Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2.1 Constitución:
Neves (2000, p. 51), resalta dos aspectos, respecto al trabajo:
La función que le otorga al trabajo en el contexto social y
La regulación de los derechos y principios laborales.
El trabajo aparece en la Constitución como un deber y un derecho y como base del
bienestar social y medio de realización personal (artículo 22). Asimismo, se señala que es
objeto de protección por el Estado (artículo 23). Estas expresiones poseen la mayor
relevancia, porque muestran que nos encontramos ante un bien superior en el ordenamiento.
Además pueden servir, de un lado, como fundamento del ejercicio de derechos (el derecho
al trabajo como cobertura para defender el acceso y la conservación del empleo, por
ejemplo) y, del otro, como clave interpretativa para el conjunto del articulado laboral y del
texto constitucional (base sobre la cual, por ejemplo, puede sostenerse el reconocimiento de
todos los principios del Derecho del Trabajo, originados en el carácter protector de éste,
aunque no estén expresamente consagrados).
En cuanto a la regulación de los derechos laborales, debemos efectuar el análisis en el
marco de los modelos que pueden identificarse en las Constituciones modernas en esta
materia.
El primer tipo es el que la Constitución adopta cuando tiene el mayor interés en el respeto
de un derecho, porque lo considera especialmente relevante. Deja, por tanto, al legislador
un margen de desarrollo menor que los otros tipos. Está reservado para el núcleo de los
derechos de un área. El segundo, corresponde a los derechos de importancia intermedia.
Aquí el legislador tiene un campo de acción más amplio para regular el derecho. En el
tercero, la libertad del legislador es total para decidir si reconoce o no el derecho y de qué
manera. Sólo cabe, entonces, respecto de los derechos periféricos. Por último, el cuarto
tipo, se emplea por excepción para excluir de un derecho a algunos sujetos o limitarlo en
ciertas circunstancias (por ejemplo, los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía
respecto de la sindicación y la huelga, y ésta misma cuando se produce en los servicios
esenciales, respectivamente).
Muy vinculado con lo anterior, se encuentra la distinción entre los grados de preceptividad
con que la Constitución puede reconocer un derecho. Aquí la doctrina identifica
básicamente dos: la inmediata, cuando el texto constitucional es suficiente para accionar en
defensa del derecho ante el organismo jurisdiccional, y la aplazada, cuando se requiere del
desarrollo del derecho por el legislador o la adopción de políticas por el gobierno. La
primera se da fundamentalmente en el tipo uno de los modelos señalados antes, mientras la
segunda coincide más bien con el tipo dos. Neves (2000, p. 52).
Un concepto indispensable, en todo caso, para el posterior desarrollo del derecho
constitucionalmente consagrado, es el de contenido esencial. En virtud de éste, hay que
determinar -siguiendo al Tribunal Constitucional español- los aspectos que permiten
reconocer un derecho y los intereses para los que se ha establecido. El legislador puede
moverse con libertad, pero debe respetar ese contenido esencial. Así, el legislador podría
optar por una fórmula mínima de regulación de la huelga: sólo el cese total y continuo de
labores, con abandono del centro de trabajo, en procura de fines profesionales, o por una
máxima: cualquier alteración en la forma habitual de prestar el servicio, admitiendo
también fines político-sociales; y estar ambas comprendidas, pese a sus diferencias, dentro
del derecho de huelga, porque satisfacen su contenido esencial: una medida de presión,
vinculada al cumplimiento de la prestación de trabajo, adoptada en el contexto de un
conflicto con el empleador. El contenido esencial tendrá que ser determinado, en
definitiva, por el Tribunal Constitucional.
Desde esta perspectiva, volvamos ahora a nuestra actual Constitución. Lo primero que
debemos anotar es la ubicación del bloque de los derechos laborales, ya no entre los
fundamentales sino entre los sociales y económicos. Sólo están entre aquéllos, la igualdad
ante la ley y la no discriminación (artículo 2.2), con aplicación por cierto no reservada al
ámbito laboral; la sindicación, en el marco del derecho de constituir diversas formas de
organización jurídica sin fines de lucro (artículo 2.13); y la libertad de trabajo (artículo
2.15). Los demás se hallan en el segundo grupo. Esta distinción, sin embargo, es relativa
porque la fórmula abierta del artículo 3 puede llevar a comprender al conjunto de los
derechos laborales entre los fundamentales y porque no incide sobre los mecanismos de
tutela especial establecidos por la Constitución (la acción de amparo, en concreto, puede
utilizarse frente a la vulneración o amenaza de los derechos constitucionales y no sólo los
que de ellos sean fundamentales). En lo que sí podría haber una consecuencia práctica de
esta sustracción, sería en la hipótesis de un conflicto entre dos derechos constitucionales,
uno fundamental y el otro no. En este caso, siguiendo la tesis de la ponderación entre los
derechos en colisión, atendiendo a su diferente valoración por la Constitución, podría
afectarse más el segundo que el primero, evitando llegar a suprimirlo. Neves (2000, p. 53).
La Constitución se ocupa de tres temas que conforman el núcleo del Derecho Individual del
Trabajo: la cuantía de la remuneración, la duración de la jornada y de los descansos, y la
duración de la relación laboral. En lo que respecta a la remuneración, no se abandona, pese
a la perspectiva neoliberal que preside el texto, el concepto de remuneración mínima
(artículo 24), producto por excelencia de la intervención niveladora del Estado sobre las
desigualdades sociales. Aunque se suprime la referencia al reajuste periódico de aquélla.
La jornada ordinaria se fija en 8 horas diarias o 48 semanales, como máximo (artículo 25),
permitiendo que se supere el primer tope si se respeta el segundo. El tiempo de trabajo que
exceda de esas barreras debe, por tanto, tratarse como jornada extraordinaria.
Correlativamente, se reitera en el mismo precepto, el derecho a los descansos remunerados,
semanales y anuales.
Asimismo, se regula el despido, aunque en este caso con una redacción ambigua: la ley
otorga al trabajador adecuada protección contra el despido arbitrario (artículo 27).
Con el abandono del término “estabilidad laboral”, que según la doctrina comprende no
sólo la regla de salida, consistente en la prohibición del despido injustificado, sino también
la de entrada, plasmada en la preferencia por la contratación de duración indeterminada
sobre la de duración temporal, habrá en el futuro más dificultades para sustentar la
inconstitucionalidad de una eventual hipótesis de generalización de la contratación
temporal.
En lo que se refiere a los derechos colectivos: sindicación, negociación colectiva y huelga,
los tres han sido regulados en la Constitución en un único precepto (artículo 28). Dada la
interdependencia que la doctrina reconoce entre estas instituciones no pensamos que esta
refundición constituya una cuestión esencial.
Lo preocupante de la nueva fórmula es su imprecisión, que afecta sobre todo a la
sindicación y a la huelga. El Estado garantiza la libertad sindical, dice la Constitución
(artículo 28.1). No proporciona ningún elemento de su ámbito objetivo, excluyendo del
subjetivo a los funcionarios del Estado con poder de decisión y los que desempeñan cargos
de confianza o dirección, así como los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional y los jueces y fiscales (artículos 42 y 153).
Para determinar el ámbito objetivo, el organismo legislativo y el jurisdiccional tendrán que
acudir a la más clarificadora regulación establecida en los Convenios Internacionales del
Trabajo 87 y 98, ambos aprobados y ratificados por el Perú, y en la jurisprudencia de los
órganos de aplicación de la Organización Internacional del Trabajo. De esta manera, queda
comprendida en la institución tanto la libertad sindical individual como colectiva, de
organización y de actividad, y su protección. En otras palabras, el derecho de los
trabajadores a constituir, afiliarse y participar en las organizaciones sindicales, y el de éstas
a dotarse de estatutos, elegir a sus representantes, desarrollar sus actividades, conformar
entidades de grado superior y disolverse; todo ello sin injerencia del empleador, otras
organizaciones sindicales o el Estado, y con la debida tutela de éste. Neves (2000, p. 55).
Para la Constitución la huelga debe ejercerse en armonía con el interés social, pudiendo el
legislador señalar sus excepciones y limitaciones (artículo 28.3). El propio texto
proporciona una relación de funcionarios públicos que no quedan comprendidos en el
derecho (artículos 42 y 153). No se señala a quién corresponde la titularidad del mismo,
razón por la cual una futura ley puede atribuirla no sólo a los trabajadores sino también (o
sustitutoriamente) a las organizaciones sindicales.
En cuestión de negociación colectiva, la Constitución sí establece importantes caracteres
(artículo 28.2). En primer lugar, le encarga al Estado el fomento de esta institución, al
estilo de los Convenios Internacionales del Trabajo 98 y 154 (el primero ratificado por
nuestro país, como ya dijimos, y el segundo no), lo que significa no sólo garantizar el
derecho sino promover su desarrollo. En segundo lugar, sustituye la referencia a la
intervención del Estado en la solución de los conflictos, por la búsqueda de diversas formas
de solución pacífica, que resulta más acorde con la autonomía colectiva. Por último,
reemplaza la frase “fuerza de ley para las partes” por la de “fuerza vinculante en el ámbito
de lo concertado”, como atributo del convenio colectivo.
En materia laboral la Constitución vigente ha convalidado la reforma radical del
ordenamiento llevada a cabo desde inicios de la década del noventa, cuya perspectiva es la
de disminuir la regulación estatal dejando un espacio mayor a la autonomía privada.
2.2. Tratado
Los tratados son normas producidas por sujetos internacionales: Estados u organismos
internacionales. En el primer caso, se trata de acuerdos celebrados entre Estados, en forma
bilateral o multilateral, y en el segundo, de decisiones adoptadas en el seno de organismos
internacionales. Para que puedan regir en el ordenamiento nacional, deben incorporarse a
él, lo que -en nuestro sistema jurídico- sucede mediante la aprobación y ratificación por el
organismo correspondiente. Nos interesa referirnos en este punto, primero, a la regulación
de los derechos laborales por los tratados y luego, al modo cómo nuestra Constitución se
ocupa de ellos.
Abordando en concreto los tratados producidos por los organismos internacionales,
podemos establecer una doble clasificación: por su ámbito, en mundiales o regionales
(donde nos interesan los americanos), y por su contenido, en genéricos y específicos, según
consagren indiferenciadamente derechos correspondientes a diversas áreas o se centren en
alguno o algunos pertenecientes a un sector determinado.
A partir de esta entrada, los principales tratados de contenido genérico que regulan
derechos laborales son los llamados instrumentos internacionales de derechos humanos.
Los más importantes de éstos son -en el ámbito mundial- la Declaración Universal de
Derechos Humanos (1948) y los Pactos Internacionales (1966) de Derechos Civiles y
Políticos, de un lado, y de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, del otro; y -en el
ámbito regional americano- la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre (1948), la Convención Americana sobre Derechos Humanos (1969) y su Protocolo
Adicional en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1988). Todos ellos
están aprobados y ratificados por el Perú.
En todos los instrumentos internacionales mencionados -que son el núcleo sobre la
materia- se encuentran comprendidos derechos laborales. Las Declaraciones suelen
proclamarlos con poco detalle, simplemente enunciándolos, pero los Pactos y
Convenciones sí los abordan con más precisión. El bloque de los derechos laborales está
incorporado a los instrumentos internacionales orientados a los derechos económicos,
sociales y culturales. Allí se hallan el derecho al trabajo, a la libre elección del trabajo, a
condiciones y remuneraciones equitativas y satisfactorias, al descanso, a la sindicación, etc.
