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a.3) Normas sobre protección, derechos y Empleo y de los Gobiernos Regionales sobre
garantías de los representantes de los trabajadores los accidentes de trabajo y enfermedades
en las empresas. profesionales ocurridos.
2.3 Informar, orientar y colaborar con otros
b) Prevención de riesgos laborales. órganos del Sector Público respecto a la aplicación
del Ordenamiento Jurídico Sociolaboral.
b.1) Normas en materia de prevención de 2.4 Emitir los informes que soliciten los órganos
riesgos laborales. judiciales competentes, en el ámbito de las
b.2) Normas jurídico-técnicas que incidan en las funciones y competencias de la Inspección del
condiciones de trabajo en dicha materia. Trabajo.
2.5 Colaboración institucional, de conformidad
c) Empleo y migraciones. con los términos establecidos por los Convenios
que sean suscritos por el Ministerio de Trabajo y
c.1) Normas en materia de colocación y empleo. Promoción del Empleo con otras Instituciones.
c.2) Normas relativas a migraciones laborales y
trabajo de extranjeros. “3. De conciliación administrativa
c.3) Normas sobre empresas de intermediación
laboral. 3.1 La conciliación administrativa de conflictos
laborales se aplica con carácter obligatorio,
d) Promoción del empleo y formación para el como acción previa al inicio de las actuaciones
trabajo. inspectivas de investigación o comprobatorias a
mérito de las denuncias que son presentadas por
d.1) Normas relativas a la promoción del empleo los trabajadores, y respecto a incumplimientos
y la formación para el trabajo. cuyos efectos sean subsanables, los que son
determinados mediante Reglamento.
e) Trabajo Infantil. 3.2 La función de conciliación administrativa es
desarrollada por personal que integra el Sistema
e.1) Normas sobre trabajo de los niños, niñas y de Inspección del Trabajo y que cuenta con los
adolescentes. requisitos establecidos en el Reglamento, el cual
guarda la debida reserva sobre la información
f) De las prestaciones de salud y sistema obtenida en el ejercicio directo de la función de
previsional. conciliación administrativa.
3.3 El Acta de Conciliación Administrativa consta
“f.1) Normas referidas al sistema nacional por escrito, es refrendada por el personal que
de pensiones, al sistema privado de pensiones realiza la función de conciliación administrativa en
y al régimen de prestaciones de salud.” (*) el Sistema de Inspección del Trabajo y constituye
Inciso modificado con la Primera Disposición título ejecutivo, siempre que cuente con acuerdo
Complementaria Modificatoria de la Ley total o parcial.
N° 29981, publicada el 15 de enero de 2013. 3.4 En caso de no producirse un acuerdo
“f.2) Normas referidas al Sistema Privado de conciliatorio entre las partes, se da inicio a la
Pensiones.” (*) Inciso incorporado por el artículo generación de la orden de inspección para la
4 de la Ley Nº 29903, publicada el 19 de julio de fiscalización respectiva.
2012. 3.5 El plazo de caducidad y prescripción en
materia laboral, se suspende a partir de la fecha
g) Trabajo de personas con discapacidad. en que se da inicio a la Audiencia de Conciliación
Administrativa y hasta la fecha en que concluya la
g.1) Normas referidas a la promoción e acción previa de conciliación administrativa.
incentivos para el empleo de personas con 3.6 La función de conciliación administrativa
discapacidad, así como la formación laboral de por parte del personal que integra el Sistema de
personas con discapacidad y al cumplimiento de Inspección del Trabajo se desarrolla sin perjuicio
las cuotas de empleo público que la ley reserva de las facultades atribuidas a otros órganos de
para ellas. la Administración Pública en los distintos niveles
de gobierno y a los órganos instaurados por los
h) Cualesquiera otras normas cuya vigilancia se sistemas de solución de conflictos laborales basados
encomiende específicamente a la Inspección del y gestionados en base a la autonomía colectiva.”
Trabajo. (*) Numeral 3 incorporado por la Tercera
Disposición Complementaria Modificatoria del
2. De orientación y asistencia técnica. Decreto Legislativo N° 1499, publicado el 10 de
mayo de 2020.
2.1 Informar y orientar a empresas y trabajadores
a fin de promover el cumplimiento de las normas, Artículo 4.- Ámbito de actuación de la
de preferencia en el sector de las Micro y Pequeñas Inspección del Trabajo
Empresas así como en la economía informal o no En el desarrollo de la función inspectiva, la
estructurada. actuación de la Inspección del Trabajo se extiende
2.2 Informar a las autoridades competentes a todos los sujetos obligados o responsables del
del Ministerio de Trabajo y Promoción del cumplimiento de las normas sociolaborales, ya
6 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS
La Inspección del Trabajo facilitará al Seguro del Trabajo, pueden desarrollarse de manera
Social de Salud (ESSALUD) y a la Superintendencia presencial y/o a través de medios de sistemas
Nacional de Administración Tributaria (SUNAT), de de comunicación electrónica, mediante el uso
oficio o a petición de las mismas, la información de tecnologías de la información y comunicación
que disponga y resulte necesaria para el ejercicio (virtual)”. (*) Párrafo modificado por la Tercera
de sus respectivas funciones y competencias en Disposición Complementaria Modificatoria del
materia de protección social de los trabajadores. Decreto Legislativo N° 1499, publicado el 10 de
Periódicamente la Autoridad Central del mayo de 2020.
Sistema de Inspección del Trabajo facilitará “La Inspección del Trabajo actuará siempre
información sobre aspectos de interés general de oficio como consecuencia de orden superior
que se deduzcan de las actuaciones inspectivas, que podrá derivar de una orden de la Autoridad
memorias de actividades y demás antecedentes, Central del Sistema de Inspección del Trabajo o
a las organizaciones sindicales y de empleadores. del gobierno regional, de una petición razonada
Si con ocasión del ejercicio de la función de de otros órganos jurisdiccionales o del sector
inspección, se apreciase indicios de la presunta público, de la presentación de una denuncia o de
comisión de delito, la Inspección del Trabajo remitirá una decisión interna del Sistema de Inspección
al Ministerio Público, los hechos que haya conocido del Trabajo.” (*) Párrafo modificado por la Única
y los sujetos que pudieran resultar afectados. Disposición Complementaria Modificatoria de la
Ley N° 30814, publicada el 9 de julio de 2018.
Artículo 9.- Colaboración con los Supervisores- En las actuaciones de consulta o de
Inspectores, Inspectores del Trabajo e asesoramiento técnico, la orden superior podrá
Inspectores Auxiliares derivar asimismo de una petición de los empleadores
Los empleadores, los trabajadores y los y los trabajadores así como de las organizaciones
representantes de ambos, así como los demás sindicales y empresariales.
sujetos responsables del cumplimiento de las La denuncia de hechos presuntamente
normas del orden sociolaboral, están obligados a constitutivos de infracción a la legislación del orden
colaborar con los Supervisores-Inspectores, los sociolaboral es una acción pública. De conformidad
Inspectores del Trabajo y los Inspectores Auxiliares con lo dispuesto en el artículo 105 de la Ley Nº 27444,
cuando sean requeridos para ello. En particular y en Ley del Procedimiento Administrativo General,
cumplimiento de dicha obligación de colaboración en la fase de actuaciones inspectivas previas al
deberán: procedimiento sancionador, el denunciante no
tendrá la consideración de interesado.
a) Atenderlos debidamente, prestándoles las Sin perjuicio de atender adecuadamente
facilidades para el cumplimiento de su labor, las denuncias y peticiones de actuación que se
b) Acreditar su identidad y la de las personas que formulen, la actividad inspectiva responderá al
se encuentren en los centros o lugares de trabajo, principio de trabajo programado en aplicación de
c) Colaborar con ocasión de sus visitas u otras los planes y programas generales y regionales que
actuaciones inspectivas, se establezcan.
d) Declarar sobre cuestiones que tengan Las actuaciones inspectivas podrán realizarse
relación con las comprobaciones inspectivas; y, por uno o conjuntamente por varios Inspectores
e) Facilitarles la información y documentación del Trabajo, en cuyo caso actuarán en equipo bajo
necesarias para el desarrollo de sus funciones. el principio de unidad de acción. El Supervisor
Inspector del Trabajo que se encuentre al frente del
Quienes representen a los sujetos mismo, coordinará las actuaciones de sus distintos
inspeccionados deberán acreditar tal condición si miembros.
las actuaciones no se realizan directamente con
ellos. “Artículo 10-A.- Acciones previas al inicio de
Toda persona, natural o jurídica, está obligada a las actuaciones inspectivas de investigación o
proporcionar a la Inspección del Trabajo los datos, comprobatorias
antecedentes o información con relevancia en las La Inspección del Trabajo, previo al inicio
actuaciones inspectivas, siempre que se deduzcan de las actuaciones inspectivas de investigación
de sus relaciones con los sujetos sometidos a la o comprobatorias, puede practicar diligencias
acción inspectiva y sea requerida para ello de preliminares para obtener el cumplimiento de
manera formal. la obligación objeto de la investigación, ya sea
de forma presencial y/o a través de sistemas de
CAPÍTULO II comunicación electrónica, mediante el uso de
tecnologías de la información y comunicación
DE LAS ACTUACIONES DE LA (virtual), según sea el caso y cuando corresponda.
INSPECCIÓN DEL TRABAJO Se considera como parte de las acciones
previas al inicio de las actuaciones inspectivas de
“Artículo 10.- Principios generales investigación o comprobatorias, la aplicación del
Las actuaciones inspectivas de investigación o módulo de gestión de cumplimiento; así como la
comprobatorias de la Inspección del Trabajo son conciliación administrativa a cargo del personal
diligencias previas al procedimiento sancionador en que integra el Sistema de Inspección del Trabajo.”
materia sociolaboral, cuyo inicio y desarrollo se rige (*) Artículo incorporado por el artículo 39 del
por lo dispuesto en las normas sobre Inspección Decreto Legislativo N° 1451, publicado el 16 de
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 9
setiembre de 2018 y modificado por la Tercera o equipo de inspección actuante y señala las
Disposición Complementaria Modificatoria del actuaciones concretas que deban realizar.” (*)
Decreto Legislativo N° 1499, publicado el 10 de Párrafo modificado con la Primera Disposición
mayo de 2020. Complementaria Modificatoria de la Ley N°
29981, publicada el 15 de enero de 2013.
