Formación Humana y Conciencia Ciudadana

INFORME DE CONVENIOS INSTITUCIONALES
FORMACIÓN HUMANA Y
CONCIENCIA CIUDADANA
FORMACIÓN HUMANA Y
Directora general de Progresando con Solidari-
dad
Altagracia Suriel
Compilación y edición
Petra Rondón
Diseño y diagramación
Ana Avilés
Laura Abreu
Corrección de estilo
Luis Reynaldo Pérez
Alexis Peña
Milena Herazo
Cuidado de edición
Milena Herazo
Procesamiento de imágenes y textos

Teófilo Correa Rojas PROGRAMA PROGRESANDO CON SOLIDARIDAD
Jennifer Tejada Av. Leopoldo Navarro n.o 61, Edif. San Rafael, 6.o Nivel. Ensanche
Iván Jordán San Juan Bosco. Santo Domingo
República Dominicana.
contacto@solidaridad.gob.do
809-534-2105
www.progresandoconsolidaridad.gob.do
4 FORMACIÓN HUMANA Y CONCIENCIA CIUDADANA

PRESENTACIÓN
Una de las aspiraciones del programa Progresando con Solidaridad (Prosoli) es que
las familias participantes adquieran una mayor formación en valores humanos y
asuman conciencia de sus derechos y deberes ciudadanos, como una forma de que
comiencen a crear una cultura de paz y progreso.
Las capacitaciones que se imparten a través del Programa transmiten las

orientaciones necesarias para que se desarrollen las relaciones armónicas entre los
miembros de la familia y permiten la resolución pacífica de conflictos, la participación
en organizaciones, iniciativas y grupos que tienen incidencia en la comunidad,
incluyendo actividades culturales, deportivas y recreativas.
A través del componente formación humana y conciencia ciudadana se trabaja en

la formación de valores positivos, la erradicación de la violencia intrafamiliar y las
prácticas de actitudes favorables a la inclusión de personas con discapacidad y de los
adultos mayores. Para lograr los objetivos planteados, Prosoli ha establecido alianza
con otras instituciones públicas y privadas, organizaciones no gubernamentales y
organismos nacionales e internacionales para ejecutar una serie de acciones que le
permitan el cumplimiento de metas específicas.
FORMACIÓN HUMANA Y CONCIENCIA CIUDADANA INFORME DE CONVENIOS INSTITUCIONALES

5
Este informe de convenios institucionales es un resumen de los acuerdos firmados
con entidades ligadas a cada uno de los temas que abordan la formación humana y
conciencia ciudadana. Cada uno tiene el propósito de crear sinergias institucionales
que permitan lograr el objetivo deseado y desarrollar las acciones propuestas en
los diferentes temas planteados.
En este documento se incluyen los objetivos, la metodología de intervención y los

resultados alcanzados, además de testimonios de personas que han recibido los
beneficios.
Vicepresidenta de la República y
coordinadora del Gabinete de
Coordinación de Políticas Sociales

TABLA DE CONTENIDO
CONVENIOS CON EL SECTOR PÚBLICO
• Ministerio de la Mujer 11
• Consejo Nacional de Discapacidad (Conadis) 29
• Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor

(Pro Consumidor) 35
• Consejo Nacional para la Persona Envejeciente (Conape) 43
• Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (Digeig) 51
• Ministerio de Deportes y Recreación (Miderec) 57
• Consejo Nacional de Drogas (CND) 63
• Ministerio de Cultura 69
CONVENIOS CON EL SECTOR PRIVADO
• Centro Cultural Eduardo León Jimenes 79
• Bepensa Dominicana 85
• Philip Morris Dominicana. 91

CONVENIOS CON ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONG)
• Catholic Relief Services 97
• Televida 103
• Asociación Mutual de Servicios Solidarios (Amussol) - CASC 109
• Fundación Eduardo Punset 115
• Fundación Nicolás Guillén 119
• Cuerpo de Paz 125
• Misión Internacional de Justicia (IJM) 131
• Alianza ONG 137
• Organización Internacional del Trabajo (OIT) 147
ACUERDOS CON ACADEMIAS
• Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) 157
• Género del Instituto Tecnológico de Santo Domingo (CEG-INTEC) 177
• Fundación Global Democracia y Desarrollo (Funglode) 187
• Universidad Central del Este (UCE) 193

• Universidad Iberoamericana (Unibe) 199
• Informe de Impacto 204


9
MINISTERIO DE LA MUJER
FORMACIÓN HUMANA Y CONCIENCIA CIUDADANA

11
ANTECEDENTES
El Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales y el Ministerio de la Mujer

han firmado dos convenios, uno el 19 de abril de 2013 y el otro el 13 de octubre
de 2017, para promover el desarrollo integral de las familias que viven en
extrema pobreza, creando capacidades para la vida y el trabajo, además de dar
respuesta a las situaciones que se presentan como resultado del embarazo en
adolescentes, la violencia intrafamiliar y de género.
Actualmente, el embarazo en adolescentes tiene una incidencia de un 30.2 % y

23.5 % en los quintiles más pobres. Las provincias que encabezan este indicador
son San Cristóbal, San Juan de la Maguana, Sánchez Ramírez, Puerto Plata,
Barahona, El Seibo, La Vega, Monseñor Nouel, Peravia, San José de Ocoa, Duarte
y María Trinidad Sánchez. A nivel nacional, la tasa de embarazos en adolescentes
mantuvo un incremento gradual hasta el 2007, donde se registra un tímido
descenso, presentando una tasa de 20.6 %, cuando en el año 2002 el porcentaje
alcanzado fue de 23.3 %.
La mayor incidencia de maternidad en jóvenes se presenta en los grupos de

menores ingresos, con un 30.2 % y 23.5 % en los quintiles 1 y 2, respectivamente.
A pesar de que la tasa de embarazo en adolescentes no ha visto mayores
incrementos en los últimos años, sigue siendo un problema que incide de manera
directa en la lucha contra el ciclo de pobreza intergeneracional que afecta a las
poblaciones más vulnerables. Prosoli trabaja para reforzar los programas que
ayudan a postergar la maternidad y el embarazo, así como en la creación de más
oportunidades para el desarrollo personal y profesional de los jóvenes.
Otro de los aspectos preocupantes es la alta tasa de homicidios y de suicidios que

existen en el país, donde 17 por cada 100 000 personas fallecen a consecuencia
de un asesinato. De acuerdo con las estadísticas, las muertes que ocurren dentro
de una convivencia representan el 52.4 %, de los que el 23 % es consecuencia
directa de la violencia intrafamiliar.

En lo que se refiere a la violencia intrafamiliar y de género, según el Observatorio
de Seguridad Ciudadana de la República Dominicana (2016), el feminicidio es un
caso de violencia contra la mujer que ocurre en circunstancias específicas. Los
datos de la Procuraduría General de la República en la década comprendida
entre 2005 y 2015 revelan que fallecieron 1103 mujeres a consecuencia de un
feminicidio, cifra que refleja un descenso gradual en la tasa de feminicidios, pero
sitúa al país en el puesto 24 en el mundo y en el 13 de América Latina.
Los retos y desafíos frente a estos indicadores comprometen a Progresando con

Solidaridad a continuar innovando y fortaleciendo sus intervenciones, que están
enfocadas en la población dominicana en condiciones de pobreza y pobreza
extrema, ya que la meta principal del Programa es contribuir a la reducción de
brechas y desigualdades que dificultan a la población necesitada el acceso
equitativo a oportunidades de desarrollo, lo que se logra a través de articular
acciones entre diversas instituciones estatales que por competencia ejecutan
acciones ligadas al desarrollo social, como es el caso el Ministerio de la Mujer.

13
OBEJTIVOS
GENERAL
Promover entre la población la igualdad de género, la sensibilidad y el
conocimiento acerca de los derechos de la mujer y su participación en la
cultura, la política, la economía y todos los ámbitos de la vida cultural de la
República Dominicana, con especial énfasis en las mujeres del programa
Progresando con Solidaridad.
Formar los enlaces y el Difundir los contenidos a través

personal de intervención de los Centros Tecnológicos
del Programa en temas de Comunitarios (CTC) y los
prevención de violencia Centros de Capacitación y
intrafamiliar y contra la mujer. Producción Progresando con
Solidaridad (CCPP).
Crear capacidades para la vida Ampliar la cobertura de

y el trabajo en las mujeres casas de acogida dirigidas a
vulnerables a situaciones de mujeres víctimas de violencia
violencia, a través de los CCPP intrafamiliar, que necesiten
y los CTC. separarse de su hogar por
razones de seguridad y
protección.
Reforzar la capacitación a Prevenir la violencia intrafamiliar

actores públicos y privados a través de educación dirigida
que intervienen en la a las familias de Prosoli.
prevención, atención y control
de la violencia intrafamiliar.

Llevar a cabo investigaciones Trabajar en la prevención del
sobre la incidencia de la embarazo en adolescentes,
violencia en hogares en en las comunidades de
extrema pobreza y en intervención del Programa.
situaciones de vulnerabilidad.
Reforzar la incidencia en los medios de comunicación en la prevención

de la violencia intrafamiliar a través del respeto a la dignidad de la mujer
y la reducción de reproducción de imágenes y contenidos asociados a la
violencia.

