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DERECHO Curso:
HISTORIA E INTRODUCCIÓN AL
DERECHO
DOCENTE:
DR. JHONI SHANG CASTILLA COLQUEHUANCA
PRESENTADO POR:
FRANKLIN CHURANA MAMANI
YENY LIZBET CHIPANA PAREDES
YOANA ROSA LUZ TEVEZ MONTESINOS
LILIAN PILAR INCAHUANACO YUCRA
EDWIN ALEX CHOQUECOTA QUISPE
JAVIER RUELAS FLORES
NELIDA YUCRA APAZA
SEMESTRE: II GRUPO: A
PUNO-PERU
2018
1
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela Profesional de Derecho
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN...........................................................................................................................................6
CAPÍTULO I........................................................................................................................................ 7
ANTECEDENTES DE LA REPUBLICA......................................................................................................................7
1.1.Descomposición social.......................................................................................................7
1.2. El monopolio.............................................................................................................. 8
1.3.La independencia de las colonias sudamericanas.............................................................9
1.4.La ilustración............................................................................................................. 9
CAPÍTULO II..................................................................................................................................... 11
CONSTITUCIONES EUROPEAS ANTECESORAS A LA REPUBLICA.................................................................11
2.1. Contexto Histórico.......................................................................................................11
2.2. Estatuto de Bayona.....................................................................................................12
2.2.1. Importancia Institucional del Estatuto de Bayona en el constitucionalismo
Hispanoamericano..............................................................................................................13
2.3. Constitución de Cádiz..................................................................................................13
2.3.1. Los diputados peruanos y americanos a las Cortes de Cádiz.............................14
2.4. Características de la Constitución de 1812.................................................................15
2.4.1. Influencia de la constitución de Cádiz en América..............................................16
CAPÍTULO III.................................................................................................................................... 17
INICIOS DE LA REPUPLICA.......................................................................................................................17
3.1. Corriente libertadora del sur................................................................................17
3.1.1. Reglamento provisorio de huaura........................................................................18
3.1.2. Protectorado de José de san Martin....................................................................19
3.1.3. El Perú antes de la llegada de simón bolívar.......................................................20
3.1.4. Corriente libertadora del norte y consolidación de la independencia..................21
3.1.5. Constituciones a lo Largo del periodo Republicano.............................................21
A. Constitución Política de 1823..........................................................................................21
A.1.Estructura y Características Principales de la constitución de 1823............................22
B. Constitución Política De 1826.......................................................................................23
B.1.Estructura y características de la constitución de 1826...............................................24
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C.Constitución de 1828..............................................................................................25
C.1......................................................................................Estructura y características:
26
D. Constitución política de 1834.................................................................................27
D.1.Estructura y características de la Constitución de 1834.......................................28
E.Constitución de la Confederación Peruano-Boliviana (1836-1837).........................29
E.1.............Estructura Política Y Judicial durante la Confederación Peruano- Boliviana
30
F.Constitución de la Republica Peruana, Huancayo: 1839........................................31
F.1................................................................................................................. Estructura.
32
G.Constitución de la Republica Peruana de 1856......................................................33
H. Constitución de la Republica Peruana de 1860......................................................34
H.1.Estructura y características de la constitución de 1860.......................................36
I. La constitución Política de 1867..............................................................................37
I.1. Estructura y características...................................................................................38
J.Estatuto Provisorio de 27 de diciembre de 1879.....................................................38
K.Constitución Política de 1920.................................................................................40
K.1......................................................................Estructura y características generales
............................................................................................................................. 41
L.La Constitución Política de 1933.............................................................................42
L.1.......................................................................Estructura y características generales
43
M. Constitución de la república de Perú: 1979...........................................................45
M.1. Estructura y características generales................................................................46
N. Constitución Política del Perú de 1993...................................................................47
N.1.Estructura y características de la constitución peruana de 1993.........................49
CAPÍTULO IV.............................................................................................................................51
DESARROLLO DEL CÓDIGO CIVIL Y PENAL DURANTE LA REPÚBLICA....................................51
4.1. Código Civil:............................................................................................................51
4.1.1. Características de los principales códigos civiles.........................................53
4.1.1.1. El Código Civil De 1852.................................................................................53
4.1.1.2............................................................................................El Código Civil 1936
54
4.1.1.3.......................................................................................El Código Civil De 1984
55
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4
HISTÓRIA
DEL
DERECHO
PERUANO
EN LA
REPÚBLICA
INTRODUCCIÓN
El primer capítulo trata acerca de los antecedentes de la república que realiza una
amplia descripción de la evolución política y jurídica del Perú; el capítulo se basa en las
constituciones europeas las cuales son la base del derecho peruano; el capítulo tres
desarrolla las diferentes constituciones y estatutos provisorios que se dieron en el Perú a los
largo de la república; en el capítulo cuatro se hace mención a los diferentes códigos tanto
civiles como penales; el capítulo quinto contempla las instituciones que desarrollaron la
función de administrar justicia en el Perú.
