
capacity and determined by the CDEC of the specific
system to which the project is connected. The methods
for calculating tolls are defined in the LGSE. In general,
they consist of a fixed value derived from the annualized
investment value (AVI) and the costs of operation,
maintenance and management (COMA), minus variable
costs which are also called fee income (IT). Their value
varies according to grid usage:
TOLL = AVI + COMA - IT
Where:
AVI : investment annuity.
COMA : operating costs, maintenance and
management.
IT : tariff income.
29
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
Exención de peajes para Pequeños Medios de Genera-
ción (PMG y PMGD)
De acuerdo a lo establecido en la LGSE, se permite una
exención de peajes por uso del sistema troncal para aque-
llos MGNC cuyos excedentes de potencia inyectados al
sistema sean inferiores a 20 MW.
Esta exención es completa para los generadores conec-
tados como Pequeños Medios de Generación (PMG) o
Pequeños Medios de Generación Distribuida (PMGD), es
decir aquellos proyectos de menos de 9 MW y, para aque-
llos entre 9 MW y 20 MW, se realiza un ajuste proporcional
dependiendo de los excedentes inyectados al sistema. La
exención está condicionada a un límite, el cual se alcanza
cuando la capacidad instalada exenta de peajes es supe-
rior al 5% de la capacidad instalada del sistema.
2.3.2 Servicios complementarios
No fue sino hasta la promulgación de la Ley 19.940 de
marzo de 2004 cuando se distingue formalmente entre
los conceptos de suficiencia y seguridad del sistema eléc-
trico. Los conceptos son definidos de la siguiente manera:
Suficiencia
Atributo de un sistema eléctrico cuyas instalaciones son
adecuadas para abastecer su demanda.
Seguridad de servicio
Capacidad de respuesta de un sistema eléctrico, o parte
de él, para soportar contingencias y minimizar la pérdida
de consumos, a través de respaldos y de servicios com-
plementarios.
Estos conceptos han derivado a la implementación de
Servicios Complementarios (SSCC). La Ley establece que
“todo propietario de instalaciones eléctricas interconec-
tadas deberá prestar los SSCC de que disponga, que per-
mitan realizar la coordinación de la operación del sistema
conforme a las normas de seguridad y calidad de servicio”.
Servicios Complementarios (SSCC)
Recursos técnicos presentes en las instalaciones de gene-
ración, transmisión, distribución y de clientes no someti-
dos a regulación de precios con que deberá contar cada
sistema eléctrico para la coordinación de la operación del
sistema en los términos dispuestos en el artículo 137º
30
del DFL 4. Son servicios complementarios aquellas pres-
taciones que permiten efectuar, a lo menos, un adecuado
control de frecuencia, control de tensión y plan de recu-
peración de servicio, tanto en condiciones normales de
operación como ante contingencias.
Se encarga a los CDEC la tarea de definir, administrar y
operar estos servicios, ateniéndose a las exigencias de
calidad y seguridad establecidas en la normativa y mini-
mizando el costo de operación del sistema. En relación al
pago de estos servicios, se establece que los propietarios
de instalaciones deberán declarar los costos incurridos
por la prestación de los SSCC, los que posteriormente de-
berán ser valorados por los respectivos CDEC. La compati-
bilización de los precios de estos servicios con los cobros
por concepto de energía y potencia son asignados a un Re-
glamento, el que hasta la fecha de edición de este Manual
no ha sido promulgado. De este modo, el regulador avanza
en la separación de los atributos de seguridad y suficien-
cia tanto a nivel conceptual como de remuneración.
2.3.3 Atributo ERNC
Con la promulgación de la Ley 20.257 se incorporó la exi-
gencia de cuotas de generación exclusivas para ERNC para
aquellas empresas que mantuviesen contratos de sumi-
nistro con fecha de firma posterior a 1 de agosto de 2007
(Para mayores detalles véase sección 2.3 del manual). Esto
se traduce en la posibilidad de comercializar los exceden-
tes de ERNC entre empresas que exceden el porcentaje
establecido por la Ley y aquellas deficitarias.
Este traspaso puede comercializarse en forma bilateral a
precios libremente pactados e independientes de las ven-
tas de energía. Los valores a los que se transan los exce-
dentes, son informados al CDEC respectivo, el cual -una
vez al año- publica el precio medio de comercialización.
2.3.4 Bonos de carbono
Si bien este mercado no pertenece al sector eléctrico, otra
alternativa de ingresos para un generador puede ser a tra-
vés de la transacción de bonos de carbono tanto en los
mercados obligatorios o voluntarios, cuyas unidades tran-
sables son el CIFES (Certified Emission Reduction) y VER
(Verified Emission Reduction), respectivamente.
La transacción de bonos de carbono para la reducción de
emisiones de efecto invernadero, fue un mecanismo que
se creó a partir de la necesidad de cumplir con el Proto-
colo de Kyoto, acordado por la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climático. De esta forma,
 Key elements for developing NCRE projects
Toll exemption for small generation media (PMG and
PMGD)
According to the provisions of the LGSE, a toll exemption
for using the main system is available to all those MGNC
with a capacity surplus added to the system which is lower
than 20 MW.
Generators connected as PMG or PMGD receive a full
exemption. This means that for projects smaller than 9
MW and those between 9 MW and 20 MW, a proportional
adjustment is made depending on the surplus added to
the system. The exemption is subject to a limit, which is
reached when the toll-free installed capacity exceeds 5%
of the installed capacity of the system.
2.3.2 Ancillary services
It was not until the enactment of Law 19 940 of March
2004 that the concepts of sufficiency and security of the
electricity system where formally separated. The concepts
are defined as follows:
Sufficiency
Attribute of an electricity system with adequate facilities
to meet the demand.
Service security
Responsiveness of an electricity system, or part of
it, to support contingencies and minimize the loss of
consumption through backups and ancillary services.
These concepts have led to the implementation of
ancillary services (SSCC). The law states that “any owner
of interconnected electricity facilities must provide the
SSCC at their disposal, in order to coordinate the operation
of the system according to the rules of safety and quality
of service.”.
Ancillary services (SSCC)
Technical resources present in generation, transmission,
distribution and customers’ facilities, not subject to price
regulation. Every electricity system must have them in
order to coordinate the operation of the system according
to the terms provided in Article 137 of DFL 4.
31
Ancillary services are those which, at the least, allow for a
proper frequency and voltage control, as well as a service
recovery plan, both for normal operation conditions and in
any contingency.
CDECs have the task of defining, managing and operating
these services in accordance with the quality and safety
requirements stipulated in the legislation, as well as of
minimizing the costs of operating the system. Regarding
the payment of these services, it is specified that facility
owners must declare the costs incurred in providing these
services, which must be valued by the corresponding CDEC.
The harmonization between prices for ancillary services
and energy and capacity charges are part of a regulation,
which has yet to be enacted. Thus, the separation of
security and sufficiency attributes, both conceptually and
remuneratively, moves forward.
2.3.3 NCRE attribute
The enactment of Law 20 257 meant requiring compliance
with generation NCRE quotas for all companies holding
supply contracts signed after August 1st, 2007 (for
details, see section 2.3 of the handbook). This creates the
possibility for companies that could not comply with the
percentage set by the law to purchase NCRE from those
with a surplus.
This transfer can be agreed on bilaterally with freely
set prices, regardless of energy sales. The prices of the
surpluses are reported to the corresponding CDEC, which
publishes the average price once a year.
2.3.4 Carbon credit
Even though this market does not belong to the electricity
sector, another possible source of income for generators
is the trading of carbon credit, both in mandatory and
voluntary markets. Tradeable units are CIFES (Certified
Emission Reduction) and VER (Verified Emission
Reduction).
The trading of carbon credit to reduce greenhouse gas
emissions is a mechanism created in order to comply
with the Kyoto Protocol, an agreement reached by the UN
Framework Convention on Climate Change.
30
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
se creó un mercado obligatorio donde países industriali-
zados –Anexo I- pueden financiar proyectos de reducción
de emisiones en países en desarrollo –no Anexo I- y recibir
créditos por ello, ya que adquirieron compromisos vincu-
lantes para reducir emisiones.
Cada proyecto puede cuantificar sus emisiones y tran-
sar bonos para mitigarlas. Dentro de este tipo de tran-
sacciones funciona la Implementación Conjunta (IC, co-
rrespondiente a financiamiento directo al proyecto) y la
Transacción de Emisiones (compra y venta de créditos de
emisiones). Existen países en los que se determina un lími-
te de emisiones para una determinada empresa o entidad
(representan cantidades de emisión que se pueden libe-
rar sin incurrir en una falta legal); el emisor genera menos
emisiones de lo permitido, dejando un margen de permi-
sos de emisión (o derechos de emisión) que pueden ser
vendidos a entidades, que por diversas razones, no consi-
guieron emitir menos del límite establecido.
Por otra parte, existen mercados voluntarios donde se
comercializan offsets generadas por los Mecanismos del
Protocolo de Kyoto o bien, certificaciones de proyectos
adicionales sujetos a estándares distintos. Para ello, exis-
Figura 17:
Concepto de
remuneración en el
mercado eléctrico.
Fuente: Manual Mercado Eléctrico, GIZ.
31
ten otros estándares certificadores, metodologías adicio-
nales y organismos de registro. Gracias a ellos, es posible
la compensación voluntaria de emisiones a través de pro-
yectos cuyas emisiones de GEI son verdaderas, medibles,
adicionales y permanentes. De esta forma, el consumidor
elegirá qué estándar certificador usa y si las transacciones
las hace bilateralmente o a través de una estructura de
intercambio formal (vía Bolsa de Comercio).
2.4 Alternativas de comercialización
Descrita la operativa del mercado spot, la Figura 17 mues-
tra las interacciones de los diferentes agentes en el es-
quema de mercado chileno.
En él, los contratos de suministro entre los privados sólo
tienen un carácter financiero, siendo el CDEC la entidad
que realiza el despacho físico hora a hora, basado en la
información de costos de operación de cada una de las
unidades generadoras.
En la figura anterior, se aprecia que las empresas generado-
ras se relacionan con el mercado Spot a través de compras y
ventas de energía y potencia al costo marginal de la energía
(CMg) y precio de la potencia respectivamente. Este esquema
también es aplicable a los Pequeños Medios de Generación
(PMG), Pequeños Medios de Generación Distribuida (PMGD) y

Thus, a mandatory market was created, where
industrialized countries (Annex I) can finance emission
reduction projects in developing countries (Non-Annex
I) and get credits for their efforts, because they made
binding commitments to reduce emissions.
Each project can quantify its emissions and buy credits
to mitigate them. These transactions include joint
implementation (direct project financing) and emissions
trading (buying and selling emissions credit). Some
countries have emission limits for a particular company
or entity (representing amounts of emissions that can be
released without committing a legal fault). The emitting
party generates fewer emissions than their limit, leaving
a margin of emission permits (or emission allowance) that
can be sold to entities which failed to produce less than
the limit.
Moreover, there are voluntary markets for trading offsets
generated by the Kyoto Protocol mechanisms or additional
project certifications subject to different standards.
Selling and buying
energy and capacity
Genration
Depending companies
on contract
Conventional + NCRE
Free
Clients
Regulated contract
Directly negotiated contract
Buying or selling to sport market
Figure 17:
Remuneration
concept in the
electricity market
Source: Electricity Market Handbook, GIZ.
Key elements for developing NCRE projects
To do this, there are other certification standards,
additional methodologies and registration authorities.
Thanks to them, it is possible to voluntarily offset
emissions through projects whose GHG emissions are
real, measurable, additional and permanent. Thus, the
consumer will choose which certification standard to use
and whether transactions are done bilaterally or through a
formal exchange structure (via the stock exchange).
2.4 Commercialization options
Having described how the spot market operates, Figure 17
shows the interactions between the different actors in the
Chilean market scheme.
Supply contracts between private parties only have a
financial character. The CDEC is the entity in charge of
handling the physical dispatch on an hourly basis, based
on the information regarding the operation costs of each
of the generation units.
MCg and capacity Price
Stabilized PN
PN
(Tender)
Distribution
companies
Depending on
contract
Regulated
client
The above figure shows that generation companies interact
with the spot market by buying and selling energy and capacity
at energy marginal cost (MCg) and capacity price, respectively.
This scheme is also applicable to PMG, PMGD and other NCRE
projects.
31
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
otros proyectos ERNC. Sin embargo, como se verá más adelan-
te, en el caso de los PMG y PMGD también es factible acceder
a un precio estabilizado en las ventas de energía (ver Regla-
mento del DS 244). A su vez, las empresas generadoras poseen
contratos con los clientes libres a precios libremente pactados
(clientes no regulados) y con las empresas distribuidoras a pre-
cio de nudo, determinado por la autoridad (cálculo semestral
de la CNE utilizando el plan de obras indicativo y estimando los
costos marginales para los próximos 48 meses) o bien a través
de un proceso regulado de licitaciones de suministro (clientes
regulados). A su vez, las empresas distribuidoras venden su
energía a clientes regulados finales, haciendo uso de las dis-
tintas tarifas reguladas para clientes finales, o bien, a clientes
libres que no desean pactar libremente contratos de suminis-
tro con las empresas de generación.
Como referencia, a continuación se presentan los precios aso-
ciados al mercado spot (costos marginales) y mercado de con-
tratos (precio medio de mercado).
Figura 18:
Resumen de precios:
costos marginales, precios Fuente: CDEC SING, CDEC SIC, CNE y CIFES. Noviembre 2015.
medio de mercado
(Barra referencia:
Crucero y Quillota).
A modo de resumen, se detalla a continuación cada una
de las alternativas que tendrá un generador ERNC para co-
mercializar su energía:
2.4.1 Venta de energía y potencia al mercado Spot
Esta alternativa hace referencia a la participación en las
transferencias de energía y potencia en el mercado Spot,
donde sus inyecciones de energía se valorizan a costo
marginal, mientras que la potencia es valorizada a precio
nudo de potencia.
32
Dependiendo del sistema al cual se conecte, el CDEC
respectivo realizará de forma mensual un balance de
transferencia de energía y potencia en el cual se identi-
fican aquellas empresas excedentarias y deficitarias; de
acuerdo a la energía inyectada por cada generador, se
valorizarán las transferencias entre empresas, donde las
deficitarias realizarán el pago a aquellas excedentarias de
acuerdo a sus retiros.
2.4.2 Mercado Spot y mercado contratos con cliente
libre, generador o distribuidora.
De forma similar al caso anterior, el generador ERNC inte-
ractúa con el mercado Spot y de forma simultánea man-
tiene un contrato de suministro. Este contrato puede ser
con otra empresa generadora, un cliente libre o una em-
presa distribuidora.
El contrato de suministro es fijado mediante
una negociación bilateral entre las empre-
sas, en la cual se pacta un precio de venta
que puede ser fijo o variable. Una vez pac-
tado el contrato, éste debe ser informado al
CDEC para incluirlo en su balance mensual
del cual se le descontará la energía consu-
mida por el cliente, multiplicada por el cos-
to marginal calculado para el consumo.
En el caso de que el generador no sea ca-
paz de suministrar el total de la energía re-
querida para cumplir su contrato, éste igual
será suministrado por otros generadores,
efectuándose una transferencia en el mer-
cado Spot entre los generadores.
Cabe destacar que el contrato bilateral con la empresa
distribuidora tiene como fin dar suministro a los clientes
libres de la empresa de distribución, por lo que dicha ener-
gía no entra en el proceso de licitación que se describirá
a continuación.
2.4.3 Mercado Spot y mercado contratos con distri-
buidora (licitación)
En este caso, el generador ERNC no sólo interactúa con el
mercado Spot, sino que también mantienen un contrato
con una empresa distribuidora que entrega suministro a
clientes regulados.
El precio de contrato con la empresa distribuidora es fi-
jado a través de un proceso de licitación pública median-
te subasta, en la que se presentan diferentes bloques de
 Key elements for developing NCRE projects
However, as we will explain, PMG and PMGD can also have
access to a stabilized price in energy sales (see Regulation for
DS 244). In turn, generation companies have contracts which
are negotiated directly with free customers (unregulated
customers) and with distribution companies at node price,
determined by the authority (CNE’s biannual calculation based
on the indicative work plan and marginal costs estimates for
the following 48 months). They also have access to supply
bids (regulated clients). In turn, the distributors sell energy
to regulated end-customers, making use of the different
regulated tariffs for end-customers, or to free customers who
do not want to sign supply contracts directly with generation
companies.
As a reference, the prices associated with the spot market
(marginal costs) and contract market (average market price)
are presented.
Figure 18:
Prices summary:
marginal costs, average Source: CDEC-SING, CDEC-SIC, CNE and CIFES. November 2015.
market prices (reference
bar: Crucero and Quillota)
To summarize, each of the possible alternatives for an
NCRE generator to trade their energy is explained below:
2.4.1 Selling energy and capacity to the spot market
This alternative refers to participation in the transfer of
energy and capacity within the spot market. Here, energy
generation is valued at marginal cost, while capacity is
valued at capacity node price.
33
Depending on the system to which it is connected,
the corresponding CDEC performs a monthly energy
and capacity transfer balance, in which companies
with surplus and deficit are identified according to the
energy generated by each generator. Transfers between
companies are valued and those with a deficit pay those
with a surplus in accordance with their usage.
2.4.2 Spot market and contract market with a free
customer, generator or distributor.
Similar to the previous case, the NCRE generator interacts
with the spot market, but also holds a supply contract
with another generation company, a free customer or a
distributor.
The supply contract is drawn up through a
bilateral negotiation between companies,
in which a fixed or variable selling price is
set. Once the contract is ready, it must be
reported to a CDEC in order to be included in
the monthly balance. The energy consumed
by the customer will be deducted from it,
multiplied by the marginal cost calculated
for consumption.
If the generator is unable to supply the total
energy required to fulfill their contract, it
will be covered by other generators via a
transfer in the spot market.
It is important to note that the bilateral contract with
the distribution company aims to offer supply to free
customers of the distribution company. Therefore, that
energy does not enter the bidding process described
below.
2.4.3 Spot market and contract market with a
distributor (bid)
In this case, the NCRE generator not only interacts with the
spot market, but also holds a contract with a distribution
company that supplies to regulated customers.
The contract price with the distributor is set through a
public bidding process, in which different energy blocks
are presented in order to supply energy over a fixed period.
32
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

energía para abastecer el suministro en un periodo fijo.

Los generadores presentan ofertas por los diferentes blo-
ques, los que se asignan a quien presente la mejor oferta.
Este proceso es llevado a cabo por las empresas distribui-
doras y auditado por la CNE.

2.4.4 Pequeño Medio de Generación Distribuida

(PMGD)

Esta alternativa sólo está considerada para unidades de

generación eléctrica menores a 9 MW en redes de media
tensión en los sistemas de distribución. Este tipo de ge-
neración se coordina y establece relaciones contractuales
directamente con la empresa distribuidora. A su vez, la
empresa distribuidora se mantiene como responsable de
la calidad de suministro y de servicio del sistema.

De esta forma, el PMGD tendrá como alternativas vender

la energía al mercado Spot o a través de un contrato con
un cliente libre o la distribuidora, si es que ésta tiene algún
compromiso con algún cliente libre. Finalmente, el PMGD
también podrá acogerse al régimen de precio estabiliza-
do, el cual corresponde al precio de nudo de la barra co-
rrespondiente, valor que es calculado dos veces al año por
la CNE.

Aquellos generadores que opten por esta modalidad, de-

ben dar aviso al CDEC respectivo con una antelación de 6
meses y para cambiar de régimen se debe avisar con 12
meses de anticipación. El periodo mínimo de permanencia
para cada régimen es de 4 años.

33
 Key elements for developing NCRE projects

Generators submit offers for the different blocks, which

are assigned to the best offer. This process is carried out
by the distribution companies and audited by the CNE.

2.4.4 Small Distributed Generation Media (PMGD)

This alternative is only considered for electricity power

generation units under 9 MW in medium voltage grids of
distribution systems. This type of generation is coordinated
and contractual relations are established directly with the
distributor. In turn, the distribution company bears the
responsibility for the supply and service quality of the
system.

Thus, the PMGD will have the option of selling the energy
to the spot market or through a contract with a free
customer or distributor, if the latter has a commitment
to a free customer. Finally, the PMGD may also qualify
for the stable price regime, which is the node price of the
corresponding bar calculated twice a year by the CNE.

The generators that choose this method must notify

the corresponding CDEC at least six months in advance.
To change the regime, they must notify it 12 months in
advance. The minimum duration of each regime is four
years.

33
35
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
ETAPAS DEL DESARROLLO
DE UN PROYECTO DE
ENERGÍA RENOVABLE NO
CONVENCIONAL
Para que un proyecto ERNC sea exitoso es necesario que
cuente con una base sólida de estudios y análisis que de-
ben ejecutarse acorde al avance del proyecto y siempre
velando por que los recursos vayan invirtiéndose de forma
estratégica, evitando así desperdiciarlos en líneas que no
sean viables.
En el presente capítulo, se realiza una descripción ge-
nérica y referencial propuesta por el Centro de Energías
Renovables respecto de las etapas más relevantes de un
proyecto ERNC, desde el nacimiento de la idea del pro-
yecto hasta la operación y cierre. Es importante tener en
cuenta que estas etapas no deben entenderse como una
secuencia de pasos completamente independientes. El
desarrollo de un proyecto ERNC es un proceso dinámico,
que requiere de una gran flexibilidad y capacidad de adap-
tación de parte del desarrollador y, por ello, hay que estar
dispuesto a realizar ajustes en la planificación de acuerdo
a la estrategia de la empresa, la tecnología del proyecto y
las particularidades del entorno.
Por este motivo, se proponen cuatro dimensiones de
trabajo: recurso-emplazamiento, , ambiental-social, in-
geniería y eléctrica, las cuales se recomiendan abarcar-
las desde el principio del proyecto e ir desarrollándolas
en forma paralelas, ya que la identificación temprana de
riesgos puede significar ahorros considerables de tiempo
y dinero, así como la adecuación de estudios en las otras
dimensiones. Adicionalmente se agrega el componente
legal, el cual implica un trabajo permanente que incluye
temáticas de cada dimensión, pero por su importancia se
trata aparte.
Los proyectos ERNC poseen un ciclo de vida similar al de
cualquier otro proyecto de inversión, desde los primeros
35
CAPÍTULO III
estudios de preinversión hasta su ejecución y operación.
El presente documento divide el ciclo de vida en las si-
guientes etapas:
Preinversión
Corresponde al proceso de elaboración de los estudios,
análisis y gestión necesarios para la preparación, formu-
lación y evaluación del proyecto que permiten resolver el
problema o atender la necesidad que le da origen. El resul-
tado es una decisión de invertir o no en un proyecto. Estos
análisis traen consigo una serie de beneficios relevantes:
Sólo se ha incurrido en una cantidad moderada
de gastos para entender el proyecto y sus po-
sibilidades de éxito, antes de la fase en que se
espera la inversión de mayores sumas de dinero
asociada a la implementación del proyecto.
Permite identificar los riesgos más importantes
que enfrenta el proyecto antes de proceder a la
aplicación.
Prueba el alcance del proyecto identificado y
aclara eventuales razones por las cuales no em-
prender el proyecto.
Es el momento del proyecto donde se puede
agregar mayor valor, a través de la creatividad
y la experiencia de los involucrados, donde las
ideas pueden ser consideradas y probadas en un
entorno seguro.
 Key elements for developing NCRE projects
DEVELOPMENT STAGES OF
AN NCRE PROJECT
For an NCRE project to be successful, it must rely on a solid
foundation of research and analysis performed according
to the progress of the project. It should always ensure that
resources are invested strategically, avoiding their waste
on non-viable lines.
This chapter presents a generic and referential description
provided by the Center for Innovation and Promotion of
Sustainable Energy regarding the main stages of an
NCRE project, from the inception of the project idea to
its operation and closure. It is important to note that
these stages should not be understood as a sequence
of completely separate steps. The development of an
NCRE project is a dynamic process which requires great
flexibility and adaptability from the developer. Therefore,
they must be willing to adjust planning according to the
company’s strategy, the technology of the project and the
peculiarities of the environment.
For this reason, four dimensions of work are proposed:
resource-site, environmental-social, engineering, and
electricity. It is recommended to address all four of them
from the beginning of the project and develop them
in parallel, given that early identification of risks can
mean considerable savings in time and money, as well
as the adaptation of studies in the other dimensions.
Additionally, the legal component must be considered. It
involves a permanent effort which includes topics of each
dimension, but their importance is analyzed separately.
NCRE projects have a lifespan similar to any other
investment project, from the earliest pre-investment
studies to implementation and operation.
CHAPTER III
This document divides the lifespan into the following
stages:
Pre-investment
Preparation of studies, analysis and management needed
for preparing, formulating and evaluating the project. Their
aim is to solve the problem or meet the need that created
it. The result is the decision to invest in a project or not.
These analyses involve a number of significant benefits:
Only moderated expenses are made to
understand the project and its chances of
success, prior to the stage where larger
investment is expected for implementing the
project.
It identifies the most significant risks faced by
the project before its implementation.
It tests the scope of the identified project and
clarifies possible reasons for not undertaking it.
It is the phase of the project where the most
value can be added thanks to the creativity and
experience of those involved, where ideas can
be considered and tested in a safe environment.
35
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

La etapa de preinversión se verifica a través de la prepara-
ción y evaluación de proyectos para determinar la rentabi-
lidad privada sobre la cual debe programarse la inversión.
Este análisis debe realizarse en cada uno de los distintos
niveles del avance del proyecto, es decir, en etapa de idea,
perfil, prefactibilidad y factibilidad.
Inversión
En esta etapa se entiende que el desarrollador ha toma-
do la decisión de inversión, es decir, se ha decidido por
concretar el proyecto y esto implica dar los últimos pasos
pendientes a contar de las especificaciones técnicas per-
tinentes para las obras por construir y compra de los insu-
mos. Los estudios se profundizan en detalle y empiezan a
verse resultados tangibles de todas las fases anteriores ya
que comenzará la implementación del proyecto.
Previo a comenzar las obras, se debe pasar exitosamente
los estudios de detalle de las obras civiles y conexión a
red, auditorías externas a la evaluación de recurso y es-
timación de producción de energía y quizás el factor más
crítico, la obtención del cierre financiero con el banco o
institución financiera, previo sometimiento del proyecto
a un proceso de Due Diligence realizado por la entidad fi-
nanciera.
Realizado los pasos anteriores, se realiza la construcción
que termina con la puesta en marcha donde se realiza el
test financiero para ajustar las condiciones del crédito
según desfases en los tiempos de construcción e imple-
mentación y desviaciones en la productividad de la planta
respecto a lo planificado en función de los diferentes es-
tudios realizados.
En la clasificación de este libro esta etapa se dividirá en
preconstrucción y construcción.
Operación y Cierre
Este periodo es el más extenso ya que se considera el
tiempo en que el proyecto estará funcionando en régimen,
incluyendo sus mantenimientos y reparaciones en caso de
falla. Finalmente considera un plan de cierre cuando haya
acabado su vida útil.
Las etapas a tratar en este capítulo se muestran en la si-
guiente figura:

Figura 19:
Ciclo de Vida de
Fuente: CIFES. Proyecto ERNC.

Medición Estudio de Optimización

Evaluación y análisis Auditoría
producción de emplaza-
Preliminar Externa
preliminar energética miento
RECURSO Y Due
EMPLAZAMIENTO Diligence
Identificación Estudios de Mecánica
Terreno Topografía
terreno Suelo y Otros

AMBIENTAL /
Análisis
SOCIAL Preliminar Línea Base Estudio DIA / EIA Due Diligence

Operación y Mantenimiento
Preconstrucción

Estudio de
Prefactibilidad

Constitución de
Construcción
Factibilidad

ASESORÍA título SPV

Estudios

LEGAL Due Diligence

Perfil

Identificación Preparación Asesoría Continua Legal para

Permisos Permisos gestión de permisos

Ing. Construc-
Identificación Evaluación Diseño inicial de Conexión Due
ELÉCTRICO Alternativas Alternativas Eléctrica
Detalle
Diligence ción Línea
eléctrica

Anteproyecto Ing. Conceptual Ing. Básica Ing.

Detalle Puesta en
Marcha
INGENIERÍA/ Estudio
Alternativas
EVALUACIÓN Mercado Due
Comercializa-ción
Diligence

Estimación Ev. Económica

Económica Evaluación Económica
Preliminar

36
 Key elements for developing NCRE projects

The pre-investment stage is verified through the After the previous steps are done, construction gets
preparation and evaluation of projects to determine underway, ending with the launch where a financial test is
the private return which the planned investment must performed in order to adjust credit conditions according
consider. This analysis must be performed at each of the to the differences in construction and implementation
different levels of project progress, i.e., at the stages of schedules, as well as deviations in the productivity of
idea, profile, pre-feasibility and feasibility. the plant compared to what was planned according to
different studies.
Investment
For this book, this stage will be divided into pre-
At this stage, it is understood that the developer has made construction and construction.
the decision to invest, i.e., they have decided to carry out
the project. This implies taking the last pending steps Operation and closure
based on the technical specifications of the works and
acquiring supplies. The studies will delve into detail and This is the longest period since it considers the time
the tangible results from all previous phases will start to needed for the project to be running in regime, including
show, due to the beginning of the implementation. maintenance and repair in case of failure. Finally, it
considers a closure plan when it finishes its lifespan.
Before beginning the works, detailed studies of the civil
works and connection to the grid must be approved, as The stages that will be discussed in this chapter are shown
well as external audits to the evaluation of the resource in the following figure:
and the estimate of energy production. Perhaps the most
critical factor is reaching financial close with the bank or
financial institution after submitting the project to a due
diligence process by the financial institution.

Figure 19:
Life cycle of an
Source: CIFES. NCRE project

Measurement Energy Optimizing

Preliminary and preliminary production the site External
assessment analysis study audit
RESOURCE Due
AND SITE Diligence
Land Land Soil mechanics
identification Topography
T and others
studies

ENVIRONMENTAL
Preliminary
SOCIAL analysis Base line DIA / EIA study Due Diligence

Operation and maintenance

Pre-construction

Study of SPV creation

Pre-feasibility

Construction

LEGAL deeds
Feasibility
Profile
Studies

ADVICE Due Diligence

Identification Preparation of Permanent legal advice for
of permits permits permits processing

Electrical Line
Identification of Alternative Initial electrical connection detail Due
ELECTRICAL alternatives assessment design engineering Diligence construction

Project draft Detail Engineering Basic engineering Detail

engineering Implementation

ENGINEERING/ Market
study Selling
EVALUATION alternatives Due
Diligence

Financial Preliminary
estimation Financial assessment
financial evaluation

37 36
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

3.1 Etapas de Preinversión

3.1.1 Idea de proyecto

Figura 20:
Toda iniciativa de generación energética tiene su origen
Estudios y Análisis
en lo que se conoce como “idea de proyecto” que no es de Etapa de Perfil
más que una conceptualización preliminar acerca de
Fuente: CIFES.
cómo satisfacer una demanda o asumir una oportunidad
para obtener beneficios bajo condiciones de mercado pre-
sentes y futuras. En el caso de las ERNC, un desarrollador Evaluación
puede comenzar con un proyecto cuando ya ha identifica- Preliminar
do una o más oportunidades, cuando posea conocimiento RECURSO Y
EMPLAZAMIENTO
tecnológico o cuando tenga una ventaja competitiva con Identificación
respecto a los demás actores de dicho mercado, como por Terreno
ejemplo, tener acceso al recurso.
AMBIENTAL
Análisis
3.1.2 Etapa de Perfil SOCIAL Preliminar

Esta es la etapa más preliminar del análisis de preinversión,

por lo tanto, el resultado debe considerarse sólo como una Estudio de
ASESORÍA título
primera aproximación. En general, se busca establecer si
LEGAL

Perfil
el proyecto presenta características que indiquen la con- Identificación
veniencia de recomendar su inmediato abandono o resol- Permisos
ver la continuidad del proyecto destinando recursos para
profundizar el análisis ante una iniciativa particular de in-
versión. En suma, se trata de estudiar la viabilidad técnica, Identificación
legal y económica de las distintas alternativas. ELÉCTRICO Alternativas

La viabilidad técnica apunta a despejar si el proyecto es

Anteproyecto
factible desde el punto de vista físico o material, de modo
de descartar aquellas opciones que no son viables. La eva-
luación económica, en tanto, debe llevarnos a identificar, INGENIERÍA/ Estudio
EVALUACIÓN Mercado
en términos de magnitud, el valor neto entre beneficios
versus costos del proyecto. De hecho, en la determinación
preliminar de los costos y los ingresos pueden utilizarse Estimación
Económica
aproximaciones surgidas a partir de información general,
juicios comunes o experiencias previas. En términos mo-
netarios, en esta fase sólo se presentan estimaciones muy
globales de las inversiones, pudiendo estimarse costos
promedios por año, por unidad de superficie, por unidad
de producto, etc. En la viabilidad legal se busca verificar la
existencia de restricciones legales o permisos que harán
el proyecto inviable o complejo de emprender.

Dentro del estudio de perfil para proyectos de ERNC, las
áreas más importantes suelen concentrarse en aspectos
como definición del lugar y accesos al emplazamiento,
la revisión legal e identificación de permisos, la estima-
ción preliminar del recurso, estudios de mercado, identi-
ficación de alternativas de conexión, ingeniería de perfil y
estimación económica. Estos, en su conjunto, finalmente
determinarán si el proyecto se abandona o si se destinaran
más recursos para realizar una evaluación más exhaustiva.
En general, en las evaluaciones de proyectos es posible
encontrar actividades que se desarrollan de manera con-
secutivas o poseen rutas críticas, sin embargo, en la etapa
de perfil, muchas de ellas pueden realizarse de manera
paralela, dado que esta fase demora relativamente poco
tiempo.

37
 Key elements for developing NCRE projects

3. Pre-investment stages

3.1.1 Project idea

Figure 20:
Any initiative for energy generation starts as a “project Studies and
idea”. This is a preliminary conceptualization on how to analyses at the
meet a demand or take an opportunity to make profits profile stage Source: CIFES.
under current and future market conditions. For NCRE,
a developer may start a project when one or more Preliminary
opportunities have been identified, when they have assessment
technological knowledge or a competitive advantage over RESOURCE
AND SITE
other players in the market, such as access to the resource. Identification
of land

3.1.2 Profile stage ENVIRONMENTAL

Preliminary
SOCIAL analysis
This is the initial stage of pre-investment analysis.
Therefore, the results should only be considered as a
first approach. In general, the goal is to establish if the Study of
project has characteristics that indicate whether it is LEGAL deeds

Profile
better to abandon it immediately or solve its continuity ADVICE
Identification
by allocating resources for further analysis of a particular of permits
investment initiative. In short, it means considering
the technical, legal and economic feasibility of various
alternatives. Identification of
ELECTRICAL alternatives

The technical feasibility aims to clarify if the project

is feasible from a physical or material standpoint, in Anteproyecto
order to rule out options that are not viable. In turn, an
economic assessment should lead to identifying, in terms ENGINEERING/ Market
study
of magnitude, the net value of the benefits versus the EVALUATION
costs of the project. In fact, for the preliminary estimate
of costs and revenue approximations arising from general Financial
estimate
information, common trials or prior experience might
be used. In monetary terms, at this stage, only general
estimates of investments are presented, such as average
costs per year, per surface area, per product, etc. Legal
feasibility seeks to verify the existence of legal restrictions
or permits that would make the project unfeasible or
complex.