15
PROTOCOLO DE ATENCIÓN A NNA
HUÉRFANOS POR FEMINICIDIO
Considerando que el problema de la violencia contra la mujer y las altas cifras

que pertenecen a la ocurrencia de feminicidios en la República Dominicana,
y que a su vez estos casos se constituyen en un acelerador del incremento
de la pobreza, el fenómeno con el que lucha el Programa. Prosoli, dentro de
sus objetivos incluyó la protección y la garantía los derechos de niños, niñas y
adolescentes víctimas de feminicidios en el país.
Bajo estas circunstancias, surge el Protocolo de Atención a NNA Huérfanos

por Feminicidio, el cual consiste en lograr que las familias acogedoras a nivel
nacional orienten a cada uno de los niños, las niñas y adolescentes por el camino
apropiado, además de ayudarlos a crecer sin exclusión, prejuicios y miedos,
manteniéndolos enfocados en convertirse en hombres y mujeres de bien.
Actualmente, el Protocolo trabaja dando seguimiento personalizado a 357 niños,
niñas y adolescentes huérfanos, en 166 familias acogedoras o tutoras. En todo el
territorio nacional.
Estos niños, niñas y adolescentes en su mayoría proceden de familias en

condiciones de pobreza extrema (ICV-1) y moderada (ICV-2). Cuando sufren
esta situación familiar en términos socioeconómicos se multiplica la pobreza.
Esto debido a que generalmente pasan a otra familia pobre y al llegar otro u
otros integrantes aumentan sus limitaciones para hacer frente a las necesidades
básicas que deben suplir.
Desde que ocurre un feminicidio se activan las diferentes fases de la intervención

y entran en acción varias instituciones: Ministerio Público, Policía Nacional,
Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (Conani), Progresando con
Solidaridad (Prosoli), así como los ministerios de la Mujer y de Salud, 70 unidades
de cajas frías para el transporte de vacunas

1. Durante el primer encuentro Prosoli completa un formulario que recoge toda la
información del núcleo familiar que da acogida a los niños, niñas y adolescentes
huérfanos por feminicidios. El formulario contiene una sección para la detección
de las necesidades y el estado de los NNA que se encuentran en la situación
antes descrita. Este documento es el inicio de una relación que perdura con el
paso del tiempo y que tiene efectos positivos en la forma de vida que llevarán
los niños, niñas y adolescentes a partir de la intervención. Las 166 familias se
encuentran actualmente registradas en el Sistema de Información Progresando
con Solidaridad (SIPS) a través de este documento.
2. Posteriormente, a través de visitas domiciliarias personalizadas, llamadas

telefónicas, observación directa y comunicación permanente con el núcleo
familiar, se lleva a cabo un seguimiento con las familias y se les ofrece apoyo
emocional con terapias grupales e individuales a través de la Unidad de Salud
Emocional del Programa, en esta etapa se comienza a trabajar el duelo, poniendo
especial atención en los niños, niñas y adolescentes y en hacerles comprender,
de la mejor manera, los cambios que ocurrirán en sus vidas a partir de ese
momento.

17
Esta terapia del duelo se imparte a través de dinámicas y actividades en las
que participan los miembros de la familia y personas de la comunidad, quienes
toman en cuenta que la situación afecta a todos los que viven en el hogar, a los
vecinos y a los amigos cercanos. En la mayoría de los casos, hijos e hijas han sido
testigos. En otros, el agresor comete el hecho ante la presencia de vecinos y de
otros familiares. Se celebran cuatro encuentros con las familias acogedoras o
tutores donde se tratan temas como: la resiliencia, crianza positiva y prevención
de abuso infantil, entre otros; y 7 encuentros con los NNA y los tutores, donde se
desarrollan actividades lúdicas y recreativas.
Esta intervención se lleva a cabo con los NNA de manera continua hasta que sean
mayores de edad, en muchos casos se le gestiona becas y puesto de trabajo, el
año pasado fueron beneficiados cuatro jóvenes.
Otras intervenciones de apoyo que reciben los NNA y las familias acogedoras
El 55.8 % de los hogares que forman parte del Protocolo de Atención a Niños,
Niñas y Adolescentes Huérfanos por Feminicidios posee la tarjeta Progresando
con Solidaridad y disfruta de los beneficios que ofrece. El restante se encuentra
en el proceso para la incorporación al Programa.
Las familias extendidas o acogedoras más necesitadas reciben también alimentos

y medicamentos que contribuyen con su bienestar, incluyendo arroz fortificado
(52 % de las familias lo recibe ocasionalmente), así como los suplementos
Progresina y Chispitas Solidarias. Además de esto, se desarrollan actividades de
integración, como el encuentro navideño celebrado cada año y en el asistieron
el 92 % de las familias acogedoras con los niños, donde recibieron actividades,
lúdicas, almuerzo, y regalos.
Un caso específico que se debe reseñar es el de una adolescente que quedó

en estado de discapacidad como consecuencia de las heridas sufridas durante
el asesinato de su madre. Esta joven fue apoyada con una silla de ruedas, una
cama de posición y el pago de diferentes estudios médicos. También las familias
acogedoras son beneficiadas con entregas puntuales de enseres del hogar y
materiales de construcción, para arreglar las casas donde viven y mejorar su
calidad de vida. El siguiente recuadro presenta la descripción de este apoyo.

RESULTADOS
• 110 familias recibieron leche, cocoa, cereales, proteínas y mantequilla de maní

para equilibrar su alimentación.
• 25 familias recibieron paneles solares que les permitieron mejorar su calidad de

vida.
• 2 familias recibieron materiales de construcción, entre ellos varillas, cementos,

arena puerta, ventanas, baños, cerámica entre otros, en la actualidad hay tres
familias que están en procesos de ser beneficiadas con estos materiales.
• 9 familias que pasaban por una situación difícil recibieron compras con alimentos
que necesitaba.
• 1160 NNA recibieron mochilas con útiles escolares, en cuatro encuentros que
tuvieron lugar en Santo Domingo y a los que también asistieron los NNA que
formar parte de la familia acogedora.
• 20 familias recibieron electrodomésticos tales como lavadora, estufa, nevera,

licuadoras, juego de comedor, camarote, máquina de coser, computadoras,
entre otros.

19
Por lo general, quienes reciben estos NNA son las abuelas maternas, quienes
son las protectoras, debido a que dentro de su condición les brindan el amor
y afecto que los NNA necesitan y que solo ellas lo pueden dar, haciéndolos
emocionalmente más fuertes, seguros y atenuando sus miedos. En ese orden, es
preciso resaltar que las familias acogedoras afirmaron sentirse agradecidas con
la ayuda que reciben del Programa. El 97.2 % se ha sentido bien o muy bien con el
soporte y las orientaciones recibidas y solo un 2.8 calificó como regular el esfuerzo
que día tras día realiza el equipo para asistirlos.
En la última consulta realizada a una muestra representativa de familias

acompañadas, al preguntarles si estaban recibiendo el respaldo emocional
que necesitaban, el 88.5 % respondió que sí, reportando que en el 48.7 % de los
casos participan solo los niños, niñas y adolescentes y en el 22.1% toda la familia.
Asimismo, el 80 % de los hogares entrevistados consideró como bueno o muy
bueno el apoyo psicológico y emocional recibido, mientras que el 16.0 % calificó
como regular la asistencia que reciben de los especialistas.
La iniciativa surge ante la preocupación de la vicepresidenta Margarita Cedeño

por los niños, niñas y adolescentes huérfanos como resultado de los feminicidios
y las secuelas psicológicas que en ellos genera esta situación.
El Ministerio de la Mujer tiene la responsabilidad de asignar a la familia de la

víctima asesoría legal gratuita y constituirse en parte civil para la judicialización de
los feminicidios.

Tabla N.º 1. Distribución por provincia de los miembros del personal operativo
de Prosoli orientados en el contenido del Protocolo de Atención a Niños, Niñas y
Adolescentes Huérfanos por Feminicidio
Provincia Miembros
Azua 1
Bahoruco 6
Barahona 16
Dajabón 1
Distrito Nacional 15
Duarte 9
El Seibo 3
Elías Piña 3
Espaillat 11
Hato Mayor 13
Hermanas Mirabal 2
Independencia 2
La Altagracia 8
La Romana 2
La Vega 11
María Trinidad Sánchez 5
Monseñor Nouel 13
Monte Plata 3
Peravia 36
Samaná 10
San Cristobal 49
San Juan de la Maguana 8
San Pedro de Macorís 26
Sánchez Ramírez 5
Santiago 28
Santo Domingo 64
Valverde 5
Total 357

21
2422 mujeres y 237 facilitadoras formaron 226 grupos de apoyo a mujeres víctimas de
violencia. Estos grupos fueron formados en sinergia con el Ministerio de la Mujer, la
Procuraduría General de la República y Catholic Relief Services (CRS). Los encuentros
sirven como espacio para que las mujeres compartan sus vivencias, revaloricen su ser, su
autonomía y la relación que tienen con ellas mismas y con las personas que las rodean.
El proceso incluye la aplicación de una guía de acompañamiento que permite atacar de
manera oportuna la violencia que se ejerce contra la familia. Participar incide en que las
afectadas tomen conciencia de su situación y eviten continuar siendo agredidas.
95 psicólogos, abogados y líderes comunitarios fueron sensibilizados y capacitados

sobre el manejo del duelo para trabajar con las familias y niños, niñas y adolescentes
en el marco del Protocolo de Atención a Niños, Niñas y Adolescentes Huérfanos por
Feminicidio.
Este accionar pretende rescatar y proteger de la pobreza, discriminación, exclusión,

abandono, explotación y abuso a esos niños que han quedado sin el cuidado de sus
padres, así como ofrecer ayuda psicológica, inserción escolar y acompañamiento
permanente para que logren superar las secuelas negativas y alcanzar la superación
personal.
6256 supervisores de enlaces y enlaces familiares voluntarios capacitados como

supervisores de comités comunitarios y de la red de enlace para el trabajo contra la
violencia intrafamiliar en todo el territorio nacional (80 % mujeres). Este adiestramiento
tiene el objetivo de contribuir con la erradicación de la violencia contra la mujer, ya que
mejorar esta problemática exige el funcionamiento de un sistema de protección con un
enfoque orientado a prevenir la violencia antes de que ocurra, tomando en cuenta que
la familia y la comunidad es el ambiente idóneo para prevenir este fenómeno.
2327 supervisores de campo y de enlaces (80 % mujeres) capacitados en el tema de

prevención de violencia de género, para convertirse en los multiplicadores que llevarán
formación sana y funcional a las familias vulnerables. También enseñarán sobre la
nueva masculinidad basada en el respeto a la mujer, la responsabilidad paterno-filial y
conjunta del hogar, la fidelidad, la erradicación del alcoholismo, la promiscuidad y los
hábitos asociados al machismo y la desintegración familiar.