La libertad sindical aparece, además, entre los derechos civiles y políticos.
Pero hay también tratados de ámbito mundial y de contenido específico, que versan
solamente sobre derechos laborales (y Seguridad Social): son los convenios internacionales
del trabajo, producidos por la Organización Internacional del Trabajo. Desde 1919 en que
fue creada esta entidad, su Conferencia General compuesta por representantes de Estados y
de organizaciones de trabajadores y de empleadores, viene elaborando estas normas sobre
los derechos más importantes de los trabajadores (libertad de trabajo, igualdad de
oportunidades y de trato, salarios mínimos, protección de los salarios, jornadas de trabajo y
descansos, seguridad e higiene en el trabajo, trabajo de mujeres, menores y trabajadores de
edad, libertad sindical, etc.) y otros aspectos de la cuestión laboral (empleo, administración
del trabajo, relaciones profesionales, etc.). El Perú ha aprobado y ratificado más de un
tercio de dichas normas.
En lo que respecta a los tratados celebrados entre Estados, también en ellos se aborda la
cuestión laboral. El marco en el que se produjo este fenómeno fue, en un primer momento,
el de los acuerdos regionales de integración económica. Allí se trataba básicamente de
proteger al trabajador migrante en la conservación de sus beneficios, cuando se desplazara a
prestar servicios entre un Estado y otro. Pero también se buscaba armonizar las
legislaciones laborales nacionales para evitar la existencia de ventajas indebidas de un
Estado sobre los demás en el plano de las relaciones comerciales, derivadas de un
tratamiento desigual de los derechos de los trabajadores. Estas son las llamadas cláusulas
sociales, que en el contexto de la globalización económica son actualmente una exigencia
no sólo de los repotenciados tratados regionales de integración, sino además del comercio
mundial liberalizado. En el seno de la Organización Mundial de Comercio, organismo
rector de estas operaciones, no se ha dado todavía el consenso necesario para la adopción
de una cláusula social, que establezca la relación de derechos laborales de vigencia
indispensable para el desarrollo del libre comercio mundial, pero se ha asumido el
compromiso de respetar las normas laborales internacionales, en coordinación con la
Organización Internacional del Trabajo. Para ésta, la dimensión social de la liberalización
del comercio internacional debería fundarse en el respeto a la libertad sindical y la
negociación colectiva, así como en la supresión del trabajo forzoso.
2.3. Ley:
Comúnmente los preceptos constitucionales que reconocen derechos requieren de un
posterior desarrollo normativo (sobre todo los proclamados con efectividad aplazada, pero
incluso aquellos formulados con efectividad inmediata). La forma jurídica estatal idónea
para tal regulación es la ley.
Toda vez que la Constitución establece un derecho, su regulación tiene para el legislador
carácter abierto, razón por la cual éste puede moverse libremente entre un mínimo y un
máximo, siempre que respete el contenido esencial. En otras palabras, el legislador dispone
de una amplia franja de posibilidades de regulación del derecho constitucional, dentro de la
cual puede elegir la opción más próxima a sus concepciones jurídicas y sociales.
En la Constitución, la potestad del Congreso de dar, interpretar, modificar o derogar leyes
se encuentra en el artículo 102.1.
El ordenamiento laboral en el Perú ha tenido tradicionalmente, desde el punto de vista
formal, como características básicas, de un lado, su plasmación mediante decretos
supremos y otros productos de nivel inferior emanados del Poder Ejecutivo, y del otro, su
dispersión en multitud de normas, que producían vacíos y contradicciones y dificultaban el
acceso de los interesados a la legislación. Estos rasgos han sido significativamente
superados a través de la reforma laboral llevada a cabo en los últimos años.
Ahora las normas que regulan los derechos laborales son leyes o tienen el nivel de éstas
(decretos legislativos y, excepcionalmente, decretos leyes).
Dado que el convenio colectivo es el producto de una negociación colectiva, llevada a cabo
por unos sujetos laborales colectivos, tendremos que hacer también referencias al productor
y al procedimiento, en tanto resulten necesarias para cumplir nuestro objetivo.
La negociación colectiva puede arribar a un acuerdo entre las partes, producido entre ellas
mismas (negociación directa) o requerir el auxilio de una persona o entidad, que o bien
intente aproximar las posiciones en discordia (intervención de tercero no dirimente:
conciliación y mediación), o bien resuelva el conflicto en sustitución de ellas (intervención
de tercero dirimente: arbitraje). Sólo en este último caso, el producto será un laudo arbitral,
mientras en todos los anteriores será un convenio colectivo.
El convenio colectivo -según una tesis tradicional en la doctrina, objeto de múltiples
cuestionamientos, pero finalmente de extendida aceptación- tiene naturaleza dual: una parte
normativa y otra obligacional. Es posible identificar una tercera, llamada por nuestro
ordenamiento delimitadora (artículo 29 del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas
de Trabajo). La primera parte establece derechos y obligaciones para los trabajadores
comprendidos, cuya titularidad es individual; la segunda, lo hace para los propios sujetos
pactantes, generando derechos y obligaciones de titularidad colectiva; y la tercera,
determina las reglas para la aplicación del convenio colectivo mismo. Son así cláusulas
normativas las que se refieren a las remuneraciones, bonificaciones, jornadas, horarios,
descansos, beneficios sociales, etc.; obligacionales, las que otorgan facilidades al sindicato
para el desarrollo de sus actividades, como la concesión de un local, o establecen
comisiones para la administración del convenio colectivo; y delimitadoras, las que disponen
para quiénes rige, en qué ámbito, desde cuándo y hasta cuándo. Por excepción, se considera
también como normativas las cláusulas que regulan la articulación de negociaciones
colectivas o la concurrencia de convenios colectivos de diversos niveles. Sobre la parte
normativa, que constituye desde luego una fuente del derecho, es que vamos a formular el
análisis de los puntos siguientes.
Esta naturaleza dual está proclamada en nuestro ordenamiento a través de la atribución de
fuerza vinculante a los convenios colectivos, primero por el artículo 42 de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo (complementado por el artículo 28 del Reglamento) y
luego por el artículo 28.2 de la Constitución. La fórmula fue tomada del artículo 37.1 de la
Constitución española. Nuestra legislación establece que el convenio colectivo obliga a las
partes que lo adoptaron (cláusulas obligacionales) y a las personas en cuyo nombre se
celebró, les sea aplicable o se incorporen con posterioridad (cláusulas normativas).
La Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo añade explícitamente dos rasgos
fundamentales derivados de la naturaleza normativa del convenio colectivo: que modifica
automáticamente las relaciones individuales de trabajo, sin necesidad de que éstas se acojan
a aquél, y que constituye derecho necesario relativo para los contratos de trabajo,
impedidos de establecer beneficios menores (artículo 43.a).
Ahora la Constitución vigente no atribuye un nivel al convenio colectivo. La expresión
“fuerza vinculante”, con la que se sustituye a la anterior (“fuerza de ley para las partes”),
alude como vimos a la naturaleza dual del convenio colectivo, pero no conlleva referencia
alguna a su rango. Tampoco la ley cumple ese papel. Por tanto, los convenios colectivos
en cuestión de jerarquía han quedado flotando en el sistema de fuentes del derecho. Una
ley en el futuro deberá otorgarles un nivel, que ya no podrá ser el primario, por cuanto éste
sólo puede concederlo la propia Constitución y una norma no puede conferir a otra su
mismo rango. En tanto este vacío se llene, si nos atenemos al esquema doctrinario, debe
asignárseles el nivel terciario, correspondiente a las normas emanadas de la autonomía
privada, pero por cierto en el primer subnivel.
Respecto de la eficacia personal, esto es, los trabajadores del ámbito respectivo a quienes se
aplica, el convenio colectivo puede tenerla general, si rige para todos, los afiliados o no a la
organización sindical que lo suscribe, o limitada, si rige sólo para los afiliados a dicha
organización sindical. Para que un convenio colectivo tenga eficacia personal general se
requiere que la organización sindical pactante posea legitimidad negocial, que es la aptitud
específica para celebrar convenios colectivos de ese alcance y se adquiere en nuestro
ordenamiento cuando se afilia a la mayoría absoluta de trabajadores del ámbito en el que se
desarrolla la negociación y al cual se aplicará el convenio (artículo 9 de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo y artículo 4 de su Reglamento). Como toda organización
sindical tiene capacidad negocial, entendida como la aptitud genérica para celebrar
convenios colectivos, si aquélla es minoritaria puede celebrarlos sólo con eficacia personal
limitada.
Todo esto resulta de que dentro de un ámbito determinado (en nuestro ordenamiento: la
categoría, el establecimiento, la empresa, el gremio y la rama de actividad), puede haber
una o varias organizaciones sindicales y ser éstas mayoritarias o minoritarias, atendiendo a
la cantidad de afiliados en relación al número de trabajadores del respectivo ámbito.
Si, por ejemplo, en una empresa con 100 trabajadores, hubiera una organización sindical
que afiliara a 60, ésta podría suscribir un convenio colectivo aplicable a los 100, aun
cuando hubiera otras organizaciones sindicales minoritarias; pero si fuera única y afiliara a
40, lo haría sólo para sus afiliados.
A propósito de los ámbitos de la negociación y del convenio, puede haber uno único, como
sucede en nuestro país y es casi siempre el de empresa (o unidades menores, como la
categoría o el establecimiento), o dos a la vez, que son comúnmente (como admite nuestra
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, en su artículo 45, y ocurre en el derecho
comparado), la empresa y la rama de actividad. De este modo, habrá varias negociaciones
colectivas en la rama de actividad, una a nivel de ésta y otras a nivel de cada empresa que la
integra, y dos convenios colectivos aplicables para los trabajadores de una empresa, el
específico de su empresa y el genérico de la rama de actividad.
En estos casos, puede suceder que las negociaciones colectivas estén vinculadas o
desvinculadas. En el primer supuesto, se han repartido materias o funciones que
corresponde abordar o cumplir a cada una, de modo que no pueden surgir concurrencias
conflictivas entre los convenios colectivos resultantes. Por ejemplo, el convenio de rama
de actividad regula los beneficios laborales y los de empresa los económicos, o el primero
establece el beneficio y los últimos fijan su fecha y monto de percepción. En el segundo
supuesto, cada negociación colectiva es competente para tratar todos los asuntos. Ello, sin
embargo, en los hechos puede ocurrir o no. Si no ocurre, estaremos en una situación
similar a la anterior. Si ocurre, en cambio, hay regulación de lo mismo por el convenio
colectivo de rama de actividad y el de empresa, y puede suscitarse una concurrencia
conflictiva o no conflictiva, porque no necesariamente lo harán de modo incompatible.
Sólo si hubiera conflicto tendríamos que acudir a los criterios de selección del convenio
colectivo aplicable.
Conforme a nuestra Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo el supuesto mismo de
negociación colectiva a doble nivel a la vez, es muy difícil de llevarse a cabo, porque hay
muchas trabas para la negociación colectiva a nivel de rama de actividad. Más allá de ello,
la regulación de esta cuestión es deficiente en la ley, puesto que, de un lado, ordena la
articulación entre ambas negociaciones colectivas (decisión que según la Organización
Internacional del Trabajo es recomendable, pero compete tomarla a la autonomía
colectiva), confiriéndole a la de nivel de rama de actividad la prerrogativa de organizarla, y
del otro, prevé la hipótesis de conflicto, que está descartada entre convenios colectivos
coordinados, como los que surgen de una negociación colectiva articulada.