CAPÍTULO I
ANTECEDENTES DE LA REPUBLICA
El Perú, luego de una férrea opresión y tras las continuas luchas y múltiples
subversiones tuvo que enfrentar esa opresión y oír el clamor de los ciudadanos, para al fin
lograr su independencia. La cual no fue nada fácil por la evidente oposición de España que
no iba a permitir que su principal fuente de riqueza se le escapase literalmente de las
manos, además de la coyuntura nacional, el Perú no estaba aunado sino que se encontraba
en constantes disensiones entre ellos, viendo cómo paulatinamente se estaba destruyendo.
La descomposición social era el mayor problema, fue por ella que a pesar de todos
los esfuerzos, estos fracasaban, sin embargo es relevante mencionar que poco a poco fueron
generando en el peruano un sentimiento y deseo de libertad y nacionalismo.
1.2. El monopolio
Todo esto creo un ambiente favorable para las colonias sudamericanas, las
confrontaciones entre España y Francia crearon en sí, que los países sudamericanos
orienten y aprovechen la coyuntura, y viabilizar la independencia.
Otro punto común entre los historiadores es que un antecedente se encuentra en las
ideas de la Ilustración y del Liberalismo.
1.4. La ilustración
Pero más importante fue la invasión napoleónica a España, que como veremos más
adelante remeció los cimientos de las elites y de la burocracia política al crear una crisis de
legitimidad con la promulgación del Estatuto de Bayona, el cual fue recibido de diversas
maneras según el virreinato. La creación de la Junta Central en Cádiz, la emisión de una
constitución liberal en 1812 y el retorno al absolutismo en 1814, para que tan sólo seis años
después.
CAPÍTULO II
Dicho movimiento, generó un gran movimiento a nivel mundial que trajo consigo la
creación de variadas constituciones. En su obra Vida del Estado, Donnediue de Vabre
señala lo siguiente:
Esta fue una Carta Otorgada que recogió algunos derechos fundamentales como la
supresión de privilegios, la inviolabilidad del domicilio, la libertad de imprenta, la
abolición del tormento y el derecho al acceso a cargos públicos.
Creó también las Cortes y el Senado. Impuso la religión Católica como la única sin
permisión de alguna otra.
A pesar de ser impuesta por los franceses, sería la primera Constitución elaborada y
aprobada por los españoles en Cádiz, en 1812.
2.2.1. Importancia Institucional del Estatuto de Bayona en el
constitucionalismo Hispanoamericano
El paso de Napoleón por la historia, si bien fue corto, tuvo la fuerza suficiente para
dejar una gran huella en la historia. Esto fue porque la revolución emprendida en Francia,
no era solo para dicho país, sino para el mundo entero, esto implicaba imponer las
corrientes constitucionalistas en boga partiendo de principios liberales, aunque para
imponerlos, se atropellaban los derechos que se buscaban implantar.
Luego del levantamiento del pueblo español contra los franceses, se dio a lo largo
del país un agrupamiento en su contra en lo que se conocerían como las Juntas. El 25 de
septiembre de 1808, se constituyó la Junta Suprema Central Gubernativa con sede primero
en Aranjuez (Madrid) y luego en Sevilla. Tuvo como su principal función dirigir la guerra y
posteriormente avocarse a la reconstrucción del Estado, el mismo que se encontraba
devastado debido a las rápidas sucesiones que se dieron desde Carlos IV para finalmente,
luego de 3 sucesiones, recaer en José I, hermano de Napoleón Bonaparte. La invasión
francesa, relego a la península los pocos territorios que no estaban bajo su control, fueron
las juntas quienes lograron gestionarlos y aglutinarlos, esto fue principalmente en el sur y
levante español.
Fueron largas las deliberaciones de las Cortes para poder definir los nuevos rumbos
constitucionales, estos pasaban por temer territoriales que incumbían también a los
americanos, los cuales no estaban representados en su totalidad en las Cortes: así como
Nueva España, el Caribe, la Florida, y el Perú sí que acudieron, el Río de la Plata y
Venezuela no enviaron representantes. Tras dos años de debates y negociaciones, la
Constitución española de 1812 se promulgó en el Oratorio de San Felipe Neri el día de San
José (19 de marzo) de aquél año. Su vigencia se prolongó hasta el retorno de Fernando VII,
que abolió la Constitución nada más ser entronizado, en 1814.