80 563 cápsulas de sensibilización en valores fueron difundidas a través de la radio
comunitaria de los CTC. Estos espacios están pensados para ofrecer un servicio a las
comunidades donde están ubicadas, ofreciendo orientación, educación y prevención
social, además de entretenimiento y solución al acceso a la información y el aislamiento
rural. Los comunitarios tienen la oportunidad de producir un programa, realizar
entrevistas y plantear los problemas que aquejan a la comunidad.
1272 mujeres sobrevivientes de violencia capacitadas como multiplicadoras en

empoderamiento y resolución pacífica de conflictos para romper el ciclo de la violencia.
Pertenecen a la Red de Fraternidad de Prosoli, el Ministerio de la Mujer, el Centro
de Atención a Sobrevivientes de Violencia de la Fiscalía del Distrito, la Arquidiócesis
de México, la Policía Nacional Civil de San Salvador y CRS República Dominicana.
Fueron formadas para trabajar con víctimas de violencia y dotadas de las mismas de
herramientas para ayudar a otras féminas maltratadas o en peligro de serlo.
357 miembros del personal operativo de Prosoli orientados en el contenido del Protocolo
de Atención a Niños, Niñas y Adolescentes Huérfanos por Feminicidio. De esta manera,
Prosoli cumple con el compromiso de dar seguimiento a las familias involucradas en
este proceso, que consiste en un acompañamiento socioeducativo personalizado,
transferencias monetarias condicionadas, la vinculación de las familias a iniciativas de
capacitación y generación de ingresos, así como ofrecer asesoramiento sociofamiliar
y vincular a los hogares con otras instancias del Gobierno y de la sociedad civil que
puedan incorporar a la población beneficiaria en sus programas y en los servicios que
ofrecen.
2673 participantes de Prosoli formados en Redes de Familias de Paz, pertenecientes

a las comunidades en las que fueron capacitados los agentes de paz. Estas redes
funcionan en las comunidades y contribuyen con la promoción, información, educación
y comunicación para la prevención de violencia intrafamiliar, a través de talleres de
nueva masculinidad y feminidades, de biodanza y biométrica, además de charlas de
sensibilización.
229 parejas de familias participantes en Prosoli de las comunidades Santo Domingo,

Distrito Nacional y Santiago orientadas sobre resolución de conflictos, canalización de
la ira y la firma de un contrato de convivencia.

23
383 niños, niñas y adolescentes huérfanos por feminicidio fueron acogidos por estas
familias.
La Plataforma de Acción imagina un mundo en el que todas las mujeres y las niñas
pueden ejercer sus libertades y opciones, y hacer realidad todos sus derechos, como
el de vivir sin violencia, asistir a la escuela, participar en las decisiones y tener igual
remuneración por igual trabajo.
El proceso de Beijing desencadenó una voluntad política notable y la visibilidad mundial.

Conectó y reforzó el activismo de los movimientos de mujeres a escala mundial. Las
personas que participaron en la conferencia volvieron a sus hogares con grandes
esperanzas y un claro acuerdo acerca de cómo lograr la igualdad y el empoderamiento.
La Vicepresidencia de la República desarrolla sucesivos encuentros educativos sobre
el papel que desempeña la mujer en la sociedad y los escollos a vencer para lograr
equidad de género, dirigido a concientizar a las personas.
Durante los encuentros, cada participante conoce el contenido de la convención de

Beijing y las labores que realiza la Vicepresidencia con la promoción de la mujer como
un ente empoderado en la sociedad, además la necesidad de su capacitación para la
generación de ingresos, su rol en el desarrollo de la familia, la necesidad de combatir la
violencia de género y promover un concepto de una nueva masculinidad.
El Ministerio de la Mujer formó parte del diseño de Ciudad Mujer y de la elaboración

de los módulos de intervención. Entre otras acciones, estará refiriendo a las casas de
acogida a las usuarias que así lo necesiten.
Ciudad Mujer será un centro de atención integral dedicado a las mujeres, donde en un
solo espacio se concentrarán todos los servicios especializados, como salud sexual y
reproductiva, atención integral a la violencia de género, empoderamiento económico
y la promoción de sus derechos y contará con un área de atención infantil, donde las
madres podrán dejar a sus hijos e hijas mientras reciben los servicios. Esta iniciativa
permitirá que las mujeres tomen control de sus vidas y se empoderen de sus derechos.
República Dominicana ha asumido el compromiso de poner en marcha el modelo de

Ciudad Mujer por los resultados extraordinarios obtenidos en El Salvador.

25
TESTIMONIO
Familia de Miguelina Altagracia Martínez Morel Acompañamiento familiar a niños
víctimas de feminicidios
La familia de Miguelina Altagracia Martínez Morel, asesinada por su expareja el 30 de

septiembre de 2012, ha recibido el apoyo incondicional del equipo de acompañamiento
familiar a niños huérfanos por feminicidios.
Durante todo este tiempo, el padre, la madre y los tres hijos, dos hembras y un varón,
han sido beneficiados con un acompañamiento permanente y especial. Desde el
principio reciben la asistencia psicológica que le permitió ir adaptándose poco a poco
y comprender el momento por el que estaban pasando.
Las visitas oportunas de representantes del proyecto, tanto de Prosoli como del
Ministerio de la Mujer, ayudaron a la familia a sobrellevar la situación. Sus integrantes
afirman que el amor y el cariño que reciben en cada encuentro han sido el soporte
para superar momentos difíciles y para resolver los problemas que se presentan. «No
tenemos cómo agradecer el apoyo que hemos recibido. Se mantienen pendientes de
todo, nos visitan, nos llaman, vienen a la casa, son un amor… Cuando vamos a la capital
nos atienden muy bien», afirma el padre de la joven asesinada de 25 puñaladas un día
después de cumplir 31 años.

TESTIMONIO
Cyntia Agustín Séptimo, madre acogedora de tres hijos de su hermana
El 17 de enero de 2011 cambió por completo la vida de Cyntia Agustín Séptimo, una
mujer de 40 años que acogió a los hijos de su hermana Katiuska (dos varones y una
hembra), luego de que fuera asesinada por su expareja. De la noche a la mañana tuvo
que a hacerse cargo de cuatro infantes (incluyendo su hijo) y no sabía qué hacer con
ellos. Es una mujer que se creía frágil, que después de varias visitas al psicólogo asumió
con fortaleza la nueva situación y encontró el soporte que necesitaba en el protocolo
para atender estos casos, que se desarrolla desde la Vicepresidencia de la República,
a través de Prosoli.
En principio no podía asumir la pérdida de su hermanita pequeña, que era la más

querida, la más alegre, la que le gustaba bailar, la que estudiaba inglés, trabajaba, la que
siempre estaba a su lado. «Es un dolor que nunca se va, se queda, pero uno aprende a
vivir», comenta.
Cuenta que al principio los niños y la niña estaban muy mal: sentían mucho miedo
y no querían ir a la escuela, pero ella los llevaba y se mantenía dando seguimiento
permanente al avance de los pequeños. Hoy, se siente orgullosa de que uno de los
jóvenes se inscribió en la universidad, otro está en cuarto de bachillerato y la más
pequeña en quinto de primaria.
Ha tenido una experiencia positiva con el equipo que trabaja en el Protocolo de

Atención a Niños, Niñas y Adolescentes Huérfanos por Feminicidios, donde le han
dado seguimiento a su caso y la han incorporado, junto con los niños, en las diferentes
actividades que desarrollan, además de que reciben un seguimiento personalizado.
Es importante destacar que este equipo, integrado por representantes del Ministerio
de la Mujer y de Prosoli, siempre acude a los llamados cuando las familias tienen algún
inconveniente con uno de los pequeños.

27
CONSEJO NACIONAL DE
DISCAPACIDAD (CONADIS)

29
ANTECEDENTES
El 6 de marzo de 2013 se firmó un acuerdo de cooperación entre el Gabinete de

Coordinación de Políticas Sociales (GCPS) y el Consejo Nacional de Discapacidad
(CONADIS), entidades que se ocupan de velar por mejorar la calidad de los servicios
que reciben las personas con discapacidad y de diseñar estrategias, planes y
programas de rehabilitación, así como la prevención de nuevas discapacidades.
El Conadis es el organismo rector de políticas en materia de discapacidad,

encargado de formular, evaluar, aprobar y asegurar el cumplimiento de las
políticas de la Ley 5-13 sobre discapacidad, además de garantizar su aplicación y
actualización a favor de la inclusión social de las personas con alguna limitación.
Como el Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales ejecuta Progresando con

Solidaridad (Prosoli), programa que tiene el propósito de acompañar y empoderar
a las familias que viven en extrema pobreza, con la firma de este convenio se
establecen relaciones de cooperación y coordinación para el cumplimiento de
las normas legales que beneficien a las personas con discapacidad, promoviendo
el régimen de protección de salud, trabajo, educación, rehabilitación, seguridad
social y prevención, además de desarrollar actividades de capacitación y difusión
sobre sus derechos.
OBJETIVOS
GENERAL
Promover la inclusión de las personas con discapacidad en el orden social,
económico, cultural, religioso, ambiental, tecnológico y otras actividades,
poniendo énfasis en los sectores de escasos recursos económicos,
especialmente en mujeres, niños, niñas, adolescentes y jóvenes.

Llevar a cabo campañas de Ofertar capacitación e
sensibilización, utilizando inserción laboral a través de
las emisoras de los Centros los diferentes programas de
Tecnológicos Comunitarios Prosoli.
(CTC) como plataformas de
difusión.
Integrar a las personas con Promover del diseño y

discapacidad a los subsidios ejecución de los proyectos
sociales. de accesibilidad para
personas con discapacidad.

