ai

&h

EFRIM ROŞCA
1. încasarea ASOCIAŢII
din contul pârâtului Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova în beneficiul
reclamantei Compania de Asigurări “Donaris Vienna Insurance Group” S.A. a sumei
în mărime de MDL 800,191.80 (opt sute mii una sută nouăzeci şi unui lei moldoveneşti
!^C-'ß6(t
80 bani].

2. încasarea din contul pârâtului Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova în beneficiul

reclamantei Compania de Asigurări “Donaris Vienna Insurance Group” S.A. a
cheltuielilor legate deCătre:
judecarea Judecătoria
pricinii, dintre care taxa
Buiucani, mun.deChişinău
stat în mărime de MDL
24,005.75 şi onorariul avocatuluistr. Mihai Viteazul,
(cuantumul va fi 2, mun. Chişinău
concretizat pe parcursul judecării
cauzei].
Compania de Asigurări “Donaris Vienna
Reclamantă:
Onorată Instantă! Insurance Group 35 S.A.
.s
IDNO 1002600020908 sediu: str. 31 august
Circumstanţele de fapt ale cauzei Cu 1989,108/1 mun. Chişinău, MD-2004

privire la cauţiune Avocatul Vladislav C. Roşea

B.A.A. “EFRIM ROŞCA & ASOCIAŢII”
în vederea suspendării Reprezentant:
executării hotărârii judecătoriei Râşcani, mun. Chişinău nr.2-1114/08 din 29
c/f44012010
decembrie 2008 în cauza civilă Grinshpun Emmanuil vs. Donaris privind încasarea despăgubirii de
sediu: str. Bucureşti, 72
asigurare şi a dobânzii de întârziere, la atacarea cu recurs, în ordinea art.435 (2-4] CPC şi art.80 Cod
mun. Chişinău, MD-2012
de Executare, prin Ordinul de plată nr.4583 din 15 aprilie 2009 Donaris a depus cauţiune în mărime
E-mail: vlad.rosca@era.md
de 800,191.80 MDL (în continuare Cauţiunea] pe contul Oficiului de executare Râşcani, mun.
Tel.:+373 22 238301
Chişinău al Departamentului de Executare.
Fax:+373 22 238303
în urma remiterii de către instanţa de recurs a cauzei spre rejudecare, a fost adoptată hotărârea
Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova
judecătoriei Râşcani, mun. Chişinău din nr.2-1892/2010 din 19 iulie 2010, prin care s-a dispus
sediu: str. 31 august 1989,82 mun. Chişinău, MD-
încasarea în beneficiului lui Grinshpun Emmanuil din contul Donaris despăgubirea de asigurare şi
Pârât: 2012
dobânzi de întârziere în mărime totală de 54,918.00 Euro şi 25,536.87 MDL. Iar, în urma rămânerii
definitive a hotărârii respective, a fost emis titlul executoriu
Ministerul nr.2-1892/2010
Finanţelor din Moldova
al Republicii 19 iulie 2010 şi la
cererea creditorului intentată procedura de executare la executorul judecătoresc Ioniţă Roman.
sediu: str. Constantin Tănase, 7, mun. Chişinău.
MD-2005
Contrar prevederilor art.435Intervenient
(7] CPC şi art.82 (3] Cod de executare, potrivit căruia, dacă
19 ?nai 2016instanţa de
accesoriu:
recurs menţine hotărârea atacată, suma respectivă [n.n.cauţiunea] se foloseşte in contul executării hotărârii,
în modul prevăzut de lege, prin Ordinul incaso nr.18 din 18 septembrie 2012, Executorul judecătoresc
Ioniţă Roman, a încasat din contul Donaris suma de 918,826.70 MDL, fără a ţine cont de Cauţiunea
achitatăMDL
Valoare acţiunii: de Donaris.
800,191.80 CQNoaLn./ii .Si; rii.RJÜH A j. .î -Ţj
rq ;■
Taxa de stat: MDL 24,005,75 JUDECĂTOR (A âllIUCÂ.MI, muS&INÄU
Cu privire la reorganizarea sistemului de executare a hotărârilor judecătoreşti
Intrare Nr.

CERERE
Prin Legea DEdin
nr. 113 CHEMARE
17 iunie ÎN
2010JUDECATĂ /privind încasarea
privind executorii sumei/a fost instituit sistemul de
judecătoreşti,
executori judecătoreşti privaţi. Drept consecinţă, Departamentul de executare şi oficiile acestuia şi-au
încetat activitatea (prin Hotărârea Guvernului nr. 958 din 15 octombrie 2010 cu privire la
Subsemnatul, avocatul completarea
modificarea, Vladislav C.şiRoşea din B.A.A.
abrogarea ”EFRIMale
unor hotărâri ROŞCA & ASOCIAŢII”,
Guvernului, acţionând
a fost abrogată şi Hotărârea
din numele şi în interesele reclamantei Compania de Asigurări "Donaris Vienna Insurance
Guvernului nr. 312 din 15 martie 2002 cu privire la aprobarea Regulamentului şi structurii Group”
S.A. (in continuare Donaris],
Departamentului în temeiulaprevederilor
de executare art.art.94, 96, 166, 167, Cod de procedură civilă,
deciziilor judiciare].
art.572, Cod Civil, art.6 şi art.l Protocol 1 CEDO, înaintez prezenta cerere de chemare în judecată,
prin care solicit:

72 Bucureşti St, Chişinău MD-2012, Republic of Moldova

telephone : +373 22 238301 fax : +373 22 238303
e-mail: info@era.md www.era.md 1
2
Conform art. 50 din Legea nr. 113 din 17 iunie 2010 privind executorii judecătoreşti, Departamentul
de Executare a fost împuternicit cu organizarea transmiterii procedurilor de executare şi a mijloacelor
băneşti din contul de depozit al oficiilor de executare la executorii judecătoreşti învestiţi în funcţie.