El grupo de diputados americanos en las Cortes de Cádiz y Madrid, fue uno muy
sólido respecto a los problemas planteados cuando se trataban temas que inmiscuían a las
provincias americanas del Imperio.
En ella se reconoce a Fernando VII como único rey y se declaran nulas las
abdicaciones de Bayona y como era de suponer, por ser los franceses el enemigo se tendía a
huir de aquello que los caracterizaba; los códigos y las declaraciones de derecho. Es por
esta razón que no se encuentra un orden lógico por el cual se podría uno guiar, debía
buscarse a lo largo del código lo que uno necesitaba conocer. Proclama la monarquía pero
desconfía del monarca, rompiendo totalmente con el sistema anterior.
Esta constitución seria derogada en 1814, para ser restablecida en 1820 y así hasta
que finalmente es sustituida por la constitución de 1837.
Entre 1812 y 1821, se reestructura el viejo pacto colonial entre España y América,
esto incluyó un nuevo esquema ideológico liberal y así la elite colonial pudo reafirmar su
poder social y político bajo una fachada democrática.
Ese congreso o Cortes como se le llama en España, fue la escuela donde se practicó
por primera vez el parlamentarismo y se realizaron elecciones para diputaciones. En el Perú
se cumplieron las disposiciones constitucionales de 1812, incluyendo el derrumbe de los
símbolos del vasallaje, la libertad de prensa y la supresión del tribunal de la inquisición,
cuyo local en la plaza de las tres virtudes fue saqueado por la turba liberal.
INICIOS DE LA REPUPLICA
El ejército dirigido por San Martín se preparó desde 1814 a 1816 en Argentina,
constaba de 3,897 soldados y el 18 de enero de 1817 inicio la movilización cruzando los
Andes. Tras la batalla de Chacabuco, Cancha Rayada y Maipú respectivamente se selló la
independencia de Chile y finalmente en 1820, San Martín y O'Higgins logran organizar la
expedición que liberaría Perú de la Corona Española.
Tras ello La Serna y sus tropas huyeron a la sierra central, para después enrumbar al
Cusco. Esto permitió el ingreso pacífico de San Martín a Lima para proclamar la
Independencia del Perú. La ceremonia se realizó en la Plaza Mayor, el 28 de julio de 1821,
y que sería posterior mente consolidada con las batallas de Junín y Ayacucho en el
año1824.
Tras terminada su labor en Pisco San Martín y sus tropas se embarcaron rumbo al
norte de Lima para instalar su nuevo cuartel general en Huaura. Es aquí que el líder patriota
promulga un reglamento provisional creando los primeros departamentos del Perú: Lima,
Trujillo, Tarma y Huaylas.
Este reglamento es realmente importante en la historia del derecho por haber sido el
principio del rompimiento con el derecho Indiano, así como el primer texto que modificó
sustancialmente el régimen político y administrativo español establecido en el Perú. De
alguna u otra manera, significó el nacimiento del derecho patrio.
El Perú fue gobernado provisionalmente por Don José de San Martín con el título
de Protector. Durante un año trato de organizar el nuevo Estado con la intención de
implementar una monarquía constitucional. También intentó terminar con la resistencia
realista en la sierra sur, pero no contaba con la fuerza militar suficiente.
Al retirarse del Perú San Martín, el gobierno fue asumido por tres grandes
personalidades: Don José de la mar, Felipe Antonio Alvarado y Manuel Salazar y
Baquíjano, quienes con el fin de eliminar a los realistas que se encontraban en el Perú
organizaron un plan llamado primera campaña de puertos intermedios, que terminó con una
terrible derrota en Moquegua el 21 de enero de 1823.
Desde que Simón Bolívar llega al Perú tenía como objetivo anular a Riva Agüero,
debido a la división que este había causado en el gobierno del país, lo cual finalmente logro
con la ayuda de Gutiérrez de la Fuente, quien anteriormente había estado al servicio de
Riva Agüero. Simón Bolívar conformo su gobierno con Faustino Sánchez Carrión como
secretario de gobierno y Antonio José de Sucre como jefe de su estado mayor. Con el fin de
financiar su campaña libertadora, impuso una contribución indígena y en forma
simultáneamente desarrolla una gran leva en parte de la sierra de Junín y Huánuco, así
como la expropiación de bienes de los campesinos, por parte del ejército patriota
bolivariano.
