REFERAT
LA DISCIPLINA: RESTRÂNGEREA UNOR
DREPTURI ȘI LIBERTĂȚI
Masterand,
Sprincean
Nicolae
Coordonator ştiinţific,
Conf .univ. dr. Matic Andreea
CHIȘINĂU
2020
RESTRÂNGEREA UNOR DREPTURI ȘI LIBERTĂȚI ÎN
LEGĂTURĂ CU PANDEMIA COVID-19
Pandemia (gr. πᾶν pan "tot" + δῆμος demos "popor") este o epidemie care se extinde pe un
teritoriu foarte mare, într-o țară, în mai multe țări sau continente. În decursul istoriei omenirii
multe boli infecțioase au provocat pandemii, unele cu consecințe devastatoare: ciuma, variola,
tifosul, holera, febra galbenă, tuberculoza, coronavirusul.1 Ultimul menționat,
coronavirusul, medical vorbind CoVid-19 sau SARS-CoV-2 a cauzat o pandemie
globală, care este resimțită până și astăzi în peste 150 de țări de pe glob. În ianuarie
2020, Organizaţia Mondială a Sănătăţii (OMS) declară că apariţa bolii provocate de
noul coronavirus este o situaţie de urgenţă internaţională pentru sănătatea publică, iar
directorul general al Organizației Mondiale a Sănătății, Tedros Adhanom Ghebreyesus,
a declarat la data de 11 martie 2020 că epidemia de coronavirus este oficial pandemie.
Potrivit OMS, o pandemie este răspândirea la nivel mondial a unei noi boli și apare atunci
când un virus apare și se răspândește în întreaga lume, iar majoritatea oamenilor nu au
imunitate la el.
1
https://ro.wikipedia.org/wiki/Pandemie
Republica Moldova, în legătură cu pandemia CoVid-19. Voi expune succint măsurile impuse
de aceste două state față de cetățeni, instituțiile vizate care s-au afirmat și au argumentat
necesitatea aplicării acestor măsuri, proporționalitatea lor în raport cu dreptul lezat și multe
alte aspecte practice pe care le-am sesizat în această perioadă deloc ușoară. Va fi o abordare
personală teoretico-practică din punct de vedere juridic privind restrângerea drepturilor
oamenilor vizați de aceste directive sau norme cu caracter temporar impuse de aceste două
state pentru a limita răspândirea virusului.
2.1 România
Articolul 53 din Constituție oferă o soluție juridică pentru adaptarea regimului juridic
general de garantare a drepturilor și libertăților fundamentale la realitățile vieții sociale,
economice și politice în permanentă schimbare. Pentru ca autoritățile publice să își poată
îndeplini misiunile chiar și în situații excepționale fără a renunța la protecția juridică a
drepturilor și libertăților, art. 53 permite restrângerea exercițiului unor drepturi și libertăți, dar
numai condiționat și cu titlu de excepție. Pandemia CoVid-19 atentează la sănătatea
publică ca valoarea socială, în acest context, este necesar ca autoritățile în virtutea
apărării sănătății publice să întreprindă și să pună în executare măsuri, care pe de o
parte restrâng anumite drepturi și libertăți, dar pe de altă parte apără valori sociale la
fel de importante: viața omului, sănătatea publică sau ordinea publică. Curtea
Constituţională a României s-a pronunţat în ceea ce privește condiţiile şi limitele restrângerii
exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi în sensul că legiuitorului constituant a vizat doar
drepturile fundamentale și nu orice drepturi subiective, indiferent că acestea izvorăsc din acte
normative sau din acte consensuale2. Restrângerea exercitării acestor drepturi este admisă
pe temeiul că ea răspunde nevoii „de a asigura securitatea juridică a drepturilor şi
libertăţilor celorlalţi, atât din perspectiva intereselor individuale, cât şi a celor naţionale
sau de grup şi a binelui public, fiind o modalitate de salvgardare a unor drepturi în
situaţiile în care exerciţiul lor are un caracter social”3. Totodată, instanţa a reamintit că
„drepturile individuale nu pot fi exercitate in absurdum, ci pot constitui obiectul unor
restrângeri care sunt justificate în funcţie de scopul urmărit. Limitarea exerciţiului unor
drepturi personale în considerarea unor drepturi colective şi interese publice, ce vizează
siguranţa naţională, ordinea publică sau prevenţia penală, a constituit în permanenţă o
operaţiune sensibilă sub aspectul reglementării, astfel încât să fie menţinut un just echilibru
între interesele şi drepturile individuale, pe de o parte, şi cele ale societăţii, pe de altă parte”4.