Oficiul de executare Rîşcani al Departamentului de executare avea deschise conturi de depozit la BC

„Investprivatbank” S.A., în proces de lichidare din anul 2009, în baza Ordonanţei nr.313 / din 19 iunie
2009 a Băncii Naţionale a Moldovei privind retragerea licenţei BC „Investprivatbank” S.A. şi numirea
lichidatorului.

Pentru a asigura executarea art. 51 al Legii citate, potrivit căruia Ministerul Justiţiei urma să asigure
încetarea activităţii Departamentului de Executare până la data de 15 septembrie 2010, între
Departamentul de executare şi Ministerul Justiţiei a fost încheiat Contractul de cesiune a dreptului de
creanţă nr. 60/1 din 27 decembrie 2011 (în continuare Contractul de cesiune a creanţei].

Astfel, prin Contractul de cesiune a creanţei, Ministerul Justiţiei, în calitate de cesionar, a preluat de
la Departamentul de Executare, în calitate de cedent, soldul mijloacelor băneşti format în urma
executării documentelor executorii de către Oficiile de Executare Râşcani, mun. Chişinău şi Botanica,
mun. Chişinău. Soldul preluat include suma de 800,191.80 MDL achitată cu titlu de cauţiune de către
Donaris prin Ordinul de plată nr.4583 din 15 aprilie 2009 /a se vedea pct. 18 din Anexa 2 la Contractul
de cesiune a creanţei/.

[iii] Cu privire la procedurile referitoare la restituirea Cauţiunii

Prin decizia Curţii de Apel Chişinău nr.2r-775/13 din 25 aprilie 2013 /irevocabilă de la pronunţare/,
inter alia, s-a dispus obligarea executorului judecătoresc Ioniţă Roman să restituie Donaris Cauţiunea.

în temeiul deciziei Curţii de Apel Chişinău nr.2r-775/13 din 25 aprilie 2013, judecătoria Ciocana,
mun. Chişinău a eliberat titlul executoriu nr.28-7/2013 din 20 mai 2013, valabilitatea căruia a fost
menţinută în ultima instanţă, prin decizia Curţii de Apel Chişinău nr.2r-888/14 din 5 mai 2014, însă
cu dispunerea "se exclude din textul titlului executoriu cu nr.28-7/2013 din 20 mai 2014 sintagma cu
privire la debitorul Ioniţă Roman”.

Astfel, în legătură cu faptul că Ministerul Justiţiei, în temeiul Contractului de cesiune a creanţei, a

preluat, inclusiv, suma Cauţiunii, restituirea căreia către Donaris s-a dispus prin hotărârile
judecătoreşti irevocabile menţionate mai sus, Ministerului Justiţiei i-au fost adresate un şir de cereri
cu privire la Restituirea cauţiunii.

Astfel, Executorul judecătoresc Ioniţă Roman a adresat un şir de demersuri către Ministerul Justiţiei
al Republicii Moldova prin care a solicitat restituirea către Donaris a Cauţiunii, şi anume: nr.034-
349R/2013 din 21 noiembrie 2013; nr.034-349R/2013 din 19 decembrie 2013; nr.034-349R/2013 din
12 septembrie 2014; nr.034-349R/2013 din 10 septembrie 2014.

De asemenea, printr-un şir de scrisori, Donaris a somat Ministerul Justiţiei cu privire la obligaţia
acestuia de a restitui Donaris Cauţiunea. Şi anume, a se vedea scrisorile: nr.2619/14

3
din 25 septembrie 2014; nr.3135/14 din 14 noiembrie 2014; nr.2412/15 din 7 septembrie 2015; nr.51
din 23 noiembrie 2015.

Ministerul Justiţiei a recunoscut obligaţia sa de restituire a Cauţiunii, însă a invocat lipsa mijloacelor
băneşti şi speranţa includerii de către Ministerul de Finanţe a mijloacelor financiare necesare în
proiectul Legii bugetului de stat pe anul 2015.

Până în prezent, Cauţiunea nu a fost restituită Donaris, fapt prin care acesteia se cauzează un
prejudiciu continuu, Donaris, care având ca obiect de activitate asigurări, nu poate folosi în
activitatea sa mijloacele băneşti depuse cu titlu de cauţiune de mărime considerabilă.

Legislaţia pertinentă în speţă

Articolul 8 Cod Civil /Temeiurile apariţiei drepturilor şi obligaţiilor civile/

[1] Drepturile şi obligaţiile civile apar în temeiul legii, precum şi în baza actelor persoanelor fizice şi
juridice care, deşi nu sunt prevăzute de lege, dau naştere la drepturi şi obligaţii civile, pornind de la
principiile generale şi de la sensul legislaţiei civile.
[2] Drepturile şi obligaţiile civile apar:
a] din contracte şi din alte acte juridice;
b] din acte emise de o autoritate publică, prevăzute de lege drept temei al apariţiei drepturilor şi
obligaţiilor civile;
c] din hotărâre judecătorească în care sunt stabilite drepturi şi obligaţii;
g] în urma îmbogăţirii fară justă cauză;
h] în urma altor fapte ale persoanelor fizice şi juridice şi a unor evenimente de care legislaţia leagă
apariţia unor efecte juridice în materie civilă.

Articolul 9. Exercitarea drepturilor şi executarea obligaţiilor

[1] Persoanele fizice şi juridice participante la raporturile juridice civile trebuie să îşi exercite
drepturile şi să îşi execute obligaţiile cu bună-credinţă, în acord cu legea, cu contractul, cu ordinea
publică şi cu bunele moravuri. Buna-credinţă se prezumă până la proba contrară.