Sobre el contenido de la negociación colectiva, que luego formará parte del convenio
colectivo, éste puede versar sobre cualquier materia que interese a las partes o a sus
relaciones, del modo más amplio posible. Como ya vimos, los derechos y obligaciones de
los trabajadores comprendidos integran la parte normativa, los de los propios sujetos
pactantes, la parte obligacional, y las reglas sobre la vigencia del convenio colectivo, su
parte delimitadora.
La Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones y el Comité de
Libertad Sindical del Consejo de Administración de la Organización Internacional del
Trabajo, en su importante jurisprudencia sobre esta cuestión, aceptan las restricciones pero
sujetas a severas condiciones. Los criterios centrales son los siguientes: 1) No cabe la
imposición por el Estado de restricciones a los convenios colectivos ya celebrados, los que
deben ejecutarse conforme a sus términos, salvo acuerdo de las partes en sentido diferente;
2) En lo que se refiere a las futuras negociaciones colectivas, medidas de esta naturaleza no
deben resultar de la imposición por el Estado sino de la concertación entre las partes y
aquél; y 3) Las medidas restrictivas deben ser excepcionales, limitadas a lo necesario, no
exceder de un período razonable e ir acompañadas de garantías adecuadas para proteger el
nivel de vida de los trabajadores.
2.5. Reglamento:
Un factor estructural en la relación laboral es el reconocimiento al empleador de un poder
de dirección, que le permita organizar la producción y el trabajo. En ejercicio de este
poder, el empleador puede impartir órdenes a los trabajadores a su cargo, ya sea de modo
singular, a cada trabajador, ya sea de modo general, estableciendo reglas de cumplimiento
obligatorio en la empresa o parte de ella. En este último caso, los mandatos constituyen
propiamente normas, mientras en el primero no.
Pues bien, el cuerpo que aglutina las principales reglas dictadas por el empleador, es
justamente el reglamento interno de trabajo. Su producción es potestad unilateral del
empleador. Nada impide que, sin embargo, éste acuerde con la organización sindical,
expedir todas o algunas de dichas reglas por convenio colectivo.
Dado su origen en la autonomía privada, el reglamento interno de trabajo tiene nivel
terciario en la jerarquía. Su subnivel es inferior al del convenio colectivo, cuya
configuración es bilateral
La existencia del reglamento interno de trabajo no es obligatoria en nuestro
ordenamiento, aunque su cumplimiento -cuando exista- sí. El mencionado Decreto
Supremo 39-91-TR exige contar con él sólo a los empleadores que empleen más de cien
trabajadores, esto es, a una reducida porción de empresas en nuestro país. Por cierto, las
empresas que no están obligadas pueden optar voluntariamente por tenerlo. La legislación
sobre estabilidad laboral (artículo 25.a de la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral), considera falta grave la inobservancia de las disposiciones del reglamento interno
de trabajo.
El reglamento interno de trabajo requiere tener aprobación de la Autoridad
Administrativa de Trabajo para adquirir naturaleza normativa y surtir efectos como tal.
Esta exigencia no es extraña en el caso de reglas dictadas unilateralmente por un sujeto
individual, que van a recaer sobre terceros. Algo similar sucede en el Derecho Civil con
las cláusulas generales de contratación (artículo 1393 del Código Civil). La aprobación se
concede en forma automática a la presentación de la solicitud, conforme al artículo 4 del
Decreto Supremo 39-91-TR.
Por último, cabe hacer referencia al contenido del reglamento interno de trabajo. El
Decreto Supremo 39-91-TR menciona algunas materias, como la admisión de los
trabajadores, las jornadas, horarios, control de asistencia y de permanencia, medidas
disciplinarias, etc. (artículo 2). Pero, como es evidente, no le confiere a esta norma una
competencia exclusiva para regularlas. Por tanto, probablemente al ocuparse de muchos de
esos puntos el reglamento interno de trabajo concurra con otras normas de rango superior,
como la ley y especialmente el convenio colectivo, que suele tener en nuestro medio el
mismo ámbito de aplicación (la empresa). La consecuencia es que el reglamento interno de
trabajo sólo puede ocuparse de aquello que las otras normas no han regulado o hacerlo en
vía de precisión o de mejora.
2.6. COSTUMBRE
La costumbre es una práctica reiterada que genera en la comunidad en la que se da, la
convicción de que produce derechos y obligaciones para sus miembros. Se constituye,
pues, de la combinación de un elemento objetivo: la repetición generalizada y continuada
de una conducta determinada, y otro subjetivo: la creencia de que surgen de ella reglas
obligatorias.
La costumbre nace de un hecho. De esto deriva que su existencia no basta con invocarse,
como sucede con los productos normativos generados de actos, sino que debe probarse en
un proceso por quien la alegue.
El hecho en que consiste la costumbre suele formarse a través de una cadena de actos. Así,
por ejemplo, si el empleador otorga por decisión unilateral en marzo de un año una
asignación por escolaridad y luego repite la entrega el año siguiente, la sucesión de cada
uno de esos actos asilados produce un hecho, que es la costumbre, que lo obligará a hacerlo
nuevamente en el tercer año.
2.7. SENTENCIA
La sentencia común, que pone fin al proceso declarando el derecho con carácter de cosa
juzgada, tiene efectos sólo sobre las partes intervinientes en aquél y, por tanto, no
constituye una fuente del derecho. Pero sí forma un precedente indicativo a seguir en
futuros casos, donde la misma norma deba aplicarse a hechos semejantes al ya resuelto.
Sin embargo, si la respuesta dada a un caso por los organismos jurisdiccionales se repite en
los siguientes casos del mismo tipo, entonces se forma lo que propiamente se conoce como
una jurisprudencia. Para que ésta se constituya, la doctrina considera que debe tratarse de
pronunciamientos del órgano máximo y ser reiterados (dos o más) y uniformes (la misma
solución al mismo problema). Aquí sí tendremos un precedente inicialmente vinculante,
que los organismos jurisdiccionales deberán seguir, en salvaguarda de los principios de
seguridad jurídica e igualdad ante la ley, pilares fundamentales de todo Estado de derecho.
No obstante, las futuras resoluciones podrían apartarse del precedente por razones objetivas y
no subjetivas. La doctrina considera que esta cadena de actos, obligatoria por su reiteración,
configura un hecho normativo.
Distinta en la situación de las llamadas sentencias normativas. En éstas, un único
pronunciamiento -y no una serie de ellos, como en la jurisprudencia- configuran un
precedente vinculante, cuando en él se interprete la norma aplicable de modo general. En
esta hipótesis, la interpretación dada a la norma en el primer caso, será obligatoria para los
siguientes casos en los que esa misma norma esté involucrada. Pese a todo, cabe también
desplazar el precedente del mismo modo que en el supuesto anterior y con los mismos
efectos, de hacerlo indebidamente. En nuestro ordenamiento hay varios supuestos de
sentencias normativas. La Ley Orgánica del Poder Judicial, en su artículo 22, establece la
obligatoriedad del precedente generado por las ejecutorias que fijan principios
jurisprudenciales emitidas por las Salas Especializadas de la Corte Suprema.
Por último, tienen carácter de fuentes del derecho las sentencias anulatorias de normas
expedidas por los organismos jurisdiccionales a los que el ordenamiento les ha conferido la
potestad de controlar la validez de las normas. Dichos organismos son en nuestro medio, el
Tribunal Constitucional que puede eliminar leyes u otras normas de su nivel por infracción
de la Constitución, y el Poder Judicial, que puede hacerlo con reglamentos y demás normas
de su nivel que vulneren la Constitución o la ley. En este caso, el rango de estos actos de
extinción es el mismo que el de la norma eliminada, es decir, primario o secundario,
respectivamente.
Lectura de análisis N° 1
Entendiendo por fuentes del Derecho del Trabajo aquello que origina las normas
que reglan las relaciones laborales, podemos distinguir las siguientes:
a. La Constitución Nacional, que en su versión original de 1853 solo consagraba el trabajo
entre los derechos civiles de su artículo 14, incorporándose recién los derechos del
trabajador, como derechos sociales a partir de la reforma de 1956.
b. Los Tratados Internacionales, que a partir de la reforma de 1994, forman parte del
Derecho Interno automáticamente cuando son suscriptos y ratificados por el Estado.
c. Las leyes dictadas por el Congreso Nacional, como la Ley de Contrato de Trabajo, los
estatutos especiales y otras leyes laborales.
e. Las leyes provinciales. Si bien las provincias no pueden dictar normas de fondo en
materia laboral, pueden hacerlo en materia de policía laboral o dictar códigos de
procedimiento laboral
f. La voluntad de las partes, que se restringe a lo que no constituyan normas de orden
público, dictadas para favorecer al trabajador según el principio de “in dubio pro operario”
i. La jurisprudencia.
CONCLUSIONES:
El derecho del trabajo es una rama del derecho que en la actualidad se encuentra muy
desarrollado en nuestro país como en el mundo, pues como afirman los grandes laboralistas
se trata de una rama viva del derecho que se va enriqueciendo día a día. Si bien es cierto
diversos autores han dado su definición respecto del derecho del trabajo todos coinciden en
que trata las relaciones entre empleador y trabajador. Para lo cual se han dado diversos
principios y normativas específicas
El
Tema 2: Principios del
Derecho del Trabajo
Introducción al tema
4. Distinción del Contrato de Trabajo con otros La diferencia con el contrato de trabajo aparte de
contratos su naturaleza civil es que en este contrato, la
persona se compromete a hacer una obra
4.1.Con el contrato de Locación de Servicios determinada sin que exista dependencia(que es un
elemento esencial del contrato de trabajo).
Según Rendón (1994), el contrato de Locación de
servicios tiene por objeto la realización de un 4.3.Con el Contrato de Mandato
servicio, es decir de una actividad, sin sujetarse a
las órdenes de quién la encarga. El ejecutante del Por el Contrato de Mandato, una persona
servicio debe efectuarlo según sus conocimientos, representa a otra para la ejecución de actos o
experiencia y habilidades, pero si asegurar un negocios determinados. Las instrucciones para
resultado, aunque se entiende que debe hacerlo efectuar el encargo deben ser previamente
ajustándose a un término medio de eficiencia o al determinadas; luego el mandatario se desempeña
nivel de eficiencia y especialización que se pacte. independientemente, dando cuenta de su gestión al
Es el caso de una consulta médica, del mandante. Sin embargo, este contrato no se opone
asesoramiento prestado por un abogado en un al de trabajo, y puede darse conjuntamente con el,
juicio etc. el servicio es determinado. por ejemplo cuando un empleador otorga poder a
un empleado suyo para que practique en su
El artículo 1764 del Código Civil : Por la locación nombre determinados actos jurídicos o laborales
de servicios el locador se obliga sin estar como sucede con los gerentes, apoderados,
subordinado al comitente, a prestarle sus servicios relacionadores industriales. Rendón (1994)
por cierto tiempo o para un trabajo determinado, a
cambio de una retribución. Artículo que indica Por el mandato el mandatario se obliga a realizar
una diferencia con el contrato de trabajo en la que uno o más actos jurídicos, por cuenta y en interés
obligatoriamente tiene que existir subordinación. del mandante ( art.1790 CC)
b) Es el contrato que goza de presunción legal, Es un contrato atípico de naturaleza causal, por el
por ejemplo en los casos de simulación laboral, la cual el trabajador se obliga a prestar servicios
presunción de laboralidad convierte a la personales a cambio de una remuneración y a
prestación de servicios civiles en una laboral de plazo fijo o determinado.
tipo indeterminado .