31
RESULTADOS
Diseño conjunto de la versión popular de la Ley 5-13 sobre discapacidad en la

República Dominicana, la cual instituye que la participación de personas con
discapacidad en la nómina de trabajo no debe ser inferior al cinco (5) por ciento
en las instituciones del sector público y al dos (2) por ciento en las empresas del
sector privado, además de que deben laborar en entornos abiertos, inclusivos,
accesibles y en condiciones de igualdad con las demás personas.
Diseño y lanzamiento de la plataforma virtual en discapacidades, que permite a

miembros de instituciones públicas y privadas, de organizaciones sociales, de la
comunidad educativa, personas con y sin discapacidad junto a sus respectivas
familias recibir orientación sobre discapacidad. Un total de 996 servidores
públicos del área social han aprobado el curso. Esta es una plataforma tecnológica
(e-learning) que tiene el propósito de sensibilizar a todo el tren gubernamental
sobre el papel que deben desempeñar en la elaboración de la Agenda Nacional
para la Igualdad en Discapacidad y se trata de un esfuerzo mancomunado con
el Conadis para que ninguna persona en esta situación sea discriminada en una
oficina pública.
Sensibilización de los multiplicadores del Programa en temas de discapacidad,

a través de la Fundación Pro Bien, que impulsa el cambio de paradigma en la
sociedad, promueve la aplicación un enfoque de derechos humanos, a través
de la participación activa y la inclusión plena, en equiparación de oportunidades,
en la vida social y cultural de las personas con discapacidad y de sus familiares,
a través de programas de sensibilización y formación.
Conadis colaboró con la entrega de 10 sillas de ruedas cuando se ha solicitado

para algún participante de Prosoli y fue aprovechada la capacidad operativa de
la entidad gubernamental, instalada a nivel nacional para distribuir dispositivos
que faciliten el acceso de personas con discapacidad.

Elaboración de la Agenda Nacional para la Inclusión Plena de Personas con
Discapacidad, un instrumento de planificación y ejecución para la aplicación de
la política pública en discapacidad, que contribuye en la mejora de la calidad
de vida y servicios sociales de esta población. Esta agenda fue creada para
dar respuesta a la necesidad en el país de una política social que promueva la
igualdad para las personas que viven con alguna discapacidad. También busca
promover políticas públicas integrales que garanticen el respeto a los derechos
y su inclusión social, mediante la integración de todos los ministerios del Estado
y del Conadis como órgano rector de las políticas en esa materia, así como de
las instituciones privadas que trabajan el tema.
Para la elaboración de este instrumento, la Vicepresidencia de la República,

junto al Conadis de Ecuador y el dominicano desarrollaron el trabajo que arrojó
un diagnóstico participativo, el cual concluyó en la elaboración de una propuesta
de lineamientos de política pública, orientada en la inclusión de las personas
con discapacidad.
También se definieron nueve líneas de acción que responden a la problemática

identificada, cada una de las cuales está fundamentada en artículos de
la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030: salud y prevención, educación,
trabajo, legislación y justicia, accesibilidad, deporte y cultura, protección social,
participación y ciudadanía y monitoreo.
La Vicepresidencia de la República impulsa desde distintos ámbitos una intensa

campaña para promover la inclusión de las personas con discapacidad en todo
el país, como parte de un proyecto que promueve Prosoli.

33
TESTIMONIO
Rudmilka Gómez y Noris Raquel Féliz
Las personas con discapacidad han encontrado en Progresando con Solidaridad

(Prosoli) la institución indicada para gestionar la inclusión plena y la mejora de la calidad
de vida de esta población.
En colaboración con el Consejo Nacional de Discapacidad (Conadis) se desarrolla un

programa de capacitación en los Centros de Capacitación y Producción Progresando
con Solidaridad (CCPP) que ha permitido su integración a los centros de trabajo y el
desarrollo de diferentes emprendimientos.
Una de ellas es Rudmilka Gómez, quien con una edad entre los 35 y 40 años realizó el
curso de costura en el barrio San Diego de Barahona, con una visión emprendedora,
inició un pequeño negocio. Tres máquinas y dos otras personas sordas (una mujer y un
hombre), le acompañan en esta aventura que le ha permitido conseguir el sustento
para vivir. Hacen colchas, cortinas y todos sustituir.
A continuación se da a conocer la historia de dos mujeres luchadoras que completaron

sus acciones formativas en el Centro de Capacitación Progresando con Solidaridad
(CCPP) de Villa Central, Barahona: Una de ellas es Rudmilka Gómez, quien con una edad
entre los 35 y 40 años realizó el curso de costura en el barrio San Diego de Barahona,
con una visión emprendedora, inició un pequeño negocio. Tres máquinas y dos otras
personas sordas (una mujer y un hombre), le acompañan en esta aventura que le ha
permitido conseguir el sustento para vivir. Hacen colchas, cortinas y todos los artículos
de decoración del hogar. No obstante, Rudmilka Gómez no se queda tranquila, ahora
está ahorrando para construir su casa, vive con su esposo, ya que sus tres hijos son
adultos e independientes.
De igual forma, Noris Raquel Féliz, De 43 años, también una persona sorda, completó
el curso de belleza y ahora trabaja en un salón de belleza, ayudando a la propietaria en
las labores propias de un centro de esta categoría: lava pelo, hace rolos, pasa blower y
peina. Cabe destacar, que Noris Raquel Féliz se sustenta del trabajo que lleva a cabo,
es soltera, tiene tres hijos adultos y vive en el sector Cancha Arriba de Barahona.

INSTITUTO NACIONAL DE
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS
DEL CONSUMIDOR
(PRO CONSUMIDOR)

35
ANTECEDENTES
El Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (Pro Consumidor)

busca establecer un régimen de defensa de los derechos de los clientes, que
garantice la equidad y la seguridad jurídica en las relaciones entre proveedores,
compradores de bienes y usuarios de servicios públicos, privados, nacionales o
extranjeros.
Mientras que el Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales (GCPS) tiene como

propósito básico el diseño y la ejecución de la política social del Gobierno, a través
del conjunto de entidades operativas que se sustentan en una visión integral, global,
sectorial e institucional.
En la búsqueda de alcanzar sus respectivos objetivos, ambas instituciones firmaron

un convenio de cooperación interinstitucional, el 18 de julio de 2017, para facilitar
herramientas educativas sobre el consumo responsable, resaltando aspectos como
la concienciación en el consumo de productos y servicios seguros, de calidad, la
publicidad y promoción, las garantías, las obligaciones y responsabilidades de los
proveedores, los derechos del consumidor, el libro de reclamaciones, el procedimiento
para interponer reclamos, el proceso administrativo de Pro Consumidor, entre otros
aspectos de interés.
El GCPS coordina y operativiza el programa Progresando con Solidaridad (Prosoli),

dirigido a acompañar y empoderar a las familias de escasos recursos, con el objetivo
de promover la superación de la transmisión intergeneracional de las causas que
provocan la situación en que se encuentran. El Programa involucra a las familias en
su proceso de desarrollo integral, a través de corresponsabilidades vinculadas a
subsidio, a la vez que contribuye con el desarrollo del capital humano desarrollando
acciones educativas, de promoción humana y social, así como propiciando
oportunidades de generación de ingresos y desarrollo social sostenible.
Pro Consumidor desarrolla la comunicación y coordinación adecuada con las demás

organizaciones, entidades públicas y privadas que tienen incidencia o relación con
la protección de los derechos del consumidor, específicamente en lo que se refiere
a la salud social, medioambiente, educación, seguridad jurídica, alimentación,
telecomunicaciones, energía, servicios financieros, entre otros servicios.

Tanto Prosoli como Pro Consumidor contribuyen a incrementar el desarrollo de
la sociedad, promoviendo la seguridad de la población consumidora a través de
la educación sobre el consumo responsable, los derechos de los consumidores,
las obligaciones de los proveedores y los mecanismos para lograr una efectiva
relación comercial, partiendo de que la cooperación interinstitucional constituye
uno de los mecanismos más eficaces para impulsar de forma coherente e integral
las transformaciones que requiere la sociedad.

37
OBJETIVOS
GENERAL
Promover y ejecutar un proyecto de educación que garantice un progresivo
cambio cultural en los hábitos de consumo, en beneficio de la población en
sentido general y específicamente de las familias participantes del programa
Progresando con Solidaridad (Prosoli).
Incrementar la seguridad Intercambiar políticas

integral de los consumidores, a institucionales, conocimientos
través de talleres educacionales y promover mejores prácticas
para incentivar las compras entre los proveedores
confiables, seguras y de que suplen la Red de
calidad, poniendo en práctica Abastecimiento Social (RAS),
el conocimiento pleno de sus para asegurar la inocuidad
derechos y obligaciones, sin de los alimentos y su correcta
dejarse afectar por la publicidad adquisición.
no responsable.
Impulsar los beneficios del Leevar a cabo charlas,

proceso de conciliación seminarios, conferencias
como solución alternativa de y talleres que permitan
conflictos entre consumidores, transmitir a los consumidores
usuarios, proveedores y la RAS. informaciones relativas a las
leyes de protección.

Fomentar en el consumidor Llevar a cabo investigaciones
o usuario confianza en los conjuntas sobre hábitos res-
productos comercializados en ponsables de consumo en las
el país, a los fines de resguardar familias Prosoli.
sus intereses económicos y
crear hábitos responsables.
Formar facilitadores para Organizar el material didáctico

que estos reproduzcan los existente para distribuir
conocimientos adquiridos en entre los participantes en las
sus comunidades. actividades de educativas.
Propiciar sinergias con otras instituciones públicas o privadas para promover

los derechos de los consumidores y usuarios, a través de la Red Social de
Prosoli y el Consejo Consultivo.

