CUESTIONARIO RESULTO CONTRATACIONES CON EL ESTADO

1. Defina que entiende por presupuesto mencione y describa las técnicas

que conozca.

El presupuesto constituye una previsión de gastos e ingresos a gestionar durante

un periodo de tiempo determinado, al que se denomina ejercicio presupuestario.
Recoge u n conjunto ordenado de decisiones financieras, sobre la asignación de
gastos para el cumplimiento de diversos fines y los ingresos con que financiarlos,
los presupuestos públicos se pueden contemplar desde tres puntos de vista
integrados. Económico, jurídico, político.

Las técnicas presupuestarias son las siguientes:

• A presupuesto tradicional: tiene por característica dividirse por dependencia

y en forma porcentual. Los objetivos quedan ocultos en los gastos, es jurídica y
contable y no permite valuar ni medir eficiencia. Se diluyen las responsabilidades

• B presupuesto por programas: es un conjunto de técnicas y procedimientos

que sistemáticamente ordenados en forma de programas y proyectos, muestran
las tareas a efectuar, señalando obetivos espesificos, y sus costos de ejecución,
además de racionalizar el gasto público, mejorando la selección de las actividades
gubernamentales. Cumple el propósito de combinar los recursos disponibles en el
futuro inmediato, con metas a corto plazo, creadas para la ejecución de los
objetivos de largo y mediano plazo.

• C presupuesto base cero: es una metodología de planeación y presupesto

que trata de reevaluar cada año todos los programas y gastos de una
organización, proporciona información detallada sobre los recursos económicos
que se necesitan para lograr los resultados deseados, destacando la duplicidad de
esfuerzos. El proceso de elaboración de este presupuesto consiste en identificar
paquetes de decisión y clasificarlos según su orden de importancia, mediante un
análisis de costo beneficio. Establece programas, fija metas y objetivos y toma
decisiones relativas a las políticas básicas de la organización.

2. Cuál de las técnicas descriptas más arriba resulta más eficiente desde
el punto de vista presupuestario,

La técnica más eficiente es la técnica de presupuesto base cero, ya que enfoca la

atención hacia el capital necesario para los programas en lugar de enfocarse hacia
el porcentaje de aumento o reducción del año anterior, es flexible , simplifica
procedimientos presupuestales.

3. Defina las clasificaciones del presupuesto por programas.

Dentro del presupuesto por programas existen las siguientes categorías o niveles

a) función: es la parte del esfuerzo total que se encamina a lograr los propósitos
generales.

b) programas: comprende el conjunto de actividades encaminadas a cumplir con

los propósitos genéricos expresados en una función, por medio del establecimiento
de objetivos y metas a los cuales se asignan recursos administrados por una unid
ejecutora

c) sub programas: es la desagregación de un programa complejo con el propósito

de mostrar la naturaleza diversa de las metas y costos que se expresan en un
determinado programa

d) actividad: es una división más reducida de cada una de las acciones que se
deben llevar a cabo para el logro de los objetivos y metas expresadas en los
programas

también pueden clasificarse: por objeto del gasto, administrativa, funcional, y

complementarias.

4. Diferencie los sistemas presupuestarios de las técnicas

presupuestarias. (PP)

No es lo mismo los sistemas presupuestarios que las técnicas presupuestarias.

Los sistemas presupuestarios son los mecanismos que adopta la ley para apropiar
los recursos y/o gastos a un determinado ejercicio financiero. Estos mecanismos
son: sistema de caja o ingles, sistema de competencia puro o francés, sistema de
competencia con periodo suplementario, sistema de competencia con periodo de
liquidación y sistema de competencia con periodo de pago.

