La Fuerza Armada Nacional Bolivariana, organización que garantiza la independencia y soberanía

de la nación y asegura la integridad del espacio geográfico, mediante la defensa militar, la

cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo
nacional. y se constituye por cinco componentes: Ejército Bolivariano (EB), Armada Bolivariana
(AB), Aviación Militar Bolivariana (AMB), Guardia Nacional Bolivariana (GNB)6 y la Milicia
Bolivariana (MB).7

Comando Estratégico Operacional de la FANB

El Comando Estratégico Operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
(CEOFANB) es el máximo órgano de planificación, programación, dirección, ejecución y
control estratégico operacional conjunto de la fuerza armada de Venezuela, depende
directamente del Presidente de la República en su calidad de Comandante en Jefe de la
Fuerza Armada. Delegando las labores administrativas al Ministerio del Poder Popular para
la Defensa, además de las funciones políticas en materia de defensa que le son atribuibles
como órgano del Ejecutivo Nacional.

El CEOFANB es el órgano encargado de la coordinación de los esfuerzos y empleo de los

medios de los diferentes componentes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (Ejército,
Armada, Aviación y Guardia Nacional) y la Milicia, como cuerpo especial de apoyo. La
jefatura de este organismo es ejercida por un General en Jefe o Almirante en Jefe.

Su jurisdicción es todo el espacio geográfico de la nación y las áreas continentales,

acuáticas y espaciales de acuerdo con los tratados suscritos y ratificados por la República
Bolivariana de Venezuela, no viciados de nulidad. Su funcionamiento y organización se
encuentra normado en el capítulo V (artículos 37-50) de la Ley Orgánica de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana. La creación del CEOFANB en el año 2005 responde a la
necesidad de materializar la doctrina de defensa venezolana denominada "Sistema
Defensivo Territorial", que concibe la defensa nacional como un esfuerzo conjunto dentro
de un espacio geográfico común. En este sentido, se crearon las Regiones Estratégicas de
Defensa Integral (REDI), Zonas Operativas de Defensa Integral (ZODI) y Áreas de
Defensa Integral (ADI).16

Sistema Defensivo Territorial

El Sistema Defensivo Territorial es una doctrina militar defensiva de Venezuela que se

define como "conjunto de medidas y actividades patriótico-bolivarianas, jurídicas, de
protección civil, económicas, militares, de seguridad y orden interno, de seguridad
ciudadana, ambientales, diplomáticas y los órganos, entidades y empresas que las
implementan desde tiempo de paz y ejecutan en situaciones excepcionales, en los niveles
nacional, regional, estatal, municipal, parroquial y comunal, tanto en el campo de la lucha
armada, como en el de la no armada" [1].

Tras la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana

del año 2009, el Sistema Defensivo Territorial se distribuyó en Regiones Estratégicas de
Defensa Integral (REDI), Zonas Operativas de Defensa Integral (ZODI) y Áreas de
Defensa Integral (ADI).

Véase también: Anexo:Regiones Militares de Venezuela

Región Estratégica de Defensa Integral (REDI)

Es un espacio delimitado con unas características geográficas más o menos comunes y de

valor estratégico para la defensa, que se define como: "una agrupación territorial de fuerzas
y medios en un espacio del territorio nacional con características geoestratégicas, (...) sobre
la base de la concepción estratégica defensiva nacional para planificar, conducir y ejecutar
operaciones de defensa integral, a fin de garantizar la independencia, la soberanía, la
seguridad, la integridad del espacio geográfico y el desarrollo nacional [2]. En el año 2009 se
crearon cinco regiones y posteriormente 3 más:

1. REDI Central
2. REDI Occidental
3. REDI Oriental
4. REDI Los Llanos
5. REDI Guayana
6. REDI Marítima Insular
7. REDI Los Andes
8. REDI Capital

Estás tres últimas se fundaron recientemente, primero se creó la REDI Marítima Insular,
incluyendo al estado Nueva Esparta, las Dependencias Federales y el control de la zona
económica exclusiva de Venezuela en el Mar Caribe; la REDI Los Andes, producto de la
división geográfica de la REDI Occidental, para crear una región entre los estados Mérida,
Trujillo y Táchira; y por último, se creó la REDI Capital, producto de la división de la
REDI Central, creando una región militar única para los estados Miranda, La Guaira y el
Distrito Capital. Actualmente, el Sistema Defensivo Territorial venezolano está
conformado por ocho Regiones Estratégicas de Defensa Integral (REDI) y estas a su vez se
dividen en Zonas Operativas de Defensa Integral (ZODI).

