Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
România Și Uniunea Europeană-6
România Și Uniunea Europeană-6
1
Ioana Mănăilă, Mariana Petcu, Titiana Rusu, România și Uniunea Europeană. Cetățean European, Asociația
Națională a Specialiștilor în Resurse Umane, București, 206, p. 9.
2
Marian Ștefănescu, Ideea și integrarea europeană, Ministerul Educației și a Cercetării, București, 2007, p. 117.
În acest mod se instaurează în România un nou tip de sistem ce se definește ca fiind
,,socialist” și care aduce cu sine transformări politice, economice și sociale.
În plan politic, după instaurarea regimului comunist, Partidul Comunist și-a manifestat
influențele pe cea mai înaltă scară în statul român, devenind forța de conducere a întregului
popor. Regimul politic comunist a reprezentat o copie fidelă a tipului de stat și societate din
Uniunea Sovietică, în fapt a realizat o sovietizare a statului român. În timpul comunismului,
România s-a aflat la nivel internațional sub statutul de ,,stat satelit” a URSS, în centrul sferei
de influență sovietică.
Făcând referire la domeniul economic din anii regimului comunist, putem afirma că
măsurile adoptate pentru ,,dezvoltarea economică” a țării (industrializarea și colectivizarea) s-
au realizat prin sacrificarea intereselor cetățenilor și în dauna intereselor acestora3.
Deși statisticile comuniste arătau un progres economic semnificativ în comparație cu perioada
interbelică, în realitate era vorba de un regres economic considerabil. Drept exemplu, pentru o
lungă perioadă de timp, în ani 50, produsele alimentare s-au obținut pe bază de cartelă, în
cantități minime (în anii 60 situația s-a ameliorat).
Eșecul economiei socialiste a avut grave consecințe asupra nivelului de trai în ultima parte a
regimului Ceaușescu. Criza alimentară era doar un aspect al celei economice în care statul
român se afla în perioada comunistă. De menționat este faptul că România se afla la un nivel
scăzut și la capitolul infrastructură și tehnologie, printre cele mai slabe state din întreaga
Europă.
5
Constantin Schifirneț (coordonator), Europenizarea societății românești și mass-media, ed. Comunicare.ro,
București, 2011, p. 19.
6
Ioan-Aurel Pop, Ioan Bolovan, Marea istorie ilustrată a României și a Republicii Moldova, vol.X, ed. Litera,
București, 2018, p. 49.
exemplu în acest sens ar fi faptul că la 11 mai 1995 România a depus în fața Consiliului
Europei instrumentele de ratificare a Convenției-cadru privind minoritățile naționale.
În continuare, la 21 iunie 1995 a fost semnată Declarația de la Snagov de către liderii
partidelor politice din România prin care s-a stabilit strategia națională de pregătire a aderării
României la Uniunea Europeană. În cadrul Declarației a fost surprins un element de mare
însemnătate: ,,Obiectivul strategic național al aderării României la Uniunea Europeană îl
constituie nodal al solidarităților și convergențelor forțelor politice și sociale ale țării,
reprezentând o șansă istorică de a promova idealurile și interesele fundamentale ale
poporului” .
Datorită progreselor înregistrate, România a cerut la 22 iunie 1995 să fie primită oficial în U.E
prin intermediul unei scrisori înmânate lui Michel Barnier, ministrul fracez însărcinat cu
afacerile europene7.
La 15 aprilie 1999 s-a constituit un grup care cu acordul tuturor partidelor politice
parlamentare și cu sprijinul societății civile a elaborat Strategia de dezvoltare a României pe
termen mediu, ce consemna drept finalitate integrarea statului român în Uniunea Europeană.
În mod oficial, negocierile dintre România și Comisia Europeană au fost inițiate în
luna februarie 2000, dar au progresat lent8. În timpul procesului de adoptare a acquistutului
comunitar9, Comisia a lansat rapoarte detailate cu privire la problemele ce trebuiau să ocupe
centrul atenției Guvernului român.
