LA ZONA FRANCA AÉREA

PRESENTACIÓN

Mediante Decreto Supremo Nº 429-H y modificatorias, emitido el 2 de noviembre de 1965 se

estableció una zona franca en los aeropuertos internacionales para depositar material de uso
aeronáutico que requirieran las compañías nacionales y extranjeras de servicio nacional e
internacional, señalando que los materiales aeronáuticos que lleguen al territorio de la
República y permanezcan dentro de los límites de los Aeropuertos Internacionales no estarán
afectos a pago alguno por concepto de derechos de importación, consulares, adicionales u
otros, impuestos, gravámenes o recargos de cualquier naturaleza, en vista que se trata de
materiales que no se internan al país y permanecen bajo control aduanero dentro de los
límites de la zona franca, en espera de su utilización tanto en las aeronaves como en los
servicios técnicos de tierra.

MARCO TEÓRICO

DEFINICIONES y ABREVIATURAS

Para efectos del presente procedimiento se entiende por:

1.   CECA: A la casilla electrónica corporativa aduanera a través de la cual las intendencias de

aduana de la República envían comunicaciones al beneficiario o despachador de aduana y
recepcionan las transmisiones efectuadas por este. Se utiliza en aquellas intendencias que no
tienen implementada la transmisión electrónica de los documentos.

2.   CEU: A la casilla electrónica del usuario acreditada ante la autoridad aduanera, a través de

la cual el beneficiario o despachador de aduana transmite información a las intendencias de
aduana de la República y recepciona comunicaciones de estas intendencias. Se utiliza en
aquellas intendencias que no tienen implementada la transmisión electrónica de los
documentos.

3.   Declaración: A la declaración aduanera de mercancías de material para uso aeronáutico.

4.   Declarante: Al beneficiario o al despachador de aduana que este designe.

5.   DMUA: Al depósito de material para uso aeronáutico.

6.   Funcionario aduanero: Al Personal de la SUNAT designado para desempeñar actividades o

funciones en su representación, ejerciendo la potestad aduanera, de acuerdo con su
competencia funcional.

7.   Mercancía AOG (del inglés aircraft on ground, que significa aeronave en tierra en condición
no navegable): A la mercancía a la que se le ha designado la prioridad más alta de embarque, a
fin de procesar su atención con carácter de urgente y evitar retrasos o cancelaciones de los
itinerarios previstos.

     Estas mercancías están en el anexo 1-A del anexo 1. Deben ser solicitadas bajo la modalidad
de despacho anticipado y consignarse su condición de mercancía AOG debe ser consignada en
la declaración aduanera de mercancías.

8.   MUA: Al material para uso aeronáutico.

9.   Sistema informático: Al portal del funcionario aduanero o al sistema de gestión de riesgo y

procesos automáticos de la SUNAT, según corresponda.
QUIENES SON BENEFICIARIOS Y EN QUE CONSISTE EL BENEFICIO ARANCELARIO

El MUA está compuesto por aquellos bienes destinados a la reparación o mantenimiento de

aeronaves, la recepción de pasajeros, el manipuleo de carga y las demás acciones necesarias
para la operatividad de las aeronaves nacionales o internacionales, así como para los servicios
técnicos en tierra que las aeronaves requieran.

El MUA ingresa libre de derechos de aduana y demás tributos, siempre que se trate de
materiales que no se internen al país y que permanezcan bajo control aduanero, dentro de los
límites de las zonas que se señale en los aeropuertos internacionales o lugares habilitados. 

Son beneficiarios del régimen aduanero especial de MUA:

a) El explotador aéreo, persona natural o jurídica que utiliza una aeronave legítimamente por
cuenta propia, aún sin fines de lucro, conservando su conducción técnica y la dirección de la
tripulación;

b) El taller de mantenimiento aeronáutico, persona natural o jurídica que realiza el

mantenimiento, reparación o alteración de estructuras de aeronaves, motor de aeronave,
hélices o accesorios;

c) El operador de servicios especializados aeroportuarios, persona natural o jurídica certificada

que presta servicios aeroportuarios especializados;

d) El aeródromo, área definida de tierra o agua que incluye sus edificaciones, instalaciones y
equipos destinada a la llegada, salida y movimiento de aeronaves, pasajeros y carga en la
superficie.

El beneficiario debe contar con la autorización del Ministerio de Transporte y Comunicaciones .

El beneficiario debe contar con un DMUA autorizado por la Administración Aduanera ubicado

dentro de los límites de los aeropuertos internacionales o lugares habilitados. Puede operar
más de un DMUA.

El beneficiario es responsable del traslado del MUA hacia o desde su DMUA. Puede trasladar
directamente a su DMUA el MUA que tenga la calidad de mercancía AOG. El traslado del MUA
fuera de los límites de los aeropuertos internacionales debe sustentarse en guías de remisión
de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de Comprobantes de Pago, y efectuarse en
contenedores o vehículos tipo furgón o cisternas debidamente precintados, salvo aquellos
casos que por la naturaleza de la carga no se pueda cumplir tales condiciones.

