CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL I

Dr. PERCY QUISPE PINEDA

EL ESTADO ES EL CUERPO POLÍTICO DEL
PAÍS QUE ACTÚA DENTRO DE UN
TERRITORIO: NO PUEDE HABER ESTADO
SIN TERRITORIO, SIN SOBERANÍA Y SIN
INDEPENDENCIA, SE DICE TAMBIÉN QUE EL
ESTADO ES LA NACIÓN JURÍDICAMENTE
ORGANIZADA FORMADA POR UN
CONJUNTO DE INSTITUCIONES QUE TIENE
EL PODER DE REGULAR LA VIDA SOBRE UN
TERRITORIO DETERMINADO.
EL ESTADO PERUANO ES LA ENTIDAD
QUE EJERCE EL GOBIERNO EN
LA REPUBLICA DEL PERU. LA
ESTRUCTURA DEL ESTADO ESTÁ
DEFINIDA EN LA CONSTITUCION
POLITICA DEL PERU APROBADA Y
PROMULGADA A FINALES DE 1993 Y
VIGENTE DESDE EL 1 DE ENERO DE
1994.
EL ACTUAL ESTADO PERUANO ES UNA
NACIÓN JURÍDICAMENTE ORGANIZADA,
CON UNA AUTORIDAD QUE EJERCE SUS
FUNCIONES CON CIERTA AUTONOMÍA Y A
PARTIR DE UNA LEGISLACIÓN, EL ESTADO
PERUANO TIENE UN GOBIERNO UNITARIO,
REPRESENTATIVO Y DESCENTRALIZADO,
EN EL QUE EXISTEN TRES PODERES
INDEPENDIENTES: PODER EJECUTIVO,
PODER LEGISLATIVO Y EL
PODERJUDICIAL.
 ES EL CENTRO
FUNDAMENTAL DE
TODA POLITICA,
EL ESTADO DEFINE CONCEPTOS
ESENCIALES DE
SOCIEDAD, NACION,
Y PODER.
 ES EL MAXIMO SISTEMA DE
INTERACCION ENTRE LOS SERES
HUMANOS ES DECIR ENTRE
PERUANOS DE TODO TIPO, QUE
POSEEN UNA IDENTIDAD COMUN
YA QUE TIENEN UNA MISMA
ESTADO HISTORIA, CULTURA, IDIOMA,
SOCIEDAD RELIGION Y OTROS.
TODOS TIENEN RELACIONES DE
CARÁCTER ECONOMICO,
POLITICO, RELIGIOSO,
CULTURAL Y OTROS QUE
COMPARTE INSTITUCIONES,
LEYES COMUNES.
 NACION ES UNA COMUNIDAD DE
INTERESES PREMUNIDA DE UNIDAD EN EL
PASADO, PRESENTE Y FUTURO.
ENTONCES SE DICE QUE ESTADO NACION
ES UNA INSTITUCION JURIDICAMEMTE
ORGANIZADA DESDE DONDE SE EJERCITA
ESTADO UNA DETERMINADA CAPACIDAD DE PODER
NACION SE REFIERE A QUE UN PAIS TIENE UN SOLO
GOBIERNO CON PROPIAS LEYES, UN
TERRITORIO, CON UNA BANDERA, HIMNO,
PRESIDENTE, TAMBIEN ES CUANDO SE
COMPARTE CULTURA, IDIOMA, RAZA,
COSTUMBRES UNIDOS POR EL PASADO,
PRESENTE Y FUTURO.
 EL PODER ES UN HECHO POLITICO
QUE SE EJERCE DESDE EL
GOBIERNO QUE TIENE LA
CAPACIDAD DE CREAR, SUPRIMIR O
MODIFICAR DERECHOS Y GENERAR
ESTADO UN ORDENAMIENTO JURIDICO DE
PODER FIEL CUMPLIMIENTO POR TODOS
NOSOSTROS.
EL PODER DEL ESTADO ES UNICO E
INDIVISIBLE Y NO PERSONALIZADO
YA QUE NO SE IDENTIFICA CON
NINGUN GOBERNANTE.
 DEBERES DEL ESTADO