39
RESULTADOS
4856 familias Prosoli fueron orientadas sobre los derechos del consumidor y el
consumo responsable, a través de talleres para incentivar las compras confiables,
seguras y de calidad en los establecimientos que conforman la Red de Abastecimiento
Social (RAS), haciendo así uso de sus derechos. Asimismo, se organizaron programas
didácticos y charlas sobre temas establecidos en la Ley General de Protección a los
Derechos del Consumidor o Usuario (358-05) para propiciar un empoderamiento
sobre sus deberes y derechos en materia de consumo.
3300 adolescentes fueron sensibilizados y orientados sobre consumo responsable,

a través de charlas para que conozcan sus derechos y obligaciones a la hora de
hacer las compras, así como el rol que juega la publicidad en la toma de decisiones
de los consumidores.
230 enlaces familiares, formados anteriormente como gestores culturales, fueron

orientados sobre la Ley General de Protección a los Derechos del Consumidor o
Usuario. Este personal recibió la charla Derechos de los Consumidores, impartida
por Pro Consumidor con el objetivo de que conozcan cuáles son sus derechos y
deberes a la hora de comprar o adquirir un producto o servicio. En este encuentro se
promueve el derecho que tienen a aprender cómo reclamar y hacer una denuncia,
basado en lo que establece la Ley 358-05.
260 integrantes de Prosoli, así como representantes de la Red de Abastecimiento

Social (RAS) y de varias organizaciones comunitarias del sector de Villa Juana fueron
capacitados y motivados en consumo responsable, conocieron sus derechos y
obligaciones a la hora de hacer las compras, así como el rol que juega la publicidad
en la toma de decisiones de los consumidores.
Durante la jornada comunitaria de orientación y sensibilización sobre consumo

responsable, Pro Consumidor, la Administradora de Subsidios Sociales (Adess) y
Prosoli instruyeron a los participantes sobre cómo hacer las compras con sentido
crítico, ejercer plena conciencia de sus derechos y deberes, además de a no
dejarse infl uenciar de estrategias publicitarias. También se impartieron las charlas
«Alimentos de la canasta saludable y derechos del consumidor».

Se diseñó y promocionó la versión popular de la ley general de protección de
los derechos del consumidor o usuario. La Vicepresidencia de la República y Pro
Consumidor presentaron una edición especial ilustrada y de fácil entendimiento para
que la sociedad y, en especial la población vulnerable, conozcan y demanden el
cumplimiento de sus derechos. Se trata de un libro comentado de la Ley 358-05, con
dibujos y láminas a colores, con conversaciones entre consumidores y comerciantes,
donde se explica con claridad los derechos de los ciudadanos y ciudadanas. Con esta
versión popular también se busca que las poblaciones vulnerables se empoderen
mediante la información y el conocimiento de sus derechos frente a las obligaciones
que tienen los proveedores de servicios.

41
TESTIMONIO
Zuleiky Severino
A sus 46 años, Zuleiky Severino nunca se había preocupado por verificar la calidad de
los alimentos que compraba regularmente para preparar la comida a su familia, en la
que se incluyen tres hijos por quienes tiene que velar para que reciban una nutrición
balanceada.
Fue luego de asistir a un taller de sensibilización sobre la etiqueta donde tuvo la

oportunidad de adquirir conocimientos acerca de la importancia de verificar la fecha
de vencimiento de los productos que utiliza diariamente y asumir la responsabilidad de
llevar a la mesa alimentos de calidad.
El taller fue realizado en la Biblioteca Infantil y Juvenil República Dominicana (BIJRD),

donde los participantes aprendieron la importancia de no comprar alimentos cuya fecha
de vencimiento está cerca y, si son de latas, chequear que no estén abollados. «Ya
soy más cuidadosa al comprar los artículos que están en oferta. Siempre los escogía
por el precio, pero ahora veo también la calidad», asegura Zuleiky. Otro aspecto que
aprendió en el encuentro fue conocer los detalles de la Ley General de Protección de los
Derechos del Consumidor o Usuario, a través de la que entendió que puede demandar
o reclamar en el Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (Pro
Consumidor), cuando sienta que ha sido engañada por un comerciante.
Para Zuleiky, asistir a esta sensibilización fue también una forma de acercarse compartir
experiencias con su hijo de ocho (8) años, quien regularmente participa en las
actividades de la BIJRD y que en esta oportunidad la acompañó. El pequeño compartió
la experiencia con sus compañeros de clase del colegio Don Bosco y fue merecedor
de un reconocimiento por parte de la profesora, algo que la hizo sentir gratamente
satisfecha. Como parte de los acuerdos firmados entre Prosoli y Pro Consumidor también
se celebraron talleres de orientación y sensibilización sobre el consumo responsable,
dirigidos a las personas que regularmente visitan la BIJRD y a las familias que forman
parte del Programa.
Como parte de los acuerdos firmados entre Prosoli y Pro Consumidor también se
llevaron a cabo talleres de orientación y sensibilización sobre el consumo responsable,
dirigidos a las personas que regularmente visitan la BIJRD y a las familias que forman
parte del Programa.

CONSEJO NACIONAL PARA LA
PERSONA ENVEJECIENTE
(CONAPE)

43
ANTECEDENTES
El Consejo Nacional para la Persona Envejeciente (Conape), creado por la Ley

No. 352-98, es la entidad responsable de diseñar las políticas nacionales a favor
del adulto mayor. Esta ley y su reglamento tienen como objetivo sentar las bases
institucionales y establecer procedimientos de protección integral para este
segmento de la población, sus derechos a una vida activa, productiva y participativa,
donde se respete su dignidad y derecho de libertad, igualdad, convivencia familiar y
comunitaria, además de que se facilite su recreación y el acceso a la cultura.
Conape tiene la responsabilidad de orientar a las entidades autorizadas a servir

al adulto mayor en la aplicación de las políticas del sector, además de que está
obligada a hacer cumplir la ley y realiza esfuerzos para contribuir con el cumplimiento
del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre Envejecimiento, aprobado en la
primera Asamblea Mundial sobre Envejecimiento, celebrada en Viena, en agosto
de 1982, a partir del cual se ha venido orientado el pensamiento y la acción sobre
esta temática, creando iniciativas y políticas de vital importancia para el desarrollo
personal e individual de las personas con una edad avanzada.
Prosoli ofrece oportunidades de inclusión y protección para las personas

envejecientes a través de las siguientes estrategias: capacitación y generación
de ingresos a personas envejecientes mediante los centros de Capacitación y
Producción Progresando, así como de los Centros Tecnológicos Comunitarios
vinculados al Programa Progresando con Solidaridad. Integración de envejecientes
en acciones solidarias de voluntariado en el Programa Progresando con Solidaridad.

OBJETIVOS
GENERAL
Promover el desarrollo integral de los integrantes de Progresando con
Solidaridad (Prosoli), a través de capacitaciones y orientaciones en temas
vinculantes con los deportes y la recreación.
Llevar a cabo las Establecer los mecanismos

coordinaciones necesarias correspondientes para la
para garantizar la eficacia de identificación de los adultos
los programas y proyecto mayores en situación de
destinados a la población de pobreza, a través del Sistema
adultos mayores de República Único de Beneficiarios
Dominicana, especialmente (Siuben), así como el
aquellos que están en situación intercambio de información y
de pobreza y vulnerabilidad. actualización periódica.
Capacitación y generación de Referimiento de adultos

ingresos a los adultos mayores mayores en situación de
en los Centros de Capacitación desprotección a los asilos y
y Producción Progresando con centros de día del Ministerio
Solidaridad (CCPP), así como de Salud Pública y Asistencia
de los Centros Tecnológicos Social.
Comunitarios (CTC) vinculados
a Prosoli.

45
Integración de los adultos Creación de unidades geriá-
mayores en acciones solidarias tricas en el Sistema Nacional
de voluntariado de Prosoli. de Salud.

RESULTADOS
326 892 adultos mayores incluidos en actividades de capacitación, alfabetización,

huertos familiares, cursos de reciclaje y escuelas de familias, en talleres ofrecidos
por técnicos de Conape y Prosoli, donde se trataron temas relacionados con hacer
sus propios accesorios, confeccionar carteras y alfombras, trabajos manuales que
fortalecen su motricidad y permite crear artículos con materiales reciclados que
pueden vender y obtener algunos ingresos.
También participan en el taller sobre la proyección de una imagen positiva en la

tercera edad, en el que se orienta sobre el cuidado del cuerpo, higiene personal, la
importancia de realizar actividades físicas y los hábitos saludables que permitirán
vivir más y mejor, al tiempo que se mantienen activos.
Previo a los talleres de reciclaje, la instructora ofrece una charla de sensibilización

sobre la importancia del reciclaje para el cuidado del medioambiente. Flores hechas
con botellas plásticas y cartones de huevos, carteras y alfombras elaboradas con
fundas y con camisetas y pantalones jeans que otros han desechado, son algunos
de los artículos que aprenden a confeccionar los participantes.
A los adultos mayores se les motiva a participar en actividades recreativas fuera de

sus hogares para evitar el aislamiento que muchas veces ellos se autoimponen
.
Puesta en circulación de la versión ilustrada de la Ley 352-98, editada para que la
población conozca de una manera fácil los derechos de los ciudadanos de
avanzada edad.