Los contratos de trabajo sujetos a modalidad
c) Los supuestos de desnaturalización contractual pueden celebrarse cuando así lo requieran las
o de sanción legal conlleva la configuración de un necesidades del mercado o la mayor producción
contrato de trabajo a plazo indeterminado ,por de la empresa, así como cuando lo exija la
ejemplo ,el exceso del plazo máximo en un naturaleza temporal o accidental del servicio que
contrato a plazo fijo ( al respecto puede verse se va a prestar o de la obra que se va a ejecutar,
todos los supuestos de desnaturalización excepto los contratos de trabajo o de temporada
contemplados en el artículo 77 de la LPCL), la que por su naturaleza pueden ser permanentes
ausencia de formalidad en los convenios de (artículo 53º del D-S. 003-97-TR).
prácticas pre profesionales , el exceso de los
porcentajes máximos de contratación de jóvenes Requisitos Formales para la validez de los
en formación laboral juvenil ,algunos supuesto de contratos:
sanción previstos en las normas de intermediación
laboral. En todos los casos reseñados, existe una -Los contratos de trabajo sujetos a modalidad
conversión de un negocio jurídico a otro por necesariamente deben constar por escrito y por
imposición legal de tal manera que terminamos triplicado, y deben consignarse en forma expresa
encontrándonos ante un contrato de trabajo a su duración, las causas objetivas de la
plazo indeterminado. contratación, así como las demás condiciones de
la relación laboral.
-Una copia de los contratos será presentada a la nueva actividad empresarial. Su duración máxima
autoridad administrativa de trabajo, dentro de los es de tres (3) años.
quince días naturales de su celebración, para
efectos de su conocimiento y registro. El Se entiende como una nueva actividad, tanto el
incumplimiento de esta disposición trae como inicio de la actividad productiva, como la
consecuencia la imposición de una multa sin posterior instalación o apertura de nuevos
perjuicio del pago de tasa correspondiente. establecimientos o mercados, así como el inicio
( artículo 81 D.S. 001-96-TR) de nuevas actividades o el incremento de las ya
existentes dentro de la misma empresa.
El empleador deberá entregar al trabajador una
copia del contrato de trabajo, dentro del término Por ejemplo que se apertura de un local o sucursal
del tercer día hábil de su presentación ante la de un Banco.
autoridad administrativa de trabajo (artículo 83º
del D.S. 001-96-TR). b) Contratos por necesidad del mercado.
Desnaturalización de los contratos sujetos a El contrato temporal por necesidad del mercado es
modalidad: se convierten en contratos de aquel que se celebra entre un empleador y un
duración indeterminada trabajador con el objeto de atender incrementos
coyunturales de la producción originados por
Los contratos de trabajo a modalidad se variaciones substanciales de la demanda en el
considerarán como de duración indeterminada: mercado aun cuando se trate de labores ordinarias
que formen parte de la actividad normal de la
a) Si el trabajador continúa laborando después empresa y que no pueden ser satisfechas con
de la fecha de vencimiento del plazo estipulado, o personal permanente. Este puede ser renovado
después de las prórrogas pactadas, si éstas sucesivamente hasta el término máximo de 05
exceden del límite máximo permitido. años.
b) Cuando se trata de un contrato para obra En los contratos temporales por necesidades del
determinada o de servicio específico, si el mercado, deberá constar la causa objetiva que
trabajador continúa prestando servicios efectivos, justifique la contratación temporal.
luego de concluida la obra materia de contrato, sin
haberse operado renovación. Dicha causa objetiva deberá sustentarse en un
incremento temporal e imprevisible de ritmo
c) Si el titular del puesto sustituido, no se normal de la actividad productiva, con exclusión
reincorpora vencido el término legal o de las variaciones de carácter cíclico o de
convencional y el trabajador contratado continuare temporada que se producen en algunas actividades
laborando. de carácter estacional.
Para hacer efectivo el ejercicio del derecho Es el tiempo en el cual el empleador verifica y
conferido, el trabajador deberá presentarse en la evalúa la capacidad del trabajador, y la idoneidad
empresa, explotación o establecimiento dentro de para desempeñarse en el puesto de trabajo para el
los quince (15) días anteriores al inicio de la cual ha sido contratado. Por otro lado, el
temporada, vencidos los cuales caducará su trabajador evalúa su conformidad, tanto con las
derecho a solicitar su readmisión en el trabajo. condiciones de trabajo a la que es sometido, como
también con el trato y la remuneración que
Otras modalidades de temporada percibe por el trabajo efectuado.
Se asimila también al régimen legal del contrato Culminado este lapso, sin que se haya rescindido
de temporada a los incrementos regulares y el vínculo laboral, se tiene que inferir que ambas
periódicos de nivel de la actividad normal de la partes están conformes, y por lo tanto, la duración
empresa o explotación, producto de un aumento del mismo podrá ser indefinida o tener un plazo de
sustancial de la demanda durante un parte del año, mayor duración.
en el caso de los establecimientos o explotaciones
en los cuales la actividad es continua y De conformidad con lo establecido en el Artículo
permanente durante todo el año. 10 de la Ley de Productividad y Competitividad
el período de prueba es de tres meses.
Igualmente se asimila al régimen legal del
contrato de temporada a las actividades feriales. Se ha sostenido que el período de prueba es un
contra sujeto a condición, porque bilateral mente
5.3.1.4 Otros contratos sujetos a modalidad establece las condiciones en las que se
desarrollará el trabajo futuro. La condición
a) Régimen de exportación de productos no primordial es la de ejecutar la prestación,
tradicionales orientándola dentro de los lineamientos en que se
ejecutará el contrato definitivo, vale decir, cuando
Estos contratos se vienen realizando desde el año ya se obtenga protección contra el despido
1968, en que entró en vigencia el Decreto Ley N° arbitrario Se afirma que el plazo del período
22342, que era, régimen especial para los sería el mismo reservado a una condición
empleadores especializados en la exportación de resolutoria, pues si se supera el período de prueba,
productos no tradicionales. Le son aplicables las automáticamente el trabajador obtiene tal
disposiciones establecidas en la Ley de protección.
Productividad y Competitividad Laboral.
A la inversa, si una de las partes considera que
b) Zonas francas y otros regímenes especiales hay elementos suficiente para rescindir el
contrato, simplemente el derecho a la protección
aludida no sería alcanzable porque, ipso facto, se confianza, y un año tratándose del personal de
extingue éste. Conforme hemos visto, el dirección.
empleador es el juez supremo y único detector de
la decisión de reconducir o rescindir el contrato de Derechos del trabajador al superar el período
trabajo durante el período de trabajo. En tal de prueba
sentido, la tesis de la condición resolutoria para
definir el carácter de dicho período, no sería Superado el período de prueba de tres meses, o el
aceptable en nuestra legislación período , ampliado, le corresponde al trabajador
el «derecho de protección contra el despido
Duración del período de prueba arbitrario». Significa ello que si el empleador
quiere rescindir el contrato de trabajo, tendrá que
El período de prueba, en la generalidad de los pagarle al trabajador, además de los beneficios
casos, es de tres meses. Sin embargo, el de ley, una indemnización por despido arbitrario.
empleador y el trabajador pueden pactar un plazo
mayor, si las labores a realizar requieren de un El trabajador que haya superado el período de
período de capacitación o adaptación superior a prueba sólo cuenta con la protección contra el
los tres meses. También puede pactarse un mayor despido arbitrario. Esto significa que cuando éste
plazo, si la naturaleza de las labores o el grado de es afectado solamente se le brinda la oportunidad
responsabilidad del trabajador justifica tal de ser indemnizado, salvo el caso del despido
ampliación. nulo, en el que sí es procedente la reposición al
trabajo.,
El período de prueba, de acuerdo al Art. 10° de la
Ley de Productividad y Competitividad Laboral Período de prueba en los contratos sujetos a
-LPCL-, que es de tres meses para los trabajadores modalidad
en general, se puede ampliar, mediante convenio
escrito y remitido a la autoridad administrativa de La Ley de Productividad y Competitividad
trabajo, a un período de seis meses en el caso de Laboral - LPCL, establece: Artículo 75° que «en
trabajadores calificados o de confianza y de un los contratos sujetos a modalidad rige el período
año en el caso de personal de dirección. de prueba, legal o convencional, previsto en la
presente ley».
Los trabajadores calificados son aquellos que
realizan oficios técnicos y que requieren de cierta En consecuencia, en los contratos sujetos a
calificación, como por ejemplo los mecánicos, modalidad procede la aplicación del período de
electricistas, choferes, técnicos en informática, y/o prueba de tres meses para los trabajadores en
personas que requieren una calificación general, el mismo que puede ser ampliado de 6
universitaria para ocupar determinados cargos, meses a 1 año para los trabajadores calificados o
etc. de confianza y para los trabajadores de dirección.
El personal de confianza está conformado por los Así, el empleador puede despedir sin causa
trabajadores que laboran en contacto personal y motivada a un trabajador contratado a plazo
directo con el empleador o con sus representantes, determinado, pagándole solamente la
teniendo acceso a información reservada o a compensación por tiempo de servicio y las
secretos industriales, comerciales o profesionales. vacaciones truncas si fuere el caso. No
El trabajo de secretariado es el típico caso de correspondería el pago de la indemnización por
personal de confianza; puede serio también el despido arbitrario.
personal doméstico, de seguridad, etc.
El Artículo 76° de la Ley de Productividad y
El personal de dirección está conformado por los Competitividad Laboral establece que «si el
representantes del empleador, como es el caso de empleador, vencido el período de prueba,
los gerentes, subgerentes, contadores, jefes de resolviera arbitrariamente el contrato, deberá
personal, etc. abonar al trabajador una indemnización
equivalente a una remuneración y media
Toda ampliación del período de prueba, que es de ordinaria mensual por cada mes dejado de
tres meses, deberá realizarse por escrito y no laborar hasta el vencimiento del contrato, con el
exceder, en conjunto con el período inicial, de seis límite de 12 remuneraciones».
meses en el caso de trabajadores calificados o de
Como se notará, en estos casos la indemnización trabajo. Los supuestos de extinción del contrato de
por despido arbitrario es bastante onerosa, ya trabajo pueden estar referidos a la capacidad o la
que «castiga» al empleador por incumplir un conducta del trabajador. Los supuestos de
contrato de trabajo debidamente perfeccionado. extinción están detallados de forma taxativa en la
legislación laboral. Dichos supuestos serán
Conclusiones de la tercera semana explicados de manera detallada.
En la actualidad existen muchos empleadores que En esta cuarta semana de estudio también se
con la finalidad de no pagar los beneficios desarrollaran los supuestos de comisión de las
económicos derivados de un contrato de trabajo, faltas graves que dan lugar al despido del
celebran un contrato de naturaleza civil, cuando trabajador.
en realidad existe un contrato de trabajo. Por ello
es importante conocer cuáles son los elementos Se ha desarrollado también las clases de despido y
esenciales que configuran un contrato de trabajo. sus implicancias. Detallando las clases de despido
Estando presente los elementos esenciales del establecidos en la legislación laboral y los
contrato de trabajo, el trabajador puede iniciar las supuestos establecidos por el Tribunal
acciones legales en el juzgado laboral, para Constitucional en sendas sentencias emitidas.
obtener la tutela de sus derechos.