El congreso constituyente del Perú inicio el debate del proyecto de nuestra primera
constitución republicana, y segunda de nuestra historia , el día lunes 28 de abrilkde1823,
encontrándose presentes en la sale de sesiones cincuenta señores representantes, ante los
cuales, según el diario de los debates, el ¨Señor presidente abrir la discusión con un
elocuente discurso que habiendo llamado altamente la atención del Congreso tanto por su
objeto dignamente desempeñado como por su belleza oratoria, se mandó que se imprimara
en la gaceta oficial y también por separado .¨
La constitución de 1823, disponía que el jefe de Estado era elegido por congreso y
que todos los actos de su administración seria refrendados por el ministro del ramo,
requisito sin el cual se reputarían nulos. No podía mandar la fuerza armada sin
consentimiento del congreso, ni bajo ningún pretexto puede intervenir en asunto judicial
alguno.
Consto con 194 artículos, divididos en dos secciones de cuatro capítulos la primera
y cinco la segunda, además establecía como inviolables los siguientes derechos: La libertad
civil , la seguridad personal y la del domicilio, la propiedad , el secreto de las cartas, el
derecho individual de presentar peticiones o recursos al Congreso o al Gobierno, la buena
opinión, o fama del individuo, mientras no se le declare delincuente conforme a las leyes, la
libertad de imprenta en conformidad de la ley que la arregle , la libertad de la
agricultura, industria, comercio y minería, conforme a las leyes, la igualdad ante la ley, ya
premie o castigue.
El poder Judicial conformado por los Colegios Electorales formarían las ternas para
los Magistrados y Jueces y los titulares serían designados por el Senado. Los de la Corte
Suprema eran escogidos por los censores entre listas preparadas por el Senado. Los
colegios electorales, tenían intervención en la reforma de la constitución, la que no podía
ser suspendida. Abolía el gobierno municipal y sus funciones específicas, se atribuían a las
autoridades políticas, a los prefectos.
Tuvo un total de 150 artículos divididos en once títulos, de donde resaltan los
capítulos II, II y IV al establecer las funciones de la cámara de tribunos, senadores y la de
censores.
C. Constitución de 1828
Fue de tendencia liberal, por lo que concedía el sufragio a todos los hombres libres
nacidos en el territorio del Perú sin excepción, mayores de veintiún años o casados que no
hubiesen sido condenados a pena ni aceptado empleo de otra nación, ni hecho tráfico de
esclavos o pronunciado voto religioso. También se concedía este derecho a los extranjeros
que hubiesen servido en el ejército o en la armada o estuviesen avecinados desde el
año1820 o que después de un año hubiesen obtenido la carta de ciudadanía (de
naturalización), no exigiéndosele para lograr ésta ningún requisito. Las elecciones se
efectuarían por votación en las parroquias y las provincias. La elección de Presidente y
Vicepresidente se efectuaba nombrando cada colegio dos individuos de los que uno por lo
menos, no debía ser natural ni vecino del departamento. El ejercicio de la soberanía residía
en tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.
Poder Judicial: en el que los jueces eran inamovibles, salvo destitución por
tendencia legal. El presidente de la República nombraba, la propuesta interna del senado, a
los vocales de la corte suprema y superior y a los jueces de Primera Instancia, a propuesta
interna de la respectiva Corte Superior. Contó con un total de 182 artículos.
El general Agustín Gamarra, presidente del Perú en 1833, convoco a los colegios
electorales para la elección del presidente de la república. Sin proponerse, la convocatoria
coincidió con el mandato de la constitución de 1828, que disponía la reunión de una
Convención Nacional para el mes de julio de año1833, autorizada para modificar e todo o
parte la constitución. Sin embargo, la Comisión se instaló oficialmente el 12 de
septiembre de1833, siendo su primer presidente Don Francisco Gonzáles de Paula Vigil.
El primer artículo que habría de ser modificado, sería el Artículo 2º que establece
textualmente: ¨ La nación peruana es para siempre libre e independiente de toda potencia
extranjera. No será jamás patrimonio de persona o familia alguna; ni admitirá con otro
Estado unión o federación que se oponga a su independencia. En la nueva carta de 1834, se
suprimió la referencia a la unión o federación con otras potencias amigas.