Măsurile adoptate de statul român, puternic biocratizate, deseori îndepărtate de corupție, nu au
reușit să îi mulțumească pe negociatorii europeni. În 2003, în Raportul de țară, Comisia
Europeană a refuzat acordarea statutului de piată pentru România, fapt ce a declanșat critica
opiniei publice. Principala problemă a Uniunii Europene a rămas ,,marea corupție” din
structurile administrative și politice românești.
În cele din urmă, negocierile cu Comisia Europeană au fost încheiate cu succes în decembrie
2004.
Următoarea etapă în cadrul procesului de aderare a fost parcursă prin semnarea
Tratatului de Aderare a României (alături de care aderă și Bulgaria) la 25 aprilie 2005, în
Abația Neumünster din Luxemburg.
Tratatul conține: prevederile în sine dintre statele membre U.E și România (5 părți și 9 anexe
atașate), Protocolul privind condițiile și măsurile pentru admiterea României în Uniunea
Europeană (5 părți). Acest protocol la rândul lui cuprinde: principii, ajustări condiționale,
puncte permanente, prevederi temporale, măsuri tranzitorii, prevederi legate de
implementarea sa.
În perioada 2005-2006, Tratatul va fi ratificat de Parlamentul European, de organele
legislative ale României și ale statelor membre U.E (9 anexe).
Tratatul de Aderare a României la Uniunea Europeană este comun cu cel al Bulgariei și
reprezintă rezultatul integral al procesului de negociere al celor 31 de capitole.
Acest Tratat a fost elaborat pe baza principiilor și după aceeași metodă de lucru utilizate la
redactarea Tratatului de aderare a celor 10 state membre noi.
În urma semnării Tratatului, România a fost monotorizată de Comisia Europeană, fiind
verificat modul în care statul român își îndeplinește angajamentele asumate în calitatea de stat
în curs de aderare. Raportul vizează atât reformele politice și economice adoptate de România
pentru a îndeplini condițiile necesare, cât și aplicarea legislației Uniunii Europene care trebuie
respectată de fiecare membru.
7
Ibidem, p. 50.
8
Sebastian I. Burduja, Între speranță și deziluzie - Democrație și anticorupție în Romania postcomunista, ed.
Curtea Vechea, București, 2016, p. 94.
9
Legislația ce reprezintă standardele comune pentru toți membrii U.E, apud https://eur-
lex.europa.eu/summary/glossary/acquis.html?locale=ro , 10.06.2020, ora 19:00
La finalul raportului a fost subliniat faptul că: ,,România făcut progrese substanțiale în
alinierea legislației interne la legislația Uniunii Europene și va fi capabilă să-și îndeplinească
obligațiiile de Stat Membru al Uniunii începând cu momentul preconizat al aderării, dacă va
accelera pregătirile într-o serie de domenii și se va concentra pe consolidarea capacității
administrative în ansamblul ei”.
Ultima treaptă pentru aderarea României la Uniunea Europeană a fost atinsă la 1 ianuarie
2007, când statul român a aderat la U.E, ca urmare a respectării tuturor cerințelor solicitate.
Prin aderarea la Uniunea Europeană, România a fost nevoită să își redefinească termenii
relațiilor cu statele vecine, asumându-și atât rolul de stat membru al Uniunii, cât și rolul de
țară membră aflată la granița de est a Uniunii Europene, cu responsabilități sporite.
10
Paul Duță, Simona Cohen, „Un perpetuum mobile european – Mecanismul de cooperare şi verificare”, în
Policy Brief, Institutul Diplomatic Român, București, 2014, p. 18.
11
Paul Duță, Simona Cohen, „Un perpetuum mobile european – Mecanismul de cooperare şi verificare”, p. 19,
apud Decizia 2006/928/CE a Comisiei din 13 decembrie 2006.
