Política educativa clase Nª 4

La Ley Nacional de EDUCACIÓN

Como vimos en la clase anterior el elemento o herramienta más importante de la política educativa pública de un
país es el contar con una Ley Nacional en relación a la educación.

De hecho algunos analistas en políticas públicas piensan que una nación se constituye como tal a partir de tener una
carta magna/constitución y una ley de educación.

Creen esto pues la ley de educación de alguna manera además de derechos educativos para los ciudadanos
determina una identidad y un plan de formación y construcción con ciertos valores e ideologías.

Como vimos Argentina tuvo 3 leyes de educación; una por cada siglo, una en el siglo XIX, otra en el siglo XX y la que
tenemos actualmente en vigencia conocida como Ley Nacional de educación.

Esta ley está organizada de manera muy particular.

En general los textos de las leyes no son sencillos de leer, pues no son textos que estemos acostumbrados a leer
como lo son libros o diarios y revistas. La ley está organizada en títulos, capítulos, artículos e incisos. Esta ley cuenta
con 12 títulos; cada uno con sus respectivos capítulos, artículos e incisos. Sin embargo no todos los títulos refieren a
lo mismo ni tienen la misma extensión.

El titulo 1 de la ley se refiere a las disposiciones generales y cuenta solo con dos capítulos, ambos se orientan
fuertemente a la cuestión valorativa y de fundamentos ideológicos.

En este sentido es importante reparar en el capítulo 1, del título 1, en el artículo 3 y 5. Este último dice que el
Estado Nacional fija la política educativa y controla su cumplimiento con la finalidad de consolidar la unidad nacional.
Es importante tener en cuenta esto pues esta ley es la que deja de lado la ley anterior o ley federal, que por
desconocimiento o mal entendimiento de lo que es la descentralización provoco grandes diferencias en el territorio
nacional.

En la época en que estaba vigente la ley federal había provincias que tenían distintos sistemas educativos, tanto en
nomenclatura como en duración. Nos referimos a que por ejemplo en algunas provincias la primaria se llamaba
primaria y duraba 7 años pero en otras se llamaba EGB y duraba 9. Esta ley justamente viene de alguna manera a
retomar la regulación y coordinación del territorio nacional, por eso es importante fijarse en este artículo
recientemente citado.

En el capítulo 2, del primer título, aparecen los fines y objetivos de esta ley. Es un único artículo con muchísimos
incisos de los cuales sería interesante por lo menos marcar dos o tres como importantes, pues allí están
intencionalmente los valores de la ley.

El titulo 2 sea probablemente el de mayor fuerza conceptual, allí se establece que se entiende por sistema educativo
nacional y como queda fijado el sistema de una manera muy particular para la República Argentina.

Vale la pena destacar el artículo 15, 16 y 17 los cuales son de trascendental importancia.

En el artículo 15; del título 2, capitulo 1, dice que el sistema educativo tendrá una estructura unificada en todo el
país (en consecuencia con lo que explicamos anteriormente, que esta ley viene a unificar lo que la ley federal no
pudo hacer o de alguna manera diversificó en forma equívoca).
 En el artículo 16; del mismo título 2, capitulo 1, habla de la obligatoriedad escolar en todo el país, que va desde la
sala de 5 del nivel inicial hasta la secundaria. Este es un avance y una conquista de esta ley que le da más años de
obligatoriedad y vuelve obligatorio hasta el último año de secundaria.

En el artículo 17, quizás el más importante de esta ley, se fija una estructura de 4 niveles y 8 modalidades.

Los 4 niveles son una especie de camino o escalera que hoy se conoce con el nombre de trayectoria escolar .

Como se dijo empezando por el nivel llamado educación inicial haciendo al menos la sala de 5, continuando por el
nivel educación primaria, luego el de educación secundaria, siendo hasta ahí obligatorio y por último la posibilidad
de la educación superior, esta no es obligatoria y es optativa. Hasta aquí los 4 niveles.

Las 8 modalidades refieren a maneras particulares en que se pueden cursas estos tipos de niveles, por ejemplo
alguien que está privado de su libertad porque está preso podría hacer la primaria y la secundaria, ya que es
obligatorio sino la hubiera hecho en su momento. O alguien que está en su casa y no puede salir, pues requiere de
un respirador o de alguna máquina que lo mantenga vivo no necesita escuela para poder cursar su primaria o
secundaria obligatoria ya que el Estado debería garantizarle un maestro domiciliario que lo pueda hacer. Esos son
solo algunos ejemplos de las 8 modalidades, las cuales pasamos a mencionar:

 Educación técnico – profesional.

 Educación artística.
 Educación especial.
 Educación en jóvenes y adultos.
 Educación rural.
 Educación intercultural – bilingüe.
 Educación en contextos de privación de la libertad.
 Educación domiciliaria – hospitalaria.

Es interesante aclarar que la educación multicultural bilingüe no se refiere a la enseñanza de una segunda lengua,
como podría ser ingles francés o portugués. Se refiere a que en aquellas comunidades o localidades del país donde
se hable como parte de la comunidad una segunda lengua, por ejemplo una comunidad originaria u otra de zona
fronteriza que habla el idioma del otro país como Brasil, la educación deberá darse en los dos idiomas para mantener
ese idioma que es parte y acervo de esa comunidad, o sea no se agrega un nuevo idioma sino que se mantiene y
enriquece el que ya existe en la comunidad.