UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS APLICADAS

DD1

SECCIÓN

NVA 3

DOCENTE

Alberto Vera Luna

Trabajo que como parte del curso de Liderazgo presentan los alumnos:

Alumnos:
Matteo Debernardi Núñez del Arco - 201610329
Adriana Espirilla Acosta - 201516744
Dara Alexa Gómez Queija -201612567
Xiomara Vergaray Candia - u201520320
Brayand Miguel Siapo Cruz - 201417551
Ricardo Roberto Garrido Silva- 201618742

Lima, 22 de Junio del 2020

 ÍNDICE GENERAL

I. Tipo de sistema
II. El problema
III. Patrones de comportamiento
IV. Causas del problema
V. Modelos mentales
VI. Leyes de la quinta disciplina
VII. Barreras de aprendizaje
VIII. Posibles resistencias
IX. Efecto palanca
X. Efectos secundarios
XI. Fuentes
 Práctica del pensamiento sistemático.

1. Tipo de sistema

El sistema es complejo, debido a que existen más de 30 mil empresas ubicadas en el emporio
de Gamarra. Por esta razón, la supervisión de estas empresas sobre el cumplimiento de las
medidas sanitarias sería una difícil gestión.

Principales elementos

● Municipalidad de La Victoria referente a la supervisión constante del emporio.

● Empresas que realicen operaciones dentro del Emporio Gamarra.
● Empleados que laboran dentro de las instalaciones.

Principal problema y consecuencias

El principal problema que afronta el emporio de Gamarra respecto a la próxima apertura de

sus centros de producción es que no se respete las medidas sanitarias que el Ministerio de Salud,
a través de una resolución Ministerial N°239-2020-Minsa, impuso para evitar la propagación de
Covid-19. Entonces, si estas medidas no se implementan en todas las empresas ubicadas en
Gamarra, la consecuencia frente al incumplimiento, debido a la informalidad de estos locales que
no cumplen las leyes, sería el aumento de casos de Covid-19 en La Victoria, originando un
nuevo cierre temporal y generando pérdidas millonarias al emporio de Gamarra.
 2. El problema
Acontecimiento N° 1
La informalidad en el emporio comercial de Gamarra es un inconveniente para la
Municipalidad de La Victoria, ya que se ha visto constantemente irregularidades de empresas
que no se rigen bajo normas y buscan generar utilidades sin cumplir normas establecidas.
Entonces, esto genera problemas respecto al control de protocolos de seguridad y salud
impuestos actualmente por el Ministerio de Salud (MINSA), debido a que, al tener antecedentes
respecto al incumplimiento de normas, estas pueden afectar en la disminución de contagios en
los centros laborales.
Acontecimiento N°2
Luego de la reapertura de diversas empresas de servicio y producción, los protocolos de
seguridad y salud han sido una característica obligatoria. Es decir, el cumplimiento constante de
utilización de equipos de protección personal (EPP) son esenciales para evitar el contagio. Sin
embargo, se detectó, por un medio television, el caso de un Call Center que mantenía a su
personal laborando sin mascarillas y guantes. Esto generó el cierre automático de local, y a que
no s e estaba respetando ninguna norma impuesta por el Ministerio de Salud (MINSA).
Acontecimiento N°3
El último acontecimiento trata de la reapertura de centros comerciales, es decir, la tarea de
mantener bajo un mismo régimen de salud y seguridad a estos centros es complejo. Sin
embargo, es algo que se debe realizar, ya que las empresas necesitan producir y vender sus
productos para generar ingresos.

3. Patrones de comportamiento

● La informalidad ha sido un problema constante para la Municipalidad de La Victoria,ya

que la mayoría de empresas que realizan actividades en el emporio comercial de Gamarra
no quieren adaptarse a normativas formales, lo cual, conlleva a que la reapertura de
 Gamarra pueda verse afectada debido a que, empresas no autorizadas, inicien sus
operaciones y no se adecuen a los protocolos de salud y seguridad.

● En el Perú, las empresas mantienen el concepto de seguridad como un gasto adicional y

no una inversión, es por eso que, no suele tomarse en cuenta esta gestión. Los accidentes
ocurren frecuentemente por falta de prevención y exceso de confianza. Por ello, al no
tener experiencia en temas de seguridad y salud ocupacional, la implementación de un
protocolo de bioseguridad resulta complejo y costoso para empresas que no manejan
estos conceptos. En adición, estos temas de seguridad se relacionan con el colaborador a
emplear una cultura de prevención. Sin embargo, en las empresas solo se toma como
prioridad la productividad y la utilidad que genera.

● La sociedad peruana tiende a realizar acciones de acuerdo a su beneficio, así sea

obviando leyes de confinamiento, como las que vivimos actualmente, o la
irresponsabilidad de no acatar normas debido a que el cambio resulta incómodo para
ellos, a pesar de que este cambio aporte a la disminución de casos de Covid-19. Este
cambio es una incógnita para los trabajadores de Gamarra, ya que al ser algo nuevo, la
falta de costumbre al nuevo régimen laboral, no podría cumplirse de manera eficiente.