Articolul 51 Legea 113 din 17 iunie 2010

Ministerul Justiţiei:
c] va stabili, în coordonare cu Departamentul de Executare, modul de utilizare a mijloacelor
materiale aflate în gestiunea acestui departament;
d] va asigura încetarea activităţii Departamentului de Executare până la data de 15 septembrie 2010,
dar nu mai devreme de data adoptării actului legislativ ce reglementează activitatea procedurală a
executorilor judecătoreşti.

Articolul 123 CPC Temeiurile degrevării deprobaţiune

[2] Faptele stabilite printr-o hotărâre judecătorească irevocabilă într-o pricină civilă soluţionată
anterior în instanţă de drept comun sau în instanţă specializată sunt obligatorii pentru instanţa care
judecă pricina şi nu se cer a fi dovedite din nou şi nici nu pot fi contestate la judecarea unei alte
pricini civile la care participă aceleaşi persoane.
[6] Faptele invocate de una din părţi nu trebuie dovedite în măsura în care cealaltă parte nu le- a
negat.

4
III] Cu privire la fondul cauzei

Având in vedere circumstanţele de fapt enunţate mai sus, şi anume:

a] Preluarea de către Ministerul Justiţiei a Cauţiunii în vederea executării Legii nr. 113 din 17
iunie 2010 şi în temeiul Contractului de cesiune a creanţei şi anexelor la acesta; şi
b] Apariţia dreptului Donaris, în temeiul deciziilor Curţii de Apel Chişinău nr.2r-775/13 din 25
aprilie 2013 şi nr.2r-888/14 din 5 mai 2014 de a-i fi restituită Cauţiunea,
precum şi legislaţia în vigoare nu instituie imunitatea statului/a instituţiilor statului de executarea a
obligaţiunilor legale de plata sumelor, în special adjudecate pe cale judecătorească,este certă obligaţia
Ministerului Justiţiei de a restitui Donaris Cauţiunea, în caz contrar, având loc o îmbogăţire fară justă
cauză şi prejudiciere a dreptului de proprietate al Donaris, garantat de articolul 1 Protocol 1 CEDO.
Or, potrivit jurisprudenţei Curţii europene, creanţa poate constitui un "bun” în sensul articolului 1
Protocol 1, cu condiţia să fie suficient de bine stabilită pentru a fi exigibilă [hotărârea Rafinăriile
greceşti Stran şi Stratis Andreadis c. Greciei, par.59].

Subliniem că lipsa mijloacelor băneşti nu exonerează Ministerul Justiţiei de obligaţia de restituire a

sumei datorate. Dimpotrivă, acesta are o obligaţie deosebită în virtutea sa de exponent al statului, care
are obligaţia de a respecta şi a întreprinde măsuri în vederea asigurării respectării drepturile garantate
de CEDO.

Totodată, reieşind din faptul că neonorarea obligaţiunilor contractuale de către Pârâtul a generat
pentru Reclamantă cheltuieli suplimentare legate de asistenţa juridică şi achitarea taxei de stat pentru
intentarea acţiunii judiciare, în conformitate cu prevederilor art.art.94 şi 96 Cod Procedură Civilă,
solicităm încasarea din contul pârâtei în beneficiul reclamantei a cheltuielilor legate de judecarea
pricinii, dintre care taxa de stat în mărime de MDL 24,005.75 şi onorariul avocatului, cuantumul
căruia va fi concretizat pe parcursul judecării cauzei.

Anexe:

1. ^topii de pe prezenta Cerere şi anexe pentru Pârâtă;

2. ^Mandatul avocatului nr.0870313 din 20 noiembrie 2015;
3. H)ovada achitării taxei de stat în original;
4. Icopie certificată de pe Extrasul din Registrul de stat al persoanelor juridice şi întreprinzătorilor individuali;
5. (Copie certificată de pe Ordinul de plată nr.4583 din 15 aprilie 2009;
6. ICopie certificată de pe decizia Curţii de Apel Chişinău nr.2r-775/13 din 25 aprilie 2013;
|r
7. Copie certificată de pe decizia Curţii de Apel Chişinău nr.2r-888/14 din 5 mai 2014;
8. t/Copie de pe Contractul de cesiune a dreptului de creanţă nr. 60/1 din 27 decembrie 2011 /originalul se află la
Pârât/;
9./Copie certificată de pe Scrisoarea avocatului Vladislav Roşea în interesele Donaris către Ministerul Justiţiei nr.51 , din
23 noiembrie 2015;
10. Copie certificată de pe răspunsul Ministerului Justiţiei nr.09/13126 din 23 decembrie 2015.

în intereselej.eclamantului

,Donaris Vienna Insurance Group” S.A.

ksof «EFfljM, \%m
1
\ :<■ jnj
Avocatul Vladislav C. Roşea,
3 EFRIM ROSCA & ASOCIAŢII’

5
 Colegiul civil consideră că argumentele expuse în cererea de recurs de cătri
SAR”Donaris Group” SA sunt întemeiate, fondate şi justificate, din ce motiv urmează a fi
admise, cu casarea integrală a încheierii judecătoriei Ciocana din 14.03.2013, soluţionînd prin
decizie problema în fond, prin care cererea depusă tir SAR”Donaris Group” SA să fie admisă
integral.
în conformitate cu art. 427 lit. (c) - 428 CPC, Colegiul Civil al Curţii de Apel Chişinău,

DECIDE:

Se admite recursul declarat de SAR „Donaris Group” S.A.

Se casează încheierea Judecătoriei Ciocana, mun.Chişinău din 14.03.2013. soluţionînd
prin decizie problema în fond, prin care: ri..