Within the profile study for NCRE projects, the most In general, project evaluations help identify activities
important areas tend to focus on issues such as definition carried out consecutively or with critical paths. However,
of location and access to the site, the legal review and many of them can be performed in parallel during the
identification of permits, the preliminary estimate of profile stage, as it takes a relatively short period.
resources, market research, connection alternatives,
profile engineering and financial estimate. Together, these
factors will determine whether the project is abandoned
or if more resources will be allocated to conduct a more
thorough assessment.
37
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
3.1.2.1 Identificación del terreno
La selección del terreno o lugar de emplazamiento del
proyecto, puede responder a distintas motivos. El desarro-
llador puede tener conocimiento específico de una locali-
zación donde existe recurso renovable o puede ya tener a
su disposición algún terreno donde es posible desarrollar
proyectos ERNC.
La identificación de un terreno se realizará en una primera
etapa a distancia en la cual el desarrollador revisa los de-
talles del potencial lugar de emplazamiento vía mapas y
herramientas digitales, tales como los mapas de la Direc-
ción de Vialidad del MOP, las cartas del Instituto Geográ-
fico Militar, plataforma IDE del Ministerio de Bienes Na-
cionales o la información que ofrece la plataforma Google
Earth. Al mismo tiempo se reunirán datos sobre aspectos
críticos de mucho impacto sobre el éxito del proyecto
como magnitud del recurso natural existente, tendidos
eléctricos cercanos, parques nacionales, accesos, etc.
Una vez lograda la primera idea del terreno se recomienda
realizar una visita completa al lugar, incluyendo sus alre-
dedores, para tener una primera noción de la envergadu-
ra del proyecto y poder validar los riesgos identificados
y aspectos tales como accesibilidad (caminos, puentes,
puertos, etc.), topografía, vegetación existente, disponi-
bilidad regional de mano de obra auxiliar, alojamiento y
abastecimiento de alimentos etc. Es importante tener
claro el objetivo de la visita, por lo que se sugiere confec-
cionar una ficha de terreno con el listado de información
incompleta que será necesaria levantar. Este listado ayu-
dará en la elección del tipo de profesionales que deberán
ir a terreno, qué tipo de estudios se deberán hacer y por
cuánto tiempo.
Luego el desarrollador puede realizar un levantamiento
topográfico básico con GPS convencional y, si se requiere
un mayor detalle, GPS geodésico, reconociendo de ma-
nera general accidentes geográficos como pendientes,
desniveles o diferencias de altura del terreno, quebradas,
valles cercanos y líneas de transmisión cercanas. Por otra
parte, en esta visita el desarrollador deberá ubicar las
obras del proyecto en base al levantamiento topográfico
y los estudios del lugar previamente realizados. En este
sentido, deberá precisar las ubicaciones posibles de los
componentes principales de las plantas.
3.1.2.2 Estudio de títulos
En este punto es preciso establecer claramente bajo qué
titulo el desarrollador utilizará el terreno sobre el cual se
38
quiere emplazar el proyecto. Entre los más comunes se
encuentran los siguientes derechos: propiedad, arriendo,
servidumbre y concesiones.
Para el análisis de qué estructura será la más conveniente
para desarrollar el proyecto, se recomienda contar con la
asesoría de un abogado.
Asimismo, otro aspecto a considerar en el análisis del te-
rreno es la revisión del Plan(es) Regulador(es) Comunal(es)
que afecte(n) al proyecto en el aspecto territorial, en caso
de zonas urbanas y/o el tipo de suelo en caso de zonas
rurales, para su respectivo cambio de uso de suelo.
Análisis legal del recurso
Para algunas tecnologías, en el caso que el recurso fuen-
te no sea de libre disposición, al inicio del proyecto será
necesario comenzar el estudio legal que afecta al recurso
fuente. Por ello, se recomienda asesorarse con un aboga-
do que apoye en la revisión de contratos, registros y en
la realización de un estudio de títulos de ser necesario.
Idealmente con conocimiento de la zona y experiencia en
este tipo de temas.
3.1.2.3 Evaluación preliminar del recurso
La medición del recurso en sitio es fundamental en cual-
quier proyecto ERNC, ya que sólo mediciones con equipos
y calibraciones de acuerdo a normativas internacionales
permitirán verificar el recurso con suficiente precisión
para reducir la incertidumbre en cuanto la estimación de
producción de energía de la futura planta y además, te-
ner la certeza de que una fuente de financiamiento decida
patrocinar un proyecto. En cuanto al tiempo de medición,
dependerá de la tecnología y las exigencias del financista,
aunque se recomienda que la medición de un sitio sea de
un periodo de tiempo considerable de manera de evitar
efectos de estacionalidad y lograr valores representativos
equivalente a la vida útil del proyecto (1 o más años), para
que puedan ser consideradas por el financista.
La evaluación del recurso renovable, en rigor, es una ac-
tividad que requiere de conocimiento especializado y de
tiempo. Se debe considerar una inversión significativa en
equipamiento, además de su operación y mantención, y en
el procesamiento y control de calidad de datos generados.
Por esto, en una etapa de perfil no es estrictamente ne-
cesario para todas las tecnologías incurrir en estos costos
y complejos procesos para evaluar el recurso renovable.
En esta etapa puede ser suficiente contar con fuente se-
 Key elements for developing NCRE projects
3.1.2.1 Identification of land
The selection of the land or site for the project can respond
to different reasons. The developer may have specific
knowledge of a location where there is a renewable
resource or may already have access to some land where
it is possible to develop NCRE projects.
The identification of the land will first be conducted
from a distance, on a stage where the developer reviews
the details of the potential installation site using maps
and digital tools such as the maps of the Directorate of
Highways of the Ministry of Public Works; letters from the
Military Geographical Institute; the IDE platform of the
Ministry of National Assets or the information provided
by Google Earth. At the same time, data will be gathered
on critical aspects for the project’s success, such as
magnitude of the existing natural resource, closest power
lines, national parks, access, etc.
Once there is a general idea of the land, it is recommended
to conduct a full visit to the site, including its surroundings,
in order to assess the scale of the project, to validate the
risks identified, and aspects such as accessibility (roads,
bridges, ports, etc.), topography, vegetation, regional
availability of ancillary workforce, accommodation and
food supply, etc. It is important to have a clear purpose set
out for the visit, which is why it is suggested to compile a
fact sheet of the land with a list of pending information
that still needs to be gathered. This list will prove helpful
in choosing the type of professionals that should go to the
site, what kind of studies must be conducted and for how
long.
Then, the developer can do a basic topographical survey
with a conventional GPS or a geodetic GPS if more detail
is required, such as geographical accidents (slopes,
height differences, gorges, valleys and transmission lines
nearby). Moreover, during this visit, the developer must
decide on the location of the project’s works based on
the topographical survey and previous site studies. In this
regard, they shall specify the possible locations of the
major components of the plants.
3.1.2.2 Study of deeds
At this point, it is necessary to clearly state under what
capacity the developer will use the land on which the
project will be placed.
39
The following are among the most common rights:
property, lease, easement and concession.
In order to analyze which structure is best for developing
the project, it is recommended to ask the advice of a
lawyer.
Another aspect to consider in the analysis of the land is
the revision of the Municipal Land Use Plan(s) affecting the
project in terms of the territorial aspect for urban areas
and/or the type of land for rural areas, for their respective
land use change.
Legal analysis of the resource
For using certain technologies in resources that are not
freely available, it is necessary to start the legal study
affecting the resource at the beginning of the project.
Therefore, it is recommended to consult with a lawyer to
review contracts, records and conducting a study of deeds,
if necessary. Ideally, with a professional with knowledge of
the area and experience in these issues.
3.1.2.3 Preliminary assessment of the resource
Measuring the resource on-site is critical in any NCRE
project. Only measurements carried out with equipment
and calibration according to international regulations will
verify the resource with sufficient precision, minimizing
uncertainty regarding energy production estimates of the
future plant. It also confirms that a funding source will
sponsor the project. As for the extent of the measurement,
it depends on the technology and the demands of the
financier, although it is recommended to extend it for a
long period in order to avoid seasonal effects and to obtain
representative values equivalent to the lifespan of the
project (one or more years), so they can be considered by
the financier.
Assessing the renewable resource requires specialized
knowledge and time. A significant investment should be
considered in equipment, its operation and maintenance,
as well as for processing the data generated.
Thus, in a profile stage, it is not strictly necessary for all
technologies to incur in these expensive and complex
processes to assess the renewable resource.
38
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
cundaria de información. Por ejemplo, como en el caso de
la energía solar o eólico puede ser suficiente información
satelital sobre el recurso y no mediciones exhaustivas.
A pesar de lo anterior, si se cuenta con los recursos o
equipos necesarios y el análisis de perfil ha avanzado de
acuerdo a lo presupuestado, es recomendable en esta eta-
pa comenzar con las mediciones en sitio. El comienzo de
mediciones en sitio tempranas permitirá ahorrar tiempo
en posteriores etapas donde el costo oportunidad es más
alto. Es importante tomar los resguardos legales corres-
pondientes que permitan el uso del terreno para la me-
dición del recurso y eventualmente, para el desarrollo del
proyecto en caso de que dicha evaluación auspiciosa.
3.1.2.4 Análisis preliminar ambiental y social
El objetivo de este análisis es establecer una primera
aproximación de los riesgos ambientales y sociales del
proyecto, además de identificar posibles impactos que el
proyecto puede generar al medio ambiente y en las comu-
nidades locales.
Se recomienda la asesoría de especialistas en la visita a
terreno y el resto de actividades realizadas en esta eta-
pa, para evaluar los factores ambientales y sociales del
emplazamiento que pueden afectar al proyecto, even-
tualmente éstos pueden significar hacer el proyecto más
complejo o inviable. Por esta razón, lo ideal es realizar una
visita completa al lugar de emplazamiento del proyecto y
sus alrededores, para identificar desde una etapa tempra-
na sus particularidades y posibles riesgos ambientales y
sociales. Algunas características del emplazamiento y su
entorno que se deben tener en cuenta en la visita son: la
existencia de ciudades cercanas, comunidades, caminos,
sitios arqueológicos, áreas militares, flora y fauna local,
áreas turísticas, entre otros tantos.
Para proyectos sobre 3 MW, el ingreso al Sistema de Eva-
luación de Impacto Ambiental (SEIA) es obligatorio. Para
proyectos inferiores a esta capacidad, su ingreso al siste-
ma puede ser voluntario o bien, depender de otras carac-
terísticas del proyecto que pueden generar impacto en el
ambiente y significar la obligación de ser aprobados para
desarrollarse. En caso de no estar claro el ingreso al sis-
tema, el titular podrá enviar una consulta de pertinencia
al Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), en donde este
organismo se pronunciará respecto a si debe o no el pro-
yecto ingresar a SEIA. Así mismo también se podrá con-
sultar si es a través de Declaración (DIA) o Estudio (EIA) de
Impacto Ambiental
39
Como resultado de este análisis, se espera lograr una
idea sobre la pertinencia de presentar estudios ambien-
tales. De esta forma, se deberá definir preliminarmente
si será necesario ingresar al sistema y, en caso de, si se
presenta DIA o EIA el cual se presentará al SEIA. Una des-
cripción sobre el funcionamiento del SEIA y la regulación
medioambiental pertinente se encontrará en el capítulo 4.
3.1.2.5 Identificación de permisos
Todo proyecto, además de su análisis técnico-econó-
mico y legal, debe considerar dentro de su desarrollo
un análisis ambiental y social, que arrojará los riesgos y
consideraciones que se deberán incorporar para mitigar
impactos en su entorno. Los resultados de estos análisis
servirán para identificar los permisos pertinentes que
pueden afectar al proyecto, pudiendo ser éstos ambien-
tales o no.
La correcta identificación de permisos en etapas prelimi-
nares puede significar reducciones importantes de tiem-
po y dinero, por lo que una buena estrategia es trabajar
de manera paralela al desarrollo de los estudios de inge-
niería y afines, en las consideraciones socio-ambientales
de modo que se puedan incorporar en dichos estudios de
tal forma que el proyecto posea una mirada global en la
medida que se desarrolla y se pueda optimizar el tiempo
en la gestión de los permisos.
Una buena referencia puede ser el portal Infopermisos
del Ministerio de Energía que muestra los permisos apli-
cables a un proyecto eléctrico, en el cual se identifican
los trámites que deben efectuarse para cada tipo de
proyecto eléctrico y se describen las relaciones de de-
pendencia entre los mismos, situación que puede verse
claramente en los diagramas de flujo anexados. Asimis-
mo dicho trabajo proporciona una tabla resumen de los
permisos por tecnología, las instituciones relacionadas,
requisitos de los mismos, estimación de tiempos y valo-
res aparte de otra información complementaria. Es im-
portante recalcar que esta información es sólo referen-
cial, ya que está basada en un estudio realizado en 2011
por lo que pueden existir modificaciones en la regulación
sectorial y procedimientos.
Es importante estar al día sobre las distintas modifica-
ciones que pueden sufrir los procesos de otorgamientos
de los permisos sectoriales y los cambios en las leyes y
decretos. En las secciones posteriores se desarrollará en
extenso los principales permisos y trámites para el desa-
rrollo de proyectos ERNC.
 Key elements for developing NCRE projects
At this stage, a secondary source of information may be
sufficient. For example, in the case of solar or wind energy,
satellite information on the resource may be sufficient,
without the need for exhaustive measurements.
Nevertheless, if the resources or necessary equipment
are available and the profile analysis is moving according
to plan, it is advisable to start on-site measurements at
this stage. Early on-site measurements will save time
during later stages where opportunity cost is higher. It is
important to take the appropriate legal safeguards that
permit the use of the land for measuring the resource,
and eventually, to develop the project if the assessment
is positive.
3.1.2.4 Preliminary environmental and social analysis
The objective of this analysis is to establish a first look
at the environmental and social risks of the project, and
to identify its potential impacts on the environment and
local communities.
It is recommended to get the advice of specialists for
on-site visits and other activities done at this stage, in
order to assess environmental and social factors of the
site that may affect the project, making it more complex
or unfeasible. For this reason, it is best to conduct a full
visit to the project site and its surroundings, to identify
its particularities and potential environmental and social
risks early. Some of the characteristics of the site and
its surroundings that must be considered in the visit
are: the existence of nearby towns, communities, roads,
archaeological sites, military areas, flora and fauna,
tourist areas, among many others.
For projects over 3 MW, entering the SEIA is mandatory.
For projects below this capacity, their entry into the
system may be voluntary or depend on other features of
the project that can cause an impact on the environment
and lead to requiring approval before being developed.
If the entry into the system is not clear, the operator
may send a pertinence query to the Environmental
Assessment Service (SEA), who will determine whether
or not the project should enter SEIA. It may also be asked
if the project should enter through an environmental
impact statement (DIA, for its acronym in Spanish) or
study (EIA, for its acronym in Spanish).
This analysis is expected to grant an idea about the
relevance of presenting environmental studies. Thus,
it must be decided early on if entering the system will
be necessary and, if so, whether a DIA or an EIA will
be submitted. Chapter 4 offers a description on the
operations of SEIA and the relevant environmental
regulations..
3.1.2.5 Identification of permits
In addition to its technical-economic and legal analysis,
every project must consider an environmental and social
analysis that will show the risks and considerations
that should be incorporated to mitigate impacts on the
environment. The results from these analyses will help
identify the relevant permits that may affect the project,
environmental or not.
The proper identification of the necessary permits in
early stages could mean significant savings in time and
money. Therefore, a good strategy is to work in parallel
in developing engineering and related studies, as well as
social and environmental considerations so the project
has a comprehensive look as it develops and time in
obtaining permissions can be optimized.
A useful reference is the Infopermisos site of the Ministry
of Energy (in Spanish). It shows permits applicable to an
electricity project, identifying the procedures to follow
for each type of electricity project. It also describes the
dependency relationships between those procedures,
as can be observed in the flowcharts included in
the appendix. Furthermore, it provides a summary
of permissions by technology, related institutions,
requirements, estimated times and values, as well as
other information. It is important to note that this
information is only referential, since it is based on a study
conducted in 2011. Therefore, there may be changes in
the sectorial regulations and procedures.
It is important to stay up-to-date on the various changes
that the processes for sectorial permits can undergo and
the changes in laws and decrees. Later on, we will explain
the main permits and procedures for the development of
NCRE projects.
39
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
3.1.2.6 Identificación de alternativas de conexión
En función de la localización del proyecto y la cobertura
de la red eléctrica, en esta etapa deben identificarse las
alternativas de conexión existentes para inyectar la ener-
gía al sistema eléctrico.
Las variables que se deben levantar al momento de iden-
tificar las distintas alternativas de conexión disponibles
son: la distancia con el proyecto; si corresponde a red de
distribución (baja o media tensión) o transmisión (troncal,
sub-transmisión o adicional); la tensión; y si el punto de
empalme corresponde a una subestación o línea (modali-
dad de tap-off). También una variable importante a con-
siderar son los proyectos futuros en la zona, ya que al no
existir en Chile la posibilidad de reservar capacidad en la
red, el primer proyecto que se conecta puede ocupar el
espacio que esté disponible.
Adicionalmente es de especial interés el realizar la
identificación de los terrenos por donde se proyecte el
trazado del tendido eléctrico para materializar la cone-
xión, visualizando sus características físicas y aspectos
relacionados a concesiones eléctricas y servidumbres a
requerir con posterioridad, así como identificar posibles
riesgos ambientales. Una buena aproximación se puede
obtener adquiriendo las Cartas del CIREN (Centro de In-
formación de Recursos Naturales) del emplazamiento,
que por un pequeño costo, indican deslindes, y roles de
las propiedades. Están disponibles para gran parte del te-
rritorio nacional.
Considerando estos factores, es posible lograr una esti-
mación del costo de cada alternativa de conexión basada
en valores referenciales genéricos.
3.1.2.7 Estudio de mercado
Además de los estudios propios del proyecto, es impor-
tante hacer un análisis de condiciones del entorno que
permitan visualizar una vialidad comercial del proyecto.
Esto considera en primer lugar un análisis de las necesi-
dades energéticas de la zona (si es deficitario o exceden-
tario), identificación de posibles clientes o consumidores
que de acuerdo a las distintas alternativas de comerciali-
zación descritas en el capítulo 2, podrían aplicarse al pro-
yecto. Como consecuencia de lo anterior, se pueden agre-
gar el análisis de costos marginales en la barra cercana y
precio promedio de los contratos de clientes en la zona
cercana. Finalmente, también considerar otros proyectos
en el lugar que puedan ser competidores o colaboradores.
40
3.1.2.8 Anteproyecto
Una vez evaluado el recurso, utilizando metodologías
simplificadas, se estimará la energía que podría generarse
con dicho potencial y la capacidad que debería tener el
proyecto. Para esta estimación no es necesario entrar en
detalle sobre las especificaciones técnicas de la tecnolo-
gía. Usualmente se utilizan perfiles de equipos y caracte-
rísticas del recurso prediseñados.
Si se determina apropiado, en esta evaluación se puede
realizar una ingeniería de perfil en donde se estudian los
conceptos básicos de diseño capacidad estimada a insta-
lar, configuración del proyecto, tipo de equipo de genera-
ción a utilizarse, tipos de obras civiles a ser construidas. Se
puede incluir un primer layout de la central, donde el de-
sarrollador debe especificar el posible emplazamiento del
proyecto, indicando la ubicación de las principales obras
involucradas. De ser necesario también se debe obtener
el levantamiento del terreno con curvas de nivel y con la
ubicación de las obras civiles que se deberá realizar.
3.1.2.9 Estimación económica
Una vez estimado el potencial del recurso, el estudio del
mercado y otros estudios en donde se hayan detectado
costos o beneficios considerables, se procederá a estimar
los costos aproximados de inversión y los ingresos espera-
dos de modo que se elabore un pequeño informe de eva-
luación económica con el cual se determinará si el pro-
yecto es viable o no según la Tasa Interna de Retorno (TIR)
y el Valor Actual Neto (VAN) resultantes de la evaluación.
Al respecto, si bien los períodos de evaluación los define el
propio desarrollador de acuerdo a las exigencias de renta-
bilidad que desee asignarle al proyecto, la realidad chilena
muestra que usualmente en estos casos las evaluaciones
económicas se hacen a 20 o 25 años.
En el sitio web de la CNE se publican los costos margi-
nales y precios medios de mercado del SIC y el SING vi-
gentes, con los cuales se puede obtener una aproximación
del valor de venta de la energía. Adicionalmente, también
se pueden consultar los costos marginales en los CDEC de
cada sistema, o a través de otras fuentes secundarias.
Finalmente, con toda la información elaborada en la etapa
de perfil, el desarrollador tendrá una visión más clara de lo
que realmente significa involucrarse en un proyecto ERNC
y deberá evaluarlo considerando todos los aspectos, con
tal de decidir si se continúa, posterga o definitivamente
se desecha.
 Key elements for developing NCRE projects
3.1.2.6 Identification of connection alternatives
At this stage, the existing connection alternatives for
generating energy into the electricity system should
be identified, depending on the project location and
coverage of the power grid.
The variables that should be noted when identifying
the various connection options available are: distance
from the project; if it is a distribution (low and medium
voltage) or transmission grid (main, subtransmission
and additional); the tension; and if the junction point is
a substation or a line (tap-off mode). Another important
variable to consider are future projects in the area, since
reserving grid capacity is not possible in Chile. The first
connected project can use the available space.
Additionally, it is of special interest to identify the land
through which the path of the power line is planned,
visualizing its physical characteristics and aspects related
to electricity concessions and easements needed, as
well as to identify potential environmental risks. A good
approximation can be obtained by acquiring the letters
of the Information Center on Natural Resources (CIREN)
for the site. For a small fee, they show the boundaries
and property registration numbers. They are available for
most of the country.
Considering these factors, it is possible to obtain an
estimate of the cost of each connection alternative based
on generic reference values.
3.1.2.7 Market study
Besides the specific studies for the project, it is important
to analyze environmental conditions in order to visualize
the commercial viability of the project. Firstly, this
considers an analysis of the energy needs of the area
(deficit or surplus), identification of potential customers or
consumers according to the different commercialization
alternatives described in Chapter 2. As a result of the
above, an analysis of marginal costs can be added in the
closest bar and the average price of customer contracts
in the nearby area. Finally, other projects that could be
competitors or partners should be considered..
41
3.1.2.8 Project draft
Having evaluated the resource, the energy that could
be generated with this potential and the capacity
of the project should be estimated using simplified
methodologies. In this estimate, it is not necessary to
detail the technical specifications of the technology.
Predesigned equipment profiles and characteristics of the
resource are often used.
If it is considered appropriate, this evaluation can include
profile engineering to study the basics of estimated
capacity to install, project configuration, type of
generating equipment, type of civil engineering works.
A first layout of the plant might also be included, where
the developer must indicate the potential location of
the project, specifying the location of the major works
involved. If necessary, the surveying of the terrain must
also be obtained with contour lines and the location of the
civil engineering.
3.1.2.9 Financial estimate
Having estimated the resource potential, the market
research and other studies where the substantial costs or
benefits have been identified, the approximate investment
costs and expected revenues must be estimated. A brief
financial estimate report will help determine if the project
is viable or not according to the resulting Internal Rate of
Return (IRR) and Net Present Value (NPV).
In this regard, although evaluation periods are defined by
the developer according to the profitability they expect
from the project, the Chilean reality shows that financial
evaluations are usually made for 20 or 25 years.
The CNE’s website publishes current marginal costs and
average market prices for SIC and SING. They provide
an estimate of the sale value of energy. Additionally,
marginal costs for each system may be obtained from the
corresponding CDEC or other secondary sources.
Finally, with all the information gathered during the profile
stage, the developer will have a clearer picture of what
it really means to engage in a NCRE project. They should
weight in every aspect to decide whether to continue,
postpone or discard a project.
40
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

3.1.3 Estudios de Prefactibilidad 3.1.3.1 Estudios del terreno

La prefactiblidad corresponde a la evaluación de solucio- Estos estudios sirven para identificar las característi-
nes tecnológicas que podrían ser respuesta a las necesi- cas básicas del terreno donde se pretende emplazar la
dades y restricciones definidas en la etapa de perfil. Como planta, tales como pendientes, orientación, alturas, iden-
hito de esta etapa se encuentra la ingeniería conceptual tificación de obstáculos y otros que permitan verificar
del proyecto, en donde, considerando las primeras me- idoneidad del terreno según sea la tecnología y carac-
diciones en terreno, se evalúan preliminarmente alter- terísticas del proyecto. Este estudio es de utilidad para
nativas técnicas, transformándose la idea en un proyecto la proyección preliminar del layout de la planta y la dis-
propiamente tal. tribución de diversos componentes tales como equipos,
bloque de potencia, subestación, caminos, dependencias
y otros requerimientos propios de cada tecnología y pro-
yecto.
Medición
y análisis
preliminar
RECURSO Y 3.1.3.2 Mediciones y análisis preliminar del recurso
EMPLAZAMIENTO
Estudios de
terreno
Si bien, en la etapa de perfil puede haberse utilizado
fuentes secundarias para la caracterización del recurso,
en la prefactibilidad es necesario comenzar con las me-
AMBIENTAL diciones del recurso en sitio para todas las tecnologías.
SOCIAL Línea Base Esto considerando que es un requisito casi obligado por
la banca y por lo demás, un mayor tiempo de medición
reducirá incertidumbre y permitirá mejorar las condicio-
nes de financiamiento.
Prefactibilidad

Constitución de
ASESORÍA SPV
LEGAL Respecto a los análisis preliminares, el desarrollador de-
Preparación
Permisos berá reunir todos los datos entregados por los informes
realizados anteriormente y hacer un análisis de las ca-
racterísticas propias del recurso con el fin de buscar co-
Evaluación rrelaciones que permitan extrapolar datos en el lugar del
ELÉCTRICO Alternativas proyecto. Un buen mapa del recurso ayudará a definir la
distribución del proyecto cuando se efectúa el levanta-
miento topográfico, la ubicación de obras y otras activi-
Ing. Conceptual
dades como la estimación de generación u otras propias
de cada tecnología.
INGENIERÍA/ Alternativas
EVALUACIÓN Comercializa-ción
Como recomendación para los proyectos solares y eó-
licos se pueden encontrar un completo manual sobre
Ev. Económica
Preliminar
medición del recurso solar y eólico en www.cifes.gob.cl,
“Buenas Prácticas en Evaluación de Recurso Solar y Eóli-
co”, 2011.

Figura 21: Fuente: CIFES.

Estudios y Análisis de 3.1.3.3 Línea Base
Etapa de
Prefactibilidad. Considerando los resultados del análisis preliminar am-
biental y social, en esta etapa se recomienda comenzar
estableciendo una línea base ambiental la cual servirá
para establecer los potenciales impactos del proyecto y
a su vez, de insumo en caso de requerir el ingreso del
proyecto al sistema de evaluación ambiental y las res-
pectivas solicitudes de permisos ambientales sectoria-
les.
41
 Key elements for developing NCRE projects

3.1.3 Preliminary feasibility studies 3.1.3.1 On-site studies

Pre-feasibility refers to the evaluation of technological These studies are intended to identify the basic features
solutions that may respond to the needs and restrictions of the terrain where the plant should be built, such as
defined at the profile stage. A milestone of this stage is slopes, orientation, height, obstacles and others, in
the conceptual engineering of the project. Considering order to verify the suitability of the site considering
the first on-site measurements, technical alternatives are the technology and characteristics of the project. This
preliminarily assessed, transforming the idea into a proper study is useful for the preliminary layout of the plant
project. and the distribution of its various components, such as
equipment, capacity block, substation, roads, offices and
any other requirements specific to each technology and
project.
Measurement
and preliminary
analysis
RESOURCE 3.1.3.2 Measurements and preliminary analysis of the
AND SITE
resource
Land
studies
Although secondary sources may have been used
during the profile stage for characterizing the resource,
ENVIRONMENTAL
for pre-feasibility, it is necessary to begin on-site
SOCIAL Base line
measurements of the resource for all technologies. They
are almost mandatory for banks, not to mention, a longer
SPV creation measurement time reduces uncertainty and improves
Pre-feasibility

LEGAL financing conditions.

ADVICE
Preparation of Regarding preliminary analysis, the developer must
permits
gather all the data provided by these reports and analyze
the specific features of the resource in order to look for
Alternative correlations that allow them to extrapolate data on the
ELECTRICAL assessment
project site. A good map of the resource will help define
the project distribution when the topographical surveying
Detail Engineering is conducted, as well as the determination of the
location of works and other activities such as estimating
ENGINEERING/ Selling generation or others specific to each technology.
EVALUATION alternatives
A complete handbook on measuring solar and wind
Preliminary energy for these specific projects can be found on our
financial evaluation
website www.cifes.gob.cl (in Spanish). It is called “Best
practices for assessing solar and wind resources” (2011).

Figure 21: Source: CIFES.

Studies and analyses 3.1.3.3 Base line
at the pre-feasibility
stage Considering the results of preliminary environmental and
. social analyses, at this stage, it is recommended to set an
environmental baseline which will help to establish the
potential impacts of the project. It will also prove helpful
if the project is required to enter the environmental
assessment system and for the corresponding
applications for sectorial environmental permits.

41
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
La línea de base consiste en la descripción detallada del
área de influencia de un proyecto o actividad, en forma
previa a su ejecución. Constituye, además, uno de los
contenidos mínimos exigidos por la Ley N° 19.300, so-
bre Bases Generales del Medio Ambiente, para la elabo-
ración de Estudios de Impacto Ambiental, lo cual per-
mite evaluar los impactos que pudiesen generarse o
presentarse sobre los elementos del medio ambiente.
Los elementos del medio ambiente que debe considerar
una línea de base son, en síntesis, los siguientes, de acuer-
do a lo establecido en el artículo 12 literal f), del Regla-
mento del SEIA:
El medio físico, incluyendo, entre otros, la caracteri-
zación y análisis del clima, geología, geomorfología,
hidrogeología, oceanografía, limnología, hidrología,
edafología y recursos hídricos.
El medio biótico, incluyendo una descripción y análi-
sis de la biota.
El medio humano, incluyendo información y análisis
de sus dimensiones geográfica, demográfica, antro-
pológica, socioeconómica y de bienestar social, po-
niendo especial énfasis en las comunidades protegi-
das por leyes especiales.
El medio construido, considerando, entre otros, su
equipamiento, obras infraestructura y descripción de
las actividades económicas.
El uso de los elementos del medio ambiente com-
prendidos en el área de influencia del proyecto o ac-
tividad, incluyendo, entre otros, una descripción del
uso del suelo.
Los elementos naturales y artificiales que componen
el patrimonio cultural, incluyendo la caracterización
de los Monumentos Nacionales.
El paisaje, incluyendo, entre otros, la caracterización
de su visibilidad, fragilidad y calidad.
Las áreas de riesgos de contingencias sobre la po-
blación y/o el medio ambiente, con ocasión de la
ocurrencia de fenómenos naturales, el desarrollo de
actividades humanas, la ejecución o modificación del
proyecto o actividad, y/o la combinación de ellos.
42
3.1.3.4 Preparación de permisos
Para la tramitación de los permisos, el desarrollador de
proyecto tendrá que relacionarse con diversas institucio-
nes públicas encargadas de evaluar las distintas autoriza-
ciones. La clave en este proceso será preparar correcta-
mente toda la información requerida para evitar nuevas
solicitudes de antecedentes y dilatar los tiempos de los
procedimientos. Adicionalmente, para que todo el ciclo
del proyecto se desarrolle en los tiempos planificados,
será vital manejar eficientemente los tiempos de cada
uno de los trámites e idealmente, cuando sea el caso,
avanzar en paralelo cada solicitud.
Como ya se ha comentado en la etapa de perfil, una buena
herramienta que puede guiar la gestión de trámites pue-
des ser el portal Infopermisos del Ministerio de Energía
donde se identifica y describen los permisos para un pro-
yecto eléctrico de acuerdo a su tecnología.
3.1.3.5 Evaluación de alternativas de conexión
En esta etapa corresponde realizar la evaluación técni-
co-económica de las diferentes alternativas preseleccio-
nadas en la etapa de perfil.
Se deberá acceder a información de los sistemas eléctri-
cos de potencia y a su capacidad de líneas y subestaciones
involucradas en las diferentes opciones de conexión iden-
tificadas, de forma tal que se tenga conocimiento de las
condiciones de operación y determine la capacidad exce-
dentaria real disponible en atención a la demanda actual
y futura y a otras solicitudes de conexión en curso de ge-
neradores y grandes consumos que puedan incidir sobre la
capacidad disponible y determinar para cada caso, si téc-
nicamente es viable conectar la planta ERNC respetando
la normativa vigente.
En esta etapa se desarrolla una evaluación sistémica de
potencia la que realiza un estudio de flujo de potencia1
que entre otros incluye capacidad de la red y de sus com-
ponentes, pérdidas, factor de potencia, regulación de ten-
sión y nivel de cortocircuito entre otros, todos aspectos
que deberán evaluarse contemplando la normativa vigen-
te, para lo cual posiblemente deban considerarse inversio-
nes de forma tal de garantizar la viabilidad técnica de la
conexión del proyecto.
1 Para una descripción más detallada consultar la Guía de Conexión de
Proyectos ERNC, CIFES -Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas de la
Universidad de Chile, 2013.
 Key elements for developing NCRE projects
The baseline is a detailed description of the area of influence
of a project or activity, prior to its implementation. It
also constitutes one of the minimum contents required
by Law 19 300 on Environmental General Framework
for preparing environmental impact studies, in order to
evaluate potential impacts on the environment.
According to the provisions of article 12 paragraph f)
of SEIA’s regulation, the environmental elements to be
considered for a baseline can be summarized as follows:
The physical environment, including characterization
and analysis of climate, geology, geomorphology,
hydro-geology, oceanography, limnology, hydrology,
edaphology and water resources, among others.
The biotic environment, including a description and
analysis of biota.
The human environment, including information
and analysis of their geographic, demographic,
anthropological, socio-economic and welfare
dimensions, with particular emphasis on communities
protected by special laws.
The built environment, considering equipment,
infrastructure works and the description of economic
activities, among others.
The use of the elements of the environment within
the area of influence of the project or activity,
including a description of land use, among others.
Natural and artificial elements that are part of the
cultural heritage, including characterization of
national monuments.
The landscape, including the characterization of its
visibility, fragility and quality, among others.
The risk areas for contingencies that would affect the
population and/or the environment due to natural
phenomena, the development of human activities,
the implementation or modification of the project or
activity and/or the combination of these factors.
43
3.1.3.4 Preparation of permits
In order to process the permits, the project developer must
interact with numerous public institutions responsible for
assessing the various authorizations required. The key
for this process is to properly prepare all the information
required to avoid further information requests and a delay
of the procedures. For the whole project cycle to progress
according to plan, it is vital to manage the duration of
each of the procedures efficiently and to keep working in
parallel when possible.
As mentioned in the profile stage, a useful tool for
managing the procedures is the Infopermisos site of the
Ministry of Energy, which identifies and describes the
permits required for an electricity project according to the
technology used (in Spanish).
3.1.3.5 Evaluation of connection alternatives
At this stage, the different alternatives identified during
the profile stage should be technically and economically
assessed.
Access to information related to the capacity electricity
systems will be needed, along with their line capacities
and substations involved in the identified connection
alternatives in order to determine their operating
conditions and actual available spare capacity, considering
current and future demand, as well as connection requests
from other generators and high consumption that may
have an impact on the available capacity. In each case,
it must be determined whether it is technically feasible
to connect the NCRE plant while complying with current
regulations.
At this stage, a systemic evaluation of capacity is
conducted, studying capacity flow potencia1, It includes
the capacity of the grid and its components, leaks, capacity
factor, voltage regulation and short circuit level, among
others. All these aspects must be evaluated considering
applicable regulations, which is why investments may
be considered to ensure the technical feasibility of
connecting the project.
1 For a more detailed description see the Connection guide for
NCRE projects, CIFES-Faculty of Physical Sciences and Mathematics,
Universidad de Chile, 2013.
42
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
Dependiendo del tamaño del proyecto, aquellas líneas
rurales o alejadas de grandes centros de consumo y/o
generación requerirán probablemente de refuerzos para
soportar la inyección de energía. Este es un aspecto par-
ticularmente crítico en aquellos proyectos conectados a
redes rurales de distribución.
3.1.3.6 Ingeniería conceptual
A diferencia del análisis realizado en el estudio de perfil,
la estimación de la potencia y generación de energía del
proyecto idealmente deberá utilizar datos contrastados
con mediciones en terreno. Además es necesario comen-
zar a definir las especificaciones técnicas de los equipos
a utilizar. Esta información en conjunto con herramientas
de simulación permitirá contar con un análisis más aca-
bado sobre la potencia del proyecto.
La ingeniería conceptual deberá realizar un dimensio-
namiento preliminar seleccionando los equipos e iden-
tificando obras necesarias para el funcionamiento de la
planta. El layout preliminar permitirá tener una noción
cada vez más certera del ordenamiento de planta, los
equipos y de las obras.
Los diseños conceptuales se encargan a empresas de in-
geniería y es primordial que el equipo de trabajo posea
experiencia en estudios similares para asegurar la cali-
dad. Los diseños conceptuales se entregan generalmen-
te en informes o memorias de cálculo. Posteriormente,
corresponderá efectuar las cubicaciones y presupuesto
de materiales para llevar a cabo la construcción de di-
chas obras.
3.1.3.7 Evaluación económica preliminar
Una vez establecidos todos los estudios de prefactibili-
dad técnicos, el desarrollador recién tendrá nuevos in-
sumos para efectuar un modelamiento económico más
completo de su proyecto. Los pasos son:
Definir los actores que participarán al
iniciarse el negocio, definiendo su con-
tribución y porcentaje de participación.
Determinar las fuentes de ingresos del
proyecto e identificar los tipos de con-
tratos y compradores para cada una de
ellas. Verificar si los resultados de las
43
evaluaciones técnicas y económicas de-
rivadas de los diferentes estudios dispo-
nibles a esta etapa, implican modificar
el proyecto afectando el modelo de ne-
gocio original, el tamaño del proyecto,
la inversión requerida u otros aspectos
sensibles.
Estimar costos de los componentes del
proyecto. Para completar el flujo de caja
del proyecto, el desarrollador requerirá
estimar los egresos, los cuales se pueden
agrupar en: Inversión, Peajes, Gastos de
operación y mantenimiento de la central
y otros.
Evaluar económicamente el negocio y
establecer modelo de negocio definitivo.
Finalmente, con los ingresos esperados,
la estimación de costos y considerando
la precisión de la información realizada
hasta el momento, él desarrollador po-
drá generar un informe más cuantitativo
(el de perfil es preferentemente cualita-
tivo) con el flujo de caja del proyecto. En
dicho informe deberá sintetizar y utilizar
toda la información que se habrá ido ge-
nerando en cada una de las fases ante-
riores de modo tal que pueda efectuar un
flujo de caja lo más cercano a la realidad
posible (con bajos rangos de incertidum-
bre en valores pero obtenido a partir de
fuentes principalmente secundarias) y
con ello decidir si seguir con el proyecto
o re-diseñarlo para un desarrollo futuro.
No debe olvidar tampoco hacer la revi-
sión del modelo de negocios, incluyendo
a los nuevos actores y nuevas variables
que pudieran aparecer, como, por ejem-
plo, los interesados en la compra de la
energía o una diferencia importante en el
tipo de cambio.
3.1.4 Estudio de Factibilidad
En esta última etapa de preinversión se deben profundi-
zar el alcance del análisis, centrándose en las variables
que presentan mayor incertidumbre utilizando fuentes
de información primarias levantadas directamente por el
desarrollador.
 Key elements for developing NCRE projects
Depending on the size of the project, rural lines or
those distant from major centers of consumption and/
or generation will probably require reinforcements to
support energy generation. This is a particularly critical
issue in projects connected to rural distribution grids.
3.1.3.6 Conceptual engineering
Unlike the analysis in the profile study, the project’s
capacity and energy generation estimates should use
data compared to on-site measurements. It is also
necessary to start defining the technical specifications of
the equipment to be used. This information will provide a
more thorough analysis of the project capacity, together
with simulation tools.
Conceptual engineering should do a preliminary sizing
to select equipment and identify necessary works for
the operation of the plant. The preliminary layout will
provide a more accurate notion of the arrangement of
the plant, equipment and works.
The conceptual designs are prepared by engineering
companies. To ensure quality, it is essential that the
team in charge has experience in similar studies. The
conceptual designs are usually delivered in reports or
calculation reports. Subsequently, with construction in
mind, the calculations of the necessary materials and
their budget must be done.
3.1.3.7 Preliminary financial assessment
Only after establishing all technical feasibility studies,
will the developer have new inputs to prepare a more
thorough economic modeling of the project. The steps to
follow are:
Define the actors involved when starting
the business, defining their contribution
and share.
Determine the sources of income of the
project and identify the type of contracts
and buyers for each one of them.
Verify if the results of the technical and
economic assessments resulting from
the different studies available at this
stage require modifying the project,
affecting the original business model, the
project size, the required investment or
other sensitive issues.
Estimate the costs of the project’s
components. To complete the cash flow
of the project, the developer will need to
estimate expenses, which can be grouped
as: investment, tolls, operation expenses
and plant maintenance, among others.
Economically evaluate the business
and establish a final business model.
Finally, with the expected revenues, the
estimate of costs and considering the
accuracy of the information gathered so
far, the developer can produce a more
quantitative report (the profile is mainly
qualitative) with the cash flow of the
project. The report should encapsulate
and use all of the information gathered
during each of the previous phases in
order to prepare a cash flow that is as
close to reality as possible (with low
values of uncertainty, but obtained
mainly from secondary sources). With
this report, the decision to continue
with the project or to re-design it for
later development can be taken. It is
also important to review the business
model, including new players and
variables that may appear. For example,
those interested in purchasing energy or
a significant variation on the exchange
rate.
3.1.4 Feasibility study
In this last pre-investment stage, the scope of analysis
must be deepened, focusing on more uncertain variables
using primary information sources directly obtained by
the developer.
43
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

3.1.4.2 Otros estudios de suelo

Figura 22: Luego del estudio de topografía, se deberá complementar

Estudios y Análisis con otros estudios relacionados a las características del
de Etapa de suelo del emplazamiento como son estudios geológicos,
Factibilidad. Fuente: CIFES. de mecánica de suelo y otros específicos y de mayor pro-
fundidad que se puedan requerir para un proyecto o tec-
nología en particular.
Estudio de Optimización
producción de emplaza- Algunos de los estudios relacionados al terreno también
energética miento
RECURSO Y pueden comenzarse en la etapa de prefactibilidad y la
EMPLAZAMIENTO
Mecánica información derivada de éstos, será determinante para la
Topografía
Suelo y Otros
distribución de equipos más conveniente y para los estu-
dios de ingeniería posteriores al permitir identificar mo-
AMBIENTAL / vimientos de suelo necesarios, obras civiles requeridas y
SOCIAL Estudio DIA / EIA
definición de estructuras adecuadas para cada obra y sus
costos asociados estimados, por lo que se aconseja dispo-
ner de estos estudios con la debida anticipación.
Factibilidad

ASESORÍA
LEGAL Los estudios geológicos y de mecánica de suelo permiten
Asesoría Continua Legal para
gestión de permisos entre otros obtener estratificación sedimentaria y clasi-
ficación sísmica de suelo, así como otras características
físicas del subsuelo mediante muestras analizadas en la-
Diseño inicial de Conexión
ELÉCTRICO Eléctrica boratorio para determinar granulometría, humedad, den-
sidad, resistividad y otros.
Ing. Básica

INGENIERÍA/ 3.1.4.3 Estudio de producción de energía

EVALUACIÓN
Evaluación Económica
3.1.4.1 Topografía
El estudio de topografía sirve para identificar las carac-
terísticas básicas del terreno donde se pretende empla-
zar la planta, tales como pendientes, orientación, alturas,
identificación de obstáculos y otros que permitan verificar
idoneidad del terreno según sea la tecnología y caracte-
rísticas del proyecto.
Con las mediciones y evaluaciones de recurso realizadas
anteriormente, en la presente etapa corresponde realizar
un estudio para determinar la producción de energía es-
perable de obtener con el recurso evaluado. Para esto se
evalúa la producción asociada al recurso y un determinado
modelo estándar de equipo (o uno previamente definido)
o diferentes equipos factibles de ser utilizados para com-
parar productividades así como sensibilizaciones respecto
a parámetros tales como inclinación de paneles fotovol-
taicos, altura de los aerogeneradores, diámetro de las as-
pas y otros según la tecnología escogida. Recomienda lle-
var a cabo este estudio con compañías internacionales de
reconocido prestigio, validadas por la banca internacional.
3.1.4.4 Optimización del emplazamiento

Los estudios topográficos realizan un levantamiento to-

pográfico georeferenciado, idealmente en formato digital
incluyendo curvas de nivel, planos, e informes.
Este estudio es de utilidad para la proyección preliminar
del layout de la planta y la distribución de diversos com-
ponentes tales como equipos, bloque de potencia, subes-
taciones, caminos, dependencias y otros requerimientos
propios de cada tecnología y proyecto.
44
Una vez definidos los parámetros del punto anterior, debe
optimizarse el emplazamiento en términos de la distri-
bución de los equipos, bloque de potencia, subestación
eléctrica, dependencias, accesos y todas las instalaciones
requeridas para el óptimo rendimiento y operación de la
planta generadora según las particularidades de cada tec-
nología de energía renovable. Todo esto contrastado con
el mapa del perfil del recurso que se ha logrado con las
 Key elements for developing NCRE projects

3.1.4.2 Other soil studies

Figure 22: The topography study should be completed with other

Studies and studies related to the characteristics of the soil, such as
analyses at the
geological studies, soil mechanics and other in-depth
feasibility
stage Source: CIFES. specific studies that might be required for a particular
. project or technology.

Energy Optimizing
Some of the studies related to the site itself can also begin
production
study
the site
during the pre-feasibility stage. The information obtained
RESOURCE
AND SITE from them will determine the most suitable equipment
Topography
T
Soil mechanics
and others
distribution and also future engineering studies, because
they can identify needed soil movements, civil engineering
ENVIRONMENTAL and the definition of appropriate structures for each work,
SOCIAL DIA / EIA study along with their estimated associated costs. This is why
it is advisable to obtain these studies with sufficient
anticipation.
LEGAL
Feasibility

ADVICE Geological and soil mechanics studies provide the

Permanent legal advice for
permits processing
Initial electrical connection
ELECTRICAL design
sedimentary stratification and seismic classification of the
soil, as well as other physical characteristics of the subsoil,
by analyzing samples in the laboratory to determine
particle size, moisture, density, resistivity, among others.

Basic engineering

3.1.4.3 Study of energy production

ENGINEERING/
EVALUATION
Considering the previous measurements and resource
Financial assessment assessments, in the present stage, a study to determine
the expected energy production of the resource must be
conducted. The production associated with the resource
is assessed and a specific standard computer model (or
one previously defined) or different feasible equipment
are used to compare productivity and sensitivities
regarding parameters, such as inclination of photovoltaic
3.1.4.1 Topography panels, height of wind turbines, diameter of the blades,
among others, according to the technology chosen. It
The topography study identifies the basic characteristics is recommended to conduct this study with renowned
of the terrain where the plant should be located, such as international companies, validated by the international
slopes, orientation, height, identifying obstacles, among banking sector.
others, in order to verify the suitability of the land,
depending on the technology and characteristics of the
project. 3.1.4.4 Site optimization

Topographical studies include a geo-referenced

topographical survey, ideally in digital format, which
includes contours, maps and reports.
This study is useful for projecting a preliminary layout of
the plant and the distribution of various components, such
as equipment, capacity block, substations, roads, offices
and other requirements specific to each technology and
project.
45
Once the parameters mentioned before are defined,
the site must be optimized in terms of the distribution
of equipment, capacity block, electricity substation,
offices, access and all facilities required for the optimal
performance and operation of the power plant according
to the specifics of each renewable energy technology.
44
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
mediciones en terreno o alguna singularidad ambiental
que pudiera existir.
3.1.4.5 Declaración de Impacto Ambiental y Estudio
de Impacto Ambiental
Tal como se comentó en la etapa de perfil, durante el
análisis ambiental preliminar se debió poder anticipar las
implicancias ambientales del proyecto. De esta manera,
en la etapa de factibilidad ya debería estar definido si
es necesario el ingreso al SEIA y en caso de serlo, si co-
rresponde a DIA o EIA. De lo contrario, los resultados y
viabilidad del proyecto pueden verse alterados debido
a que el procedimiento de evaluación se dilatará e in-
cluso podría implicar su reingreso por la modalidad que
realmente corresponda, con el sobrecosto y pérdida de
tiempo correspondiente.
Para la elaboración de la DIA o EIA, se requerirá recopilar
información de los diferentes estudios acumulados has-
ta esta instancia como la línea base ambiental y otros
que se podrán ir desarrollando paralelamente, como la
ingeniería y de conexión, con la finalidad de entregar el
estudio completo y con las especificaciones necesarias
sobre las implicancias ambientales del proyecto durante
sus etapas de construcción, operación, puesta en marcha
y cierre, para lograr una evaluación ambiente expedita.
3.1.4.6 Diseño de conexión eléctrica
El diseño de Conexión Eléctrica, ingeniería básica, busca
asegurar la factibilidad técnico económico del proyecto
para el o los puntos de conexión seleccionados entre las
distintas alternativas evaluadas en la etapa de prefacti-
bilidad. Proporcionar información relevante para la con-
creción exitosa del proceso de solicitud de conexión, así
como permitir la operación de la central de generación
ERNC dentro de los estándares permitidos por la norma-
tiva vigente.
El estudio de conexión eléctrica deberá incluir una eva-
luación preliminar de ajuste de protecciones, conduc-
tores, transformadores, evaluación de contingencias y
revisión de frecuencia y voltaje, selección y diseño de
torres y diseño de subestaciones y patios de maniobras
del proyecto entre otros. Con el estudio se podrá evaluar
si es necesario instalar nuevos equipos para mantener la
confiabilidad en la red eléctrica. Se debe por lo tanto es-
tudiar y acotar los impactos de la conexión del proyecto
en la red eléctrica, de manera que esta opere dentro de
los rangos que permitan asegurar la calidad y seguridad
45
del suministro eléctrico para todos los usuarios del sis-
tema.
No obstante este estudio debe permitir determinar con
bastante certeza los costos de la conexión, no será hasta
una vez realizado el procedimiento de conexión respec-
tivo con la empresa dueña de la red, que no se tendrá el
costo real definitivo.
Es el desarrollador quien tendrá que solucionar los as-
pectos normativos y técnicos de conexión y quien ge-
neralmente asume dicho costo es el solicitante; sin em-
bargo esto depende de los resultados que arrojen los
estudios de conexión y de las negociaciones y acuerdos
bilaterales entre las partes involucradas.
3.1.4.7 Ingeniería básica
En la ingeniería básica el proyecto deberá quedar defini-
do con un mayor nivel de detalle y precisión lo que im-
plicará que puedan aparecer nuevos imprevistos, pero el
nivel de riesgo a asumir al momento de la inversión será
menor debido al mayor conocimiento del caso por todos
los estudios previamente realizados.
Los estudios a desarrollar en esta etapa son la ingenie-
ría básica de obras que incluye planos de distribución de
planta y layouts junto con la ingeniería de cálculo de es-
tructuras y diseños para las obras del proyecto, en donde
deberán estar contempladas las obras civiles, eléctricas,
de procesos y aquellas que el proyecto amerite realizar
según la tecnología y emplazamiento.
Es importante considerar los estudios disponibles o
(próximos a finalizar) relacionados las características del
terreno donde se emplazará el proyecto como topográfi-
co, de mecánica de suelo u otros que se requieran según
el nivel de especificación necesario por la tecnología o
proyecto.
En esta etapa de ingeniería se empezarán a descartar las
soluciones tanto de emplazamientos, equipos, como de
obras que habían aparecido en la ingeniería conceptual,
basándose en las especificidades del proyecto levanta-
das hasta este momento.
3.1.4.8 Evaluación económica
En esta etapa el desarrollador deberá establecer los
flujos de caja considerando el préstamo y las cuotas
a pagar. Naturalmente será preciso volver a revisar el
 Key elements for developing NCRE projects
All of this is verified with the map of the resource
profile obtained from on-site measurements or any
environmental uniqueness that may exist.
3.1.4.5 Environmental impact statement (DIA) and
Environmental impact study (EIA)
As was mentioned during the profile stage, the
environmental implications of the project should be
anticipated during the preliminary environmental
analysis. Thus, for the feasibility stage, it should already
have been decided whether entering the SEIA is necessary
and, if so, using a DIA or an EIA. Otherwise, the results
and viability of the project might be altered because
the evaluation procedure will take longer and could also
imply its re-entrance using the appropriate tool, with the
corresponding additional costs and waste of time.
When preparing the DIA or the EIA, it is required to
collect information from the different studies gathered
up to this point, such as the environmental baseline
and others that might be conducted in parallel, i.e.
engineering and connection. The goal is to deliver a full
study containing the necessary specifications on the
environmental implications of the project during its
stages of construction, operation, implementation and
closure, in order to obtain an expedited environmental
assessment.
3.1.4.6 Design of electricity connection
The design of the electricity connection, basic
engineering, seeks to ensure the economic and technical
feasibility of the project for the connection point(s)
selected from the various options evaluated during the
pre-feasibility stage. It provides relevant information for
the successful completion of the connection application
process, as well as allowing the operation of the NCRE
generation plant within the standards permitted by the
applicable regulations.
The electricity connection study should include a
preliminary assessment of protections, conductors and
transformers adjustments; contingencies evaluation
and frequency and voltage inspections; tower selection
and design, substations design and project switch-yards,
among others. The study assesses the need to install new
equipment to maintain the reliability of the power grid.
Therefore, the impact of connecting the project to the
power grid should be studied, so it operates within ranges
that ensure the quality and safety of the electricity
supply for every system user.
Even though this study should help determine the costs
of connection with reasonable certainty, the final actual
cost will not be obtained until after the corresponding
connection procedure has been completed with the
company that owns the grid.
The developer is responsible for handling the regulatory
and technical aspects of the connection and paying for
it. However, it depends on the results of the connection
studies and the negotiations and bilateral agreements
between the parties involved.
3.1.4.7 Basic engineering
The basic engineering of the project must define with
more detail and accuracy potential contingencies that
may occur, but the risk assumed when investing will be
lower due to an increased knowledge of the case thanks
to all the studies conducted before.
At this stage, studies on basic engineering works are
carried out, including floor maps, plant distribution
and layouts, along with engineering structural analysis
and design for the works. They should consider civil
engineering, electricity works, processes and those
specific to the project according to the technology and
site.
It is important to consider available studies (near
completion) or those regarding the characteristics
of the terrain where the project will be built, such as
topographic, soil mechanics and others required by
the level of specification needed by the technology or
project.
Some options such as sites, equipment or works proposed
on the conceptual engineering will begin to be ruled out
at this engineering stage, based on the specifics of the
projects defined so far.
3.1.4.8 Financial evaluation
At this stage, the developer should establish cash flows
considering the loan and its installments. Revisiting
the business model will be necessary, in order to
incorporate the analysis of any new elements related to
the planning of the works and those in charge of them.
45
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
modelo de negocio e incorporar al análisis los nuevos
elementos que tienen relación con la planificación de
las obras y los responsables de ellas. De esta forma, se
deberá decidir cuál alternativa es la más adecuada para
contratar la construcción del proyecto, si es por espe-
cialidad o todo en un EPC (Engineering, Procurement
and Construction), requerido según tecnología o com-
plejidad del proyecto. Si el proyecto se ejecuta con un
formato EPC, los riesgos para el financista serán meno-
res pero el costo total será mayor en comparación a que
si se gestiona internamente.
Otro aspecto que se deberá tomar en cuenta en la
evaluación económica será el tipo y la cantidad de fi-
nanciamiento al que se recurrirá. Por ello es recomen-
dable sensibilizar los flujos para distintos períodos de
amortización de la deuda necesaria, de manera que los
resultados puedan precisar si bastará con los créditos
convencionales disponibles en la banca nacional y si
será necesario recurrir a préstamos basados en Project
Finance o Corporate Finance, así como alternativas de
instrumentos de fomento que eventualmente podría
utilizar. Para éste y más puntos asociados al financia-
miento, se profundizarán en el capítulo 6.
Al respecto el desarrollador debe considerar que se tra-
ta de una inversión relativamente grande y que ella es a
largo plazo. Estos dos aspectos sumados a que, en prin-
cipio, los ingresos sean estables en contrato de compra
de energía (PPA, power purchase agreement ), le per-
mitirán adquirir gran cantidad de deuda a la empresa,
quedando así una estructura de capital en donde el pa-
trimonio es menor que la deuda. En el caso que un de-
sarrollador y quiera vender su energía al Mercado Spot,
se pueden explorar mecanismos de seguros de precio,
compartiendo el riesgo de mercado, con el fin de hacer
bancable al proyecto.
De utilizar el modelo de Project Finance, será preci-
so analizar la forma en que se comportarán los flujos
de caja en relación al servicio de la deuda (amortiza-
ción más costos financieros) con el fin de determinar
el periodo efectivo en que se recuperarán los costos de
inversión y conocer claramente el ratio DSCR (ratio de
cobertura de servicio de deuda, por su sigla en inglés)
del proyecto, valor con el que se podrá deducir el im-
porte máximo de financiación bancaria para el mismo.
Sin perjuicio de lo anterior, el desarrollador no debe ol-
vidar algunos de los ítems básicos en su flujo de caja
como son los ingresos por energía, potencia, venta de
bonos de carbono (si aplica) y atributo ERNC, los egre-
46
sos por peajes, gastos operacionales, impuestos, depre-
ciación, inversión inicial, reinversión, además de los be-
neficios tributarios de apoyo a la inversión que puedan
existir.
Una herramienta de mucha utilidad es el análisis de
sensibilidad en el cual se busca ver el impacto que tie-
nen diversas variables en indicadores tales como VAN,
TIR y período de recuperación de la inversión desconta-
do. Para esto se aplica a los valores utilizados en la eva-
luación del proyecto, un porcentaje a favor o en contra
(por lo general entre el 5% y 20%) se crea razonable
para variables tales como recurso (velocidad de viento,
radiación solar, caudal, etc), costos de operación, costos
de inversión, precio de venta, factor de planta, vida útil,
tasa de descuento u otra se estime conveniente sensi-
bilizar.
Cada caso por separado permitirá determinar las va-
riables más sensibles en los resultados del proyecto y
por ende las que se deberán revisar y seguir con mayor
detención para la toma de decisiones y ver forma de
mitigar el riesgo asociado. La sensibilización conjunta
de varias de estas en términos positivos, permitirá es-
tablecer escenarios favorables para el proyecto y por el
contrario, la sensibilización conjunta de varias de estas
en términos negativos, permitirá establecer escenarios
desfavorables para el proyecto.
3.2 Etapas de Inversión
3.2.1 Etapa de Preconstrucción
En esta etapa el desarrollador ha tomado la decisión
de invertir, por lo que realizarán todos los preparati-
vos de cierre de estudios y comienzo de construcción.
Primero se deberá desarrollar la ingeniería de detalle
del proyecto y de la conexión eléctrica, además de la
auditoría externa de recurso y estimación de produc-
ción de energía, que finalmente permitan tener todo lo
necesario para materializar el cierre financiero después
de realizado el Due Diligence con la entidad financiera.
Cumplido este hito, se estará en condiciones de pasar
a la etapa de construcción de la planta de generación.
 Key elements for developing NCRE projects