47
Tabla N.º 1. Adultos mayores incluidos en diferentes actividades
desarrolladas en Prosoli por provincia (2012-2018)
Provincia Miembros
Azua 21 194
Bahoruco 1089
Barahona 15347
Dajabón 6333
Distrito Nacional 21 744
Duarte 4875
El Seibo 4977
Elías Piña 7062
Hato Mayor 17 463
Hermanas Mirabal 17468
Independencia 1925
La Altagracia 5254
La Romana 7305
La Vega 11 556
María Trinidad Sánchez 8311
Monseñor Nouel 5718
Montecristi 16 362
Perdenales 1001
Peravia 8042
Samaná 1406
San Cristóbal 21 437
San José de Ocoa 5904
San Juan de la Maguana 8904
San Pedro de Macorís 9812
Sánchez Ramírez 7029
Santiago 39 217
Santiago Rodríguez 9726
Santo Domingo 45 173
Valverde 10 958
Total 326 892

TESTIMONIO
Rafael Díaz
Rafael Díaz, de 70 años, es uno de los adultos mayores que recibió los beneficios
del acuerdo establecido entre Progresando con Solidaridad (Prosoli) y el Consejo
Nacional de la Persona Envejeciente (Conape), al participar en las actividades
formativas que se imparten en los Centros de Capacitación y Producción Progresando
con Solidaridad (CCPP).
Nativo de La Pared de Haina, en agosto de 2018, Rafael completó el curso de suapes

que tuvo lugar en el CCPP de esa comunidad, con una duración de 48 horas, en las
que aprendió todo el proceso de la elaboración de estos artículos tan necesarios
para las amas de casa.
Todos los martes, junto a otros 23 adultos mayores, asistía puntualmente a su cita
para aprender el nuevo oficio que le permitirá iniciar un negocio. Entre sus planes
está conseguir un dinerito, comprar materiales y comenzar la producción de suapes
para la venta.
Considera que asistir al curso fue algo beneficioso, que pudo aprovechar en su
totalidad. «Fue fácil, me gustó mucho, el facilitador transmitió mucho amor durante
todo el curso», afirma. Para Rafael, comenzar este proyecto ha sido una novedad.
Trabajó muchos años como soldador, herrero y carpintero, pero tuvo que retirarse
porque le estaba afectando la vista.
En esta nueva etapa, con sus tres hijos ya fuera del hogar y con siete nietos, planea
dedicarse a fabricar suapes para vender. «Hice unos cuantos y gracias a Dios me
quedaron muy bien. Los vendí a RD$125.00 cada uno», nos cuenta emocionado.

49
DIRECCIÓN GENERAL DE ÉTICA
E INTEGRIDAD GUBERNAMENTAL
(DIGEIG)

51
ANTECEDENTES
La Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (Digeig) es el órgano rector

en materia de ética, transparencia, gobierno abierto, lucha contra la corrupción,
conflicto de interés y libre acceso a la información en el ámbito administrativo
gubernamental. Es la que se encarga de investigar las denuncias de prácticas que
atenten contra la probidad y que provengan de algún sector en especial del rumor
público, con el compromiso de darle seguimiento hasta que tenga conclusiones
que pueda presentar.
El Decreto 486-12 que crea este organismo le concede 42 atribuciones que se

enlazan con cuatro áreas básicas de la transparencia y que garantizan la concreción
de un Estado de derecho. Entre las funciones que le corresponden está la creación
de comités de ética pública, como base para ejecutar modelos de integridad en la
administración pública.
El convenio firmado con el Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales (GCPS)

constituye una pieza fundamental de la política institucional de la Digeig de velar
por una administración eficaz, eficiente y transparente de los recursos del Estado,
acciones que están vinculadas de manera directa con el quehacer del programa

53
OBJETIVOS
GENERAL
Diseñar un plan básico de formación en valores para el personal del programa
Progresando con Solidaridad, de manera que les empodere y aporte un marco
conceptual en que sustentar sus labores solidarias, guardando los principios
elementales de la moralidad y la aplicación práctica de los preceptos éticos.
Aunar esfuerzos en la lucha contra la corrupción y por la transparencia,

asumiendo esos aspectos como una responsabilidad de la sociedad civil,
así como de los sectores público y privado.
Promover las actuaciones Impulsar la revisión de la

basadas en los valores y actitud asumida sobre los
principios éticos, morales, de trabajos que llevan a cabo, la
justicia y equidad. motivación y la credibilidad en
los resultados.
Incentivar a los agentes a Ofrecer soporte teórico sobre

crear conciencia sobre su valores y ética de la responsa-
responsabilidad personal, bilidad a los facilitadores.
social y comunitaria.

RESULTADOS
626 colaboradores de Prosoli han participado en talleres, charlas, conferencias y

cineforos, de concienciación y sensibilización sobre «La trascendencia e importancia
de la ética en la vida». A fin de promover en los colaboradores el valor de esta y que
puedan fungir como multiplicadores en sus áreas de impacto dentro y fuera de la
administración pública.
Fueron desarrollados programas de ética e integridad focalizados en los servidores

públicos, que garanticen su apego a los principios rectores de la administración
pública.
Fue promovida dentro de la institución una administración pública transparente y

confiable, que fomente el libre acceso a la información, la rendición de cuentas,
la participación social y el gobierno abierto, así como también fue desarrollado
un proceso de identificación de actuaciones contrarias a los principios que rigen
la administración pública, con el propósito de presentar las recomendaciones
pertinentes e impulsar las correcciones y enmiendas de lugar.
Fueron establecidas las acciones que deben llevar a cabo las comisiones de ética
durante el año 2018 y 2019, con la finalidad de crear conciencia en los servidores
públicos sobre temas ligados a la ética, transparencia y prácticas de anticorrupción,
entre otras acciones las cuales se llevaron a cabo a través de:
• Tres Talleres de Ética Ciudadana, Derechos y Deberes, en septiembre de 2018.

• Tres sensibilizaciones sobre ética ciudadana, en septiembre 2018.
• Una sensibilización sobre conflictos de interés y como detectarlos, en mayo de
2019.
• Código de pautas de ética firmado por funcionarios nombrados por decreto.
• Reuniones mensuales del Comité de Ética.
• Asistencia a las actividades promovidas por la Digeig.
Cineforo con motivo de la conmemoración del Día Internacional de la Ética

Gubernamental, abril de 2018 y mayo de 2019. Registro de las comisiones de ética
de las dependencias de esta institución.

55
Encuesta aplicada para medir conocimientos de los servidores públicos en la institución
sobre temas relacionados a la ética, integridad, transparencia y practicas anticorrupción,
en abril de 2019. Verificación de las calificaciones obtenidas en la evaluación del portal
de transparencia, levantando un acta de los hallazgos y haciendo recomendaciones de
mejoras al RAI de manera trimestral.
TESTIMONIO
Comité de Ética Pública Prosoli - CTC
Como parte de las acciones para cumplir con el acuerdo firmado con la Dirección
General de Ética e Integridad Gubernamental (Digeig) fue creado el Comité de Ética
Pública Progresando con Solidaridad – CTC, con el objetivo de desarrollar programas
de ética e integridad focalizados en lograr que los servidores públicos que laboran en
estas instituciones mantengan su apego a los principios rectores de la administración
pública. Luego de realizar elecciones, este comité quedó conformado por Abel Andrés
Carvajal, coordinador general; Patricia Minaya, secretaria; Cristina Martínez Asunción,
coordinadora administrativa; Juan Pablo Frías, coordinador de ética; Yuri Salvador
Saint-Hilaire, coordinador de Educación; Roberto Antonio Germán Rodríguez, miembro;
Nairobi de los Ángeles Howley, asesora; Félix García Guzmán, primer suplente; Deuli
Almonte, segundo suplente; Israel Macdonna Núñez, tercer suplente.
Todos los meses los integrantes de la comisión celebran reuniones para evaluar los
avances y asisten regularmente a las actividades que realiza la Digeig, en las que
se promueven acciones con miras a emancipar la corrupción y las malas prácticas
gubernamentales de cada uno de sus colaboradores. Entre los objetivos que persigue
la comisión se encuentra desarrollar programas de ética e integridad focalizados en los
servicios públicos que garanticen el apego a los principales rectores de la administración
pública, promover una administración pública transparente y confiable, identificar
actuaciones contrarias a los principios que rigen la administración pública y establecer
las acciones que deben desarrollar los comités de ética para fomentar en los servidores
públicos temas relacionados con las correcciones y enmiendas correspondientes.
Entre las actividades en las que han participado está la caminata Yo Camino por la
Transparencia 2018, en las conferencias «Ética y transparencia en las finanzas públicas»,
impartida por José Luis Fernández, y «Dilemas éticos en el área de recursos humanos
en la administración pública», entre otras.

MINISTERIO DE DEPORTES Y
RECREACIÓN (MIDEREC)

57
ANTECEDENTES
El Ministerio de Deportes y Recreación (Miderec) es la institución responsable de
promover y realizar proyectos deportivos dirigidos a los niños, niñas, jóvenes y adultos
del país, con el objetivo de incentivar la práctica de deportes y la educación física
como medio para obtener el desarrollo muscular y el equilibrio mental, además de
mejorar la calidad de vida de los dominicanos y dominicanas.
La misión de esta institución es garantizar el derecho a practicar un deporte, a la

recreación, a la actividad física y el uso del tiempo libre para mejorar la salud física
y mental, además de que integra a los múltiples actores del proceso deportivo
en la construcción de un sistema nacional de deportes, para desarrollar distintas
manifestaciones que permitan revalorizar y contribuir a que se promuevan estilos de
vida saludables en la población. Siguiendo la línea de acción que ejecuta el Miderec,
el Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales (GCPS) se ha interesado en la
planificación y ejecución del programa permanente para coordinar, organizar, regular,
fomentar y ejecutar actividades deportivas y recreativas que son fundamentales para
el desarrollo y que están dirigidos a las personas residentes en las comunidades
que son elegidas por el SIUBEN.
En ese contexto, ambas instituciones firmaron un convenio de colaboración que

busca lograr la más amplia difusión de una eficaz actividad física y la recreación en
todas sus dimensiones, para que todas las personas se beneficien con los resultados
de la educación física y la infraestructura deportiva.