4. Causas del problema

Este problema de desorden en Gamarra va mucho antes de que la pandemia del covid 19
llegara, empezando con el negocio informal de ambulantes, que se quedaban en las entradas de
las galerías, esto dio paso a la corrupción y extorsión con el cobro de cupos de parqueo y
ambulantes, donde hasta el exalcalde del distrito, Elías Cuba, estaba involucrado. Nunca
hubieron medidas factibles para que los ambulantes se formalizarán fácilmente, y conllevo a que,
en la pandemia no se tenga un control de cuántas microempresas coexisten en el emporio.
Asimismo, las medidas de seguridad sanitaria ocasionan un choque, pues los grandes
proveedores y confeccionadores tenían los espacios llenos y con deficientes infraestructuras,
además, la cultura de desacato a las leyes porque va encontra del beneficio propio, lo cual ahora
cambiará porque se debe mantener la distancia entre los trabajadores, como también un espacio
más eficiente y seguro.

5. Modelos mentales
Una de las percepciones que surgen cuando hablamos de Gamarra, es el desorden y la gran
cantidad de ambulantes en las calles, porque las medidas de formalización son extensas y
complicadas; asimismo, los puestos dentro de las galerías son costosas.
También, la percepción de que el e-commerce es complicado y costoso, porque muchos de los
empresarios y compradores no saben usar las plataformas virtuales, que los repartidores es un
gasto extra y la llegada al público es complicada, porque serán más 30 mil microempresas en un
solo espacio virtual.
El e-commerce también genera desconfianza, puesto que si tendrían que introducir la
información de tarjetas de crédito/débito, podrían aprovecharse y robar con estas; como también,
si es efectivo estas transacciones son inseguras.

6. Leyes de la quinta disciplina

Ambas, la primera y la cuarta ley de la quinta disciplina (“Los problemas de hoy derivan de
las “soluciones” de ayer” y “El camino fácil lleva al mismo lugar” respectivamente), se pueden
aplicar a cómo se llegó a esta situación en la que tantas personas no pueden generar ingresos
actualmente. Durante años el negocio en el emporio de Gamarra se ha basado ampliamente en el
comercio ambulante. Muchas de estos vendedores no cuentan en el momento con los recursos
necesarios para abrir un negocio formal, por lo que optan como “solución” el comercio
ambulante. De esta manera, muchos esperan ahorrar lo suficiente para poder abrir una tienda
dentro de las galerías; sin embargo, muchos prefieren seguir el “camino fácil” y mantenerse
como ambulantes, ahorrando gastos de alquiler de stand. Esto ha llevado a todos estos
trabajadores a volver a donde estaban antes ahora que el tránsito peatonal en Gamarra ha
disminuido y las autoridades ya no permiten la venta ambulante.

Por otro lado, la octava ley de la quinta disciplina (“Los cambios pequeños pueden producir
resultados grandes, pero las zonas de mayor apalancamiento a menudo son las más olvidadas”)
aplica, no a los vendedores, sino a la solución propuesta por el Ejecutivo. Este, a pesar de
autorizar el e-commerce, plantea unas reglas que no permiten ayudar a todas las personas. Esta
nueva normativa no focaliza la solución donde es necesitada, ya que señala que las empresas
deben facturar ventas a través de sus plataformas por un monto no menor al 2% de sus ventas
anuales del 2019. Estas, al ser plataformas nuevas, no generaron ingresos el año pasado, por lo
que no pueden gozar de estos beneficios que sólo ayudan aún más a las grandes empresas que ya
contaban con una plataforma virtual previo al 2019. Es por ello que, el simple cambio de este
criterio, podría lograr un resultado mucho más grande en la activación de la economía.

7. Barreras de aprendizaje
La primera barrera del aprendizaje que podemos encontrar en esta situación es la del
“Enemigo Externo”. Muchos de los vendedores ambulantes culpan de su situación al gobierno
central y a la municipalidad de La Victoria, en vez de reconocer la importancia de formalizar su
negocio. Esta misma idea es la que lleva a más disturbios y encuentros violentos con las fuerzas
de la PNP y el ejército. Al buscar culpabilidad en un factor externo, se restringe la visión a la
verdadera causa de los problemas generados en la actualidad y, muy probablemente, se repitan.

La segunda barrera del aprendizaje en esta situación es la de la “Parábola de la Rana

Hervida”. La informalidad no es un problema nuevo en el Perú ni mucho en el emporio de
Gamarra. La incapacidad de notar cómo el incremento de esta iba afectando al país y la falta de
acción frente a este problema dejó a gran parte de la población totalmente vulnerable a un
cambio tan brusco como la cuarentena. Es ahora cuando muchos emprendedores se sorprenden
de que su negocio informal ya no sea sostenible en una coyuntura en la que la regulación
gubernamental depende de la formalidad para la toma de registros.