Thus, the most appropriate option for moving forward The sensitivity analysis is a very useful tool, which seeks
with the construction must be chosen, by specialty or as to obtain the impact of different variables on indicators
an EPC (Engineering, procurement and construction), such as the NPV, IRR and discounted recovery period
according to the technology or complexity of the of the investment. To do this, a percentage in favor or
project. If the project is implemented with an EPC against (usually between 5% and 20%) is applied to
format, the risks for the financier are lower, but the total the values used in the project evaluation for variables
cost is higher when compared to internal management. such as resource (wind speed, solar radiation, flow,
etc.), operating costs, investment costs, selling price,
Another aspect to consider in the financial evaluation
plant factor, lifespan, discount rate or others deemed
is the type and amount of funding to be requested.
appropriate.
Therefore, it is advisable to consider the flows for
different debt amortization periods, so that the results Each individual case will help determine the most
can indicate whether conventional credits available sensitive variables in the project results and, therefore,
on domestic banks are sufficient and whether it is the ones that should be reviewed and followed more
necessary to resort to loans based on project finance closely in order to aid the decision making process and
or corporate finance, as well as promotion tools. This mitigate risks. The joint awareness of several of the
issue and others related to financing will be addressed aforementioned in positive terms will help recognize
in Chapter 6. favorable scenarios for the project. On the other hand,
awareness in negative terms will help in recognizing
The developer must consider this is a relatively large
unfavorable scenarios.
and long term investment. These two aspects, in
addition to the fact that revenues should be stable
as part of the power purchase agreements (PPA), will 3.2 Investment stages
allow the developer to contract a large amount of debt
with a capital structure where assets are lower than
the debt. In the event a developer wants to sell their
3.2.1 Pre-construction stage
energy to the spot market, safe price mechanisms can
At this stage, the developer has made the decision to
be explored, sharing the market risk in order to make
invest and therefore all preparations for finishing the
the project bankable.
studies and beginning construction will take place.
First, the detailed engineering of the project and the
If the project finance model is used, it will be necessary
electricity connection must be developed, in addition
to analyze the way in which cash flows will behave in
to the external audit of the resource and the energy
relation to the debt service (amortization plus financial
production estimates. This information will provide
costs), in order to determine the actual period in which
everything needed to reach financial close after the
investment costs will be recovered and clearly obtain
due diligence with the financial entity.
the project’s debt service coverage ratio. This value
concludes the maximum amount of bank financing for
After this milestone, the construction stage of the
the project.
power plant may begin.
In spite of that, the developer should not forget some
basic items on the cash flow, such as incomes from
energy, capacity, carbon credits (if applicable) and
NCRE attribute, toll expenses, operating expenses,
taxes, depreciation, initial investment, reinvestment,
plus potential tax benefits for investment.

47 46
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

derá de lo que considere más adecuado el desarrollador

del proyecto. Sin perjuicio de lo anterior, esta etapa es tan
Auditoría
Externa
importante como las anteriores porque si los términos de
RECURSO Y Due referencia de los contratos no son lo suficientemente es-
EMPLAZAMIENTO Diligence
pecíficos, en el futuro se podrían presentar complicacio-
nes en el desarrollo de las obras y construcción e instala-
ción de los equipos.
AMBIENTAL /
SOCIAL Due Diligence
Con las definiciones y especificaciones elaboradas en la
licitación, la ingeniería de detalles debería entregar los
Preconstrucción
ASESORÍA
documentos técnicos que especifiquen aún más lo avan-
Estudios

LEGAL Due Diligence zado en las etapas anteriores. De esta forma se espera
recibir cubicaciones, presupuestos, catálogos y cotizacio-
nes previas de máquinas y equipos, planos definitivos de
Ing. construcción (en diferentes escalas), manuales de opera-
Due
ELÉCTRICO Detalle
eléctrica
Diligence ción, layouts, diagramas y normas, para que finalmente se
dimensionen las máquinas y equipos y se resuelva todo lo
Ing. que tenga que ver con la logística de abastecimiento en
Detalle
la obra.
INGENIERÍA/
Due
EVALUACIÓN
Diligence Con la preparación de los estudios a contratar para la in-
geniería de detalles se llevará a cabo la cotización directa
o el llamado a licitación para los equipos, maquinarias y
los diversos estudios que se requieran (de ingeniería ci-
Figura 23
vil, sanitaria, mecánica, de sistemas, ambiental, financie-
Fuente: CIFES.
Estudios y Análisis ra, entre otros). El proceso continuará con la recepción
Etapa de de ofertas, la evaluación y finalmente la selección de las
Preconstrucción. mismas, reestructurando las especificaciones, si fuera
necesario, con las recomendaciones que pudiera hacer la
contraparte (adjudicatario).

En este momento, el desarrollador deberá mostrarse

3.2.1.1 Auditoría externa
Una vez realizada la campaña de medición se recomienda
someter los datos, evaluación del recurso y los estudios de
producción de energía realizados a una auditoría externa e
independiente. Esto en cuanto a la metodología emplea-
da y a los resultados obtenidos. La importancia de realizar
dicha auditoría radica en que permitirá verificar o corregir
según sea el caso y certificar el potencial del proyecto, lo
que será percibido positivamente por entidades financie-
ras e inversionistas al disminuir la incertidumbre respecto
a la energía a producir.
3.2.1.2 Ingeniería de detalle
Antes de contratar la ingeniería de detalles será preciso
elaborar las especificaciones técnicas y las bases de li-
citación para cada uno de los estudios y equipos que se
requieran. Cabe mencionar que este proceso podría con-
siderarse como parte de la ingeniería básica, pero depen-
atento a la negociación y si bien todas las variables de las
cuales depende ésta se encuentran íntimamente relacio-
nadas, entre ellas se podrían distinguir: precio / tipo de
cambio, forma de pago, tiempo de fabricación, garantía,
lugar de fabricación, cumplimiento de normativa técnica
chilena, servicios asociados a la venta, etc.
3.2.1.3 Ingeniería de detalle eléctrica
Corresponde al equivalente de la ingeniería de detalle de
la planta pero enfocada exclusivamente en lo requerido
para la conexión y evacuación de la energía al sistema
eléctrico definido en las etapas previas, para los cual se
parte del diseño inicial de conexión (ingeniería básica)
elaborado en la etapa de factibilidad para ahora obtener
las especificaciones finales de ajuste de protecciones,
conductores, reforzamiento de líneas, transformadores,
torres, subestaciones, patios de maniobras y otros según
sea necesario. Deberá proporcionar productos como pla-
nos unilineales, memorias de cálculo, especificaciones
técnicas y cronograma de obras.

47
 Key elements for developing NCRE projects

In spite of that, this stage is as important as the previous

ones, because if the contracts’ terms of reference
External
audit are not specific enough, complications may arise in
RESOURCE Due
AND SITE Diligence
the development of the works, the construction and
installation of equipment.

ENVIRONMENTAL With the definitions and specifications of the bid, detailed

SOCIAL Due Diligence
engineering should provide the technical documentation
specifying what was identified in the previous stages.
LEGAL Pre-construction Thus, it is expected to obtain cubage, budgets, catalogs
Studies

ADVICE Due Diligence

and previous quotations of machines and equipment, final
construction blueprints (at different scales), operating
Electrical
handbooks, layouts, diagrams and rules. All of these, to
detail Due
ELECTRICAL engineering Diligence assess machinery and equipment and solve everything
having to do with the logistics of on-site supply.
Detail
engineering
Along with the preparation of the studies to be contracted
ENGINEERING/
EVALUATION Due
Diligence
for detail engineering, quoting or calls for bids will be held
for equipment, machinery and other required studies (civil
engineering, sanitary, mechanical systems, environmental,
financial, etc.). The process will continue with the reception
Figure 23 Source: CIFES. of proposals, evaluation and selection, restructuring
Studies and analyses
at the pre- specifications if necessary, with any recommendations the
construction counterpart (contractor) might add.
stage
At this time, the developer must focus on the negotiation,
3.2.1.1 External audit and although all the variables are closely related, we can
highlight: price/exchange rate, payment form, production
After the measurement campaign, it is recommended time, warranty, place of manufacture, compliance with
to submit the data, resource assessment and energy Chilean technical regulations, associated services, etc.
production studies to an external and independent audit.
Both for the methodology used and the results obtained.
3.2.1.3 Electricity detail engineering
The objective of this audit is to verify, correct and certify
the project’s potential, which will be perceived positively It is the equivalent of the detail engineering for the plant,
by financial institutions and investors, since it reduces but focused solely on the requirements for connection and
uncertainty regarding the energy to be produced. transmission of power to the electricity system defined in
previous stages. It considers the initial connection design
3.2.1.2 Detail engineering (basic engineering) prepared in the feasibility stage
and adjusts the final specs for protections, conductors,
Before contracting detail engineering, the technical strengthening lines, transformers, towers, substations,
specifications and bidding documents must be prepared switch-yards and others, as needed. It must provide
for each of the studies and equipment required. This products such as simplified blueprints, calculation reports,
process could be considered as part of the basic technical specifications and work schedules.
engineering, but it depends on what the project developer
considers appropriate.

47
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

3.2.1.4 Due Diligence y cierre financiero

Para conseguir el financiamiento requerido, el proyecto RECURSO Y

EMPLAZAMIENTO
será sometido a un Due Diligence donde la entidad finan-
ciera evaluará aspectos legales, contractuales, de seguros
comprometidos, ambientales, estudios realizados y otros
de forma tal de identificar los permisos, derechos y con- AMBIENTAL /

tratos de toda índole conseguidos a la fecha, así como los SOCIAL

riesgos asociados al proyecto y definir así las condicio-
nes de financiamiento bajo las cuales se está dispuesto a

Construcción
otorgar el crédito. Estas condiciones quedan estipuladas ASESORÍA

Estudios
en el Cierre Financiero firmado entre las partes en función LEGAL
a los términos y condiciones definidas previamente en el
“Term Sheet”, estos puntos se explicarán en el capìtulo 6.
Construc-
ELÉCTRICO ción Línea
3.2.2 Etapa de Construcción

En la presente etapa se realizan las licitaciones y/o coti- Puesta en

Marcha
zaciones para la compra de equipos y construcción de la INGENIERÍA/
planta e instalaciones para evacuar la energía. Una vez EVALUACIÓN
adjudicados los contratos se comienza la construcción,
sea bajo la modalidad de EPC o con diferentes contra-
tistas.

En esta etapa ya se dispone del crédito acordado con las
entidades financieras según los términos definidos en
el cierre financiero para solventar la etapa de construc-
ción. Dado que los pagos comprometidos con el EPC o
contratistas son desfasados (posteriores) respecto a la
disponibilidad de los fondos del crédito, se podrán capi-
talizar intereses, previo a que se concreten los pagos de
los contratos. También debe considerarse en los flujos el
eventual período de gracias acordado con las entidades
financieras, antes de comenzar a amortizar la deuda.
En esta etapa adquiere gran importancia la programa-
ción del detalle de ejecución del proyecto o carta Gantt
junto con la ejecución del presupuesto. El profesional en-
cargado deberá manejar un sinfín de variables y definir
objetivos claros y medibles con tal de tener indicadores
del estado de avance del proyecto.
De especial importancia son las variables relacionadas
al financiamiento de cada una de las etapas, donde es
necesario resguardarse ante eventuales sobrecostos con
tal de dar continuidad a la ejecución de las faenas y que
no se vean afectadas las amortizaciones de la deuda pre-
viamente pactadas con las instituciones financieras.
Fuente: CIFES. Figura 24
Estudios y Análisis
Etapa de
Construcción.
3.2.2.1 Construcción e instalación
Dependiendo la modalidad del contrato de construcción,
EPC o por especialidad, los pasos a seguir pueden variar.
Comúnmente es que luego de cotizar o licitar según co-
rresponda, ya se habrán despachado algunas órdenes de
compra, principalmente de los equipos que deben ser im-
portados y/o fabricados según las características propias
del proyecto. Para las obras civiles, las adquisiciones se
definirán al momento de programar el presupuesto. Pos-
teriormente se emitirán las órdenes de compra según el
avance del proyecto, se coordinará el transporte y final-
mente se recibirán los materiales. Asimismo, al tratarse de
obras de construcción, el ejecutor deberá contemplar la
contratación o subcontratación del personal y tomar los
resguardos de seguridad laboral para sus asalariados.
Riesgos laborales asociados a la ejecución de obras
Antes de iniciar la construcción, se tienen que elaborar el
plan de control y monitoreo; el plan para la inspección de
seguridad y el plan de puesta en carga (prueba) de la obra.
Posteriormente y ya con los materiales recibidos, cons-
tructores contratados y los permisos correspondientes

48
 Key elements for developing NCRE projects

3.2.1.4 Due Diligence and financial close

To obtain the required financing, the project will be subject RESOURCE

AND SITE
to due diligence. The financing institution will evaluate
legal, contractual, insurance and environmental aspects,
as well as completed studies, among other factors, to ENVIRONMENTAL
identify the permits, rights and contracts obtained, as well SOCIAL
as the risks associated with the project, in order to define
the financial conditions under which it is willing to grant

Construction
the credit. These conditions are stipulated in the financial LEGAL

Studies
ADVICE
close signed between the parties, according to the terms
and conditions stated beforehand under the “term sheet”.
These conditions will be explained in Chapter 6.
Line
ELECTRICAL construction

3.2.2 Construction stage

Now, bids and/or quotations are done in order to
purchase equipment and b the plant and the facilities
to evacuate the energy. Once the contracts are awarded,
construction begins whether in the form of EPC or with
different contractors.
At this stage, a credit with financial institutions has
already been agreed on under the terms defined in the
financial close to fund the construction stage. Because
the funds of the loan are available before the actual date
of the committed payments to the EPC or the contractors,
interests may be capitalized on before the contracts
are paid. The flows should also consider eventual grace
periods agreed on with the financial institutions before
starting to repay the debt.
The implementation programming or Gantt chart
becomes very important at this point, along with the
execution of the budget. The professional in charge must
handle endless variables and define clear and measurable
objectives in order to obtain progress indicators for the
project.
The variables related to the financing of each of the
stages are specially relevant to prevent potential
overruns, in order to provide continuity to the works and
not affect the installments agreed on with the financial
institutions.
Implementation
ENGINEERING/
EVALUATION
Figure 24:
Source: CIFES.
Studies and
analyses at the
construction
stage
3.2.2.1 Construction and installation
Depending on the type of construction contract (EPC or
by specialty), the steps may vary. Usually, some purchase
orders will already be dispatched after quoting or bidding,
mainly for imported or specially made equipment. For civil
engineering, procurement will be defined when the budget
is programmed. Later, purchase orders will be issued
depending on the progress of the project, transportation
will be coordinated and, finally, the materials will be
received. Also, since these are construction works, the
developer must consider hiring or subcontracting staff,
as well as complying with safety regulations for its
employees.
Occupational hazards associated with the works
Before starting construction, a control and monitoring
plan must be prepared, as well as the safety inspection
plan and the load commissioning plan (test) for the works.

49 48
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
obtenidos, se ejecutarán las obras, las cuales servirán de
base para la instalación de los equipos a medida que se
reciban. Durante el período de ejecución de obras habrá
que tener en consideración los riesgos en materia de se-
guridad laboral, como aquellos que se listan en la Tabla 2.
Ambiente Materiales y equipos
• Caminos • Construcción y montaje
• Comunidad • Desplazamiento de maquinaria y
vehículos
• Avalanchas/Aluvión
• Movimiento de tierras
• Instalación/faenas
• Excavaciones
• Campamentos
• Aislamiento
• Comunicaciones
Además, se debe tener siempre presente que durante todo
el proyecto, habrán visitas en obra de personal del SEA,
Municipio, y otros organismos.
Ejecución de obras e instalación de equipos generadores
Para la ejecución de las obras e instalación de maqui-
narias y equipos, instalaciones eléctricas y sistemas de
control entre otros, el desarrollador deberá estar atento
a todo lo que ello implica en términos de gestión logística
de materiales, mano de obra, supervisión de obras tanto
de directa responsabilidad del jefe de proyecto como de
las subcontratadas, por citar algunas de las variables que
empiezan a aparecer. Al respecto, el mismo encargado
deberá dar solución a los problemas anexos como son los
caminos y campamentos que serán necesarios construir
para un mejor avance del proyecto. Cabe destacar que en
la fase de construcción, los estilos de trabajo dependerán
esencialmente de los jefes encargados, ya sea que se trate
de la empresa constructora subcontratada o del jefe de
proyecto designado por el desarrollador. Su actuar será el
que marque las pautas de avance junto al suministro efi-
ciente de materiales.
3.2.2.2 Construcción línea eléctrica
Además de cotizar y/o licitar la construcción de la línea
eléctrica, el desarrollador del proyectos deberá contar en
las etapas anteriores con las concesiones que sean reque-
rida para atravesar terrenos de terceros, ya sean privados
o fiscales y con el permiso o acurdo de conexión con la
empresa distribuidora o de transmisión según sea el caso.
49
Tabla 2:
Riesgos en la
construcción de
proyectos Fuente: Morales, 2011.
Personas
• Tránsito
• Trabajo turnos
• Interacción social
• Tiempo libre
• Descanso
• Alimentación
• Atención salud
• Rescate
3.2.2.3 Puesta en marcha
Al terminar de construir todas las instalaciones, llegará el
momento de puesta en marcha de las obras y resto de las
instalaciones, período durante el cual será preciso hacer
los ajustes pertinentes bajo las reales condiciones en que
operará la planta. Para este proceso es necesario haber
elaborado un plan previo, que se puede subdividir en fa-
ses y pruebas parciales por sectores, equipos, potencias u
otras variables se estimen convenientes. Lo que se bus-
ca es verificar los sistemas y equipos están respondiendo
adecuadamente a los diseños iniciales.
Este proceso también incluye hacer las pruebas de ope-
ración de todos los equipos de poder, control, medición,
protección y comunicación para la conexión exigidas en la
NTCO y NTSCS, estando en coordinación con la SEC y el res-
pectivo CDEC. Ello incluye las pruebas de la subestación y
la red que transporta la electricidad y el sincronizado. Los
equipos deberán probarse durante un tiempo, periodo que
tendrá que ser informado previamente al CDEC para que
dicho organismo tome las medidas precautorias del caso.
De esta manera se validarán tanto los modelos de dise-
ño así como también los análisis económicos y técnicos
efectuados, información con la que el desarrollador estará
en condiciones de conocer el porcentaje de variación de
costos y tiempos entre lo real y lo proyectado. A partir de
ello se podrá recalcular el tiempo estimado de retorno de
la inversión bajo las condiciones establecidas por los in-
versionistas. También se realiza el Test de Terminación con
la institución financiera para la aceptación del proyecto y
 Key elements for developing NCRE projects
Subsequently, having the materials, the constructors and
the proper permits, the works will begin and will serve as
the basis for installing the equipment as it is received.
During the execution period of the works, occupational
safety risks must be considered, such as those listed in
Chart 2.
Environment Materials and equipment
• Roads • Construction and assembly
• Community • Movement of machinery and
• Avalanches /Flash flooding vehicles
• Installation/ Site camps • Earthwork
• Isolation • Excavation
• Communications
In addition, it should be kept in mind that throughout the
entire project, SEA, the municipality and other institutions
will inspect the site.
Execution of works and installation of generators
For the execution of works and installation of machinery
and equipment, electricity installations and control
systems, among others, the developer should be aware
of the implications in terms of logistics of materials,
workforce, supervision of the works that the head of the
project is directly responsible for and those outsourced, to
name a few of the variables to consider. In this regard, the
same manager should solve subsidiary problems such as
building roads and camps needed for a better progress of
the project. During the construction phase, work styles will
depend mostly on the leaders in charge, whether it is the
contracted construction company or the project manager
designated by the developer. Their actions, along with an
efficient supply of materials, will define the patterns of
progress.
3.2.2.2 Construction of the power line
Along with quoting or bidding the construction of the
power line, at the early stages, the project developer
must obtain the concessions required to go through third
party property, whether it be private or public, and the
permit or connection agreement with the distribution or
transmission company, as appropriate.
Chart 2:
Risks in
constructing
Source: Morales, 2011.
projects
People
• Traffic
• Shifts
• Social interaction
• Free time
• Resting
• Eating
• Healthcare
• Rescue
3.2.2.3 Implementing
When all the facilities are ready, it is time to move
forward with the implementation of the works and other
facilities. During this period, the necessary adjustments
must be made, based on actual operating conditions. For
this process, a previously prepared plan is needed, which
can be divided into phases and partial testing by sector,
equipment, capacity or other relevant variables. The goal
is to check if the systems and equipment are responding
properly to their initial designs.
This process also includes testing the operation of
all connection-related power, control, measurement,
protection and communication equipment required by the
technical standard for connection and operation (NTCO,
for its acronym in Spanish) and the technical standard of
safety and quality of service (NTSyCS, for its acronym in
Spanish), in coordination with SEC and the corresponding
CDEC. This includes testing the substation and the grid
that transmits electricity, as well as its synchronization.
The equipment shall be tested during a period informed in
advance to CDEC, in order to allow this entity to take the
corresponding precautionary measures.
By doing this, both the design models and the economic and
technical analyses will be validated. This information will
allow the developer to identify the variation percentage in
costs and time between reality and the projections. Based
on this, the estimated investment return period may be
recalculated under the conditions set by the investors.
49
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

acordar de común acuerdo eventuales ajustes en las con-
diciones y plazos del crédito producto de retrasos y cam-
bios en la proyección de flujos debido a las condiciones
reales de la planta. Esta aceptación puede ser provisoria
dejando un plazo de operación (24 meses) para verificar la
performance de la planta antes del levantamiento defini-
tivo de la garantía de desempeño.
3.3 Operación y cierre
Finalmente hay dos etapas adicionales posteriores al de-
sarrollo del proyecto, pero que son parte fundamental del
ciclo de vida de todo proyecto ERNC, éstas son las etapas
de operación y cierre de la planta de generación.
RECURSO Y
EMPLAZAMIENTO
AMBIENTAL/
SOCIAL
Operación y Mantenimiento
3.3.1 Operación y mantenimiento
En la fase de operación, las centrales de ERNC no requieren
mayor mano de obra, pero sí un plan de operación y hoy
en día existen sistemas de monitoreo a distancia. De igual
forma será implicará la contratación y la definición de tur-
nos especiales que deberá aprobar la Dirección del Traba-
jo. Otro punto relevante dice relación con la capacitación
que deben tener los operarios con respecto a la central, el
reglamento de seguridad, el manual de proceder seguro
y el derecho a saber. Finalmente, la empresa debe definir
con antelación las políticas de operación, mantención, de
personal, entre otras.
Así también se deberán tener establecidos los diferentes
contratos de mantención y proveedores para insumos,
reparaciones y repuestos para los diferentes tipos de re-
querimientos propios de la tecnología de la planta y otros
asociados a servicios generales comunes a este tipo de
instalación.
Todos los períodos de generación de la central se regirán
según lo que se negoció con el comprador de la energía y
lo que se le presentó al CDEC respectivo. Asimismo será
imprescindible que el funcionamiento se atenga a las nor-
mas y regulaciones que establecen tanto la SEC como la
CNE para lograr el buen funcionamiento de la central.

En la mayoría de los casos de mantención y reparación, el

jefe de operaciones debe tener claro que estas actividades
ASESORÍA pueden requerir la paralización de algunos de los equipos,
Estudios

las que deberán realizarse minimizando el impacto en la

LEGAL
generación (en la medida que sean mantenciones progra-
madas o que puedan esperar).

En este apartado es bueno diferenciar entre tres situacio-

nes. La primera de ellas es la mantención periódica que
ELÉCTRICO se le debe hacer a la central, la cual se contrata a largo
plazo con una empresa externa o bien se realiza con mano
de obra propia que se encuentra en el lugar. La segunda
situación son las reparaciones que pudieran surgir a partir
de las mantenciones programadas que pueden traducirse
INGENIERÍA/ en un mayor tiempo de detención de los equipos afecta-
EVALUACIÓN
dos. Finalmente, la tercera instancia ocurre cuando surgen
reparaciones imprevistas que necesitan de un servicio
externo de urgencia y de una paralización no programada
de la central, lo cual deberá manejarse con la mayor ce-
leridad, estando en constante coordinación con los orga-
nismos encargados de la regularización del despacho de
Figura 25 Fuente: CIFES.
energía.
Etapa de Operación
y Cierre

50
 Key elements for developing NCRE projects

The completion test is also performed with the financial
institution in order to obtain the acceptance of the
project, and to agree on any potential adjustments in
the conditions and terms of the credit due to delays or
changes in flow estimates due to the real plant conditions.
This acceptance may be temporary, leaving an operation
period (24 months) to monitor the performance of the
plant before the final lifting of the performance guarantee.
3.3 Operation and closure
Finally, there are two additional stages after the
development of the project which are a key part of the life
cycle of every NCRE project. The stages of operation and
closure of the power plant.
RESOURCE
AND SITE
ENVIRONMENTAL
SOCIAL
Operation and maintenance
3.3.1 Operation and maintenance
In the operation phase, NCRE plants do not require much
workforce, but they do need an operation plan. Currently,
there are remote monitoring systems available. It will also
involve hiring and defining special shifts to be approved
by the Chilean Labor Directorate. Another relevant issue
is the training of the operators regarding the plant, safety
regulations, the safety procedure handbook and the right
to know. Finally, the company must define in advance its
policies on operation, maintenance and personnel, among
others.
Various contracts must also be prepared in advance for
maintenance, supply, repairs and spare parts for the
specific needs of the technology of the plant, as well as
others associated with general services common to this
sort of facility.
All generation periods of the plant will be governed
according to what was negotiated with the buyer of the
energy and what was presented to the corresponding
CDEC. It is also essential for the operation to follow the
rules and regulations set both by SEC and the CNE for the
correct operation of the plant.

In most maintenance and repair cases, the operations

chief should be aware that these activities may require
LEGAL
suspending the operation of some of the equipment,
Studies

ADVICE which should be implemented minimizing the impact on

generation (if it is a scheduled maintenance or if they can
wait).

ELECTRICAL In this section, we should differentiate three situations.

The first is the regular maintenance of the plant, which is
contracted for the long-term with an external company or
performed by the plant’s workforce. The second are repairs
that may be needed due to the scheduled maintenance
ENGINEERING/ and may result in a longer detention period of the affected
EVALUATION equipment. Finally, the third one occurs when an external
emergency service is needed in order to perform an
unexpected repair, causing an unscheduled detention of
the plant. These should be handled as quickly as possible,
in permanent coordination with the agencies responsible
Source: CIFES. for the regularization of energy delivery.
Figure 25
Operation
and closure stages

51 50
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

3.3.2 Cierre y abandono

El cierre y abandono de un proyecto normalmente no es

considerado como una gran etapa en un proyecto; sin em-
bargo, no es tan simple como dejar de generar y luego
cerrar y abandonar las instalaciones. Muy por el contra-
rio, esta fase comprende un gran conjunto de actividades
que se deben ejecutar para devolver a su estado inicial
las áreas intervenidas por la instalación de la central, ello
significa que al querer abandonar un proyecto se deberá
contar con los estudios de mitigación de impactos pre-
sentados en la DIA o el EIA, previo a la construcción, y la
ejecución de dicho plan será la que exija la Superinten-
dencia del Medio Ambiente al responsable al momento de
que se cierre y abandone el proyecto. De la misma forma,
el desarrollador deberá informar al CDEC respectivo sobre
el cierre de las operaciones.

Un plan de cierre y abandono deberá al menos incluir ac-

ciones mínimas como:

Desmontar equipos e instalaciones (oficinas, losas de

concreto, galpones, etc.).

Controlar el acceso a la central, instalando barreras

de seguridad en zonas peligrosas debido al proceso
de cierre.

Cerrar o clausurar de infraestructura de la central.

Retirar y limpiar el sitio y disponer de todo tipo de

residuos y materiales inertes.

Recuperar la cobertura vegetal en emplazamientos

abandonados.

Presentar el plan de abandono, informando a la au-

toridad ambiental de las actividades desarrolladas,
objetivos cumplidos y resultado obtenidos.

Adicionalmente se puede ver posibilidad de obtener un

ingreso con el valor residual de las instalaciones el que se
puede contemplar también en la evaluación económica
realizada en la etapa de preinversión.

51
 Key elements for developing NCRE projects

3.3.2 Closure

Usually, the closure of a project is not considered as

a major step. However, it is not as simple as stopping
production, closing and leaving the facility. Quite the
opposite, this phase includes a large set of activities that
must be completed to return the intervened areas to their
initial state. This means having the impact mitigation
studies included in the DIA or the EIA prior to construction.
To implement this plan, the person in charge at the
moment of closure will follow the requirements of the
Superintendence of the Environment. Additionally, the
developer must inform the corresponding CDEC of the
closure of operations.

A closure plan must include at least the following minimum

actions:

Dismantle equipment and facilities (offices, concrete

slabs, warehouses, etc.).

Limit access to the plant by installing security barriers

in hazardous areas due to the closure process.

Close or shut down the infrastructure of the plant.

Remove everything and clean the site, and dispose of

all waste and inert materials.

Recover the vegetation cover in abandoned sites.

Present the closure plan, informing the environmental

authorities of activities done, objectives achieved
and results obtained.

Additionally, the possibility of obtaining earnings from

the residual value of the facilities can also be considered
in the economic assessment performed during the pre-
investment stage.

51
53
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
En esta sección se revisará las principales autorizacio-
nes, licencias, títulos de explotación exclusiva y aquellos
permisos necesarios para el desarrollo de un proyecto de
energía renovable no convencional. Desde luego, el al-
cance de esta revisión es amplio y sólo pretende dar una
visión general sobre las principales gestiones que debe
realizar un desarrollador para llevar a cabo un proyecto.
Previo a realizar un análisis de los permisos necesarios,
se debe señalar que la actual estructura de la adminis-
tración del Estado entrega a diversos órganos técnicos
el otorgamiento de permisos, concesiones u otros títulos
necesarios para el desarrollo de un proyecto, de modo que
actualmente no se cuenta con una institución centraliza-
da encargada concentrar íntegramente el otorgamiento
de autorizaciones para el desarrollo de proyectos sobre
ERNC. En tal sentido, la participación de varios órganos de
la administración del Estado en el desarrollo de un pro-
yecto puede eventualmente constituir un costo adicional
para los desarrolladores, por lo que es relevante internali-
zarlos de manera satisfactoria.
Sin perjuicio de lo anterior, la tendencia en la regulación
actual es simplificar y facilitar la coordinación de los ór-
ganos de la administración del Estado que participan en el
53
CAPÍTULO IV
GESTIÓN
DE PERMISOS
proceso de autorizaciones de desarrollo de proyectos. Un
ejemplo de esto es el nuevo reglamento sobre otorgamien-
to de concesiones de explotación de energía geotérmica o
concesiones de uso oneroso. Del mismo modo, el Servicio
de Evaluación de Impacto Ambiental ha contribuido a fa-
cilitar el acceso a información sobre permisos ambientales
sectoriales a los desarrolladores de proyectos.
A continuación, se analizarán los principales aspectos so-
bre permisos y autorizaciones requeridos para el desarrollo
de proyectos de ERNC, de acuerdo a la clasificación ante-
riormente señalada. Se debe tener presente que en varios
casos los financistas de proyectos en caso de encontrarse
suscritos a compromisos medio ambientales y comunita-
rios tienen estándares de exigencia mayores a los límites
que pueda señalar el derecho vigente en un determinado
país. Para finalizar este capítulo se revisarán algunos per-
misos que pueden ser importantes para el desarrollo del
proyecto.
Para una mejor comprensión de este tema, a continuación
el Centro de Energías Renovables en conjunto a Morales &
Besa ha hecho una clasificación de los permisos de acuerdo a
cuatro categorías: construcción, seguridad y salud; territorial
y acceso al recurso; ambiental-social y conexión eléctrica.
 Key elements for developing NCRE projects
MANAGEMENT
In this section, we will review the main authorizations,
licenses, exclusive exploitation titles and other permits
needed for developing a non-conventional renewable
energy project. Of course, this is meant as a general review
and only intends to provide an overview of the main
procedures a developer must perform in order to carry out
a project.
Before analyzing the necessary permits, it should be noted
that the current structure of the State administration relies
on various technical entities for the granting of permits,
concessions and other titles required for developing a
project. Therefore, at the moment, there is no institution
fully responsible for granting every authorization for the
development of NCRE projects. The involvement of various
public agencies in the development of a project may
imply additional costs for the developers, which is why it is
important to be aware of them.
In spite of the above, the current trend in regulations is
to simplify and facilitate the coordination of the public
agencies involved in authorizing a project.
CHAPTER IV
PERMITS
An example of this is the new regulation on concessions
for exploitation of geothermal or onerous use permits.
Similarly, the Environmental Impact Assessment Service
has contributed to facilitating access to information on
sectorial environmental permits for project developers.
Below, we will analyze the main aspects of the permits
and authorizations required for developing NCRE projects,
according to the classification mentioned before. It should
be noted that, in several cases, if project financiers are
subject to environmental and community commitments,
they will have higher standards than the requirements set
by the law of a given country. At the end of this chapter,
some of the relevant permits for project development will
be reviewed.
For a better understanding of this issue, the Center for
Innovation and Promotion of Sustainable Energy, together
with Morales & Besa, have prepared a ranking of permits
according to four categories: construction, safety and
health; territorial and resource access; environmental-
social and electricity connection.
53
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

Concesiones Cambio de Uso de Suelo

RECURSO Y
EMPLAZAMIENTO
Derechos de
agua

SEIA (DIA / EIA)

Operación y Mantenimiento
AMBIENTAL /
SOCIAL

Preconstrucción
Permisos Ambientales Sectoriales

Prefactibilidad

Construcción
Factibilidad
(PAS)
Permisos

Solicitud de
Información Concesión Eléctrica Solicitud de conexión Sincronización
ELÉCTRICO
Declaración de instalación

Aprobación Permisos de accesos, transporte y

INGENIERÍA/ anteproyecto almacenamiento
Permisos de construcción Recepción de obras
EVALUACIÓN

Patente Permisos
Municipal Sanitarios

Fuente: CIFES Figura 26

4.1 Permisos Territoriales y de Acceso al
Recurso
Para acreditar acceso al recurso y dependiendo de la
tecnología, serán necesarias autorizaciones para la ex-
ploración y/o explotación del recurso, como es el caso de
hidráulica o geotérmica, mientras que para otras tecnolo-
gías, la forma de garantizar acceso al recurso será a través
del derecho a ocupar el terreno para la prospección y el
desarrollo del proyecto. Por tanto, podría ser pertinente
requerir la solicitud de Concesión de Uso Oneroso en caso
de que el terreno sea fiscal, o autorización en caso de per-
mutas de terrenos indígenas. Adicionalmente, en terrenos
rurales, será necesario el cambio de uso de suelo para la
construcción industrial. Los organismos asociados a este
tipo de permisos serán el Ministerio de Bienes Nacionales,
Dirección General de Obras, Ministerio de Energía. Para
más detalles en el punto 4.5 se analizan los permisos más
relevantes asociados al territorio.
4.2 Permisos Ambiental - Social
También será necesario que el proyecto cuente con la
aprobación de sus componentes ambiental y social. Para
ello y dependiendo de las características del proyecto, se
deberá o no ingresar la iniciativa al SEIA que es el instru-
mento que permite introducir la dimensión ambiental en
el diseño y la ejecución de los proyectos; a través de él se
Gestión de
Permisos de un
proyecto ERNC
evalúa y certifica que las iniciativas, tanto del sector pú-
blico como del sector privado, se encuentran en condicio-
nes de cumplir con los requisitos ambientales que les son
aplicables. Por esta vía, es posible obtener una Resolución
de Calificación Ambiental (RCA) favorable para desarrollar
el proyecto.
Una vez recibida la RCA favorable, deben gestionarse los
permisos ambientales sectoriales al organismo corres-
pondiente. El componente ambiental de cada uno de estos
permisos debería ya haber quedado acordado en el proce-
so de Evaluación Ambiental.
Si bien no es un permiso, es importante tener en cuenta
las consideraciones asociadas a los estándares del Conve-
nio 169 de la OIT, en particular a lo relacionado al proceso
de consulta indígena que, en caso de haber afectación de
estas comunidades, requerirá la presentación de un Es-
tudio de Impacto Ambiental (EIA) que es la instancia que
establece la obligación de la consulta.
Adicionalmente, se debe tener presente que con fecha 24
de diciembre de 2013 comenzará a regir el Nuevo Regla-
mento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental,
en el que se establece que en el caso que el proyecto
genere o presente alguno de los efectos, características
o circunstancias siguientes: (i) exige el reasentamiento de
comunidades humanas, o alteración significativa de los

54
 Key elements for developing NCRE projects

Concessions Land use change

RESOURCE
AND SITE
Water rights

SEIA (DIA/EIA)
ENVIRONMENTAL

Operation and maintenance

SOCIAL

Pre-construction
Pre-feasibility
Sectorial environmental permits

Feasibility

Construction
(PAS)
Studies

Information
request Electrical concession Connection request Synchronization
ELECTRICAL
Declaration of installation

Project draft Access, transportation and

ENGINEERING/ approval storage permits
Construction permits Reception of works
EVALUATION
Municipal Sanitary
patent permits

Source: CIFES Figure 26:

Permit
processing for an
NCRE project
4.1 Local permits and natural resource access
permits

To provide proof of access to the resource and depending
on the technology, authorizations for exploration and/
or exploitation of the resource will be necessary, such
as, for instance, in the case of hydraulic and geothermal
energy. For other technologies, the means for ensuring
resource access will be the right to occupy the land for
prospecting and developing the project. Therefore, it
might be appropriate to request an onerous use permit
if the property belongs to the State or an authorization
for an indigenous land exchange. In addition, changing
the land use to one which allows industrial construction
will be necessary in rural areas. The entities associated
with such permits are the Ministry of National Assets, the
General Directorate of Public Works and the Ministry of
Energy. For further details, section 4.5 analyzes the most
relevant permits associated with land.
4.2 Environmental - social permits
The project will also need the approval of its environmental
and social components. Depending on the characteristics
of the project, it may be required to enter the SEIA, which is
the instrument in charge of introducing the environmental
dimension in the design and implementation of projects.
It evaluates and certifies that initiatives, both from the
public and private sector, are able to meet the relevant
environmental requirements.
From this process, one may obtain a favorable
Environmental Assessment Decision (RCA, for its acronym
in Spanish) to develop the project.
Having obtained that, the sectorial environmental permits
must be processed before the appropriate agency. The
environmental component of each of these permits should
have already been agreed on during the environmental
assessment process.
Even though it is not a permit, it is important to take into
account the considerations associated with the standards
of Convention 169 of the ILO, particularly regarding the
process of indigenous consultation. If such communities
are affected, the project will require an Environmental
Impact Study, which sets the obligation of a consultation.
Additionally, it should be remembered that on December
24th, 2013, a new regulation for the Environmental Impact
Assessment System entered into force. It states that the

55 54
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
sistemas de vida y costumbres de grupos humanos; (ii) si
se localiza en o próximo a poblaciones, recursos y áreas
protegidas, sitios prioritarios para la conservación, hume-
dales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afecta-
dos, así como el valor ambiental del territorio en que se
pretende emplazar; o (iii) si genera o presenta alteración
de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueo-
lógico, histórico y, en general, los pertenecientes al patri-
monio cultural, en la medida que se afecte directamente a
uno o más grupos humanos pertenecientes a pueblos indí-
genas, el Servicio de Evaluación Ambiental deberá diseñar
y desarrollar un proceso de consulta de buena fe, que con-
temple mecanismos apropiados según las características
socioculturales propias de cada pueblo y a través de sus
instituciones representativas, de modo que puedan parti-
cipar de manera informada y tengan la posibilidad de in-
fluir durante el proceso de evaluación ambiental.
En el proceso de consulta señalado, deben participar los
pueblos indígenas afectados de manera exclusiva y debe
efectuarse con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr
el consentimiento. No obstante, el nuevo Reglamento del
Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental señala que
el no alcanzar un acuerdo no implica la afectación del de-
recho a la consulta.
Los organismos asociados a este proceso son el Servicio de
Evaluación Ambiental (SEA) y los organismos sectoriales
responsables de cada PAS (Permiso Ambiental Sectorial).
4.3 Permisos de Conexión Eléctrica
Un proyecto ERNC tendrá la posibilidad de conectarse al
sistema de transmisión o a distribución (PMGD); de esto
dependen los pasos y procedimientos que siguen. En am-
bos casos se requerirá una vez definido el posible punto
de conexión, solicitar información de la red a la empresa
transmisora o distribuidora según sea el caso, con el fin de
verificar la disponibilidad de capacidad de conexión.
En caso de PMGD, para saber de la disponibilidad de capa-
cidad del punto de conexión, el desarrollador ERNC debe
encargar a la distribuidora el formulario de Solicitud de
Información, entregando antecedentes generales del pro-
yecto. Con la información recibida, se realizan los estudios
necesarios para tramitar la Solicitud de Conexión de Red
(SCR) con la distribuidora, además de informar a la SEC. De
esta forma, la distribuidora podrá entregar el Informe de
Criterios de Conexión (ICC) con las especificaciones nece-
sarias para conectarse. Una vez aprobada la SCR, esta tiene
una validez de 9 meses en los que debe concretarse el pro-
yecto. (para proyectos hidro, este plazo es prorrogable por
9 meses adicionales)
55
Por otra parte, las instalaciones de los sistemas de trans-
misión troncal y subtransmisión, de acuerdo a lo estable-
cido en la Ley 19.940 (Ley corta I) de 2004, están someti-
das a un régimen de acceso abierto, del mismo modo las
líneas adicionales que hagan uso de bienes nacionales de
uso público y aquellas obtenidas mediante el proceso de
concesión eléctrica.
En ambos casos, una vez definido el punto y con los an-
tecedentes respectivos, se debe informar la intención de
conexión al CDEC del sistema correspondiente con una
anticipación mínima de 6 meses a la fecha de puesta en
marcha, además de notificar paralelamente a la Comisión
Nacional de Energía (CNE) y la Superintendencia de Elec-
tricidad y Combustibles (SEC).
Además, una vez iniciadas las obras es necesario declarar
la central en construcción mediante una carta a la CNE,
tres meses previos al inicio de operación se debe entregar
la información de conexión al CDEC respectivo y dos me-
ses antes se envían los estudios eléctricos para su revisión,
esto último en caso de conectarse a nivel de transmisión.
Adicionalmente, para la puesta en servicio se debe comu-
nicar 15 días antes a la SEC y enviar el cronograma de ope-
ración al CDEC respectivo.
Previo a la puesta en marcha definitiva, se requiere operar
un periodo de tiempo en prueba, coordinando la sincroni-
zación al sistema con el CDEC respectivo, para posterior-
mente iniciar la operación comercial.
Para los proyectos cuya operación es coordinada por al-
guno de los CDEC, se deberá tener habilitado el Sistema
de Información en Tiempo Real (SITR) al menos 5 días co-
rridos antes de la primera energización, sincronización o
inicio de las pruebas.
Si se trata de un proyecto que se conectará a una red
de distribución, aplicará la Norma Técnica de Conexión y
Operación (NTCO), en cambio para proyectos conectados a
la red de transmisión aplicará la Norma Técnica de Seguri-
dad y Calidad de Servicio (NTSyCS).
 Key elements for developing NCRE projects
SEA should design and develop a consultation process in
the event a project shows any of the effects, characteristics
or circumstances listed below: (i) it requires the relocation
of human communities, or a significant alteration of the life
systems and customs of human groups; (ii) it is located in
or near settlements, resources or protected areas, priority
conservation sites, protected wetlands and glaciers that
may be affected, as well as the environmental value of the
territory; or (iii) it causes the alteration of monuments,
sites with anthropological, archaeological or historical
value and, in general, belonging to the cultural heritage,
if it directly affects one or more human groups belonging
to indigenous peoples. The consultation process should
consider appropriate mechanisms according to the
people’s own sociocultural characteristics and include
their representative institutions, so they can participate in
an informed manner and have the opportunity to influence
the environmental assessment process.
Only the indigenous peoples affected will take part in the
consultation process, with the goal of reaching an agreement
or providing consent. However, the new regulation of the
SEA states that not reaching an agreement does not imply
affecting the right to have a consultation.
The agencies involved in this process are the SEA
and sectorial agencies responsible for each sectorial
environmental permit (PAS, for its acronym in Spanish).
4.3 Electricity connection permits
An NCRE project will have the possibility to connect either
to the transmission or distribution system (PMGD). From
this decision derive the steps and procedures to follow. In
both cases, once the possible connection point has been
defined, information on the grid should be requested to
the transmission or distribution company, as appropriate, in
order to verify the availability of the connection capacity.
In order to assess the capacity availability of the
connection point for PMGD, the NCRE developer should ask
the distributor for an information request form, providing
general information on the project. Having received that
information, the necessary studies are conducted to process
the request for grid connection (SCR) with the distribution
company, in addition to reporting to SEC. Thus, the
distributor will be able to deliver the report on connection
criteria (ICC, for its acronym in Spanish) with the necessary
specifications to connect. Once the SCR is approved, it is
valid for 9 months, during which the project must be carried
out. (for hydro projects, this deadline can be extended for 9
months more)
Moreover, according to the provisions of Law 19 940
(Short Law I), from 2004, the facilities of main and
subtransmission systems are subject to an open access
regime, just as the additional lines that use public property
and those obtained through an electricity concession.
In both cases, once the location has been defined, the
intention to connect to the respective CDEC must be
informed, including the relevant information, at least six
months prior to the starting date. It shall also be notified
to the CNE and the SEC.
Moreover, once the works begin, it is necessary to declare
the plant “under construction” in a letter to the CNE.
The connection information must be delivered to the
corresponding CDEC three months before operations
start. In case of a connection at the transmission level,
electricity studies must be sent for review two months
prior to that. In addition, service initiation should be
informed to SEC 15 days in advance and the operation
schedule sent to the corresponding CDEC.
Before operations officially start, there is a trial period,
to coordinate the synchronization to the system with
the corresponding CDEC, in order to begin commercial
operation.
For projects in which operation is coordinated by one of
the CDEC, the information system in real time (SIR, for
its acronym in Spanish) must be functioning at least five
calendar days prior to the first powering, synchronization
or testing.
If the project will be connected to a distribution grid, the
NTCO will apply. Meanwhile, for projects connected to the
transmission grid, the NTSyCS will apply.
55
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

La Tabla 3 indica el marco legal, reglamento y normativa

para diferentes niveles de red.