De otra parte, la mano del presidente de la Suprema Corte de Justicia. Don Manuel
Lorenzo de Vidaurre, se dejó sentir en cuanto a su reclamo de dotar al Perú de los códigos
que necesitaba para organizar su vida nacional: el civil, el penal, el de comercio y el de los
procedimientos; y así en el artículo 11º de las ¨Disposiciones Transitorias ¨, se dispuso que:
¨ En la apertura de cada sesión anual presentara al congreso la Corte Suprema el proyecto
de uno de los códigos de la legislación, empezando el civil.
Santa Cruz era uno de los primeros nacionalistas, con Riva Agüero, Berindoaga,
Aristizabal, Teron y tantos otros. Pero su presidencia fue efímera, el congreso liberal no lo
considero el hombre manejable que buscaban, y tras ser despojado del mando supremo,
marchó a Chorrillos, y es allí donde lo vienen a buscar los hombres del Alto Perú para
ofrecerle la presidencia de la nueva Republica Boliviana. Santa Cruz acepta, pero con la
idea obsesiva de volver a reunir a las porciones del Perú: el Alto y el Bajo en una sola
patria. Mas Santa Cruz, nacido en Harina, un lugar vinculado a las primeras guerras civiles
del Perú, lleva este fatalismo y su obra es combatida por algunos peruanos y alto peruanos
miopes políticamente, y que con sus actos favorecieron el plan de acción internacionales de
Diego Portales, y Santa Cruz, al final no solamente ve destruida su obra amorosamente
construida, sino que va ser desterrado en virtud de un tratado internacional impuesto por
las bayonetas chilenas.
La jefatura del gobierno estaba a cargo del Protector. El poder legislativo general
residía en un congreso bicameral representativo. El poder ejecutivo general residía en el
Protector, además jefe de Estado, de Gobierno y General de las fuerzas armadas, y en
el Consejo de Ministros. El poder judicial general, por su parte, residía en una corte
superior a las Cortes Supremas de las repúblicas conformantes.
Conocida como la ¨Constitución de Huancayo¨ rigió entre 1839 y 1855, año en que
el 26 de julio se promulgo el Estatuto Provisorio de la Convención Nacional. Su vigencia
tuvo un paréntesis: El directorio de Vivanco, quien convoco a una asamblea nacional con el
fin de dar una Carta Política, pero los revolucionarios de los generales Nieto en Moquegua
y Mendiburo en Tacna y secundada por Castilla e Iquique, alteraron la paz del directorio de
Vivanco, que concluyó con un fuga por Islay, luego de su derrota por Castilla en
Arequipa, y su llegada a lima el 27 de julio, para ser deportado del Perú el 1 de agosto de
1844.
F.1. Estructura.
En realidad este articulo conjuntamente con el 6º, se iban a convertir en las piedras
de escándalo de la Convención. El artículo 4º, como puede verse en el texto completo
versaba sobre la religión oficial del Estado y su protección con exclusión de cualquier otra.
Mientras el sexto, sobre la republica no reconocía privilegios hereditarios, ni fueros
personales, ni empleos en propiedad; apropósito de la cual una ley especial aclaró que la
permanencia de los empleados no queda al arbitrio de ninguna voluntad sino de la ley, que
no estaban afectados en manera alguna los derechos que los empleados civiles y militares
tenían a ser remunerados por la nación en proporción al tiempo y calidad de sus servicios y
con arreglo a las leyes vigentes; y que tampoco se reconocían vinculaciones y por lo tanto
toda la propiedad era enajenable en la forma determinada por las leyes.
Entre otras cosas mantuvo el equilibrio entre el poder ejecutivo y el legislativo; así
como restauro el periodo presidencial, siendo este de cuatro años, considerando
nuevamente el sufragio directo. Se establecieron las instituciones locales, entre ellas los
municipios y las juntas departamentales, a través de la ley orgánica de municipalidades el
29 de noviembre de 1856.
La constitución que comentamos tuvo larga existencia ya que duró hasta el año
1920; habiendo tenido una interrupción con la Constitución fugaz de 1867 y el
Estatuto de 1879 bajo el gobierno de Piérola.
Prado, que se había retirado a su casa, con la finalidad de evitar peores males
decidió asilarse en la legación de los Estados Unidos, de donde se trasladó al Callao,
embarcándose en una nave que lo condujo rumbo a Chile. Su final, aun cuando parecido
al de Pezet, al que derroco, no fue sin embargo, idéntico, por cuanto regreso del destierro
para ser presidente en vísperas de la Guerra del Pacífico.
No vamos a relatar aquí sucesos, como dijera Manuel Gonzales Prada, mil
veces recordados. Solamente se tratara de reconstruir el entorno histórico del llamado
Estatuto Provisorio dictado por el jefe supremo de la Republica, el 27 de diciembre de
1879, Don Nicolás de Piérola.