Zona Operativa de Defensa Integral (ZODI)

Es un espacio geográfico que coincide con los territorios de los estados federales de
Venezuela (con excepción de las cuatro ZODI de la REDI Marítima Insular, que se
subdivide en: ZODI Occidental, ZODI Central, ZODI Oriental y ZODI Atlántica) y que se
define como: "una agrupación territorial de fuerzas y medios, en un espacio geográfico
comprendido en una Región Estratégica de Defensa Integral, que puede coincidir con uno o
varios estados donde se conducirán las operaciones para la defensa integral y la misma
estará a cargo de un o una Oficial y tendrán un Estado Mayor, así como los elementos
operativos y de apoyo necesarios para el cumplimiento de su misión" [3]. Actualmente, el
Sistema Defensivo Territorial venezolano está conformado por veintiocho Zonas
Operativas de Defensa Integral. Las Zonas Operativas de Defensa Integral (ZODI) se
subdividen en Áreas de Defensa Integral (ADI).

Área de Defensa Integral (ADI)

Es la unidad de menor tamaño del Sistema Defensivo Territorial de Venezuela, en ellas

recaen el empleo táctico de las unidades y medios dispuestos para la tarea que desempeñan.
Se definen como: "una agrupación territorial de fuerzas y medios, en un espacio geográfico
contenido en una Zonas Operativas de Defensa Integral, que puede coincidir con uno o
varios municipios, donde se conducirán las operaciones para la defensa integral, el cual
estará a cargo de un Oficial y tendrá un Estado Mayor o Plana Mayor, así como los
elementos operativos y de apoyo necesarios para el cumplimiento de su misión" [4].
Actualmente, el Sistema Defensivo Territorial venezolano está conformado por noventa y
nueve Áreas de Defensa Integral.

Son funciones de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana

 Asegurar la soberanía plena y jurisdicción de la República en los espacios

continentales, áreas marinas y submarinas, insulares, lacustres, fluviales, áreas
marinas interiores históricas y vitales, las comprendidas dentro de las líneas de base
recta que ha adoptado o adopte la República; el suelo y subsuelo de éstos; el espacio
aéreo continental, insular y marítimo; y los recursos que en ellos se encuentran;
 Defender los puntos estratégicos que garantizan el desenvolvimiento de las
actividades de los diferentes ámbitos: social, político, cultural, geográfico,
ambiental militar y económico y tomar las previsiones para evitar su uso por
cualquier potencia o extranjero;
 Preparar y organizar al pueblo para la Defensa Integral con el propósito de
coadyuvar a la independencia, soberanía e integridad del espacio geográfico de la
Nación;
 Participar en alianzas o coaliciones con las Fuerzas Armadas de otros países para
los fines de la integración dentro de las condiciones que se establezcan en los
tratados, pactos o convenios internacionales, previa aprobación de la Asamblea
Nacional;
 Formar parte de misiones de paz, constituidas dentro de las disposiciones contenidas
en los tratados válidamente suscritos y ratificados por la República Bolivariana de
Venezuela previa aprobación de la Asamblea Nacional;
 Apoyar a los distintos niveles y ramas del Poder Público en la ejecución de tareas
vinculadas a los ámbitos social, política, cultural, geográfica, ambiental, económica
y en operaciones de protección civil en situaciones de desastres en el marco de los
planes correspondientes;
 Contribuir en preservar o restituir el orden interno, frente a graves perturbaciones
sociales, previa decisión del Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de
Venezuela y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana;
 Organizar, planificar, dirigir y controlar el Sistema de Inteligencia Militar y
Contrainteligencia Militar de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana;
 Promover y realizar actividades de investigación y desarrollo, que contribuyan al
progreso científico y tecnológico de la Nación, dirigidas a coadyuvar a la
independencia tecnológica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana;
 Analizar, formular, estudiar y difundir el Pensamiento Militar Venezolano;
 Participar en el desarrollo de centros de producción de bienes y prestación de
servicios integrados de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana;
 Formular y Ejecutar el Plan Estratégico de Desarrollo de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana de acuerdo con las líneas generales del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación;
 Participar y cooperar en las actividades de búsqueda y salvamento de conformidad
con la ley y en ejecución de los tratados válidamente suscritos y ratificados por la
República Bolivariana de Venezuela;
 La función meteorológica que se lleve a cavo con fines de seguridad y defensa de la
Nación, así como la consolidación y operación de su red;
 Prestar apoyo a las comunidades en caso de catástrofes, calamidades públicas u
otros acontecimientos similares;
 La posesión y el uso exclusivo de armas de guerra, así como, regular, supervisar y
controlar la fabricación, importación, exportación, almacenamiento, tránsito,
registro, porte, tenencia, control, inspección, comercio y posesión de otras armas,
partes, accesorios, municiones, explosivos, artificios pirotécnicos y sustancias
precursoras de explosivos, conforme a la ley respectiva.
 Participar en la protección del patrimonio público en cualquiera de sus formas de
manifestación;
 Fomentar y participar en las políticas y planes relativos a la geografía, cartografía,
hidrografía, navegación y desarrollo aeroespacial, que involucren la seguridad,
defensa militar y desarrollo integral de la Nación;
 Participar en las operaciones que se originen como consecuencia de los estados de
excepción, que sean decretados de conformidad con la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y la ley;
 Ejercer las competencias en materia de Servicio Civil o Militar, de conformidad con
la ley;
 Ejercer las actividades de policía administrativa y de investigación penal de
conformidad con la ley; y
 Las demás que le atribuyan la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y la ley.
La decisión de alcanzar la inclusión de toda su población al pleno goce y disfrute de los
derechos humanos y la vinculación de estos derechos con un concepto integral de
Seguridad y Defensa no es una decisión de sus gobernantes sino un mandato constitucional
aprobado mediante consulta electoral, libre y soberana.