Artículo 11.- Modalidades de actuación Asimismo podrán iniciarse a iniciativa de los
“Las actuaciones inspectivas de investigación se actuantes designados, cuando en las diligencias
desarrollan mediante requerimiento de información que se sigan en cumplimiento de una orden de
por medio de sistemas de comunicación electrónica, inspección, conozcan hechos que guarden relación
visita de inspección a los centros y lugares de con la orden recibida o puedan ser contrarios al
trabajo, mediante requerimiento de comparecencia ordenamiento jurídico vigente.
del sujeto inspeccionado ante el inspector actuante “Las actuaciones de investigación o
para aportar documentación y/o efectuar las comprobatorias se llevan a cabo hasta su
aclaraciones pertinentes o mediante comprobación conclusión por los mismos inspectores o equipos
de datos o antecedentes que obren en el Sector designados que las hubieren iniciado, sin que
Público.” (*) Párrafo modificado por el artículo 2 puedan encomendarse a otros actuantes.” (*)
del Decreto Legislativo N° 1383, publicado el 4 Párrafo modificado por la Segunda Disposición
de setiembre de 2018. Complementaria Modificatoria de la Ley Nº
“Cualquiera que sea la modalidad con que 29783, publicada el 20 de agosto de 2011.
se inicien, las actuaciones inspectivas pueden Las órdenes de inspección serán objeto de
proseguirse o completarse sobre el mismo sujeto registro, se identificarán anualmente con una única
inspeccionado con la práctica de otra u otras secuencia numérica y darán lugar a la apertura
formas de actuación de las definidas en el apartado del correspondiente expediente de inspección. En
anterior, pueden éstas ser efectuadas de manera cada Inspección se llevará un sistema de registro
presencial y/o a través de sistemas de comunicación de órdenes de inspección manual o informatizado
electrónica, mediante el uso de tecnologías de que será único e integrado para todo el Sistema de
la información y comunicación (virtual), según Inspección del Trabajo.
les resulte aplicable.” (*) Párrafo incorporado Las órdenes de inspección constarán por
por la Tercera Disposición Complementaria escrito y contendrán los datos de identificación de
Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1499, la inspección encomendada en la forma que se
publicado el 10 de mayo de 2020 y modificado disponga. Podrán referirse a un sujeto concreto,
por la Única Disposición Complementaria expresamente determinado e individualizado, o
Derogatoria del Decreto Legislativo N° 1499, expedirse con carácter genérico para un conjunto
publicado el 10 de mayo de 2020. indeterminado de sujetos.
En cumplimiento de las órdenes de inspección
Artículo 12.- Origen de las actuaciones recibidas, los inspectores designados realizarán
inspectivas las actuaciones de investigación, comprobación,
Las actuaciones inspectivas pueden tener su orientación o asesoramiento técnico necesarias,
origen en alguna de las siguientes causas: iniciándolas en alguna de las formas señaladas
en el artículo 12 de la presente Ley. El inicio de
a) Por orden de las autoridades competentes actuaciones de vigilancia y control interrumpirá el
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo plazo de prescripción de las infracciones en materia
o de los órganos de las Administraciones Públicas sociolaboral. En todo caso, se respetará el deber
competentes en materia de inspección del trabajo. de confidencialidad, manteniendo la debida reserva
b) A solicitud fundamentada de otro órgano del sobre la existencia de una denuncia y la identidad
Sector Público o de cualquier órgano jurisdiccional, del denunciante.
en cuyo caso deberán determinarse las actuaciones “Las actuaciones de investigación o
que se interesan y su finalidad. comprobatorias deben realizarse en el plazo
c) Por denuncia. que se señale en cada caso concreto, sin que,
d) Por decisión interna del Sistema de Inspección con carácter general, puedan dilatarse más de
del Trabajo. treinta días hábiles, salvo que la dilación sea
e) Por iniciativa de los inspectores del trabajo, por causa imputable al sujeto inspeccionado.
cuando en las actuaciones que se sigan en Cuando sea necesario o las circunstancias así
cumplimiento de una orden de inspección, conozcan lo aconsejen, puede autorizarse la prolongación
hechos que guarden relación con la orden recibida de las actuaciones comprobatorias por el tiempo
o puedan ser contrarios al ordenamiento jurídico necesario hasta, su finalización, excepto en los
vigente. casos cuya materia sea seguridad y salud en el
f) A petición de los empleadores y los trabajo.” (*) Párrafo modificado por la Segunda
trabajadores así como de las organizaciones Disposición Complementaria Modificatoria de la
sindicales y empresariales, en las actuaciones Ley Nº 29783, publicada el 20 de agosto de 2011.
de información y asesoramiento técnico sobre el La autonomía técnica y funcional no exime a
adecuado cumplimiento de las normas. los actuantes del cumplimiento de sus obligaciones
y requisitos establecidos en la presente Ley, en
“Artículo 13.- Trámites de las actuaciones particular:
inspectivas
El órgano competente expide la correspondiente a) El cumplimiento en plazo de las órdenes de
orden de inspección designando al inspector inspección que se le encomienden,
10 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS
Central del Sistema de Inspección, los sujetos Las infracciones se califican como leves,
inspeccionados tienen derecho a exigir su graves y muy graves, en atención a la naturaleza
acreditación en las visitas de inspección a sus del derecho afectado o del deber infringido, de
centros de trabajo o instalaciones. conformidad con lo establecido en la presente Ley
3) Prestar la debida atención a las observaciones y en su norma específica de desarrollo.
que les sean formuladas por los trabajadores, sus Las infracciones en materia de relaciones
representantes y los sujetos inspeccionados. laborales, colocación, fomento del empleo y
modalidades formativas, de seguridad y salud en el
“Artículo 29.- Participación trabajo, de trabajo infantil y de seguridad social serán:
La Autoridad Central del Sistema de Inspección
participa y opina con ocasión la modificación a) Leves, cuando los incumplimientos afecten a
o elaboración de las normas sustantivas cuya obligaciones meramente formales.
vigilancia tiene encomendada.” (*) Artículo b) Graves, cuando los actos u omisiones sean
modificado por la Tercera Disposición contrarios a los derechos de los trabajadores o se
Complementaria Modificatoria del Decreto incumplan obligaciones que trasciendan el ámbito
Legislativo N° 1499, publicado el 10 de mayo de meramente formal, así como las referidas a la labor
2020. inspectiva.
c) Muy graves, los que tengan una especial
Artículo 30.- Locales y medios materiales trascendencia por la naturaleza del deber
El Sistema de Inspección del Trabajo dispondrá infringido o afecten derechos o a los trabajadores
de oficinas y locales debidamente equipados de especialmente protegidos por las normas
acuerdo con las necesidades del servicio. nacionales.
Los recursos informáticos del Sistema de
Inspección comprenderán los sistemas lógicos Artículo 32.- Sujetos responsables
y físicos necesarios, así como las conexiones Son sujetos responsables de la infracción las
informáticas y el sistema de comunicaciones personas naturales o jurídicas, de derecho público o
entre la Autoridad Central del Sistema de privado, inscritas o no inscritas, de acuerdo a la ley
Inspección y sus órganos territoriales. La de la materia, sociedades conyugales, sucesiones
actividad del Sistema de Inspección del Trabajo indivisas, otras formas de patrimonio autónomo,
será objeto de tratamiento informatizado a que incurran en las infracciones administrativas
partir de una base de datos nacional, única e de acuerdo a lo establecido en el artículo 1 de la
integrada, para garantizar su homogeneidad y presente Ley, y en particular, las siguientes:
explotación estadística.
La base de datos informatizados del Sistema a) El empleador, en la relación laboral.
de Inspección y sus aplicaciones de explotación, b) Los empleadores, respecto de la inscripción
radicarán en la Oficina de la Autoridad Central, del trabajador en los regímenes contributivos de la
a la que corresponderá su gestión, desarrollo y seguridad social.
modificación, con la finalidad de garantizar los c) Las personas naturales o jurídicas, respecto
deberes de secreto profesional y confidencialidad de la normativa de colocación, fomento del empleo
así como los principios de sistema único e integrado y modalidades formativas.
prescritos en la presente Ley. d) Los transportistas, agentes, consignatarios,
representantes y, en general, las personas
TÍTULO IV naturales o jurídicas que desarrollen actividades en
puertos, aeropuertos, vehículos y puntos de salida,
RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES escala y destino, en lo relativo a las operaciones de
EN MATERIA DE RELACIONES LABORALES, emigración e inmigración.
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y e) Los empleadores que desarrollen actividades
SEGURIDAD SOCIAL mediante vehículos y medios de transporte en
general, incluidos los buques de la marina mercante
CAPÍTULO I y pesquera cualquiera sea su bandera; los aviones
y aeronaves civiles, así como las instalaciones y
DISPOSICIONES GENERALES explotaciones auxiliares o complementarias en
tierra para el servicio de aquellos.
Artículo 31.- Infracciones administrativas f) Los empleadores, respecto de la normativa
Constituyen infracciones administrativas en sobre trabajo de extranjeros.
materia de relaciones laborales, de seguridad g) Las empresas especiales de servicios y las
y salud en el trabajo y de seguridad social, los cooperativas de trabajadores, que brinden servicios
incumplimientos de las obligaciones contenidas de intermediación laboral y las empresas usuarias
en las leyes de la materia y convenios colectivos, respecto de las obligaciones que se establecen en
mediante acción u omisión de los distintos sujetos la Ley de la materia.
responsables, previstas y sancionadas conforme a h) Las empresas que brindan servicios no
Ley. comprendidos en el numeral anterior y las empresas
Para efectos de la presente Ley se considera usuarias.
dentro de la materia de relaciones laborales, i) Las agencias de empleo y las empresas
los temas de colocación, fomento del empleo y usuarias, respecto de las obligaciones que se
modalidades formativas. establecen en su legislación específica.