El Perú fue arrastrado a una guerra por tercera vez durante el siglo XIX, por
Chile. Conflicto iniciado por el desembarco de las tropas chilenas en el puerto boliviano
de Antofagasta, el 14 de febrero de 1879, respaldos por el fuego de sus célebres
blindados; los cuales llegarían a las costas de nuestro país el 5 de abril. Iniciándose así
nuestra intervención en la guerra del pacifico.
Así continuo la vida republicana de nuestro país hasta el año 1915, en que, en
medio de la conflagración mundial, desatada en Sarajevo el año anterior, el Perú volvió a
la normalidad constitucional, siendo elegido Don José Pardo, por segunda vez,
presidente de la República. Su segunda agestión duro desde el 18 de agosto de 1915
hasta el 4 de julio de 1919, en que fue derrocado por Augusto B. Leguía.
Una de las novedades de Patria Nueva, fue someter a un plebiscito previo los
puntos que el gobierno consideraba necesarios incluir en la nueva constitución. Entre
ellos vale la pena destacar que la elección del presidente de la Republica, de
conformidad con los artículos 116 y 117 de la Constitución de 1920, seria por voto
popular directo y que solamente en caso de muerte o de dimisión del presidente de la
Republica, el congreso podría elegir dentro de los treinta días siguientes, a un ciudadano
para completar el periodo presidencial, gobernando entre tanto el consejo de ministros;
igualmente, la incompatibilidad entre el mandato legislativo y todo empleo público; la
prohibición de que las garantías constitucionales fueran suspendidas por ley o por
autoridad alguna; señalamiento de una ley para la carrera judicial; el establecimiento de
tres legislaturas regionales correspondientes al norte, centro y sur de la Republica, con
representantes elegidos al mismo tiempo que los nacionales, la creación de un consejo
de Estado; la prohibición de recibir más de un sudo por parte del Estado, cualquiera
fuere la función o empleo.
Otras innovaciones fueron las relativas a la declaración de los fines del estado,
reconoció la existencia de las comunidades indígenas. La declaración que la propiedad
territorial, cualquiera que sea su naturaleza y condición regida exclusivamente por las
leyes de la república y que los extranjeros quedan en ese aspecto en igualdad de
condiciones con los nacionales; el reconocimiento que la contribución sobre la renta será
progresiva, la ratificación por el senado de los nombramientos de embajadores y
ministros.
Debido a la crisis mundial suscitada en 1929, el Perú se vio afectado con la baja
de precios de sus productos en el mercado internacional, lo cual perjudicó directamente
al presupuesto nacional; se devaluó la moneda y se paralizó la producción en la mayoría
de sectores, se elevó el costo de vida, aumentó el desempleo, se incrementó el
porcentaje de trabajadores con sueldos impagos, disminuyó el poder adquisitivo de la
población urbana, entre tantos males.
Entre sus principales reformas destacan; la aprobación del voto a los mayores de
21 años, siendo obligatorio hasta los 60 años y facultativo para los mayores de esa edad,
aun no se estableció el voto femenino.
La reacción del presidente, sin embargo, fue lenta y dubitativa. Ante la escalada
terrorista, nunca se diseñó una estrategia antiterrorista, sino simplemente se declaró el
Estado de Emergencia y envió a las Fuerzas armadas a combatir a los subversivos. El
hecho agravó el conflicto, pues los militares se entregaron a una brutal campaña
represiva que costó igualmente, miles de vidas. A pesar de las acusaciones de
violaciones a los derechos humanos que llegaban, el gobierno de Belaúnde no
pudo frenarlas y generalmente toleró estos hechos.
Siendo así que en su capítulo XII, artículos 252 al 258 establecía que las
municipalidades son los órganos del Gobierno Local y cuentan autonomía económica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Asimismo, disponía que la
administración se ejerza a través de los concejos municipales provinciales, distritales y
los que se establezcan conforme a la ley. Los Alcaldes y Regidores de los Consejos
Municipales son elegidos en sufragio directo, por los vecinos de la respectiva
jurisdicción. Los extranjeros residentes por más de dos años continuos pueden elegir,
también ser elegidos salvo en las municipalidades fronterizas. El Consejo Municipal es
presidido por el Alcalde.
El 13 de octubre de 1993 los votantes peruanos acudieron a las urnas para que a
través de un referéndum se aprobara la Constitución elaborada por el Congreso
Constituyente Democrático, que trabajó desde enero hasta el 7 de setiembre para
concluir con la misma. El referéndum aprobó la nueva Constitución por un margen de
52% a favor y 48% en contra.