Este mandato está contenido en el Artículo 322 de la Constitución Nacional, y señala lo que
sigue:

"La seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado,

fundamentada en el desarrollo integral de ésta y su defensa es responsabilidad de todos los
venezolanos y venezolanas; también de las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho
público como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico nacional."

La Seguridad de la Nación venezolana está fundamentada en el desarrollo integral y en la

corresponsabilidad entre el Estado y sociedad Civil, condiciones que promueven el goce y
ejercicio de los derechos y garantías en los ámbitos económicos, social, político, cultural,
geográfico, ambiental y militar, correspondiéndole al Fuerza Armada Nacional como
expresión militar del poder nacional en Venezuela, garantizar la independencia, soberanía
nacional y el respeto a los más sublimes principios y valores expresados en el preámbulo y
texto de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como son el
establecimiento de una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiénica y
pluricultural, que consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien común, la
integridad territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento de la paz.  
  La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble del Poder Público
Nacional, basada en los intereses y objetivos nacionales establecidos para el cumplimiento
de las políticas correspondientes a la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento
del orden interno y la participación activa en el desarrollo integral del país, da origen y
formula el presente Concepto Estratégico Militar, con la finalidad de proporcionar la
dirección estratégica para el funcionamiento y desarrollo de la institución. 

este sentido, se promulgaron las Líneas Generales del Plan de Desarrollo de la Nación, que
toman en consideración el nuevo régimen de Seguridad Hemisférica cuyo atributo
fundamental será su carácter integral y multidimensional,  el fortalecimiento de la
Soberanía Nacional y la promoción de un mundo multipolar, a través de la estrategia de
pluralización, incorporando a la Fuerza Armada Nacional al desarrollo integral de la
Nación, mediante el desarrollo de un  nuevo modelo  que estimule la inteligencia colectiva,
el desarrollo económico, la estabilidad  política, la integridad social, el desarrollo
tecnológico y la ocupación eficiente del territorio y en  el fortalecimiento de la defensa
regional. 

Para el fortalecimiento de la defensa regional se desarrollarán iniciativas, particularmente

con los países vecinos, encaminadas a construir un marco estable de seguridad y
cooperación internacional, inspirados en intereses  comunes, que permitan el
fortalecimiento de instituciones regionales económicas y hemisféricas militares. En virtud
de la cual se hace necesario la promoción de una agenda que contemple los siguientes
aspectos :

 La participación en el desarrollo regional.

 La formulación de nuevo concepto de defensa regional.

Artículo 15. El Estado tiene la responsabilidad de establecer una política integral en los
espacios fronterizos terrestres, insulares y marítimos, preservando la integridad territorial,
la soberanía, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de
acuerdo con el desarrollo cultural, económico, social y la integración. Atendiendo la
naturaleza propia de cada región fronteriza a través de asignaciones económicas especiales,
una Ley Orgánica de Fronteras determinará las obligaciones y objetivos de esta
responsabilidad.