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 15
j) Los empleadores que incumplan las por el Decreto Supremo 054-97-EF y la Ley 29903,
obligaciones en materia de seguridad y salud en el Ley de Reforma del Sistema Privado de Pensiones,
trabajo y de seguridad social. y demás normas modificatorias, constituyen
infracciones en materia de seguridad social el
La enumeración de los sujetos responsables no incumplimiento de las obligaciones a cargo del
es excluyente, atendiendo a la naturaleza de cada empleador establecidas en las normas legales y
una de las normas materia de inspección. reglamentarias aplicables, incluyendo sin carácter
limitativo la falta de declaración, la falta de pago o la
CAPÍTULO II declaración o el pago inoportunos o defectuosos de
los aportes previsionales.” (*) Artículo modificado
INFRACCIONES con la Primera Disposición Complementaria
Modificatoria de la Ley N° 29981, publicada el 15
“Artículo 33.- Infracciones en materia de de enero de 2013.
relaciones laborales
Son infracciones administrativas en materia de “Artículo 36.- Infracciones a la labor
relaciones laborales los incumplimientos de las inspectiva
disposiciones legales y convencionales de trabajo, Son infracciones a la labor inspectiva las
individuales y colectivas, colocación, fomento del acciones u omisiones de los sujetos obligados,
empleo y modalidades formativas, mediante acción sus representantes, personas dependientes o de
u omisión de los distintos sujetos responsables, así su ámbito organizativo, sean o no trabajadores,
como el incumplimiento de los acuerdos totales o contrarias al deber de colaboración por parte de
parciales adoptados en el Acta de Conciliación los sujetos inspeccionados por los Supervisores-
Administrativa.” (*) Artículo modificado por Inspectores, Inspectores del Trabajo o Inspectores
la Tercera Disposición Complementaria Auxiliares, establecidas en la presente Ley y su
Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1499, Reglamento.
publicado el 10 de mayo de 2020. Tales infracciones pueden consistir en:
medidas de mejora para el cumplimiento de la presente capítulo y las que disponga el Reglamento.
normativa vulnerada en seguridad y salud del En lo demás no contemplado, es de aplicación la
trabajo, puede solicitar la reducción del plazo de Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
la sanción de cierre temporal hasta quince (15) General.
días calendario.”(*) Párrafo incorporado por el
artículo 2 del Decreto de Urgencia N° 044-2019, Artículo 44.- Principios generales del
publicado el 30 de diciembre de 2019. procedimiento
El procedimiento sancionador se basa en los
Artículo 41.- Atribución de competencias siguientes principios:
sancionadoras
La Sunafil ejerce la competencia sancionadora a) Observación del debido proceso, por
y aplica las sanciones económicas que el que las partes gozan de todos los derechos
correspondan, de acuerdo a su competencia. Es y garantías inherentes al procedimiento
primera y segunda instancia en los procedimientos sancionador, de manera que les permita exponer
sancionadores. sus argumentos de defensa, ofrecer pruebas y
“Los gobiernos regionales, por intermedio de los obtener una decisión por parte de la Autoridad
órganos competentes en materia inspectiva y de Administrativa de Trabajo debidamente fundada
acuerdo a su competencia, son primera y segunda en hechos y en derecho;
instancia en los procedimientos sancionadores.” (*) b) Economía y celeridad procesal, por el
Párrafo suspendido por la Primera Disposición que el procedimiento se realiza buscando que
Complementaria Transitoria de la Ley N° 30814, su desarrollo ocurra con el menor número de
publicada el 9 de julio de 2018. actos procesales y que las partes actúen en el
El Tribunal de Fiscalización Laboral resuelve, procedimiento procurando actuaciones que no
con carácter excepcional y con competencia sobre dificulten su desenvolvimiento o constituyan
todo el territorio nacional, los procedimientos meros formalismos, a fin de alcanzar una
sancionadores en los que se interponga recurso decisión en tiempo razonable, sin afectar el
de revisión. Las causales para su admisión se debido proceso; y,
establecen en el reglamento. c) Pluralidad de instancia, por el que las partes
El pronunciamiento en segunda instancia o el tienen la posibilidad de impugnar una decisión ante
expedido por el Tribunal de Fiscalización Laboral, la Autoridad Administrativa de Trabajo.
según corresponda, agotan con su pronunciamiento
la vía administrativa.” (*) Artículo modificado Artículo 45.- Trámite del procedimiento
con la Primera Disposición Complementaria sancionador
Modificatoria de la Ley N° 29981, publicada el 15 El procedimiento se ajusta al siguiente trámite:
de enero de 2013.
a) El procedimiento sancionador se inicia
Artículo 42.- Responsabilidades empresariales sólo de oficio, a mérito de Actas de Infracción
por vulneración del ordenamiento jurídico
42.1 Cuando el cumplimiento de las obligaciones sociolaboral, así como de Actas de Infracción a la
previstas en una disposición normativa corresponda labor inspectiva.
a varios sujetos conjuntamente, éstos responderán b) Dispuesto el inicio del procedimiento
en forma solidaria de las infracciones que, en sancionador, se notificará al sujeto o sujetos
su caso, se cometan y de las sanciones que se responsables el Acta de la Inspección del Trabajo,
impongan. en la que conste los hechos que se le imputan a
42.2 En materia de seguridad y salud en título de cargo, la calificación de las infracciones
el trabajo, la empresa principal responderá que tales hechos puedan constituir y la expresión
directamente de las infracciones que, en su de las sanciones que se les pudiera imponer.
caso se cometan por el incumplimiento de c) Luego de notificada el Acta de Infracción,
la obligación de garantizar la seguridad y el sujeto o sujetos responsables, en un plazo de
salud de los trabajadores de las empresas y quince (15) días hábiles presentarán los descargos
entidades contratistas y subcontratistas que que estimen pertinentes ante el órgano competente
desarrollen actividades en sus instalaciones. para instruir el procedimiento.
Asimismo, las empresas usuarias de empresas d) Vencido el plazo y con el respectivo descargo
de servicios temporales y complementarios, o sin él, la Autoridad, si lo considera pertinente,
responderán directamente de las infracciones por practicará de oficio las actuaciones y diligencias
el incumplimiento de su deber de garantizar la necesarias para el examen de los hechos, con el
seguridad y salud de los trabajadores destacados objeto de recabar los datos e información necesaria
en sus instalaciones. para determinar la existencia de responsabilidad de
sanción.
CAPÍTULO IV e) Concluido el trámite precedente, se dictará
la resolución correspondiente, teniendo en cuenta
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR lo actuado en el procedimiento, en un plazo no
mayor de quince (15) días hábiles de presentado
Artículo 43.- Normativa aplicable el descargo.
El procedimiento sancionador se encuentra “f) La resolución correspondiente debe ser
regulado por las disposiciones contempladas en el notificada al denunciante, al representante de la
18 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS
organización sindical, así como a toda persona Artículo 50.- Notificación al Ministerio
con legítimo interés en el procedimiento.” (*) Público
Literal adicionado por la Tercera Disposición El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Complementaria Modificatoria de la Ley Nº oficiará al Ministerio Público la posible existencia
29783, publicada el 20 de agosto de 2011. de ilícitos penales, en los casos que así pueda
apreciarse de la verificación de hechos constitutivos
Artículo 46.- Contenido de las Actas de de infracción, durante el trámite del procedimiento
Infracción sancionador.
Las Actas de Infracción de la Inspección del
Trabajo, reflejarán: “Artículo 51.- Ejecutoriedad de las
resoluciones de la Autoridad de Inspección del
a) Los hechos constatados por el Inspector del Trabajo
Trabajo que motivaron el acta. La sola presentación de una demanda
b) La calificación de la infracción que se impute, contencioso administrativa, de amparo u otra,
con expresión de la norma vulnerada. no interrumpe ni suspende el procedimiento
c) La graduación de la infracción, la propuesta de ejecución coactiva de las resoluciones de
de sanción y su cuantificación. primera o segunda instancia administrativa o
d) En los supuestos de existencia de responsable aquellas emitidas por el Tribunal de Fiscalización
solidario, se hará constar tal circunstancia, la Laboral referidas a la imposición de sanciones
fundamentación jurídica de dicha responsabilidad administrativas emitidas por el Sistema de
y los mismos datos exigidos para el responsable Inspección del Trabajo, salvo resolución
principal. judicial que disponga lo contrario.”(*) Artículo
incorporado por el artículo 3 del Decreto de
Artículo 47.- Carácter de las Actas de Urgencia N° 044-2019, publicado el 30 de
Infracción diciembre de 2019.
Los hechos constatados por los servidores
de la Inspección del Trabajo que se formalicen DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
en las Actas de Infracción observando los
requisitos establecidos, merecen fe, sin perjuicio PRIMERA.- A partir de la fecha de entrada
de las pruebas que puedan aportar los sujetos en vigor de la presente Ley, los candidatos para
responsables, en defensa de sus respectivos el ingreso en la Inspección del Trabajo como
Inspectores Auxiliares deberán contar con título
derechos e intereses.
profesional y someterse a los procesos selectivos
de ingreso previstos en esta Ley.
Artículo 48.- Contenido de la resolución
SEGUNDA.- Los Inspectores Auxiliares,
Inspectores del Trabajo y Supervisores-Inspectores
48.1 La resolución que impone una multa debe
del Trabajo están comprendidos dentro de los
estar fundamentada, precisándose el motivo de la
alcances del Anexo 5 del Decreto Supremo Nº 009-
sanción, la norma legal o convencional incumplida
97-SA, modificado por Decreto Supremo Nº 003-
y los trabajadores afectados.
98-SA, considerándose como actividades de alto
48.2 Contendrá expresamente tanto en la riesgo los servicios prestados por dichos servidores
parte considerativa y resolutiva el mandato de la públicos. Para tales efectos, es de aplicación el
Autoridad Administrativa de Trabajo, dirigido al artículo 19 de la Ley Nº 26790 y las demás normas
sujeto o sujetos responsables, para que cumplan legales sobre la materia.
con subsanar las infracciones por las que TERCERA.- Agrégase en la Ley Nº 27711, Ley
fueron sancionados. La resolución consentida o del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el
confirmada tiene mérito ejecutivo respecto de las artículo 23-A, que queda redactado de la siguiente
obligaciones que contiene. manera:
“Artículo 49.- Recursos Administrativos “Artículo 23-A.- Dirección Nacional de
Los recursos administrativos del procedimiento Inspección del Trabajo
administrativo sancionador son aquellos La Dirección Nacional de Inspección del Trabajo
previstos en el Texto Único Ordenado de la Ley estudia, coordina, propone, evalúa y supervisa
N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo la política nacional en materia de inspección del
General, aprobado por Decreto Supremo N° 004- trabajo, proponiendo la normatividad legal y técnica
2019-JUS. correspondiente. Es la instancia nacional, en los
El Recurso de revisión es de carácter excepcional procedimientos administrativos vinculados con la
y se interpone ante la autoridad que resolvió en inspección del trabajo en los que por norma especial
segunda instancia a efectos que lo eleve al Tribunal se disponga. Emite directivas internas para la mejor
de Fiscalización Laboral. aplicación de las normas y las políticas sobre la
El Reglamento determina las demás condiciones micro y pequeña empresa.
para el ejercicio de los recursos administrativos.” (*) Emite opinión técnica sobre propuestas
Artículo modificado por la Tercera Disposición normativas en materia de inspección del trabajo.”