Tabla 3: Fuente: CIFES y Centro de Energía, Universidad de Chile, 2013.

Marco regulatorio
aplicable a la
conexión según
clasificación de
redes. Distribución Sistemas Adicionales Subtransmisión Transmisión Troncal
Nivel de tensión < 1 kV 1 kV - 23 kV 66-220 kV 66 - 220 kV 220 - 500 kV
Marco Legal LGSE 1
LGSE 2
LGSE LGSE LGSE
Reglamento ------3 DS 244 DS 327 / Reglamento DS 327 DS 327
SA4
Normativa NCh. NTCO/ NCh. NTSCS/ NCh. Elect. NTSCS/ NCh. Elect. NTSCS/ NCh. Elect.
Elect. Elect. Corrientes Corrientes Fuertes Corrientes Fuertes Corrientes Fuertes
4/2003 Fuertes

4.4 Permisos para la Construcción, 4.5 Permisos relevantes

Seguridad y Salud
Se trata de aquellas autorizaciones asociadas directa-
mente a las particularidades técnicas del proyecto rela-
cionadas a la construcción, principalmente en materia de
obras e ingeniería civil, además de fundamentar las previ-
siones y consideraciones para minimizar efectos que los
trabajos podrían tener en la seguridad y salud de los dis-
tintos actores involucrados en el proyecto.
Incluye decisiones constructivas, técnicas y de organiza-
ción que están consideradas en la planificación del pro-
yecto y que deben realizarse en cada fase o de manera
simultánea. Se refiere a aspectos como la manipulación de
materiales y sustancias peligrosas, disposición de equipos
y vías de acceso y evacuación, almacenamiento y manejo
de residuos, así como como en su ejecución, operación y
mantenimiento, incluyendo los riesgos laborales asocia-
dos a la seguridad y salud que pueden ser evitados, indi-
cando medidas técnicas a tomar.
Los principales organismos asociados a este tipo de per-
misos son las Municipalidades y los Servicios Regionales
de Salud.
4.5.1 Sistema de Impacto Ambiental (Resolución de
Calificación Ambiental).
El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)
constituye un instrumento para la gestión ambiental que
se materializa en el ingreso de ciertos proyectos a un Es-
tudio de Impacto Ambiental o a una Declaración de Im-
pacto Ambiental.
La definición acerca de si un Proyecto debe ingresar al
SEIA descansa en el tipo de actividades que el legislador
ha decidido incorporar a la ley que regula la materia. En
tal sentido, la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Me-
dio Ambiente establece en su Artículo 10 los proyectos
que deben ingresar de manera obligatoria al sistema: “los
proyectos o actividades susceptibles de causar impacto
ambiental, en cualesquiera de sus fases, que deberán so-
meterse al sistema de evaluación de impacto ambiental,
son los siguientes: (b) Líneas de transmisión eléctrica de
alto voltaje y sus subestaciones; (c) Centrales generado-
ras de energía mayores a 3 MW; y (d) Reactores y esta-
blecimientos nucleares e instalaciones relacionadas”. Al
no hacerse la distinción en el literal (c) entre las distintas
fuentes de generación de energía, se ha entendido que
todas las centrales generadoras de energía mayores a 3
MW deben ingresar al Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental. En relación con estas definiciones, cabe hacer
presente que el concepto de “alto voltaje” utilizado en el

56
 Key elements for developing NCRE projects

Chart 3 shows the legal framework, regulation and rules

for different grid levels.

Chart 3:
Regulatory Source: CIFES and Energy Center, Universidad de Chile, 2013.
framework
applicable to
a according to grid
classification
Distribution Additional systems Subtransmission Main transmission
Voltage level < 1 kV 1 kV - 23 kV 66-220 kV 66 - 220 kV 220 - 500 kV
Legal framework LGSE 1
LGSE 2
LGSE LGSE LGSE
Regulation ------3 DS 244 DS 327 / SA Regulation4 DS 327 DS 327

Rules NCh. NTCO/ NCh. NTSCS/ NCh. Elect. NTSCS/ NCh. Elect. NTSCS/ NCh. Elect.
Elect. Elect. strong strong currents strong currents strong currents
4/2003 currents

1) As defined by Law 20 571/2012, amending Article 149 of the LGSE.

2) As defined by the amendments introduced by Law 19 940/2004.
3) Regulation under preparation.
4) Regulation under preparation.

4.4 Construction, safety and health permits 4.5 Relevant permits

Authorizations directly associated with the technical
features of the specific project related to its construction,
mainly regarding works and civil engineering, in addition
to explaining the precautions and considerations that will
be taken to minimize the effects the works may have on
the safety and health of the different actors involved in
the project.
They include structural, technical and organizational
decisions which are considered in the planning of the
project and that must be done during each phase or
simultaneously. They refer to aspects such as the handling
of hazardous materials and substances, equipment layout,
as well as access and evacuation routes; storage and waste
management, as well as their implementation, operation
and maintenance, including avoidable occupational risks
associated with safety and health, indicating the technical
measures to be taken.
The main agencies associated with such permits are the
municipalities and regional Health services.
4.5.1 Environmental Impact System (Environmental
Assessment Decision)
The SEIA is a tool for environmental management that
involves the entry of certain projects to an environmental
impact study or an environmental impact declaration.
Whether a project should enter the SEIA depends on the
type of activities that the lawmakers decided to include
in the law governing the matter. In this regard, Article
10 of Law 19 300 on Environmental General Framework
describes the projects that must enter the system:
“projects or activities likely to have an environmental
impact in any of their phases must undergo environmental
impact assessment. They are the following: (b) high voltage
power transmission lines and their substations; (c) power
generating plants over 3 MW; and (d) reactors and nuclear
establishments and related facilities.” Paragraph (c) does
not distinguish the different sources of power generation,
so it is understood that every power generating plant over
3 MW must enter the system.

Regarding these definitions, it must be noted that the

concept “high voltage” used in paragraph (b) has been

57 56
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
literal (b) ha sido criticado por la doctrina nacional que
trata la materia, indicando que el concepto preciso es el
de “alta tensión”.2
Como ya lo señalamos, el ingreso al SEIA puede ser para
conseguir una Declaración de Impacto Ambiental (DIA), o
bien, un Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
Una DIA, según la define la Ley de Bases Generales del
Medio Ambiente, es “el documento descriptivo de una
actividad o proyecto que se pretende realizar, o de las
modificaciones que se le introducirán, otorgado bajo jura-
mento por el respectivo titular, cuyo contenido permite al
organismo competente evaluar si su impacto ambiental se
ajusta a las normas ambientales vigentes”. En cambio, un
EIA es definido como el “documento que describe porme-
norizadamente las características de un proyecto o activi-
dad que se pretenda llevar a cabo o su modificación. Debe
proporcionar antecedentes fundados para la predicción,
identificación e interpretación de su impacto ambiental y
describir la o las acciones que ejecutará para impedir o
minimizar sus efectos significativamente adversos”.
El criterio que utiliza la regulación para distinguir entre
ambas modalidades dice relación con los efectos que tiene
el proyecto que será evaluado. Así, el Artículo 11 de la Ley
19.300 señala que “los proyectos o actividades enumera-
dos en el artículo precedente requerirán la elaboración de
un Estudio de Impacto Ambiental, si generan o presentan
a lo menos uno de los siguientes efectos, características o
circunstancias: a) Riesgo para la salud de la población, de-
bido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones o re-
siduos; b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad
y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos
el suelo, agua y aire; c) Reasentamiento de comunidades
humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida
y costumbres de grupos humanos; d) Localización en o
próxima a poblaciones, recursos y áreas protegidas, sitios
prioritarios para la conservación, humedales protegidos y
glaciares, susceptibles de ser afectados, así como el valor
ambiental del territorio en que se pretende emplazar; e)
Alteración significativa, en términos de magnitud o du-
ración, del valor paisajístico o turístico de una zona, y f)
Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico,
arqueológico, histórico y, en general, los pertenecientes al
patrimonio cultural. Para los efectos de evaluar el riesgo
indicado en la letra a) y los efectos adversos señalados en
la letra b), se considerará lo establecido en las normas de
calidad ambiental y de emisión vigentes. A falta de tales
normas, se utilizarán como referencia las vigentes en los
Estados que señale el reglamento”. En el título segundo
del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto
2 Astorga, E. Derecho Ambiental Chileno. 3° Ed. Abeledo Perrot. 2012
57
Ambiental se incorporan criterios para detallar el con-
tenido de la norma transcrita. Para efectos del presente
Manual, basta señalar que un proyecto ERNC que produzca
alguno de los efectos, deberá ingresar al Sistema de Eva-
luación de Impacto Ambiental mediante un EIA.
Las diferencias entre una Declaración de Impacto Am-
biental y el Estudio de Impacto Ambiental, estriban en que
la primera es una declaración jurada realizada por el pro-
ponente del proyecto sometido al Sistema de Evaluación
de Impacto Ambiental que, conforme con el artículo 12 bis
de la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, debe
contener lo siguiente:
a) Una descripción del proyecto o actividad;
b) Los antecedentes necesarios que justifiquen la
inexistencia de aquellos efectos, características o cir-
cunstancias del artículo 11 que pueden dar origen a la
necesidad de efectuar un Estudio de Impacto Ambiental;
c) La indicación normativa ambiental aplicable, y
la forma en la que se cumplirá, y
d) La indicación de los permisos ambientales sec-
toriales aplicables, y los antecedentes asociados a los
requisitos y exigencias para el respectivo pronuncia-
miento.
Por su parte, el Estudio de Impacto Ambiental, al
tratarse de hipótesis calificadas de ingreso al Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental contiene una reglamen-
tación más compleja. Así, conforme con el artículo 12 de
la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente, el Estudio
debe contener al menos las siguientes materias:
a) Una descripción del proyecto o actividad;
b) La descripción de la línea de base, que deberá
considerar todos los proyectos que cuenten con reso-
lución de calificación ambiental, aún cuando no se en-
cuentren operando;
c) Una descripción pormenorizada de aquellos
efectos, características o circunstancias del artículo 11
que dan origen a la necesidad de efectuar un Estudio de
Impacto Ambiental;
d) Una predicción y evaluación del impacto am-
biental del proyecto o actividad, incluidas las even-
tuales situaciones de riesgo. Cuando el proyecto deba
presentar un Estudio de Impacto Ambiental por generar
alguno de los efectos, características o circunstancias
señaladas en la letra a) del artículo 11, y no existiera
 Key elements for developing NCRE projects
criticized by the Chilean law that deals with the
subject, indicating that the precise concept is “high
tension”.2
As already noted, the entry into the SEIA may seek to
obtain an Environmental Impact Statement (DIA) or an
Environmental Impact Study (EIA).
A DIA, as defined by the Law on Environmental General
Framework is a “descriptive document of an activity
or project to be carried out, or the modifications to
be introduced, provided under oath by the respective
owner. Its contents allow the competent entity to assess
whether its environmental impact complies with current
environmental standards.” In turn, an EIA is defined as a
“document that describes in detail the characteristics of
a project or activity that is intended to be carried out or
modified. It must provide solid information for predicting,
identifying and interpreting its environmental impact
and describe the action(s) to be implemented in order to
prevent or minimize significant negative effects’.
The criteria used by the regulation to distinguish between
the two forms is related to the effects of the project
about to be evaluated. Thus, Article 11 of Law 19 300
states that “projects or activities listed in the preceding
article require the preparation of an environmental impact
study if they cause or include at least one of the following
effects, characteristics or circumstances: a) health risk
for the population due to the quantity and quality of
effluents, emissions or waste; b) significant negative
effects on the quantity and quality of renewable natural
resources, including soil, water and air; c) relocation of
human communities or significant alteration of the life
systems and customs of human groups; d) location in or
near settlements, resources and protected areas, priority
conservation sites, protected wetlands and glaciers
that may be affected, and the environmental value of
the territory in which it is intended to be located; e)
significant alteration, in terms of magnitude or duration,
of the scenic or tourism value of an area, f) alteration of
monuments, sites with anthropological, archaeological or
historical value and, in general, that belong to the cultural
heritage. For the purpose of assessing the risk indicated
in letter a) and the negative effects identified in letter
b), what is established in valid environmental quality and
2 Astorga, E. Derecho Ambiental Chileno. 3° Ed. Abeledo Perrot. 2012
emission regulations standards should be considered. In
the absence of such standards, those valid in the countries
specified in the regulation will be used as reference.”
The second title of the regulation for the SEIA includes
some criteria to detail the content of the quoted rule.
For the purposes of this handbook, it is sufficient to state
that any NCRE project which produces any of these effects
must enter the system through an EIA.
The difference between a DIA and an EIA is that the first
is a sworn statement made by the project proponent,
submitted to the SEIA in accordance with Article 12 bis of
the Law on Environmental General Framework, and must
contain the following:
a) A description of the project or activity;
b) The necessary information to justify the
absence of the effects, characteristics or circumstances
mentioned in Article 11 that may create the need for an
environmental impact study;
c) The applicable environmental regulations and
the way in which they will be fulfilled; and
d) The relevant sectorial environmental
permits and the information regarding conditions and
requirements for the respective decision.
For its part, the EIA, as an hypothesis qualified to enter
the system, contains a more complex regulation. Thus, in
accordance with Article 12 of the Law on Environmental
General Framework, the study must contain at least the
following topics:
a) A description of the project or activity;
b) b) The description of the baseline, which should
consider every project with an RCA, even those not yet
operating;
c) A detailed description of the effects,
characteristics or circumstances of Article 11 which
create the need for an environmental impact study;
d) A prediction and an assessment of the
environmental impact of the project or activity,
including any potential risk situation. When a project
is required to submit an environmental impact study
57
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
Norma Primaria de Calidad o de Emisión en Chile o en
los Estados de referencia que señale el Reglamento, el
proponente deberá considerar un capítulo específico
relativo a los potenciales riesgos que el proyecto po-
dría generar en la salud de las personas;
e) Las medidas que se adoptarán para eliminar o
minimizar los efectos adversos del proyecto o acti-
vidad y las acciones de reparación que se realizarán,
cuando ello sea procedente;
f) Un plan de seguimiento de las variables ambien-
tales relevantes que dan origen al Estudio de Impacto
Ambiental, y
g) Un plan de cumplimiento de la legislación am-
biental aplicable.
Estas exigencias de contenido deben comple-
mentarse con las indicadas en el Reglamento del Sistema
de Evaluación de Impacto Ambiental, que complementa lo
exigido por la Ley.
La Evaluación del Impacto Ambiental, en tanto, ya sea me-
diante Declaración o Estudio de Impacto Ambiental, se pre-
senta ante la Comisión de Evaluación de Proyectos de la Re-
gión en donde se materializarán las obras o ante el Director
Ejecutivo del Servicio de Evaluación Ambiental, en los casos
en que la actividad o proyecto pueda causar impactos am-
bientales en zonas ubicadas en distintas regiones.3
El procedimiento que se sigue para cada uno de los me-
dios de ingreso al SEIA es diferente y su detalle escapa al
propósito de esta publicación. No obstante, debe señalar-
se que ambos procedimientos concluyen con una Resolu-
ción de Calificación Ambiental, la cual debe ser fundada
y resolver favorablemente o no respecto del proyecto o
actividad que se presenta y que debe asegurar la parti-
cipación de la ciudadanía en el desarrollo del proyecto.
También la Resolución de Calificación Ambiental puede
aprobar condicionalmente el proyecto.
En cuanto a los efectos de la RCA, el artículo 24 de la Ley
General de Bases Sobre el Medio Ambiente dispone que
“Si la resolución es favorable, certificará que se cumple
con todos los requisitos ambientales aplicables, inclu-
yendo los eventuales trabajos de mitigación y restaura-
ción, no pudiendo ningún organismo del Estado negar las
autorizaciones ambientales pertinentes. Si, en cambio, la
resolución es desfavorable, estas autoridades quedarán
obligadas a denegar las correspondientes autorizaciones
o permisos, en razón de su impacto ambiental, aunque se
3 Ídem P. 239.
58
satisfagan los demás requisitos legales, en tanto no se les
notifique de pronunciamiento en contrario.” Se trata de un
título habilitante para la obtención de autorizaciones am-
bientales respecto del resto de los organismos del Estado.
4.5.2 Permisos Ambientales Sectoriales (PAS).
Los Permisos Ambientales Sectoriales han sido definidos
como “el acto administrativo emanado de un órgano del
Estado con competencia ambiental, mediante el cual di-
cho órgano faculta la realización de un determinado pro-
yecto o actividad dentro de la esfera de su competencia.”4
El propósito de incorporar la regulación de los PAS en el
Sistema de Evaluación Ambiental es coordinar la actua-
ción de los órganos del Estado en materia medioambien-
tal, facilitando tanto para la administración como para los
proponentes el desarrollo de proyectos y actividades.
El Reglamento del SEIA establece expresamente en su Tí-
tulo VII los permisos considerados como PAS, así como los
requisitos y los contenidos técnicos y formales para acre-
ditar su cumplimiento.
En relación con los efectos de la Resolución de Calificación
Ambiental para la obtención de PAS, el reglamento del Sis-
tema de Evaluación de Impacto Ambiental distingue entre
permisos de contenido exclusivamente ambiental y aque-
llos permisos que son complejos o tienen elementos adi-
cionales al ambiental. A mayor abundamiento, el Artículo
67 del Reglamento dispone que “tratándose de permisos
cuyo contenido sea únicamente ambiental, la resolución
de calificación ambiental favorable dispondrá su otorga-
miento por parte de los organismos del Estado compe-
tentes, bajo las condiciones o cargas que en ella misma
se expresen. Para estos efectos, bastará que el titular del
proyecto o actividad exhiba la resolución de calificación
ambiental como requisito suficiente para que el orga-
nismo competente entregue el permiso sin más trámite”.
Del mismo modo, la norma precitada dispone que “tratán-
dose de permisos que contemplen, además, contenidos
no ambientales, los organismos del Estado competentes
podrán pronunciarse sobre los demás requisitos legales,
una vez afinada la resolución de calificación ambiental
favorable. En todo caso, no podrán denegar las correspon-
dientes autorizaciones o permisos en razón de su impacto
ambiental, ni imponer nuevas condiciones o exigencias de
4 Riquelme, P. Permisos Ambientales Sectoriales en el Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental. Revista de Derecho Administrativo
Económico. Facultad de Derecho. P. Universidad Católica de Chile. (1999),
enero-junio, Vol. 1. N°1 Págs. 95-125
 Key elements for developing NCRE projects
because it causes any of the effects, characteristics or
circumstances specified in point a) of Article 11, and in
the absence of a quality or emission primary standard
in Chile or the countries mentioned in the regulation,
the proponent should consider a specific chapter on
the potential risks the project might pose to people’s
health;
e) The measures to be taken to eliminate or
minimize the negative effects of the project or activity,
and the reparation actions to be undertaken, when
appropriate;
f) A plan for monitoring the relevant
environmental variables that are the cause of the
environmental impact study, and
g) A plan of compliance with applicable
environmental legislation.
These required contents must be completed with
those contained in SEIA’s regulation, which complements
the requirements of the law.
Meanwhile, the environmental impact assessment,
whether it is a statement or a study, is presented before
the project evaluation commission of the region where
the works will take place or before the executive director
of the Environmental Assessment Service, in those cases
where the activity or project might have an impact on the
environment in areas located in different regions.3
The procedure followed for each of the means to enter
the SEIA is different and its details are beyond the scope
of this publication. However, it should be noted that both
procedures conclude with an RCA regarding the project
or activity submitted, which must be substantiated and
resolved favorably or not, ensuring the participation of
the public in the development of the project. The RCA may
also approve the project under certain conditions.
As for the effects of the RCA, Article 24 of the Law on
Environmental General Framework states that “if the
decision is favorable, it will certify that it meets all
relevant environmental requirements, including any
mitigation and restoration works, and it will prevent any
public agency from denying the relevant environmental
authorizations. If, however, the decision is unfavorable,
these authorities will be required to deny the necessary
3 Ídem P. 239.
59
authorizations or permits, due to its environmental
impact, even if other legal requirements are met, as long
as they are not notified of a different decision.”
It is an authorization allowing one to obtain environmental
permits from other public agencies.
4.5.2 Sectorial environmental permits (PAS)
Sectorial environmental permits have been defined
as “the administrative act issued by a public agency
with environmental competence, which authorizes the
execution of a specific project or activity within the
scope of its competence4” The purpose of incorporating
PAS regulation in the environmental assessment system
is to coordinate the actions of public agencies on
environmental matters, facilitating the development of
projects and activities for both the administration and the
proponents.
Title VII of SEIA’s regulation expressly states the permits
considered as PAS, as well as the requirements and the
technical and formal contents to demonstrate their
compliance.
Regarding the effects of the RCA for obtaining a PAS,
SEIA’s regulation makes a distinction between those
permits of exclusively environmental content and those
that are complex or include additional elements. Article
67 of the regulation states that “in the case of permits
whose content is solely environmental, a favorable
environmental decision will order their granting by the
competent public agencies, under the conditions or
responsibilities expressed on it. For these purposes, it
is sufficient for the holder of the project or activity to
present the environmental assessment decision as a
sufficient requirement for the competent entity to deliver
the permit without further delay”.
Similarly, the aforementioned rule states that “in the
case of permits that also cover non-environmental
content, competent public agencies may decide on other
legal requirements, once the favorable environmental
assessment decision is ready. In any case, they cannot
deny the corresponding authorizations or permits due
to environmental impact, or impose new environmental
4 Riquelme, P. Permisos Ambientales Sectoriales en el Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental. Revista de Derecho Administrativo
Económico. Facultad de Derecho. P. Universidad Catolica de Chile. (1999),
ene-jun, Vol. 1. No 1 95-125
58
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

carácter ambiental que no sean las establecidas en la re- Permiso para construir obras destinadas a
solución de calificación ambiental”. la evacuación, tratamiento o disposición
final de aguas servidas. En el Estudio o De-
El nuevo Reglamento del Sistema de Evaluación de Impac- claración de Impacto ambiental se debe-
to Ambiental, que entrará en vigencia el 24 de diciembre rá señalar las medidas adecuadas para el
de 2013, regula los PAS de manera distinta, pues en éste control de aquellos factores, elementos o
se distingue entre permisos ambientales sectoriales de agentes del medio ambiente que puedan
contenidos únicamente ambientales y permisos ambien- afectar la salud de los habitantes.
tales sectoriales mixtos, que tienen contenidos ambienta-
les y no ambientales. Permiso para la construcción, modifica-
ción y ampliación de cualquier planta de
Al respecto, el Reglamento señala que tratándose de per- tratamiento de basuras y desperdicios de
misos ambientales sectoriales de contenidos únicamente cualquier clase. En el Estudio o Declaración
ambientales, la Resolución de Calificación Ambiental fa- de Impacto Ambiental se debe señalar las
vorable dispondrá su otorgamiento por parte de los órga- características del establecimiento.
nos de la Administración del Estado con competencia am-
biental, bajo las condiciones o exigencias que en la misma Calificación de los establecimientos in-
se expresen. Por su parte, si la Resolución de Calificación dustriales o de bodegaje referidos en la
Ambiental es desfavorable, dichos órganos quedarán obli- Ordenanza General de Urbanismo y Cons-
gados a denegar tales permisos. trucciones. En el Estudio o Declaración de
Impacto Ambiental se debe señalar las ca-
En el caso de los PAS mixtos, la Resolución de Calificación racterísticas del establecimiento.
Ambiental favorable certificará que se da cumplimiento a
los requisitos ambientales de dichos permisos. En tal caso, Permiso para subdividir y urbanizar terre-
los órganos de la Administración del Estado con compe- nos rurales para complementar alguna ac-
tencia ambiental no podrán denegar los correspondientes tividad industrial con viviendas, dotar de
permisos en razón de los referidos requisitos, ni imponer equipamiento a algún sector rural, o habi-
nuevas condiciones o exigencias de carácter ambiental litar un balneario o campamento turístico;
que no sean las establecidas en la Resolución de Califica- o para las construcciones industriales, de
ción Ambiental. En los permisos ambientales sectoriales equipamiento, turismo y poblaciones, fuera
mixtos, el titular podrá presentar los antecedentes no am- de los límites urbanos.
bientales ante el organismo del Estado de manera previa
a la notificación de la Resolución de Calificación Ambien- Permiso para la corta o explotación de bos-
tal, indicando el proyecto o actividad que se encuentra que nativo, en cualquier tipo de terrenos o
en evaluación ambiental. Con todo, el permiso ambiental plantaciones ubicadas en terrenos de apti-
sectorial podrá otorgarse sólo una vez que el titular exhiba tud preferentemente forestal, a que se re-
la Resolución de Calificación Ambiental favorable. fiere el Decreto Ley sobre Fomento Fores-
tal. En el Estudio o Declaración de Impacto
Los principales PAS contenidos en el Título VII del Regla- Ambiental se debe considerar la reforesta-
mento del SEIA, aplicables a los proyectos ERNC son los ción de una superficie igual, a lo menos, a la
siguientes:5 cortada o explotada.

Permiso para hacer excavaciones de ca-
rácter o tipo arqueológico, antropológico,
paleontológico o antropoarqueológico. Se
debe señalar en el Estudio o Declaración de
Impacto Ambiental las medidas apropiadas
para la conservación y/o protección de si-
tios con el referido carácter.
5 Más información en materia eólica se puede encontrar en la Guía para
la Evaluación de Impacto Ambiental de Centrales Eólicas de Genera-
ción de Energía Eléctrica editada por el Servicio de Evaluación Ambiental
del Gobierno de Chile.
Permiso para las obras de regularización y
defensa de cauces naturales, a que se re-
fiere el Código de Aguas.
Permiso para la construcción de ciertas
obras hidráulicas. El requisito para su otor-
gamiento consiste en no producir contami-
nación de las aguas. Su regulación se en-
cuentra contenida en el Código de Aguas y
sus requisitos en el Nuevo Reglamento del
Sistema de Evaluación Ambiental.

59
 Key elements for developing NCRE projects

conditions or requirements other than those described in those factors, elements or environmental
the environmental assessment decision”. agents that may affect the health of the
population.
The new SEIA’s regulation, which entered into force
on December 24th, 2013, regulates PAS differently. It Permit for the construction, modification
differentiates between sectorial environmental permits and extension of any treatment plant for
of solely environmental contents and mixed sectorial garbage and waste of any kind. The EIA or
environmental permits with environmental and non- DIA must indicate the characteristics of the
environmental content. establishment.

In this respect, the regulation states that in the case of Classification of the industrial
sectorial environmental permits with solely environmental establishments or warehousing referred to
content, a favorable RCA will guarantee their granting in the General Urbanism and Construction
by the public agencies with environmental competence Ordinance. The EIA or DIA must indicate the
under the conditions or requirements described on the characteristics of the establishment.
RCA. Meanwhile, if the RCA is unfavorable, these entities
will be required to deny such permits. Permit to subdivide and urbanize rural
land to complement any industrial activity
In the case of mixed PAS, a favorable RCA will certify the with housing, provide equipment to a
compliance with the environmental requirements of such rural sector or provide a resort or tourist
permits. In this case, the public agencies with environmental camp; or for industrial buildings related to
competence may not refuse the corresponding permits equipment, tourism and people, outside
due to those requirements or impose new environmental the city limits.
conditions or demands other than those listed in the RCA.
In mixed sectorial environmental permits, the holder may Permit to cut or exploit native forests, in
submit the required non-environmental information to any type of land or plantation in terrains
the corresponding public agency prior to the notification suitable for forestry, which are referred to
of the RCA, indicating that the project or activity is in Law Decree on Forestry Promotion. The
under environmental assessment. However, the sectorial EIA or DIA must consider, at minimum,
environmental permit may only be granted after the reforesting a surface area equal to the one
holder exhibits the favorable RCA. cut down or exploited.

The main PAS contained in Title VII of SEIA’s regulation
applicable to NCRE projects are:5
Permit to carry out archaeological,
anthropological, paleontological or
anthropo-arqueological excavations.
Appropriate measures for the conservation
and/or protection of those sites should be
specified in the EIA or DIA.
Permit to do works destined for the
evacuation, treatment or disposal of
sewage. The EIA or DIA must indicate
the appropriate measures to control all
Permit for the works related to the
regularization and protection of natural
riverbeds, as mentioned in the Water Code.
Permit for the construction of certain
hydraulic works. Not causing water
pollution is the requirement for its
granting. Its regulation is contained in the
Water Code and its requirements are in
SEIA’s new regulation.

5 More information on wind power-related matters can be found in the

Guide for environmental impact assessment of wind power plants for
electricity generation by the Environmental Assessment Service.

59
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
4.5.3 Informe Favorable para la Construcción, IFC
(antes denominado Cambio de Uso de Suelo)
El IFC constituye un elemento de gestión del ordenamien-
to territorial y, en términos generales, constituye una au-
torización del órgano técnico competente para destinar
un predio ubicado fuera del radio urbano al desarrollo de
una actividad, ya sea cierto tipo de vivienda o industrial
que no se encuentra relacionada con la actividad agrícola.
En la DDU 136 de 2004, se entiende por cambio de uso de
suelo, hoy denominado IFC, fuera de los límites urbanos
establecidos por los instrumentos de planificación terri-
torial, la consecuencia de un acto administrativo de auto-
rización otorgada por el Ministerio de Agricultura a través
de sus organismos regionales competentes , que facultan
al propietario de un terreno para cambiar la utilización
y aptitud agrícola, ganadera y/o forestal del suelo hacia
fines distintos, como los habitacionales, industriales, tu-
rísticos y de otros equipamientos esenciales de carácter
complementario.
La fuente normativa de la autorización requerida para
cambiar el uso de un suelo determinado es el Artículo 55
de la Ley General de Vivienda y Urbanismo, el cual dispo-
ne que: “fuera de los límites urbanos establecidos en los
Planes Reguladores no será permitido abrir calles, subdi-
vidir para formar poblaciones, ni levantar construcciones,
salvo aquellas que fueren necesarias para la explotación
agrícola del inmueble o para las viviendas del propieta-
rio del mismo y sus trabajadores, o para la construcción
de conjuntos habitacionales de viviendas sociales o de
viviendas de hasta un valor de 1.000 unidades de fomen-
to, que cuenten con los requisitos para obtener el sub-
sidio del Estado. Corresponderá a la Secretaría Regional
de Vivienda y Urbanismo cautelar que las subdivisiones y
construcciones en terrenos rurales, con fines ajenos a la
agricultura, no originen nuevos núcleos urbanos al mar-
gen de la Planificación urbana-regional. Con dicho obje-
to, cuando sea necesario subdividir y urbanizar terrenos
rurales para complementar alguna actividad industrial
con viviendas, dotar de equipamiento a algún sector rural
[…] la autorización que otorgue la Secretaría Regional del
Ministerio de Agricultura requerirá el informe previo de
la Secretaría Regional del Ministerio de Vivienda y Urba-
nismo”.
Del mismo modo, el Artículo 46 de la Ley Orgánica del
Servicio Agrícola Ganadero establece que “para autorizar
un cambio de uso de suelos en el sector rural de acuerdo
al artículo 55 del Decreto Supremo Nº 458, de 1976, del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, se requerirá informe
previo del Servicio. Dicho informe deberá ser fundado y
60
público, y expedido por el Servicio dentro del plazo de 30
días, contados desde que haya sido requerido. Asimismo,
para proceder a la subdivisión de predios rústicos, el Ser-
vicio certificará el cumplimiento de la normativa vigente”.
El cambio IFC o de uso de suelo constituye un permiso
ambiental sectorial y, en consecuencia, tiene los mismos
efectos indicados en la sección precedente.
4.5.4 Concesiones de Uso Oneroso (CUO).
Las concesiones de uso a título oneroso (CUO) consisten
en el otorgamiento por parte de la administración del Es-
tado a un ciudadano de un título de uso y goce exclusivo
sobre un bien de dominio fiscal, administrado por el Mi-
nisterio de Bienes Nacionales con un objetivo preestable-
cido, por un plazo determinado que no podrá exceder de
50 años. Como su nombre lo indica, estas concesiones son
onerosas, por lo que implica el pago de una renta por parte
del beneficiado con la explotación del bien fiscal otorgado
con la concesión.
Las principales normas que regulan esta materia se en-
cuentran en el Decreto Ley N° 1.939 de 1977 y sus mo-
dificaciones.
En general, existen diversas formas de adjudicarse una
CUO, sin embargo, en materia de desarrollo de Proyectos
de ERNC, la forma y vías se encuentran reguladas en la Or-
den Ministerial N°2 de abril de 2013.
En dicha norma se indica que la CUO será asignada a tra-
vés de un proceso de licitación pública, pudiendo excep-
cionalmente ser otorgada de manera directa por razones
fundadas, las cuales serán analizadas y determinadas por
el Ministerio de Bienes Nacionales de acuerdo a sus fa-
cultades legales. El procedimiento puede ser iniciado de
oficio o a petición de parte interesada.
En el procedimiento, se deberá presentar en la Secretaría
Regional Ministerial de Bienes Nacionales (SEREMI) res-
pectiva, una solicitud señalando el terreno que le interesa
que sea licitado, debiendo la SEREMI analizar si el inmue-
ble corresponde a un inmueble fiscal y criterios básicos de
eficiencia y razonabilidad en la administración del territo-
rio. La SEREMI tiene 30 días para pronunciarse, contados
desde la fecha de la solicitud y respecto de lo que resuelva
procederán los recursos establecidos en la Ley N° 19.880
de Bases de Procedimiento Administrativo.
Si la SEREMI resuelve dar inicio al proceso licitatorio se
notificará al interesado, quien deberá entregar una ga-
rantía denominada “Garantía para Gatillar Licitaciones”. Si
no se entrega la garantía referida dentro de los 30 días
siguientes a la notificación al interesado, la SEREMI po-
 Key elements for developing NCRE projects
4.5.3 Construction Favourable Report, IFC
(before called Land Use Change)
TheIFC is a management tool for land use planning. In
general terms, it is an authorization by the competent
technical entity to use a property outside the urban
area to develop an activity, whether it is a certain type
of housing or industry not related to agricultural activity.
Decision 136 of the Directorate for Urban Development
(DDU 136, 2004) understands the change in land
use, today called IFC, outside the urban limits set by
instruments of zoning as the result of an administrative
act of authorization granted by the Ministry of Agriculture
through its relevant regional agencies. It allows the owner
of a piece of land to change the use of the agricultural,
livestock and/or forestry land to other purposes such as
housing, industry, tourism and other complementary,
essential equipment.
The legal source of the authorization required to change
the use of a particular land is Article 55 of the General
Housing and Urban Development Law, which states that:
“outside urban limits established in zoning plans, opening
streets, subdividing to form settlements or constructing
buildings will not be allowed, except when those are needed
for the agricultural use of the property or for housing its
owner or workers, or the construction of social housing or
housing up to 1 000 Chilean Index Units (UF), which fulfill
the requirements to obtain the State’s grant. The Regional
Secretary of Housing and Urban Development is in charge
of preventing that subdivisions and constructions in rural
areas, for purposes other than agriculture, will create new
urban centers outside the urban-regional planning. With
this purpose, the authorization granted by the Regional
Secretary of Agriculture requires a prior report by the
Regional Secretary of Housing and Urban Development
when subdividing and urbanizing rural land is needed
to complement any industrial activity with housing,
providing equipment to a rural area [...]”.
Similarly, Article 46 of the Organic Law of the Agriculture
and Livestock Service states that “a report of the service
is required in order to authorize a change of land use in
rural areas, according to article 55 of DS 458 of 1976 of
the Ministry of Housing and Urban Development. This
61
report shall be well founded and public, issued by the
service within 30 days from the request. Also, the service
shall certify compliance with the legislation in force to
begin the subdivision of rural land.”
Changing the land use is a type of sectorial environmental
permit and therefore has the same effects indicated in
the preceding section.
4.5.4 Onerous use permits (CUO)
Onerous use permits (CUO) consist of granting a citizen
a title for exclusive benefit and use of a public good,
overseen by the Ministry of National Assets with a preset
goal for a fixed term that may not exceed 50 years. As their
name implies, these concessions involve benefit, which is
why they include the payment of rent.
The main rules governing this matter are stated in DL 1
939 of 1977 and its amendments.
In general, there are several ways of obtaining a CUO.
However, in matters related to the development of
NCRE projects, the form and procedures are regulated by
Ministerial Order 2 (April, 2013).
That rule states that the CUO will be assigned through
a competitive bidding process. Exceptionally, it may be
granted directly for well-founded reasons, which will
be analyzed and determined by the Ministry of National
Assets in accordance with its legal powers. The procedure
might be initiated automatically or at the request of an
interested party.
In the procedure, an application stating the land which
the applicant wants to be bided must be submitted to
the corresponding Regional Secretary of National Assets
(SEREMI). The SEREMI must analyze whether the property
is public and the basic criteria of efficiency and fairness
in the management of the land. The SEREMI has 30
days to decide from the date of the request. Depending
on its decision, procedures set under Law 19 880 on
Administrative Procedure Framework will apply.
If the SEREMI resolves to begin the bidding process, the
interested party will be notified and must then provide
a guarantee called “Guarantee for triggering bids”. If
this guarantee is not delivered within 30 days of the
notification, the SEREMI may declare the abandonment of
the procedure.
60
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
drá declarar el abandono del procedimiento. El objeto de
esta garantía es caucionar la participación del interesado
en el proceso licitatorio y que su oferta cumpla con los
requisitos mínimos establecidos en las Bases de Licitación
respectivas.
El contenido de las Bases de Licitación puede variar. Sin
embargo, debe ser siempre sustancialmente similar a los
términos indicados en la Orden Ministerial N°3 en las que
se publica un formato tipo para las Bases de Licitación en
Concesiones de Uso Oneroso de inmuebles de propiedad
fiscal para el desarrollo de proyectos ERNC. En la Orden
Ministerial N°2 se señala que los principales elementos
de las Bases de Licitación serán el plazo de la concesión
que será de 30 años, contado desde que el contrato que-
de completamente perfeccionado; reconocerá diversos
periodos del contrato, sujeto a la naturaleza del proyec-
to; una capacidad instalada mínima de 1 MW, por lo que
el concesionario deberá ejecutar un proyecto de Energía
Renovable No Convencional de al menos 1 MW por cada
6 hectáreas o fracción que comprenda el inmueble obje-
to de la concesión; una renta por la concesión en la que
se distinguirá según la etapa del proyecto; los factores de
adjudicación que serán el costo de salida del contrato de
concesión durante el periodo de estudios y la oferta eco-
nómica realizada por el mismo para los periodos de cons-
trucción y operación; y las garantías.
4.5.5 Concesiones eléctricas
La concesión eléctrica es un acto de la Administración del
Estado que surge como producto del procedimiento ad-
ministrativo y que se encuentra reglado en la legislación
eléctrica, cuya tramitación consiste en una serie de actos,
que concluyen en una resolución final mediante la cual se
concede o deniega la concesión.
La concesión eléctrica, además de otorgar derechos al ti-
tular, implica a su vez ciertas obligaciones que serán revi-
sadas más adelante.
Las concesiones eléctricas pueden distinguirse entre
concesiones provisionales y definitivas. Las concesiones
provisionales son “las que se otorgan por resolución de la
Superintendencia de Electricidad y Combustibles, por un
plazo que no puede exceder de dos años contados des-
de su otorgamiento para permitir el estudio de las obras
de aprovechamiento de la concesión definitiva”. Por su
parte, las concesiones definitivas son aquellas que tienen
por objeto el establecimiento, operación y explotación de
centrales hidráulicas productoras de energía eléctrica,
subestaciones eléctricas, líneas de transporte de energía
eléctrica o instalaciones de servicio público de distri-
61
bución. Conforme lo dispone la Ley General de Servicios
Eléctricos y su Reglamento, no es necesario para obtener
una concesión definitiva haber solicitado una concesión
provisional previa.
Otro tipo de distinción que se realiza en la concesión eléc-
trica es entre aquellas que se otorgan para la producción
de energía eléctrica mediante centrales hidráulicas, las
que se otorgan para el transporte de energía eléctrica y
subestaciones, y las que se otorgan para el servicio públi-
co de distribución de energía eléctrica.
En el caso de las centrales hidráulicas, las subestaciones
eléctricas y las líneas de transporte, podrán instalarse
sin solicitar concesión cuando el interesado así lo desee,
según lo dispone el Artículo 9 del Reglamento de la Ley
General de Servicios Eléctricos. Por lo anterior, en el úni-
co caso en que es obligatorio contar con una concesión
eléctrica es en el segmento de la distribución a usuarios
finales. Incluso en este caso existen excepciones que se
señalan en el Artículo 7 del Reglamento de la Ley General
de Servicios Eléctricos.
Sin perjuicio de lo anterior, la misma ley señala en su Ar-
tículo 3° que no se encuentran sometidas al régimen de
concesiones las centrales productoras de energía eléctri-
ca que no son hidráulicas; las líneas de distribución que
no sean de servicio público; y las líneas de distribución
destinadas al alumbrado público de calles, caminos, pla-
zas, parques y avenidas -en adelante, alumbrado público-,
sean éstas establecidas por la Municipalidad o por cual-
quier otra entidad, incluyéndose las empresas distribui-
doras de servicio público que tengan a su cargo el alum-
brado público en virtud de un contrato con las respectivas
Municipalidades.
Un aspecto relevante sobre las concesiones eléctricas es
que conforme con la regulación vigente, éstas “sólo pue-
den otorgarse a ciudadanos chilenos y a sociedades cons-
tituidas en conformidad a las leyes del país. Sin embargo,
no podrán otorgarse concesiones eléctricas a sociedades
en comandita por acciones”.
El procedimiento para otorgar las concesiones eléctricas
varía según se trate de una concesión provisional o defini-
tiva. El principal órgano encargado del proceso concesio-
nal es la Superintendencia de Electricidad y Combustibles
y el Ministerio de Energía.
Este procedimiento ha sido recientemente modificado a
través de la Ley 20.701, para otorgarle mayor celeridad
a las actuaciones de la Superintendencia de Electricidad
y Combustibles y para establecer métodos de solución
de controversias en caso que las concesiones eléctricas
 Key elements for developing NCRE projects
The purpose is to guarantee the interested party’s
participation in the bidding process and that the bid
meets the minimum requirements.
The contents of the bid may vary. However, it should
always be substantially similar to the terms stated in
Ministerial Order 3, which published a model form for
bidding for onerous use permits of public property for the
development of NCRE projects. Ministerial Order 2 states
that the main elements of the bid will be the term of the
concession (30 years, counted since the contract is fully
perfected); recognize different periods of the contract
subject to the nature of the project; a minimum installed
capacity of 1 MW, so the concessionaire must implement
an NCRE project of at least 1 MW for every 6 hectares or
fraction comprising the relevant property; a rent for the
concession which will be different according to the stage
of the project; awarding factors such as the costs of leaving
the contract during the study period and the financial offer
made for the construction and operation periods; as well
as guarantees.
4.5.5 Electricity concessions
An electricity concession is an act of the State
Administration that arises as a result of the procedure
which is regulated in the electricity legislation. Its
processing consists of a series of acts, ending in a final
resolution which grants or denies the concession.
The electricity concession grants rights to the holder and
implies certain obligations to be reviewed later.
Electricity concessions may be temporary or definitive
concessions. Provisional concessions are those “granted by
a decision of the Superintendence of Electricity and Fuels,
for a period which may not exceed two years from the
date of the grant, to allow the study of the development
works of the definitive concession.” Meanwhile, definite
concessions are those that seek to establish, operate and
exploit hydraulic power plants, electricity substations,
transmission lines or utility distribution facilities.
As mandated by the LGSE and its regulation, it is not
necessary to have requested a provisional concession in
order to obtain a final one.
There is another distinction in electricity concessions,
among those that are granted for the production of
electricity power through hydraulic plants; for electricity
power transmission and substations; and those granted
for the public distribution of electricity power.
Hydraulic plants, electricity substations and transmission
lines may be installed without requiring concession if
the interested party wishes to do so, as stated in Article
9 of the regulation of the LGSE. Therefore, the only case
for which an electricity concession is mandatory is in the
segment of distribution to end-users. Even in this case
there are exceptions, as listed in Article 7 of the regulation
of the LGSE.
Notwithstanding the foregoing, the same law, in Article
3, lists those not subject to the concession system: non-
hydraulic electricity power plants; distribution lines that
are not public services; and distribution lines for lighting
streets, roads, squares, parks and avenues (hereafter, street
lighting), whether they are set by the municipality or any
other entity, including utility distribution companies
in charge of street lighting under a contract with the
respective municipalities.
A relevant aspect of electricity concessions is that,
according to current regulations, they “can only be granted
to Chilean citizens and companies created under the laws
of the country. However, electricity concessions may not
be granted to partnerships limited by shares”.
The procedure for granting electricity concessions varies
for provisional or definite concessions. The main entities
in charge of the concession process are the SEC and the
Ministry of Energy.
This procedure was recently amended by Law 20 701, to
add celerity to the actions of the SEC and to establish
dispute resolution methods in case the electricity
concessions overlap with concessions of a different
nature, such as mining.
The main purpose of this section is to clarify that it is not
mandatory to have an electricity concession for every
case, but it can be useful for the use of a third party’s
property and as a legal procedure to establish electricity
easement granted under a definite electricity concession.
61
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

se superpongan con concesiones de otra naturaleza, por sentencia deberá ser inscrita íntegramente en el Registro
ejemplo, mineras. de Descubrimientos del Conservador de Minas competente.