Respecto a las clases de despido se ha establecido
Asi mismo es importante conocer las modalidades que en algunos supuestos da derecho al pago de
de los contratos de trabajo establecidos en la ley, indemnización y en otros a la reposición del
para que de acuerdo a la necesidad del empleador trabajador en su puesto de trabajo.
se firme el contrato que mejor se ajuste a sus
necesidades y el trabajador luego de superado el Estamos seguros que al finalizar esta cuarta
periodo de prueba pueda solicitar los derechos que semana de aprendizaje el estudiante tendrá un
le corresponden. concepto claro de los derechos que surgen de la
relación laboral y podrá explicar los supuestos de
extinción del contrato de trabajo.
Se perciben dos (2) gratificaciones al año, una - Una ruptura o cesación definitiva del
con motivo de Fiestas Patrias (mes de julio) y otra contrato de trabajo, sin posibilidad de reanudación
con ocasión de la Navidad (mes de diciembre). de la relación salvo en virtud de contrato nuevo.
Para tener derecho a la gratificación es requisito - Una ruptura o cesación del contrato de
indispensable que el trabajador se encuentre trabajo válido y eficaz, sin comprender por tanto,
laborando en la oportunidad en que corresponda las declaraciones de ineficacia de contratos
percibir el beneficio, o estar en uso de descanso originariamente nulos, ni de los contratos ya
vacacional, de licencia con goce de extintos”.
remuneraciones o percibiendo subsidios legales.
Para Martin Valverde (2002), la extinción del
Los trabajadores percibirán el íntegro de la contrato de trabajo lleva consigo la ruptura total
gratificación, siempre que hayan percibido el pago de la relación laboral y, consiguientemente la
de sus remuneraciones o del subsidio cesación definitiva de sus efectos, sin perjuicio de
correspondiente, si fuera el caso, en los meses que alguna obligación pueda quedar vigente
anteriores a la fecha de la oportunidad del goce (pacto de no competencia post contractual, por
del acotado beneficio. ejemplo) o pendiente de cumplimiento (pago de
salarios o indemnizaciones por ejemplo). Por esta
Si no se contara con el tiempo requerido para la razón se ha de diferenciar de aquellas otras
percepción del íntegro de la gratificación (seis vicisitudes de la relación de trabajo- suspensión
meses de servicios), está se abonará en forma excedencia , interrupción en los trabajos fijos
proporcional a los meses laborados. discontinuos- que no implican su disolución, sino
únicamente paralización de sus efectos. .También
El monto de la cada una de las gratificaciones será se ha de distinguir de la nulidad del contrato que
equivalente a la remuneración básica que perciba deriva de sus efectos en su constitución y no de
el trabajador en la oportunidad en que corresponda una causa posterior, aunque en algún caso pueda
otorgar el beneficio. conducir igualmente a la conclusión de una
relación laboral en marcha.
La remuneración básica está integrada por las
cantidades fijas y permanentes que percibe el Anacleto (2012), la extinción del contrato de
trabajador y que sea de su libre disposición. trabajo es la terminación definitiva de la relación
laboral, esto es terminan las obligaciones
Forman parte de la gratificación las bonificaciones recíprocas de trabajador- empleador ( la
suplementarias, quedando excluidas aquellas obligación del trabajador de laborar
cantidades que tengan aplicación a determinado subordinamente y la del empleador de pagar una
gasto, tales como refrigerio, viáticos y movilidad remuneración) quedando subsistentes los efectos
siempre que tuviera que rendirse cuenta de esta anteriores de esas relaciones laborales.
última.
Clasificación:
El monto de la gratificación para aquellos que
tengan remuneración imprecisa se calculará en Existen diversas clasificaciones respecto de las
bese al promedio de los últimos seis (6) meses causales de extinción del contrato de trabajo, sin
anteriores al 15 de julio y 15 de diciembre según embargo desarrollaremos en estricto las causales
sea el caso. de extinción establecidas en el artículo 16 del
Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N°
2. Causales de Extinción de la Relación 728- Ley de Productividad y Competitividad
Laboral: Laboral (D.S. N° 003-97-TR).
Olea (2002) define la extinción del contrato de a) El fallecimiento del trabajador o del
trabajo como la terminación del vínculo que liga a empleador si es persona natural:
las partes con la consiguiente cesación definitiva
Como es evidente si el trabajador fallece se d) El mutuo disenso entre trabajador y
extingue la relación laboral. empleador
El pago del seguro de vida se da de la siguiente Se entiende como un acto jurídico bilateral lícito
manera: entre trabajador y empleador de querer poner fin a
la relación laboral. El acuerdo de poner término a
Por fallecimiento natural del trabajador una relación laboral por mutuo disenso debe
se abonará a sus beneficiarios dieciséis constar por escrito o en la liquidación de
(16) remuneraciones que establecen en beneficios sociales.
base al promedio de lo percibido por
aquel en el último trimestre previo al e) La invalidez absoluta permanente
fallecimiento;
Por fallecimiento del trabajador a La invalidez absoluta permanente extingue de
consecuencia de un accidente, se pleno derecho y automáticamente la relación
abonará a los beneficiarios treinta y dos laboral. Para ello es necesaria que la incapacidad
(32) remuneraciones mensuales sea declarada por ESSALUD o el Ministerio de
percibidas por aquél en la fecha previa Salud o la Junta de Médicos designada por el
del accidente. Colegio Médico del Perú a solicitud del
empleador.
b) La renuncia o retiro voluntario del
trabajador: Con la condición de inválido dado por la comisión
médica, la Oficina de Normalización Previsional
La renuncia viene a ser la decisión libre y (ONP) si es que el trabajador pertenece al
voluntaria del trabajador de separarse de su Sistema Nacional de Pensiones (D.L. Nº
empleo, de su empresa, siendo necesario para ello 19990) le otorga pensión, o la Administradora de
que cumpla con la obligación de dar un preaviso Fondo de Pensiones (AFP) le otorga pensión si es
al empleador con cierto tiempo de anticipación. que pertenece al régimen pensionario del Seguro
Privado de Pensiones.
El artículo 18º del Decreto Supremo D.S. 003-
97-TR Ley de Productividad y Competitividad f) La jubilación:
laboral establece: “En caso de renuncia o retiro
voluntario, el trabajador debe dar aviso escrito con La jubilación se enmarca dentro del régimen
30 días de anticipación. El empleador puede Previsional, dentro de la Seguridad Social y se da
exonerar este plazo por propia iniciativa a pedido a voluntad del trabajador, siempre que cumpla con
del trabajador; en este último caso, la solicitud se la contingencia ( requisitos concomitantes para
entenderá aceptada si no es rechazada por escrito jubilarse de edad y años de aportación).
dentro del tercer día.”
Para los efectos previsionales, la jubilación es el
El artículo 27º del Reglamento del Texto Único derecho que le asiste a toda persona de dejar de
Ordenado de la Ley de fomento del Empleo ejercer una actividad remunerada y retirarse del
Aprobado por decreto supremo Nº 001-96-TR mercado de trabajo por razones de vejez,
establece en su Artículo 27º: “La negativa del invalidez, o por su propia voluntad, percibiendo
empleador a exonerar del plazo de preaviso de una renta vitalicia sustitutoria a la que percibía
renuncia, obliga al trabajador a laborar hasta el durante su vida laboral. (Fajardo, 1996).
cumplimiento del plazo. Anacleto (2012).
Para la jubilación los trabajadores públicos
c) La terminación de la obra o servicio, el cuentan con dos sistemas:
cumplimiento de la condición resolutoria y el
vencimiento del plazo en los contratos - El Sistema Nacional de Pensiones que se rige
legalmente celebrados bajo modalidad. por el Decreto ley Nº 19990 y que es
administrado por la Oficina de Normalización
Esta forma de extinción del contrato de trabajo, no Previsional(ONP) : que otorga pensión de
genera mayor dificultad, pues como su nombre lo Jubilación Normal ( 65años de edad hombres y
establece concluida la obra para la cual fue mujeres y mínimo 20 años de aportación)
contratada se extingue el contrato de trabajo. ;asimismo Jubilación adelantada ( hombre :
mínimo 55 años y 30 años de -aportación; mujer
mínimo 50 años de edad y 20 años de extinguen ad futurum por el
aportación ). acaecimiento de circunstancias
posteriores a la celebración del pacto(a
- El Seguro Privado de Pensiones creado por Ley diferencia de lo que ocurre con la
Nº 25897, administrado por las administradoras nulidad o revocación).
de Fondos de Pensiones (AFP), establece pensión
de jubilación a partir de los 65 años de edad.
g) Despido:
Artículo 22º del D.S. 003-97 –TR “Ley de
Olea(2002) sostiene que: “llamamos despido a la Productividad y Competitividad Laboral”
extinción del contrato de trabajo por voluntad
unilateral del empresario”. El artículo 22º del D.S. 003-97 –TR “Ley de
Productividad y Competitividad Laboral”,
Para Montoya (2002) El despido es el acto respecto al despido establece:
unilateral, constitutivo y recepticio por el cual el
empresario procede a la extinción de la relación Artículo 22º.- Para el despido de un trabajador
jurídica de trabajo. Se trata pues, de un acto sujeto a régimen de la actividad privada, que
jurídico fundado en la autonomía negocial labore cuatro o más horas diarias para un mismo
privada que produce la extinción ad futurum del empleador, es indispensable la existencia de
contrato por decisión del empresario y cuyos causa justa contemplada en la ley y debidamente
caracteres son: comprobada.