Complementaria Modificatoria del Decreto
Legislativo N° 1499, publicado el 10 de mayo de CUARTA.- El Ministerio de Trabajo y Promoción
2020. del Empleo y los Gobiernos Regionales están
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 19
d) Una decisión interna del Sistema de “8.5 De conformidad con el artículo 5 de la Ley y
Inspección del Trabajo. en cumplimiento de sus funciones, los Inspectores
de Trabajo se encuentran facultados para
8.2 En las actuaciones de consulta o de realizar actuaciones inspectivas cuando tomen
asesoramiento técnico, la orden superior podrá conocimiento de la violación flagrante de normas
derivar: socio laborales o de seguridad y salud en el trabajo,
en cuyo caso actúan de oficio, obteniendo los
a) De una orden de las autoridades medios de prueba cuya desaparición o modificación
competentes en materia de inspección del trabajo. pudiera afectar el resultado de la inspección. En
La Dirección Nacional de Inspección del Trabajo este caso, dentro de las 48 horas siguientes, el
tiene atribución para ordenar de oficio actuaciones inspector de trabajo deberá emitir informe escrito,
inspectivas en todo el ámbito nacional, sin perjuicio dirigido al Director de Inspección Laboral o quien
de las atribuciones conferidas a los Gobiernos haga sus veces, de las circunstancias y forma
Regionales. de la que tomó conocimiento, de los hechos, las
b) De una petición de los empleadores o de actuaciones realizadas y materias comprendidas,
los trabajadores, así como de las organizaciones solicitando la convalidación de lo actuado.
sindicales y empresariales; o Por el mérito del informe, se procederá a emitir la
c) Una decisión interna del Sistema de orden de inspección, convalidando las actuaciones
Inspección del Trabajo. inspectivas realizadas.
Para estos efectos, se entiende que los
8.3 La denuncia de hechos constitutivos Inspectores de Trabajo se encuentran habilitados
de infracción a la legislación vigente del orden para realizar actuaciones inspectivas en días
sociolaboral es una acción pública. Cuando se hábiles o inhábiles.” (*) Numeral incorporado por
presente por escrito deberá contener, como el artículo 1 del Decreto Supremo N° 019-2007-
mínimo, el nombre del denunciante, el número de TR, publicado el 1 de setiembre de 2007.
su documento de identidad y su domicilio, datos
respecto de los cuales se guardará la debida “Artículo 9.- Inicio de actuaciones inspectivas
reserva; asimismo, una descripción de los hechos
denunciados como constitutivos de infracción, la 9.1. Las actuaciones inspectivas se inician por
fecha y el lugar en que se produjeron, los datos disposición superior, mediante la expedición de una
de identificación que se conozcan del sujeto orden de inspección o de orientación y asistencia
supuestamente responsable así como aquellas técnica emitida por los directivos. La orden designa
otras circunstancias que se consideren relevantes a los inspectores o al equipo de inspección del
para la investigación. trabajo, quienes deben iniciar sus actuaciones
De conformidad con lo dispuesto en el artículo inspectivas:
105 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, en la fase de actuaciones a) De manera general, en un plazo máximo de
inspectivas previas al procedimiento sancionador, diez días hábiles de recibida la orden de inspección
el denunciante no tendrá la consideración de o de orientación y asistencia técnica, salvo caso
interesado sin perjuicio de que pueda ostentar tal fortuito o fuerza mayor debidamente acreditada.
condición en dicho procedimiento. b) En los casos de despido arbitrario, accidente
8.4 Con carácter general las actuaciones de trabajo, huelgas o paralizaciones, cierre
inspectivas por decisión interna del Sistema de de centro de trabajo, suspensión de labores,
Inspección del Trabajo, responderán a: terminación colectiva de los contratos de trabajo,
entre otras materias que requieran de una urgente
a) La aplicación de planes, programas u e inmediata intervención de la inspección del
operativos de inspección de ámbito nacional, trabajo se inicia las actuaciones inspectivas en el
regional o local. día de recibida la orden de inspección o desde que
b) La existencia de relación o vinculación con se tome conocimiento del hecho.
otras actuaciones inspectivas así como con las
peticiones de actuación y denuncias presentadas. 9.2 El inicio de actuaciones inspectivas, por
c) La iniciativa de los directivos del Sistema de iniciativa de los inspectores o de los equipos de
Inspección del Trabajo. inspección designados, que sólo pueden llevarse
d) La iniciativa de los inspectores del trabajo, en a cabo en los casos prescritos en el literal e) del
aquellos casos en que, con ocasión del cumplimiento artículo 12 de la Ley y el literal d) del numeral
de una orden de inspección, conozcan hechos que 8.4 del artículo 8 del presente Reglamento, debe
guarden relación con dichas órdenes de inspección ser refrendada por el directivo competente de la
o puedan ser contrarios al ordenamiento jurídico Inspección del Trabajo mediante la ampliación de
vigente. la orden de inspección o la emisión de una nueva,
“e) La comunicación obligatoria efectuada por conteniendo el refrendo de las materias nuevas a
el inspector del trabajo cuando, en el marco de ser investigadas, disponiéndose su inclusión en el
sus actuaciones inspectivas en un caso concreto, sistema de registro de órdenes de inspección.
detecte la existencia de similares riesgos graves En los casos de ampliación de la orden de
a la seguridad y salud de los trabajadores inspección, el inspector de trabajo podrá solicitar
en otros establecimientos del mismo sujeto al directivo competente la concesión de un plazo
inspeccionado.”(*) Literal incorporado por el adicional para la investigación que es otorgado
artículo 1 del Decreto Supremo N° 008-2020-TR, siempre y cuando existan causas objetivas y
publicado el 10 de febrero de 2020. razonables para su procedencia.” (*) Artículo
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 23
modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Cada Inspección del Trabajo deberá llevar un
Nº 004-2011-TR, publicado el 7 de abril de 2011. sistema de registro de órdenes de inspección,
manual o informatizado, que será único e integrado
Artículo 10.- Inspectores y equipos de para todo el Sistema de Inspección del Trabajo.
inspección De advertirse que en la orden de inspección
existe error en la identificación del sujeto
“10.1 Las actuaciones inspectivas podrán inspeccionado, en el domicilio del lugar o centro
realizarse por uno o por varios inspectores del de trabajo u otro dato y/o error material, o fuese
trabajo conjuntamente, en cuyo caso actuarán en necesario realizar actuaciones inspectivas
equipo. El Supervisor Inspector del Trabajo que en otros lugares o centros de trabajo del
se encuentre al frente del mismo, coordinará las mismo empleador o sujeto inspeccionado, los
actuaciones de sus distintos miembros. Inspectores deberán emitir el informe al directivo
Las actuaciones de investigación se llevarán que expidió la orden, sin perjuicio de lo cual
a cabo hasta su conclusión, por los mismos realizarán las actuaciones inspectivas necesarias
inspectores o equipos designados en la orden de para cumplir con la finalidad de la inspección.”
inspección que las hubieren iniciado sin que pueda (*) Numeral modificado por el artículo 1 del
encomendarse a otros; salvo en los supuestos de Decreto Supremo N° 019-2007-TR, publicado
cese, traslado, enfermedad u otra causa justificada, el 1 de setiembre de 2007.
que será sustentado mediante resolución expedida 11.2 Las órdenes genéricas de inspección y
por el directivo que emitió la orden de inspección, las actuaciones inspectivas que se lleven a cabo
debiendo notificarse al sujeto inspeccionado y a los en cumplimiento de las mismas, se registrarán
trabajadores afectados, de ser el caso. a la finalización de dichas actuaciones una vez
Se entiende que concurre causa justificada identificados los sujetos inspeccionados. De igual
cuando los directivos estimasen necesario relevar forma se procederá para el registro de actuaciones
al inspector o equipo de inspección designado por inspectivas a iniciativa de los inspectores, cuando
alguna de las siguientes causas: afecten a otros sujetos inspeccionados que no
estuvieren identificados en la orden de inspección
a) Demoras injustificadas en la conclusión de las con la que guarden relación.
actuaciones inspectivas.
b) Actuaciones que requieran de un determinado Artículo 12.- Actuaciones inspectivas de
conocimiento especializado. investigación o comprobatorias
c) Error manifiesto en la aplicación de las normas
y lineamientos que rigen la función inspectiva. “12.1 En cumplimiento de las órdenes de
d) Concurrencia de alguna de las causales de inspección recibidas, los inspectores o equipos
abstención previstas en el artículo 88 de la Ley designados iniciarán las actuaciones de
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo investigación mediante alguna de las siguientes
General.” (*) Numeral modificado por el artículo 1 modalidades:
del Decreto Supremo N° 019-2007-TR, publicado
el 1 de setiembre de 2007. a) Visita de inspección a los centros y lugares
de trabajo: se realiza sin necesidad de previo aviso,
10.2 Los directivos podrán disponer la por uno o varios inspectores del trabajo y puede
incorporación de otro u otros inspectores del extenderse el tiempo necesario. Asimismo, podrá
trabajo, cuando la mayor duración o complejidad efectuarse más de una visita sucesiva.
de las actuaciones a realizar así lo ameriten, lo b) Comparecencia: exige la presencia del
que será notificado al sujeto inspeccionado y a los sujeto inspeccionado ante el inspector del trabajo,
trabajadores afectados, de ser el caso. en la oficina pública que se señale, para aportar
la documentación que se requiera en cada caso
Artículo 11.- Órdenes de inspección y/o para efectuar las aclaraciones pertinentes.