Lo determinante de esta sección es comprender que no en
todos los casos es obligatorio contar con una concesión
eléctrica, pero que puede ser útil para la utilización de un
predio ajeno y como procedimiento para constituir servi-
dumbres legales eléctricas, en virtud del otorgamiento de
una concesión eléctrica definitiva.
4.5.6 Concesiones mineras
Como hemos visto, una concesión es un título habilitante
para el ejercicio de ciertos derechos otorgados por la Ad-
ministración del Estado. En el caso de las concesiones mi-
neras, se habilita al concesionario para explorar o explotar
todas las sustancias concesibles que existen dentro de los
límites de la concesión. El Código de Minería señala cuáles
son aquellas sustancias y cuáles no.
Es una práctica usual la solicitud de concesiones mineras
en sectores en los que se desarrollará proyectos de ener-
gía para proteger el sector en el que el proyecto se em-
plazará. Esto ocurre porque la concesión minera habilita
a su titular a obtener servidumbres que afectan el predio
superficial. En consecuencia, ser titular de la concesión
minera que coexiste con la titularidad del dominio del
predio superficial, refuerza y da mayor seguridad para el
desarrollo de proyectos y particularmente a los financis-
tas de proyectos de energía.
Por su parte, la solicitud de una concesión de explotación
se inicia a través de la manifestación. Luego de la pre-
sentación de la manifestación, se debe pagar una tasa a
beneficio fiscal. El juez revisará los antecedentes de la
manifestación y ordenará su inscripción en el Registro de
Descubrimientos del Conservador de Minas competente
y su publicación en el Boletín Oficial de Minería. Además,
se deberá pagar la patente proporcional dentro de los 30
días siguientes contados desde la resolución que ordena la
inscripción y publicación. Luego de lo anterior, entre 200
y 220 días contados desde la fecha de la manifestación,
se deberá presentar un escrito de solicitud de mensura,
acompañando -entre otros documentos- los comproban-
tes de pago de la patente y la tasa. Posteriormente, deberá
publicarse la solicitud de mensura en el Boletín Oficial de
Minería y si no hay oposición, se realizará la mensura por
un perito calificado para el efecto. Luego, el tribunal orde-
nará la entrega de los documentos al SERNAGEOMIN para
que informe favorablemente la operación de mensura y/o
formule observaciones. Si el informe del SERNAGEOMIN
es favorable, el juez dictará sentencia constitutiva y or-
denará la publicación del extracto en el Boletín Oficial de
Minería y la inscripción en el Registro de Propiedad del
Conservador de Minas competente. Con ello, queda cons-
tituida la concesión minera de explotación.

El procedimiento que se sigue para la obtención de una

concesión minera varía en función de si se trata de una
concesión de exploración o de explotación. En cualquiera
de los casos, el trámite se realiza en sede judicial.

En el caso de una concesión de exploración se inicia con

el pedimento, respecto del cual el tribunal solicitará que
se inscriba en el Registro de Descubrimientos del Conser-
vador de Minas respectivo y que se publique en el Boletín
Oficial de Minería. Junto con lo anterior, debe pagarse una
tasa a beneficio fiscal. Luego de ello, deberá pagarse una
patente proporcional y con ello solicitar al tribunal que
dicte sentencia constitutiva de exploración. El juez revi-
sará que los antecedentes entregados se encuentren en
forma y enviará al SERNAGEOMIN los antecedentes para
que emita un informe sobre los aspectos técnicos y los
planos presentados para la constitución de la concesión
de exploración. Si el informe del SERNAGEOMIN es favo-
rable, el juez dictará sentencia y constituirá la sentencia
de exploración. La sentencia constitutiva de exploración
será extractada por el tribunal y dicho extracto deberá ser
publicado en el Boletín Oficial de Minería. Finalmente, la

62
 Key elements for developing NCRE projects

4.5.6 Mining concessions the assessment will be performed by a qualified expert.

Then, the court will order the delivery of documents to
As we have seen, a concession is a title to exercise SERNAGEOMIN so it can favorably report the assessment
certain rights granted by the State. In the case of mining operation and/or submit its comments regarding the
concessions, the concessionaire is entitled to explore or presentation. If SERNAGEOMIN’s report is favorable, the
exploit all concessionable substances that exist within the judge shall rule a verdict establishing permission and
boundaries of the concession. The Mining Code defines order the publication of the extract in the Official Bulletin
concessionable substances. of Mining and the land registry before the corresponding
Mining Register. Thus, the mining exploitation concession
Applications for mining concessions are a common practice is granted.
in sectors where energy projects will be developed,
in order to protect the area where the project will be
settled. This is because the mining concession allows the
holder to obtain easement affecting the surface of the
property. Consequently, having a mining concession that
coexists with the ownership of the surface, strengthens
and provides greater security for developing projects, and
particularly for those who fund the energy projects.

The procedure followed for obtaining a mining concession

varies, whether it is an exploration or exploitation
concession. In either case, the procedure is done in court.

In the case of an exploration concession, it starts with

the exploration mining concession (pediments) which the
court will request be registered before the corresponding
Mining Register and to be published in the Official Bulletin
of Mining. Along with this, a fee must be paid. After that,
a proportional patent must be paid and a verdict allowing
permission for exploration requested of the court. The
judge will review the information provided and then send
it to National Geology and Mining Service (SERNAGEOMIN,
for its acronym in Spanish), in order to issue a report on
the technical aspects and the blueprints submitted to
establish the exploration concession. If SERNAGEOMIN’s
report is favorable, the judge will rule and constitute
the verdict allowing permission for exploration. It will
be summarized by the court and published in the Official
Bulletin of Mining. Finally, the verdict must be fully
registered before the corresponding Mining Register.

For its part, the application for an exploitation concession

starts with a declaration. After presenting the declaration,
a fee must be paid. The judge will review the information
related to the declaration and order its registration before
the corresponding Mining Register and its publication in
the Official Bulletin of Mining. In addition, the proportional
patent must be paid within 30 days of the decision ordering
the registration and publication. Then, after 200-220
days counting from the initial date of the declaration, a
notice of assessment must be filed, accompanied by other
documents, such as proof of patent and fee payment.
Subsequently, the assessment notice shall be published in
the Official Bulletin of Mining and, if there is no opposition,
62

DE CONTRATOS
Los contratos son un elemento esencial dentro de un
proyecto en donde se definirán los acuerdos entre par-
tes. Cada uno es revisado dentro de un proceso de due
diligence conducido por una institución financiera, pues-
to que allí se establecen los flujos futuros, obligaciones
y derechos que deberán ser ejercidos a favor o contra la
sociedad titular de un proyecto, durante la vigencia del
financiamiento. Por dicho motivo, al banco acreedor le
interesará conocer dichos contratos y tener claridad de
cómo se controlan los riesgos asociados. Además, el ban-
co acreedor buscará al momento del cierre constituir ga-
rantías o prendas sobre los derechos establecidos en los
contratos respectivos a favor del desarrollador. De esta
forma, podrá asegurarse de tener control sobre los flujos,
obligaciones y derechos en un evento de incumplimiento
del deudor, con el fin de garantizar el pago de la deuda y la
continuidad de la operación del proyecto.
Como comentario general y transversal a los distintos
contratos, el banco acreedor buscará que en cualquier
contrato quede expresamente reconocida la posibilidad
de que se otorguen en prenda o se constituyan garantías,
incluyendo la posibilidad de que la contraparte relevante
(por ejemplo, empresa constructora) concurra y acepte
dicha garantía. Asimismo, debe garantizarse que en un
evento de incumplimiento, el banco pueda subrogarse en
la posición de la sociedad deudora para continuar con la
operación del proyecto (step-in rights).
Dentro de los referidos contratos y en un esquema de fi-
nanciamiento de proyectos eléctricos, los más relevan-
tes serán los contratos de construcción (EPC), operación
y mantenimiento (O&M), venta o suministro de energía
eléctrica y de conexión. Cada uno de estos contratos tiene
complejidades particulares o elementos en que el énfasis
CAPÍTULO V
GESTIÓN
de la revisión de la institución financiera varía, razón por
la cual los analizaremos detalladamente a continuación.
5.1 Recurso (inmuebles, suministro de
recursos, derechos de aguas)
La disponibilidad del recurso natural es un elemento de
suma importancia si no, el más relevante en proyectos de
generación en base a energía renovable. Puede que esto
parezca de obvio, pero este hecho no siempre es asumi-
do y llevado a la práctica dentro del espectro contractual.
Aunque en general, los recursos renovables son gratuitos
(en especial la energía solar y eólica) y no es necesario
contar con un título que acredite el derecho para utili-
zarlos, la superficie o inmueble donde se desarrollará la
explotación, vienen a transformarse en activos esenciales
para este tipo de proyectos.
Lo anterior no se replica con la energía hidráulica puesto
que la legislación nacional exige contar con títulos que
acrediten el dominio de los derechos de aprovechamien-
tos de agua, ya sea propios o de terceros (en este último
caso, deberemos además contar con un contrato que
acredite que tenemos derecho a usar el agua).
Nuestro análisis sobre el recurso para un proyecto ERNC,
considerará sólo los contratos que recaen sobre inmue-
bles y derechos de agua.
Inmuebles. Los contratos que otorguen derechos a un de-
sarrollador ERNC sobre un inmueble, deben en primer tér-
mino ofrecer seguridad sobre la existencia de un derecho

CONTRACTS
MANAGEMENT
Contracts are an essential element of a project, where
agreements between the parties will be defined. Each one
is reviewed in a due diligence process led by a financial
institution, since it sets future flows, obligations and
rights in favor or against the owner of a project during the
duration of the financing. For this reason, the creditor bank
will be interested in the contents of the contracts and in
clarifying how the associated risks will be controlled. The
creditor bank will also look for guarantees or collateral
on the rights in favor of the developer detailed in the
respective contracts. That way, it can ensure control
over flows, obligations and rights in the event of non-
compliance by the debtor, in order to ensure payment of
the debt and the continued operation of the project.
As a general comment regarding various types of contracts,
the creditor bank will look to expressly recognize the
possibility of establishing collateral or guarantees in
any contract, including the possibility that the relevant
counterpart (e.g. the construction company) will accept
the guarantee. It should also be ensured that in the event
of non-compliance by the debtor, the bank has the right to
step in, in order to continue the operation of the project.
In a financing scheme for electricity projects, the most
relevant contracts are those related to construction
(EPC), operation and maintenance (O&M), sale or supply
of electricity power and connection. Each of these
contracts has particular complexities or elements where
the emphasis of the review of the financial institution will
vary, which is why we will analyze them in detail.
CHAPTER V
5.1 Resource (property, resource supply,
water rights)
The availability of natural resources is a key element, if
not the most important, in generation projects based on
renewable energy. This may seem obvious, but this fact
is not always considered and implemented within the
contractual spectrum. Although in general, renewable
resources are free (particularly solar and wind energy) and
it is not necessary to have a title that certifies the right to
use them, the surface or property where exploitation will
take place becomes an essential asset for such projects.
This is not the case with hydraulic power, since Chilean
legislation requires titles certifying the ownership of the
rights of exploitation of water, either one’s own or from
third parties (in the latter case, a contract confirming the
right to use the water is also needed).
Our analysis of the resource for a NCRE project will only
consider contracts that deal with property and water
rights.
Property. Contracts granting rights to an NCRE developer
when it comes to a property must provide certainty
of the existence of a right for the entire lifespan of the
generation project.
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
a firme durante toda la extensión o vida útil del proyecto
de generación. En dicho sentido, en general las fórmulas
que aseguren un derecho real (propiedad o usufructo) so-
bre el inmueble serán preferidos por sobre los que otor-
guen derechos personales (arriendos). Las servidumbres
no son recomendadas como derecho sobre el terreno en
que se construirá la central, puesto que tienen un carácter
accesorio y dependen de otro inmueble, por lo que se uti-
lizan sólo para las líneas de transmisión o canales.
En tal sentido, los contratos que aseguren la propiedad
del inmueble serán los óptimos, puesto que se reducen
significativamente los riesgos de que terceros puedan re-
clamar derechos sobre él, más aún cuando el banco pue-
de tratar directamente con el propietario que puede usar,
gozar y disponer libremente del inmueble. Dicha libertad
que tiene el propietario sobre el inmueble es un activo a la
hora de financiar un proyecto. Otra de las ventajas de te-
ner la propiedad del inmueble, es que permite establecer
hipotecas como garantías como parte de la estructura de
financiamiento, las cuales eventualmente dan preferen-
cias dentro de los procesos de quiebra entre los acree-
dores.
Otras opciones contractuales utilizadas para obtener
derechos sobre inmuebles son los usufructos y arrien-
dos. Ambos permiten usar y gozar del inmueble y tam-
bién permiten la posibilidad de constituir garantías sobre
ese derecho. Existe una preferencia del usufructo sobre el
arriendo por varias razones, tales como que el usufructo
es un derecho real, se inscribe y se registra en el Conser-
vador de Bienes Raíces (anotándose al margen de la ins-
cripción del inmueble), permite constituir hipotecas sobre
el mismo, es un derecho independiente de la propiedad
(puede cambiar el dueño del inmueble y el usufructo sub-
sistirá) y se puede vender, arrendar o ceder el derecho
de usufructo en sí. Sin embargo, el usufructo no se pue-
de constituir como sucesivo, sujeto a una condición y en
general, no puede tener una duración superior a 30 años.
El arriendo tiene algunas desventajas respecto del usu-
fructo las cuales pueden ser subsanadas en la misma re-
dacción del respectivo contrato. Por ejemplo, aunque en
general el arriendo no se inscribe, se puede establecer ex-
presamente que así sea y se anote al margen de la inscrip-
ción de la propiedad; de esta manera, existirá la obligación
de respetar el arriendo por parte de nuevos propietarios o
acreedores. Asimismo, se puede establecer expresamen-
te en el contrato de arriendo que si el propietario trans-
fiere el inmueble, el nuevo propietario debe obligarse a
respetar los términos del arriendo. En cualquier caso, el
contrato de arriendo debe ser acordado por una duración
igual a la vida útil del proyecto (sobre 20 años) y que en
caso que considere renovaciones automáticas, que estas
66
sólo operen desde esa fecha e, idealmente, sólo en favor
del generador.
Cabe señalar que al tratar con bienes fiscales, la opción
para obtener derecho sobre el inmueble es por vía de una
concesión de uso oneroso. El procedimiento de tramita-
ción de solicitud y obtención de una CUO para proyectos
ERNC, se encuentra regulada en la Orden Ministerial N° 2
del Ministerio de Bienes Nacionales, de fecha 16 de abril
de 2013, que imparte normas en materia de concesión de
inmuebles fiscales para el desarrollo de proyectos ERNC.
En la práctica, este cuerpo normativo establece un meca-
nismo de licitaciones por predios, las cuales se detonan en
virtud de solicitudes. Las bases de licitación y contratos
tipos de concesión de uso oneroso, se encuentran esta-
blecidas en órdenes ministeriales posteriores.
Una recomendación en casos en que no se tenga la pro-
piedad sobre el inmueble, es que el contrato que otorga
el derecho a usar el inmueble, como usufructo o arriendo,
declarare expresamente que el equipamiento, paneles so-
lares, turbinas, o cualquier tipo de maquinaria, es de pro-
piedad del desarrollador. Esto es relevante para la trami-
tación de la devolución acelerada del IVA ante el Servicio
de Impuestos Internos.
En cualquier caso o fórmula contractual escogida, los fi-
nancistas del proyecto dentro del proceso de due dili-
gence realizarán un estudio de títulos para asegurarse la
efectividad de la propiedad del inmueble (la revisión pue-
de incluir anteriores propietarios), eventuales acciones
resolutorias, pago de sumas adeudadas, etc.
Derechos de Aguas. Respecto a derechos de aprovecha-
mientos de aguas y en relación con lo mencionado ante-
riormente para el acápite de inmuebles, es fundamental
que exista claridad sobre la exclusividad en el uso del re-
curso, el período que se puede usar y las facultades que
tiene el generador sobre las aguas.
5.2 Conexión (Transmisión, líneas adiciona-
les, PMG, PMGD)
La evacuación de la energía que genere una central es
fundamental para la factibilidad comercial de un proyecto.
Si un proyecto no puede conectarse a las redes de trans-
misión de los sistemas interconectados, simplemente no
puede vender su energía. En general el esquema bajo el
cual se asegura esa posibilidad de evacuar, dependerá de
la clasificación o tipo de línea a la cual se conecte el pro-
yecto de generación.
 Key elements for developing NCRE projects
In that sense, formulas to ensure a real right (ownership
or usufruct) on the property are usually preferred over
those granting personal rights (leases). Easements are not
recommended as a right on the land where the plant will
be built, since they have an accessory nature and depend
on other property, which is why they are only used for
transmission lines or channels.
In this regard, contracts ensuring ownership of the
property are optimal, since they significantly reduce the
risk of third parties claiming rights over it, especially when
the bank can deal directly with the owner, who is able to
use, benefit and dispose of the property. This freedom
over the property is an asset when financing a project.
Another advantage of owning the property is that the
owner can get mortgages to use as guarantees as part
of the financing structure, which could give preference in
bankruptcy proceedings among creditors.
Other contractual options used for obtaining property
rights are usufruct and leases. Both allow the usufructuary
or lessee to use and benefit from the property and also
the possibility of establishing guarantees based on that
right. Usufruct is preferred over a lease for various reasons,
including that it represents a real right, it is registered
before the Real Estate Registrar (noted in the margins of
the inscription of the property), it can be mortgaged, it is an
independent right of property (the owner of the property
may change and the usufruct will continue) and it may be
sold, leased or signed over. However, usufruct cannot be
successive, subject to a condition and, in general, cannot
last longer than 30 years. Leasing has some disadvantages
when compared to usufruct which can be corrected in the
wording of the contract. For example, although leases are
not usually registered, they can be explicitly written down
in the margins of the inscription of the property. Thus,
there would be an obligation by new owners or creditors
to respect the lease. Also, the lease can expressly state
that if the owner transfers the property, the new owner
is bound to respect the terms of the lease. In any case,
the lease must be agreed on for a period equal to the
lifespan of the project (over 20 years) and in the event of
automatic renewals, these would only operate from that
date forward and, ideally, only in favor of the generator.
It is worth noting that when dealing with public assets, the
way to obtain rights over the property is via an onerous
67
use permit. The procedure for requesting and obtaining
this license for NCRE projects is regulated by Ministerial
Order 2 of the Ministry of National Assets (April 16th,
2013), which dictates rules for granting concessions on
public property for the development of NCRE projects.
In practice, this body of law sets a bidding mechanism
by property, which are triggered based on applications.
The bidding and awarding mechanisms for onerous use
permits are established in subsequent ministerial orders.
In cases where there is no ownership over the property, it
is recommended that the contract granting the right to
use it as usufruct or lease expressly states that equipment,
solar panels, turbines or any type of machinery are owned
by the developer. This is relevant for processing the
expedited Value Added Tax (VAT) refund from the Chilean
IRS.
No matter the case or contractual formula chosen, the
financiers of the project will conduct a study of deeds
to ensure the validity of the ownership of the property
during the due diligence process. This review may include
previous owners, any adjudicative actions, payment of due
sums, etc.
Water rights. Regarding rights of exploitation of water
and in relation to what was mentioned above for property,
it is vital that there is clarity on the exclusive use of the
resource, the period during which it may be used and the
rights the generator has over the water.
5.2 Connection (transmission, additional
lines, PMG, PMGD)
The evacuation of the energy generated by a plant is
essential for the commercial viability of a project. If a
project cannot connect to the transmission grids of the
interconnected systems, it simply cannot sell its energy.
Overall, the scheme used to ensure the possibility of
evacuating will depend on the classification or type of line
to which the generation project is connected.
Generation projects involve the construction of a
transmission line, paid by the developer, up to the nearest
generation point (with availability and the necessary
technical capacity). However, it is inefficient to expect
66
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
Los proyectos de generación conllevan la construcción
de una línea de transmisión, por su cuenta y cargo, hasta
el punto de inyección más cercano (con disponibilidad y
capacidad técnica). Sin embargo, pretender que cada pro-
yecto construya su propia línea hasta las líneas o subes-
taciones troncales, es ineficiente de un punto de vista de
las economías de cada proyecto, de un punto de vista de
impacto ambiental y social, y la operación más económica
del sistema interconectado como conjunto. Por lo ante-
rior, resulta fundamental negociar la conexión a líneas de
transmisión ya construidas o el desarrollo conjunto de sis-
temas de transmisión.
Respecto de la posibilidad de conectarse a líneas de trans-
misión de propiedad de terceros, como norma general se
aplica el principio de acceso abierto que supone que todas
las líneas de transmisión, distribución o subestaciones de-
ben permitir que terceros se conecten a ellas, siempre que
exista la factibilidad técnica y se respeten los criterios de
seguridad y operación aplicables. Las instalaciones que se
encuentran sujetas al principio de acceso abierto a todo
evento son las líneas de transmisión troncal, sub transmi-
sión y de distribución dentro de un área de concesión. El
hecho de que estas instalaciones se encuentren sujetas a
acceso abierto, pasa por su clasificación de servicio públi-
co, lo que implica que las tarifas establecidas por el uso
de las mismas se encuentran reguladas. En dicho senti-
do, al momento de negociar un contrato de conexión, los
cuales tienden a ser bastante estándar, se deberá prestar
especial atención en la posibilidad de constituir garantías
sobre el mismo, el mecanismo de pago de las tarifas, y
eventuales multas contractuales por indisponibilidad de
la línea a la cual se conecta.
En general, un contrato de conexión a una subestación de
transmisión conllevará un contrato de arriendo sobre el
paño en que se instalarán el equipamiento para materia-
lizar la conexión. En ese escenario, es necesario verificar
quién construirá y habilitará el equipamiento, la coordina-
ción previa para su mantención, pagos por eventuales me-
joras que sean necesarios realizar para materializar la co-
nexión y el establecimiento de multas en el caso de que la
central no pueda conectarse dentro de determinada fecha.
Las líneas adicionales no se encuentran sujetas al prin-
cipio de acceso abierto, salvo que sean titulares de una
concesión eléctrica o que en su trazado crucen bienes
nacionales de uso público. La determinación de qué lí-
neas o instalaciones de transmisión están sujetas al prin-
cipio de acceso abierto, puede ser consultada al CDEC
correspondiente y en caso que se bloquee la posibilidad
de conectarse a ellas por la voluntad del propietario, se
puede reclamar de esto ante el Panel de Expertos. Existe
abundante experiencia sobre la materia, tanto sobre ne-
67
gación del acceso abierto como por barreras comerciales
o económicas. En este caso, además de lo señalado para
otros contratos de conexión, se deberá negociar la tarifa
por concepto de conexión, el peaje y la forma de pago del
mismo y, fundamentalmente, garantizar la posibilidad de
que la central evacúe la energía durante toda su vida útil.
Otra opción bajo los cuales los proyectos de generación
ERNC pueden conectarse a un sistema interconectado se
encuentra establecido en el Decreto N° 244 que Aprueba
Reglamento para Medios de Generación No Convencio-
nales y Pequeños Medios de Generación, establecido en
virtud del Artículo 79 de la LGSE y que regula un meca-
nismo especial en virtud del cual proyectos de generación
ERNC con capacidad instalada igual o menor a 9 MW se
conecten a instalaciones de distribución (PMGD) o a ins-
talaciones de transmisión troncal, subtransmisión o adi-
cional (PMG).
Para el caso de los PMGD, como ya se comentó en el capí-
tulo anterior, el desarrollador debe comunicar a la empre-
sa distribuidora su intención de conectarse, detallando las
características de la unidad de generación y solicitando la
información relevante de las instalaciones de distribución
para el diseño, conexión y operación del PMGD. La solici-
tud de conexión debe ser contestada dentro de un plazo
de 15 días por la empresa distribuidora. Con posterioridad,
el desarrollador debe realizar una solicitud de conexión
a la red, la cual debe ser respondida dentro de un plazo
máximo de 2 meses. La solicitud de conexión se entien-
de aceptada en caso que la empresa distribuidora emita
un informe de criterios de conexión (ICC). En este caso,
no existirá un contrato de conexión y el ICC establecerá
las condiciones técnicas. Los pagos por uso de las líneas
se encuentran regulados en las normativas pertinentes.
Eventualmente, pueden existir diferencias respecto a las
condiciones establecidas para la conexión en el ICC, exis-
tiendo dentro del referido reglamento un mecanismo de
resolución de conflictos.
Para los PMG, el desarrollador está obligado a comunicar
su interconexión con una anticipación mínima de 6 meses
al CDEC correspondiente, el que a su vez puede solicitar la
información que estime pertinente respecto de las insta-
laciones del PMG.
5.3 Contratos de suministro de energía
Los contratos de suministro de energía eléctrica, conoci-
dos usualmente como Power Purchase Agreements (PPA),
son elementos que serán una de las primeras preguntas
 Key elements for developing NCRE projects
each project to build its own line up to the main lines or
substations, from each project’s economic view, from an
environmental and social impact perspective and in order
to obtain the most economical operation possible for the
interconnected system as a whole. Therefore, it is essential
to negotiate the connection to the transmission lines that
have already been built or to develop joint transmission
systems.
Regarding the possibility of connecting to transmission
lines owned by third parties, the principle of open
access applies as a general rule. This means that every
transmission or distribution line, as well as the substations,
must allow the connection of third parties, provided that
there is technical feasibility and that the relevant safety
criteria and operating measures are followed. Main
transmission, subtransmission and distribution lines are
subject to the principle of open access at any event within
a concession area. These facilities are subject to open
access because they are classified as a public service,
which means that the rates for their use are regulated. In
that sense, when negotiating a connection contract, which
tend to be fairly standard, special attention should be paid
to the possibility of establishing guarantees, the payment
mechanism of the fees and any contractual fines for
unavailability of the line to which the project is connected.
In general, a connection contract to a transmission
substation will involve a lease on the area where the
equipment to perform the connection will be installed. In
this scenario, it is necessary to verify who will build and
prepare the equipment, oversee the prior coordination
for its maintenance, the payments for any necessary
improvements to achieve the connection and the
establishment of fines in the event that the plant cannot
connect within a certain period.
Additional lines are not subject to the principle of open
access, unless they hold an electricity concession or go
through public property along their path. To determine
which lines or transmission facilities are subject to the
principle of open access, the corresponding CDEC can be
asked. If the ability to connect is denied by the owner, a
claim can be submitted to the panel of experts. There is
plenty of experience on this subject, both on open access
denial and commercial or economic barriers.
In this case, in addition to what was stated for other
connection contracts, the fee for connection and toll
must be negotiated along with the payment method and,
mainly, ensuring the possibility for the plant to evacuate
the energy throughout its entire lifespan.
Another option under which NCRE generation projects
can connect to an interconnected system is established
in DS 244, approving the regulation for non-conventional
and small generation media. It was established under
Article 79 of the LGSE and regulates a special mechanism
for NCRE generation projects with an installed capacity
equal or lower than 9 MW to connect to distribution
facilities (PMGD) or main transmission, subtransmission or
additional facilities (PMG).
In the case of PMGD, as discussed in the previous chapter,
the developer must notify the distribution company of its
intention to connect, detailing the characteristics of the
generation unit and requesting the relevant information
on the distribution facilities for the design, connection
and operation of the PMGD. The connection request
should be answered within 15 days by the distribution
company. Subsequently, the developer must submit a
connection request to the grid, which must be answered
within a maximum period of two months. The connection
request is considered as accepted if the distributor issues
a report on connection criteria (ICC). In this case, there
will be no connection contract and the ICC will establish
the technical conditions. Payments for the use of the
lines are delimited by the relevant regulations. Eventually,
some differences regarding the conditions for connection
described in the ICC may arise. Therefore, the regulation
establishes a conflict resolution mechanism.
For PMG, the developer is required to inform its
interconnection to the corresponding CDEC, at least six
months in advance. The CDEC may request any information
it deems appropriate regarding PMG facilities.
5.3 Energy supply contracts
Supply contracts for electricity power are usually known
as Power Purchase Agreements (PPA). They are one of
the first issues the creditor bank of the respective project
will inquire about when the talks to sign a preliminary
67
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
que hará el banco acreedor del respectivo proyecto al mo-
mento de iniciar las conversaciones para firmar un acuer-
do o compromiso preliminar de financiamiento. Los PPA
son suscritos generalmente entre clientes libres y gene-
radores o distribuidores.
La importancia de que un proyecto de generación cuen-
te con un PPA, es que se otorga seguridad y estabilidad
respecto a una parte de los flujos o ingresos del respecti-
vo proyecto. En dicho análisis, será fundamental conocer
quién será el comprador de energía (off-taker), para efec-
tos de determinar la calidad crediticia de éste, el plazo de
suministro a que se han comprometido las partes y qué
porcentaje de la generación estimada del proyecto estará
asociada al PPA.
Los PPA tienen estructuras de venta o entrega de energía
sobre la base de dos mecanismos. El primero y más usado
en la industria de generación en Chile, es por un bloque de
energía dentro un período de tiempo determinado, por lo
general mensual. Es decir, existe el compromiso por par-
te del generador de entregar y para vender un mínimo o
un máximo de unidades de energía (MWh) dentro de un
período. Esto implica el riesgo de que si eventualmen-
te no es capaz de generar la energía a la cual se obligó,
debe adquirir dicha energía en el mercado Spot para dar
cumplimiento a sus obligaciones de suministro, haciendo
de su cargo el riesgo del mercado Spot. Para ofrecer esta
estructura de PPA, deberá realizar un análisis detallado de
su producción estimada de forma mensual. Asimismo, un
generador en base a energía hidráulica debería considerar
el riesgo de eventos de sequía.
La opción de bloque de energía puede ser usada por pro-
yectos ERNC, pero será fundamental utilizar algún esque-
ma asociado a costo marginal más la utilidad, con un pre-
cio mínimo fijo. De esta forma se garantizaría el precio de
energía mínimo, que permite que el proyecto sea finan-
ciable. Adicionalmente, los riesgos del mercado Spot se
amortizan en parte al asociarse el precio al costo marginal
y teniendo un precio mínimo.
El segundo mecanismo de venta de energía es el denomi-
nado take or pay, el cual implica que el off taker o cliente,
debe comprar toda la energía que se le entregue y el pago
se devenga en base a la cantidad efectivamente entrega-
da. En general, esta estructura es utilizada por generado-
res que tienen variabilidad dentro del día de la disponi-
bilidad del recurso natural, por lo que consecuentemente
su producción variará. Este mecanismo contractual es más
usado cuando el cliente ya tiene otros contratos de sumi-
nistro eléctrico, los cuales le garantizan la disponibilidad
de energía durante 24 horas. Sin embargo, un PPA en base a
take or pay debe ser por una porción menor de los reque-
68
rimientos de energía del cliente, de forma que pueda ser
incorporado dentro de su esquema de consumos. Respec-
to al precio de la potencia bajo esta modalidad, se tienden
a utilizar esquemas de traspaso del precio establecido por
el respectivo CDEC según los retiros del cliente.
Los PPA tienen estructuras típicas en el mercado chileno,
especialmente en cuanto a los cargos asociados al sumi-
nistro. En cuanto a los cargos, estos se analizan a conti-
nuación:
Cargo por Energía
El cargo por energía es la principal fuente de ingresos en un
contrato de suministro de energía eléctrica y representa la
venta de la energía propiamente tal. El cargo se determina-
rá generalmente como el resultado del precio de la energía
y el consumo de la misma.
Respecto al precio de la energía, los contratos de suministro
consideran principalmente mecanismos de indexación o de
pass through, que sirven para reducir el riesgo de eventua-
les variaciones de precio de la energía que puedan ocurrir en
el mercado, ya sea por eventos como sequía, alza de precios
de combustibles internacionales, precios de equipamiento,
etc. De esta forma, la indexación sirve como mecanismo
para que ambas partes amorticen los riesgos respecto de
un escenario en que se haya establecido un precio fijo, y que
ante una variación de precios del mercado, puede implicar
que haya una parte que sea afectada negativamente. En la
historia reciente de nuestro mercado eléctrico, los meca-
nismos de indexación han evitado que los generadores asu-
man el riesgo de pérdidas ante los costos marginales más
altos por sequía.
El mecanismo de pass through implica que el generador
traspasará de la forma más íntegra posible los costos aso-
ciados al suministro de energía, más un elemento de por
concepto de administración o valor agregado. Por lo ante-
rior, el riesgo pasa principalmente al cliente. Sin embargo,
ambas partes buscarán limitar sus riesgos asociados a esta
estructura de precios, principalmente mediante el estable-
cimiento de límites superiores e inferiores de precios (techo
y piso). La importancia del piso para el generador, será con-
tar con una estabilidad mínima de los flujos ante un esce-
nario de financiamiento, y viceversa, el cliente buscará que
el riesgo de precios para el cliente.
La decisión del esquema de cargo por concepto de energía,
depende siempre de una decisión comercial y del nivel de
riesgo que está dispuesto a asumir el generador. Asimismo,
se debe considerar que este esquema de precios puede
consecuencialmente ser reflejado en el financiamiento con
los costos asociados del mismo.
 Key elements for developing NCRE projects

agreement or financing commitment begin. PPAs are
usually signed between free customers and generators or
distributors.
The relevance of a PPA for a generation project is that
it provides security and stability regarding part of the
flows or income. Knowing who the energy buyer (off-
taker) will be is essential for the purposes of the analysis,
by determining their credit quality, the supply due-date
agreed on by the parties and what share of the estimated
generation of the project will be associated to the PPA.
customer’s energy requirements for it to be added into
their consumption scheme.
Regarding the price of capacity under this system, it is
customary to use a scheme that transfers the price set
by the corresponding CDEC according to the customer’s
consumption.
In the Chilean market, PPAs have typical structures,
especially with regards to the charges associated with
supply. As for the charges, they are discussed below:

PPAs have structures of sale or delivery of energy based Energy charge

on two mechanisms. The first and most widely used in
The energy charge is the main source of income in an
the Chilean generation industry is by energy block within
electricity power supply contract. It represents the sale of
a given period of time, usually a month. That is, there is
energy itself. The charge is usually determined by the result
a commitment by the generator to deliver and sell a
of the energy price and its consumption.
minimum or maximum of energy units (MWh) within a
defined period. This involves considering the risk of being
Regarding energy prices, supply contracts primarily
unable to generate the agreed on amount and having to
consider indexation or pass through mechanisms, which
acquire the energy in the spot market in order to meet
reduce the risk of possible variations in the market’s energy
their supply obligations, which would mean assuming
prices due to events such as drought, rises in international
the risk of the spot market. A detailed analysis of the
fuel prices, equipment prices, etc. Thus, indexing serves as a
estimated monthly production must be done in order to
mechanism for both parties to recoup the risks regarding a
provide this kind of PPA structure. Also, a generator based
scenario where a fixed price may be affected by a change in
on hydraulic energy should consider the risk of droughts.
market prices. In the recent history of the Chilean electricity
market, indexation mechanisms have prevented generators
The energy block option can be used by NCRE projects, but
from assuming the risk of loss due to the higher marginal
it will be essential to use some scheme associated with
costs caused by the drought.
marginal cost plus profit, with a fixed minimum price. A
minimum energy price is thus guaranteed, allowing the
The pass through mechanism implies that the generator will
project to be financeable. Additionally, spot market risks
transfer practically every cost associated to energy supply,
are mitigated in part when associating the price with the
plus an item for management or added value. Therefore, the
marginal cost and by setting a minimum price.
risk goes mainly to the customer. However, both parties will
seek to limit the risks associated with this pricing structure,
The second mechanism of energy sales is called take or
mainly by setting upper and lower price limits (ceiling and
pay. It implies that the off-taker or client must purchase
floor). The floor allows the generator to have a minimum
all the energy delivered to them and the payment is
stability of flows in a financing scenario, and vice versa, the
yielded based on the actual delivered amount. This
client will seek to avoid price risk.
structure is usually used by generators with a variable
availability of the natural resource throughout the day
Choosing the charges for an energy scheme always depends
that affects their production. This contractual mechanism
on a commercial decision and the level of risk the generator
is more commonly used when the customer already
is willing to take. It should also be considered that this price
has other electricity supply contracts, which guarantee
scheme can be reflected in the financing costs associated
energy availability for 24 hours. However, a PPA based on
with it.
take or pay must be established for a lower portion of the