11
Paul Duță, Simona Cohen, „Un perpetuum mobile european – Mecanismul de cooperare şi verificare”, p. 21,
apud COM (2009).
iulie ce susține că situația României s-a îmbunătățit, însă este nevoie de timp ca noile procese
și instituții să își dovedească eficiența.
În luna februarie 2009, raportul întocmit oferă informații despre evoluțiile României din
ultimile luni, dar nu o evaluare a progreselor, susținându-să următoarea concluzie: ,,Cu toate
că au fost câteva semnale pozitive în reforma judiciară, rezultatele sunt greu de demonstrat”12.
Un alt raport din iulie 2010 constată că schimbările efectuate nu au dus încă la obținerea unor
rezultate practice pentru cetățenii români.
În februarie 2011, raportul întocmit surprinde răspunsul României la recomandările Comisiei
Europene. Sunt afișate realitățile din planul judiciar și lupta împotriva corupției.
În raportul din iulie 2012 sunt sintetizate îngrijorările Comisiei cu privire la inconvenientele
aduse statului de drept de către Parlamentul și Guvernul României.
În ceea ce privește cadrul economic al României după integrarea în Uniunea
Europeană, s-a ajuns la răspândirea unui fenomen: migrația masivă a forței de muncă, efect
direct al competivității ridicate a piețelor economice din statele europene.
Aderarea României la U.E a contribuit la creșterea schimburilor comerciale cu partenerii
europeni, impulsionarea investițiilor străine și stimularea antreprenoriatului13.
Un alt efect major economic realizat ca urmare a aderarii Romaniei la UE este acela al
beneficiului de a putea accesa fondurile europene nerambursabile. Efectul direct asupra
economiei româneşti este prelungirea perioadei de compatibilizare cu modelul european.
România continuă să îndeplinească criteriul unei economii de piață funcțională. O punere în
practică a programului propriu de reforme structurale îi va permite să facă față forțelor de
piață din cadrul UE.
După aderarea la Uniune, România s-a bucurat de anumite beneficii în diverse
domenii.
Un domeniu care a dobândit o mare importanță a fost cel al energiei, România, acum, face
parte din a doua cea mai mare piață de energie din lume ca număr de consumatori, iar
aprofundarea procesului de liberalizare ce caracterizează piața europeană permite românilor
să-și aleaga furnizorul de energie electrică.
Aderarea la U.E a avut un impact pozitiv și în domeniul transporturilor deoarece o serie de
directive europene aplicate în legislația românească au contribuit la o mai bună respectare a
drepturilor pasagerilor.
Cel de-al treilea domeniu dezvoltat odată cu aderarea este reprezentat de mediu (România este
singurul Stat Membru al Uniunii Europene pe teritoriul căruia se găsesc 5 regiuni biografice).
Sectorul agriculturii și dezvoltării rurale, de asemenea, a beneficiat de deschiderea pieței către
și pentru statele membre, astfel s-a permis accesul liber a produselor agricole românești pe
piața europeană.
De menționat este sectorul educațional, în cadrul căruia, după aderarea statului român, U.E a
creat diverse instrumente de sprijin.
Un alt domeniu ce dobândește o importanță deosebită este cel al Afacerilor Interne, au fost
consolidade eforturile autorităților române de a asigura securitatea cetățenilor și de a combate
infracționalitatea.
Pe lângă beneficiile de care dispune, România trebuia să îndeplinească o serie de
obligații.
În calitate de membru al Uniunii Europene, statul romțn trebuia să continue toate reformele
într-un ritm accelerat, în caz contrar, exista riscul activării clauzelor de salvgardare.
România, în urma aderării, a devenit responsabilă cu asigurarea securității Uniunii, având în
12
13
Lucian-Liviu Albu, Radu Lupu, Adrian-Cantemir Călin, Oana-Cristina Popovici, Impactul aderării României
la Uniunea Europeană asupra economiei românești . Analiză sectorială (industrie, agricultură, servicii),
Institutul European din România, București, 2008, p. 23.
vedere că granița de nord și de est a devenit și graniță a U.E.