• DEFENDER LA SOBERANÍA NACIONAL;

• GARANTIZAR LA PLENA VIGENCIA DE LOS
DERECHOS HUMANOS;
• PROTEGER A LA POBLACIÓN CONTRA SU
SEGURIDAD;
• PROMOVER EL BIENESTAR GENERAL QUE
SE FUNDAMENTA EN LA JUSTICIA
• DESARROLLO INTEGRAL Y EQUILIBRADO DE
LA NACIÓN.
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 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
 PODER EJECUTIVO
 PODER LEGISLATIVO
 PODER JUDICIAL
 GOBIERNO NACIONAL
 GOBIERNOS REGIONALES
 GOBIERNOS LOCALES
 ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE
AUTÓNOMOS
 EMPRESAS PÚBLICAS
 ES UN CONJUNTO DE IDEAS,
ADMINISTRACION ACTITUDES. NORMAS , PROCESOS,
PRIVADA INSTITUCIONES Y OTRAS FORMAS DE
LA CONDUCTA HUMANA QUE
DISTRIBUYE Y EJERCE AUTORIDAD
ESTADO POLITICA Y COMO SE ATIENDE LOS
PERUANO INTERESES PUBLICOS.

ADMINISTRACION TIENE COMO AMBIENTE DE

PUBLICA APLICACIÓN EN SECTOR PUBLICO
NACIONAL EN DONDE EL SER
HUMANO CON TODO SU POTENCIAL
DE CONOCIMIENTOS ES EL
PROTAGONISTA PRINCIPAL
ENCARGADO DE PONER EN
MOVIMIENTO LA MAQUINARIA
ADMINISTRATIVA DEL ESTADO,
VINCULADA ESTRECHAMENTE A
LAS ACCIONES QUE SEÑALA LA
CONSTITUCION DEL ESTADO
PERUANO.
 ADMINISTRACION PUBLICA
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ES
AQUELLA FUNCIÓN DEL ESTADO QUE
CONSISTE EN UNA ACTIVIDAD
CONCRETA, CONTINUA, PRÁCTICA Y
ESPONTÁNEA DE CARÁCTER
SUBORDINADO A LOS PODERES DEL
ESTADO Y QUE TIENEN POR OBJETO
SATISFACER EN FORMA DIRECTA E
INMEDIATA LAS NECESIDADES
COLECTIVAS.
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ES EL
CONJUNTO DE ORGANISMOS,
ÓRGANOS Y PERSONAS-ÓRGANO,
ESTATALES O NO ESTATALES, QUE
EJERCEN LA FUNCIÓN
ADMINISTRATIVA DEL PODER PARA LO
CUAL TIENE LA NECESIDAD DE
VALERSE DE DIVERSOS
INSTRUMENTOS O MEDIOS PARA EL
CUMPLIMIENTO DE SUS OBJETIVOS.
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
•TIENE BASE SOCIAL.
•SU FIN ES EL SERVICIO Y LA UTILIDAD
PÚBLICOS.
•PERTENECE AL CAMPO DEL DERECHO
PÚBLICO.
•LAS DECISIONES LA TOMAN UN CONJUNTO DE
PERSONAS.
•LA ESTRUCTURA ES COMPLEJA.
•LOS PROGRAMAS DESTINADOS A LOS
ADMINISTRADOS TIENEN QUE CUMPLIRSE, AÚN
COERCITIVAMENTE.
•NO HAY INCENTIVO PECUNIARIO
 CRITERIOS PARA DEFINIR LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
CRITERIO ORGÁNICO
LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA SÓLO LA CUMPLE EL PODER
EJECUTIVO.
CRITERIO MATERIAL
LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA ES INDEPENDIENTE DEL SUJETO
DE DONDE EMANA. NO SÓLO LO DESARROLLA EL PODER
EJECUTIVO SINO TAMBIÉN LOS PODERES JUDICIAL Y
LEGISLATIVO.
CRITERIO MIXTO
REALIZAN ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA PÚBLICA LOS ÓRGANOS
QUE CUMPLEN CON LA FUNCIÓN LEGISLATIVA, JUDICIAL Y
ADMINISTRATIVAS Y SE ENCUENTRAN ENTRELAZADAS ENTRE SÍ.
 • PODER EJECUTIVO
PODERES DEL
• PODER LEGISLATIVO
ESTADO • PODER JUDICIAL

 JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

 OFICINA DE PROCESOS ELECTORALES
 REGISTRO NACIONAL DE
IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL
 CONSEJO NACIONAL DE LA
EJERCICIO DE ORGANISMOS
MAGISTRATURA
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
ACTIVIDADES AUTONOMOS  MINISTERIO PUBLICO – FISCALIA DE LA
NACION
DE LA  CONTRALORIA GENERAL DE
 LA REPUBLICA
ADMINISTRACION  SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y
SEGUROS
PUBLICA  DEFENSORIA DEL PUEBLO.

• INSTITUCIONES PUBLICAS
DESCENTRALIZADAS
• EMPRESAS ESTATALES
• ORGANISMOS
AMBITO DESCENTRALIZADOS AUTONOMOS
DESCENTRALIZADO • GOBIERNOS REGIONALES
• GOBIERNOS MUNICIPALES
PROVINCIALES
• GOBIERNOS MUNICIPALES
DISTRITALES.
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ES EL CONJUNTO DE ACCIONES MEDIANTE LAS
CUALES LAS ENTIDADES TIENDEN AL LOGRO DE
SUS FINES, OBJETIVOS Y METAS SUJETA A LOS
INTERESES Y JUICIO DE LOS CIUDADANOS.
LA GESTION PUBLICA ES EN ESENCIA UNA
GERENCIA DEL CONOCIMIENTO, LAS CUAL BUSCA
SUPERAR PROBLEMAS Y FACILITAR ACCIONES DE
LOS CIUDADANOS Y DE SUS ORGANIZACIONES
CONTANDO CON UN CALIFICADO RECURSOS
HUMANO PARA ANTICIPARSE A LOS PROBLEMAS
Y RESOLVER SITUACIONES DIFICILES.
 ADOPCION DEL PRINCIPIO DEL CIUDADANO –
USUARIO CON DERECHOS CLARAMENTE
RESPETADOS