69 68
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
Cargo por Potencia
Esto se refiere al costo que asume el generador para sumi-
nistrar potencia a un cliente, siendo que tiene disponible
para suministrar hasta la potencia firme de su central. Esto
implica, que la cantidad de potencia que se le reconoce a
las centrales generadoras considera la disponibilidad téc-
nica de sus instalaciones (fallas, mantenimientos, etc.) y
la disponibilidad del insumo primario de generación que
ésta utiliza (disponibilidad limitada de agua, viento, etc.).
La potencia (MW), multiplicada por el precio de la poten-
cia, constituye el ingreso por potencia de una central.
El concepto de potencia busca remunerar el activo de la
disponibilidad de una central dentro de determinadas ho-
ras del año; a tecnologías con una mayor disponibilidad
horaria, se les aplica un factor de potencia más alto. En
este sentido, la disponibilidad de una central en los ho-
rarios de punta (6 a 11 PM) es relevante en el eventual
ingreso por potencia.
El precio de la potencia es fijado por la autoridad cada 6
meses mediante el precio nudo en la barra troncal más
cercana, por un factor que representa el cargo del trans-
porte hasta el punto de retiro o suministro.
Las centrales ERNC, especialmente en los casos de centra-
les solares o eólicas, se les reconoce una menor potencia,
por lo que deben adquirir en el mercado Spot dicha poten-
cia y traspasar dicho costo al cliente.
Cargo por Transmisión y/o Distribución
En general, respecto a los cargos que resultan aplicables
por peajes de transmisión, se utiliza una metodología de
pass through o traspasarlos íntegramente al cliente. Por
lo anterior, el PPA debe considerar y mencionar de forma
expresa que se traspasan dichos costos y precisarlos.
Desde luego, los cargos de transmisión deben incluir el pea-
je por el uso de sistemas de transmisión troncal que se cal-
cula en virtud de la energía consumida por el cliente según
una tarifa regulada. En cambio, los cargos correspondientes
a peajes por utilización de sistemas de sub transmisión o
adicional, según cuál sea el punto donde efectivamente, se
conecta el cliente. Los peajes por sub transmisión se en-
cuentran regulados y se pagan en virtud de la energía que
haya sido consumida y la demanda de potencia en horarios
de punta y fuera de punta, según sea el caso.
Los peajes correspondientes a sistemas adicionales de-
ben ser negociados de forma directa por el generador con
el dueño de las respectivas instalaciones de transmisión
adicional. En estos casos, el mercado considera mecanis-
69
mos como un pago fijo mensual o anual, que consideren la
recuperación del valor de inversión de las instalaciones,
un margen de utilidad y los costos de operación y man-
tenimiento de la línea, todo en proporción al uso efectivo
de la línea.
En caso de que el cliente se encuentre dentro de la zona
de concesión de una empresa distribuidora (Chilectra,
SAESA, Chilquinta, etc), existe la obligación de realizar pa-
gos por el uso de las instalaciones de distribución, los que
son determinados por la autoridad. La respectiva empresa
distribuidora publicará mensualmente los peajes actuali-
zados usando mecanismos de indexación.
Para efectos del traspaso del peaje de distribución, en la
práctica existen dos opciones. En primer lugar, el genera-
dor puede suscribir un contrato con la empresa distribui-
dora en el que se establezca el uso de las instalaciones,
por lo que los peajes serán cargados al generador y éste
posteriormente los traspase al cliente. En segundo lugar,
el cliente puede haber suscrito un acuerdo directamente
con la empresa distribuidora para el uso de las instalacio-
nes con las cuales se abastecerá, siendo dicho costo fac-
turado directamente al respectivo cliente. En cada caso,
las empresas distribuidoras cuentan con formatos tipos de
contratos mencionados anteriormente.
Ya sea en el caso que nos encontremos en caso de cargos
por transmisión o distribución, el desarrollador deberá fi-
jarse especialmente en el caso de que suscriba contratos
con los dueños de las instalaciones de transmisión, que el
respectivo contrato considere la posibilidad de ser cedido
u otorgado en garantía, para el solo efecto del financia-
miento del proyecto. La importancia de lo anterior, puede
ser por eventuales flujos que perciba de la distribuidora
(multas contractuales), sino que además los derechos que
permiten operar de forma íntegra el proyecto, siendo des-
de luego relevante los contratos que permiten suministrar
energía a los clientes del generador.
Respecto a otras cláusulas relevantes en los PPA, las cláu-
sulas de fuerza mayor o caso fortuito, y las de cambio de
ley, deben recibir un mayor análisis.
El tema de caso fortuito ya fue analizado en relación con
los contratos de construcción y la principal diferencia para
un PPA está en considerar los riesgos propios del mercado
eléctrico. Por ejemplo, la Ley General de Servicios Eléc-
tricos establece expresamente que la sequía o la falta de
gas por gasoductos internacionales, no constituyen fuer-
za mayor y, por ende, un generador no puede excusar sus
obligaciones de suministro en virtud de dichas situacio-
nes. Por lo anterior, resultaría completamente ilógica la
inclusión de dichos casos en el PPA.
 Key elements for developing NCRE projects
Capacity charge
It refers to the cost assumed by the generator to supply
capacity to a customer, considering it has up to the firm
capacity of its plant available. This implies that the amount
of capacity credited to generation plants considers
the technical availability of their facilities (failures,
maintenance, etc.) and the availability of the generation
primary input they use (limited availability of water, wind,
etc.). The capacity (MW) multiplied by the capacity price
constitutes a plant’s income by capacity.
The concept of capacity seeks to remunerate the asset of
the availability of a plant within certain hours of the year.
Technologies with a higher hour availability are given a
higher capacity factor. In this respect, the availability of
a plant during peak hours (6 to 11 PM) is relevant for the
potential income based on capacity.
The price of capacity is set by the authority every six
months by the node price in the closest main bar by a
factor which represents the transportation charge to the
point of consumption or supply.
NCRE plants, especially in the case of solar or wind power,
are recognized as producing less capacity, which is why
they must acquire that capacity in the spot market and
transfer the cost to the customer.
Transmission and/or distribution charge
In general, the pass through method is used to transfer any
charges for transmission tolls entirely to the customer.
Therefore, PPAs should consider and expressly mention
that such costs are transferred, as well as specify them.
Of course, transmission charges shall include the toll for
the use of main transmission systems. It is calculated
according to the energy consumed by the customer
considering a regulated price. Instead, the charges
corresponding to tolls for the use of subtransmission or
additional systems are set according to the point where
the client actually connects. Subtransmission tolls are
regulated and paid according to the energy that has been
consumed and the capacity demand at peak and off-peak
hour, as appropriate.
Tolls corresponding to additional systems must be directly
negotiated between the generator and the owner of the
additional transmission facilities.
In these cases, the market considers mechanisms such
as an annual or monthly fixed payment, which includes
recovering the investment value of the facilities, a profit
and the operation and maintenance costs of the line, all in
proportion with the actual use of the line.
If the client is located within the concession area of a
distribution company (Chilectra, SAESA, Chilquinta, etc.),
there is an obligation to pay the amounts set by the
authority for the use of the distribution facilities. Every
month, the corresponding distributor will publish an
updated toll using an indexation mechanism.
There are two options in order to transfer the distribution
toll. First, the generator can sign a contract with the
distribution company, in which the use of facilities is set
so the tolls will be charged to the generator, who in turn
transfers them to the customer. Secondly, the customer
may have signed an agreement directly with the distributor
for the use of the facilities, in which case the cost will be
directly billed to the customer. For each case, distribution
companies have the model contracts mentioned before.
If there are charges for transmission or distribution, the
developer should pay special attention to the contracts
signed with the owners of transmission facilities, in order
to consider the possibility of them being signed over or
granted as guarantee for the purpose of financing the
project. This is relevant for any flows the distributor might
obtain (contractual fines), but also because of the rights
which allow to operate the entire project. The contracts
that allow the supply of power to the generator’s
customers are particularly relevant.
Regarding other relevant clauses of PPAs, force majeure
and law modifications should be further analyzed.
The issue of force majeure was already analyzed regarding
construction contracts. The main difference for a PPA is to
consider the specific risks of the electricity market. For
example, the LGSE expressly states that drought or lack
of gas on international pipelines do not constitute force
majeure. Therefore, a generator cannot be excused of their
supply obligations under those situations. Consequently,
including those cases in the PPA would be completely
illogical.
69
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
Otro caso que se regula expresamente en los PPA es que la
declaración de la no operación de la central en virtud de
órdenes del respectivo CDEC o por el orden de despacho,
no pueden ser considerada como evento de fuerza mayor.
Esto se traduce derechamente en que el generador deberá
comprar energía en el mercado Spot en caso de no poder
inyectar a causa de las órdenes de despacho.
5.4 Construcción (EPC)
En el ámbito de un financiamiento de proyectos, por regla
general, la institución financiera pondrá especial atención
al contrato de construcción o también denominado EPC
(sigla en inglés de engineering, procurement and cons-
truction), puesto que es uno de los contratos más rele-
vantes para un proyecto de generación eléctrica y donde
se genera la mayor cantidad de riesgos. Dicha preocupa-
ción se debe a que los atrasos en la fecha de entrega de las
obras, defectos en la construcción o aumentos de costos,
pueden disminuir las proyecciones de rentabilidad que
tuvo a la vista el banco al momento de tomar la decisión
de financiar el proyecto.
Es fundamental que el contrato de construcción considere
mecanismos que limiten los riesgos que serán asumidos
por el desarrollador del proyecto, ya que impactarán di-
rectamente al financista. Los principales elementos que
debe considerar el contrato de construcción son:
Precio Fijo: El contrato de construcción debe
establecer que el valor de las obras son por un
precio fijo.
Fecha de Entrega: La fecha de entrega o de
término de las obras es cierta y que los atrasos
sobre dicha fecha, devienen en la aplicación de
multas o descuentos.
Modalidad de Entrega: Si la obra se recibe bajo
el concepto de llave en mano (en inglés es de-
nominado turnkey), esto significa que la empre-
sa mandante recibe las instalaciones listas para
entrar en operación, sin la necesidad de que se
realicen trámites u obras adicionales para que la
central comience su operación comercial.
70
Experiencia del Constructor: Aunque no es
propiamente una cláusula que debe conside-
rar el contrato de construcción, la elección de
la empresa constructora es de suma relevancia.
Para el banco resulta más conveniente que el
constructor cuente con reconocida y vasta ex-
periencia en la construcción de proyectos de
generación de similares características, tanto a
nivel nacional como internacional. Por ejemplo,
si una central hidráulica de pasada requiere la
construcción de túneles de conducción, se debe
contratar a una empresa que ya haya realizado
ese tipo de obras y no a una empresa construc-
tora especialista en carreteras (aunque sea la
mejor en dicho rubro), más aún si es nunca ha
construido este tipo de túneles.
Asimismo, se debe considerar que si es una
empresa constructora cuya gran parte de ex-
periencia es en el ámbito internacional, parte
importante de los servicios serán ejecutados por
contratistas locales. En dicho escenario, se de-
berá ampliar el análisis del banco sobre los sub
contratistas locales.
Atribuciones al Financista: El contrato de
construcción debe considerar el otorgamiento
de atribuciones a los financistas del proyecto
o en su defecto, al ingeniero independiente se-
leccionado por los financistas. Dichas facultades
se ejercerían en caso de incumplimiento por
parte del deudor/titular del proyecto y para res-
guardar derechos que pueda ejercer los bancos
contra la empresa constructora (Por ejemplo,
el cobro de boletas de garantías). Asimismo, el
contrato de construcción debe contener cláusu-
las que permitan cederlo o que se constituyan
garantías sobre el mismo, como parte del pro-
ceso de financiamiento del proyecto. Por lo an-
terior, resulta favorable para el banco que dichas
cláusulas se hayan incorporado en el contrato
de construcción, para evitar modificaciones que
ralenticen el proceso de financiamiento.
Garantía: El EPC debe considerar la existencia
de garantías monetarias y líquidas (tales como
boletas de garantías, cartas de crédito, endoso
de pólizas de seguro, etc.) que sean otorgadas
por el contratista a favor del mandante de las
 Key elements for developing NCRE projects
Another situation expressly regulated in PPAs is that a plant
being declared non-operational by the relevant CDEC or
because of the order of dispatch cannot be considered
as force majeure. This means that the generator must
buy energy in the spot market if they cannot generate it
because of dispatch orders.
5.4 Construction (EPC)
In the field of project financing, the financial institution
usually pays special attention to the construction
contract, also called EPC (engineering, procurement
and construction), since it is one of the most important
contracts for an electricity generation project and also
where most of the risk appears. This concern is due to the
effect that potential delays in the works, construction
defects or cost increases may have on the profitability
projections the bank considered when deciding to finance
the project.
It is essential for the construction contract to consider
mechanisms that limit the risks that will be taken by the
project developer, since they directly impact the financier.
The main elements the construction contract should
consider are:
Fixed price: The construction contract should
state that the value of the works is for a fixed
price.
Delivery date: The date of delivery or
completion of works is certain and any delays
will result in fines or deductions.
Delivery mode: If the works are received
under the concept of turnkey, this implies that
the company that ordered them receives the
facilities ready for operation, without the need
for any procedures or additional works in order
for the plant to begin its commercial operation.
71
Constructor experience: Although this is not
strictly a provision to consider in the construction
contract, selecting the construction company is
of the utmost importance. It is more convenient
for the bank to have a contractor with recognized
and vast experience in the construction of
similar generation projects, both nationally and
internationally. For example, if a run-of-river
hydraulic plant requires conduction tunnels,
a company that has already made such works
must be hired and not a construction company
specialized in roads (even if it is the best in that
category), especially if it has never built such
tunnels.
It should also be considered that when
contracting a construction company with
mainly international experience, a considerable
part of the services will be carried out by local
contractors. In such a scenario, the bank’s
analysis on the local subcontractors must be
expanded.
Powers of the financer: The construction
contract should consider granting authority
to the financiers of the project or to the
independent engineer selected by the financiers.
These powers would be exercised in the event of
default by the debtor/owner of the project and
to safeguard the rights that banks may exercise
against the construction company (for example,
collecting guarantees). Also, the construction
contract should contain clauses allowing it to
be signed over or to take guarantees as part
of the project financing process. Therefore, it
would be favorable to the bank to incorporate
such clauses into the construction contract, to
avoid changes that may slow down the financing
process.
Guarantee: The EPC should consider the
existence of monetary and liquid guarantees
(such as bank guarantees, letters of credit,
endorsement of insurance policies, etc.) to
70
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
obras, que cubran situaciones como ejecución
de la obra, atrasos o defectos de la misma. En-
tre las garantías que se deberán establecer en el
EPC, están la garantía de fiel cumplimiento de
las obras, garantía por la correcta ejecución de
las obras y una garantía por los anticipos.
El contratista debe considerar, además, estable-
cer un período por el cual se va a garantizar la
calidad de las obras que se le encargaron. En ge-
neral, los contratos de construcción consideran
que dicho período es de 5 años, pero depende
de la negociación de las partes. Un financista
buscará dentro del proceso de due diligence
de los contratos fijar un período de garantía por
un período razonable (con el fin de tener varios
períodos de validación de la operación y genera-
ción de la central) y que se establezcan de forma
clara las obligaciones del constructor en caso de
fallas que se produzcan durante la operación o
errores en ejecución de las obras.
Las garantías del constructor deben considerar
que se valide efectividad de las obras que se le
encargaron, en el sentido de que éstas cumplan
totalmente con las condiciones bajo las cuales
se le encargó la obra. Por ejemplo, si la central
debía ser capaz de generar X unidades de energía
bajo un parámetro determinado, se debe realizar
proceso de validación para que esas condiciones
o parámetros se cumplan a cabalidad.
Fuerza Mayor y Caso Fortuito. Uno de los ele-
mentos de sustancial relevancia en un contra-
to de construcción, es la cláusula que regula
el denominado caso fortuito y fuerza mayor.
Aunque la fuerza mayor y caso fortuito se en-
cuentran definidos en el Código Civil como el
“…imprevisto a que no es posible resistir, como
un naufragio, un terremoto, el apresamiento de
enemigos, los actos de autoridad ejercidos por
un funcionario público, etc.”, es costumbre que
esto sea regulado en extenso por las partes en
un contrato de construcción. Lo anterior, en
atención a que en la práctica nos encontramos
ante partes que, por un lado, tienen un mayor
grado de experticia en materias de construcción
o industria eléctrica y, por otro, tienen medios
para precaver imprevistos. Por ejemplo, aunque
un acto de una autoridad que ordena la clausura
caería bajo la definición legal de fuerza mayor,
no se puede considerar como tal, si la clausura
se debió a la inobservancia de obligaciones o
deberes ambientales. Otro ejemplo sería retra-
71
sos por eventos climáticos, tales como lluvia, si
efectivamente el proyecto se encuentra en una
zona lluviosa.
Por lo anterior, en la cláusula de fuerza mayor
o caso fortuito, las partes regulan expresamente
los hechos que consideran como tales, o limitan
los hechos que en razón de su conocimiento y
experiencia, no lo son. Esto impactará directa-
mente en eventuales excusas que pueda alegar
la empresa constructora en relación con atrasos
en la entrega o mayores costos que haya o deba
incurrir para concluir con la construcción del
proyecto. Por lo anterior, el principal interés del
titular del proyecto de generación es establecer
límites, con el fin de sufrir las consecuencias y
riesgos por hechos que eran efectivamente evi-
tables o esperables.
5.5 Suministro de equipos
Respecto de los contratos de suministro de equipos, los
elementos que se deberán verificar en primer término, es
quién es el responsable de celebrar este tipo de contratos,
ya que ante un EPC de modalidad llave en mano, puede
establecerse que será responsabilidad del contratista
celebrar los referidos contratos de suministro o suminis-
trar los equipos directamente. Existen algunas industrias
o tecnologías (como en turbinas eólicas), en que el mis-
mo proveedor de equipos es quién realiza los servicios de
construcción e instalación. Por lo anterior, al determinar la
estructura del contrato, se debe fijar si el contratista será
quién también sea responsable del suministro de equipos.
En caso de que no lo sea, el desarrollador deberá celebrar
directamente estos contratos de suministro e instala-
ción de equipamiento con los proveedores. En este sen-
tido, opera lo recomendado anteriormente respecto de
la empresa constructora. Se debe contratar el suministro
de equipos con una empresa de experiencia en el área,
con equipos probados en la industria, idealmente a nivel
nacional o regional. El desarrollador debe exigir que los
equipamientos sean nuevos, de primera calidad y libres de
defectos de calidad.
Es relevante prestar especial atención a la garantía que
ofrezca el proveedor respecto del rendimiento esperado
en la operación y generación proyectada del equipamien-
to. Esta garantía se establece generalmente por plazos
iguales o superiores a un año desde la fecha de entrada en
operación o recepción provisional. El contrato debe regu-
 Key elements for developing NCRE projects
be granted by the contractor in favor of the
principal of the works, to cover situations such
as execution of the works, delays or defects.
Among the guarantees to be set in the EPC, we
can mention full compliance of the works, their
proper execution and advances.
The contractor must also consider setting a
guarantee period for the commissioned works.
In general, construction contracts consider a five
year period, but it depends on the negotiation by
the parties. As part of the due diligence process
of the contracts, the financier will look for a
reasonable guarantee period (in order to have
several validation periods for the operation and
generation of the plant) and for clear obligations
for the constructor in case of failures during the
operation or errors in the execution of the works.
The guarantees from the constructor should
consider validating the effectiveness of
the works, meaning that they fully comply
with the conditions under which they were
commissioned. For example, if the plant should
be able to generate “X” energy units under a
particular parameter, a validation process for
the compliance of those conditions must be
performed.
Force majeure and fortuitous fact. One of
the most important elements in a construction
contract is the clause that regulates the
so-called fortuitous facts or force majeure.
Although force majeure and fortuitous facts are
defined in the Civil Code as “... an unexpected
event that cannot be resisted, such as a wreck,
earthquake, capture by enemies, acts of
authority exercised by a public official, etc.”,
it is customary to regulate them in detail in a
construction contract. On the one hand, this is
due to the fact that we face parties with a higher
degree of expertise in construction matters or
the electricity industry and, secondly, they have
the means to guard against unexpected events.
For example, although an act of an authority
ordering the closure of the project would fall
under the legal definition of force majeure, it
cannot be considered as such if the closure
was due to a failure to observe environmental
obligations and duties.
Another example would be a delay due to
weather events, such as rain, if the project is
located in a rainy area.
Therefore, in the force majeure clause, the
parties expressly list the occurrences considered
as such or set the facts that do not constitute
force majeure considering their knowledge and
experience. This will have a direct impact on any
excuses the construction company can allege to
regarding delays in delivery or increased costs
in order to conclude the construction of the
project. Therefore, it is in the best interest of the
owner of the generation project to set limits to
avoid the consequences and risks of occurrences
that were avoidable or expected.
5.5 Equipment supply
For equipment supply contracts, first, who is responsible
for holding such contracts should be verified. For instance,
in a turnkey EPC, there may be an agreement that the
contractor will be responsible for the supply contracts
or directly supplying the equipment. There are a few
technological industries (such as wind turbines) where
the equipment supplier performs the construction
and installation services themselves. Therefore, when
determining the structure of the contract, it should be
defined whether the contractor will also be responsible
for supplying the equipment.
If they are not, the developer must sign these supply
and equipment installation contracts directly with the
suppliers. In this sense, the previous recommendation
regarding construction companies applies here as well.
The equipment supply must be contracted from a company
with experience in the area, with equipment ideally used
in the industry at national or regional level. The developer
must demand that the equipment be new, of high quality
and free of quality defects.
It is important to pay special attention to the guarantee
offered by the provider concerning the expected return
of the operation and generation of the equipment. This
guarantee is generally defined for terms equal or longer
71
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
lar que, en caso de que existan rendimientos menores a los
proyectados, se apliquen multas proporcionales al menor
rendimiento.
En el caso de que se detecten fallas o defectos dentro del
plazo de la garantía, el proveedor deberá revisar a la bre-
vedad el equipamiento, elaborar diagnósticos de fallas y
proceder a reparar o reemplazar lo que corresponda. Tam-
bién se deben establecer garantías económicas o finan-
cieras, ya sea con boletas de garantías o pólizas de segu-
ros, que garanticen el correcto uso del anticipo (se tiende
a pagar un anticipo en estos contratos) y otra garantía por
la calidad de los equipos.
Finalmente, en el contrato debe clarificarse el momento
en el cual se entenderá recibida y aceptada la entrega de
la instalación del equipamiento. En general, existen cer-
tificados de recepción preliminar, una vez que comience
la operación comercial de la central y certificados de re-
cepción final, una vez que haya transcurrido el plazo de
garantía.
5.6 Operación y Mantenimiento (O&M)
En gran parte de los proyectos de generación se considera
la celebración de contratos de O&M, en virtud de los cua-
les el generador contrata a una empresa para que encar-
gue de de la operación, relación con el CDEC respectivo,
cumplimiento de las órdenes de despacho, mantención de
las turbinas, limpieza de los paneles solares, mantención o
reparación de las líneas de transmisión, entre otras tareas.
En relación con lo anterior, resulta fundamental que al
momento de redactar y negociar este tipo de contrato, se
encuentren claramente definidos los servicios compren-
didos dentro del espectro de las funciones que deberá
ejecutar el contratista. El contrato de O&M también debe
considerar plazos dentro de los cuales se deben realizar
las labores de mantención o reparación, duración máxima
de la indisponibilidad de la central y, en caso que se supe-
ren esos plazos, las multas o indemnizaciones a cancelar
por el contratista. En general, los contratos de O&M harán
referencias a las normas técnicas chilenas vigentes, como
estándar de operación de la central.
Las instituciones financieras ponen especial interés en la
experiencia y reputación de la empresa que prestará los
servicios de O&M, lo que será especialmente revisado por
el ingeniero independiente, junto con todo el espectro de
los servicios y condiciones en que sean prestados.
72
5.7 Otras fuentes de ingresos (Atributo ERNC
y MDL)
Existen otras fuentes de ingresos que pueden obtener los
proyectos ERNC en su condición de proyectos de genera-
ción renovable y limpia. A nivel nacional, existe el meca-
nismo de atributos ERNC, establecido en virtud de la Ley
20.257 por el cual las empresas que realizan retiros de los
sistemas eléctricos y se encuentran obligadas a acreditar
el cumplimiento de la cuota / obligación de generación
con medios ERNC, pueden acreditarlo mediante la ad-
quisición de atributos ERNC. Estos atributos se calculan y
contabiliza en virtud de la generación efectiva de las cen-
trales consideradas y clasificadas como ERNC por nuestra
legislación.
Las empresas eléctricas deben acreditar el cumplimiento
de la obligación al 1 de marzo siguiente al año calendario
que debe acreditar. Si incumple con la referida obligación,
deberá pagar una multa de 0,4 UTM por cada MWh de
déficit respecto de su obligación y si vuelve a incumplir
dentro de 3 años, la multa se incrementa a 0,6 UTM por
cada MWh de déficit. Es en razón de dicha multa, que el
valor de los atributos ERNC será igual o menor a ese mon-
to, dependiendo de la oferta del atributo en relación con
la demanda de los mismos (cuota-obligación para el año
correspondiente).
Otra fuente de ingresos para un proyecto ERNC pueden
ser los denominados bonos de carbono, establecidos en
virtud del Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Orga-
nización de Naciones Unidas. Para poder acceder a este
beneficio, debe acreditarse a una central ERNC como una
fuente renovable y limpia de energía, que evita o reduce
las emisiones de gases de efecto invernadero. Estos bonos
de carbono son adquiridos por empresas que realizan ac-
tividades productivas que implican la emisión de gases de
efecto invernadero, compensando en todo o parte dichas
emisiones. En los últimos años, los bonos de carbono han
reducido su valor en atención al fracaso de negociación de
la extensión del Protocolo de Kioto, en virtud del cual se
había establecido este mecanismo de compensación de
emisiones.
 Key elements for developing NCRE projects
than a year since the date of entry into operation or
provisional reception. The contract must establish the
application of fines proportional to a lower performance
in case there are lower returns than what was estimated.
n the event faults or defects are detected within the
guarantee period, the supplier must review the equipment
promptly, prepare a fault diagnosis and proceed to its repair
or replacement, as appropriate. Economic or financial
guarantees must also be defined to ensure the correct use
of the advance (it is usually paid for these contracts) and
a guarantee for the quality of the equipment, either with
bank guarantees or insurance policies.
Finally, the contract should clarify the moment when
the equipment installation is deemed as received and
accepted. In general, there are preliminary reception
certificates once the commercial operation of the
plant begins and final acceptance certificates, once the
guarantee period has expired.
5.6 Operation and maintenance (O&M)
A large number of generation projects consider O&M
contracts under which the generator hires a company
to handle the operations, communicate with the
corresponding CDEC, fulfill dispatch orders, maintain
the turbines, clean the solar panels or take care of the
maintenance or repair of transmission lines, among other
tasks.
Therefore, when drafting and negotiating such a contract,
it is essential that the services within the spectrum of
functions to be implemented by the contractor be clearly
defined. The O&M contract must also consider schedules
for maintenance or repairs, maximum duration of the
plant halt and fines or compensation by the contractor
for exceeding those limits. In general, O&M contracts
will refer to valid Chilean technical norms as standard
operation for the plant.
Financial institutions put special emphasis on the
experience and reputation of the company providing
O&M services, which will be specially reviewed by the
independent engineer, along with the full spectrum of
services and conditions provided.
73
5.7 Other sources of income (NCRE attribute
and MDL)
There are other sources of income that NCRE projects
can obtain in their capacity as renewable and clean
generation projects. At a national scale, there is an NCRE
attribute mechanism created by Law 20 257 that requires
companies taking energy from the electricity systems
to prove compliance with the NCRE generation quota/
obligation. This can be proven by acquiring NCRE attributes.
These attributes are calculated and counted based on the
effective generation of all those plants considered and
classified as NCRE by the Chilean legislation.
Electricity companies must certify compliance with the
obligation until March 1st of the following calendar year
to be certified. If the obligation is not fulfilled, a fine of 0.4
UTM per MWh of deficit is applied. If they fail to comply for
a second time within three years, the fine increases to 0.6
UTM per MWh of deficit. Depending on that fine, the value
of the NCRE attribute will be equal to or lower than that
amount, depending on the attribute offer compared to the
demand (quota-obligation for the corresponding year).
Carbon credit is another source of income for NCRE
projects. It was set by the Clean Development Mechanism
of the United Nations. To have access to this benefit, an
NCRE plant must be certified as a clean and renewable
energy source, which prevents or reduces greenhouse
gas emissions. This carbon credit is bought by companies
engaged in productive activities involving the emission of
greenhouse gas, offsetting all or part of these emissions.
In recent years, carbon credit has reduced its value
in response to the failure of the negotiations on the
extension of the Kyoto Protocol, under which the offsetting
mechanism was established.
72
73
73
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
FINANCIA-
MIENTO
A continuación, presentaremos una serie de elementos
que ayudarán al desarrollador a comprender mejor los
diferentes mecanismos financieros que pueden ser utili-
zados al momento de buscar los recursos necesarios para
poner en marcha un proyecto ERNC.
Se entiende por financiamiento el mecanismo por el cual
se obtiene dinero u otro instrumento representativo de
dinero, ya sea por aporte directo o mediante crédito, y que
puede obtenerse a través de distintas vías comerciales y
jurídicas. Estos recursos pueden luego ser destinados al
desarrollo y producción de una o más actividades econó-
micas.
De acuerdo a sus características el tipo de financiamien-
to puede clasificarse según el plazo, la procedencia de los
recursos o la estructuración.
Financiamiento a largo plazo
Es aquel en que los créditos o préstamos otorgados con
ocasión del financiamiento vencen en un plazo mayor a
dos años (crédito principal).
Financiamiento a corto plazo
Es aquel en que los créditos o préstamos otorgados con
ocasión del financiamiento vencen en un plazo menor a
los dos años (línea de IVA).
75
CAPÍTULO VI
Capital o Financiamiento Interno
Es aquel en que una compañía constituida bajo un mode-
lo societario, obtiene recursos de sus accionistas o socios
mediante el aporte de dinero u otros instrumentos repre-
sentativos de dinero o crédito, o bien de una industria, ser-
vicio o trabajo apreciable en dinero. Constituye, asimismo,
financiamiento interno la obtención de recursos prove-
nientes de créditos otorgados por sus accionistas o socios.
En términos contables forman parte del patrimonio.
Deuda o Financiamiento con Terceros
Es aquel en que una compañía obtiene recursos de terce-
ros distintos de sus accionistas o socios, mediante la co-
locación de bonos, la obtención de crédito o mecanismos
de corto plazo como el leasing o factoring. En términos
contables corresponden al pasivo.
Estructuración simple o bilateral
Consiste en aquel financiamiento que surge como con-
secuencia de la negociación de dos partes, el deudor y el
acreedor. Tiene la ventaja de ser más simple en su etapa
de negociación y, en general, requiere de menor tiempo
para la suscripción de la documentación. Tradicionalmen-
te, este tipo de estructura financiera se utiliza con la fina-
lidad de acceder a créditos puentes, normalmente de cor-
to plazo, con el objeto de obtener un monto limitado de
 Key elements for developing NCRE projects
FINANCING
In this chapter, there will be an analysis of a series
of elements that will help the developer to better
understand the different financial mechanisms that can
be used when seeking the necessary resources to launch
an NCRE project.
Financing means the mechanism by which money or
another instrument representative of money is obtained.
Whether it is a direct contribution or a credit which can be
obtained through various commercial and legal channels.
These resources can then be destined to the development
and production of one or more economic activities.
According to its characteristics, the type of financing can
be classified by period, origin of the resources or structure.
Long-term financing
Credits or loans which are due in a period longer than two
years (primary credit).
Short-term financing
Credits or loans which are due in less than two years (VAT
line).
CHAPTER VI
Capital or internal financing
A company created under a corporate model obtains
resources from its shareholders or partners by a
contribution in money or other instruments representing
money or credit. It could also come from an industry,
service or work valued in money. All resources obtained
from loans provided by the shareholders or partners also
constitute internal financing. In accounting terms, it is part
of the assets.
Debt or third party financing
A company obtains funds from third parties other than
shareholders or partners by issuing bonds, obtaining a
credit or short-term mechanisms such as leasing or
factoring. In accounting terms, it is part of the liability.
Simple or bilateral structuring
The financing comes from the negotiation of two parties:
debtor and creditor. The advantage is that the negotiation
stage is simpler and it generally requires less time for
signing the documentation.
Traditionally, this type of financial structure is used to
have access to bridge loans, which are usually short-term,
in order to obtain a limited amount of money for initial
expenses without the typical delays in the negotiations of
75
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
fondos para gastos iniciales sin las demoras propias de las
negociaciones de los créditos a largo plazo y que, normal-
mente, será pagado con los fondos obtenidos en un finan-
ciamiento más complejo, o bien para desarrollar proyectos
de menor envergadura que no implican grandes montos y
donde la entidad bancaria no se ve expuesta a grandes ries-
gos. Una de las principales características de esta forma de
estructura es que todas las garantías que recaen sobre los
activos del proyecto son constituidas únicamente a favor
del acreedor que financia el proyecto.
Estructuración compleja o sindicada
Consiste en aquel financiamiento que surge como conse-
cuencia de la negociación de más de dos partes, el deudor
y dos o más acreedores. A diferencia de lo que ocurre con la
estructuración simple, la etapa de negociación es más difí-
cil y larga, pues confluyen en ella intereses de las distintas
partes, por lo que la producción de los documentos demora
más, hasta quedar en estado de suscripción. Por otra par-
te, esta forma de estructuración es comúnmente utilizada
para financiar proyectos de gran envergadura y con grandes
sumas de dinero involucradas, pues su operatividad permite
a los acreedores diluir riesgos. Hasta antes de la dictación
de la ley 20.190, las garantías sobre los activos del proyecto
eran otorgadas en beneficio de todos los acreedores invo-
lucrados, debiendo concurrir cada uno de ellos a la suscrip-
ción de las mismas. Con la dictación de la mencionada ley
se creó la figura del agente de garantía, lo que permitirá
que este tipo de operaciones cuenten con un agente (quien
muchas veces es uno de los acreedores) que, para los efec-
tos de las garantías, obrará en representación de los demás
acreedores de acuerdo a lo que hubieren acordado entre
ellos en un contrato aparte que se denomina contrato de
agencia de garantías. Con la agencia de garantía, las cau-
ciones pasaron a ser otorgadas en favor del banco agente
de garantías, en beneficio de todas las partes garantizadas
con las mismas. Por último, otra figura que caracteriza a
este tipo de estructuración financiera es la presencia del
banco agente, el cual, entre otras cosas, es el encargado de
la operatividad del crédito durante toda su vigencia, coordi-
nando a los distintos acreedores con el deudor y verificando
el cumplimiento de los distintos covenants financieros que
se hubieren acordado en el contrato de financiamiento.
Estructuración tipo “club”
Si bien no es una estructuración muy utilizada por la banca
nacional para este tipo de proyectos, la diferencia principal
con el anterior tipo de financiación es que no existe un ban-
co agente, si no que los valores financieros se acuerdan en
conjunto con el resto de los financistas participantes.
76
6.1 Instrumentos financieros
Para el desarrollo de proyectos de ERNC existen diferen-
tes fuentes de financiamiento a las que podrá optar una
empresa de acuerdo a su condición financiera y estrategia
para lograr la mejor vialidad del proyecto, a través de la
llegada de recursos como capital o deuda. A continuación
se definen aquellos más comunes.
6.1.1 Financiamiento de preinversión
Está dirigido a cubrir las actividades en las etapas tempra-
nas previas a la construcción, es decir, todo lo asociado a
los estudios y gestiones necesarias para asegurar la fac-
tibilidad económica y técnica del proyecto, así como los
permisos requeridos por las autoridades correspondien-
tes. Los fondos pueden provenir en forma de créditos o re-
cursos no reembolsables, siendo normalmente impartido
por el Estado, bancos, organismos multilaterales, agencias
de fomento o los mismos socios u accionistas.
Es importante destacar dentro de esta categoría el Con-
curso de Preinversión que ha venido desarrollando el CI-
FES en los últimos años, ofreciendo cofinanciamiento de
los estudios preliminares a proyectos ERNC.
6.1.2 Corporate Finance o financiamiento corporativo
Esquema de financiamiento en el cual una institución fi-
nanciera hará el desembolso de recursos basado en el ba-
lance del desarrollador y de las garantías necesarias. Sue-
le ser una alternativa más barata y rápida de implementar
ya que no necesitará de la supervisión del proyecto por
parte de la entidad financiera, puesto que todo el riesgo
de operación se asume por el propio desarrollador y su
patrimonio. Sin embargo, este tipo de financiación supone
una gran carga sobre el balance de la empresa y sólo las
grandes compañías están en condiciones de afrontarlo.
6.1.3 Project Finance o financiamiento de proyectos
Es una estructura de proyecto en la cual se crea una nueva
compañía especialmente para el proyecto (SPV), donde los
pagos asociados al préstamo otorgado se basan exclusi-
vamente en la capacidad de generación de flujos de caja
del mismo proyecto y por tanto las garantías comprome-
tidas para el pago del crédito son los activos, derechos e
intereses asociados al proyecto. Sin perjuicio de lo ante-
rior y, dependiendo de cada contrato bancario, también es
factible que el patrimonio del Sponsor formen parte de
las garantías comprometidas para el pago de los créditos.
 Key elements for developing NCRE projects
long-term loans. Normally, it is paid with the funds obtained
from a more complex financing. It may also be used to
develop smaller projects that do not involve large amounts
and where the bank is not exposed to great risks. One of the
main characteristics of this type of structure is that every
guarantee that falls on the project’s assets is solely in favor
of the creditor financing the project.
Complex or liquidated structuring
The financing arises from the negotiations of two or more
parties: a debtor and two or more creditors. Unlike the
simple structure, the negotiation stage is more difficult and
longer, because it brings together the interests of different
parties. Therefore, documents take longer to be ready
for signing. Moreover, this structure is commonly used
to finance large projects where large sums of money are
involved, as their operations allow creditors to dilute risks.
Before the enactment of Law 20 190, guarantees on the
project assets were granted for the benefit of all creditors
involved, requiring the signing of each one of them. With
the enactment of this law, a guarantee agent was created,
usually one of the creditors who acts on behalf of every
other creditor for the purposes of the guarantees, according
to what they all agreed on in a separate contract called
guarantee agency contract. With the guarantee agency,
the guaranties are issued in favor of the guarantee agent
bank, in benefit of all parties guaranteed. Finally, another
figure that characterizes this type of financial structure is
the presence of the agent bank. Among other things, it is
responsible for the operation of the credit throughout its
entire duration, coordinating the different creditors with
the debtor and verifying the fulfillment of the different
financial covenants defined in the funding contract.
“Club” structuring
Although this structure is not widely used by Chilean banks
for this type of project, its main difference with the previous
type of financing is that there is no agent bank, but financial
values are jointly established by the participating financiers.
77
6.1 Financing mechanisms
There are different financing sources for the development
of NCRE projects, such as the arrival of resources in
the form of capital or debt. They may be selected by a
company according to its financial condition and the best
strategy to achieve the viability of the project. The most
common ones are defined below.
6.1.1 Pre-investment financing
It is intended to cover activities in the early stages prior to
construction, i.e., everything associated with the studies
and procedures necessary to ensure the economic and
technical feasibility of the project, as well as the permits
required by the relevant authorities. Funds may come
in the form of loans or non-refundable grants, typically
provided by the State, banks, multilateral organizations,
promotion agencies or their own partners or shareholders.
Within this category, the pre-investment bid developed
by CIFES in the last few years is worth noting. It provides
co-financing for preliminary studies focused on NCRE
projects.
6.1.2 Corporate finance
Under this scheme, a financial institution provides the
resources based on the balance of the developer and the
necessary guarantees. This is often a cheaper and faster
alternative for carrying out the project, since it will not
need project supervision by a financial institution. The risk
of operation is completely assumed by the developer and
their assets. However, this type of financing places a great
burden on the company balance. Only large companies are
able to endure it.
6.1.3 Project finance
Under this structure, a new company is especially created
for the project. The payments associated with the loan
are based solely on the project’s ability to generate cash
flows and, therefore, the guarantees of the loan are the
assets, rights and interests associated with the project.
Notwithstanding, it is also feasible that the sponsor’s
76
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
Se financia entre el 50% y 85% del costo del proyecto y
la estructura contractual con las entidades financieras
y compañías aseguradoras son comparativamente más
complejas al Corporate Finance, lo que resulta ser más
demandante para la administración del proyecto.
De esta manera, cuando se analiza un Project Finance el
evaluador revisará principalmente la predicción y variabi-
lidad de los flujos de caja del proyecto, para luego compa-
rarlos con el pago asociado a la deuda. Esta comparación
se mide por medio del “Ratio de Cobertura de Servicio de
la Deuda” (RCSD), llamada en inglés “Debt service co-
verage ratio” (DSCR), que es igual al flujo dividido por la
cuota (capital más intereses). Para el caso particular de las
ERNC, los valores exigidos para el RCSD o DSCR fluctúan
entre 1,3 y 2,0.
6.1.4Instrumento de Financiamiento Mezzanine
Un préstamo mezzanine, también conocido como deuda
de segundo piso, es un instrumento financiero que combi-
na características de préstamo e inversión de capital. Por
lo general, toma la forma de préstamos subordinados que
generan intereses, con salidas estructuradas, incluyendo
amortización de préstamos, pago de intereses y ganancia
de capital a través de derechos de conversión, “warrants”
y participación en la rentabilidad.
El precio de este tipo de financiación es usualmente más
alto porque se otorga de manera rápida con un bajo cola-
teral. Una empresa necesita tener un buen historial y un
plan de expansión de negocio viable para atraer este tipo
de financiación. Es justamente por estas razones que este
tipo de financiamiento no es muy utilizado en Chile.
La ventaja de una financiación mezzanine es que es con-
siderada como fondo propio en el balance de una com-
pañía y hace más amplia la capacidad de endeudamiento.
6.1.5 Capital Accionario
En aquellas situaciones donde el aporte del desarrollador
al proyecto se hace insuficiente, los recursos podrán pro-
venir de la participación de otros socios, ya sea financieros
o estratégicos.
Para ello, es importante establecer una justa valorización
del trabajo realizado por el desarrollador, es decir, el tiem-
po y el dinero aportado a la gestión del proyecto, así como
el riesgo asumido en las etapas tempranas del proyecto el
cual debería reflejarse en un porcentaje importante de las
acciones respecto a los otros socios.
77
En caso de financiamiento otorgado por los accionistas o
desarrolladores del deudor, con el objeto inyectar recur-
sos adicionales al proyecto, debe subordinarse al ya otor-
gado por los bancos o al obtenido mediante la emisión de
bonos.
6.1.6 Financiamiento bancario
Es aquel financiamiento de largo plazo otorgado princi-
palmente por bancos comerciales, mediante fondos de
disponibilidad inmediata a una empresa SPV (Special
Purpose Vehicle, se explicará en el punto 6.2.4) de con-
formidad a los términos y condiciones establecidas de un
contrato de financiamiento. Sin perjuicio de lo anterior,
durante el último tiempo las compañías de seguro tam-
bién han participado en el otorgamiento de este tipo de
financiamientos. Para que las compañías de seguros pue-
dan participar en este tipo de financiamiento, es necesa-
rio, entre otras condiciones, que participen a lo menos 2
bancos comerciales, que uno de ellos sea el banco agente,
y que este último mantenga una participación en el crédi-
to de al menos un 10%.
Este tipo de financiamiento se estructura a través de cré-
ditos puentes, es decir, el obtenido a través de un financia-
miento de largo plazo y con la garantía de la percepción
de un ingreso futuro por el deudor.
6.1.7 Bonos
Corresponde a una obligación financiera de promesa de
pago que se hará en un futuro. Este documento definirá el
monto, plazo y forma de devolución del dinero. Los bonos
locales se pueden emitir mediante dos vías:
(i) Bonos de Emisión Única: Se trata de aquellos
bonos que se emiten en virtud de un contrato
en una única emisión de bonos, donde se esta-
blecen todas las condiciones de la emisión de
bonos.
(ii) Línea de Bonos: se materializa mediante la sus-
cripción de un contrato marco en virtud del cual
se suscribe una línea para la emisión de bonos
y se establece la posibilidad de emitir series de
bonos con cargo a dicha línea, de modo que los
covenants financieros se establecen en el con-
trato marco o en cada escritura complementaria
donde se describen las características de la se-
rie que se emite.
 Key elements for developing NCRE projects
assets can become part of the guarantees for payment,
depending on each bank contract.
Between 50% and 85% of the cost of the project is
financed and the contractual structure with financial
institutions and insurance companies is comparatively
more complex than in the case of corporate finance,
which is more demanding for project management.
Thus, when analyzing project finance, the evaluator
mainly reviews the prediction and variability of the
project’s cash flows and compares them with the payment
associated to the debt. This comparison is measured using
the debt service coverage ratio (DSCR) which equals the
flow divided by the installment (capital plus interest). For
the particular case of NCRE, the values required for DSCR
fluctuate between 1.3 and 2.0.
6.1.4 Mezzanine financing instrument
A mezzanine loan, also known as subordinated debt,
is a financial instrument that combines features of a
loan and capital investment. It usually takes the form
of subordinated loans bearing interest with structured
outputs, including loan repayments, interest payments
and capital gains through conversion rights, warrants and
participation in profits.
The price of this type of financing is usually higher because
it is granted quickly with a low collateral. A company needs
to have a good track record and a viable expansion plan
to attract this type of financing. It is precisely for these
reasons that it is not widely used in Chile.
The advantage of mezzanine funding is that it is
considered as equity on the balance sheet of a company,
widening its borrowing capacity.
6.1.5 Capital stock
In situations where the contribution of the developer to
the project is insufficient, resources could come from the
involvement of other financial or strategic partners.
It is important to establish a just appreciation of the
work done by the developer, that is, the time and money
contributed to the project management and the risk
taken in the early stages of the project. These should be
reflected in a significant share of stocks compared to the
other partners.
If there is financing from shareholders or the debtor’s
developers in order to add additional resources to the
project, it should be linked to the financing already granted
by banks or that has been obtained by issuing bonds.
6.1.6 Bank financing
Long-term financing granted mainly by commercial banks
through immediately available funds to an SPV company
(Special Purpose Vehicle, it will be explained in section
6.2.4), in accordance with the terms and conditions
established on a financing contract. Notwithstanding,
insurance companies have also been involved in granting
this type of financing lately. For insurance companies to be
able to participate in this type of financing, it is necessary
that at least two commercial banks be involved, among
other conditions. One must act as the agent bank and hold
a share of at least 10% in the credit.
This type of financing is structured through bridge loans,
i.e., through a long-term financing and the guarantee of a
future income from the debtor.
6.1.7 Bonds
Bonds are a promise of payment type of financial
obligation. The document will define the amount, term
and form of payment. Local bonds may be issued in two
ways:
(i) Single issued bonds: a contract for a single
bond issuing where all the conditions for the
issuing are set.
(ii) Bonds line: a framework contract under which
a line allowing for the issuing of a series of
bonds is set. That way, financial covenants are
established in the framework contract or in each
complementary deed, where the characteristics
of the series to be issued are described.Tanto la
emisión como la línea deben inscribirse en el
Registro de Valores de la Superintendencia de
Valores y Seguros (SVS).
77
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
Tanto la emisión como la línea deben inscribirse en el Re-
gistro de Valores de la Superintendencia de Valores y Se-
guros (SVS).
Estos bonos, pueden o no ser garantizados.
En este caso, la emisión de bonos quedará sujeta a la nor-
mativa del país en donde se coloquen, sin perjuicio de
la necesidad de informar a los futuros tenedores de los
mismos y a la SVS de una serie de contingencias bajo el
mercado y legislación chilena, a través del documento de
oferta de dichos bonos.
6.2 Aspectos claves en el Project Finance
El Project Finance es a nivel mundial la modalidad de fi-
nanciamiento más comúnmente utilizada en la financia-
ción de proyectos ERNC. Desde el punto de vista del finan-
ciamiento, se deberá considerar como un proyecto a aquel
conjunto de contratos y acuerdos entre varias partes, in-
cluyendo a los financistas, que colectivamente cumplen
2 funciones:
(a) crear una compañía que actuará por los desarrollado-
res para poner en conjunto algunos factores de producción
únicos para producir un bien o servicio.
(b) proporcionar a los financistas las seguridades de pago
por parte de la entidad operativa (SPV).
Este aspecto es clave en una gestión de financiamiento
exitosa por lo que a continuación se detallan distintas
consideraciones.
6.2.1 Marco Regulatorio
Será importante considerar los aspectos regulatorios que
pueden afectar al financiamiento de un proyecto. Para ello
se necesita tener claramente identificadas la legislación
aplicable y las instituciones que regulan el sistema finan-
ciero, además de incorporar las particularidades del la in-
dustria a la cual pertenece el proyecto.
Dentro de un marco general de regulación es importante
tener en cuenta la jurisdicción a la que se encuentran so-
metidos los distintos contratos y acuerdos de las distintas
partes involucradas, el régimen de garantías, la legislación
concursal, de valores y bancaria y la corporativa, aspectos
tributarios, aspectos cambiarios, cobertura de riesgos y la
regulación de la inversión extranjera.
78
Es necesario observar las particularidades del tipo de in-
dustria en la que se llevará a cabo el proyecto ERNC, de
modo de tener en vista la regulación tarifaria aplicable al
sector, el grado de soporte estatal y firmeza del mismo,
si se trata de un proyecto de concesión (PPP) o proyecto
privado, la estructura del mercado, la legislación sectorial
y las aprobaciones que se deban obtener.
En cuanto al tipo de mercado, será relevante determinar la
competencia, el grado de concentración y la existencia de
bienes y servicios sustitutos en el mercado en que tendrá
lugar el proyecto.
Finalmente, el entorno físico en el cual se emplaza el
proyecto también puede ser determinante, en especial
respecto del impacto que pudiera provocar en el medio
ambiente, o bien si su desarrollo podría afectar zonas de
minorías étnicas o en las que otras personas ya tienen de-
rechos prevalentes.
6.2.2 Tipos de proyectos
De acuerdo al análisis previo que se realice, en caso de
Project Finance el desarrollador deberá determinar la
modalidad a la que puede optar, de acuerdo a la evalua-
ción que reciba de las instituciones financieras:
a) Financiamiento de proyecto puro: es aquel en
que el proyecto se apoya sólo en sus flujos, sin
recurso a los desarrolladores.
b) Proyecto de financiamiento limitado: existe
algún grado de recurso de los desarrolladores,
con mayor énfasis en el período de construcción.
6.2.3 Compañía de proyecto
Como se ha dicho, el financiamiento de un proyecto de-
manda la creación de una nueva empresa titular que ten-
drá por misión construir y operar el proyecto. Por lo ge-
neral, esta empresa es propiedad de los desarrolladores y
obtiene recursos a través de aportes de sus mismos con-
troladores y de la colocación de títulos de deuda, deuda
asegurada o financiamiento bancario. Ella operará en una
línea de negocios focalizada y respecto de la cual se pro-
curará que los financistas accedan sólo al activo específi-
co que genera flujos, como sola fuente de pago y garantía.
Se recomienda formar esta empresa en las etapas iniciales
del proyecto para poder vincular los activos y contratos
bajo su nombre.
 Key elements for developing NCRE projects
These bonds may or may not be guaranteed.
The issuing of bonds will be subject to the rules of the
country where they are placed, without prejudice to the
need to inform future bondholders and the SVS of a series
of contingencies under the Chilean market and legislation,
through the offer document of such bonds.
6.2 Key elements of project finance
Project finance is the most common financing method
for NCRE projects worldwide. From the point of view of
financing, a project should be seen as a set of contracts
and agreements between various parties, including
financiers, which collectively fulfill two functions:
(a) create a company acting on behalf of the developers to
put together some unique production factors to deliver a
good or service.
(b) provide financiers with payment assurances from the
operating entity (SPV).
This aspect is key to a successful financing, which is why
different considerations are detailed below.
6.2.1 Regulatory framework
It will be important to consider the regulatory aspects
that may affect the funding of a project. In order to do this,
it is necessary to clearly identify the applicable law and
the institutions that regulate the financial system, as well
as incorporating the distinctive features of the project’s
particular industry.
Within an overall regulatory framework, considering
the jurisdiction to which the various contracts and
agreements of the different parties involved are subject
to is very important. Also, the guarantees system, laws
on bankruptcy, securities, banking and corporate, as well
as tax issues, exchange rates, risk coverage and foreign
investment regulations.
The specifics of the type of industry in which an NCRE
project will be developed must be observed in order to
consider price regulation applicable to the sector, the
degree and firmness of governmental support, if it is a
79
concession (PPP) or a private project, the market structure,
sectorial legislation and the approvals needed.
As for the type of market, competition will be relevant to
determine the degree of concentration and the existence
of substitute goods and services in the market where the
project takes place.
Finally, the physical environment in which the project is
located can also be crucial, especially with regard to the
impact it may have on the environment, or whether its
development could affect ethnic minority areas or where
other people already have prevalent rights.
6.2.2 Project types
According to the previous analysis, in case of project
finance, the developer must determine the option they
can choose, according to the assessment received from
financial institutions:
a) Pure project financing: in which the project is
only supported by its flows, without resorting to
the developers.
b) Limited financing project: there is some
degree of resorting to the developers, with more
emphasis on the construction period.
6.2.3 Project company
As mentioned before, the funding of a project calls for the
creation of a new owner company with the task of building
and operating the project. Usually, this company is owned
by the developers and raises funds through contributions
from its own controllers and placement of debt titles,
secured debt or bank financing. It will operate on a
focalized line of business, ensuring that the financiers will
only access the specific assets that generate cash flows, as
the source of payment and guarantee. It is recommended
to create the company at the initial stages of the project
in order to link the assets and contracts to its name.
78
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
Figura 27:
6.2.4 Elementos distintivos de un Project Finance Agentes
participantes y
flujos de fondos en el
financiamiento de un
proyecto de ERNC.

