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Análisis crítico de la política pública ambiental y su impacto en el ordenamiento territorial de la ciudad de Bogotá (2000-2015). View project
Análisis crítico de la política pública ambiental y su impacto en el ordenamiento territorial de la ciudad de Bogotá (2000-2015) View project
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RESUMEN ABSTRACT
Actualmente Bogotá es el escenario de intensos debates Nowadays, Bogotá is the scene of intense discussions
sobre la consolidación de las relaciones de ordenamiento that focuses on strengthening the relationships between
y planificación con su región circundante, discusión que management and planning with its surrounding region.
hasta el momento ha permitido construir algunos espacios Discussion so far has allowed the construction of
de interacción entre la metrópoli y los municipios del área some areas of interaction between the metropolis and
central del país, sin lograr la definición necesaria de una municipalities of the central area of the country without
ciudad-región o de un área metropolitana, instrumentos achieving its necessary definition of a city-region or a
necesarios para garantizar un adecuado manejo de metropolitan area, instruments needed to ensure proper
las problemáticas que soporta una región geográfica management of the problems that supports a geographic
tan estratégica para el país como lo es el altiplano region as strategic for the country such as the highlands
cundiboyacense. Ante tal panorama se hace relevante dar of Cundinamarca and Boyacá. Under such conditions it
a conocer las teorías sobre planificación regional que se is relevant to publicize the regional planning theories that
plantearon en Europa sobre las inmensas problemáticas arose in Europe about the immense problems coming from
venidas del nuevo modelo de ciudad industrial de finales the new industrial city model at the late nineteenth century.
del siglo XIX. Este artículo presenta una reflexión, en el This article presents a reflection, in the context of the
marco de la investigación: Tránsito de la Sociedad rural research: Transit from the rural agriculture society to urban
agrícola hacia la sociedad urbana industrial, en la ciudad industrial society, in the city of Bogota in the early decades
de Bogotá durante las primeras décadas del siglo XX, of the twentieth century, around an important thinker of the
en torno a un importante pensador de las problemáticas problems of regional order: Patrick Geddes who, through
del ordenamiento regional: Patrick Geddes, quien a his speech, built over Biology and Christian-Catholic
través de su discurso, construido sobre la Biología y principles, made alternative planning proposals to the
principios Cristiano-Católicos, planteó propuestas de discourses of progress and modern development, based
planificación alternas a los discursos del progreso y del on deepest humanistic and natural values; proposals that
desarrollo modernos, basadas en los más profundos left an imprint in the management of European regions,
valores humanísticos y de la naturaleza, propuestas que which arises from a balanced and even occupation of the
dejaron una impronta más legible en el ordenamiento de territory avoiding to produce megalopolis with the complex
las regiones europeas, las cuales se plantean desde una problems they entail.
ocupación balanceada y equilibrada del territorio, evitando
producir megalópolis con las complejas problemáticas que
acarrean.
PALABRAS CLAVE: Planificación regional, Ciudad industrial, KEYWORDS: Regional planning, Industrial city, capitalism,
Capitalismo, Ciudad jardín, Posibilismo geográfico. garden city, geographic posibilism.
La sección del valle. Población - trabajo - entorno, en armonía. La ciudad al centro, Patrick Geddes 1905
ocupación espacial complementados con visiones más vimos Geddes proponía como necesarios para el estudio de las
complejas de carácter sociocultural. regiones y sus ciudades.
Geddes insistía a través de su cátedra universitaria en la En los aspectos sociales del territorio Geddes recurría a
necesidad de lograr una mirada amplia al territorio sin limitarse los planteamientos de Le Play concernientes a la trilogía
o concentrarse excesivamente en los limites urbanos de las sociológica que este planteaba: lugar – trabajo – habitantes
grandes metrópolis (Hall, 1998), es así como plantea que, (Hall, 1998). Es claro observar como los aspectos físicos y
como punto de arranque en el análisis de la región, se debiera los sociales se funden para garantizar entendimiento de las
utilizar el gran globo terráqueo propuesto por Reclus o, ante dinámicas territoriales de ocupación espacial, que finalmente
la ausencia de éste, un buen instrumento sería realizar un construyan insumos para la planificación acertada de futuros
perfil que abarcase la porción más significativa del área de desarrollos sobre las ciudades y sus regiones.