En cambio las técnicas presupuestarias son los procedimientos que se utilizan para
confeccionar el presupuesto, independientemente del sistema presupuestario que
se adopte se procura que la asignación de recursos públicos este inspirada en
criterios de eficiencia, eficacia y economía.
6. Defina y explique las etapas del gasto en materia presupuestaria.
Cuando un gasto se considera ejecutado presupuestariamente. (PP)

La función del gasto atraviesa un conjunto de fases que se inician con la

autorización, la aprobación, el compromiso, y la liquidación del gasto, orden o
mandamiento de pago y pago material. Ante un requerimiento de adquisición de
bienes o contratación de servicios, se reserva un determinado crédito
presupuestario por el monto estimado de la operación. Reservado el crédito por la
unidad ejecutora de programas, un funcionario competente aprobara la aplicación
de esos créditos para atender el gasto, determinando la persona con la cual se
establece la relación que dara origen al “compromiso”. La liquidación es el
conjunto de operaciones administrativas para reconocer el gasto efectuado,
permitiendo que sea extendido el correspondiente libramiento. El registro del pago
se efectúa en la fecha que se emite el cheque, trasferencia o se materialice el
pago por entrega de valores o efectivo.

El artículo 31 de la ley 24.156 establece que se considera gastado un crédito y por

lo tanto ejecutado el presupuesto de dicho concepto, cuando queda afectado
definitivamente al devengarse un gasto.

7. defina que entiende por sistema de presupuesto (ley 24159) mencioné

el órgano rector del sistema y sus principales competencias.

El sistema de presupuesto es unos de los sistemas q integra la administración

financiera. Comprende todos los recursos y gastos previstos para el ejercicio. El
órgano rector del sistema presupuestario del sector público nacional es la oficina
nacional de presupuesto en el art 17 de la ley 24.156 se establecen sus
competencias:

a) Participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de la política

financiera que elabore el órgano coordinador de los sistemas de administración
financiera

b) Formular y proponer al órgano coordinador los lineamientos para la

elaboración de los presupuestos, dictar las normas técnicas para la formulación
programación de la ejecución, ,modificaciones y evaluación de los presupuestos de
la administración nacional
C) analizar anteproyectos de presupuestos preparar el proyecto de ley de
presupuesto general, asesorar coordinar y evaluar la ejecución de los presupuestos
y as demás que les confiera la ley

8. Explique el proceso de formulación del presupuesto.

El poder ejecutivo fija anualmente los lineamientos generales para la formulación

de proyecto de ley de presupuesto Gral. Las dependencias especializadas deben
practicar una evaluación del cumplimiento de los planes y políticas nacionales y de
desarrollo del país, y sobre estas bases deben preparar una propuesta de
prioridades presupuestarias. Sobre la base de los ante proyectos preparados por
las jurisdicciones y organismos descentralizados la oficina nacional de presupuesto
confeccionara el proyecto de ley de presupuesto Gral. Debe ser presentado al
congreso nacional para su estudio y sanción. Sancionado por el congreso el
presupuesto pasa al poder ejecutivo. Si no es devuelto en el término de diez días
útiles, se considera aprobado. El ejecutivo puede vetar total o parcialmente. En
caso de veto parcial vuelve al congreso la parte desechada con sus objeciones
quedando firme la parte no observada

9. A que órgano le encomienda la constitución nacional fijar el

presupuesto anual de gasto?

Corresponde Al Congreso de la Nación

10. En cabeza de quien se encuentra la adm gral del país?

Al presidente de la nación

11. Defina el concepto de obra pública. (PP)

Es toda construcción integral y reparación realizada por la adm publica o por

concesionarios, sobre cosas muebles o inmuebles directa o indirectamente
afectado al uso o servicio publico

12. Explique qué entiende por crédito público y deuda pública.

Se entiende por crédito público la capacidad que tiene el estado de endeudarse

con el objeto de captar medios de financiamiento para realizar inversiones, atender
casos de necesidad nacional, reestructurar su organización o refinanciar sus
pasivos, se encuentra prohibido realizar operaciones de crédito público para
financiar gastos operativos.

Se entiende por deuda pública el endeudamiento que resulta de las operaciones de

crédito público y que puede originarse en: la emisión de títulos, bonos u
obligaciones, la emisión de letras del tesoro, la contratación de préstamos, la
contratación de obras cuyo pago se estimule en más de un ejercicio financiero
posterior al vigente, otorgamiento de avales fianzas y garantías y la consolidación
y renegociación de otras deudas

13. Defina el órgano rector del sistema de crédito y sus principales

competencias.