Artículo 323. El Consejo de Defensa de la Nación es el máximo órgano de consulta para la

planificación y asesoramiento del Poder Público en los asuntos relacionados con la defensa
integral de la Nación, su soberanía y la integridad de su espacio geográfico.

A tales efectos, le corresponde también establecer el concepto estratégico de la Nación.

Presidido por el Presidente o Presidenta de la República, lo conforman, además, el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, el Presidente o Presidenta de la
Asamblea Nacional, el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, el
Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y los Ministros o Ministras de los
sectores de la defensa, la seguridad interior, las relaciones exteriores y la planificación, y
otros cuya participación se considere pertinente. La ley orgánica respectiva fijará su
organización y atribuciones.

El concepto de desarrollo integral se encuentra en el Artículo 4 de la Ley Orgánica de

Seguridad de la Nación, estableciendo que: "El desarrollo integral, a los fines de esta Ley,
consiste en la ejecución de planes, programas, proyectos y procesos continuos de
actividades y labores que acordes, con la política general del Estado y en concordancia con
el ordenamiento jurídico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades
individuales y colectivas de la población, en los ámbitos económico, social, político,
cultural, geográfico, ambiental y militar."

acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa

formule, coordine y ejecute el Estado con la participación de las instituciones públicas y
privadas, y las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de
salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberanía, la integridad
territorial y el desarrollo integral de la Nación."

El llamado formulado, por el Presidente Hugo Chávez a todos los venezolanos y

venezolanas a defender la paz, la independencia, la soberanía y el espacio geográfico del
país tiene su fundamento en esta Ley, establecido de la siguiente forma en sus artículos 5, 6
y 7:

Ante la situación planteada el cumplimiento de la corresponsabilidad en la seguridad y

defensa es un deber ciudadano. Alcanzar el pleno goce y disfrute de todos los derechos
humanos no depende sólo de las instituciones del Estado, sino de todos los que en esta
tierra vivimos.

La "Defensa Integral de la Nación" sistematiza tres líneas de acción estratégicas y actúa

sobre tres objetivos fundamentales.

LAS LINEAS DE ACCION ESTRATEGICA INVOLUCRAN:

a) El fortalecimiento del componente militar de la nación con: i) el incremento de los

contingentes militares de tropas en todo el territorio nacional; ii) el mejoramiento óptimo de
la capacitación de las tropas regulares y de los batallones de reservistas; iii) la
configuración de hipótesis con la posibilidad de un teatro de operaciones militares en
algunos puntos vitales de la nación, como en la frontera occidental; iv) el ajuste y la
actualización de materiales y equipos de las Fuerzas Armadas, y v) la compra de nuevo
material de guerra, adecuado a las circunstancias de defensa nacional por tierra, agua y aire.

b) La consolidación y ampliación de la unión cívico-militar, y

c) La articulación de la masiva participación en la Defensa Integral de la Nación, mediante

el incremento de las Fuerzas de Reserva hasta llegar a los cien mil hombres y mujeres,
incluyendo militares profesionales en retiro en tareas de organización popular para la
defensa en cada barrio, en cada fabrica, en cada sitio donde haya un núcleo de patriotas
dispuestos a organizarse para la defensa territorial.

Hay, desde luego, en la nueva doctrina, un trasfondo conceptual que preveé el

establecimiento de nuevos códigos y referentes que replanteen la acción militar alrededor
de un paradigma esencialmente "defensivo", dentro de una "guerra asimétrica" que incluye
la definición de centros de gravedad en todos los ámbitos, el respeto a la institucionalidad y
la obediencia al mando único.

La "guerra asimétrica" que combina formas regulares e irregulares (de acción guerrillera en
el acumulado histórico de las FARC en Colombia), esta presente en la nueva concepción
defensiva y es de una absoluta vigencia y enormes potencialidades porque la ortodoxia
militar que alienta la forma convencional de hacer la guerra, esta siendo relegada. Los
conceptos de nación en armas, la doctrina de guerra de todo el pueblo y la unidad cívico-
militar, están abriéndose paso en la teoría y en la práctica.