El Derecho Civil es definido como el conjunto de normas jurídicas que regulan las
relaciones personales o patrimoniales entre personas privadas o públicas, tanto físicas
como jurídicas, de carácter privado y público, o incluso entre las últimas, siempre que
actúen desprovistas de imperium (poder público). Se le puede definir también, en
términos generales, como el conjunto de principios y normas jurídicas que regulan las
relaciones más generales y cotidianas de la vida de las personas, considerando a las
personas en cuanto a tal, como sujeto de derecho, o como aquel que rige al hombre como
tal, sin consideración de sus actividades peculiares; que regla sus relaciones con sus
semejantes y con el Estado, cuando este actúa en su carácter de simple persona
jurídica y en tanto esas relaciones tengan por objeto satisfacer necesidades de carácter
genéricamente humanas.
Según el doctor Augusto Ferrero Costa el Derecho Civil Peruano presenta cinco
etapas. Una primera, en la cual rigen, antes de la República y durante ella, las leyes
hispanas. Resulta curioso advertir que la Emancipación nos libera del yugo español, pero
no de sus costumbres y sus leyes, las cuales fueron observadas plenamente con muy
pequeñas modificaciones hasta 1852, en que fue promulgado el primer Código Civil del
Perú, con anterioridad al Código de Andrés Bello de 1856 que todavía está vigente en Chile
y Colombia, del Código de Dalmacio Vélez Sarsfield de 1869 que aun rige en Argentina y
que estuvo en vigor en Paraguay más de un siglo, y del Código español de 1889.
Constituye la segunda etapa, toda la época en la cual rigió el Código dictado por
Echenique. En ese tiempo florecieron grandes juristas, comenzando por el
Presidente Francisco García Calderón, quien publicó el monumental Diccionario de la
Legislación Peruana, cuya segunda edición fue editada en París en 1879, en el mismo año
de la conflagración con Chile. A esta etapa pertenecen los comentaristas Ricardo Ortíz de
Zevallos y Vidaurre, Cesáreo Chacaltana, Florencio Samanamú, José Toribio Pacheco y
Miguel Ángel de la Lama.
La tercera fase se inicia con el importante trabajo de reforma iniciado en 1922, que
culmina con la dación del Código Civil de 1936. Debemos este cuerpo legal a un
extraordinario grupo de trabajo conformado por Manuel Augusto Olaechea, Pedro Oliveira,
Juan José Calle y Alfredo Solf y Muro. La cuarta etapa está conformada por los estudiosos
de ese Código, sobresaliendo nítidamente José León Barandiarán. No debe dejarse de
mencionar en ésta a Ángel Gustavo Cornejo, Emilio Valverde, Luis Echecopar, Eleodoro
Romero, Germán Aparicio y Gómez Sánchez, Jorge Eugenio Castañeda, Aníbal Corvetto
Vargas y Rómulo Lanatta.
La quinta y última etapa está conformada por un grupo contemporáneo que bajo el
valimiento luminario de José León Barandiarán produjo nuestro actual Código Civil. Y éste
fue posible debido a la casual circunstancia de que tres de sus miembros ocuparon la cartera
ministerial de justicia: Carlos Fernández Sessarego en 1965, Felipe Osterling Parodi en
1980 y Max Arias Schreiber en 1984. El primero creó la Comisión Redactora del nuevo
Código, siendo su primer Presidente. El segundo la reactivó y le dio nuevo impulso, y el
último refrendó el Decreto Legislativo que aprobó el Código, culminando con gran
tenacidad el proceso legislativo.
4.1.1. Características de los principales códigos civiles.
A partir del siglo XVIII los romanistas alemanes, llamados Pandectistas; Hugo,
Savigny, Puchta, Ihering, Arndts, Brinz, Windscheid, Niebuhr, Stahl y otros, dieron origen
a la Escuela Histórica que otorga importancia decisiva a la tradición jurídica y adaptaron el
Derecho Romano a los nuevos tiempos completando los conceptos jurídicos y elaborando
una teoría general del derecho en base a su abstracción y generalización de principios que
solo en germen concibieron los romanos. La teoría sistematizada de los romanistas
alemanes evidentemente no fue conocida por los codificadores peruanos de 1852.
La Influencia del Derecho Colonial en el Código del 1852, está acreditada con
instituciones no contenidas en el Código francés como la esclavitud y las disposiciones
sobre manumisión, ingenuos, siervos y libertos.