El órgano rector del sistema de crédito publico es la “Oficia Nacional de Credito

publico” , con la misión de asegurar una eficiente programación, utilización y
control de los medios de financiamiento que se obtengan mediante operaciones de
crédito público.

Las responsabilidades básicas de la Unidad Central del Sistema (Oficina Nacional

de Crédito Publico)

a)Participar en la formulación de los aspectos crediticios de la política financiera

que, para el sector público nacional, elabore el órgano coordinador de los sistemas
de administración financiera:

b)Organizar un sistema de información sobre el mercado de capitales de crédito;

c)Coordinar las ofertas de financiamiento recibidas por el sector público nacional;

d)Tramitar las solicitudes de autorización para iniciar operaciones de crédito

público;

e)Normalizar los procedimientos de emisión, colocación y rescate de empréstitos,

así como los de negociación, contratación y amortización de préstamos, en todo el
ámbito del sector público nacional;

f)Organizar un sistema de apoyo y orientación a las negociaciones que se realicen

para emitir empréstitos o contratar préstamos e intervenir en las mismas;
g)Fiscalizar que los medios de financiamiento obtenidos mediante operaciones de
crédito público se apliquen a sus fines específicos;

h)Mantener un registro actualizado sobre el endeudamiento público, debidamente

integrado al sistema de contabilidad gubernamental;

i)Establecer las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la

deuda pública y supervisar su cumplimiento.

14. Que se debe indicar como mínimo en la ley de presupuesto respecto

de las operaciones de crédito publico?

Las entidades de la Administración Nacional no podrán formalizar ninguna

operación de crédito público que no esté contemplada en la Ley de Presupuesto
General del año respectivo o en una ley específica.

15. Como se la puede clasificar a la deuda publica?

A los efectos de esta ley, la deuda pública se clasificará en interna y externa y en

directa e indirecta.

Se considerará deuda interna, aquella contraída con personas físicas o jurídicas

residentes o domiciliadas en la República Argentina y cuyo pago puede ser exigible
dentro del territorio nacional. Por su parte, se entenderá por deuda externa,
aquella contraída con otro Estado u organismo internacional o con cualquier otra
persona física o jurídica sin residencia o domicilio en la República Argentina y cuyo
pago puede ser exigible fuera de su territorio.

La deuda pública directa de la administración central es aquella asumida por la

misma en calidad de deudor principal.

La deuda pública indirecta de la Administración central es constituida por

cualquier persona física o jurídica, pública o privada, distinta de la misma, pero
que cuenta con su aval, fianza o garantía.

16. En que clase de instrumentos financieros puede originarse la deuda

publica?

Origen

Art. 57. – LAF: El endeudamiento que resulte de las operaciones de crédito público
se denominará deuda pública y puede originarse en:
a)La emisión y colocación de títulos, bonos u obligaciones de largo y mediano
plazo, constitutivos de un empréstito.

b)La emisión y colocación de Letras del Tesoro cuyo vencimiento supere el

ejercicio financiero.

c)La contratación de préstamos.

d)La contratación de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se

estipule realizar en el transcurso de más de UN (1) ejercicio financiero posterior al
vigente; siempre y cuando los conceptos que se financien se hayan devengado
anteriormente.

e)El otorgamiento de avales, fianzas y garantías, cuyo vencimiento supere el

período del ejercicio financiero.

f)La consolidación, conversión y renegociación de otras deudas

17. Defina que entiende por sistema de tesorería y cuál es su órgano

rector?

Sistema de tesorería esta compuesto por el conjunto de órganos, normas y

procedimientos que intervienen en la recaudación de los ingresos y en los pagos
que configuran el flujo de fondos del sector público Nacional, así como en la
custodia de las disponibilidades que generan. Participa en la última etapa del gasto
(pagado) y del ingreso (percibido).

La secretaria de hacienda, que funciona en jurisdicción del ministerio de

economía y producción, según la organización ministerial vigente, es el órgano
que tiene a su cargo la superintendencia de las operaciones de ingreso de los
fondos públicos al Tesoro Nacional y su distribución.