Se admite cererea depusă de SAR „Donaris Group” S.A către Grinşpim

Emmanuil, executorul judecătoresc Ioniţă Roman cu privire la anularea acţiuniK
executorului judecătoresc şi obligarea restituirii sumei încasate.
Se anulează ordinul incaso nr.18 din 18.09.2012 privind încasarea sumei de 918826 (nouă sute
optsprezece mii) lei 70 bani din contul SAR „Donaris Group’-
SA în contul executorului judecătoresc Ioniţă Roman conform titlului executoriu
nr.2-1892/2010 din 19.07.2010 în cadrul procedurii de executare 034-481R/2012.
Se anulează încheierea nr.034-481R/2012 din 21.09.2012 emisă de
executorul judecătoresc Ioniţă Roman privind amânarea acţiunilor de executare.
Se anulează încheierea nr.034-481R/2012 din 23.10.2012 emisă de
executorul judecătoresc Ioniţă Roman privind încasarea dobânzii de întârziere
pentru perioada 30.06.2011-17.09.2012.
Se anulează încheierea nr.034-481R/2012 din 15.11.2012 emisă de
executorul judecătoresc Ioniţă Roman privind stabilirea termenului de executare
benevolă.
Se obligă executorul judecătoresc Ioniţă Roman să restituie suma de 8Gl
191, 80 lei lui SAR”Donaris Group”SA, anterior încasată din contul SAR”Donaris
Group”SA prin depunerea cauţiunii în baza ordinului de plată nr.4583 din
15.04.2009.

Decizia este irevocabilă.

Preşedintele şedinţei: L.Popova

Judecătorii:

Licrnţa Nr. 0337 din 14.01.2003

6
 7

; a
titlulu Se respinge recursul declarat de către executorul judecătoresc Roman Ioniţă.
ază Se menţine încheierea Judecătoriei Ciocana, mun.Chişinău din 07 martie 2014, în pricina
form: civilă la cererea cererea executorului judecătoresc Roman Ioniţă împotriva Societăţii de Asigurări
-eia a Reasigurări „Donaris Group” Societate pe Acţiuni cu privire la anularea titlului executoriu.
for l Se exclude din textul titlului executoriu cu nr. 28-7/2013 din 20 mai 2014 sintagma cu
hotărîr: privire la “debitorul Ioniţă Roman” . ^
’eprodu
Decizia rămîne irevocabilă din momentul emiterii.
a leră că
se

i calităţi
, ă Preşedintele şedinţei, judecătorul Victor Pruteanu
asupra
cutorulu
. :ă se Judecătorii: Iulia Cimpoi
vor
itorească
bilite îr. Minciuna Anatolie

ii căilor
me că a Copia corespunde originalului Iulia Cimpoi
rrerii de

nr.
28-
ivire
ia să
fie
cutoru
l ază
sa
alizăt.
ricinii
, iată
 MINISTERUL JUSTIŢIEI AL
REPUBLICII MOLDOVA
str. 31 August 1989, nr. 82
MD- 2012, тип. Chişinău,
tei: О 22 23 47 95, fax: О 22 23 47 97
ivvt’vr. justice, gov, md
o i - Q l - l h Nr.

Judecătoria Buiucani mun. Chişinău

Judecător: Alexandru Negru
mun. Chişinău, str. M. Viteazu, 2

Reclamant: CA ’’Donaris Vienna Insurance Group” SA

тип. Chişinău, str. 31 August 1989, nr. 108/1

Pîrît: Ministerul Justiţiei

mun. Chişinău, str.31 August 1989, nr.82

Intervenient accesoriu: Ministerul Finanţelor

mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Ministerul Justiţiei, în calitate de participant la proces, în conformitate cu prevederile art. 186 din Codul de
Procedură Civilă, formulează prezenta.

R E F E R I N Ţ A la cererea de chemare în judecată privind încasarea sumei pecuniare

(dosarul comercial nr.2c-662/16)

PROCEDURA
1. Acţiunea a fost iniţiată în temeiul prevederilor Codului Civil al Republicii Moldova, Codului de procedură civilă
al Republicii Moldova, precum şi Convenţiei Europene pentru Drepturile Omului. Reclamant este CA ’’Donaris
Vienna Insurance Group” SA, persoană juridică (datele de identificare pot fi consultate din conţinutul acţiunii
civile). Pîrîtul este Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova (în continuare ” Ministerul Justiţiei”). Intervenient
accesoriu este Ministerul Finanţelor al Republicii Moldova (în continuare ” Ministerul Finanţelor”).