DEFINICION DE UN NUEVO PERFIL DEL

EJECUTIVO O GERENTE PUBLICO GUIADO POR
NUEVO LA BUSQUEDA DE RESULTADOS Y EVALUADO
PARADIGMA EN CONSECUENCIA, SUJETO A LA RENDICION
DE GESTION DE CUENTAS Y A LA COMPETENCIA.
PUBLICA
ESTABLECIMIENTO DE CONTRATOS DE
GESTION, QUE PERMITEN EXPLICITAR LA
VISION, MISION Y OBJETIVOS DE LAS
ENTIDADES EJECUTORAS Y A SU VEZ SIRVEN
DE BASE PARA LA EVALUACION DE ESTAS A
TRAVES DE LA DEFINICION DE INDICADORES
DE DESEMPEÑO.
LA NUEVA GESTION PUBLICA BUSCA
SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS
CIUDADANOS A TRAVÉS DE UNA GESTIÓN
PÚBLICA EFICIENTE Y EFICAZ. PARA ESTE
ENFOQUE, ES IMPERATIVO EL DESARROLLO
DE SERVICIOS DE MAYOR CALIDAD EN UN
MARCO DE SISTEMAS DE CONTROL QUE
PERMITAN TRANSPARENCIA EN LOS
PROCESOS DE ELECCIÓN DE PLANES Y
RESULTADOS, ASÍ COMO EN LOS DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
EN SÍNTESIS LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA ESTÁ
FUNDAMENTADA SOBRE:
• LA FORMULACIÓN ESTRATÉGICA DE POLÍTICAS
DE DESARROLLO Y GESTIÓN.
• LA GRADUAL ELIMINACIÓN DEL MODELO
BUROCRÁTICO HACIA UNA GESTIÓN POR
RESULTADOS.
• LA CREACIÓN DEL VALOR PÚBLICO Y LA EQUIDAD
SOCIAL.
• EL DESARROLLO DE LAS INSTITUCIONES Y
DIMENSIONAMIENTO ADECUADO DEL ESTADO.
• ESTÁ CONECTADA Y SE GUÍA POR LOS
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN (PDC, PEI, PDI,
ETC.)
 GESTIÓN PÚBLICA POR RESULTADOS
ES UN PROCESO ESTRATÉGICO,
POLÍTICO Y TÉCNICO, QUE PARTE DEL
PRINCIPIO DEL "ESTADO
CONTRACTUAL" EN EL MARCO DE LA
LA GESTION NUEVA GESTIÓN, ES DECIR LA
PUBLICA RELACIÓN Y VÍNCULO FORMAL QUE SE
POR DA ENTRE UN PRINCIPAL (SOCIEDAD) Y
RESULTADOS UN AGENTE (GOBIERNO) EN EL CUAL
AMBAS PARTES ACUERDAN EFECTOS O
RESULTADOS CONCRETOS A
ALCANZAR CON ACCIÓN DEL AGENTE Y
QUE INFLUYEN SOBRE EL PRINCIPAL,
CREANDO VALOR PÚBLICO.
 LA GESTIÓN PÚBLICA, COMO
SISTEMA, TIENE UN CONJUNTO DE
PRINCIPIOS, CONCEPCIONES,
TECNOLOGÍAS E INSTRUMENTOS QUE
SUSTENTAN, ORIENTAN Y PONEN EN
EL PROCESO PRÁCTICA LAS DECISIONES DE
DE GESTION GOBIERNO, APLICANDO UN CICLO
PUBLICA ORDENADO Y SECUENCIAL PARA LA
PROVISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
QUE APORTEN A LA GENERACIÓN DE
OPORTUNIDADES PARA EL
DESARROLLO DEL PAÍS, Y DENTRO
DE ELLA DE SUS TERRITORIOS DE
MANERA ARMÓNICA Y ARTICULADA.
 SON RAZONES Y CÁNONES QUE
FUNDAMENTAN Y RIGEN EL
PENSAMIENTO Y LA CONDUCTA DEL
ESTADO Y SUS FUNCIONARIOS Y
SERVIDORES PÚBLICOS EN
CUMPLIMIENTO DE SUS COMPETENCIAS Y
PRINCIPIOS ATRIBUCIONES.
DE LA
GESTION • PRINCIPIO DE LEGALIDAD.
PUBLICA • PRINCIPIO DE SERVICIO AL
CIUDADANO.
• PRINCIPIO DE INCLUSIÓN Y EQUIDAD.
• PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN Y
TRANSPARENCIA.
• PRINCIPIO DE ORGANIZACIÓN,
INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN.
• PRINCIPIO DE COMPETENCIA.
 sES UNA CORRIENTE QUE
PLANTEA TRANSFORMACIÓN
DE LA GESTIÓN PÚBLICA CUYO
ENFOQUE PARTE DEL
ENTENDIDO QUE LA
LA NUEVA RESPONSABILIDAD DE LOS
GESTION
PUBLICA
GESTORES PÚBLICOS ESTÁ
ASOCIADA A LA EFICACIA Y
EFICIENCIA
DE SU GESTIÓN Y NO SOLO AL
CUMPLIMIENTO DE SU
MANDATO FORMAL O
NORMATIVO
 • UNA MAYOR PRODUCTIVIDAD DE
LAS ENTIDADES PÚBLICAS
• SÓLIDA ORIENTACIÓN HACIA EL
SERVICIO AL CIUDADANO
PRINCIPIOS • DESCENTRALIZACIÓN DE
DE LA NUEVA GOBIERNOS NACIONALES A
GESTION SUBNACIONALES
PUBLICA
• MAYOR CAPACIDAD PARA
DISEÑAR Y MONITOREAR LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS
• UNA GERENCIA PÚBLICA
ORIENTADA A RESULTADOS
 ¡ REFLEXION!

“PARA TRABAJAR CON ÉXITO,

TÉNGASE CARIDAD EN EL CORAZÓN
Y PACIENCIA EN LA EJECUCIÓN”.
Don Bosco
Gracias por su atención