El requerimiento de comparecencia se realiza
“11.1 Las órdenes de inspección que emitan los conforme a lo previsto en los artículos 69 y 70 del
supervisores inspectores o directivos que disponga Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del
la Autoridad Central del Sistema de Inspección del Procedimiento Administrativo General, aprobado
Trabajo, según sea el caso, constarán por escrito mediante Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS.
y contendrán los datos de identificación de la c) Comprobación de Datos: verificación de datos
inspección encomendada, el plazo para la actuación o antecedentes que obran en las dependencias del
y su finalidad. Podrán referirse a un sujeto concreto, Sector Público. A tal fin, la Inspección del Trabajo
expresamente determinado e individualizado, o puede acceder a dicha información, compararla,
expedirse con carácter genérico a un conjunto solicitar antecedentes o la información necesaria
indeterminado de sujetos, en aplicación de para comprobar el cumplimiento de las normas
criterios objetivos como área geográfica, actividad sociolaborales materia de verificación. Cuando del
económica, niveles de informalidad o cualquier examen de dicha información se dedujeran indicios
otro, determinado por la autoridad competente en de incumplimientos, debe procederse en cualquiera
materia de inspección del trabajo. de las formas señaladas con anterioridad,
Conforme a lo dispuesto en el artículo 13 párrafo para completar las actuaciones inspectivas de
4, de la Ley, las órdenes de inspección serán objeto investigación.
de registro y se identificarán anualmente con una d) Requerimiento de información por medio
única secuencia numérica, dando lugar a la apertura de sistemas de comunicación electrónica: la
del correspondiente expediente de inspección. Superintendencia Nacional de Fiscalización
24 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS
Laboral (SUNAFIL), como autoridad central del Decreto Supremo N° 016-2017-TR, publicado el
Sistema de Inspección del Trabajo, regula mediante 6 de agosto de 2017.
resolución de superintendencia los mecanismos “13.5 Las medidas a que se refiere el numeral 5
de implementación correspondientes.” (*) del artículo 5 de la Ley se adoptan dentro del plazo
Numeral modificado por la Única Disposición establecido para la realización de las actuaciones
Complementaria Modificatoria del Decreto de investigación o comprobatorias a que se refiere
Supremo N° 008-2019-TR, publicado el 24 de los numerales 13.3 y 13.4 del artículo 13.” (*)
junio de 2019. Numeral modificado por el artículo 2 del Decreto
Supremo N° 016-2017-TR, publicado el 6 de
“12.2 Cualquiera sea la modalidad con que se agosto de 2017.
inicien las actuaciones inspectivas, la investigación “13.6 El inspector del trabajo deja constancia
puede proseguirse o completarse, sobre el mismo escrita de las diligencias de investigación que
sujeto inspeccionado, con la práctica de otra u otras practiquen, adjuntando copia al expediente y
formas de investigación definidas en el numeral dando cuenta, cuando sea el caso, a los sujetos
anterior.” (*) Numeral modificado por la Única inspeccionados. La actuación de comprobación
Disposición Complementaria Modificatoria del de datos o antecedentes no requiere de tal
Decreto Supremo N° 008-2019-TR, publicado el comunicación.” (*) Numeral modificado por el
24 de junio de 2019. artículo 2 del Decreto Supremo N° 016-2017-TR,
publicado el 6 de agosto de 2017.
Artículo 13.- Desarrollo de las actuaciones “13.7 Las actuaciones inspectivas continúan
inspectivas hasta agotar los medios de investigación
disponibles, que sean compatibles con las materias
“13.1 Iniciadas las actuaciones, los inspectores a inspeccionar, sin perjuicio que se hayan producido
del trabajo ejercen las facultades que sean actos que supongan infracción a la labor inspectiva,
necesarias para la constatación de los hechos o se haya dado inicio al procedimiento sancionador
objeto de inspección, conforme a lo establecido en por este hecho.”(*) Numeral incorporado por el
el Artículo 5 de la Ley y el artículo 238 del Texto artículo 1 del Decreto Supremo N° 019-2007-TR,
Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del publicado el 1 de setiembre de 2007.
Procedimiento Administrativo General, aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS.” (*) Artículo 14.- Desarrollo de las actuaciones
Numeral modificado por el artículo 2 del Decreto de consulta o de asesoramiento técnico
Supremo N° 016-2017-TR, publicado el 6 de Las actuaciones de consulta o de asesoramiento
agosto de 2017. técnico, se desarrollan mediante visitas a los
“13.2 Siempre que no perjudique el objeto de centros y lugares de trabajo o mediante la presencia
las actuaciones de investigación, las visitas a los de los sujetos objeto de la actuación al local público
centros o lugares de trabajo se realizan en presencia que determine la Autoridad Competente de las
del sujeto inspeccionado o su representante, así Inspecciones del Trabajo.
como de los trabajadores, sus representantes o de
las organizaciones sindicales que les representen. Artículo 15.- Deberes de colaboración con
De no encontrarse en el centro o lugar de trabajo, los inspectores del trabajo
las actuaciones se realizan sin la presencia de
los mismos, no afectando dicha circunstancia 15.1 Durante el desarrollo de las actuaciones
el resultado y validez de la investigación.” (*) inspectivas los empleadores, los trabajadores
Numeral modificado por el artículo 2 del Decreto y los representantes de ambos, así como los
Supremo N° 016-2017-TR, publicado el 6 de demás sujetos obligados al cumplimiento de las
agosto de 2017. normas sociolaborales, prestarán la colaboración
“13.3 Las actuaciones de investigación o que precisen los inspectores del trabajo para el
comprobatorias deben realizarse en el plazo adecuado ejercicio de las funciones encomendadas,
señalado en las órdenes de inspección. El plazo de acuerdo con lo prescrito en el artículo 9 de la
máximo de treinta (30) días hábiles a que se refiere Ley.
el artículo 13 de la Ley, se computa desde la fecha 15.2 El Sector Público y quienes ejerzan
en que se inicien las actuaciones inspectivas. funciones públicas están obligados a prestar su
En el caso de accidente de trabajo seguido colaboración a los inspectores del trabajo cuando
de muerte del trabajador, las actuaciones de les sea solicitada como necesaria para el ejercicio
investigación o comprobatorias deben culminar de la función inspectiva y a facilitarles la información
en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, que requieran. Las Autoridades y la Policía Nacional
prorrogables por única vez hasta por el mismo del Perú prestarán el auxilio y colaboración que
plazo.” (*) Numeral modificado por el artículo 2 precisen los inspectores del trabajo para el ejercicio
del Decreto Supremo N° 020-2019-TR, publicado de sus facultades de investigación.
el 24 de diciembre de 2019.
“13.4 La prórroga del plazo para el desarrollo de “Artículo 16.- Deberes de los inspectores del
las actuaciones de investigación o comprobatorias, trabajo
autorizada conforme a lo previsto en la Ley, se Los inspectores del trabajo deben ejercer sus
puede efectuar una sola vez y por el plazo máximo funciones y cometidos con sujeción a los principios,
de treinta (30) días hábiles, debiendo notificarse deberes y normas prescritos en la Ley, en el artículo
dicha ampliación al sujeto inspeccionado hasta el 239 y, en lo que corresponda con la naturaleza de
día hábil anterior al vencimiento del plazo original. sus competencias, en el artículo 259 del Texto
“ (*) Numeral modificado por el artículo 2 del Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 25
Procedimiento Administrativo General, aprobado del artículo 46 del Reglamento de la Ley General de
mediante Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS, Inspección del Trabajo, tendrán una reducción del
debiendo comunicar inmediatamente a su superior 90%, siempre que el sujeto inspeccionado acredite
jerárquico cualquier situación que pueda impedir haber subsanado todas las infracciones advertidas
su intervención.” (*) Artículo modificado por el antes de la expedición del acta de infracción.
artículo 2 del Decreto Supremo N° 016-2017-TR, 17.4 En los casos de accidente de trabajo o
publicado el 6 de agosto de 2017. de enfermedad profesional, el informe o acta de
infracción, según corresponda, deberá señalar:
“Artículo 17.- Finalización de las actuaciones
inspectivas a) La forma en que se produjeron;
b) Sus causas; y,
17.1 Si en el desarrollo de las actuaciones de c) Sujetos responsables (de haberlos)
investigación o comprobatorias no se hubiera
comprobado la comisión de infracciones, los En el informe o acta de infracción debe
inspectores emiten el informe de actuaciones especificarse si, a criterio del inspector del trabajo,
inspectivas, dando fin a la etapa de fiscalización. éstos se debieron a la ausencia de medidas de
En estos casos, la autoridad competente dispone el seguridad y salud en el trabajo.
archivo del expediente. Asimismo, deberán especificarse las medidas
El informe de actuaciones inspectivas debe correctivas que se adoptaron para evitar, en un
contener, como mínimo, la siguiente información: futuro, la ocurrencia de un accidente de trabajo
o de una enfermedad ocupacional de similares
a) Identificación del sujeto o sujetos características.
inspeccionados, 17.5 Una vez finalizadas las actuaciones de
b) Medios de investigación utilizados, investigación o comprobatorias, y siempre que se
c) Hechos constatados, concluya con la emisión de un acta de infracción, el
d) Conclusiones, expediente debe ser remitido a la autoridad a cargo
e) Identificación del inspector o inspectores del del procedimiento sancionador en un plazo no
trabajo, y mayor de quince (15) días hábiles contados desde
f) Fecha de emisión del informe. la emisión de dicha acta
17.6 Finalizadas las actuaciones de consultas o
“17.2 Si en el desarrollo de las actuaciones asesoramiento técnico, los inspectores de trabajo
de investigación o comprobatorias se advierte la elaboran un informe sobre las materias objeto de la
comisión de infracciones, los inspectores del trabajo asesoría, las acciones realizadas y los consejos o
emiten medidas de advertencia, requerimiento, recomendaciones emitidas.
cierre temporal del área de una unidad económica o 17.7 El informe que pone fin a las actuaciones
de una unidad económica, paralización o prohibición inspectivas se remite a los sujetos comprendidos en
de trabajos o tareas, según corresponda, a fin de los literales a), b), c) y f) del artículo 12 de la Ley
garantizar el cumplimiento de las normas objeto que hubiesen solicitado la actuación inspectiva, en el
de fiscalización. La autoridad competente puede plazo máximo de treinta (30) días hábiles contados
ordenar su seguimiento o control, mediante visita desde su emisión, respetando en todo caso los
de inspección, comparecencia o comprobación de deberes de confidencialidad y secreto profesional.
datos, para la verificación de su cumplimiento. 17.8 Al expediente de inspección se adjuntan
Transcurrido el plazo otorgado para que el las copias de los documentos obtenidos durante las
sujeto inspeccionado subsane las infracciones sin actuaciones inspectivas.
que éste las haya subsanado, se extiende el acta El cierre del expediente será decretado, bajo
de infracción correspondiente, dando fin a la etapa responsabilidad, por los supervisores inspectores
de fiscalización. o directivos que disponga la Autoridad Central del
El acta de infracción hace las veces del informe Sistema de Inspección del Trabajo, según sea el
al que aluden los dos últimos párrafos del artículo caso, siempre que la inspección hubiese cumplido
13 de la Ley, debiendo contener como mínimo la su finalidad, salvo que concurran circunstancias
información a que se refiere el artículo 54.” (*) que imposibiliten la actuación de la inspección o
Numeral modificado por el artículo 1 del Decreto por presentarse la comisión de infracciones a la
Supremo N° 008-2020-TR, publicado el 10 de labor inspectiva que pongan en peligro la salud
febrero de 2020. y el bienestar de los inspectores. En este último
17.3 Cuando el sujeto inspeccionado subsane caso, de ser pertinente, se deberán remitir copias
las infracciones en el plazo otorgado por el inspector certificadas de lo actuado al Procurador Público del
del trabajo en la medida de requerimiento, se emite Sector para que proceda a interponer la denuncia
el informe correspondiente dejando constancia del penal correspondiente ante el Ministerio Público.”
cumplimiento de las obligaciones fiscalizadas, sin (*) Artículo modificado por el artículo 2 del
perjuicio de la emisión de las recomendaciones Decreto Supremo N° 016-2017-TR, publicado el
o advertencias que correspondan, dando fin a la 6 de agosto de 2017.
etapa de fiscalización.