BASE LEGAL

-  Convención de Aviación Civil Internacional, suscrita en la Conferencia Internacional de

Aviación Civil realizada en Chicago, ratificada por Resolución Legislativa Nº 10358, publicada
el 8.2.1946.

-    Decreto Supremo Extraordinario N° 159-93-PCM, que dictó Normas que permitan dar
mayor fluidez al servicio de rampa como servicio técnico de tierra a las aeronaves, publicado el
6.10.1996, con fuerza de ley según el Decreto Legislativo N° 781, publicada el 31.12.1993.

-       Ley N° 26355, que establece que los equipos y materiales que lleguen al país y
permanezcan bajo control aduanero dentro de los límites de la zona franca gozan de los
beneficios del Convenio de Aviación Civil Internacional de Chicago, publicada el 18.9.1994.
CONCLUSIÓN

Los materiales aeronáuticos que lleguen al territorio de la República y permanezcan dentro de

los límites de los Aeropuertos Internacionales no estarán afectos a pago alguno por concepto
de derechos de importación, consulares, adicionales u otros, impuestos, gravámenes o
recargos de cualquier naturaleza, en vista que se trata de materiales que no se internan al país
y permanecen bajo control aduanero.

RECOMENDACIÓN

En el caso de intentar acogerse a este régimen especial y sus beneficios, es necesario contar
con la autorización del Ministerio de Transporte y Comunicaciones.

BIBLIOGRAFÍA

SUNAT, REGLAMENTO DE IMPORTACIÓN PARA EL CONSUMO DE MERCANCÍA AL AMPARO DEL

CONVENIO PERUANO COLOMBIANO
(www.sunat.gob.pe › proyectos-ta › marzo › caratula-inta-pe-25)

ZONA ESPECIAL CONSTITUIDA POR EL CONVENIO DE COOPERACIÓN ADUANERA PERUANO

COLOMBIANO

PRESENTACIÓN

Es una zona de tributación especial el territorio comprendido por el Protocolo Modificatorio

del Convenio de Cooperación Aduanera Peruano-Colombiano de 1938 (PECO). Dicho territorio
comprende para el caso peruano los departamentos de Loreto, San Martín y Ucayali. Respecto
al tema tributario aduanero, cabe mencionar, por ejemplo, al Arancel Común (instrumento
anexo al Protocolo) que establece la desgravación total de ciertas mercancías que deberán ser
para el uso y consumo exclusivo de los mencionados departamentos, en tal sentido, cuando el
beneficiario decida trasladar dichas mercancías a otros departamentos (zona de tributación co-
mún) no comprendidos por el PECO tendrá que asumir el pago de los tributos aduaneros que
correspondan.

La reglamentación de este régimen se aprecia en el documento de IMPORTACIÓN PARA EL

CONSUMO DE MERCANCÍA AL AMPARO DEL CONVENIO PERUANO COLOMBIANO, cuyo
objetivo es determinar el procedimiento para la tramitación de importaciones para el consumo
que se acogen a los beneficios del Protocolo Modificatorio del Convenio de Cooperación
Aduanera Peruano Colombiano – Decreto Supremo Nº 015-94-EF, con la finalidad de lograr el
debido cumplimiento de las normas que lo regulan.

BASE LEGAL

- Convenio de Cooperación Aduanera Peruano - Colombiano de 1938 y su Protocolo

Modificatorio, aprobado por Resolución Legislativa Nº 23254 publicada el 09.01.1981.
- Ley de aplicación de garantías para la importación de mercancías destinada a la amazonía o
al amparo del Convenio de Cooperación Aduanera Peruano – Colombiano, Ley Nº 27316
publicada el 21.07.2000 y complementada con la Ley N° 27392 publicada el 30.12.2000.
- Establecen requisitos de presentación de carta fianza para la importación de bienes cuyo
destino final sea la Amazonía o territorio comprendido en el Convenio de Cooperación
Aduanera Peruano - Colombiano, aprobado por Decreto Supremo Nº 029-2001-EF
publicado el 22.02.2001.

MARCO TEÓRICO

ÁMBITO DE APLICACIÓN

Intendencias de aduana: Marítima y Aérea del Callao, Paita, Iquitos, Pucallpa, Tarapoto y a los
operadores de comercio exterior que intervienen en este procedimiento.

REQUISITOS DE APLICACIÓN

La importación para el consumo de mercancías, al amparo del Protocolo Modificatorio del

Convenio de Cooperación Aduanera Peruano Colombiano, destinadas al uso o consumo en los
territorios comprendidos en los Departamentos de Loreto, San Martín y Ucayali, se encuentra
sujeta a la aplicación de los derechos arancelarios establecidos en el arancel común del
Convenio.

La importación para el consumo de mercancías solicitadas en las intendencias de aduana de

ingreso cuyo destino final sean los territorios comprendidos en el Convenio podrán acogerse a
lo previsto mediante el pago a cuenta sujeto a devolución en las intendencias de aduana de
destino o con la presentación de una carta fianza bancaria o financiera que garantice el pago
de los derechos arancelarios y demás impuestos.

