Mendoza, de junio de 2020

NOTA Nº -L

A la
HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA

S / R

Tengo el agrado de dirigirme a V.H. con el fin de someter a su

consideración el adjunto proyecto de ley que incorpora al Código Contravencional la

figura de “Incumplimiento de normativa de emergencia en materia sanitaria”.

La presente iniciativa encuentra fundamento en la “emergencia

pública en materia sanitaria” declarada a nivel nacional por Decreto de Necesidad y Ur-

gencia Nº 260/20, que amplió por el término de un año la emergencia dispuesta por la

Ley N° 27.541, en virtud de la pandemia declarada por la ORGANIZACIÓN MUN-

DIAL DE LA SALUD (OMS) en relación con el COVID-19.

De conformidad con lo estipulado en el Decreto citado y sus

normas modificatorias y complementarias, en el ámbito provincial se han adoptado di-

versas medidas, entre ellas la adopción del denominado “distanciamiento social, preven-

tivo y obligatorio”, reglamentado por Decreto Acuerdo N° 700/2020, sujeto a las con-

ductas generales previstas en el artículo 5° del Decreto de Necesidad y Urgencia Nº

520/2020.

Que entre los diversos derechos que han debido reglamentarse

durante la emergencia, se encuentra el de reunión, que resulta estratégico en virtud de las

características de contagio del Virus COVID-19.

En este orden de ideas, luego de la prohibición de todo tipo de

reunión durante la etapa más estricta del "aislamiento social, preventivo y obligatorio"

dispuesto por Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 297/2020, la Provincia autorizó

reuniones de tipo familiar, mediante Decreto Acuerdo Nº 635/2020, hasta un máximo de

 diez (10) personas. sólo los días sábados, domingos y feriados y en un ámbito territorial

de cercanía.

Mediante Decreto Acuerdo Nº 700/2020, se autorizaron reunio-

nes de todo tipo, todos los días, con un máximo de diez (10) personas.

En virtud de los cambios producidos en la situación epidemio-

lógica de la Provincia, y habiendo constatado ciertos incumplimientos respecto de las

normas generales, como al protocolo previsto en el Decreto Acuerdo N° 700/2020 en lo

atinente a reuniones sociales , con el consecuente incremento del riesgo de propaga-

ción del Virus Covid-19 SarS CoV 2, por Decreto Acuerdo Nº 775/2020 se modificaron

las condiciones de autorización respecto de las reuniones familiares. En tal sentido, se

han limitado a los días sábados, domingos y feriados exclusivamente, con un máximo

de diez (10) personas y sin limitaciones en razón de la cercanía.

En este marco, atento la naturaleza estratégica en materia de

control y prevención de la expansión del Virus COVID-19 que tiene el derecho de

reunión, resulta necesario contar con una herramienta jurídica idónea para sancionar a

quienes incumplen la normativa dispuesta por la autoridad provincial en materia de

reuniones, imponiendo una sanción ejemplificadora a quien de manera irresponsable

pone en peligro a la sociedad toda, no solo por la posible propagación del COVID-19,

sino también con la consecuente limitación a las actividades que han sido habilitadas, lo

cual repercute a su vez en aspectos sociales y económicos.

Esta herramienta, de naturaleza estrictamente transitoria, en tan-

to está atada a la emergencia ratificada por Ley Nº 9220, importa una reglamentación

razonable al derecho de reunión consagrado en el artículo 10º de la Constitución Provin-

cial, desde que resulta adecuada e indispensable para contener y/o morigerar los efectos

de la pandemia.

Finalmente, aparece como un complemento necesario para san-

cionar todas aquellas conductas que, sin configurar el tipo delictivo previsto por el artícu-

lo 202 del Código Penal y normas concordantes, importan una conducta ilícita y contraria
a las normas de emergencia cuyo respeto estricto resulta indispensable para superar la

emergencia que atravesamos.

Sin dudas, la incorporación de un nuevo tipo contravencional,

es la herramienta indispensable para continuar avanzando en la lucha contra la pande-

mia y sus consecuencias sanitarias, económicas y sociales, por lo que, se solicita a V.H.

quiera dar tratamiento preferencial al mismo.

Dios guarde a V.H.

EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDO-

ZA
SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1º - Incorpórese en forma transitoria mientras dure la emergencia

declarada por la Ley Nº 9220 a la Ley Nº 9099, Código de Contravenciones de la
Provincia de Mendoza, como artículo 119 bis, el siguiente:
“Art. 119 bis.- Incumplimiento de normativa de emergencia en materia sanitaria.
El que organizare y/o alojare REUNIONES que impliquen incumplimiento de las nor-
mas que regulan estas actividades y las instrucciones de las autoridades sanitarias pro-
vinciales, dictadas durante la Emergencia Pública ratificada por Ley Nº 9220, será san-
cionado con arresto desde QUINCE (15) DIAS hasta TREINTA (30) DÍAS o tra-
bajo comunitario desde SESENTA (60) DÍAS hasta OCHENTA (80) DÍAS.
En caso de reincidencia la sanción se elevará al DOBLE DE SU MÍNIMO Y MÁ-
XIMO.”

Artículo 2º - La presente Ley tendrá vigencia a partir de su publicación.

Artículo 3º- Comuníquese al Poder Ejecutivo.