Cuando la subsanación se produzca después del Artículo 18.- Medidas inspectivas
vencimiento del plazo de la medida de requerimiento
y antes de la notificación de imputación de cargos, 18.1 Cuando se constate el incumplimiento de
aquélla será calificada por la autoridad instructora las normas sociolaborales vigentes, el inspector del
del procedimiento sancionador. trabajo deberá adoptar las medidas inspectivas que
Las sanciones por infracciones a la labor procedan entre las prescritas en el artículo 5, inciso
inspectiva previstas en los numerales 46.6 y 46.10 5 de la Ley.
26 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS
29.3 Cualquier otro incumplimiento que afecte 33.1 El incumplimiento de las obligaciones
obligaciones, meramente formales o documentales, relacionadas con la inscripción en el registro
en materia de empleo y colocación. correspondiente, en los plazos y con los requisitos
previstos.
Artículo 30.- Infracciones graves en materia “33.2 No comunicar o presentar a la Autoridad
de empleo y colocación competente, en los plazos y con los requisitos
Son infracciones graves, los siguientes previstos, la información y documentación
incumplimientos: relacionada con el ejercicio de sus actividades
como empresa o entidad de intermediación
30.1 El incumplimiento de las obligaciones laboral, los contratos suscritos con los trabajadores
relacionadas con la inscripción, en la forma y destacados a la empresa usuaria y no registrar los
plazos establecidos, de las agencias de empleo, en contratos suscritos con las empresas usuarias”. (*)
el registro correspondiente. Numeral modificado por el artículo 3 del Decreto
30.2 El incumplimiento de las agencias de Supremo N° 012-2013-TR, publicado el 7 de
empleo de las obligaciones relacionadas con la diciembre de 2013.
comunicación de la información relativa al ejercicio
33.3 No formalizar por escrito los contratos
de sus actividades en el mercado de trabajo, con el
de prestación de servicios celebrados con las
contenido y en la forma y plazo establecidos.
empresas usuarias, con los requisitos previstos.
30.3 El incumplimiento de las disposiciones
“33.4 No formalizar por escrito los contratos
relacionadas con la promoción y el empleo de las
personas con discapacidad. de trabajo con los trabajadores.” (*) Numeral
modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo
Artículo 31.- Infracciones muy graves en N° 019-2007-TR, publicado el 1 de setiembre de
materia de empleo y colocación 2007.
Son infracciones muy graves, los siguientes
incumplimientos: “Artículo 34.- Infracciones muy graves de
empresas y entidades de intermediación laboral
31.1 Ejercer actividades en el mercado de Son infracciones muy graves, los siguientes
trabajo de colocación de trabajadores con fines incumplimientos:
lucrativos sin encontrarse registrado en el registro
correspondiente o sin encontrarse éste vigente. 34.1 Ejercer actividades de intermediación
31.2 Ejercer actividades en el mercado de laboral sin encontrarse registrado en el registro
trabajo de colocación de menores trabajadores, correspondiente, sin encontrarse éste vigente, en
que sean contrarias a las disposiciones sobre la ámbitos para los que no se solicitó el registro o en
materia. supuestos prohibidos.
31.3 La publicidad y realización, por cualquier Se considera intermediación laboral prohibida,
medio de difusión, de ofertas de empleo la contratación por parte de la empresa principal, de
discrimitatorias, por motivo de origen, raza, color, servicios prestados por empresas contratistas o sub
sexo, edad, idioma, religión, opinión, ascendencia contratistas que desplacen personal para cumplir
nacional, origen social, condición económica, con su contrato, cuando se verifique en la inspección
ejercicio de la libertad sindical, discapacidad, portar entre otras características, que estas empresas
el virus HIV o de cualquiera otra índole. carecen de autonomía empresarial, no asumen
31.4 El registro fraudulento como micro o las tareas contratadas por su cuenta y riesgo, no
pequeña empresa, empresa promocional para cuenten con sus propios recursos financieros,
personas con discapacidad o agencia de empleo. técnicos o materiales, y cuando sus trabajadores
no estén bajo su exclusiva subordinación.
CAPÍTULO IV Ante la constatación de una intermediación
laboral no registrada o prohibida, o una simple
INFRACCIONES DE EMPRESAS DE provisión de personal, el personal desplazado
INTERMEDIACIÓN LABORAL deberá ser incorporado a la planilla de la empresa
Y EMPRESAS USUARIAS
principal.
En este caso, los inspectores verificarán la
SUBCAPÍTULO I
existencia del contrato con la empresa principal, su
INFRACCIONES DE LAS EMPRESAS Y contenido, y condiciones de ejecución, pudiendo
ENTIDADES DE INTERMEDIACIÓN LABORAL solicitar copia del contrato escrito entre la empresa
principal con la contratista o subcontratista.
Artículo 32.- Infracciones leves de empresas 34.2 No prestar de manera exclusiva servicios
y entidades de intermediación de intermediación laboral.
Constituye una infracción leve el incumplimiento 34.3 Utilizar la intermediación así como
de obligaciones meramente formales o la contratación o subcontratación de obras o
documentales relativas a las empresas y entidades servicios con la intención o efecto de limitar o
que realizan actividades de intermediación laboral. anular el ejercicio de los derechos colectivos de los
trabajadores o sustituirlos en caso de huelga.
Artículo 33.- Infracciones graves de empresas 34.4 No conceder la garantía de cumplimiento
y entidades de intermediación de las obligaciones laborales y de seguridad social
Son infracciones graves, los siguientes de los trabajadores destacados a la empresa
incumplimientos: usuaria, en los plazos y con los requisitos previstos.
34 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS
Artículo 37.- Infracciones muy graves de las 40.1 La falta de pago y disfrute, el pago o
empresas usuarias disfrute parcial o inoportuno, o el pago o disfrute
Son infracciones muy graves, los siguientes inferior a los mínimos previstos, de la subvención
y los beneficios a los que tienen derecho los
incumplimientos:
beneficiarios de las modalidades formativas.
40.2 El incumplimiento de las disposiciones
37.1 Exceder los límites porcentuales y
referidas al horario, jornada y tiempo de trabajo
cualitativos aplicables a la intermediación laboral.
aplicable a las modalidades formativas.
37.2 La ocupación de trabajadores destacados
40.3 No cubrir los riesgos de enfermedad y
en supuestos prohibidos.
accidentes de trabajo a través de EsSalud o de un
37.3 La cesión a otras empresas de trabajadores
seguro privado.
destacados. 40.4 No asumir directamente el costo de
37.4 Contratar a una empresa o entidad de las contingencias originadas por un accidente
intermediación laboral sin registro vigente. o enfermedad cuando la empresa que no haya
cubierto los riesgos de enfermedad y accidentes de
CAPÍTULO V trabajo a través de EsSalud o de un seguro privado.
40.5 La presentación de documentación falsa
INFRACCIONES EN MATERIA DE PROMOCIÓN ante la autoridad competente para acogerse al
Y FORMACIÓN PARA EL TRABAJO incremento porcentual de los límites de contratación
bajo modalidades formativas.
Artículo 38.- Infracciones leves en materia de 40.6 No contar con el plan o programa
promoción y formación para el trabajo correspondiente a la modalidad formativa bajo la
Constituyen infracciones leves los cual se contrata a los beneficiarios.
incumplimientos que afecten a obligaciones 40.7 El uso fraudulento de las modalidades
meramente formales o documentales, siempre que formativas.
no estén tipificados como infracciones graves. 40.8 No celebrar los convenios de modalidades
formativas por escrito y con los requisitos previstos.”
Artículo 39.- Infracciones graves en materia (*) Artículo modificado por el artículo 2 del
de promoción y formación para el trabajo Decreto Supremo N° 007-2017-TR, publicado el
Son infracciones graves, los siguientes 31 de mayo de 2017.
incumplimientos: “40.9 El uso de castigo físico y humillante contra
las personas que se encuentran sujetas a alguna
39.1 Carecer de los registros especiales modalidad formativa laboral, de conformidad
de modalidades formativas debidamente con la Ley Nº 30403, Ley que prohíbe el uso del
autorizados por la autoridad competente de castigo físico y humillante contra los niños, niñas
ser exigido, o no registrar a los beneficiarios y adolescentes.” (*) Numeral incorporado
de las modalidades formativas en los mismos por la Única Disposición Complementaria
o en el registro de trabajadores y prestadores Modificatoria del Decreto Supremo N° 003-2018-
de servicios, en los plazos y con los requisitos MIMP, publicado el 9 de junio de 2018.
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 35
44-B.3. No regularizar los aportes adeudados 46.2 La negativa del sujeto inspeccionado o
a las Administradoras de Fondos de Pensiones, sus representantes de acreditar su identidad o la
que hayan sido cotizados al Sistema Nacional identidad de las personas que se encuentran en los
de Pensiones, luego de la incorporación de sus centros o lugares de trabajo ante los supervisores
trabajadores al Sistema Privado de Pensiones. inspectores, los inspectores de trabajo o los
44-B.4 No regularizar los aportes de un inspectores auxiliares.
trabajador contratado como independiente que, 46.3 La negativa del sujeto inspeccionado o
por la condición de los servicios prestados, sus representantes de facilitar a los supervisores
tiene la calidad de trabajador dependiente, en el inspectores, los inspectores de trabajo o
correspondiente período, incluyendo los intereses los inspectores auxiliares, la información y
por mora. documentación necesarias para el desarrollo de
44-B.5 No efectuar el pago de los aportes sus funciones.
voluntarios en la oportunidad correspondiente. 46.4 El impedimento de la obtención de
44-B.6 Efectuar declaraciones o consignar datos muestras y registros cuando se notifique al sujeto
falsos o inexactos en los documentos de cotización inspeccionado o a su representante.
que ocasionen deducciones fraudulentas en las 46.5 Obstaculizar la participación del trabajador
aportaciones al Sistema Privado de Pensiones. o su representante o de los trabajadores o la
44-B.7. No declarar o no cumplir con el pago, organización sindical.
oportuno e íntegro, del monto retenido a los 46.6 El abandono o inasistencia a las diligencias
trabajadores por concepto de aporte al Fondo inspectivas.