La "guerra asimétrica" debe lograr que el ser humano se convierta en el arma principal para
sobreponerse a la debilidad tecnológica, diluyendo así la asimetría estratégica positiva del
enemigo, su máximo poder de fuego. Logrando la "asimetría de la voluntad", la modalidad
mas temida de asimetría en el escenario de las guerras populares modernas, como lo esta
mostrando Manuel Marulanda y las FARC en su actual contraofensiva frente al gobierno
paramilitar de Uribe Velez.
Punto clave en la "Defensa Integral de la Nación" es el intercambio militar con otros países,
especialmente de Sudamérica, como el Brasil, con el que se estudia la adquisición de
nuevos aviones brasileños AMX Tucanos y de radares, lo cual se concretara en la visita del
Presidente Lula a Caracas, el 13 de febrero del año en curso.

Es crucial el suministro de los mejores helicópteros de ataque y asalto disponibles en el

mercado internacional, los rusos MI-35 y el suministro de 90 mil fusiles de asalto
Kalashnikov AK-47 junto con lanzacohetes RPG-47 y lanzagranadas, cuyo grandioso valor
militar ha quedado comprobado por la resistencia en Irak contra la tropa imperialista. Todo
ello para mejorar el parque militar y establecer un permanente intercambio tecnológico que
incluya elementos del parque aeronáutico de China, India y Rusia y del naval español. A lo
que se suma la constante identificación de mercados alternativos de tecnología bélica y el
desarrollo de la propia industria militar en correspondencia con el modelo de desarrollo
endógeno.

LOS OBJETIVOS PUNTUALES DE LA "DEFENSA INTEGRAL DE LA NACION"

SE ORIENTAN A:

a) la constitución de Consejos Regionales y Locales de Seguridad, como instituciones de

control de la reserva y de coordinación con los organismos civiles; b) mejorar el stock de
reservas alimentarías y de otra índole para situaciones de emergencia; y c) el desarrollo de
la industria militar venezolana.

La Nueva Doctrina Militar gestada e impulsada por la revolución venezolana es un punto

de referencia obligado para los pueblos latinoamericanos en su dura lucha contra los planes
imperialistas de dominación continental, mediante una estructura que se impone al resto de
naciones a través de la fuerza del chantaje y el control económico.

Artículo 328 establece el papel que debe desempeñar el sector militar en esa nueva
concepción de la Seguridad de la Nación al señalar: "La Fuerza Armada Nacional
constituye una institución esencialmente profesional, sin militancia política, organizada por
el Estado para garantizar la independencia y soberanía de la Nación y asegurar la integridad
del espacio geográfico, mediante la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del
orden interno y la participación activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con esta
Constitución y la ley."
  De las disposiciones de estos y otros artículos se desprenden claramente las
responsabilidades establecidas para todos los venezolanos y quienes vivan en Venezuela en
la Seguridad de la Nación y la condición que se requiere para cumplirla: la unidad cívico-
militar. La acción conjunta cívico-militar se perfila como el factor determinante del proceso
de cambio social diseñado en la Constitución Nacional.

PROPUESTAS EN LA LEY ORGÁNICA DE LA FAN

Para adelantar las responsabilidades establecidas en los preceptos constitucionales, la

Fuerza Armada Nacional requiere de un instrumento que le proporcione los lineamientos
generales para su organización, ese es el cometido que cumpliría la Ley Orgánica de la
FAN, actualmente en discusión en la Asamblea Nacional.

Conveniente es repetir una vez más que el proyecto de Ley Orgánica de la Fuerza Armada
Nacional determina que la Fuerza Armada Nacional es la única y principal institución
castrense de la República Bolivariana de Venezuela, la cual se encuentra movilizada
permanentemente a fin de garantizar la defensa de los intereses vitales nacionales, así como
la de sus ciudadanos, su territorio y su gobierno constitucional. Bajo estos principios el
objeto de la ley no será otro que el establecer las disposiciones que rigen la organización,
funcionamiento y administración, de la Fuerza Armada Nacional.

Destacan como elemento de fortalecimiento de la institución militar, dentro de la

integración cívico militar nacional y latinoamericana,  el artículo 40 y el 179 del proyecto
de Ley, los  cuales  son transcritos a continuación: "El Comando Estratégico Operacional
es la organización militar que planifica y conduce las operaciones militares específicas y
conjuntas, en el marco de un teatro de operaciones para la defensa militar, la cooperación
en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo nacional"

Para finalizar La democracia y el actual proceso exigen reglas claras para actuar y líneas
para el comportamiento ético, elementos fundamentales para allanar el camino de la
convivencia y la compresión entre los ciudadanos civiles y militares que tienen una
responsabilidad común: la seguridad y defensa de la Nación.