Es un acto unilateral: la extinción del La causa justa puede estar relacionada con la
contrato se produce por la sola voluntad capacidad o con la conducta del trabajador.
de aquél, sin participación de la del
trabajador. Ciertamente, en alguna La demostración de la causa corresponde al
modalidad de despidos( los colectivos) la empleador dentro del proceso judicial que el
unilateral del poder patronal de resolver trabajador pudiera interponer para impugnar su
los contratos se atenúa a consecuencia despido.
de diversas circunstancias : estos
despidos han de ser acordados con la Del artículo anterior podemos deducir que el
representación de los trabajadores y´/o empleador puede despedir válidamente a un
refrendados con la autorización de la trabajador siempre que exista causa justa prevista
administración; además la iniciativa en la ley y que ésta sea comprobada.
puede partir tanto del empresario, como
(excepcionalmente) de los trabajadores . Artículo 23° del D.S. 003-97 –TR “Ley de
Con todo el acto de despido estricto- Productividad y Competitividad Laboral”
previo acuerdo y/o autorización, desde
luego- sigue correspondiendo, también El artículo 23° del D.S. 003-97 –TR “Ley de
en el supuesto citado, al empresario. Productividad y Competitividad Laboral”,
enumera las causas justas de despido relacionadas
Es un acto constitutivo: el empresario no con lacapacidad del trabajador que a
se limita a proponer a otra instancia continuación se explicará:
distinta de sí misma la extinción del
contrato, sino que es él quien realiza el El detrimento de la facultad física o
acto extintivo. También esta afirmación mental o ineptitud sobrevenida: Es
debe puntualizarse con las observaciones evidente que el detrimento no se refiere a
que acaba de hacerse respecto a los incapacidad transitoria, pasajera sino de
despidos colectivos. manera permanente; el detrimento de la
Es un acto recepticio: su eficacia pende facultad física o mental o la ineptitud
de su conocimiento por parte del sobrevenida ,determinante para el
trabajador destinatario. desempeño de las tareas deberán ser
Es un acto que produce la extinción debidamente certificado por ESSALUD,
contractual: los efectos del contrato se Ministerio de Salud o la Junta de
Médicos designada por el Colegio
Médico del Perú, a solicitud del y obligatorio que la comisión de Procesos
Empleador. administrativos disciplinarios evalúe si el
Rendimiento deficiente en relación con servidor puede seguir prestando
la capacidad y con el rendimiento servicios, siempre y cuando el delito no
promedio en labores y bajo esté relacionado con las funciones
condiciones similares: Para la asignadas ni afecte la administración
verificación del rendimiento deficiente pública. Anacleto (2008)
el empleador podrá solicitar el concurso
de los Servicios de la Autoridad La Inhabilitación del Trabajador: La
Administrativa de Trabajo, así como del inhabilitación que justifica el despido del
Sector al que pertenezca la empresa trabajador está contemplada en el
(artículo 34 del Reglamento de Ley de artículo28 del D.S. 003-97-TR LPCL, y
Fomento del Empleo -D.S. N° 001-96- viene hacer el impedimento a
TR). desempeñar su profesión u oficio como
Negativa injustificada del trabajador a consecuencia de una sanción impuesta al
someterse a exámenes médicos o a trabajador por autoridad judicial o
cumplir las medidas profilácticas o administrativa. La inhabilitación para la
curativas prescritas.Existen labores o procedencia del despido debe ser de una
actividades en las que el estado óptimo duración igual o mayor a tres meses, si es
de salud o la plenitud de determinadas menor se considera como una causal de
facultades físicas o psíquicas del suspensión del contrato de trabajo.
trabajador, pude constituir un requisito La comisión de falta grave: No todo
para la continuidad de la relación laboral, incumplimiento constituye causal de
motivo por el cual resulta totalmente despido. Existe una escala de medidas y
justificado exigir a éste que se someta sanciones que se pueden aplicar al
periódicamente a examen médico para trabajador de acuerdo a la gravedad de su
comprobar su estado de salud y la comportamiento. El despido es la
condición de sus facultades. Blancas sanción más severa y por lo tanto debe
(2006). corresponder a una infracción también
Artículo 24° del D.S. 003-97 –TR “Ley de grave, culpable y sin justificación, y
Productividad y Competitividad Laboral” sobre todo habrá de tener en cuenta que
la acción del servidor ocasione una crisis
El artículo 24° del D.S. 003-97 –TR “Ley de insalvable en la relación de trabajo. En
Productividad y Competitividad Laboral”, otras palabras, los hechos que conforman
enumera las causas justas de despido relacionadas la falta grave deben originar una
con laconducta del trabajador que a continuación perturbación en la relación de trabajo y
se explicará: que torne imposible su continuación
razonable. El despido debe serla última
alternativa del empleador. Romero
Condena penal por delito doloso: Es
(1998).
importante indicar que para que proceda
el despido `por esta causal la sentencia Artículo 25° del D.S. 003-97 –TR “Ley de
debe ser firme y obviamente que haya Productividad y Competitividad Laboral”
tomado conocimiento después de iniciada
la relación laboral, pues si lo hubiera El artículo 25 del D.S. 003-97 –TR “Ley de
conocido antes de contratar no se Productividad y Competitividad Laboral”,
configuraría esta causal. Haciendo un enumera los supuestos en que se configura falta
símil en el caso de los trabajadores de la grave, los mismos que a continuación
Administración Pública régimen laboral explicaremos:
de la carrera Administrativa del D.L. Nº
276, su reglamento ,el D.S.005-90-PCM El incumplimiento de las obligaciones
en su artículo 161º establece que la de trabajo que supone el
condena penal consentida y ejecutoriada quebrantamiento de la buena fe
privativa de la libertad por delito doloso, laboral: La buena fe es un principio del
acarrea destitución automática. Cuando derecho laboral estudiado en la segunda
se trata de condena condicional (hoy semana de trabajo. Tiene un carácter
suspendida en su ejecución) es imperioso
recíproco, pues la relación laboral es de el grado de cumplimiento de esa
naturaleza continuada y personal. obligación. Ha de nacer de la voluntad
del trabajador la disminución del
Ambas partes de un contrato deben someterse rendimiento debido, normal o pactado,
recíprocamente a las exigencias derivadas de la por tanto las disminuciones por causas
buena fe, de manera que la violación de estas ajenas a tal voluntad no se engloban en
exigencias constituye un acto antijurídico frente esta causa de despido. Se requiere tanto
al que el ordenamiento jurídico debe reaccionar la voluntariedad grave y culpable del
por la vía sancionadora. De ahí que en el contrato trabajador como la prueba del volumen
de trabajo cuando es el trabajador el que concreto de la disminución del
incumple las exigencias derivadas del deber de rendimiento. Palomeque (2002).
buena fe el empresario puede proceder a su
despido. Aguilera (1997).
La apropiación consumada o
frustrada de bienes o servicios del
Reiterada Resistencia a las ordenes empleador o que se encuentren bajo
relacionadas con las labores: Para que su custodia así como la retención o
se configure la reiterancia en la utilización indebidas de los mismos, en
resistencia a las órdenes , el empleador beneficio propio o de terceros, con
deberá haber requerido previamente por prescindencia de su valor: Este inciso
escrito al trabajador por la comisión de obviamente tiene que ver con la
falta laboral de conformidad a lo honradez, ya que el trabajador no puede
establecido en el artículo 35º del apropiarse, retener o utilizar
Reglamento de Ley de Fomento del indebidamente bienes o servicios que
Empleo -D.S. N° 001-96-TR). Por la pertenecen al empleador o que se
existencia de desobediencia laboral no encuentran bajo su custodia en beneficio
se cumple con uno de los elementos propio o de terceros (robo, hurto, o la
esenciales del contrato de trabajo, esto tentativa de éstos).
es, la subordinación.
La inobservancia del Reglamento Respecto a este inciso, específicamente sobre la
Interno del Trabajo o del Reglamento frase “con prescindencia de su valor”, el profesor
de Seguridad e Higiene Industrial y la Arce (2008) nos dice: Es cierto que la falta de
paralización intempestiva de las honradez es una y no tiene graduaciones, por lo
labores: la paralización intempestiva se que es lo mismo apropiarse o disponer
encuentra prohibida porque toda indebidamente de un carro como de un puñado de
paralización debe ser necesariamente pre detergente. Sin embargo, aunque cualquier falta
avisada. En consecuencia no recibe el de honradez deba ser sancionada por el
tratamiento de huelga cualquier empleador, habría que preguntarse si toda falta de
paralización en que no se cumpla con tal honradez debe tener como consecuencia el
requisito, independientemente de su despido. Bien podría sancionarse algunos casos
duración. La reiterada paralización con amonestaciones, o suspensiones. La duda se
intempestiva de labores debe ser genera, además porque como ya se dijo la falta
verificada fehacientemente con el grave según el propio artículo 25LPCL, es un
concurso de la Autoridad Administrativa incumplimiento contractual que “ hace irrazonable
de trabajo, o en su defecto de la Policía o la subsistencia de la relación el hecho de que el
de la Fiscalía si fuere el caso, quienes trabajador fuera sorprendido llevándose un lápiz
están obligadas, bajo responsabilidad a de la librería en la que trabaja? ¿Será un acto
prestar el apoyo necesario para la grave y culpable? Quizá habría que atender más a
constatación de estos hechos, debiendo los antecedentes de la persona que al valor de la
individualizarse en el acta respectiva a cosa, a efectos de aplicar el principio de
los trabajadores que incurran en esta proporcionalidad”.
falta.
Disminución deliberada y reiterada en El uso o entrega a terceros de
el rendimiento de las labores: hace información reservada del empleador;
referencia a conductas del trabajador la sustracción o utilización no
que atentan a su deber básico de trabajar : autorizada de documentos de la
es el rendimiento la forma de determinar empresa; la información falsa al
empleador con la intención de causarle empleador, de sus representantes , del
perjuicio u obtener una ventaja, y la personal jerárquico o de otros
competencia desleal Se busca sancionar trabajadores, sea que se cometan
la violación del secreto que debe guardar dentro del centro de trabajo o fuera de
el trabajador respecto a los el cuándo los hechos se deriven
conocimientos que adquiere por su directamente de la relación laboral.
función dentro de la empresa. Además se Los actos de extrema violencia tales
justifica el despido cuando el trabajador como la toma de rehenes o de locales
recurre al engaño respecto de su podrán adicionalmente ser
empleador. Normalmente se recurre al denunciados ante la autoridad judicial
engaño con el fin de procurarse un competente: los Actos de Violencia: son
beneficio al cual no tiene derecho o de los actos de agresiones físicas del
encubrir una falta propia que pueda ser trabajador al empleador o sus
conocida o sancionada por el empleador . representantes, compañeros de trabajo o
Finalmente se menciona la competencia superiores jerárquicos.
desleal . Esto quiere decir que el
trabajador está prohibido de efectuar la La Indisciplina es una conducta que transgrede
misma actividad empresarial a favor de una norma impuesta legalmente por el empleador
si mismo o terceros que realiza su o empresario, ósea causa daño, perturba el
empleador porque ello genera intereses régimen disciplinario establecido por la empresa.
económicos contrapuestos . Dicho de
otra forma, el trabajador por cuenta Faltamiento de palabra verbal o escrita, viene a ser
ajena no puede competir en el mercado el insulto u ofensa de parte del trabajador que se
por la misma clientela que su empleador. hace ya sea en forma verbal o por un medio
Por ende si compiten por clientelas impreso.
distintas no entran en el supuesto de
competencia desleal. Eso si, para que la El daño intencional a los edificios
competencia sea desleal, el empleador no instalaciones, obras, maquinarias,
debe tener conocimiento de la actividad instrumentos, documentación,
empresarial del trabajador. Arce (2008) materias primas y demás bienes de
La concurrencia reiterada en estado de propiedad de la empresa o en posesión
embriaguez o bajo influencia de de ésta: Es evidente que se refiere a los
drogas o sustancias daños que intencionalmente,
estupefacientes: Se establece que para deliberadamente realiza el trabajador a
que la embriaguez o el consumo de los bienes de la empresa, debemos
drogas o sustancias estupefacientes se distinguir el daño intencional del
consideren como falta grave es trabajador de la negligencia o impericia
necesario que exista reiterancia en el en la que puede incurrir .