Procede la exoneración de los derechos arancelarios, en las siguientes modalidades:

 Importación para el consumo directo;

 Importación para el consumo con pago a cuenta sujeto a devolución mediante Notas
de Crédito Negociables; e
 Importación para el consumo con presentación de carta fianza.
 El registro de la aceptación, devolución, canje o ejecución de las cartas fianzas
bancarias o financieras debe efectuarse en el Módulo de Control de Garantías.

REQUISITOS PARA LA IMPORTACIÓN PARA EL CONSUMO DIRECTO

Para acogerse a la exoneración en la importación para el consumo directa se debe verificar el

cumplimiento de los siguientes requisitos:

 Que el ingreso al país de las mercancías se realice por los terminales terrestres,
fluviales o aéreos del territorio del Convenio; y,
 Que la importación para el consumo se efectúe a través de las intendencias de aduana
de ingreso directo al territorio del Convenio.

REQUISITOS PARA LA IMPORTACIÓN PARA EL CONSUMO CON PAGO A CUENTA SUJETO A

DEVOLUCIÓN MEDIANTE NOTAS DE CRÉDITO NEGOCIABLES

Se considera como un pago a cuenta sujeto a devolución mediante nota de crédito negociable
en las intendencias de aduana de destino, el pago de los derechos arancelarios y demás
impuestos, que correspondan, el cual debe cumplir con los siguientes requisitos:
 a. Que la importación para el consumo de la mercancía se efectúe por las intendencias
de aduana de ingreso con destino al territorio del Convenio;
b. Que la devolución sea solicitada dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la
fecha en que se efectuó el pago;
c. Que el reconocimiento físico se efectúe en la circunscripción de la intendencia de
aduana de destino dentro del plazo de sesenta (60) días hábiles siguientes a la fecha
del pago.

Vencidos los plazos establecidos en los puntos b) y c) sin haberse presentado la solicitud de
devolución o sin haberse efectuado el reconocimiento físico respectivamente, el pago
efectuado tendrá el carácter de definitivo.

El monto de los derechos arancelarios y demás impuestos cancelados en la importación para el

consumo de mercancías cuyo destino final sea el territorio del Convenio, es depositado
íntegramente por las intendencias de aduana de ingreso en la Subcuenta Corriente Nº 0000-
225959 “Subcuenta Especial Tesoro Público Decreto Supremo Nº 15-94-EF”.

La devolución se hace efectiva a través de las Notas de Crédito Negociables, las mismas que
tienen una vigencia de ciento ochenta (180) días calendarios computados a partir de la fecha
de su emisión.

Cuando el importador haya omitido consignar en la declaración de aduanas los datos

requeridos para establecer el destino de las mercancías importadas para la zona del Convenio,
se acogerá al procedimiento IFGRA-PE.18 “Devolución de Pagos al Amparo del Decreto
Supremo N° 15-94-EF Depositados en las Cuentas Definitivas del Tesoro Público”.

IMPORTACIÓN PARA EL CONSUMO CON PRESENTACIÓN DE CARTA FIANZA

La garantía (Carta Fianza), que presente el importador por el pago de los derechos arancelarios
y demás impuestos a la importación para el consumo de mercancías destinadas al territorio del
convenio, debe cumplir con los requisitos y formalidades previstos en el Procedimiento
Garantías de Aduanas Operativas IFGRA-PE.13, tener una vigencia mínima de cuatro (04)
meses y ser presentada ante el área de importaciones de las intendencias de aduana de
ingreso.

En caso que no se haya solicitado la devolución de la garantía dentro de los treinta (30) días
hábiles o si la mercancía no hubiera sido reconocida físicamente dentro de los sesenta (60)
días hábiles o si lo solicitado resultare improcedente en todo o en parte, se procederá a la
ejecución total o parcial de la garantía, según corresponda, por la intendencia de aduana de
ingreso. Para tal efecto, el inicio del cómputo de los plazos señalados se realiza a partir de la
presentación de la garantía.

CONCLUSIÓN

Para acogerse a la exoneración de los derechos arancelarios en la importación para el consumo

de mercancías, al amparo del Protocolo Modificatorio del Convenio de Cooperación Aduanera
Peruano Colombiano, deben estar destinadas al uso o consumo en los territorios
comprendidos en los Departamentos de Loreto, San Martín y Ucayali.

RECOMENDACIÓN
Debe tomarse en cuenta que para acogerse a este régimen, los bienes importados deben
“pasar” por las intendencias de aduana: Marítima y Aérea del Callao, Paita, Iquitos, Pucallpa
y/o Tarapoto.

BIBLIOGRAFÍA

SUNAT, MATERIAL PARA USO AERONAUTICO PROCEDIMIENTO GENERAL

(http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/especiales/materUsoAero/procGe
neral/despa-pg.19.htm)