La última barrera del aprendizaje encontrada en este problema es la del “Mito del Equipo
Administrativo”. El Ejecutivo, específicamente en este caso el Ministerio de Producción, se
consideró capacitado para resolver este problema y resultó no estarlo. Esto es debido a que, a
pesar de estar tratando de resolver el problema del emporio Gamarra, no tomaron en cuenta las
realidades de estas personas. Es así que ocurren errores como el del requisito de haber facturado
el año 2019 en e-commerce. El Ministerio, al tratar de activar la economía del sector textil,
terminó favoreciendo aún más a las grandes empresas.

8. Posibles resistencias
Las posibles resistencias son:
- El miedo de las empresas que conforman el emporio comercial de Gamarra al cambio en la
modalidad de ventas, debido a que esta modalidad de comercio electrónico es desconocida para
la mayoría de las empresas que conforman Gamarra.
- La resistencia de algunas empresas, principalmente informales, a este cambio ya que es
necesario formalizar además de cumplir con el protocolo sanitario para poder reanudar sus
actividades y vender sus productos a través del comercio electrónico.
- Algunas empresas se resistirán al cambio debido a que se debe de modificar la forma de trabajo
de una empresa y los métodos de producción lo cual puede frenar otros planes o proyectos de las
empresas.
9. Efecto palanca

El punto clave son las empresas del emporio comercial de Gamarra, ya que estas empresas
necesitan reanudar sus actividades y generar ingresos, ya que debido al coronavirus Gamarra ha
sufrido pérdidas millonarias. El no reanudar la participación de estas empresas genera también
una pérdida para el Perú debido a que las ventas representan alrededor del 1% del PBI así como
también genera más de 1 millón de puestos de trabajo.

10. Efectos secundarios

Respecto a la propuesta de solución brindada por el gobierno y municipalidad de la victoria,
se podrían identificar tanto efectos positivos como negativos. En primer lugar, la apertura del
centro comercial de Gamarra beneficiará a los proveedores y empleados que laboran en el
emporio comercial, puesto que los empresarios no se quedaran con sus productos sino que
podrán acceder a su mercaderia para vender sus productos de manera online. En segundo lugar,
otro efecto positivo es que evitará o minimizar los contagios masivos, puesto que al estar
laborando solo una cantidad de personas sólo para comercializar sus productos online hay
menores riesgos de que el virus se propague de una manera masiva. Además, que el personal que
labore dentro del emporio tendrá que contactar con los protocolos sanitarios y medidas de
circulación tanto para los empleados como para los comerciantes de la zona. Tercero, se podrá
contar con más indumentaria para el personal de salud, enfermos y para el público en general,
puesto que la primordial tareas será fabricar mascarillas, mandiles, etc. que en estos momentos
en plena crisis sanitaria requerimos con gran demanda. En cuanto a los efectos negativos que
acarrea esta propuesta dada por el gobiernos y municipalidades se ven estos siguiente puntos a
analizar. Por un lado, no todos los productos de las empresas o galerías podrán ser accesibles
para el público en general y no todos podrán acceder a estos, puesto que serán muchas
propuestas de productos en la plataforma online, ya que son más de doscientas galerías dentro
del emporio comercial y no todas las personas tienen internet y no es su prioridad en estos
momentos. Por otro lado, se debe tener en cuenta que el emporio comercial está conformado por
empresas formales y empresas o comerciantes informales, o sea que si se abren estas plataformas
online sólo beneficiará a las empresas formales, dejando de lado a miles de personas informales
que subsisten de este comercio ilegal, dejando de lado a muchas peruanos y extranjeros que
viven de la mercadería que venden por dias o semanas. Por último, se tendría que analizar cuán
fiable será este sistema online, si las ventas por estos medios serán fiables y confiables, puesto
que hay mucha informalidades que podrían perjudicar las ventas dentro de este proceso.
Bibliografia
Emporio de Gamarra funcionará con estricto protocolo. (2020, 28 mayo). El Peruano.
Recuperado de
https://elperuano.pe/noticia-emporio-gamarra-funcionara-estricto-protocolo-96498.aspx

GestiÓN, R. (2020, 26 mayo). Forsyth anuncia la apertura parcial de Gamarra para las próximas
semanas. Gestión. Recuperado de
https://gestion.pe/peru/coronavirus-peru-george-forsyth-anuncio-la-apertura-parcial-de-gama
rra-en-las-proximas-semanas-covid-19-la-victoria-nndc-noticia/?ref=gesr

Comerciantes del emporio de Gamarra venderán a través de la web. (2020, 14 mayo). Perú
Retail. Recuperado de
https://www.peru-retail.com/comerciantes-del-emporio-de-gamarra-venderan-a-traves-de-la-
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Gamarra. El Comercio Perú. Recuperado de https://elcomercio.pe

R. (2020, 15 mayo). Poder Judicial ordena excarcelación del exalcalde de La Victoria Elías
Cuba. RPP. Recuperado de https://rpp.pe

Noticias, A. (2019, 4 agosto). Gamarra: cerca de 20 mil venezolanos trabajan en el emporio

comercial. América Noticias. Recuperado de https://www.americatv.com.pe

ATV NOTICIAS. (17 de marzo de 2020). Realizan nuevo operativo contra centros laborales
que desconocen medidas. [Archivo de video]. Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=zX799G8v-K8