ÎN FAPT
2. Circumstanţele relevante ale cauzei pot fi rezumate în felul următor.
3. Prin Ordinul de plată nr.4583 din 15 aprilie 2009, în vederea suspendării executării hotărîrii Judecătoriei Râşcani
mun. Chişinău din 29 decembrie 2008 în cauza civilă Grinshpun Emmanuil vs. Donaris privind încasarea
despăgubirii de asigurare şi a dobânzii de întârziere, la atacarea cu recurs, reclamantul CA ’’Donaris Vienna
Insurance Group” SA a depus cauţiune în mărime de 800
191,80 MDL pe contul Oficiului de executare Râşcani mun. Chişinău al Departamentului de Executare.
4. Ulterior, prin hotărîrea judecătoriei Râşcani mun. Chişinău din 19 iulie 2010, s-a dispus încasarea din contul CA
’’Donaris Vienna Insurance Group” SA, în beneficiului Grinshpun Emmanuil, despăgubirea de asigurare şi
dobânzi de întârziere în mărime totală de 54 918,00 Euro şi
25 536,87 MDL.
5. în urma rămânerii definitive a hotărîrii menţionate mai sus, a fost emis titlul executoriu nr.2- 1892/2010 din 19
iulie 2010 şi la cererea creditorului Grinshpun Emmanuil a fost intentată procedura de executare la executorul
judecătoresc Ioniţă Roman.
6. Invocă reclamantul că, prin Ordinul incaso nr. 18 din 18 septembrie 2012, executorul judecătoresc Ioniţă Roman,
a încasat din contul CA ’’Donaris Vienna Insurance Group’ - SA suma de 918 826,70 MDL, fară a ţine cont de
Cauţiunea achitată prin Ordinul de plată nr.4583 la data de 15 aprilie 2009.
7. Prin Legea nr. 113 din 17 iunie 2010 privind executorii judecătoreşti, a fost instituit sistemul de executori
judecătoreşti privaţi, ceea ce a adus la faptul ca Departamentul de executare şi oficiile acestuia să-şi înceteze
activitatea.
8. Pentru a asigura executarea prevederilor Legii citate mai sus, potrivit căruia Ministerul Justiţiei urma să asigure
încetarea activităţii Departamentului de Executare, între Departamentul de executare şi Ministerul Justiţiei a fost
încheiat Contractul de cesiune a dreptului de creanţă nr.60/1 din 27 decembrie 2011, prin intermediul căruia,
Ministerul Justiţiei, în calitate de cesionar, a preluat de la Departamentul de Executare, în calitate de cedent,
soldul mijloacelor băneşti format în urma executării documentelor executorii de către Oficiile de Executare
Râşcani mun. Chişinău şi Botanica mun. Chişinău.
9. Menţionează reclamantul că soldul preluat include şi suma de 800 191,80 MDL achitată cu titlu de cauţiune de
către CA ’’Donaris Vienna Insurance Group” SA prin Ordinul de plată nr.4583 din 15 aprilie 2009.
10. In aceeaşi ordine de idei, ţine de menţionat că, prin decizia Curţii de Apel Chişinău nr.2r-775/13 din 25 aprilie
2013, inter alia, s-a dispus obligarea executorului judecătoresc Ioniţă Roman să restituie CA ’’Donaris Vienna
Insurance Group” SA suma în mărime de 800 191,80 MDL, depusă sub formă de cauţiune, prin Ordinul de plată
nr.4583 din 15 aprilie 2009.
11. în temeiul deciziei Curţii de Apel Chişinău nr.2r-775/13 din 25 aprilie 2013, Judecătoria Ciocana mun. Chişinău a
eliberat titlul executoriu nr.28-7/2013 din 20 mai 2013, valabilitatea căruia a fost menţinută în ultima instanţă,
prin decizia Curţii de Apel Chişinău nr.2r-888/14 din 5 mai 2014, însă cu dispunerea “se exclude din textul
titlului executoriu cu nr.28-7/2013 din 20 mai 2014 sintagma cu privire la debitorul Ioniţă Roman”.
12. Astfel, susţine reclamantul - în legătură cu faptul că Ministerul Justiţiei, în temeiul Contractului de cesiune a
dreptului de creanţă nr.60/1 din 27 decembrie 2011, a preluat, inclusiv, suma de
800,191.80 MDL achitată cu titlu de cauţiune prin Ordinul de plată nr.4583 din 15 aprilie 2009, restituirea
căreia către CA ’’Donaris Vienna Insurance Group” SA s-a dispus prin hotărârile judecătoreşti irevocabile
menţionate mai sus, intră în sarcina Ministerului Justiţiei de a restituia suma cauţiunii.

PRETENŢII
Reclamantul pretinde:
1) încasarea din contul pîrîtului Ministerul Justiţiei în beneficiul reclamantului CA ’’Donaris Vienna Insurance
Group” SA a sumei în mărime de 800 191,80 MDL;
2) încasarea din contul pîrîtului Ministerul Justiţiei în beneficiul reclamantului CA ’’Donaris Vienna Insurance
Group” SA a cheltuielilor legate de judecarea pricinii, dintre care taxa de stat în mărime de 24 005,75 MDL
şi onorariul avocatului, mărimea căruia nu a fost concretizată.

CADRUL NORMATIV RELEVANT

1) Constituţia Republicii Moldova;
2) Codul de Procedură Civilă al Republicii Moldova.
3) Codul de Executarea al Republicii Moldova nr.443-XV din 24.12.2004.
4) Legea nr.l 13 din 17.06.2010 privind executorii judecătoreşti.
5) Legea Nr.317 din 18.07.2003 privind actele normative ale Guvernului şi ale altor autorităţi ale administraţiei
publice centrale şi locale.
6) Legea Nr.64 din 31.05.1990 cu privire la Guvern.