Statului român îi este impusă o rapidă adaptare la legislația Uniunii Europene, prioritară fiind
legea referitoare la dreptul la proprietate.
Drept exemplu referitor la contribuțiile pe care le-a adus România Uniunii Europene,
în urma aderării, stă inițiativa construită alături de Austria, Strategia Uniunii Europene pentru
Regiunea Dunării (SUER), care a fost susținută de Consiliul European în 2011. Proiectul
reprezenta un proiect politic de avergură a țărilor participante. SUERD este a doua strategie
macro-regională din cadrul Uniunii Europene, după Strategia pentru Regiunea Mării Baltice.
Concluzii
România este una dintre țările fostului bloc comunist care a urmat fazele de aderare la
U.E, reușind să se încadreze cu succes în marea familie europeană.
Aderarea României la Uniunea Europeană, în 1 ianuarie 2007 a reprezentat un moment
important în istoria statului român, care confirmă nivelul de reformare al societății și
constituie un impuls în cadrul unui progres treptat.
Integrarea României în Uniunea Europeană se bazează un proces complex, lent, desfășurat în
mai multe etape, în cadrul cărora a întâmpinat numeroase dificultăți, pe care în cele din urmă
a reușit să le soluționeze.
România a manifestat tendințe de stabilire a unor relații cu Comunitățile Europene chiar în
timpul regimul comunist, dar acestea s-au concretizat în mod oficial cu prilejul căderii
comunismului, după anul 1989.
În prezent, România este considerată o țară europeană, așezată într-o zonă caracterizată de
multiple provocării, ceea ce îi sporește responsabilitățile.
În acest context, România își propune să contribuie, alături de celelalte state membre, într-o
manieră cât mai complexă la viitorul și consolidarea Uniunii Europene.
Bibliografie:
Aurel Iancu, Eugen Simion (coordonatori), Probleme ale integrării României în Uniunea
Europeană (Cerințe și Evaluări), Institutul Național de Cercetări Economice, București, 2002
Constantin Schifirneț (coordonator), Europenizarea societății românești și mass-media, ed.
Comunicare.ro, București, 2011
Ioan-Aurel Pop, Ioan Bolovan, Marea istorie ilustrată a României și a Republicii Moldova,
ed. Litera, vol. X, București, 2018
Ioana Mănăilă, Mariana Petcu, Titiana Rusu, România și Uniunea Europeană. Cetățean
European, Asocitația Națională a Specialiștilor în Resurse Umane, București, 2016
Lucian-Liviu Albu, Radu Lupu, Adrian-Cantemir Călin, Oana-Cristina Popovici, Impactul
aderării României la Uniunea Europeană asupra economiei românești . Analiză sectorială
(industrie, agricultură, servicii), Institutul European din România, București, 2008
Marian Ștefănescu, Ideea și integrarea europeană, Ministerul Educației și a Cercetării,
București, 2007
Mioara Anton, Documente diplomatice române, ed. Alpha MDN, București, 2009
Rodica Eșanu, Viorica Goraș-Postică, Lia Sclifos, Rodica Solovei, Integrare Europeană
pentru tine, Centrul Editorial Pro Didactica, Chișinău, 2009
Sebastian I. Burduja, Între speranta și deziluzie - Democratie și anticorupție în Romania
postcomunista, ed. Curtea Vechea, București, 2016
Vladimir Tismăneanu (coordonator), Raport final, Comisia Prezidențială pentru analiza
dictaturii comuniste, București, 2006
Paul Duță, Simona Cohen, ,,Un perpetuum mobile european – Mecanismul de cooperare şi
verificare”, în Policy Brief, Institutul Diplomatic Român, București, 2014
https://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/acquis.html?locale=ro , 10.06.2020, ora 19:00