estudio, sobre el cual se lograran establecer , condiciones
fundamentales de la región expresadas éstas en altitud, calidad Es importante resaltar la faceta política presente en los
de la vegetación, clima y calidad de los suelos. También, con planteamientos de Geddes, tanto los geógrafos como otros
la disposición de los asentamientos humanos a lo largo de científicos que habían influido en la construcción de su
un perfil construido a lo largo de la región, entendiendo estos pensamiento, compartían visiones políticas prácticamente
dentro de la visión compleja de sus dinámicas sin desconocer idénticas, las cuales estaban fundamentadas en el anarquismo
el proceso de su desarrollo, por lo que prevalecía una visión comunista como respuesta a los planteamientos del estado-
histórica de dicha ocupación, pero no cualquier enfoque nación y de las políticas de desarrollo industrial desmedido,
histórico, la que le interesaba era realmente la historia social hoy en día hablar de una contraposición a estos objetivos
de esa ocupación en la que cobraban especial importancia las es una actitud bastante cotidiana, en los espacios de debate
relaciones productivas con el paisaje y las relaciones de poder académico y político, por lo que se hace importante valorar
manifestadas en el mismo. como en los albores de la revolución industrial y mientras se
estaban gestando estos procesos hombres como Geddes
El análisis de estas regiones debía estar estructurado a observaban las nefastas consecuencias que traían dichos
través de la secuencia de tres conceptos: recursos naturales, procesos y planteaban la necesidad de un equilibrio entre
respuestas de las sociedades a estos recursos y complejidad la explotación pro-industrial de los recursos naturales para
del paisaje cultural resultante de la relación de las dos primeras. alcanzar un verdadero desarrollo en todos los campos.
En este planteamiento es claro observar su cercanía conceptual
con Vidal de La Blache en los aspectos de influencia del medio En este marco conceptual, era evidente que dentro del
natural en el desarrollo de la sociedad y en la influencia del pensamiento geográfico posibilista se buscaban opciones
posibilismo al involucrar aspectos de tipo histórico que como ya que se contrapusiera a las tradicionales en la mejora de las
Falcultad de Arquitectura 119
Vol. 3 2012, Ene-Dic
de Tennesse.
Regional Planning Association of America, el legado de
Patrick Geddes. En los anteriores parámetros se puede observar la fuerte
influencia que sobre este grupo de pensadores tenían los
Geddes es descrito por las personas más cercanas a él, planteamientos de la ciudad jardín de Ebenezer Howard y como
como un ser inteligente y multifacético, sus planteamientos estos están relacionados con las propuestas de planificación
eran considerados agudos y pertinentes lamentablemente no
de vivir. Las comunidades donde el noviazgo y controlar el transporte de madera del oeste
es furtivo y los niños un problema, los lugares hacia los molinos del este, establecer molinos
donde la educación, al no poder acercarse a la de algodón cerca de los campos de algodón,
naturaleza y no tener ocupaciones reales, se fabricas de zapatos cerca de las zonas de
endurece y se convierte en rutina sin sentido, producción de piel, acerias a poca distancia
de las minas, plantas de manufactura de se sintieron traicionados por que los resultados propuestos no
productos alimenticios en pequeñas unidades eran en su mayor parte, acordes con los planteamientos por
de energía, cerca de los cinturones agrícolas. ellos manifestados. Esto trajo enfrentamientos constantes entre
¡El rascacielos, el metro y el campo solitario ya Adams y Mumford.
no serán necesarios!
(Chase, 1925: 144) El plan formulado por Adams desconocía los principios de la
ciudad jardín y sólo los aplicaba en algunos sectores periféricos,
Dos fragmentos que contienen las síntesis de toda la fuerza del además no planteaba ningún tipo de reparto de actividades
trabajo de Geddes, materializado por Mumford y la Asociación, sobre el territorio y en cambio avalaba la concentración de
donde los factores determinantes del progreso humano se población y servicios en los alrededores de la ciudad, intentando
encausan para obtener nuevas perspectivas alejadas del que Nueva York siguiera funcionando en su forma tradicional,
manejo desproporcionado del libre mercado, la necesidad de un por tal motivo Mumford escribió una reseña que condenaba
mercado planificado de estrategias lógicas de localización de todas y cada una de las propuestas, y concluía dicha reseña
los servicios en el territorio, todo esto acompañado de políticas con estas palabras:
de corte social que involucren al individuo en las soluciones que
tengan en cuenta la cultura propia de las civilizaciones de cada El plan de Nueva York y sus alrededores, es
región, además, con el conservacionismo natural planteado un revoltijo mal concebido en el que un gran
claramente, unos cincuenta o sesenta años antes que las ideas numero de ingredientes, algunos buenos y
de protección del medio ambiente se extendieran, y no sólo un otros no tanto, han quedado mezclados: los
consevacionismo de lo físico natural, también de los valores cocineros han intentado satisfacer todo tipo de
humanos. gusto y apetitos; la idea que ha guiado a los
que seleccionaban la comida ha sido venderla
El resto de análisis y propuestas de la revista Survey son ecos a los comensales, pero sobre todo a los que
de la propuesta de Geddes y hasta se pueden observar los han pagado a los cocineros. La mezcla resulta
planteamientos de La Blache con respecto a las regiones mas indigerible y poco apetecible: pero aquí y allí
allá de objetos de estudio, y en los análisis que se realizaban a aparece algún manjar que pueda cogerse y
través de perfiles que sintetizaran el estado actual del territorio comerse con gusto. A la larga, esperemos, esta
y que posteriormente sirvieran de soporte para las propuestas sea la manera como se recordara esta comida.
a diseñar, geografía aplicada a la planificación regional, tal (Sussman, 1976:227)
como la geotecnia, como la describiría Patrick Geddes a sus
alumnos, la geografía es una ciencia descriptiva cuyo objeto es Y Adams le responde usando a Geddes, con palabras que
revelar lo que existe, la geotecnia es una ciencia aplicada y nos suenan ya muy conocidas:
muestra que debería existir.