În acest ultimul capitol voi enumera și exemplifica care anume drepturi și libertăți
fundamentale ale cetățenilor Republicii Moldova și României au fost restrânse sau limitate în
perioada pandemiei CoVid-19. Voi avea în vedere atât substanța dreptului restrâns sau limitat,
cât și actul emis de autoritate privind regimul juridic al restrângerii, necesitatea, oportunitatea
și proporționalitatea lui.
3.1 România
Prin DECRETUL nr. 195 din 16.03.2020, Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 212 din 16
martie 2020, PREȘEDINTELE ROMÂNIEI decretează instituirea stării de urgență pe
teritoriul României. “Având în vedere evoluția situației epidemiologice internaționale
determinată de răspândirea coronavirusului SARS-CoV-2 la nivelul a peste 150 de țări, în
care aproximativ 160.000 de persoane au fost infectate și peste 5.800 au decedat, precum și
declararea „Pandemiei“ de către Organizația Mondială a Sănătății, la data de 11.03.2020,
luând în considerare experiența țărilor grav afectate de evoluția virusului și măsurile care au
avut impact pozitiv în limitarea răspândirii acestuia și care au vizat acțiuni în planul
sănătății publice, concomitent cu limitarea sau întreruperea activităților socioeconomice
neesențiale, dar mai ales îngrădirea exercitării unor drepturi și libertăți fundamentale, fără
de care celelalte acțiuni desfășurate nu ar fi putut avea efectul scontat, în contextul măsurilor
adoptate la nivelul statelor europene, în principal cele limitrofe, dar și cele cu comunități
mari de cetățeni români, din care 12 state au adoptat măsuri speciale prin instituirea unor
stări excepționale în scopul prevenirii răspândirii comunitare a infecției, luând act de
evoluția situației epidemiologice pe teritoriul României și de evaluarea riscului de sănătate
publică pentru perioada imediat următoare, care indică o creștere masivă a numărului de
persoane infectate cu coronavirusul SARS-CoV-2, ținând cont de faptul că neluarea unor
măsuri urgente, cu caracter excepțional, în domeniul social și economic, pentru limitarea
infectării cu coronavirusul SARS-CoV-2 în rândul populației ar avea un impact deosebit de
grav, în principal asupra dreptului la viață și, în subsidiar, asupra dreptului la sănătate al
persoanelor, subliniind necesitatea instituirii stării de urgență pentru diminuarea efectelor
negative asupra economiei cauzate de măsurile adoptate la nivel național și internațional
pentru combaterea răspândirii coronavirusului SARS-CoV-2, în considerarea faptului că
elementele sus-menționate definesc un context excepțional care nu putea fi previzionat, care
vizează interesul public general și care constituie o situație extraordinară, ce impune măsuri
excepționale, ținând cont de faptul că restrângerea exercițiului unor drepturi nu trebuie să
afecteze substanța lor, ci să urmărească un scop legitim, să fie necesară într-o societate
democratică și să fie proporțională cu scopul urmărit, văzând Hotărârea Consiliului Suprem
de Apărare a Țării nr. 30/2020 privind necesitatea instituirii stării de urgență și planul de
acțiune la instituirea stării de urgență, având în vedere propunerea Guvernului de instituire a
stării de urgență, în temeiul prevederilor art. 93 alin. (1), ale art. 100 din Constituția
României, republicată, și ale art. 3 și art. 10 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.
1/1999 privind regimul stării de asediu și regimul stării de urgență, aprobată cu modificări și
completări prin Legea nr. 453/2004, cu modificările și completările ulterioare…”5
6
Hotărârea Nr. 55 din 17 martie 2020 emisă de Parlamentul Republicii Moldova.
9) interzicerea demisiei lucrătorilor, cu excepţia cazurilor prevăzute de actele normative,
pentru această perioadă;
10) chemarea cetăţenilor pentru prestări de servicii în interes public în condiţiile legii;
11) efectuarea, în modul stabilit de lege, a rechiziţiilor de bunuri în scopul prevenirii şi
lichidării consecinţelor situaţiilor care au impus declararea stării de urgenţă;
12) efectuarea altor acţiuni necesare în vederea prevenirii, diminuării şi lichidării
consecinţelor pandemiei de coronavirus (COVID-19).