Fuente: Feller Rate Consulting, 2011.

En el centro del esquema se encuentra el conjunto de activos que tienen un propósito específico, por ejemplo, una cen-
tral generadora de energía eléctrica. La particularidad de este grupo de activos es su capacidad de mantenerse como
una unidad económica. Por su parte, la operación de esta unidad deberá, a través de distintos contratos, ser lo suficien-
temente organizada para que el proyecto sea capaz, sin duda alguna, de generar suficientes flujos que permitan pagar
los préstamos contraídos con los financistas.

Dentro de los agentes participantes en un Project Finance se encuentran:

1- Special Purpose Vehicle (SPV) o Special Purpose
Company (SPC): Es la empresa creada específica-
mente para el desarrollo del proyecto y, por lo ge-
neral, destinada a construir nuevas instalaciones.
2- Contratista (“Engineering, Procurement and
Construction Contractor” o EPC Contractor): Es
el agente encargado del desarrollo del proyecto.
Por ello se aspira a que sea una entidad con expe-
riencia, de renombre y que cumpla con los plazos,
porque, además de minimizar la probabilidad de
sobrecostos, ayudará a acceder a financiamiento.
3- Desarrollador o Sponsor, iniciador o dueño del
proyecto: Son aquellos actores que plantean la
idea del proyecto, toman la iniciativa de fundarlo
y a menudo son los responsables de éste, esto se
traduce en los accionistas y aportantes de capital
de la SPV quienes no necesariamente deben tener
experiencia en el rubro.
4- “Compañía de O&M”: Empresa a cargo de la opera-
ción y mantenimiento de la central. En Chile gene-
ralmente es el contratista o bien el sponsor quien
se encarga de estas dos actividades.
5- Acreedores y aseguradores: Son aquellas entida-
des que otorgan el financiamiento y determinan
las condiciones específicas del préstamo para el
proyecto en cuestión. Pueden ser ECA (siglas en
inglés para Agencia de Crédito a la Exportación),
banca privada y organizaciones multilaterales.
Asimismo, se consideran aquellas instituciones
que se dedican a asegurar y garantizar préstamos,
a pesar de que esta figura de financiamiento ase-
gurado ha dejado de tener relevancia en los últi-
mos años.
6- “Offtaker” o comprador: Es el demandante del
producto elaborado por la SPV, en particular son
los demandantes de la energía eléctrica generada
en base a ERNC.
7- Gobierno: Este actor es el que define los subsi-
dios y los mecanismos de fomento a los proyectos
ERNC, además de ser el anfitrión de las inversiones
extranjeras directas o indirectas. Es quien dicta las
leyes y decretos afectos.

79
 Key elements for developing NCRE projects
Figure 27:
6.2.4 Distinctive elements of project finance Participant
agents and
cash flows
in the financing of an
Tax equity, feed in tariffs, Energy sales NCRE project
renewable obligations, etc. Offtaker
Government
Payments for energy

O&M services Capital

Capital Providers
O&M Company
Service payment Revenues

Capital Contruction services

Sponsor SPC Contractor
Revenues Payment for services

Credit
payment Credit

Creditors
Guarantees of project conclusion Construction guarantees
Fuente: Feller Rate Consulting, 2011.

In the center of the scheme is the set of assets with a specific purpose, for example, an electricity power generation
plant. The particularity of this group of assets is its ability to remain as an economic unit. For its part, the operation of
this unit should be sufficiently organized through different contracts, in order for the project to be able to generate
sufficient flows to repay the loans.

Some of the agents involved in project finance are:

1- Special purpose vehicle (SPV) or special purpose
company (SPC): a company specifically created to
develop the project, usually intended to build new
facilities.
2- Contractor (“Engineering, Procurement and
Construction Contractor” or EPC contractor):
the agent responsible for the development of
the project. Therefore, it should be a renowned
experienced organization that meets deadlines,
which will be helpful in accessing funding in
addition to minimizing cost overruns.
3- Developer or sponsor, initiator or project owner:
actors who introduce the project idea, take the
initiative to create it and are often responsible
for it. Usually, they are shareholders and capital
contributors of the SPV who do not necessarily
have experience in the field.
5- Creditors and insurers: organizations that provide
financing for the project and determine the
specific conditions of the loan. They can be export
credit agencies (ECA), private banks or multilateral
organizations. Also, institutions dedicated to
ensure and guarantee loans, although this insured
financing figure has lost relevance in recent years.
6- Off-taker or buyer: demander of the SPV’s product,
in particular those who demand electricity power
generated from NCRE.
7- Government: actor who defines subsidies and
promotion mechanisms for NCRE projects. It also
hosts direct or indirect foreign investment. It is the
one who makes the laws and decrees.

4- O&M company: the company responsible for the

operation and maintenance of the plant. In Chile,
it is usually the contractor or the sponsor.

79
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
Así, el Project Finance será beneficioso para una compa-
ñía que cuente con un proyecto en concreto cuando: (i) se
espera que la producción tenga tal demanda que los com-
pradores estarán dispuesto a celebrar contratos de ven-
ta a largo plazo; y (ii) se tengan contratos con poderosas
cláusulas de resguardo para el desarrollador del proyecto,
como aquellas que reducen el riesgo ante eventuales fa-
llas; o que tengan numerosas y precisas obligaciones de
hacer y no hacer, y otorguen facilidades para el cumpli-
miento de dichas obligaciones en caso de dificultades fi-
nancieras. Asimismo, el plazo del crédito dependerá de la
vida útil del activo, plazo de los contratos de compraventa
de energía y de la coyuntura del mercado bancario.
6.2.5 Condiciones de Financiamiento
Obviamente, las condiciones de financiamiento de un pro-
yecto variarán caso a caso dependiendo de las particulari-
dades del proyecto, la tecnología y la coyuntura económi-
ca que exista en los mercados, elementos que incidirán en
la evaluación de los riesgos y las exigencias que impondrá
la institución financiera para hacer efectivo el crédito.
A modo de referencia, basado en el Estudio de Financia-
miento de Feller Rate, se detallan las condiciones en las
que usualmente se financian proyectos ERNC en el mundo:
Figura 28:
Condiciones Fuente: Feller Rate Consulting, 2011.
usuales interna-
cionales de Project
Finance para
proyecto
Pre crisis
Tasa de interés LIBOR + 200-300 bps LIBOR + 300-500 bps
Ratio deuda / capital 80-70%
DSCR 1,2 - 1,3 veces
Rentabilidad mínima exigida
6-8%
(antes de impuestos)
Plazos máximos del crédito 18-20 años
Contrato de venta de la energía Recomendable
Costo due diligence US$100-US$400 mil US$100-US$400 mil
80
6.2.6 Fuentes de financiamiento bancario o de insti-
tuciones financieras
A continuación y a modo de referencia, se nombran las
instituciones financieras que han estado más activas
evaluando proyectos de ERNC en el país:
- Locales: Banco BICE, Banco de Crédito e In-
versiones, Banco Itaú Chile, Banco de Chile, Banco Se-
curity, Banco Santander-Chile, Banco Bilbao Vizcaya Ar-
gentaria, Chile, Corpbanca y BancoEstado.
- Extranjeras: KFW Bankengruppe, Banco del
de Desarrollo Latinoamericano (CAF), Banco Espirito San-
to de Investimento S.A., New York Branch, Credit Agricole
Corporate & Investment Bank, DnB, Banco Interamerica-
no de Desarrollo, Inter-American Investment Corpora-
tion, Deutsche Bank, La Caixa.
6.2.7 Análisis de riesgos
Dependiendo de la etapa del proyecto, los riesgos pueden
clasificarse en tres etapas, en cada una de las cuales se
analizan los distintos riesgos que la entidad financiera
identifica en el proyecto:
Construcción
Etapa donde más aumenta el riesgo
para el financista y donde el atraso en
los plazos definidos retrasa los flujos
y encarece el préstamo, no obstante
pueden capitalizarse intereses durante
la construcción, previo al pago de di-
Post crisis chos contratos una vez girado el cré-
dito.
70-60% Puesta en Marcha
1,3 - 1,45 veces Una vez validada satisfactoriamente,
el riesgo del proyecto disminuye sig-
8-10% nificativamente al aprobarse el test de
terminación.
14-18 años
Operación
Mandatorios
El riesgo se centra en el cumplimiento
de los ingresos proyectados por lo que
los riesgos de mercado, recurso y des-
empeño de la central son relevantes.
 Key elements for developing NCRE projects

Thus, project finance will be positive for a company with
a specific project when: (i) production is expected to have
such demand that buyers are willing to sign long-term sale
contracts; and (ii) contracts have strong safeguard clauses
for the project developer, such as those that reduce the
risk against possible failures; or have numerous and precise
dos and don’ts obligations, as well as make it easier to
fulfill such obligations in case of financial difficulties.
Also, the term of the loan will depend on the lifespan of
the asset, the term of energy purchase contracts and the
situation of the banking market.
6.2.5 Finance conditions
6.2.6 Sources of bank financing and other financial
institutions
The Chilean financial institutions that have been the
most active in evaluating NCRE projects are listed here
as a reference:
- Chilean: Banco BICE, Banco de Credito e
Inversiones, Banco Itau Chile, Banco de Chile, Banco
Security, Banco Santander-Chile, Banco Bilbao Vizcaya
Argentaria, Chile, CorpBanca and BancoEstado.

The finance conditions of a project will vary from case

- Foreign: KFW Bankengruppe, Latin American
to case, depending on the specifics of the project, the
Development Bank (CAF), Banco Espirito Santo de
technology and the conditions of the market, all of which
Investimento, New York Branch, Credit Agricole Corporate
will affect the risk assessment and the requirements
& Investment Bank, DnB, Inter-American Development
imposed by the financial institution in order to grant the
credit. Bank, Inter-American Investment Corporation, Deutsche
Bank, La Caixa.
Based on Feller Rate’s study on financing, the conditions
in which NCRE projects are usually funded in the world are
the following: 6.2.7 Risk analysis

Depending on the project stage, the risks can be divided

into three stages. The various risks that the financial
institution identifies for each stage of the project are
analyzed below:

Construction
Figure 28:
Common Source: Feller Rate Consulting, 2011. The stage with the greatest risk for
international the financier and where any delay
conditions for sets back flows and increases the loan.
project finance However, interests can be capitalized
on during construction before the
payment of such contracts.
Pre crisis Post crisis
Implementation
Interest rate LIBOR + 200-300 bps LIBOR + 300-500 bps
Debt/capital ratio 80-70% 70-60% Once successfully validated, the
project risk decreases significantly
DSCR 1,2 - 1,3 times 1,3 - 1,45 times when the completion test is passed.
Minimum required return Operation
6-8% 8-10%
(before taxes)
The risk is focused on obtaining the
Maximum credit period 18-20 years 14-18 years estimated revenues. That is why
Energy sale contract Advisable Mandatory the plant’s market, resource and
performance risks are relevant.
Due diligence costs US$100-US$400 US$100-US$400

81 80
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
Todo cierre financiero o aprobación de un crédito atraviesa
un proceso de “due diligence global” con el cual la enti-
dad financiera identifica y evalúa los riesgos asociados al
proyecto según una matriz de riesgos definida por cada
uno de ellos. Es un proceso largo, puede durar desde meses
hasta más de año y, además, es costoso debido a la gran
cantidad de profesionales especialistas que se requieren
para su realización. Estos costos deben ser cubiertos por
quien solicita el crédito.
Los riesgos pueden clasificarse principalmente según su
ámbito en: desarrolladores/socios, políticos/legales/regu-
latorios, construcción, tecnológico, operación y manteni-
miento, recurso, mercado, tasa y de fuerza mayor (natura-
leza e imprevistos).
81
Fuente: Banco Bice, 2012. Figura 29:
Ciclo de Valor para
el desarrollador v/s
riesgo del
financista
Ante estos riesgos identificados, el desarrollador debe
apuntar a mitigarlos lo más posible, ya que el resultado
del análisis determina la tasa de interés del préstamo soli-
citado. A priori, una condición es que todos los permisos y
estudios deben estar aprobados, todos los derechos regu-
larizados y el estudio de ingeniería debe estar finalizado.
A continuación, se describen los distintos tipos de riesgos
y las implicancias que pueden tener en el proyecto en caso
de no tomar los resguardos pertinentes. Adicionalmente,
se identifican mitigantes para cada uno de los riesgos.
 Key elements for developing NCRE projects

Source: Banco Bice, 2012. Figure 29: Value

cycle for the
developer vs.
investor risk
The construction phase is the
one with the highest risk for
financers
Physical/Mecanical
Completion

Debt
Project value for the Sponsor

Grace amortization
Period
Construction
decision $ risk of
financer

Debt transfer
Time

Idea Pre Pre Bankable

Concept
funding fact Factibility

Engineering and Construction Start-up Operation

Completion test

Every financial close or credit approval goes through a
process of “global due diligence”. The bank identifies and
assesses the risks associated with the project according
to a risk matrix. It is a long process that may last months
or over a year. It is also costly due to the large number of
specialists it requires. These costs must be covered by the
credit applicant.
The risks can be categorized according to their level
in: developers/partners, political/legal/regulatory,
construction, technology, operation and maintenance,
resource, market, rate and force majeure (nature and
unexpected events).
The developer should aim to mitigate these risks as much
as possible, since the result of this analysis determines the
interest rate of the loan. A priori, one condition is that all
permits and studies must already have been approved, all
rights regularized and the engineering study completed.
Below, we describe the different types of risks and their
implications to the project if the proper safeguards are
not taken. Additionally, mitigating factors for each risk are
identified.

81
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
RIESGOS (IMPLICANCIA)
Desarrolladores/Socios
(No superación de test de
terminación)
Políticos/Legales/Regulatorios Validez legal del SPV y sus accionistas.
(Incertidumbre jurídica)
Construcción
(Atrasos, sobrecostos,
impactos sobre performance
de la planta)
Tecnológicos
(Impacto en operación)
Operación y Mantenimiento
(Impacto en performance de
la planta y continuidad de
producción y suministro de
energía)
82
MITIGANTES
Conocimiento de las materias del proyecto.
Aporte de capital en riesgo.
Razonable solvencia financiera.
Motivación económica para impulsar el proyecto adecuadamente.
Relaciones con la comunidad.
Titularidad y derechos de propiedad sobre activos que garanticen el recurso (terre-
nos, derechos de agua, concesiones).
Obtención de permisos sectoriales ambientales y no ambientales.
Obtención de servidumbres.
Due Diligence legal por parte del banco.
Relaciones con la comunidad.
Aporte de Capital desarrollador/socios.
Garantía de terminación (alzada contra test de terminación).
Due Diligence técnico ingeniería conceptual y básica por ingeniero independiente.
Experiencia y capacidad financiera contratista y garantías comprometidas.
Revisión contratos con contratistas por parte del banco.
Contrato llave en mano con único EPC (precio y plazo cerrado más garantías y mul-
tas).
Supervisión de la construcción por ingeniero independiente.
Test de terminación al término de la puesta en marcha.
Garantía de desempeño como porcentaje del EPC contra performance de primeros
24 meses según parámetros definidos para caso base.
Seguros (construcción y transporte).
Aval de accionistas en caso de ser necesario.
Experiencia y respaldo de fabricante.
Exigencias de garantías al proveedor por defectos de fabricación.
Due Diligence técnico ingeniero independiente.
Seguros por daños equipos críticos y perjuicios por paralización y pérdida de bene-
ficios.
Priorizar proveedores con servicio técnico y bajos tiempos de respuesta y disponi-
bilidad de repuestos.
Contrato de operación y mantenimiento que garantice disponibilidad y performance
de la planta de acuerdo a condiciones del caso base así como mantenciones pre-
ventivas y correctivas.
Definición de penalidades en caso de indisponibilidad.
Exigencia de garantías al proveedor de los equipos por niveles de degradación se-
gún lo contemplado en el diseño del proyecto, así como niveles mínimos de rendi-
miento de los equipos.
Contrato de conexión.
Relación con comunidad.
 Key elements for developing NCRE projects
RISKS (IMPLICATIONS)
Developers/partners
(failing the completion test)
Political/legal/regulatory
(legal uncertainty)
Construction
(delays, cost overruns,
impacts on the plant’s
performance)
Technological
(impact on operation)
Operation and maintenance
(impact on the plant’s
performance and continuity
of energy production and
supply)
83
MITIGATING FACTORS
Knowledge of the project’s matters.
Capital contribution at risk.
Reasonable financial solvency.
Economic motivation to properly promote the project.
Relationship with the community.
Legal validity of the SPV and its shareholders.
Ownership and property rights over the assets to ensure the resource (land, water
rights, concessions).
Obtaining environmental and non-environmental sectorial permits.
Obtaining easements.
Legal due diligence by the bank.
Relationship with the community.
Developer/partners’ capital contribution.
Completion guarantee (against completion test).
Technical due diligence of conceptual and basic engineering by an independent
engineer.
Contractor’s experience and financial capacity, as well as guarantees.
Review of contracts with contractors by the bank.
Turnkey contract with sole EPC (price and deadline, plus guarantees and fines).
Construction supervision by an independent engineer.
Completion test at the end of start up.
Performance guarantee as a percentage of EPC against the performance of the first
24 months, according to parameters defined for the specific case.
Insurance (construction and transport).
Guarantee of shareholders, if necessary.
Experience and support of the manufacturer.
Supplier guarantee in case of manufacturing defects.
Technical due diligence by an independent engineer.
Insurance for damages on critical equipment and losses due to halt and loss of
profits.
Prioritize providers with technical support, shorter response times and availability
of spare parts.
Operation and maintenance contract that ensures availability and performance of
the plant according to the specific conditions, as well as preventive and corrective
maintenances.
Definition of fines in case of unavailability.
Guarantees by the equipment supplier for deterioration levels contemplated in the
project design, as well as minimum levels of equipment performance.
Connection contract.
Relationship with the community.
82
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

Recurso Mediciones en terreno.

(Impacto en producción y
condiciones de suministro de
energía)
Mercado
(Impacto en flujo de caja)
Variabilidad Tasa
(aumento costo financiero)
Naturaleza o Fuerza Mayor
(Paralización total o parcial
del proyecto)
Tabla 4:
Riesgos y
mitigantes.
Análisis de pérdidas e incertidumbres.
Auditoría externa a la metodología y resultados de la medición del recurso y a los
estudio de producción de energía por profesional o ente independiente (Due Diligen-
ce Técnico).
Due Diligence legal para verificar el acceso al recurso en el caso de mini hidro.
Verificación de continuidad de suministros críticos en el largo plazo como disponibi-
lidad y contratos con proveedores (ej: biomasa).
Cuenta de reserva para servicio de la deuda.
Venta total o parcial de energía bajo modalidad de PPA.
Calidad crediticia de contraparte.
Especificaciones del contrato (precio, indexación, bloque mínimo de energía a com-
prar garantizada, cláusulas de salida).
Asegurar un precio mínimo de venta.
Buscar que plazo del PPA exceda el plazo del crédito de forma tal de tener cubierto
cualquier inconveniente financiero que demore el servicio de la deuda.
Buscar modalidad “take or pay” donde idealmente se comprometa lo que se genera
y no un monto fijo que pueda implicar comprar energía en el mercado spot.
En el caso de venta al mercado spot realización de estudio por asesores expertos
que realicen proyección de precios y verificar permitan garantizar el ratio de co-
bertura de la deuda exigido o ajustar condiciones del crédito de forma tal que se
cumpla.
Obtener contrato de venta de atributo renovable.
Capacidad de inyección de energía a la red respaldada por el estudio de conexión.
Asegurar condición de adicionalidad para viabilidad de MDL (bonos de carbono).
Cuenta de reserva para servicio de la deuda.
Reducir riego mediante derivado de de la tasa de interés sobre el 80% de la deuda.
Ver opción de financiamiento a tasa fija.
Identificar y asegurar los eventos validados por un asesor de seguros independien-
tes (Due Diligence seguros).
Due Diligence técnico independiente verifica que el diseño de las obras sea el ade-
cuado.
Para eventos no asegurables estimar la probabilidad de ocurrencia de la forma más
precisa posible.
Selección de sitio debe contemplar que el emplazamiento tenga bajo riesgo ante
eventos naturales.
Fuente: CIFES.

83
 Key elements for developing NCRE projects

Resource On-site measurements.

(impact on production and
energy supply conditions)
Loss and uncertainties analysis.
External audit of the methodology and the results of the resource measurement
and energy production study by a professional or independent entity (technical due
diligence).
Legal due diligence to verify access to the resource for small-hydro projects.
Verify continuity of critical supplies in the long-term, such as availability and
contracts with suppliers (i.e.: biomass).
Reserve account for debt service.

Market Total or partial sale of energy through PPA.

(impact on cash flow)
Credit quality of the counterpart.
Contract specifications (price, indexing, minimum energy block with guaranteed
purchase, exit clauses).
Ensure a minimum selling price.
Looking for a PPA term that exceeds the loan term in order to cover any potential
financial issue that delays the debt service.
Looking for a “take or pay” scheme, where what is actually generated is committed
and not a fixed amount that may involve buying energy in the spot market. In the
case of sales to the spot market, carrying out a study done by expert advisers to
estimate prices and allow to guarantee the required coverage ratio of the debt or
adjust credit conditions in order to comply.
Negotiate a sales contract for a renewable attribute.
Energy generation capacity supported by the connection study.
Ensure additionality for MDL viability (carbon credit).
Reserve account for debt service.

Rate variability Reduce risk through a derivative of the interest rate on 80% of the debt.
(increase in financial cost) Analyze financing option at a fixed rate.

Nature or force majeure Identify and secure events validated by an independent insurance consultant
(total or partial suspension of (insurance due diligence).
the project) An independent technical due diligence verifies that the design of the works is
adequate.
Estimate the occurrence probability of uninsurable events as accurately as possible.
The selection of the site should consider low risk of natural events.
Chart 4:
Risks and
mitigating
factors Source: CIFES.

83
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
6.2.8 Herramientas de mitigación de riesgos
Las herramientas de mitigación de riesgo más comunes son:
Garantías: Se entiende por garantías todo
acto jurídico accesorio en virtud del cual un
deudor o un tercero compromete parte de su
patrimonio para garantizar el cumplimiento fiel
y oportuno de una obligación principal. En un fi-
nanciamiento de proyecto las garantías pueden
ser constituidas por el deudor, o bien, por sus
accionistas o sociedades relacionadas. Las ga-
rantías más comunes son:
(i) prenda sobre valores mobiliarios a favor
de los bancos y prenda comercial sobre el
100% de las acciones del deudor.
(ii) fianzas solidarias y codeudas solidarias.
(iii) prenda sin desplazamiento sobre los
activos del deudor.
(iv) prendas comerciales sobre los dere-
chos de que es titular el deudor en los dis-
tintos contratos que son relevantes para el
desarrollo del proyecto.
(v) prenda comercial sobre el dinero depo-
sitado en las cuentas del proyecto y sobre
las inversiones en renta fija permitidas
bajo la documentación del financiamiento.
(vi) subordinación de créditos y prenda co-
mercial sobre dichos créditos.
(vii) hipotecas (sobre bienes inmuebles y
derechos de aprovechamiento de agua).
(viii) endoso de las pólizas de seguro a
favor del acreedor o banco agente, según
corresponda.
(ix) diversos mandatos irrevocables de co-
bros (para el cobro del IVA del proyecto.
Apoyo Desarrolladores: El apoyo de los de-
sarrolladores se da, comúnmente, a través de los
siguientes modos:
(i) Asumir el compromiso para con el o los
acreedores de mantener de durante la vi-
gencia del financiamiento (a) un capital
mínimo en el deudor; y (b) directa y/o indi-
84
rectamente, su participación en el capital
del deudor y el control sobre el mismo.
(ii) Otorgar en todo momento el apoyo
técnico y administrativo que el deudor ne-
cesite para que pueda desarrollar su giro
de manera exitosa.
(iii) Aportar en dinero efectivo, mediante
aportes de capital y/o subordinación con-
vencional de créditos, recursos necesa-
rios al deudor, a fin de que éste pueda: (a)
completar en tiempo y forma las obras del
Proyecto; y (b) cubrir eventuales déficit en
la cuenta de reserva para el servicio de la
deuda.
(iv) Emitir una garantía financiera de ter-
minación del Proyecto, para garantizar la
obligación de completar en tiempo y for-
ma las obras del Proyecto.
Contratos de derivados: son uno de los
principales instrumentos financieros que, entre
otras cosas, permiten a las personas y empresas
anticiparse y cubrirse de los riesgos o cambios
que pueden ocurrir en el futuro, de tal manera
de evitar ser afectados por situaciones adversas.
Llevado al ámbito financiero, se traduce princi-
palmente en variaciones de tipo de interés y de
cambio de divisa.
La celebración de contratos de derivados se ha
tornado en una obligación impuesta por los fi-
nancistas de este tipo de proyectos, teniendo el
deudor en todo caso, la posibilidad de suscribir
Condiciones Generales Contratos De Derivados
en el Mercado Local Reconocidas para Efectos
de Compensación o ISDA Agreements.
Dentro de los contratos de derivados los más
usados en este tipo de operaciones se encuen-
tran: (i) el Contrato Swap de Tasa de Interés, para
efectos de cubrir fluctuaciones en las tasas de
interés variable; y (ii) el Contrato Permuta Finan-
ciera (Cross Currency Swap) Sobre Unidades de
Interés y Divisa, para los efectos de otorgar co-
bertura respecto al pago de capital e intereses
de aquellos créditos que se otorgan en una divi-
sa determinada y se pagan en otra.
En los últimos tiempos están llegando a Chile
modalidades de contratos de seguros para ase-
gurar ingresos fijos.
 Key elements for developing NCRE projects
6.2.8 Risk mitigation tools
The most common risk mitigation tools are::
Guarantees: Every accessory legal act
under which a debtor or a third party commits
part of its assets to guarantee full and timely
compliance with a primary obligation.
In project financing, guarantees can be
constituted by the debtor, its shareholders
or related companies. The most common
guarantees are:
(i) pledge of movable assets in favor of
banks and commercial collateral for 100%
of the debtor’s shares.
(ii) joint surety and joint debt.
(iii) non-possessory pledge.
(iv) commercial lien for the rights of the
debtor in the various contracts relevant
for the project.
(v) commercial lien for the money
deposited in the project’s accounts and
any fixed income investments allowed by
the financing documentation.
(vi) subordinated loans and commercial
lien for these loans.
(vii) mortgage (on real estate and water
use rights).
(viii) endorsement of insurance policies for
the creditor or agent bank, as appropriate.
(ix) various irrevocable mandates for
charges (for the project’s VAT collection).
Support for developers: Support for
developers usually occurs as follows:
(i) For the duration of the financing,
committing with the creditor(s) to a)
maintaining a minimum capital in the
debtor; and (b) participating in the capital
85
of the debtor and having direct and/or
indirect control over it.
(ii) Providing technical and administrative
support to the debtor at all times,
helping them to develop their business
successfully.
(iii) Providing the required resources
to the debtor in cash, through capital
contributions and/or conventional
subordinated loans, so that they can: a)
complete the project’s works in a proper
and timely manner; and b) cover any deficit
in the reserve account for debt service.
(iv) Issuing a financial guarantee of
project completion, in order to guarantee
the obligation to complete the works in a
proper and timely manner.
Derivative contracts: One of the main
financial instruments that allow people
and businesses to anticipate and cover
potential risks or changes, in order to avoid
being affected by adverse situations. In
the financial sector, it is mainly translated
into interest rate and currency exchange
variations.
Signing derivative contracts has become an
obligation imposed by the financiers of these
kinds of projects. The debtor has the possibility
of signing OTC derivative transaction contracts
in the local market recognized for compensation
or ISDA Agreements.
The following are the most widely used derivative
contracts: (i) interest rate swap contract. It
covers fluctuations in variable interest rates;
and (ii) cross currency swap of interest units and
currency units, in order to provide coverage for
the payment of capital and interests of all those
loans granted in a given currency and paid in
another.
Lately, new forms of insurance contracts are
being used in Chile to ensure a steady income.
84
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
6.3 Etapas de la gestión de financiamiento
A continuación, se define una serie de hitos dentro de la
gestión del financiamiento, que cuya acreditación puede
significar un avance dentro del desarrollo del proyecto.
6.3.1 Carta Mandato
La carta mandato o carta compromiso es aquella que el fi-
nancista envía a la atención del deudor con el objetivo de
poner en conocimiento a este último los términos y condi-
ciones bajo los cuales el banco está dispuesto a financiar
el proyecto. En ella, el banco hace una breve descripción
del financiamiento y de la aplicación que dichos fondos
tendrán. Asimismo, le indica que el financiamiento está
sujeto a la finalización, a satisfacción del banco, de un due
diligence legal, fiscal, técnico, ambiental, de mercado, de
seguros, del modelo financiero del proyecto, de tasación
de activos, entre otros. La carta mandato se extiende fir-
mada por el banco y el deudor debe firmarla en señal de
aceptación.
6.3.2 Term Sheet o términos y condiciones
Comúnmente, corresponde al Anexo I de la carta mandato
y en ella se describen con precisión los términos y con-
diciones del financiamiento. Se individualizan o expresan,
entre otras cosas, el deudor, los accionistas o garantes,
el o los bancos partícipes, el monto comprometido bajo
el financiamiento, el plazo del crédito, el calendario de
amortizaciones, las tasas de interés, los márgenes apli-
cables a dichas tasas, el monto de las comisiones de es-
tructuración del financiamiento, garantías requeridas, las
cuentas del proyecto, la operatividad de los pagos antici-
pados, condiciones que se deben cumplir antes del cierre,
las condiciones precedentes que se deben cumplir antes
de los desembolsos, las declaraciones y seguridades que
el deudor deberá formular, las obligaciones de hacer y no
hacer, los ratios financieros que se deben cumplir durante
la vigencia del crédito y las causales de exigibilidad anti-
cipada.
Es importante señalar que el term sheet es un instrumen-
to vinculante para las partes y lo que en ella se contiene
es un fiel reflejo de las negociaciones que las partes han
sostenido con anterioridad a la preparación del financia-
miento.
85
6.3.3 Due Diligence
Todo financiamiento de proyecto incluye necesariamente
la realización de un Due Diligence legal, por lo que será
necesario que el deudor proporcione al o los financistas
y a sus abogados información relativa a: (i) antecedentes
corporativos del deudor, sus accionistas y garantes; (ii) in-
muebles; (iii) derechos de aprovechamiento de agua; (iv)
autorizaciones ambientales y permisos; (v) servidumbres;
(vi) contratos de construcción, de suministro y equipa-
miento electromecánico, de operación y mantenimiento,
pólizas de seguro y cualquier otro contrato que pueda re-
sultar relevante para el proyecto.
6.3.4 Documentación
Todo financiamiento de proyecto estará sujeto a la condi-
ción que se prepare, otorgue y suscriba, a satisfacción del
o los financistas, la documentación de la operación, la que
incluirá entre otras: (i) un contrato de financiamiento y sus
anexos; (ii) contrato de agencia de garantías, en caso de
créditos sindicados; (iii) contratos de derivados; (iv) con-
tratos de apoyo; (v) fianzas solidarias y codeudas solida-
rias de parte de los accionistas o garantes; (vi) contratos
de garantías; (vii) mandatos; (viii) pagarés (pueden incluir
aval); (ix) cartas de instrucciones; y (x) cartas de comisiones.
6.3.5 Pre Cierre y Cierre Financiero
La fecha de cierre corresponde a la fecha en que de co-
mún acuerdo las partes han decidido que ocurra la firma
de la documentación del financiamiento. Cuando se trata
de financiamiento de proyectos muy grandes, las partes
y sus abogados pueden acordar tener un pre cierre el día
antes, de modo que la revisión de la documentación se
haga anticipadamente. De no acordar un pre cierre, el día
del cierre las partes revisarán la documentación impresa y
procederán a su firma.
6.3.6 Desembolsos
Los desembolsos de los créditos otorgados bajo un finan-
ciamiento de proyecto deben ocurrir dentro del período
en que las partes acordaron, el que comúnmente se co-
noce como periodo de disponibilidad y que mayormente
coincide con el período de construcción del proyecto. Para
que dichos desembolsos puedan materializarse normal-
mente es necesario cumplir con una serie de condicio-
nes, entre las cuales destacan entregar conjuntamente
con la respectiva solicitud de desembolso: (i) un certifi-
cado dejando constancia que el SPV y sus accionistas se
 Key elements for developing NCRE projects
6.3 Stages of financial management
A series of milestones within financial management are
defined below. Their accreditation may be positive in the
development of the project.
6.3.1 Mandate
The mandate or letter of commitment is sent by the
financier to the debtor in order to inform the latter of the
terms and conditions under which the bank is willing to
finance the project. The bank includes a brief description
of the financing and the use the funds will have. It also
indicates that financing is subject to the completion,
to the satisfaction of the bank, of various due diligence
processes: legal, tax, technical, environmental, market,
insurance, financial modeling of the project, valuation of
assets, among others. The letter is signed by the bank and
the debtor must sign it too as a sign of acceptance.
6.3.2 Term sheet
Typically, Annex I of the mandate accurately describes the
terms and conditions of the financing. Among other things,
the debtor, shareholders or guarantor are individualized or
stated. It also lists the participating banks, the amount
committed, the term of the loan, installments schedule,
interest rates, margins applicable to such rates, amount
of commissions for structuring the financing, required
guarantees, project accounts, operation of advance
payments, conditions to be met before closing, prior
conditions that must be met before disbursements,
statements and assurances the debtor must formulate,
obligations of dos and don’ts, financial ratios to be met
during the term of the loan and the grounds for early
enforceability.
It is important to note that the term sheet is a binding
instrument for the parties and its contents are an accurate
reflection of the negotiations they held prior to financing.
6.3.3 Due diligence
All project financing includes the completion of a legal
due diligence, which is why the debtor must provide the
financier(s) and their lawyers information on: (i) corporate
history of the debtor, their shareholders and guarantors;
(ii) properties; (iii) water use rights; (iv) environmental
authorizations and permits; (v) easements; (vi)
construction, supply and electromechanical equipment
contracts, operation and maintenance, insurance policies
and any other contract that may be relevant to the project.
6.3.4 Documents
All project financing will be subject to the conditions
prepared, granted and signed on to the satisfaction of
the financier(s). The documentation of the operation
includes, among others: (i) a financing contract and its
annexes; (ii) guarantees agency contract for syndicated
loans; (iii) derivative contracts; (iv) support contracts;
(v) joint surety and joint contracts by shareholders or
guarantors; (vi) guarantee contracts; (vii) mandates; (viii)
notes (may include guarantee); (ix) instruction letters; and
(x) commission letters.
6.3.5 Pre-closure and financial close
The closing date is the date on which both parties agreed
to the signing of the financing documentation. When
it comes to large project finance, the parties and their
lawyers may agree to hold a pre-closure the day before,
so that the review of the documentation can be done in
advance. If a pre-closure is not arranged, on the closing
day, the parties will review the printed documentation and
then sign it.
6.3.6 Disbursements
Disbursements of loans granted through project finance
should occur within the period agreed on by the parties,
which is commonly known as the availability period. It
usually coincides with the project construction period.
To materialize such disbursements, it is usually needed
to meet a number of conditions, among which the
following must be delivered together with the respective
disbursement request:
85
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
encuentran en cumplimiento de todas sus obligaciones,
no existen deudas de carácter tributario, laboral o previ-
sional, no se han producido causales de incumplimiento
y que los fondos del desembolso anterior (si hubiere sido
efectuado) fueron utilizados exclusivamente para el obje-
to acordado en el contrato de financiamiento, entre otras;
(ii) un certificado emitido por el ingeniero independiente
del proyecto, dejando constancia, en especial, que el gra-
do de avance de las obra en la construcción del proyecto
es satisfactorio y suficiente para que SPV cumpla con las
fechas establecidas en el programa de ejecución de las
obras y que el monto que se solicite liberar está confor-
me con los correspondientes estados de pago y/o facturas
presentados por el respectivo contratista y es consistente
con el presupuesto del proyecto; y (iii) copia de los esta-
dos de pago y/o facturas, según corresponda, visados por
el ingeniero independiente.
6.3.7 Test de cierre financiero
Corresponde a los procedimientos y objetivos que debe-
rán cumplirse para verificar que ha ocurrido la terminación
del proyecto financiado, entre los que se encuentran:
(a) Certificado del Ingeniero Independiente.
En él, el ingeniero independiente certificará entre
otras cosas que las obras civiles han sido construidas y
todos los materiales y equipos del proyecto han sido ins-
talados y montados y que las pruebas de conectividad
eléctrica del proyecto han sido realizadas y, a partir del
desarrollo de estas pruebas, el medidor de facturación del
proyecto ha comenzado a registrar la inyección de energía
a la red eléctrica de transmisión a la cual ésta se conecte.
(b) Certificado de Operación Técnica.
En él, el ingeniero independiente certifica que duran-
te un período determinado de meses consecutivos o no, el
proyecto ha alcanzado niveles de generación de energía
que, en forma acumulada, no son inferiores a lo estipulado.
(c) Certificado de Operación Financiera.
Es aquel en virtud del cual un auditor externo al deu-
dor certifica que éste, durante un período determinado de
meses, consecutivos o no, ha registrado un EBITDA acumu-
lado mayor o igual a que se acordó con el o los financistas
para que ocurra el test de terminación.
86
6.4 Otras consideraciones
6.4.1 Principios del Ecuador
Los Principios del Ecuador son una serie de pautas a las
que adhieren bancos tanto nacionales como extranjeros e
instituciones financieras y que tienen como objeto garan-
tizar que los proyectos financiados por estas instituciones
se lleven a cabo en forma socialmente responsable y res-
petuosa con el medio ambiente, estableciendo estándares
de cumplimiento sobre estas materias.
La sujeción a estos principios por parte de bancos finan-
cistas implica que el proyecto no sólo cumpla con los es-
tándares contemplados por la normativa ambiental chi-
lena, sino también con la impuesta por los Principios del
Ecuador, muchas veces con mayores grados de exigencia.
6.4.2 DL 600 Inversionistas extranjeros
Conocido como el Estatuto de la Inversión Extranjera, D.L.
600, ha sido la principal norma reguladora de la inversión
extranjera debido a los beneficios y seguridades que es-
tablece en relación al ingreso de capitales extranjeros y
constituye una garantía especial que otorga el Gobierno
chileno a los inversionistas extranjeros.
El D.L. 600 constituye un mecanismo voluntario adminis-
trado por la Vicepresidencia Ejecutiva del Comité de In-
versiones Extranjeras, (CIE) en virtud del cual el inversio-
nista extranjero suscribe voluntariamente un contrato de
inversión extranjera con el Estado de Chile y consiente en
sujetarse al esquema de derechos y obligaciones que se
derivan de esta relación contractual, y que se encuentran
establecido en el D.L. 600.
Los principales beneficios de este sistema son los siguientes:
a) El contrato que se celebra entre el inversionis-
ta extranjero y el Estado de Chile constituye un
contrato ley el cual no puede ser modificado
unilateralmente. Para ser modificado o dejado
sin efecto, se requiere el concurso de las dos vo-
luntades que lo firmaron: la del inversionista y la
del Estado.
 Key elements for developing NCRE projects
(i) certificate stating that the SPV and its shareholders are
in compliance with all their obligations, there are no tax,
labor or social security debts, there were no grounds for
non-compliance and previous disbursements (if any were
made) were used exclusively for the object agreed on
in the financing contract, among others; (ii) a certificate
issued by an independent engineer, stating in particular
that the progress of the works is satisfactory and sufficient
for the SPV to meet the dates specified in the execution
program of the works, and that the amount requested is
consistent with the corresponding payment statements
and/or invoices submitted by the respective contractor
and with the project budget; and (iii) a copy of payment
statements and/or invoices, as appropriate, approved by
the independent engineer.
6.3.7 Financial closing test
The procedures and objectives to be met to verify the
completion of the funded project, among others:
(a) Certificate from the independent engineer
The independent engineer shall certify that the civil
engineering works have been constructed and that every
material and equipment of the project has been installed.
Also, that the project’s electricity connectivity has been
tested and, from these tests, the billing meter of the
project has begun to register the energy generation into
the transmission power grid to which it is connected.
(b) Certificate of technical operation
The independent engineer certifies that for a certain
number of months, consecutive or not, the project has not
reached lower than expected energy generation levels.
(c) Certificate of financial operation
An external auditor certifies the debtor has registered
an accumulated EBITDA equal or higher than what was
agreed on with the financiers, for a certain number of
months, consecutive or not, in order for the completion
test to occur.
87
6.4 Other considerations
6.4.1 Equator principles
The Equator principles are a set of guidelines followed by
both domestic and foreign banks and financial institutions.
Their goal is to ensure that projects funded by these
institutions are carried out in a socially responsible and
environmentally friendly manner, establishing compliance
standards on these matters.
These principles imply that the project should not only
meet the standards set out by Chilean environmental
regulations, but also those imposed by the Equator
principles, which often possess higher requirements.
6.4.2 Law Decree 600 Foreign investors
Known as the Foreign Investment Statute, DL 600 has been
the main governing rule for foreign investment because
of the benefits and assurances it provides regarding the
inflow of foreign capital. It is a special guarantee provided
to foreign investors by the Chilean government.
DL 600 is a voluntary scheme managed by the Executive
Vice-presidency of the Foreign Investment Committee (CIE,
for its acronym in Spanish). It states that foreign investors
voluntarily sign a foreign investment contract with the
State of Chile and agree to be bound by the rights and
obligations arising from this contractual relationship, which
are established in DL 600.
The main benefits of this system are::
a) The contract between the foreign investor and the
State of Chile is a legal contract which cannot
be changed unilaterally. In order for it to be
modified or rescinded, it requires the agreement
of both signing parties: the investor and the
State.
86
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
b) Derecho a transferir al exterior capital y uti-
lidades líquidas. Una vez firmado el contrato
con el Estado de Chile y realizados los aportes
correspondientes, tiene derecho a transferir al
exterior la totalidad o parte del capital, luego
de transcurrido un año desde su ingreso al país.
Dicha remesa está exenta de toda contribución,
impuesto o gravamen, hasta el monto de la in-
versión materializada. Asimismo, podrá transfe-
rir las utilidades que se produzcan en Chile, tan
pronto éstas se generen previo cumplimiento de
las obligaciones tributarias correspondientes.
c) Acceso al mercado cambiario formal, tanto para
liquidar la moneda extranjera constitutiva del
aporte, como para los efectos de las remesas de
capital y utilidades, al tipo de cambio más favo-
rable.
d) No discriminación, garantizando al inversionis-
ta extranjero que en el ejercicio de su actividad
comercial, se le aplicarán las mismas leyes y re-
glamentos que se les aplican a los inversionistas
locales en esa misma actividad productiva. Se
establece un procedimiento administrativo que
busca evitar o eliminar actos que no cumplan
con lo señalado.
e) Los inversionistas foráneos que han suscrito el
contrato de inversión extranjera tienen derecho
a la invariabilidad tributaria. El artículo 7º del
D.L. 600 dispone que los inversionistas pueden
solicitar que en sus contratos se establezca que
se les mantendrá invariable, por un plazo de 10
años contado desde la puesta en marcha de
la respectiva empresa, una tasa de 42% como
carga impositiva efectiva total a la renta a que
estarán sujetos, considerando para estos efec-
tos los impuestos de la Ley de la Renta que co-
rresponde aplicar conforme a las normas legales
vigentes a la fecha de celebración del contrato.
Los inversionistas deben optar por este régimen
especial antes de firmar el contrato de inversión
extranjera. No tienen derecho a optar por este
régimen una vez que el proyecto se encuentra
en desarrollo.
87
f) El inversionista que haya solicitado la invariabi-
lidad tendrá derecho por una sola vez a renun-
ciar a ella e incorporarse al régimen impositivo
común, sin posibilidad de poder retornar al régi-
men de invariabilidad. Este beneficio puede ex-
tenderse, a solicitud del inversionista extranjero,
hasta un plazo de 20 años en el caso de inver-
siones industriales o extractivas, incluyendo las
mineras, por un monto igual o superior a los US$
50 millones.
g) Adicionalmente, el artículo 8º del mismo cuer-
po legal dispone que los titulares de inversiones
extranjeras acogidos al D.L. 600 tendrán derecho
a que en sus respectivos contratos se establezca
que se les mantendrá invariable, por el período
en que demore en realizar la inversión, el régi-
men tributario del impuesto sobre las ventas y
servicios y el régimen arancelario (IVA), aplica-
ble a las importación de máquinas y equipos que
no se produzcan en el país y que se encuentren
incorporados en la normativa del Decreto Ley Nº
825. De la misma invariabilidad gozarán las em-
presas receptoras de la inversión extranjera, en
que participen los inversionistas extranjeros, por
el monto que corresponda a dicha inversión.
6.4.3 Capítulo XIV
Una inversión extranjera puede también efectuarse a tra-
vés del Mercado Cambiario Formal, informándose de ello
al Banco Central de Chile según lo dispuesto en el Capítulo
XIV. La inversión extranjera realizada al amparo del Capí-
tulo XIV sólo se puede materializar mediante la interna-
ción a Chile de moneda extranjera, o mediante la cesión
de acciones o derechos sociales en sociedades constitui-
das en el exterior.
Este régimen de inversión no requiere autorizaciones pre-
vias del Banco Central o algún otro órgano administrativo,
pues opera a posteriori, y sólo para efectos de informar
al Banco Central la inversión efectuada con el objeto que
éste lo registre para fines estadísticos. La inversión ex-
tranjera realizada al amparo del Capítulo XIV no contiene
plazo para el ingreso de los fondos, a diferencia de lo que
ocurre en el D.L. 600.
Las normas del Capítulo XIV pueden ser modificadas uni-
lateralmente por el Banco Central sin que el inversionista
 Key elements for developing NCRE projects
b) The right to transfer capital and net profits
abroad. Once the contract with the State
of Chile is signed and the corresponding
contributions made, all or part of the capital can
be transferred abroad a year after its entrance
into the country. The remittance is exempt from
any contribution, tax or obligation up to the
amount of the investment. Profits produced in
Chile can also be transferred as soon as they are
generated, after fulfilling the corresponding tax
obligations.
c) Access to the formal exchange market at the
most favorable exchange rate, both to settle
the foreign currency that constituted the
contribution or for remittances of capital and
profits.
d Non-discrimination, ensuring foreign investors
that the laws and regulations applied to local
investors in the same sector will be applied
to them in the exercise of their business. An
administrative procedure is established to
prevent or eliminate acts that do not comply
with these provisions.
e) Foreign investors who have signed a foreign
investment contract are entitled to tax stability.
Article 7 of DL 600 states that investors can
request that their contracts stipulate the tax
will remain invariable for a 10-year period,
from the date of start-up of the company, and
a 42% rate as total effective income tax rate,
considering for this purpose the applicable taxes
from the Income Law in accordance with legal
regulations in force at the date of signing the
contract. Investors should opt for this special
regime before signing the foreign investment
contract. They have no right to opt for this
scheme once the project is being developed.
f) Investors who have requested an invariable tax
have the right to give it up and join the common
tax regime only once, without being able to
return to the invariable regime. This benefit may
be extended up to 20 years at the request of the
foreign investor, as is the case for industrial or
extractive investments, including mining, in an
amount equal or higher than US 50 million.
g) In addition, Article 8 of the same law states
that holders of foreign investments covered by
DL 600 are entitled to state in their contracts
that taxes on sales and services and their
tariff regime (VAT), applicable to the import
of machinery and equipment not produced in
the country and which are incorporated into
the rules of DL 825, will remain invariable for
the period needed to make the investment.
Companies receiving foreign investment will
enjoy the same invariability for the amount of
the investment if foreign investors participate in
the company..
6.4.3 Chapter XIV
Foreign investment can also be made through the formal
exchange market by informing the Chilean Central
Bank, according to the provisions of Chapter XIV. Foreign
investment under Chapter XIV can only be made by
bringing foreign currency into the country or through
the transfer of shares or rights in companies established
abroad.
This investment regime does not require prior authorization
from the Central Bank or any other administrative entity,
because it operates a posteriori. The sole purpose of
informing the Central Bank is to record the investment
for statistical purposes. Foreign investment made under
Chapter XIV contains no deadline for the entry of the
funds, unlike DL 600.
The regulations of Chapter XIV can be modified unilaterally
by the Central Bank without any rights being granted to
the foreign investor for having invested in accordance with
its provisions.
87
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC
extranjero tenga derechos que emanen de haber efec-
tuado inversiones de conformidad a sus disposiciones. El
mecanismo del Capítulo XIV se encuentra disponible para
inversiones cuyo monto sea superior a US$ 10.000; el ca-
pital y las utilidades pueden ser repatriados en cualquier
momento, sin que existan restricciones de tiempo pero sin
una garantía de acceso al Mercado Cambiario Formal para
la adquisición de las divisas.
Si bien en la actualidad no existen limitaciones que afec-
ten a los inversionistas extranjeros para el acceso al Mer-
cado Cambiario Formal, el Banco Central tiene la facultad
de establecerlas en cualquier momento si se presentan con-
diciones macroeconómicas adversas que así lo ameriten.
6.4.4 IVA en proyectos ERNC
Gran parte de las inversiones en proyectos ERNC están su-
jetas al Impuesto al Valor Agregado (IVA), el cual debe ser
pagado en el momento en que se efectúa la adquisición
de los bienes respectivos o la contratación de los servicios
correspondientes que estén afectos al referido impuesto,
dando lugar a un Crédito Fiscal de IVA. Este crédito fiscal
acumulado, se puede recuperar a través de la venta de
bienes o servicios afectos a dicho impuesto, una vez que
la planta esté operativa. Sin embargo, en algunos casos
pueden pasar meses o años antes de que esto suceda, lo
que genera costos financieros considerables a las empre-
sas. En efecto, desde el punto de vista del inversionista,
es relevante en términos de flujos, tener la posibilidad de
acceder a una recuperación anticipada de IVA,
88
Para este tipo de casos, en general, el Decreto de Ley N°
825 sobre Impuesto a las ventas y servicios, en su Artículo
27 bis, contempla un beneficio fiscal, en virtud del cual
el contribuyente puede optar a una devolución del IVA,
siempre y cuando éste se haya originado “en la adquisi-
ción de bienes corporales muebles o inmuebles destina-
dos a formar parte de su Activo Fijo o de servicios que
deban integrar el valor de costo de éste”.
Requisitos indispensables:
Ser contribuyente del Título II de la Ley sobre Im-
puestos a las Ventas y Servicios o exportadores.
Tener remanentes de Crédito Fiscal, determina-
dos de acuerdo con el artículo 23 de la ley cita-
da, durante seis períodos tributarios consecuti-
vos como mínimo.
Que dicho remanente esté originado por la ad-
quisición de bienes y servicios que pasan a for-
mar parte del activo fijo físico de la empresa.
Este beneficio fiscal es ampliamente usado en todas las
industrias y muchas instituciones financieras otorgan
préstamos específicos para pagar dicho impuesto. Más
información sobre la operación de este beneficio fiscal
se puede encontrar en el Manual Tributario Franquicias y
Beneficios Tributarios para Empresas y Personas realizado
por el Servicio de Impuestos Internos o consultar en www.
sii.cl.
 Key elements for developing NCRE projects
The mechanism in Chapter XIV is available for investments
over US 10 000; capital and earnings can be repatriated at
any time, with no time restrictions, but without guarantee of
access to the formal exchange market in order to purchase
foreign currency.
Even though there are no limitations in place to prevent
foreign investors from accessing the formal exchange market,
the Central Bank has the power to establish them at any time
if adverse macroeconomic conditions arise.
6.4.4 VAT for NCRE projects
Many of the investments in NCRE projects are subject to
VAT, which must be paid at the time of acquiring the assets
or contracting the corresponding services subject to tax,
resulting in a VAT tax credit. This accumulated tax credit
can be recovered through the sale of goods or services
subject to tax, once the plant is operational. However,
in some cases, it may take months or even years before
this happens, generating considerable financial costs for
companies. In fact, from the point of view of the investor in
terms of flows, it is important to have the ability to access
an anticipated recovery of VAT.
89
For such cases, DL 825 on the sales and services tax,
includes a tax benefit in Article 27 bis, under which the
taxpayer is eligible for a VAT refund, provided it has
originated “in the acquisition of movable or immovable
property intended to be part of its fixed assets or
services that should integrate its cost”.
Prerequisites:
Being a taxpayer under Title II of the Law on Tax
on Sales and Services or exporters.
Having a remaining tax credit, determined
in accordance with Article 23 of the
aforementioned law, for at least six consecutive
tax periods.
That the remnant is caused by the acquisition
of goods and services that become part of the
physical fixed assets of the company.
This tax benefit is widely used in all industries and many
financial institutions provide specific loans for paying
that tax. More information on the operation of this tax
benefit can be found in the Handbook on Franchise and
Tax Benefits for Businesses and Individuals issued by the
Internal Revenue Service. It is available at www.sii.cl (in
Spanish).
88
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