Este es el principal aspecto en el que el señor
Lamentablemente todo este flujo de ideas y conceptos en su Mumford y yo, y también el señor Mumford
esencia mas radical nunca fue aplicado, su máxima influencia y Geddes, diferimos –se trata de saber si
se puede observar por una parte en los planteamientos del queremos permanecer inactivos mientras
New Deal de Roosevelt en EE.UU., y por otra, en los planes seguimos hablando de ideales o si tratamos de
regionales consultivos para Londres realizados entre 1924 avanzar y de realizar el mayor numero posible
y 1930. En el caso norteamericano, durante el gobierno de de ellos en una sociedad que es imperfecta y
Roosevelt, quien era afín con las ideas de ordenamiento que solo es capaz de dar soluciones imperfectas
territorial de la Asociación y creía en el retorno al campo, se a sus problemas. (Ibíd: 262)
presenta una gran oportunidad para materializar las ideas de
Mumford y su grupo en el “Plan Regional para Nueva York” en Es así como el ejercicio de ordenamiento de Nueva York
1923, que es asignado al británico Thomas Adams, quien fuera continuó con un consejo de planeación conformado mayormente
el primer director de la ciudad jardín de Letchworth (Hall, 1996). por empresarios que dio como resultado la construcción de una
sofisticada red de autopistas, túneles y puentes (construcción
El plan para Nueva York era una propuesta del sector privado, dirigida por Robert Moses) con lo que las ideas de Mumford
financiada por un grupo de empresarios de Chicago y con acerca de una descentralización y mejora en los métodos de
apoyo del gobierno de Roosevelt. Por lo tanto, se fijaron en explotación y de asentamiento industrial quedaron relegadas a
tener en frente a un hombre que no contrariaría los intereses de lo teórico escrito, de nuevo el triunfo de la lógica del mercado
los capitalistas involucrados en el plan, quienes definitivamente sobre las necesidades reales del ser humano, un paisaje
serían los beneficiados con las acciones que se tomaran allí. bastante recurrente hasta el día de hoy.
Adams llevó a cabo perfectamente la tarea y de algún modo la
Regional Planning Association of América y en especial Mumford,
El desarrollo del territorio es claramente “objeto del deseo” de Finalmente se impuso la ciudad del CIAM, en el discurso y en
los dueños del poder económico y político, y quienes realmente la masificación de la arquitectura internacional, las ciudad del
tienen que sufrir los efectos de planificación al servicio de hombre modelo fruto de la modernidad, la ciudad ahistorica e
elites acomodadas, los ciudadanos, terminan por no tener internacional, la misma que para los años setentas llegaría a
representación ni directamente, ni a través de los pensadores y un colapso absoluto por su capacidad de pasar por encima de
técnicos que están convencidos en la prevalencia de lo publico estructuras socio-culturales más importantes que sus propios
sobre lo privado, de la cultura de lo plural sobre la cultura objetivos, y nos quedamos pensando qué hubiera sido del mundo
individualista masificadora del capital. si estas voces que disintieron de lo predominante hubieran
Se hace relevante escrutar la historia para encontrar esfuerzos tenido la receptividad necesaria para realizar su proyecto en el
como el de Geddes o de Mumford, en épocas que desde la territorio, seguramente el paisaje actual, espejismo del avance
distancia temporal que hoy nos separa de ellas, parecían muy de la modernidad, tendría más de nosotros como personas,
uniformes, llenas de pensadores que alababan, defendían y más de nosotros como cultura con el trasfondo de un soporte
estructuraban el sistema del desarrollismo industrial naciente natural mejor conservado.
y predominante. Tal uniformidad es falsa, sólo es el reflejo
del golpe aplastante del sistema a las ideas que replanteen En el debate actual de ciudad región de Bogotá, sería de
nuevas posibilidades y nuevos procedimientos para conseguir gran importancia revisar discursos como los de Geddes,
un mundo equilibrado, y el resultado de la derrota de éstas para rescatar los bastiones y valores allí expuestos, con el
alternativas se puede observar fácilmente solo con dar una fin de construir una nueva discursiva critica de los modelos
mirada a la inequidad y al desequilibrio espacial fruto de estos de desarrollo actual que tenga en cuenta de manera más
procesos. asertiva los valores propios de la humanidad y del medio de
soporte natural, con el fin de construir espacios y regiones
Es posible que ni Geddes ni Mumford tuvieran una respuesta más incluyentes, más equilibradas, más equitativas para una
que garantizara resultados milagrosos, pero aun así sus sociedad tan marginadora como la nuestra.
propuestas aplicadas de seguro que serían semilla que
germinaría con el aporte de otros para dar como fruto un
espacio y una sociedad que en sus relaciones demostrara un
verdadero avance humanístico en sus valores.
Revista de Arquitectura
REFERENCIAS