OBJETIVOS
GENERAL
Promover el desarrollo integral a través de los deportes, capacitar y orientar
a los participantes del programa Progresando con Solidaridad en temas
vinculados con los deportes y la recreación.
Planificar y ejecutar los programas de recreación para los niños, niñas,

jóvenes y adultos, elaborados por ambas instituciones, fijando las normas
que se deben seguir.
Promover e incentivar Realizar la «Copa Progresando

la creación de clubes e por la Familia y la No Violencia»,
instituciones de carácter que incluye deportes en las
deportivo, a través de los diferentes categorías.
líderes comunitarios.
Convocar a los jóvenes del Fomentar la participación

Programa para que participen de la población de Prosoli
en los campamentos en el programa Salud y
deportivos. Deporte, que existe en todas
las ciudades cabeceras de
provincias.

59
Motivar y respaldar la participación de los niños, niñas, jóvenes y adoles-
centes en las actividades físicodeportivas, contribuyendo al desarrollo del
deporte en todas las provincias, parajes y sectores elegibles del país.
Realizar campamentos para jóvenes dentro del programa denominado

«Progresando en Deportes para Vivir Tranquilos».

RESULTADOS
200 jóvenes participaron en el campamento «Progresando en deportes para vivir

tranquilos», iniciativa que busca integrar a esta población en actividades recreativas
y deportivas que les permitan desarrollar hábitos de vida saludable. Fue coordinado
por el Ministerio de Deportes y participaron jóvenes provenientes de Santo Domingo,
San Cristóbal y San Pedro de Macorís. La actividad se llevó a cabo en el Estadio
Olímpico Juan Pablo Duarte, a los fines de promover en adolescentes y jóvenes de
14 a 17 años su integración en actividades deportivas y recreativas que mejoren su
condición física y mental.
En la actividad, los participantes practicaron en las disciplinas de atletismo, aeróbicos,

natación, baloncesto, voleibol y judo, además, en actividades recreativas dirigidas
como karaoke, juego del pañuelo, la plaquita, vitilla, carreras de sacos y dinámicas
de integración grupal.
Se organizaron grupos de 18 jóvenes, los cuales estuvieron acompañados por dos

adultos, un hombre y una mujer, quienes tenían la misión de coordinar la disciplina
que se practicaría y garantizar la seguridad de los participantes. También formaron
parte de la logística personal de la División de Jóvenes de Prosoli.
100 jóvenes orientados sobre recreación y tiempo libre, una propuesta novedosa
para dinamizar el desarrollo de la comunidad, que responde a los objetivos de justicia
social y cultura ciudadana. Se propone fomentar una cultura de desarrollo integral
y sostenible en el ámbito comunal, para lo cual se trabaja en la capacitación de
organizaciones comunitarias para la elaboración y ejecución de planes, actividades
y programas.
Se conformó la Federación de Korfball. Este es un deporte holandés enfocado en

la equidad de género y basado en valores, que se juega entre dos: equipos mixtos
(cuatro hombres y cuatro mujeres en cada formación) que buscan introducir una
pelota dentro de una canasta. La vicepresidenta Margarita Cedeño y el ministro de
Deportes, doctor Jaime David Fernández Mirabal, lanzaron en el país la práctica
deportiva como una nueva disciplina dirigida a promover la equidad de género.

61
La delegación dominicana de korfball ganó el Torneo Juvenil Panamericano de
esa disciplina, celebrado en Cali, Colombia, a menos de un año de su formación.
Tres jóvenes participaron en el diplomado internacional para la formación de

recreadores que se llevó a cabo en el país como parte de la firma del acuerdo con
el Ministerio de Deportes.
TESTIMONIO
Diplomado internacional para la formación de recreadores
Daniel Alcántara, quien participó en el Diplomado Internacional para la Formación

de Recreadores que se llevó a cabo en el país, después que concluyó la capacitación
consiguió un empleo como maestro en la Escuela Luisa Nolasco de Michel, en El
Seibo, su ciudad natal.
El curso tuvo una duración de cuatro meses, divididos en dos etapas, la segunda
de las cuales contó con la participación de dos profesores internacionales, uno
argentino y otro español.
Se trató de una experiencia interesante a la que Daniel asistía entusiasmado de

lunes a viernes, sin saber que sería el inicio de una nueva faceta en su vida y, lo más.
importante, el comienzo de una etapa laboral estable. Este activo joven de 26 años
trabajó como voluntario en el proyecto Jóvenes Líderes de la Vicepresidencia de la
República, llevando orientación a las nuevas generaciones de El Seibo.
En este curso, además de aprender a ser recreador, los jóvenes participantes

adquirieron habilidades para entretener al público con dinámicas diferentes que
ahora pone en práctica con sus estudiantes de la escuela

CONSEJO NACIONAL DE DROGAS
(CND)

63
ANTECEDENTES
Como ente regulador de políticas en prevención del uso de drogas y diseñador

de estrategias encaminadas a la orientación, formación y prevención, el Consejo
Nacional de Drogas (CND) articula programas dirigidos a la reducción de la demanda
de drogas con entidades que ejecutan iniciativas sociales, educativas y de salud.
Es en ese contexto que la institución firma un convenio de colaboración con el

Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales (GCPS), que le permite utilizar la
capacitación y la orientación para combatir el uso de drogas ilícitas entre los
integrantes de las familias que integran el programa Progresando con Solidaridad.
El interés de este acuerdo es incentivar en la población estilos de vida saludables,

colaborar con los materiales didácticos para poner en marcha la ejecución de
los planes conjuntos, además de gestionar el desarrollo de proyectos sociales
relacionados con la prevención de drogas, llevando a cabo actividades educativas
que fortalezcan las habilidades personales y sociales que permiten el desarrollo del
ser humano.
Asimismo, Prosoli promoverá e incentivará entre los enlaces comunitarios y guías

juveniles la participación e integración en los trabajos de prevención de sustancias
ilícitas a través de los comités comunitarios de prevención de conductas de riesgos.

OBJETIVOS
GENERAL
Promover el desarrollo integral a través de la capacitación y orientación de
los participantes del programa Progresando con Solidaridad (Prosoli) en temas
vinculados a la prevención del uso indebido de drogas.
Planificar, diseñar y ejecutar Articular con el componente

programas de prevención de prevención de drogas
del uso indebido de drogas en los programas sociales
y estilos de vida sana para ejecutados por el Gabinete
adolescentes, jóvenes y de Coordinación de Políticas
adultos, elaborados en base Sociales (GCPS).
a estándares internacionales y
lineamientos hemisféricos en
prevención de drogas
Capacitar el personal de Producir materiales educativos

Prosoli y promotores juveniles para el desarrollo y ejecución
como multiplicadores en de los planes, programas y
temas de prevención. proyectos conjuntos.
Capacitar un equipo en Ejecutar conjuntamente el

el programa Familias proyecto De Gira por la Paz,
Fuertes, para el desarrollo enfocado en prevención de
y fortalecimiento de las violencia y drogas.
relaciones en hogares con
adolescentes y jóvenes.

65
RESULTADOS
1800 adolescentes, jóvenes, representantes de oenegés y autoridades locales

participaron en foros sobre prevención de violencia y drogas, en el marco del proyecto
Gira por la Paz, en las provincias de Santiago y Barahona.
Esta iniciativa de la Vicepresidencia de la República promueve una cultura de armonía

y convivencia social, además de que proyecta intervenir de forma integral las diez
provincias que presentan los mayores índices de criminalidad del país de acuerdo al
Observatorio Nacional de Violencia del Ministerio de Interior y Policía.
631 adolescentes y jóvenes capacitados como multiplicadores en la prevención del

uso indebido de drogas, en el marco del proyecto Gira por la Paz, en las provincias
de Santiago, Barahona, Distrito Nacional, Santo Domingo, La Vega y San Cristóbal.
700 adolescentes y jóvenes formados como multiplicadores en la prevención del

uso indebido de drogas en los sectores Sabana Perdida, La Nueva Barquita, Los Tres
Brazos, Los Alcarrizos, Haina, barrio 5 de Abril (San Cristóbal) y La Vega.
En el mes de noviembre de 2015 fue celebrado el primer Torneo Deportivo por la Paz,
en la provincia de El Seibo, en el que el Consejo Nacional de Drogas (CND) impartió
un curso sobre Uso Indebido de Drogas, dirigido a los 369 atletas que participaron
en las actividades recreativas. A la fecha se han celebrado un total de 7 torneos y 3
Giras por la Paz.
Se realizaron 21 talleres del programa Familias Fuertes, donde participaron 52 familias

de los sectores Las Cañitas, Los Alcarrizos y Villa Mella, con el fin de dotarlos de
herramientas y habilidades preventivas, para que sirvan de multiplicadores entre los
adolescentes, jóvenes y sus familias.
El CND también ejecutó un programa de prevención de drogas en el ámbito laboral

para los miembros y empleados de Prosoli y desarrolló actividades deportivas con
orientaciones para la prevención del consumo de esteroides y otros estimulantes.

40 jóvenes participaron en el Diplomado sobre Prevención de Drogas para
Multiplicadores. El diplomado fue avalado por la Universidad Nacional Pedro
Henríquez Ureña (Unphu) y el Ministerio de Deportes.
100 jóvenes del sector Los Pinos, Guachupita, recibieron capacitación en prevención
de drogas, actividad que se llevó a cabo en el marco del torneo Baloncesto por la Paz.
Tres técnicos del CND participaron como jurados en el castin del VI Concurso de
Música Urbana por los Valores, con el objetivo de revisar y validar las canciones
seleccionadas para la selección final.