La influencia del Derecho Canónico se patentiza en los títulos del código relativo a
los clérigos, patronatos y fundaciones. La iglesia conserva su control sobre los 3 actos más
importantes de la vida humana: Los nacimientos con las partidas parroquiales; El
matrimonio con las formalidades religiosas, estableciendo que era perpetuo e indisoluble y
solo la muerte lo extinguía, sin embargo, los cónyuges podían separarse de cuerpo por
determinadas causales, que contenían supuestos de incumplimiento de los deberes del
matrimonio por parte del otro cónyuge, cuya probanza era difícil; se reconoció la existencia
de las “Manos Muertas”, o sea, aquella en la que se perpetuaba el dominio de los bienes por
no poder enajenarlos, de allí que el concepto de propiedad no coincida del todo con el
Código francés. Ésta y otras instituciones acreditan que el código de 1852 no es una mera
copia del código de Napoleón.
El código de 1936 con 1835 artículos y una extensa parte general, contiene
cinco libros:
Del libro de las Obligaciones, que sin duda fue la innovación más importante que
trajo el código de 1936, el doctor Ángel Gustavo Cornejo ha dicho: “El libro quinto,
consagrado a este derecho, del que ha sido ponente el doctor Manuel Augusto Olaechea,
forma, por así decirlo, la cúpula del bello edificio del Código Civil. No se sabe qué admirar
más en esta obra maestra: Si la hondura del concepto o la expresión técnico - jurídica
precisa y rotunda. El contenido, el lenguaje, en suma, la forma y el fondo alcanzan la
perfección. Relevo prominente tiene en esta parte del Código la sistemática que atañe a la
coordinación de las normas”. En efecto, el antiguo derecho establecía una relación rígida
entre las personas y las cosas y el nuevo derecho se funda en la relación entre derechos
personales y obligaciones, atribuyendo a las relaciones civiles de las personas un carácter
social.
El Código Civil está conformado por 2132 artículos que están distribuidas en 12
partes que son las siguientes:
I. Título Preliminar
II. Libro I Derecho de las Personas.
III. Libro II: Acto Jurídico.
IV. Libro III: Derecho de Familia.
V. Libro IV: Derecho de Sucesiones.
VI. Libro V: Derechos Reales.
VII. Libro VI: Las obligaciones.
VIII. Libro VII: Fuentes de las Obligaciones.
IX. Libro VIII: Prescripción y Caducidad.
X. Libro IX: Registros Públicos.
XI. Libro X: Derecho Internacional Privado.
Tuvo como principal fuente al código de 1848. En 1853, el gobierno nombró una
comisión de codificación conformada por tres senadores y cinco diputados.
La comisión que elaboro el proyecto fue creada por ley promulgada el 30 de setiembre, “El
código español ha servido como una guía luminosa para este trabajo” (La comisión). Se
promulgo el 1 de marzo de 1863. Sistematizado por 3 libros:
I Libro: De los delitos; de los delincuentes y las penas en general.
II Libro: De los delitos y sus penas.
III Libro: De sus faltas y sus penas.
El código penal de 1924:
En el año de 1919 se nombró una comisión reformadora del código penal, la comisión
presento el proyecto el 30 de diciembre de 1921. Fue promulgado por el entonces presidente
Augusto B. Leguía en 1924 y entro en vigencia el 31 de julio de 1925. Este código conservo
ciertos elementos del código de 1863.
Su estructura fue dividida en tres libros:
I Libro: Disposiciones generales.
II Libro: Delitos.
III Libro: Faltas.
IV Libro: Vigencia y aplicación del código penal.
Exposición de motivos.
Por ello es muy importante exigir al congreso que los candidatos tengan, además de
solvencia profesional, probada trayectoria democrática e independencia de criterio frente al
poder político. Respecto de lo primero no cabe, por ejemplo, que quienes participaron
activamente en el régimen que descabezo al tribunal y callaron en siete idiomas puedan
ahora aspirar ah integrado en relación con los segundos, es ubique se trata de una elección
política después de todo es el congreso el que la hace, es evidente que tendrá que ver
compromisos y transacciones pero ojala que no sean acosta de obviar los criterios
mencionados.es totalmente razonable exigir a quienes se escoja, eh independiente de sus
legítimas posiciones políticas e ideológicas, su gente capaz de romper el cordón umbilical
con quienes los nombraron de actuar luego con criterio de conciencia.
- RAMOS NUÑEZ, Carlos Augusto. Historia del Derecho Civil. (2000) Lima