Complementario de Jubilación Minera, Metalúrgica “46.7 No cumplir oportunamente con el
y Siderúrgica, según lo establecido en la ley y el requerimiento de la adopción de medidas en
reglamento de la materia. orden al cumplimiento de la normativa de orden
44-B.8 No pagar o pagar de forma incompleta sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo.”
el aporte a cargo del empleador al Fondo (*) Numeral modificado por el artículo 1 del
Complementario de Jubilación Minera, Metalúrgica Decreto Supremo N° 008-2020-TR, publicado el
y Siderúrgica, según lo establecido en la ley y el 10 de febrero de 2020.
reglamento de la materia.” (*) Artículo incorporado 46.8 No cumplir oportunamente con el
por el artículo 3 del Decreto Supremo N° 016- requerimiento de las modificaciones que sean
2017-TR, publicado el 6 de agosto de 2017. precisas en las instalaciones, en el montaje o en los
métodos de trabajo que garanticen el cumplimiento
CAPÍTULO VIII
de las disposiciones relativas a la salud o a la
seguridad de los trabajadores.
INFRACCIONES A LA LABOR INSPECTIVA
46.9 No cumplir inmediatamente con la orden
de paralización o prohibición de trabajos o tareas
Artículo 45.- Infracciones graves a la labor
por inobservancia de la normativa sobre prevención
inspectiva
de riesgos laborales cuando concurra riesgo
Son infracciones graves, los siguientes
incumplimientos: grave e inminente para la seguridad y salud de
los trabajadores, o la reanudación de los trabajos
45.1 Los incumplimientos al deber de o tareas sin haber subsanado previamente las
colaboración con los supervisores inspectores, los causas que motivaron la paralización o prohibición.
inspectores de trabajo y los auxiliares de inspección 46.10 La inasistencia del sujeto inspeccionado
regulado por el artículo 9 de la Ley, siempre que no ante un requerimiento de comparecencia.
estén tipificados como infracciones muy graves. 46.11 No cumplir con el plan de formalización
45.2 Las acciones u omisiones que perturben, dispuesto por la Autoridad Administrativa de
retrasen o impidan el ejercicio de las funciones Trabajo.
inspectivas de los supervisores inspectores, los 46.12 La coacción, amenaza o violencia ejercida
inspectores de trabajo o los inspectores auxiliares, sobre los supervisores inspectores, los inspectores
siempre que no estén tipificados como infracciones de trabajo y los inspectores auxiliares.” (*) Artículo
muy graves. modificado por el artículo 2 del Decreto
45.3 El retiro de carteles del centro de trabajo Supremo N° 007-2017-TR, publicado el 31 de
o la obstrucción de la publicidad de listas que mayo de 2017.
permitan conocer al público sobre la condición de “46.13 Obstaculizar, por acción u omisión, la
infractor del sujeto inspeccionado. investigación de un accidente de trabajo mortal
a cargo del inspector del trabajo.” (*) Numeral
“Artículo 46.- Infracciones muy graves a la incorporado por el artículo 1 del Decreto
labor inspectiva Supremo N° 008-2020-TR, publicado el 10 de
Son infracciones muy graves, los siguientes febrero de 2020.
incumplimientos: “46.14 No cumplir, en caso de accidente de
trabajo mortal, con la orden de cierre temporal
46.1 La negativa injustificada o el impedimento del área de una unidad económica o una unidad
de entrada o permanencia en un centro de económica dispuesta por el inspector del trabajo,
trabajo o en determinadas áreas del mismo a alterar el lugar en el que se produjo el accidente
los supervisores inspectores, los inspectores de de trabajo mortal o proporcionar información falsa
trabajo, los inspectores auxiliares, o peritos y o imprecisa.” (*) Numeral incorporado por el
técnicos designados oficialmente, para que se artículo 1 del Decreto Supremo N° 008-2020-TR,
realice una inspección. publicado el 10 de febrero de 2020.
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 37
“Artículo 46A.- Del ámbito de aplicación de la General, aprobado por el Decreto Supremo
sanción de infracciones Nº 006-2017-JUS.” (*) Numeral modificado por
Las infracciones contenidas en el presente el artículo 2 del Decreto Supremo N° 015-2017-
capítulo son sancionadas sin perjuicio de aquellas TR, publicado el 6 de agosto de 2017.
que se encuentran reguladas o se establezcan en
otras normas legales o reglamentarias sujetas a “Artículo 47-A.- Eximentes de sanción
fiscalización por parte de la Inspección del Trabajo.” Constituyen eximentes de sanción por la
(*) Artículo incorporado por el artículo 2 del comisión de infracciones las situaciones previstas
Decreto Supremo N° 019-2007-TR, publicado el en los literales a), b), d), e) y f) del numeral 1 del
1 de setiembre de 2007. artículo 255 del Texto Único Ordenado de la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
TÍTULO IV General, aprobado mediante Decreto Supremo
Nº 006-2017-JUS, siempre que se cumplan las
DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES siguientes condiciones:
Artículo 47.- Criterios de graduación de las i. Respecto del literal a), deben estar referidas
sanciones a hechos producidos antes de la primera actuación
inspectiva en la cual participe el administrado,
47.1 Las sanciones por la comisión de las debiendo ser acreditados con documentos
infracciones a que se refiere la Ley y el presente públicos de fecha cierta, salvo que sean hechos de
reglamento se determinan atendiendo a los criterios conocimiento público.
generales previstos en el artículo 38 de la Ley, y ii. Respecto del literal b), que la disposición esté
los antecedentes del sujeto infractor referidos al contenida expresamente en una norma con rango
cumplimiento de las normas sociolaborales. de Ley.
47.2 En la imposición de sanciones por iii. Respecto del literal d), que la orden de la
infracciones de seguridad y salud en el trabajo se autoridad competente esté materializada en el acto
tomarán en cuenta los siguientes criterios: administrativo o resolución correspondiente y se
encuentre vinculada estrictamente con la imposibilidad
a) La peligrosidad de las actividades y el carácter de cumplir con la obligación objeto de fiscalización.
permanente o transitorio de los riesgos inherentes iv. Respecto del literal e), que el administrado,
a las mismas. antes del inicio de las actuaciones inspectivas,
b) La gravedad de los daños producidos en los debe estar comprendido en los alcances de la
casos de accidentes de trabajo o enfermedades disposición administrativa que origina o contiene
profesionales o que hubieran podido producirse por el error alegado.” (*) Artículo incorporado por el
la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas artículo 3 del Decreto Supremo N° 016-2017-TR,
exigibles. publicado el 6 de agosto de 2017.
c) La conducta seguida por el sujeto responsable
en orden al cumplimiento de las normas de “Artículo 48.- Cuantía y aplicación de las
seguridad y salud en el trabajo. sanciones”(*) Epígrafe modificado por el
artículo 1 del Decreto Supremo N° 008-2020-TR,
“47.3 Adicionalmente a los criterios antes publicado el 10 de febrero de 2020.
señalados, la determinación de la sanción debe
estar acorde con los principios de razonabilidad y “48.1 El cálculo del monto de las multas
proporcionalidad establecidos en el numeral 3 del administrativas se expresa en Unidades Impositivas
artículo 246 del Texto Único Ordenado de la Ley Tributarias (UIT), de conformidad con la siguiente
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo tabla:
Microempresa
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y más
Leve 0.045 0.05 0.07 0.08 0.09 0.11 0.14 0.16 0.18 0.23
Grave 0.11 0.14 0.16 0.18 0.20 0.25 0.29 0.34 0.38 0.45
Muy grave 0.23 0.25 0.29 0.32 0.36 0.41 0.47 0.54 0.61 0.68
Pequeña empresa
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y más
Leve 0.09 0.14 0.18 0.23 0.32 0.45 0.61 0.83 1.01 2.25
Grave 0.45 0.59 0.77 0.97 1.26 1.62 2.09 2.43 2.81 4.50
Muy grave 0.77 0.99 1.28 1.64 2.14 2.75 3.56 4.32 4.95 7.65
No MYPE
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción 1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 101 a 201 a 301 a 401 a 501 a 1000
100 200 300 400 500 999 y más
Leve 0.26 0.89 1.26 2.33 3.10 3.73 5.30 7.61 10.87 15.52
Grave 1.57 3.92 5.22 6.53 7.83 10.45 13.06 18.28 20.89 26.12
Muy grave 2.63 5.25 7.88 11.56 14.18 18.39 23.64 31.52 42.03 52.53
38 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo artículo 24; para las infracciones contempladas en
revisa las tablas de sanciones con una periodicidad los numerales 25.8 y 25.9 del artículo 25; así como
de dos (2) años.” (*) Numeral modificado por el para las infracciones contempladas en el numeral
artículo 1 del Decreto Supremo N° 008-2020-TR, 25.11 del artículo 25 del presente reglamento,
publicado el 10 de febrero de 2020. referidas a la trasgresión de las garantías
reconocidas a los miembros de comisiones
“48.1-A Conforme a lo establecido en el negociadoras.
artículo 39 de la Ley, la tabla de multas para las Para el caso de estas infracciones, aun cuando
micro y pequeñas empresas incluye la reducción se trate de una microempresa o pequeña empresa,
del 50%. la multa se calcula en función de la tabla No
Para la aplicación de la tabla de multas prevista MYPE del cuadro del artículo 48, aplicándose una
para las microempresas y pequeñas empresas, el sobretasa del 50%.
sujeto inspeccionado presenta, hasta antes de la Las microempresas y pequeñas empresas que
resolución de segunda instancia, la constancia de se encuentren registradas en el REMYPE, con
inscripción en el Registro Nacional de la Micro y anterioridad a la emisión de la orden de inspección
Pequeña Empresa - REMYPE que lo acredita como reciben el descuento del 50% previsto en el artículo
tal. 39 de la Ley, luego de realizado el cálculo establecido
Las multas impuestas a las microempresas en el párrafo anterior. (*) Artículo modificado por
y pequeñas empresas inscritas en el REMYPE el Decreto Supremo N° 007-2017-TR, publicado
no pueden superar, en un mismo procedimiento el 31 de mayo de 2017.