ÎN DREPT
Ministerul Justiţiei califică pretenţiile înaintate de către reclamantul CA ’’Donaris Vienna Insurance
Group” SA ca fiind nefondate, iar în acest sens invocă următoarele.
13. Pentru a asigura executarea art.51 al Legii nr. 113 din 17 iunie 2010, potrivit căruia Ministerul Justiţiei urma să
asigure încetarea activităţii Departamentului de Executare pînă la data de 15 septembrie 2010, între
Departamentul de executare şi Ministerul Justiţiei a fost încheiat un contract de cesiune a dreptului de creanţe
nr.60/1 din 27 decembrie 201 1.
14. Potrivit contractului de cesiune, Ministerul Justiţiei a preluat soldul mijloacelor băneşti, care constituie creanţa
formată în urma depunerii mijloacelor băneşti în rezultatul executării documentelor executorii la conturile de
depozit BC „Investprivatbank” S.A., însă nu există temei legal ca Ministerul să restituie sumele pretinse de părţile
procedurii de executare sau executorii judecătoreşti care au preluat aceste proceduri, or, conform art.50 al Legii
citate, obligaţia expres
 este stabilită pentru Departamentul de executare.
15. Ca urmare a parvenirii mai multor adresări în vederea restituirii sau revendicării sumelor pretinse de către
creditori în baza documentelor executorii, printre care se numără şi solicitarea reclamantului CA ’’Donaris Vienna
Insurance Group” SA, prin scrisoarea nr. 04/10597 din 05 noiembrie 2014, Ministerul Justiţiei a solicitat
Ministerului Finanţelor alocarea mijloacelor de la bugetul de stat pentru anul 2015.
16. Astfel, în vederea restituirii sumelor respective, Ministerul Justiţiei prin demersul nr.04/8554 din 03.08.2014 a
solicitat Ministerului Finanţelor confirmarea achitării sau neachitării mijloacelor băneşti creditorilor menţionaţi în
temeiul unor hotărîri judecătoreşti irevocabile prin intermediul Ministerului Finanţelor din contul bugetului de
stat.
17. Prin circulara Ministerului Finanţelor cu nr.09-04/384 din 07.05.2015 (suplimentar la circulara nr.06/1-17/42 din
28 aprilie 2015, privind repartizarea alocaţiilor bugetului de stat pe anul 2015), Ministerul Justiţiei a fost informat
despre includerea alocaţiilor pentru restituirea sumelor pretinse de către creditorii menţionaţi în limita de
cheltuieli stabilită în Legea bugetului de stat pentru anul 2015.
18. Concomitent, în scopul onorării obligaţiilor faţă de părţile în procedura de executare şi restituirea tuturor sumelor
blocate în conturile oficiilor de executare ale Departamentului de executare deschise la BC ’’Investprivatbank”
SA, în proces de lichidare, la data de 23 decembrie 2015 a fost emisă Hotărîrea Guvernului nr.881 cu privire
la distribuirea mijloacelor bugetare, publicată în Monitorul Oficial Nr. 347360, art. Nr: 982, la data de 25
decembrie 2015. ^
19. Conform art.30 din Legea Nr.64 din 31.05.1990 cu privire la Guvern, este stabilit: Pentru exercitarea atribuţiilor
constituţionale şi celor ce decurg din prezenta lege, precum şi pentru organizarea executării legilor, Guvernul adoptă
hotărîri. (...jHotărîrile şi dispoziţiile Guvernului intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii
Moldova sau la data indicată în textul acestora, dar care nu poate precede data publicării lor.
20. Potrivit art.2 din Legea Nr.317 din 18.07.2003 privind actele normative ale Guvernului şi ale altor autorităţi ale
administraţiei publice centrale şi locale, este statuat: în sensul prezentei legi, act normativ este actul juridic, emis de
Guvern şi de alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale în temeiul normelor constituţionale şi legale,
care stabileşte reguli obligatorii de aplicare repetată la un număr nedeterminat de situaţii identice.
21. Prin Hotărîrea Guvernului susmenţionată s-a stabilit:
In scopul onorării obligaţiilor faţă de părţile procedurii de executare şi restituirii sumelor blocate în conturile
oficiilor de executare ale Departamentului de executare care şi-au încetat activitatea, deschise la BC
„ Investprivatbank ” SA, în proces de lichidare, Guvernul HOTĂRĂŞTE:
1. Se împuterniceşte Ministerul Justiţiei să distribuie mijloacele alocate prin legea bugetară anuală pentru
restituirea sumelor pretinse de părţile procedurii de executare, conform Contractului de cesiune a dreptului de
creanţă nr.60/1 din 27 decembrie 2011, rezultate din cauţiunile sau plăţile conform titlurilor de executare blocate în
conturile oficiilor de executare ale Departamentului de executare deschise la BC „Investprivatbank” SA, în proces de
lichidare.
2. Executorul judecătoresc care deţine la momentul actual procedura de executare preluată de la oficiul de
executare al Departamentului de executare sau debitorul care a depus cauţiunea, în cazul în care nu există o
procedură de executare, prezintă Ministerului Justiţiei:
a) actul primar care confirmă dreptul părţii procedurii de executare în privinţa sumei indicate conform
Contractului de cesiune a dreptului de creanţă;
b) datele contului curent special la care urmează a fi virată suma respectivă;
c) declaraţia pe propria răspundere a părţii procedurii de executare sau a succesorului acesteia privind
nerealizarea, pe cale judecătorească sau prin alte modalităţi, a dreptului asupra sumei pretinse.
3. Ministerul Finanţelor va asigura alocarea sumelor pretinse de părţile procedurii de executare pe măsura
prezentării de către Ministerul Justiţiei a actelor de confirmare a acestora.
22. în acest mod, reieşind din prevederile Hotărîrii Guvernului nr.881 din 23 decembrie 2015 cu privire la distribuirea
mijloacelor bugetare, conchidem că pentru restituirea sumei în mărime de 800 191,80 MDL achitată de către CA
’’Donaris Vienna Insurance Group” SA, cu titlu de cauţiune, prin Ordinul de plată nr.4583 din 15 aprilie 2009,
este nevoie de a fi respectată procedura expres stabilită prin acest act normativ menţionat supra, şi anume:
- să prezinte actul primar care confirmă dreptul său în privinţa sumei indicate conform
 Contractului de cesiune a dreptului de creanţă;
- să ofere datele contului curent special la care urmează a fi virată suma respectivă;
- precum şi să depună o declaraţie pe propria răspundere privind nerealizarea, pe cale judecătorească sau
prin alte modalităţi, a dreptului asupra sumei pretinse.
23. Ţine de precizat că, conform prevederilor Legii Nr.317 din 18.07.2003 privind actele normative ale Guvernului şi
ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale, este stabilit: Actele normative adoptate de Guvern şi
de alte autorităţi ale administraţiei publice centrale sînt executorii pe întreg teritoriul Republicii Moldova dacă în ele
nu se prevede altfel.
24. Concomitent, prevederile aceleiaşi legi statuează: Actul normativ se aplică fără limită de timp, dacă în
textul lui nu este prevăzut altfel.
25. Potrivit normelor procesual-civile, pentru a pune în mişcare o acţiune civilă, este necesară îndeplinirea cumulativă
a unor condiţii de fond şi formă, precum ar fi respectarea competenţei jurisdicţionale, a termenului de prescripţie,
existenţa capacităţii procesuale de exerciţiu, respectarea regulilor cu privire la forma şi conţinutul cererii de
chemare în judecată, iar respectarea procedurii de soluţionare prealabilă a litigiului pe cale extrajudiciară
constituie o condiţie specială a exercitării dreptului la acţiune injustiţie, care necesită a fi întrunită în anumite
cazuri în funcţie de natura litigiului.
26. Astfel, din ansamblul reglementărilor rezultă că prin instituirea procedurii prealabile legiuitorul a urmărit să
transpună în practică principiul celerităţii soluţionării litigiilor dintre părţi. La fel, procedura prealabilă poate
constitui o raţiune de eficienţă capabilă să asigure soluţionarea mai rapidă a unor categorii de litigii.
27. Coroborînd cele menţionate, atenţionăm că regulile de procedură are scopul de a asigura o bună administrare a
justiţiei şi, în special, a asigura securitatea raporturilor juridice, iar cei implicaţi în proceduri trebuie să se aştepte
ca aceste reguli să fie aplicate (a se vedea cauza examinată la CtEDO Miragall Escolano ş.a. contra Spaniei , 25
ianuarie 2000, § 33).
28. Bazîndu-ne pe cele menţionate, considerăm acţiunea înaintată de către reclamantul CA ’’Donaris Vienna
Insurance Group” SA ca fiind neîntemeiată, întrucît nu există temei legal ca Ministerul să restituie sumele
pretinse de părţile procedurii de executare sau executorii judecătoreşti care au preluat aceste proceduri, or,
conform art.50 al Legii citate, obligaţia expres este stabilită pentru Departamentul de executare, mai mult decît
atît, constatăm că reclamantul CA ’’Donaris Vienna Insurance Group” SA nu s-a adresat către Ministerul Justiţiei,
în conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr.881 cu privire la distribuirea mijloacelor bugetare, în
scopul ridicării sumei achitate sub formă de cauţiune prin Ordinul de plată nr.4583 la data de 15 aprilie 2009.