comportamiento. El abandono de trabajo por más de
tres días consecutivos, las ausencias
Aguilera (1997) al referirse a la habitualidad al injustificadas por más de cinco días en
comentar el artículo 54.2 del Estatuto de los un periodo de treinta días calendarios,
Trabajadores de España indica: La embriaguez más de quince días en un periodo de
para que pueda dar lugar al despido del trabajador, ciento ochenta días calendario, hayan
debe ser habitual ,de modo que, en principio si sido o no sancionadas
dicha conducta ha ocurrido una sola vez resulta disciplinariamente en cada caso, la
irrelevante para el ordenamiento jurídico y el impuntualidad reiterada, si ha sido
despido se declarará improcedente . El empresario acusada por el empleador, siempre que
debe probar la persistencia o continuidad en la se hayan aplicado sanciones
situación de embriaguez o toxicomanía, sin que disciplinarias previas de
naturalmente, tenga porque constituir una amonestaciones escritas y suspensiones
repetición cotidiana. : Se contempla que para que la
impuntualidad constituya falta grave
Los actos de violencia, grave debe ser reiterada ,por ejemplo el llegar
indisciplina, injuria y faltamiento de casi siempre tarde lo que conlleva no
palabra verbal o escrita en agravio del cumplir en forma diligente o puntual con
las obligaciones encomendadas o Ante la diversidad de las formas cómo el
establecidas. La norma establece que legislador nacional puede desarrollar el contenido
para que la impuntualidad reiterada sea del derecho de adecuada protección contra el
considerada como grave, el empleador despido, el Tribunal Constitucional considera que
debe acer conocer de esto al trabajador y dicho tema puede ser abordado, desde dos
debe haber aplicado sanciones perspectivas: por un lado a través de un régimen
disciplinarias previas como de carácter "sustantivo" y , por otro, con un
amonestaciones escritas y suspensiones régimen de carácter "procesal":
y obviamente debe constar en el file o
registro del trabajador. Según la primera, en su dimensión sustantiva,
Clases de Despido esto es, aquella que atañe al modo cómo ha de
entenderse la protección adecuada contra el
Una vez analizada las faltas graves que tiene despido arbitrario regulado por el artículo 27 de la
como consecuencia el despido. Analizaremos las Constitución, el legislador puede adoptar, entre
clases de despido contempladas en la ley, las otras fórmulas intermedias, por las siguientes:
mismas que han sido desarrolladas por el Tribunal
Constitucional en sendos expedientes[1] que Protección "preventiva" del despido arbitrario
deberán revisarse.
Según este modo posible de desarrollo legislativo
Clases de Despido: del artículo 27 de la Constitución, el contenido del
derecho puede ser configurado por el legislador de
Se distinguen las siguientes clases de despidos: modo tal que se "prevenga", "evite" o "impida"
que un trabajador pueda ser despedido
Despido Arbitrario arbitrariamente. Es decir, que mediante ley se
prevea que no se puede despedir arbitrariamente al
El despido arbitrario o incausado es aquel que se trabajador si es que no es por alguna causal y en la
produce porque el empleador despide al medida que ésta se pruebe, previo procedimiento
trabajador sin haberse expresado causa o no poder disciplinario, si fuera el caso. Recibe la
demostrarse o probarse ésta en juicio. En este tipo calificación de preventiva debido a que la
de despido el trabajador contratado a plazo protección adecuada que enuncia el artículo 27 de
indeterminado tiene derecho a recibir un la Constitución se traduce en evitar el despido
indemnización equivalente a una remuneración y arbitrario.
media ordinaria mensual por cada año completo
de servicios con un máximo de doce (12) En nuestro ordenamiento jurídico, un régimen de
remuneraciones, las fracciones de años se abonan protección adecuada contra el despido arbitrario
por dozavos y treintavos según corresponda, su en esos términos es el que se ha previsto para los
abono procede siempre y cuando haya superado el trabajadores sujetos al régimen de la actividad
período de prueba (artículo 38 del D-S 003-97- pública, a través del Decreto Legislativo N°. 276.
TR).
A su vez, en el régimen laboral de la actividad
El artículo 27 de la Constitución prescribe: "La privada, regulado por el Texto Único Ordenado
ley otorga al trabajador adecuada protección del Decreto Legislativo N°. 728, aprobado por
contra el despido arbitrario". Mediante dicho Decreto Supremo N°. 003-97-TR, esta protección
precepto constitucional no se consagra el derecho "preventiva" se materializa en el procedimiento
a la estabilidad laboral absoluta, es decir, el previo al despido establecido en el artículo 31° de
derecho "a no ser despedido arbitrariamente". dicha ley –inspirado, a su vez, en el artículo 7° del
Sólo reconoce el derecho del trabajador a la Convenio N°. 158 de la Organización
"protección adecuada" contra el despido arbitrario. Internacional del Trabajo-, que prohíbe al
empleador despedir al trabajador sin haberle
imputado la causa justa de despido y otorgado un
plazo no menor a 6 días naturales para que pueda
defenderse de dichos cargos, salvo el caso de falta
grave flagrante.
f) Los actos de discriminación por razón de Se produce el denominado despido fraudulento,
sexo, raza, religión, opinión o idioma; cuando:
g) Los actos contra la moral, el hostigamiento Se despide al trabajador con ánimo perverso y
sexual y todos aquellos que constituyan actitudes auspiciado por el engaño, por ende, de manera
deshonestas que afecten la dignidad del contraria a la verdad y la rectitud de las
trabajador. relaciones laborales; aun cuando se cumple con
la imputación de una causal y los cánones
El trabajador, antes de accionar judicialmente, procedimentales, como sucede cuando se
deberá emplazar por escrito a su empleador imputa al trabajador hechos notoriamente
imputándole el acto de hostilidad correspondiente, inexistentes, falsos o imaginarios o, asimismo,
otorgándole un plazo razonable no menor de seis se le atribuye una falta no prevista legalmente,
días naturales para que efectúe su descargo o vulnerando el principio de tipicidad, como lo ha
enmiende su conducta, según sea el caso. señalado, en este último caso, la jurisprudencia de
este Tribunal (Exp. N.° 415-987-AA/TC, 555-99-
Despido Fraudulento AA/TC y 150-2000-AA/TC); o se produce la
extinción de la relación laboral con vicio de
El despido fraudulento podemos decir que es el voluntad (Exp. N.° 628-2001-AA/TC) o mediante
despido que se hace con engaño, con causal no la "fabricación de pruebas".
prevista en los artículos 23 y 24 del Decreto
Legislativo Nº 728 o de alguna Normatividad En estos supuestos, al no existir realmente causa
pertinente, siendo el único propósito de despedir justa de despido ni, al menos, hechos respecto de
al trabajador inventando cualquier cosa contra la cuya trascendencia o gravedad corresponda
verdad. dilucidar al juzgador o por tratarse de hechos no
constitutivos de causa justa conforma a la ley, la
El Tribunal Constitucional en su fundamento 15 situación es equiparable al despido sin invocación
incisos c) de la Sentencia Nº 0976-2001-AA/TC de causa, razón por la cual este acto deviene
de Eusebio Llanos establece sobre el despido lesivo del derecho constitucional al trabajo.”
Fraudulento lo siguiente:
Conclusiones de la cuarta semana
“Aparece esta modalidad de conformidad con lo
establecido implícitamente en la sentencia del La relación laboral trae consigo el nacimiento de
Tribunal Constitucional recaída en el Exp. N.° derechos a favor del trabajador como son el pago
0628-2001-AA/TC, de fecha 10 de julio de 2002. de vacaciones, CTS, gratificaciones y asignación
En aquel caso se pretendió presentar un supuesto familiar. Estos derechos considerados de carácter
de renuncia voluntaria cuando en realidad no lo remunerativo son denominados derechos mínimos
era. En tal caso, este Tribunal consideró que "El por la doctrina laboral, sin embargo al trabajador
derecho del trabajo no ha dejado de ser tuitivo le asisten otros derechos.
conforme aparecen de las prescripciones
contenidas en los artículos 22° y siguientes de la La relación laboral surge de un contrato de
Carta Magna, debido a la falta de equilibrio de las trabajo, pero esta relación laboral puede
partes, que caracteriza a los contratos que regula extinguirse, ya sea por causas justas o por causas
el derecho civil. Por lo que sus lineamientos relacionas con la capacidad o la conducta del
constitucionales, que forman parte de la gama de trabajador.
Un tema importante es el despido, el mismo que
se ha desarrollado en la legislación laboral y las
clases de despido también han sido ampliados por
el tribunal constitucional, como el despido
incausado y el despido fraudulento.
2. Elementos del Derecho Colectivo: los intereses colectivos pueden ser “coincidentes”
con los intereses públicos o “comunes” como
El derecho colectivo, siendo una parte del derecho estos últimos, o simplemente colectivos, y en este
del trabajo, tiene las características generales de caso son diversos de los intereses públicos.
este último. Sin embargo, el derecho colectivo Además, siempre son distintos de los individuales.
tiene particularidades que corresponde destacar.
Para ello siguiendo a Macchiavello( ) podemos Inclusive, corresponde recordar que a veces el
decir: estado delega en los sindicatos intereses públicos,
que ellos pasan a atender conjuntamente con los
2.1. La Protección: intereses colectivos propios. Balducci hace ver
que se puede tratar de una “delegación” o de un
Una de las características del derecho colectivo es “reconocimiento” y concretamente ellos es visible
la protección, la cual, en lugar de estar a cargo del en el caso de los “órganos de participación”, en
Estado, es asumida por la propia organización de los cuales los intereses colectivos se integran al
trabajadores. La organización protege a estos desarrollo de la vida económico-social del país, a
últimos, pero a su vez, las organizaciones de través de diversas formas.
empresarios coordinan a los empleadores
individualmente y también tienen el fin de El amplio tema de la protección colectiva, según
proteger sus intereses. Dell’Olio, da lugar a q los intereses individuales
de cada uno de los integrantes de las
La coalición de los trabajadores nació de la colectividades laborales “se preterice” frente a la
“necesidad vital” de evitar o de reducir los efectos “prelación” que asume el interés colectivo, el cual
nocivos que la competencia produce sobre los dicho autos denomina también como
salarios y las condiciones de trabajo. A su vez, el “organización de intereses”.
sindicalismo empresarial, agrega tales autores, es
una “respuesta” a la madures de los trabajadores. El rango colectivo constituye un elemento
característico del derecho colectivo, por todo lo ya
La protección estatal del trabajador individual expresado y por la necesidad de una adecuada
emana de una función pública de tutela de la parte conceptuación de su acción entre los intereses
débil, evitando el daño a la integridad física y públicos y aquellos propios de los individuos.
moral del trabajador, a la vez que corrige la
desigualdad de las partes al momento de la 2.3. La Autonomía Colectiva Privada:
contratación de los servicios y la dinámica del
contrato “limita la subordinación”. Estamos en presencia de relaciones jurídicas entre
sujetos colectivos, cada uno de los cuales pretende
satisfacer los intereses de sus respectivas
colectividades o grupo, o sector o posición.
Nosotros observamos una diferencia fundamental El derecho positivo es impuesto por el Estado y el
con la relación individual del trabajo, que carácter de imperativo se debe a la insistencia de
consiste, en este caso, en la “igualdad” entre las una necesidad inderogable, cuya violación se
partes. Estas constituyen dos poderes, que tratan sanciona con la nulidad, para que lo hecho
de igual a igual. No hay el desequilibrio que encontravencion no surta efecto a diferencia de la
advertimos en la contratación individual. interactividad, al derecho es permisivo cuando se
trata de intereses individuales. Aquella, en
Por el contrario, observamos a dos fuerzas cambio, fundamentada en necesidades
antagónicas que en algunos casos tienen tal relieve inderogables, traduce “intereses generales” que no
que se comprometen intereses públicos, llevando pueden ser sacrificados por el arbitrio de un
al estado a intervenir en el conflicto en nombre de individuo en particular.
estos últimos.