sancionador, el 1% del total de ingresos netos que “48.1-C Tratándose de las infracciones
hayan percibido dentro del ejercicio fiscal anterior al tipificadas en los numerales 25.16 y 25.17 del
de la generación de la orden de inspección. artículo 25; el numeral 28.10 y 28.11 del artículo 28,
Corresponde al sujeto inspeccionado sustentar cuando cause muerte o incapacidad parcial o total
los ingresos netos anuales del ejercicio fiscal permanente; y los numerales 46.1, 46.12, 46.13
anterior al de la generación de la orden de y 46.14 del artículo 46 del presente Reglamento,
inspección ante el inspector del trabajo y/o en el únicamente para el cálculo de la multa a imponerse,
marco del procedimiento sancionador, hasta antes se considera como trabajadores afectados al total
de la resolución de segunda instancia, y ante de trabajadores de la empresa.” (*) Numeral
el Intendente que resulte competente, o el que modificado por el artículo 1 del Decreto
haga sus veces.” (*) Numeral modificado por el Supremo N° 008-2020-TR, publicado el 10 de
artículo 1 del Decreto Supremo N° 008-2020-TR, febrero de 2020.
publicado el 10 de febrero de 2020. Para el caso de las infracciones señaladas en
48.1-B Tratándose de actos que impliquen la el párrafo anterior, aun cuando se trate de una
afectación de derechos colectivos, únicamente para microempresa o pequeña empresa, la multa se
el cálculo de la multa a imponerse se consideran calcula en función de la tabla No MYPE del cuadro
como trabajadores afectados: del artículo 48, aplicándose una sobretasa del 50%.
Las microempresas y pequeñas empresas que
(i) Al total de trabajadores del sujeto infractor. se encuentren registradas en el REMYPE con
Para las infracciones contempladas en el numeral anterioridad a la emisión de la orden de inspección,
25.10 del artículo 25 del presente reglamento, reciben el descuento del 50% previsto en el artículo
referidas a la constitución de sindicatos; así como 39 de la Ley, luego de realizado el cálculo establecido
para las infracciones contempladas en el numeral en el párrafo anterior. (*) Artículo modificado por
25.11 del artículo 25 del presente reglamento, el Decreto Supremo N° 007-2017-TR, publicado
referidas a la trasgresión a las garantías el 31 de mayo de 2017.
reconocidas a los trabajadores de sindicatos en 48.1-D Las infracciones tipificadas en los
formación. numerales 25.7 y 25.18 del artículo 25 tienen el
(ii) Al total de trabajadores del sujeto infractor carácter de insubsanables.
afiliados al sindicato afectado o al total de Respecto de tales infracciones, las multas a
trabajadores del sujeto infractor pertenecientes imponerse serán las siguientes:
al ámbito de las organizaciones sindicales
afectadas de segundo o tercer grado, según * 50 UIT’s para el caso de las microempresas
corresponda. Para las infracciones contempladas registradas como tales en el REMYPE.
en los numerales 24.10 y 24.11 del artículo 24 * 100 UIT’s para el caso de las pequeñas
del presente reglamento; para las infracciones empresas registradas como tales en el REMYPE.
contempladas en el numeral 25.10 del artículo 25 * 200 UIT’s en los demás casos.”
del presente reglamento, con excepción de las
referidas a la constitución de sindicatos; así como “48.2 Para los casos de infracciones por
para infracciones contempladas en el numeral 25.11 incumplimiento de las normas del régimen especial
del artículo 25 del presente reglamento, referidas de los trabajadores del hogar, así como de las
a la trasgresión a las garantías reconocidas a los infracciones a la labor inspectiva, previstas en el
candidatos a dirigentes sindicales. Capítulo VIII del presente Reglamento, en las que
(iii) Al total de trabajadores del sujeto infractor incurran los empleadores del hogar, se aplican las
comprendidos en el ámbito de la negociación sanciones previstas en la siguiente tabla, debiendo
colectiva o huelga, según corresponda. Para las considerarse una infracción por cada trabajador
infracciones contenidas en el numeral 24.9 del afectado:
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 39
a) Identificación del sujeto responsable, con SEGUNDA.- Quedan derogados los artículos 8 del
expresión de su nombre y apellidos o razón social, Decreto Supremo 004-2006-TR; 22, 23, 24 y 26 del
domicilio y actividad económica. Idénticos datos Decreto Supremo Nº 013-2003-TR; el primer y segundo
de identificación se reflejarán para los sujetos que párrafo del artículo 13 del Decreto Supremo Nº 003-
deban responder solidaria o subsidiariamente. 2002-TR; los artículos 6 y 7 del Decreto Supremo
En caso de obstrucción a la labor inspectiva o de Nº 002-98-TR, así como cualquier otra norma que
empresas informales, se consignarán los datos que tipifique infracciones tipificadas en el presente
hayan podido constarse. Reglamento, y cualquier otra norma que se le oponga.
b) La autoridad competente para imponer TERCERA.- La implementación de las
sanción, con expresión de la norma que le atribuye Inspecciones Regionales de Trabajo a nivel
su competencia. nacional se efectúa de manera progresiva. Hasta
c) Los medios de investigación utilizados
que se culmine la implementación de dichos
para la constatación de los hechos en los que se
fundamenta el acta. órganos, las Direcciones de Prevención y Solución
d) Los hechos comprobados por el inspector del de Conflictos de las Direcciones Regionales de
trabajo, constitutivos de infracción. Trabajo y Promoción del Empleo o quien haga sus
e) La infracción o infracciones en las que se veces cumplirán dichas funciones.
subsumen los hechos comprobados, los preceptos En el caso de la Inspección Regional de Trabajo
y normas que se estiman vulneradas, su calificación de Lima, esta función es asumida por la Dirección
y tipificación legal. de Inspección Laboral de la Dirección Regional de
f) La sanción que se propone, su cuantificación y Trabajo y Promoción del Empleo de Lima y Callao.
graduación, con expresión de los criterios utilizados CUARTA.- En las Inspecciones Regionales de
a dichos efectos. De apreciarse la existencia de Trabajo que a la fecha de entrada en vigencia,
reincidencia en la comisión de una infracción, debe no cuenten con inspectores del trabajo con más
consignarse dicha circunstancia con su respectivo de dos años de servicio efectivo, las funciones
fundamento. de inspección previstas en el artículo 5 y 6 de la
g) La responsabilidad que se imputa a los sujetos Ley son asumidas por los actuales inspectores de
responsables, con expresión de su fundamento trabajo y por sus superiores jerárquicos inmediatos.
fáctico y jurídico. QUINTA.- En tanto la Autoridad Central del
h) La identificación del inspector o de los Sistema de Inspección establezca las disposiciones
inspectores de trabajo que extienden el acta de administrativas relativas a los documentos, órdenes
infracción con sus respectivas firmas. de actuación inspectiva, formatos oficiales, el sistema
i) La fecha del acta y los datos correspondientes de registro de órdenes de actuación inspectiva, las
para su notificación.” (*) Artículo modificado por medidas inspectivas, actas de infracción, informes,
el artículo 2 del Decreto Supremo N° 016-2017-
planes de formalización, actuaciones de consulta o
TR, publicado el 6 de agosto de 2017.
asesoría técnica y actas de paralización o prohibición
“Artículo 55.- De los recursos administrativos de trabajos riesgosos; las actuaciones de inspección
Los recursos administrativos previstos en el se realizarán transitoriamente conforme los formatos,
procedimiento sancionador son los siguientes: disposiciones administrativas y normativas anteriores.
Las actas de inspección, producidas conforme
a) Recurso de reconsideración: se interpone tales disposiciones, se consideran como actas de
ante la autoridad de primera instancia que emitió infracción, para los efectos previstos por la Ley y el
la resolución objeto de impugnación y deberá presente reglamento. El procedimiento administrativo
sustentarse en nueva prueba. sancionador, la regulación sobre responsabilidades y
b) Recurso de apelación: se interpone ante la sanciones no requieren del proceso de implementación
autoridad que emitió la resolución en primera instancia para su aplicación.
a fin de que lo eleve a su superior jerárquico, el que SEXTA.- La Dirección Nacional de Inspección
resolverá sobre el mismo. El recurso debe indicar los emitirá las disposiciones, formatos y documentos
fundamentos de derecho que lo sustenten. que se desprenden de la Ley y el reglamento dentro
c) Recurso de revisión: es de carácter de los noventa días naturales posteriores a la entrada
excepcional y se interpone ante la autoridad que en vigencia del presente reglamento; igualmente,
resolvió en segunda instancia a efectos que lo eleve establecerá un programa de capacitación de
al Tribunal de Fiscalización Laboral. Los requisitos inspectores y supervisores de trabajo para la
de admisibilidad y procedencia del recurso se implementación de la Ley y el Reglamento.
desarrollan en el Reglamento del Tribunal de SÉTIMA.- En el plazo de 20 días naturales
Fiscalización Laboral, aprobado mediante Decreto contados a partir de la vigencia de este reglamento,
Supremo Nº 004-2017-TR.
el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
El término para la interposición de los recursos en cumplimiento de lo dispuesto en la Sexta
es de quince (15) días hábiles perentorios, y serán Disposición Final y Transitoria de la Ley, emitirá
resueltos en el plazo de treinta (30) días hábiles, la Resolución Ministerial que regule los medios
salvo en el caso del recurso de reconsideración, de difusión y publicidad de los resultados de las
que será resuelto en un plazo máximo de quince inspecciones de trabajo.
(15) días hábiles.” (*) Artículo modificado por el OCTAVA.- Para la implementación de la
artículo 2 del Decreto Supremo N° 016-2017-TR, organización, estructura, funcionamiento y
publicado el 6 de agosto de 2017. composición del Sistema de Inspección a que
hace referencia la Ley y el Reglamento el Gobierno
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS Central y los respectivos Gobiernos Regionales
iniciarán el procedimiento de aprobación de los
PRIMERA.- El presente Reglamento entra en reglamentos de organización y funciones y demás
vigencia al día siguiente de su publicación en el instrumentos de gestión conforme a las normas
Diario Oficial El Peruano. vigentes sobre la materia.