18. Defina que entiende por letras del tesoro, quien tiene competencias
para emitirlas, mencione sus características principales y el fin por el
cual son emitidas.

Son Bonos, Títulos Públicos emitidos por el estado, de corto plazo (no superan el
año).

La Tesorería General de la Nación podrá emitir letras del Tesoro para cubrir
deficiencias estacionales de caja, hasta el monto que fije anualmente la ley de
presupuesto general. Estas letras deben ser reembolsadas durante el mismo
ejercicio financiero en que se emiten. De superarse ese lapso sin ser reembolsadas
se transformarán en deuda pública.

19. Describa el las Características de un Contrato Administrativo.

Los contratos administrativos tienen dos clases.

Una es de “repercusión financiera”---contratos mixtos (gastos e ingresos). La

otra clase “incidencia patrimonial” --- suba o baja del patrimonio

20. Cuál es el organismo de control con que cuenta el Poder Legislativo

para auditar la gestión administrativa del estado?

Control externo, controla el poder.

21. Defina “Licitacion”

Es un procedimiento legal y técnico que permite conocer quienes pueden en

mejores condiciones de inodeidad y conveniencia, contratar con el Estado.

La misma puede ser Publica (+$300.000) , privada ($75.000-$300.000),

contratación directa (hasta $75.000) o tramite simplificado (hasta $30.000) .
Ambos son costos estimados.

22. Defina año y ejercicio financiero

 Año financiero: es aquel que compara un periodo con el otro. Fecha en el

Estado del 1/enero al 31/dic. Es el año cronológico. EJ: 2 de enero hay un
presupuesto fijado en 1000millones que todavía no existen, pero que van
llegando en base a las entradas y salidas financieras durante el año.
 El ejercicio financiero difiere escencialmente ya que es económico y jurídico

MAS DATA…

El año financiero es la unidad temporal de la gestion, es decir el periodo de

tiempo en el que se desarrolla un determinado ciclo de la gestión económica-
administrativa de un ente, es puramente cronologico

El ejercicio financiero es el conjunto de todas las operaciones concernientes a

las entradas y a las salidas con las correlativas variaciones patrimoniales, es
puramente económico-jurídico
23. Defina Qué son los Principios de Contabilidad generalmente
aceptados (PCGA) del sistema de contabilidad Gubernamental.

Los principios de contabilidad generalmente aceptados establecen la base teórica

y los lineamientos fundamentales que regulan los criterios seguidos para la
elaboración de los estados contables e informes financieros sobre la evolución del
patrimonio y sus transformaciones en el tiempo, los que en su conjunto,
finalmente, expresan el universo de las transacciones y eventos que afectan la
gestión patrimonial y los ingresos y egresos de la unidad económica (Ente).

Los principios de contabilidad deben aplicarse de manera conjunta y relacionada

entre sí. Las bases conceptuales que los conforman guardan relación tanto con el
proceso económico - financiero como con el flujo continuo de operaciones a los
fines de identificarlas y cuantificarlas, de manera tal que satisfagan la necesidad de
información de los responsables de la conducción del Ente como así también a
terceros interesados, y por lo tanto, les permitan adoptar decisiones sobre la
gestión del mismo.

24. Defina y ejemplifique numéricamente el principio de prudencia.

Definición exacta:” Es la medición o cuantificación de los hechos económico-

financieros del Ente se debe adoptar un criterio restrictivo a los efectos de exponer
la situación menos favorable, dentro de las posibles, para el mismo”

OTRAS EXPLICACIONES.

Principio de prudencia: Conocido también como principio de Conservadurismo.

Este principio dice que no se deben subestimar ni sobreestimar los hechos

económicos que se van a contabilizar. Es decir que cuando se contabiliza, siempre
se escoge el menor valor para el activo.

Ej.: Si hace 1 mes, compré una máquina a $200 y el mercado ahora lo cotiza a
$180. En la contabilidad debo tomar el menor valor del activo, o sea $180

Otra explicación con ejemplo.

Este principio exige que los estados financieros muestren el escenario que sea más
conservador o que tenga menos optimismo, esto a veces es entendido como el
que refleje la menor utilidad o el mayor costo y/o gastos.