La normatividad del Estado, imperativa, la hemos
Habiendo igualdad de poder de negociación entre resumido en las frases precedente, extractadas del
los sujetos colectivos, el estado no puede entrar a pensamiento del citado jurista.
tutelar a ninguno de ellos pues entonces su acción
“desequilibraría” la relación jurídica colectiva. Ahora bien, la normativa colectiva no es pública,
porque no emana del Estado ni se refiere a
Ferraro sostiene que a veces el interés del intereses generales.
contrayente débil (trabajador) coincide solo en
parte con los intereses de la colectividad, pero las Pero, y esto es lo notable, a pesar de lo anterior,
relaciones colectivas no tienen por misión atender sus reglas son “abstractas” porque tienen el mismo
la necesidad específica de cada uno de sus fin de garantizar igualdad e imparcialidad, y son
miembros, sino una expresión compleja de todas “generales” para toda la colectividad laboral,
ellas y, además, tales relaciones colectivas deben presente y futura, conteniendo “reglas de
atender las “necesarias y prevalentes exigencias conducta”, “casos típicos abstractamente
de equilibrio de estabilidad del sistema y también determinados, derechos y obligaciones que se
de la activación y desarrollo de nuevos subjetivizarán en los integrantes de la
mecanismos productivos”. colectividad, y aun tales reglas son inderogables,
es decir, “imperativas”, en el sentido de que no
2.4. La normatividad privada: pueden ser sacrificadas por el arbitrio de un
individuo particular de la colectividad.
consiste en la facultad de los grupos o
colectividades de trabajadores y de empresarios de 2.4. La normatividad privada:
acordar normas que tienen los fines propios de la
ley, en cuanto regulan situaciones de individuos consiste en la facultad de los grupos o
en términos abstractos y generales y con una colectividades de trabajadores y de empresarios de
fuerza como la de la ley, al imponerse a la acordar normas que tienen los fines propios de la
voluntad individual de los integrantes de las ley, en cuanto regulan situaciones de individuos
colectividades. De dicha normativa emanan en términos abstractos y generales y con una
derechos y obligaciones para los individuos para fuerza como la de la ley, al imponerse a la
la colectividad respectiva. voluntad individual de los integrantes de las
colectividades. De dicha normativa emanan
Es importante incentivar el estudio de esta derechos y obligaciones para los individuos para
normativa colectiva frente a la normativa “general la colectividad respectiva.
pública”.
Es importante incentivar el estudio de esta
Ferrara recuerda que la norma jurídica es genérica normativa colectiva frente a la normativa “general
y abstracta; contiene reglas de conducta para todos pública”.
y para casos típicos abstractamente determinados.
Ella se refiere a una pluralidad indefinida de Ferrara recuerda que la norma jurídica es genérica
hechos o existentes y futuros, con una extensión y y abstracta; contiene reglas de conducta para todos
duración potencialmente ilimitada. La y para casos típicos abstractamente determinados.
“abstracción tiene por fin garantizar la igualdad y Ella se refiere a una pluralidad indefinida de
la imparcialidad”. hechos o existentes y futuros, con una extensión y
duración potencialmente ilimitada. La
“abstracción tiene por fin garantizar la igualdad y Obsérvese la incisividad de la huelga y como a
la imparcialidad”. debido evolucionar el Derecho para llegar a
aceptar que tal paralización, decidida y
El derecho positivo es impuesto por el Estado y el materializada por sujetos que no son autoridad, no
carácter de imperativo se debe a la insistencia de constituye un delito, ni un incumplimiento
una necesidad inderogable, cuya violación se contractual, ni da derecho para reclamar
sanciona con la nulidad, para que lo hecho indemnización.
encontravencion no surta efecto a diferencia de la
interactividad, al derecho es permisivo cuando se A la paralización de los trabajadores, los
trata de intereses individuales. Aquella, en empleadores han “respondido” con una
cambio, fundamentada en necesidades suspensión o cierre de las actividades de la
inderogables, traduce “intereses generales” que no empresa, lo cual jurídicamente es muy diverso,
pueden ser sacrificados por el arbitrio de un pues está dentro de facultades que les corresponde
individuo en particular. en virtud de los derechos de propiedad y de
iniciativa económica. Sin embargo, pueden
La normatividad del Estado, imperativa, la hemos importar una contravención a las normas de
resumido en las frases precedente, extractadas del ejercicio económico dispuestas por el estado.
pensamiento del citado jurista.
2.6. La Expansividad:
Ahora bien, la normativa colectiva no es pública,
porque no emana del Estado ni se refiere a La expansión del derecho colectivo a penetrado en
intereses generales. el sector público, modificando la noción misma
“institucional” del empleo público. En efecto, los
Pero, y esto es lo notable, a pesar de lo anterior, trabajadores en una o en otra forma “llegan a
sus reglas son “abstractas” porque tienen el mismo acordar” con el estado condiciones de
fin de garantizar igualdad e imparcialidad, y son remuneraciones y de trabajos, e incluso lo
“generales” para toda la colectividad laboral, “presionan” con movimientos que en el fondo
presente y futura, conteniendo “reglas de constituyen huelgas.
conducta”, “casos típicos abstractamente
determinados, derechos y obligaciones que se La expansión, además, de nuestro Derecho
subjetivizarán en los integrantes de la alcanza al trabajo independiente, afectando en este
colectividad, y aun tales reglas son inderogables, caso los mecanismos de funcionamiento de la
es decir, “imperativas”, en el sentido de que no autonomía de la voluntad civil comercial,
pueden ser sacrificadas por el arbitrio de un mediante los sistemas de tarifados,
individuo particular de la colectividad. autorregulación de las condiciones de trabajo e
inclusive la suspensión concertada de los
2.5. La autotutela. servicios.
- Ante el Estado: Comprende la autonomía Para el Tribunal Constitucional (TC), el sindicato
sindical, la personalidad jurídica y la diversidad es una organización o asociación integrada por
sindical. personas que, ejerciendo el mismo oficio o
profesión, o trabajando en un mismo centro de
- Ante los empleadores: Comprende el fuero labores, se unen para alcanzar principalmente los
sindical y la proscripción de prácticas desleales. siguientes objetivos:
- Ser trabajador de la empresa, profesión u c) De gremio, formados por trabajadores de
oficio que corresponda según el tipo de sindicato diversas empresas que desempeñan un mismo
y, dentro de ese contexto, haber superado el oficio, profesión o especialidad.
período de prueba.
Para los sindicatos de actividad o gremio deben
- No formar parte del personal de dirección afiliar a cincuenta (50) trabajadores.
ni desempeñar cargo de confianza del empleador,
salvo que el estatuto de la empresa expresamente “En el Sindicato de Gremio la vinculación que
lo admita. une a los afiliados es el desempeño de un mismo
oficio, profesión o especialidad pues su labor es
- No encontrarse afiliado a otro sindicato. para una pluralidad de empleadores .Por lo
general recurren a la formación de esta clase de
- Los trabajadores podrán afiliarse a un organización sindical aquellos trabajadores que
sindicato durante el período de prueba, sin realizan una actividad específica dentro de una
menoscabo de los derechos y obligaciones que empresa lo que les impide acceder a una
durante dicho período les corresponde ejercer a las representatividad conveniente dentro del sindicato
partes respecto a la relación laboral.(artículo 12º de la empresa. Tal es el caso por ejemplo del
D.S.Nº 010-2003-TR) sindicato de trabajadores gráficos que agrupa a
los trabajadores de dicha actividad prescindiendo
4.4.Clases de Sindicatos: de la del empleador”.
Los sindicatos pueden ser: a) De oficios varios, formados por trabajadores
de diversas profesiones, oficios o especialidades
a) De empresa, formados por trabajadores de que trabajen en empresas diversas o de distinta
diversas profesiones, oficios o especialidades, que actividad, cuando en determinado lugar, provincia
presten servicios para un mismo empleador. o región el número de trabajadores no alcance el
mínimo legal necesario para constituir sindicatos
Arévalo (2003) nos dice: “El sindicato de de otro tipo.
empresa agrupa a los trabajadores de diversas
profesiones oficios o especialidades que trabajan
en común al servicio de un mismo empleador . 4.5. Inscripción del Sindicato
Para la admisión de esta clase de sindicatos lo - El sindicato debe inscribirse en el registro
más importante es ser trabajador de la misma correspondiente a cargo de la Autoridad de
empresa, pues, ellos procuran la mejora efectiva Trabajo. El registro es un acto formal, no
del grupo en general, prefiriendo bienestar de la constitutivo, y no puede ser denegado salvo
colectividad de trabajadores sobre los intereses de cuando no se cumpla con los requisitos
una determinada categoría ocupacional como establecidos.
ocurre en los sindicatos gremiales “
- El registro de un sindicato le confiere personería
Para que subsista este tipo de sindicato debe gremial para los efectos previstos por la ley, así
afiliar por lo menos a veinte (20) trabajadores. como para ser considerado en la conformación de
organismos de carácter nacional e internacional.
b) De actividad, formados por trabajadores de
profesiones, especialidades u oficios diversos de - Los sindicatos, cumplido el trámite de registro,
dos (2) o más empresas de la misma rama de podrán por este solo mérito inscribirse en el
actividad. registro de asociaciones para efectos civiles.
Órgano arbitral
El laudo Arbitral
La interposición de la acción
impugnatoria no impide ni posterga la
ejecución del laudo arbitral, salvo
resolución contraria de la autoridad
judicial competente.
conclusiones
Con este criterio que sustentamos sobre la En alguno países, especialmente europeo, la
base de reputadas opiniones , la mal huelga en el sector público es un hecho lícito,
calificada huelga política , no es precisamente aunque con limitaciones. En otros continúa
una huelga en el sentido correcto, ya que la siendo un hecho prohibido y calificado de
asociación o gremio que la declara se delito.
comporta como un grupo de presión contra
los poderes políticos del Estado; excede los En el sector privado, en general, la huelga es
fines profesionales en virtud de los cuales se lícita, aun cuando se aprecian algunas
ha reconocido que la huelga indica un sentir graduaciones que importan limitaciones,
colectivo; no podemos interpretar que mayores o menores según el sistema político
represente un sentimiento político colectivo, existente.
que está reservado a otras instituciones
como son los partidos políticos y que por lo Con todo, problema se presenta en la zona de
demás, si por este elemento de presión se deslinde que distingue a ambos sectores. En
trata de modificar la actuación del gobierno, particular, en el área publica de actividades
debemos recordar lo establecido en el art. 22 descentralizadas o autónomas, sobre todo en
de la Constitución nacional, que determina aquellas en que el Estado Actúa asociado a
que toda reunión de personas que se atribuya particulares o conforme a las reglas de lucro
los derechos del pueblo y peticiones en su privado y contrata a sus trabajadores según
nombre comete delito de sedición , ya que el las normas propias del sector privado. En
pueblo no delibera ni gobierna, sino por todos estos casos se reclama que rijan las
medio de sus representantes y autoridades reglas sobre la huelga para los particulares
creadas por la Constitución. (ósea, de la huelga lícita).
Hoy se aprecia una tendencia hacia una Esta clasificación se refiere al ámbito
reducción del campo de lo ilícito. territorial en el cual se desarrolla la huelga, el
Volveremos más adelante sobre esta materia que puede ser local, o bien comprender
“párrafos sobre los fines y las huelgas en el espacios mas amplios, como una provincia o
sector público”. una región y finalmente todo el país.
e. Continuativas, Temporales o “abstención “y no una “mala ejecución del
Alternativas. trabajo mismo”.