UNIVERSIDAD ANAHUAC

Temas Actuales de Ética de los Servidores

Públicos

Docente: Dra. Jesús Serrano

Alumno: Walter Barragán Rodríguez
 Walter Barragán Rodríguez
Temas Actuales de Ética de los Servidores Públicos

Control de lectura #3

1) Qué importancia tiene el análisis de la situación de eficacia y equidad en el

tiempo inicial. Asimismo, de qué manera propone usted que se debería medir el
efecto de la introducción de la política (considerando el punto de referencia que
proponen Kaldor y Hicks y D. Little).
____________________________________________________________________________________________

Como bien lo nombra el autor, y para dar contexto a la respuesta, la eficacia esta
usualmente ligada a la asignación económica, pero también se puede entender en
términos generales como la capacidad de una organización para cumplir objetivos y
lograr efectos deseados predefinidos en condiciones preestablecidas, también se liga
directamente a la relación del costo beneficio.

Sin embargo, si se revisa la visión de Kaldor y Hicks y D. Little, que va un poco más allá
de una definición básica, expresan que un cambio en la asignación de los recursos
debería considerarse incrementador del bienestar (con lo que estoy totalmente de
acuerdo) si se satisface el criterio de Pareto (que al menos una persona se beneficie y
nadie pierda), sin embargo, la cuestión de la equidad se resalta aquí, continuando con
el postulado de Kaldor y Hicks “las personas que han ganado con la asignación de los
recursos podrían compensar a los que han sido perjudicados por ella”. Al hacer un alto
y pensar un poco en ello, podría llegarse a la conclusión que este postulado no es
refutable, no obstante, en la realidad, por una cuestión humana, quizá no se llegue a
cumplir, esto lo expresaría Max-Neef (1986, p.36) de manera sencilla pero concreta,
que respecto al ámbito cultural y las creencias de las diversas sociedades, que lo
depositan en sus bases, expresa que “trastocar creencias muy arraigadas no es una
tarea fácil” y las personas, por su naturaleza, lo expresaría Smith, son egoístas.

Entonces la cuestión propositiva del cómo se debería medir el efecto de la

introducción de la política, es por un postulado dado y aceptado como verdad,
entendiendo que el incrementador del bienestar puede ser constante, en la medida
que se regule (sociedad -política), evalué (control interno) y se mejore en el recorrer
del tiempo.

Página 1|6
 Walter Barragán Rodríguez
Temas Actuales de Ética de los Servidores Públicos

2) ¿Puede decirse que el diseño de una política pública debe hacerse en dos
partes, una de asignación y otra de compensación? Reflexione su respuesta.

En la creación y diseño de cualquier política pública siempre tiene como objetivo

resolver y dar respuestas a la multiplicidad de necesidades, intereses y preferencias de
asociaciones y personas que integran una sociedad. Al hablar de intereses y
necesidades en el mismo postulado, respecto a la creación de políticas publica,
siempre habrá una compensación a las personas que carecen de algún elemento que
por sí mismas no se pueda proveer (necesidad o vacío social); y habrá asignaciones de
recursos o decisiones que puede ser en dos vías i) como asignación de desarrollo
social/estructural o como asignación al cumplimiento de la resolución de algún
conflicto o problema. Para ambos nombrados anteriormente, y de acuerdo con el
autor, respecto los proyectos públicos o políticas públicas, estos deben generar
beneficios bajo la forma que varias personas se beneficien simultáneamente, sea cual
sea el medio que desee usarse.

Aunque suene un poco idealista, comparto la visión de Pareto, y aunque no se cumpla

del todo al 100%, siento que todo cambio de estado social (a través de las políticas)
debería en lo deseable, ser aplicable, y que por lo menos una persona se considera en
mejor situación gracias al cambio, al mismo tiempo que nadie ve empeorar su
situación a causa del cambio.

3) Si una política pública es exitosa, tiene que "mejorar" la situación inicial

(tiempo inicial). Esto supone una alteración en las condiciones de
oferta/demanda. ¿Bajo esa perspectiva qué tipo de evaluación/revisión se tiene
que hacer de la política pública?