ÎN CONCLUZIE: Ministerul Justiţiei solicită respingerea cererii de chemare în judecată înaintată de către
reclamantului CA ’’Donaris Vienna Insurance Group” SA, ca fiind neîntemeiată.

R
eprezentantul Ministerului Justiţiei
în baza proc 2016
JASU
 nr. 034- 349R/2013
ÎNCHEIERE
26 aprilie 2013 mun. Chişinău
Executorul judecătoresc Ioniţă Roman,
Mun. Chişinău str. Mircea cel Bătrîn, 4/4, of. 308 examinînd procedura de executare 034-349R/2013 intentată în
baza titlului executoriu nr. 2-1892/2010 din
19.07.2010 emis de Judecătoria Rîşcani mun. Chişinău prin care s-a dispus „Se încasează de la SA Donaris Grup în
beneficiul lui Grinshpun Emmanuil despăgubirea de asigurare în mărime de 48 600 Euro,convertiţi în lei aRepublicii
Moldova conform cursului BNM la data executării.
Se încasează de la SA Donaris Grup în beneficiul lui Grinshpun Emmanuil dobînda de înîrziere în mărime de 6
318 Euro, convertiţi în lei a Republicii Moldova conform cursului BNM la data executării.
Se încasează de la SA Donaris Grup în beneficiul lui Grinshpun Emmanuil, cheltuielile de judecată sub formă de
cheltuieli pentru achitarea taxei de stat în mărime de 25 536,87 lei.” .
A stabilit:
La cererea creditorului a fost intentată procedura de executare în baza titlului executoriu nr. 2-1892/2010 din
19.07.2010 emis de Judecătoria Rîşcani mun. Chişinău prin care s-a dispus „Se încasează de la SA Donaris Grup în
beneficiul lui Grinshpun Emmanuil despăgubirea de asigurare în mărime de 48 600 Euro,convertiţi în lei aRepublicii
Moldova conform cursului BNM la data executării.
Se încasează de la SA Donaris Grup în beneficiul lui Grinshpun Emmanuil dobînda de înîrziere în mărime de 6
318 Euro, convertiţi în lei a Republicii Moldova conform cursului BNM la data executării.
Se încasează de la SA Donaris Grup în beneficiul lui Grinshpun Emmanuil, cheltuielile de judecată sub formă de
cheltuieli pentru achitarea taxei de stat în mărime de 25 536,87 lei.” .
In procesul executării, în urma măsurilor întreprinse de către executorul judecătoresc, documentul executoriu a
fost executat prin achitarea creditorului: la data de 18.10.2013 o/p nr. 68 suma datoriei de 918826,70 lei; la data de
03.04.2013 o/p nr. 36 suma cheltuielilor de executare avansate 39296,70 lei; la data de 03.04.2013 o/p nr. 37 suma de
106070, 32 lei dobînda de întîrziere parţial; şi la data de 26.04.2013 o/p nr. 47 suma de 10893,01 lei dobînda de întîrziere
complet.
Conform celor menţionate şi în baza art. 66, 83 lit. a) art. 85 Cod de executare RM în redacţia Legii nr.143 din
02 iulie 2010,
Dispune:
A înceta procedura de executare nr. 034-349R/2013 intentată la data de 16.09.2011 întru executarea titlului
executoriu nr. 2-1892/2010 din 19.07.2010 emis de Judecătoria Rîşcani mun. Chişinău prin care s-a dispus „Se încasează
de la SA Donaris Grup în beneficiul lui Grinshpun Emmanuil despăgubirea de asigurare în mărime de 48 600
Euro,convertiţi în lei aRepublicii Moldova conform cursului BNM la data executării.
Se încasează de la SA Donaris Grup în beneficiul lui Grinshpun Emmanuil dobînda de înîrziere în mărime de 6
318 Euro, convertiţi în lei a Republicii Moldova conform cursului BNM la data executării.
Se încasează de la SA Donaris Grup în beneficiul lui Grinshpun Emmanuil, cheltuielile de judecată sub formă de
cheltuieli pentru achitarea taxei de stat în mărime de 25 536,87 lei.” .
După intrarea în vigoare a încheierii privind încetarea procedurii de executare, în conformitate cu prevederile
art. 85 din Codul de Executare al RM în redacţia Legii nr.143 din 02 iulie 2010, vor fi anulate măsurile de asigurare a
executării, după care titlul executoriu, în care se vor face menţiunile de rigoare, va fi restituit instanţei de judecată ori
altui organ care l-a eliberat sau creditorului în cazul încetării executării pe motivele prevăzute la art. 83 lit. b) din Codul
de Executare al RM în redacţia Legii nr.143 din 02 iulie 2010.
Procedura de executare încetată nu poate fi reluată.
A transmite procedura de executare în arhivă.