Anexo 1:
Listado de permisos que
aplican a ERNC
(no incluye conexión eléctrica)

89
 Key elements for developing NCRE projects

Appendix 1:
List of permits that
apply to NCRE
(not including electricity connection)

89
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

Grado de exi-
N° Línea de ac- Aplica a
Nombre del Permiso gencia de los
Permiso ción biomasa
requisitos
PAS 132 - Excavaciones de carácter o tipo arqueo-
Antecedentes Depende
1 lógico, antropológico, paleontológico o antropoar- Ambiental
Generales Emplazamiento
queológico (Ex PAS 76)
Autorización para corta de determinadas especies:
tamarugo, algarrobo, chañar, guayacán, olivillo, car- Antecedentes Depende
2 Ambiental
bonillo, espino, boldo, maitén, litro, bollén y quillay Generales Emplazamiento
(siempre que no constituyan bosque)
Estudios Bá- Depende
3 PAS 160 - Cambio de uso de suelo (ex PAS 96) Ambiental
sicos Emplazamiento
PAS 139 - Construcción o modificación de cualquier
obra pública o particular destinada al tratamiento o Estudios Bá-
4 Ambiental SI
disposición final de residuos industriales o mineros sicos
(ex PAS 90)
PAS 119 - Pesca de investigación para seguimiento
Estudios Bá- Depende
5 de poblaciones de especies hidrobiológicas (ex PAS Ambiental
sicos Emplazamiento
95)

PAS 147 - Recolección de huevos y crías con fines Estudios Bá- Depende
6 Ambiental
científicos o de reproducción (ex PAS 98) sicos Emplazamiento

PAS 146 - Caza o captura de animales de las espe- Estudios Bá- Depende
7 Ambiental
cies protegidas (ex PAS 99) sicos Emplazamiento

PAS 148, 149,150, 151,152 y 153- Corta de bosque

Estudios Bá- Depende
8 nativo o plantaciones (sin especies en categoría de Ambiental
sicos Emplazamiento
conservación) (ex PAS 102)
PAS 131 - Trabajos de conservación, reparación o
restauración de monumentos históricos; para remo-
ver objetos que formen parte o pertenezcan a un
monumento histórico; para destruir, transformar o Estudios Bá- Depende
9 Ambiental
reparar un monumento histórico, o hacer construc- sicos Emplazamiento
ciones en sus alrededores; o para excavar o edificar
si el monumento histórico fuera un lugar o sitio eria-
zo (ex PAS 75)

90
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

Aplica a Aplica a Organismo Organismo

Aplica a eólica Aplica a Solar
mini hidro geotermia que tramita: que otorga:

Consejo de Consejo de
Depende Depende Depende Depende
Monumentos Monumentos
Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento
Nacionales Nacionales

Depende Depende Depende Depende

SAG SAG
Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento

Depende Depende Depende Depende

SAG MINAGRI
Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento

SEREMI de SEREMI de
SI NO NO NO
Salud Salud

Depende
NO NO NO SUBPESCA SUBPESCA
Emplazamiento

Depende Depende Depende Depende

SAG SAG
Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento

Depende Depende Depende Depende

SAG SAG
Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento

Depende Depende Depende Depende

CONAF CONAF
Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento

Consejo de Consejo de
Depende Depende Depende Depende
Monumentos Monumentos
Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento
Nacionales Nacionales

91
 Key elements for developing NCRE projects

Permit Minimum Applicable to

Permit name Lines of action
No requirements Biomass

PAS 132 - Excavations of archaeological, anthropological,

General Depends on
1 paleontological or anthropo-archeological character or Environmental
information location
type (former PAS 76)
Authorization to cut down certain species: tamarugo,
algarrobo, chañar, guayacan, olivillo, carbonillo, espino, General Depends on
2 Environmental
boldo, maiten, litro, bollen and quillay (as long as they do information location
not constitute a forest)
Depends on
3 PAS 160 - Change in land use (former PAS 96) Environmental Basic studies
location

PAS 139 - Construction or modification of any public

4 or private works for the treatment or final disposal of Environmental Basic studies YES
industrial and mining waste (former PAS 90)

PAS 119 - Research fishing to monitor populations of Depends on

5 Environmental Basic studies
aquatic species (former PAS 95) location

PAS 147 - Collection of eggs and hatchlings for scientific Depends on

6 Environmental Basic studies
or reproductive purposes (former PAS 98) location

PAS 146 - Hunting or capture of protected species (former Depends on

7 Environmental Basic studies
PAS 99) location

PAS 148, 149,150, 151,152 and 153 - Cutting of native

Depends on
8 forests or plantations (with no species in the conservation Environmental Basic studies
location
category) (former PAS 102)
PAS 131 - Works of conservation, repair or restoration of
historic monuments; to remove objects that form part or
belong to a historical monument; to destroy, alter or repair Depends on
9 Environmental Basic studies
a historical monument or to build in its surroundings; or location
to dig or build if the historical monument is a wasteland
(former PAS 75)

90
 Key elements for developing NCRE projects

Applicable to Applicable to Applicable to Applicable to

Body dealing with Awarding body:
Small-hydro Geothermal Wind power Solar

Consejo de Consejo de
Depends on Depends on Depends on Depends on
Monumentos Monumentos
location location location location
Nacionales Nacionales

Depends on Depends on Depends on Depends on

SAG SAG
location location location location

Depends on Depends on Depends on Depends on

SAG MINAGRI
location location location location

YES NO NO NO SEREMI de Salud SEREMI de Salud

Depends on
NO NO NO SUBPESCA SUBPESCA
location

Depends on Depends on Depends on Depends on

SAG SAG
location location location location

Depends on Depends on Depends on Depends on

SAG SAG
location location location location

Depends on Depends on Depends on Depends on

CONAF CONAF
location location location location

Consejo de Consejo de
Depends on Depends on Depends on Depends on
Monumentos Monumentos
location location location location
Nacionales Nacionales

91
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

PAS 125 - Ejecutar labores mineras dentro de una

ciudad o población, en cementerios, en playas de
puertos habilitados y en sitios destinados a la cap-
tación de las aguas necesarias para un pueblo; a
menor distancia de 50 m, medidos horizontalmente,
de edificios, caminos públicos, ferrocarriles, líneas Estudios Bá-
10 Ambiental SI
eléctricas de alta tensión, andariveles, conductos, sicos
defensas fluviales, cursos de agua y lagos de uso
público, y a menor distancia de 200 m, medidos
horizontalmente de obras de embalse, estaciones
de radiocomunicaciones, antenas e instalaciones de
telecomunaciones (ex PAS 85)

PAS 121 - Ejecutar labores mineras en lugares de-

Estudios Bá-
11 clarados parques nacionales reservas nacionales o Ambiental SI
sicos
monumentos naturales (ex PAS 86)

PAS 122 - Ejecutar labores mineras en covaderas

Estudios Bá-
12 o en lugares que hayan sido declarados de interés Ambiental SI
sicos
histórico o científico (ex PAS 87)

PAS 133 - Construcciones nuevas en una zona de-

clarada típica o pintoresca, o para ejecutar obras de Estudios Bá- Depende
13 Ambiental
reconstrucción o mera conservación sobre monu- sicos Emplazamiento
mentos nacionales (Ex PAS 77)
PAS 120 - Iniciar trabajos de construcción o exca-
vación, o para desarrollar actividades como pesca,
Estudios Bá- Depende
14 caza, explotación rural o cualquiera otra actividad Ambiental
sicos Emplazamiento
que pudiera alterar el estado natural de un santuario
de la naturaleza (Ex PAS 78)
Estudios Bási-
PAS 161 - Calificación de los establecimientos in-
15 Ambiental cos + Perfil del SI
dustriales o de bodegaje (ex PAS 94)
Proyecto
PAS 140, 141, 142, 143, 144 y 145 Construcción,
modificación y ampliación de cualquier planta de
tratamiento de basuras y desperdicios de cualquier Estudios Bási-
16 clase; o para la instalación de todo lugar destinado Ambiental cos + Perfil del SI
ala acumulación, selección, industrialización, comer- Proyecto
cio o disposición final de basuras y desperdicios de
cualquier clase (ex PAS 93)
PAS 138 - Construcción o modificación de cualquier
Estudios Bási-
obra pública o particular destinada al tratamiento o Depende
17 Ambiental cos + Perfil del
disposición final de desagües y aguas servidas de Emplazamiento
Proyecto
cualquier naturaleza (Ex PAS 91)
Estudios Bá-
sicos + Perfil
PAS 155 - Construcción de las obras a que se refie- Depende
18 Ambiental del Proyecto +
re el artículo 294 del Código de Aguas (ex PAS 101) Emplazamiento
Estudios Avan-
zados

92
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

Ministerio de
Minería: Unidad SERNAGEO-
SI NO NO NO
de Medio Am- MIN
biente

Ministerio de
Minería: Unidad SERNAGEO-
SI NO NO NO
de Medio Am- MIN
biente
Ministerio de
Minería: Unidad SERNAGEO-
SI NO NO NO
de Medio Am- MIN
biente

Consejo de Consejo de
Depende Depende Depende Depende
Monumentos Monumentos
Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento
Nacionales Nacionales

Consejo de Consejo de
Depende Depende Depende Depende
Monumentos Monumentos
Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento
Nacionales Nacionales

SEREMI de SEREMI de
SI SI SI SI
Salud Salud

SEREMI de SEREMI de
SI SI SI SI
Salud Salud

Depende Depende Depende Depende SEREMI de SEREMI de

Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Salud Salud

Depende
SI NO NO DGA DGA
Emplazamiento

93
 Key elements for developing NCRE projects

PAS 125 - Carry out mining operations within a city or

settlement, in cemeteries, beaches of qualified ports
and sites aimed at collecting the water necessary
for a settlement; less than 50 m away -measured
10 horizontally- from buildings, public roads, railways, Environmental Basic studies YES
electricity power lines, chairlifts, ducts, levees, rivers
and lakes for public use, and less than 200 m measured
horizontally from reservoirs, radio stations, antennas and
telecommunications facilities (former PAS 85)

PAS 121 - Carry out mining operations in areas declared

11 as national parks, national reserves or natural monuments Environmental Basic studies YES
(former PAS 86)

PAS 122 - Carry out mining operations in guano deposits

12 or places that have been declared of historic or scientific Environmental Basic studies YES
interest (former PAS 87)

PAS 133 - New constructions in areas declared as

traditional or picturesque, or to carry out reconstruction Depends on
13 Environmental Basic studies
works or mere preservation of national monuments (former location
PAS 77)
PAS 120 - Begin construction or excavation works, or to
develop activities such as fishing, hunting, rural exploitation Depends on
14 Environmental Basic studies
or any other activity that may alter the natural state of a location
nature sanctuary (former PAS 78)

PAS 161 - Classification of industrial or warehousing Basic studies +

15 Environmental YES
establishments (former PAS 94) project profile

PAS 140, 141, 142, 143, 144 and 145 - Construction,

modification and extension of any waste treatment plant;
Basic studies +
16 or set up any site intended for the accumulation, selection, Environmental YES
project profile
processing, trade or final disposal of garbage and waste of
any kind (former PAS 93)
PAS 138 - Construction or modification of any public or
Basic studies + Depends on
17 private works for the treatment or disposal of drainage and Environmental
project profile location
waste-water of any kind (Ex PAS 91)
Basic studies +
PAS 155 - Construction of the works referred to in Article Project profile + Depends on
18 Environmental
294 of the Water Code (former PAS 101) Advanced studies location

92
 Key elements for developing NCRE projects

Ministerio de
Minería: Unidad
YES NO NO NO SERNAGEOMIN
de Medio
Ambiente

Ministerio de
Minería: Unidad
YES NO NO NO SERNAGEOMIN
de Medio
Ambiente
Ministerio de
Minería: Unidad
YES NO NO NO SERNAGEOMIN
de Medio
Ambiente

Consejo de Consejo de
Depends on Depends on Depends on Depends on
Monumentos Monumentos
location location location location
Nacionales Nacionales

Consejo de Consejo de
Depends on Depends on Depends on Depends on
Monumentos Monumentos
location location location location
Nacionales Nacionales

YES YES YES YES SEREMI de Salud SEREMI de Salud

YES YES YES YES SEREMI de Salud SEREMI de Salud

Depends on Depends on Depends on Depends on

SEREMI de Salud SEREMI de Salud
location location location location

Depends on
YES NO NO DGA DGA
location

93
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

Estudios Bá-
sicos + Perfil
PAS 156, 157 y 158 Obras de regularización y de- Depende
19 Ambiental del Proyecto +
fensa de cauces naturales (ex PAS 106) Emplazamiento
Estudios Avan-
zados
PAS 115 - Descargas en aguas sometidas a la ju- Estudios Bá-
risdicción nacional, materias, energía o sustancias sicos + Perfil
Depende
20 nocivas o peligrosas de cualquier especie, que no Ambiental del Proyecto +
Emplazamiento
ocasionen daños o perjuicios en las aguas, la flora o Estudios Avan-
la fauna (Ex PAS 73) zados
Estudios Bá-
sicos + Perfil
PAS 159 - Extracción de ripio y arena en los cauces
21 Ambiental del Proyecto + NO
de los ríos y esteros (ex PAS 89)
Estudios Avan-
zados
Estudios Bá-
sicos + Perfil
PAS 127 - Corta o explotación de alerce (ex PAS Depende
22 Ambiental del Proyecto +
103) Emplazamiento
Estudios Avan-
zados
Estudios Bá-
sicos + Perfil
PAS 128 - Corta o explotación de araucaria (ex PAS Depende
23 Ambiental del Proyecto +
104) Emplazamiento
Estudios Avan-
zados
Estudios Bá-
sicos + Perfil
PAS 129 - Corta o explotación queule, bailon, pitao, Depende
24 Ambiental del Proyecto +
belloto del sur, ruil y belloto del norte (ex PAS 105) Emplazamiento
Estudios Avan-
zados
Estudios Bá-
sicos + Perfil
Corta de bosque nativo o plantaciones (con espe- Depende
25 Ambiental del Proyecto +
cies en categoría de conservación) Emplazamiento
Estudios Avan-
zados

Constr./Seg./ Antecedentes
26 Aprobación de anteproyecto de edificación SI
Salud Generales

Constr./Seg./ Antecedentes
27 Certificado de informaciones previas SI
Salud Generales

Constr./Seg./ Antecedentes
28 Recepción definitiva de obras SI
Salud Generales

Constr./Seg./ Antecedentes
29 Patente municipal SI
Salud Generales

94
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

Depende Depende Depende

SI DGA DGA
Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento

NO NO NO NO DIRECTEMAR DIRECTEMAR

Depende
NO NO NO Municipio-DOH Municipio
Emplazamiento

Depende Depende Depende Depende

CONAF CONAF
Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento

Depende Depende Depende Depende

CONAF CONAF
Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento

Depende Depende Depende Depende

CONAF CONAF
Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento

Depende Depende Depende Depende

CONAF CONAF
Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento

DOM Munici- DOM Munici-

SI SI SI SI
pios pios

DOM Munici- DOM Munici-

SI SI SI SI
pios pios

DOM Munici- DOM Munici-

SI SI SI SI
pios pios

Depto de Ren- Depto de Ren-

SI SI SI SI tas y Patentes tas y Patentes
Municipios Municipios

95
 Key elements for developing NCRE projects

Basic studies +
PAS 156, 157 and 158 - Works for the regularization and Project profile + Depends on
19 Environmental
protection of natural riverbeds (former PAS 106) Advanced studies location

PAS 115 - Unloading of materials, energy or hazardous Basic studies +

substances of any kind in water under national jurisdiction, Project profile + Depends on
20 Environmental
that do not cause damages to the water, flora or fauna Advanced studies location
(former PAS 73)
Basic studies +
PAS 159 - Extraction of gravel and sand in riverbeds and Project profile +
21 Environmental NO
estuaries (former PAS 89) Advanced studies

Basic studies +
Project profile + Depends on
22 PAS 127 - Cutting or exploitation of larch (former PAS 103) Environmental
Advanced studies location

Basic studies +
PAS 128 - Cutting or exploitation of araucaria (former PAS Project profile + Depends on
23 Environmental
104) Advanced studies location

Basic studies +
PAS 129 - Cutting or exploitation of queule, bailon, pitao, Project profile + Depends on
24 Environmental
southern belloto, ruil and northern belloto (former PAS 105) Advanced studies location

Basic studies +
Cutting of native forests or plantations (with species under Project profile + Depends on
25 Environmental
conservation) Advanced studies location

Constr./Sec./ General
26 Approval of building draft project YES
Health information

Constr./Sec./ General
27 Certificate of previous information YES
Health information

Constr./Sec./ General
28 Final reception of works YES
Health information

Constr./Sec./ General
29 Municipal patent YES
Health information

94
 Key elements for developing NCRE projects

Depends on Depends on Depends on

YES DGA DGA
location location location

NO NO NO NO DIRECTEMAR DIRECTEMAR

Depends on
NO NO NO Municipio-DOH Municipio
location

Depends on Depends on Depends on Depends on

CONAF CONAF
location location location location

Depends on Depends on Depends on Depends on

CONAF CONAF
location location location location

Depends on Depends on Depends on Depends on

CONAF CONAF
location location location location

Depends on Depends on Depends on Depends on

CONAF CONAF
location location location location

YES YES YES YES DOM Municipios DOM Municipios

YES YES YES YES DOM Municipios DOM Municipios

YES YES YES YES DOM Municipios DOM Municipios

Depto de Rentas Depto de Rentas

YES YES YES YES y Patentes y Patentes
Municipios Municipios

95
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

Autorización sanitaria para tratamiento y/o disposi- Constr./Seg./ Antecedentes

30 SI
ción final de RISES no peligrosos Salud Generales

Ocupación de caminos públicos para transporte de Constr./Seg./ Antecedentes

31 SI
maquinaria con sobredimensión Salud Generales

Almacenamiento de explosivos (consumidor ocasio- Constr./Seg./ Antecedentes Depende

32
nal) Salud Generales Emplazamiento

Almacenamiento de explosivos (consumidor habi- Constr./Seg./ Antecedentes Depende

33
tual) Salud Generales Emplazamiento

Constr./Seg./ Antecedentes Depende

34 Transporte de explosivos
Salud Generales Emplazamiento

Ocupación de caminos públicos para transporte de Constr./Seg./ Estudios Bá-

35 SI
maquinaria con sobrepeso Salud sicos

Constr./Seg./ Estudios Bá- Depende

36 Acceso a caminos públicos (no concesionados)
Salud sicos Emplazamiento

Estudios Bási-
Constr./Seg./
37 Permiso de edificación cos + Perfil del SI
Salud
Proyecto

Estudios Bási-
Constr./Seg./
38 Informe sanitario cos + Perfil del SI
Salud
Proyecto

Estudios Bási-
Autorización de almacenamiento temporal de RES- Constr./Seg./
39 cos + Perfil del SI
PEL Salud
Proyecto

Estudios Bási-
Constr./Seg./
40 Declaración de emisiones de fuentes fijas cos + Perfil del SI
Salud
Proyecto

Estudios Bási-
Constr./Seg./ Depende
41 Acceso a caminos públicos (concesionados) cos + Perfil del
Salud Emplazamiento
Proyecto

96
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

SEREMI de SEREMI de
SI SI SI SI
Salud Salud

Dirección de Dirección de
SI NO SI NO
Vialidad Vialidad

Autoridad
Depende Depende Depende Depende
Fiscalizadora - DGMN
Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento
DGMN

Autoridad
Depende Depende Depende Depende
Fiscalizadora - DGMN
Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento
DGMN

Autoridad
Depende Depende Depende Depende
Fiscalizadora - DGMN
Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento
DGMN

Dirección de Dirección de
SI NO SI NO
Vialidad Vialidad

Depende Depende Depende Depende Dirección de Dirección de

Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Vialidad Vialidad

DOM Munici- DOM Munici-

SI SI SI SI
pios pios

SEREMI de SEREMI de
SI SI SI SI
Salud Salud

SEREMI de SEREMI de
SI SI SI SI
Salud Salud

SEREMI de SEREMI de
NO NO NO NO
Salud Salud

Depende Depende Depende Depende Dirección de

MOP
Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Vialidad

97
 Key elements for developing NCRE projects

Health authorization for treatment and/or disposal of non- Constr./Sec./ General

30 YES
hazardous industrial solid waste Health information

Constr./Sec./ General
31 Use of public roads for oversized machinery transportation YES
Health information

Constr./Sec./ General Depends on

32 Explosives storage (occasional user)
Health information location

Constr./Sec./ General Depends on

33 Explosives storage (regular user)
Health information location

Constr./Sec./ General Depends on

34 Explosives transportation
Health information location

Use of public roads for overweight machinery Constr./Sec./

35 Basic studies YES
transportation Health

Constr./Sec./ Depends on
36 Access to public roads (no concession) Basic studies
Health location

Constr./Sec./ Basic studies +

37 Building permit YES
Health project profile

Constr./Sec./ Basic studies +

38 Sanitary report YES
Health project profile

Constr./Sec./ Basic studies +

39 Hazardous waste temporary storage authorization YES
Health project profile

Constr./Sec./ Basic studies +

40 Statement of emissions from stationary sources YES
Health project profile

Constr./Sec./ Basic studies + Depends on

41 Access to public roads (concession)
Health project profile location

96
 Key elements for developing NCRE projects

YES YES YES YES SEREMI de Salud SEREMI de Salud

Dirección de Dirección de
YES NO YES NO
Vialidad Vialidad

Autoridad
Depends on Depends on Depends on Depends on
Fiscalizadora - DGMN
location location location location
DGMN

Autoridad
Depends on Depends on Depends on Depends on
Fiscalizadora - DGMN
location location location location
DGMN

Autoridad
Depends on Depends on Depends on Depends on
Fiscalizadora - DGMN
location location location location
DGMN

Dirección de Dirección de
YES NO YES NO
Vialidad Vialidad

Depends on Depends on Depends on Depends on Dirección de Dirección de

location location location location Vialidad Vialidad

YES YES YES YES DOM Municipios DOM Municipios

YES YES YES YES SEREMI de Salud SEREMI de Salud

YES YES YES YES SEREMI de Salud SEREMI de Salud

NO NO NO NO SEREMI de Salud SEREMI de Salud

Depends on Depends on Depends on Depends on Dirección de

MOP
location location location location Vialidad

97
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

Uso de la faja de los caminos públicos (obras sani-

tarias, tuberías o ductos para la conducción de líqui-
dos, gases o cables; las postaciones con alambrado Estudios Bási-
Constr./Seg./ Depende
42 telefónico, telegráfico o de transmisión de energía cos + Perfil del
Salud Emplazamiento
eléctrica o fibra óptica y, en general, cualquier ins- Proyecto
talación que ocupe los caminos públicos y sus res-
pectivas fajas)
Estudios Bási-
Autorización de sistemas de abastecimiento de agua Constr./Seg./ Depende
43 cos + Perfil del
potable Salud Emplazamiento
Proyecto
Estudios Bá-
sicos + Perfil
Constr./Seg./ Depende
44 Compensación de emisiones de fuentes fijas del Proyecto +
Salud Emplazamiento
Estudios Avan-
zados
Estudios Bá-
sicos + Perfil
Compensación de emisiones MP Y SO2 de estable- Constr./Seg./ Depende
45 del Proyecto +
cimientos regulados Salud Emplazamiento
Estudios Avan-
zados
Estudios Bá-
sicos + Perfil
Autorización de construcción, modificación, cambio Constr./Seg./ del Proyecto +
46 SI
y unificación de bocatomas Salud Estudios Avan-
zados + Inge-
niería
Estudios Bá-
sicos + Perfil
Constr./Seg./ del Proyecto +
47 Declaración de instalación e combustibles líquidos SI
Salud Estudios Avan-
zados + Inge-
niería
Estudios Bási-
48 Concesión eléctrica provisional Eléctrico cos + Perfil del NO
Proyecto
Estudios Bá-
sicos + Perfil
del Proyecto +
49 Declaración de instalación eléctrica interior Eléctrico SI
Estudios Avan-
zados + Inge-
niería
Estudios Bá-
sicos + Perfil
del Proyecto +
50 Concesión eléctrica definitiva Eléctrico NO
Estudios Avan-
zados + Inge-
niería

98
 Aspectos Claves en la Gestión de Proyectos ERNC

Depende Depende Depende Depende Dirección de Dirección de

Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Vialidad Vialidad

Depende Depende Depende Depende SEREMI de SEREMI de

Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Salud Salud

SEREMI de SEREMI de
NO NO NO NO
Salud Salud

SEREMI de SEREMI de
NO NO NO NO
Salud Salud

SI NO NO NO DGA DGA

NO NO NO NO SEC SEC

SI NO NO NO SEC SEC

SI SI SI SI SEC SEC

Ministerio de
SI NO NO NO SEC
Energía

99
 Key elements for developing NCRE projects

Use of the strip in public roads (waterworks, pipelines

or ducts for conducting fluids, gases or wires; poles
Constr./Sec./ Basic studies + Depends on
42 for telephone, telegraph, fiber optic or electricity power
Health project profile location
transmission and, in general, any facility that occupies
public roads and their strips)

Constr./Sec./ Basic studies + Depends on

43 Authorization for water supply systems
Health project profile location

Basic studies +
Constr./Sec./ Project profile + Depends on
44 Offsetting stationary source emissions
Health Advanced studies location

Basic studies +
Offsetting particulate matter and SO2 emissions from Constr./Sec./ Project profile + Depends on
45
regulated facilities Health Advanced studies location

Basic studies +
Project profile +
Authorization for the construction, modification, change Constr./Sec./
46 Advanced studies YES
and unification of inlet pipes Health
+ Engineering

Basic studies +
Project profile +
Constr./Sec./
47 Declaration of liquid fuels installation Advanced studies YES
Health
+ Engineering

Basic studies +
48 Provisional electricity concession Electricity NO
project profile

Basic studies +
Project profile +
49 Declaration of interior electricity installation Electricity YES
Advanced studies
+ Engineering
Basic studies +
Project profile +
50 Final electricity concession Electricity Advanced studies NO
+ Engineering

98
 Key elements for developing NCRE projects

Depends on Depends on Depends on Depends on Dirección de Dirección de

location location location location Vialidad Vialidad

Depends on Depends on Depends on Depends on

SEREMI de Salud SEREMI de Salud
location location location location

NO NO NO NO SEREMI de Salud SEREMI de Salud

NO NO NO NO SEREMI de Salud SEREMI de Salud

YES NO NO NO DGA DGA

NO NO NO NO SEC SEC

YES NO NO NO SEC SEC

YES YES YES YES SEC SEC

Ministerio de
YES NO NO NO SEC
Energía

99
 Estudios Bá-
sicos + Perfil
Declaración de instalación de centrales térmicas (a del Proyecto +
51 Eléctrico SI
gas) Estudios Avan-
zados + Inge-
niería

Antecedentes Depende
52 Compra de bienes fiscales Territorial/Rec.
Generales Emplazamiento

Antecedentes Depende
53 Arrendamiento de bienes fiscales Territorial/Rec.
Generales Emplazamiento

Concesión de uso oneroso de bienes fiscales (direc- Antecedentes Depende

54 Territorial/Rec.
ta) Generales Emplazamiento

Antecedentes Depende
55 Autorizar permutas de tierras indígenas Territorial/Rec.
Generales Emplazamiento

Estudios Bá-
sicos + Perfil
Constitución de derechos de aprovechamientos de
56 Territorial/Rec. del Proyecto + SI
aguas
Estudios Avan-
zados
Estudios Bá-
sicos + Perfil
Solicitud directa de concesión de exploración de
57 Territorial/Rec. del Proyecto + NO
energía geotérmica
Estudios Avan-
zados
Estudios Bá-
sicos + Perfil
Licitación pública de concesión de exploración de
58 Territorial/Rec. del Proyecto + NO
energía geotérmica
Estudios Avan-
zados
Estudios Bá-
sicos + Perfil
59 Concesión marítima mayor Territorial/Rec. del Proyecto + NO
Estudios Avan-
zados

*Basado en estudio de trámites del Ministerio de Energía del 2011, eventualmente pueden aplicar nuevos PAS con el
nuevo Reglamento Ambiental que ingresará el 24 de diciembre.

100
NO NO NO NO SEC SEC

Ministerio de
Depende Depende Depende Depende SEREMI de Bie-
Bienes Nacio-
Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento nes Nacionales
nales

Ministerio de
Depende Depende Depende Depende SEREMI de Bie-
Bienes Nacio-
Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento nes Nacionales
nales

Ministerio de
Depende Depende Depende Depende SEREMI de Bie-
Bienes Nacio-
Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento nes Nacionales
nales

Depende Depende Depende Depende

CONADI CONADI
Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento Emplazamiento

SI SI NO NO DGA DGA

Ministerio de Ministerio de
NO SI NO NO
Energía Energía

Ministerio de Ministerio de
NO SI NO NO
Energía Energía

Subsecretaría Ministerio de
NO NO NO NO
de Marina Defensa

101
 Basic studies +
Project profile +
51 Declaration of thermal power plants (gas) installation Electricity YES
Advanced studies
+ Engineering

General Depends on
52 Purchase of public property Territorial/Rec.
information location

General Depends on
53 Lease of public property Territorial/Rec.
information location

General Depends on
54 Onerous use permit of public property (direct) Territorial/Rec.
information location

General Depends on
55 Authorize exchanges of indigenous lands Territorial/Rec.
information location

Basic studies +
Project profile +
56 Constitution of water use rights Territorial/Rec. YES
Advanced studies

Basic studies +
Direct application for an exploration concession for
57 Territorial/Rec. Project profile + NO
geothermal energy
Advanced studies

Basic studies +
Public bid for granting exploration concession for
58 Territorial/Rec. Project profile + NO
geothermal energy
Advanced studies
Estudios
Básicos + Perfil
59 Major maritime concession Territorial/Rec. del Proyecto NO
+ Estudios
Avanzados

*Based on a 2011 study of procedures by the Ministry of Energy. New PAS may apply with the new environmental
regulation.

100
NO NO NO NO SEC SEC

SEREMI Ministerio
Depends on Depends on Depends on Depends on
de Bienes de Bienes
location location location location
Nacionales Nacionales

SEREMI Ministerio
Depends on Depends on Depends on Depends on
de Bienes de Bienes
location location location location
Nacionales Nacionales

SEREMI Ministerio
Depends on Depends on Depends on Depends on
de Bienes de Bienes
location location location location
Nacionales Nacionales

Depends on Depends on Depends on Depends on

CONADI CONADI
location location location location

YES YES NO NO DGA DGA

Ministerio de Ministerio de
NO YES NO NO
Energía Energía

Ministerio de Ministerio de
NO YES NO NO
Energía Energía

Subsecretaría de Ministerio de
NO NO NO NO
Marina Defensa

101
 (Footnotes)

1) Conforme a lo definido por la Ley 20.571/2012 que

modifica artículo 149 de LGSE.

2) Conforme a lo definido por las modificaciones

introducidas por la Ley 19.940/2004.

3) Reglamento bajo elaboración.

4) Reglamento bajo elaboración.

 (Footnotes)

1) According to Law 20,571/2012 that

modifies the article 149 of the LGSE.

2) According to the modifications

introduced by Law 19,940/2048.

3) Regulation under preparation.

4) Regulation under preparation.