Siempre dentro del ciclo de cualquier política pública existe el período revisión y
evaluación, persistentemente pensando en lo que es deseable y sus beneficios, y como
bien lo expresa el autor, revisando los beneficios directos (incrementos del bienestar
resultante) e indirectos (Reasignación de recursos). Bajo esta perspectiva, la primera
revisión que se podría realizar es verificar es que tanto de los beneficios directos están
generando un aumento en los beneficios indirectos y viceversa, o si se están viendo
afectados en sí mismo.

Página 2|6
 Walter Barragán Rodríguez
Temas Actuales de Ética de los Servidores Públicos

Es decir, que si los primeros beneficios (directos) superarán a los que se sacrifican (lo
que estaban inicialmente) se justificaría una nueva adición o mejoramiento a los
beneficios primarios (ej., en términos de costo o recursos), pero, si por el contrario, los
últimos beneficios superan a los primeros es necesario realizar una sustracción de a los
beneficios primarios, y darle prioridad a los beneficios secundarios, es decir, regular o
equiparar el fin último, el bienestar o mejoramiento a través de la política pública,
generado el concepto de “costos de oportunidad”.

A continuación, comparto un ciclo de evaluación de políticas públicas que se aplica en

un trabajo de investigación comparativo que se realizó la gobernación de
Cundinamarca y podría aplicar para mejorar la “situación inicial” en cada nueva
evaluación.
Ilustración 1. Ciclo de evaluación de políticas públicas

Fuente: Javier Alejandro Vitale. Tomado de:  http://inta.gob.ar/documentos/guia-de-prospectiva-

para-el-ordenamiento-territorial-rural-de-la-argentina-a-nivel-municipa

Página 3|6
 Walter Barragán Rodríguez
Temas Actuales de Ética de los Servidores Públicos

4) Considerando que la ética se propone escoger de lo bueno lo mejor. ¿De qué

manera se traduce este imperativo al análisis de los distintos conjuntos de efectos
o beneficios generados por una política pública? Este problema tiene que ver con
que las intenciones de la política son "buenas", ¿lo son también sus efectos? ¿Qué
tipo de "beneficios" tienen que valorarse sobre la política pública, de acuerdo
con la lectura?

Al momento de la generación de cualquier política pública siempre esta o debería estar en

primer lugar la premisa del Costo-Beneficio (cuando estoy dispuesto a dar o hacer para
lograr X objetivo), costo de oportunidad (designa el coste de la decisión de los recursos
disponibles a costa de la mejor alternativa disponible) y con ello lo deseable (lo que quiero
lograr) para en consecuencia lograr mi máximo beneficio.

Al momento de la elaboración de cualquier política pública, se sobre entiende que siempre

hay efectos y estos se reflejan en la manera que los beneficios y los costos del programa
se distribuyen entre la gente, es decir quien se beneficia y quien paga. En el romántico
ideal las intenciones de las políticas públicas tienden a buscar un beneficio y, por ende,
sus efectos buscan la misma línea. La realidad ha demostrado que esto no es así, como
por ejemplo los elefantes blancos, construcciones que afectan una comunidad indígena,
programas sociales de subsistencia, entre otros.

Por otro lado, rescatando algunas ideas del autor, se encuentran y deberían tener en
cuenta los siguientes beneficios para valorarse, bien sea un proyecto o una política
pública:

 Los Beneficios Directos (incrementos del bienestar resultante) e Beneficios

Indirectos (Reasignación de recursos)
 Los Beneficios Reales (incremento de las satisfacciones del consumidor o una
disminución de los costos) y Beneficios Pecuniarios (un cambio de bienestar
de algunas personas a expensas del bienestar de otras)
 Los Beneficios Externos e Beneficios Internos
 Los Beneficios Tangibles (son los que no pueden valuarse en términos
monetarios con los datos o los métodos empíricos disponibles) y Beneficios
Intangibles (los beneficios y costos que no se pueden medir)
 Los Beneficios de los Donantes y la Redistribución Eficiente

Página 4|6