încheierea executorului judecătoresc este executorie de drept din momentul emiterii şi poate fi contestată în
Judecătoria Ciocana mun.Chişinău în termen de 10 zile.
 nr. 034- 349R/2013
ÎNCHEIERE
26 aprilie 2013 mun. Chişinău
Executorul judecătoresc Ioniţă Roman,
Mun. Chişinău str. Mircea cel Bătrîn, 4/4, of. 308 examinînd procedura de executare 034-349R/2013 intentată în
baza titlului executoriu nr. 2-1892/2010 din
19.07.2010 emis de Judecătoria Rîşcani mun. Chişinău prin care s-a dispus „Se încasează de la SA Donaris Grup în
beneficiul lui Grinshpun Emmanuil despăgubirea de asigurare în mărime de 48 600 Euro,convertiţi în lei aRepublicii
Moldova conform cursului BNM la data executării.
Se încasează de la SA Donaris Grup în beneficiul lui Grinshpun Emmanuil dobînda de înîrziere în mărime de 6
318 Euro, convertiţi în lei a Republicii Moldova conform cursului BNM la data executării.
Se încasează de la SA Donaris Grup în beneficiul lui Grinshpun Emmanuil, cheltuielile de judecată sub formă de
cheltuieli pentru achitarea taxei de stat în mărime de 25 536,87 lei.” .
A stabilit:
La cererea creditorului a fost intentată procedura de executare în baza titlului executoriu nr. 2-1892/2010 din
19.07.2010 emis de Judecătoria Rîşcani mun. Chişinău prin care s-a dispus „Se încasează de la SA Donaris Grup în
beneficiul lui Grinshpun Emmanuil despăgubirea de asigurare în mărime de 48 600 Euro,convertiţi în lei aRepublicii
Moldova conform cursului BNM la data executării.
Se încasează de la SA Donaris Grup în beneficiul lui Grinshpun Emmanuil dobînda de înîrziere în mărime de 6
318 Euro, convertiţi în lei a Republicii Moldova conform cursului BNM la data executării.
Se încasează de la SA Donaris Grup în beneficiul lui Grinshpun Emmanuil, cheltuielile de judecată sub formă de
cheltuieli pentru achitarea taxei de stat în mărime de 25 536,87 lei.” .
In procesul executării, în urma măsurilor întreprinse de către executorul judecătoresc, documentul executoriu a
fost executat prin achitarea creditorului: la data de 18.10.2013 o/p nr. 68 suma datoriei de 918826,70 lei; la data de
03.04.2013 o/p nr. 36 suma cheltuielilor de executare avansate 39296,70 lei; la data de 03.04.2013 o/p nr. 37 suma de
106070, 32 lei dobînda de întîrziere parţial; şi la data de 26.04.2013 o/p nr. 47 suma de 10893,01 lei dobînda de întîrziere
complet.
Conform celor menţionate şi în baza art. 66, 83 lit. a) art. 85 Cod de executare RM în redacţia Legii nr.143 din
02 iulie 2010,
Dispune:
A înceta procedura de executare nr. 034-349R/2013 intentată la data de 16.09.2011 întru executarea titlului
executoriu nr. 2-1892/2010 din 19.07.2010 emis de Judecătoria Rîşcani mun. Chişinău prin care s-a dispus „Se încasează
de la SA Donaris Grup în beneficiul lui Grinshpun Emmanuil despăgubirea de asigurare în mărime de 48 600
Euro,convertiţi în lei aRepublicii Moldova conform cursului BNM la data executării.
Se încasează de la SA Donaris Grup în beneficiul lui Grinshpun E mmanuil dobînda de înîrziere în mărime de 6
318 Euro, convertiţi în lei a Republicii Moldova conform cursului BNM la data executării.
Se încasează de la SA Donaris Grup în beneficiul lui Grinshpun Emmanuil, cheltuielile de judecată sub formă de
cheltuieli pentru achitarea taxei de stat în mărime de 25 536,87 lei.” .
După intrarea în vigoare a încheierii privind încetarea procedurii de executare, în conformitate cu prevederile
art.85 din Codul de Executare al RM în redacţia Legii nr.143 din 02 iulie 2010, vor fi anulate măsurile de asigurare a
executării, după care titlul executoriu, în care se vor face menţiunile de rigoare, va fi restituit instanţei de judecată ori
altui organ care l-a eliberat sau creditorului în cazul încetării executării pe motivele prevăzute la art. 83 lit. b) din Codul
de Executare al RM în redacţia Legii nr.143 din 02 iulie 2010.
Procedura de executare încetată nu poate fi reluată.
A transmite procedura de executare în arhivă.
încheierea executorului judecătoresc este executorie de drept din momentul emiterii şi poate fi contestată în
Judecătoria Ciocana mun.Chişinău în termen de 10 zile.