67
TESTIMONIO
Angela Abad, Los Alcarrizos
Ángela Abad es una madre de tres hijos cuya familia se involucró con mucho entusiasmo
en las acciones desarrolladas a través del programa Familias Fuertes, que incluyeron
un ciclo de charlas sobre diversos temas que incentivan cambios de actitud ante la
amenaza de los males que atentan con la desintegración familiar.
Hace más de un año que se integró a este proyecto y siente que ha sido una de las
mejores decisiones que ha tomado. En estos encuentros hablan sobre educación y
valores, así como de la forma en que se pueden guiar a sus hijos e hijas por un buen
camino para que se conviertan en entes productivos de la sociedad.
Incluso su esposo y sus tres hijos participaron en algunas de las charlas, provocando que
cambiara significativamente la manera de comunicarse entre ellos. «Ahora me siento
más confiada, trato mejor a mis hijos y ellos me tratan mejor a mí. Hemos aprendido a
entendernos y a respetarnos», afirma.
Comenta que asistió a cada uno de los ciclos desde el primer día. Durante dos meses
en estos encuentros semanales fueron tratados temas de interés que al mismo tiempo
mejoraron la vida de cada uno de sus integrantes.
Una de sus aspiraciones es que Familias Fuertes se continúe llevando a cabo en

diferentes sectores, además de Las Cañitas, Los Alcarrizos y Villa Mella, donde se
celebraron 21 talleres, con la participación de 52 familias de esos sectores. .
Considera que es uno de los mejores aportes que ha realizado Progresando con
Solidaridad para lograr la integración de las familias dominicanas.
De igual forma, después de participar en estos talleres, Olga Almonte logró encontrar
un equilibrio en la relación que lleva con su esposo, entendió la necesidad de que sus
hijos asistan con regularidad a la escuela y comenzó a llevarse mejor con sus vecinos.
Los cambios asumidos por Olga son el resultado de las orientaciones que recibió en
cada uno de los encuentros organizados por Familias Fuertes en Los Solares, Hato
Nuevo.

MINISTERIO DE CULTURA
(MINC)

69
ANTECEDENTES
El programa Progresando con Solidaridad (Prosoli), como entidad gestora del

desarrollo integral de las familias que viven en estado de vulnerabilidad en la
República Dominicana, se apoya en entidades que le permiten desarrollar una
gestión coherente, articulada y eficaz, partiendo siempre de que la institucionalidad
del sector público incide en hacer más eficiente el funcionamiento de cada uno de
sus procesos.
El Ministerio de Cultura (MINC) es la entidad responsable de promover el poder

de la imaginación, la utilización de la capacidad creativa respondiendo a objetivos
concretos, además de integrar a los actores del proceso cultural a la construcción de
un sistema nacional de cultura que permita desarrollar las diferentes manifestaciones
que crean y recrean la identidad cultural dominicana.
Tomando en consideración que la cultura es el instrumento por excelencia para

la transformación de los pueblos y que permite lograr cambios en la relación
hombre-sociedad-naturaleza, Prosoli puso en marcha una serie de políticas, planes,
proyectos y programas para fomentar este aspecto en los ciudadanos y ciudadanas.
Para cumplir con cada uno de esos puntos la institución firmó un convenio de
colaboración con el Ministerio de Cultura, entidad que se comprometió a dar
seguimiento a los temas que fortalecen este sector tan importante en el desarrollo
de las familias.
En lo que se refiere al comportamiento de la población frente a las actividades

culturales, el dato más reciente publicado por la Oficina Nacional de Estadística
(ONE) en su portal web, presenta que al año 2009 el 45.28 % de las personas con
edades entre 5 y 17 años dedica al menos una hora de la semana a participar en
eventos relacionados con la cultura.
Según datos del informe de la medición estadística de la XVIII Feria Internacional del
Libro, Santo Domingo 2015, publicado por el Ministerio de Cultura, solo el 38 % de la
población que visitó el evento lo hizo por interés al libro y al conocimiento.
Para el año 2015, 118 252 dominicanos y dominicanas visitaron los distintos museos
nacionales, según informaciones publicadas en el portal web del Ministerio de
Cultura.

71
OBJETIVOS
GENERAL
Integrar a las familias participantes de Prosoli en iniciativas culturales, de
expresión artística y de promoción de valores vinculados al arte y la cultura, a
través de la formación humana y conciencia ciudadana.
Procurar la más amplia Promover el poder de la

distinción de la ciencia y la imaginación, la utilización de la
cultura, facilitando de manera capacidad creativa en función
adecuada que todas las de objetivos concretos, la
personas se beneficien con realización de acciones
los resultados del progreso en cuya construcción de
científiico y cultural. materiales que no sean óbice
para su culminación exitosa.
Prever la integración de las Capacitar en oficios y

familias participantes en las ocupaciones vigentes en
actividades culturales y de los distintos niveles, a través
expresión artística. de procesos formativos
continuados, sistemáticos y
permanentes.
Incluir a las familias en todos Fomentar las industrias

los aspectos del desarrollo culturales y los mercados
sostenible, así como la simbólicos como medios que
creación de capacidades que permitan afianzar el desarrollo
garanticen a sus miembros de la economía de la cultura y
el acceso al empleo o el mejorar la calidad de vida de los
desarrollo de microempresas. dominicanos y dominicanas.

RESULTADOS
75 artesanos miembros de familias participantes en Progresando con Solidaridad
fueron capacitados en los cursos de elaboración de alfombras de pellizas,
confeccionista de artículos de cuero y pieles, torno de madera y cuerno de res.
250 familias Prosoli participaron en el taller de Formación en Gestión Cultural, con el

objetivo de crear y fortalecer el desarrollo de actividades comunitarias. El contenido
del programa incluye la cultura y los conceptos claves para facilitar el conocimiento
de los contextos sociales, las culturas locales y su importancia para los programas
sociales, el papel del gestor cultural, las principales técnicas de investigación
antropológica y su importancia.
Realización del concurso Progresando en Artesanía, que en el 2018 contó con la

participación de 56 artesanos y artesanas. Este concurso es una iniciativa de la doctora
Margarita Cedeño, que busca fomentar la producción artesanal, la creatividad e
innovación a través de obras maestras del arte popular. En el evento se entregan
premios a los artesanos y artesanas participantes de Prosoli, a través de la iniciativa
Manos Dominicanas, que motiva a aquellos que se destacan por su creatividad en
algún campo comercial del área.
Participación de los productos elaborados por artesanos de Prosoli en Feria Nacional

de Artesanía (Fenart). Por año han participado un promedio de 80 artesanos y
artesanas del programa Prosoli, distribuidos en 10 carpas con una variedad de piezas
artesanales, provenientes de 18 localidades del país, entre ellas, Santo Domingo,
Distrito Nacional, Miches, Salcedo, Samaná, Nagua, Barahona, Puerto Plata, Bonao,
Boca Chica, San Cristóbal, San José de las Matas y San Pedro de Macorís.
La feria, que es el más importante evento artesanal del país, oferta al público una
amplia selección de piezas confeccionadas por mano de obra dominicana. El evento
forma parte de las políticas que ejecuta el Gobierno para fortalecer la industria
artesanal nacional.

73
La Fenart ofrece al público una amplia variedad de piezas de orfebrería, trabajadas
en oro, plata, piedras preciosas y semipreciosas, así como artículos confeccionados
en madera tallada, piedra petrificada, cerámica, barro, fibras vegetales y material
reciclado. Durante los cinco días de la feria se imparten talleres de bisutería infantil,
accesorios en reciclaje, porcelanicrón, modelado en barro, higüeros pintados,
artesanías con objetos marinos y en barro, entre otros.
Variedad de artículos hechos con fibras naturales extraídas del jacinto de agua o
lilas que fueron introducidos en la Feria Nacional de Artesanía.
Patrocinio y apertura de la tienda de artesanía La Atarazana, en la cual se comercializan

productos artesanales confeccionados por participantes de Prosoli, actualmente en
proceso de remodelación.
Asimismo, el Ministerio de Cultura ha colaborado directa e indirectamente en las

siguientes actividades:
Participación directa
• Noche Larga de los Museos, versión verano

• Ciclo de talleres formativos de teatro enfocados en el cine
• Conferencias, charlas y talleres del programa formativo del Festival Internacional
de Cine Infantil (FICI)
• Charla de apreciación cinematográfica
• Talleres de dirección y stop motion
• Encuentros con poetas internacionales
• Ferias internacionales del libro
• Ferias regionales del libro
• Charlas de apreciación cinematográfica
• Presentación de obra infantil del Teatro Rodante Dominicano
• Presentaciones del Festival Nacional e Internacional de Teatro
• Festival Internacional de Cine Infantil
• Muestra de cine dominicano
• Concurso Botellas Literarias
• Concurso Olimpiadas de Lectura
• Concurso Batalla de los Cuentos

Participación indirecta
• Puesta en circulación de libros

• Encuentros con escritores
• Donación de libros provenientes de procesos técnicos
• Asaltos poéticos
• Talleres de escritura creativa
• Cuentacuentos
• Encuentro de Booktubers Santo Domingo y Licey al Medio
• Exposiciones itinerantes
• Encuentro de blogueras, booktuberos y youtuberos
• Proyección de películas dominicanas
• Encuentros con cineastas dominicanos
• Panel «La poesía como recurso educativo»
• Taller de Anatomía Artística
• Colaboración en foro sobre la compresión lectora
• Tarde de cuentos para bebés
• Préstamo externo e interno de libros y plataforma virtual
• Talleres de youtuberos, blogueros, origami medioambiental, estimulación musical,
pintura, lenguajes creativos, teatro infantil, teatro juvenil, flauta, ajedrez, robótica,
danza jazz, cómics, coro infantil y juvenil, animación digital y cine.

75
TESTIMONIO
Jorge Alcántara
Técnico del proyecto de prevención de drogas
Como parte del convenio con el Ministerio de Cultura, jóvenes miembros de

familias Prosoli son orientados y reciben acompañamiento socioeducativo en temas
relacionados con la nueva masculinidad, cultura de paz y prevención del uso de drogas,
con resultados más que positivos.
Este proyecto forma parte de la Gira por la Paz, de la dirección del programa Jóvenes
Progresando con Solidaridad (Joprosoli) e incluye dos modalidades: llevar orientación a
jóvenes casa por casa y formar multiplicadores que participan en un taller de prevención
de drogas que sirve para capacitar a otros jóvenes.
Para Jorge Alcántara, técnico del proyecto de prevención de drogas de Joprosoli, la

experiencia ha sido gratificante y representa una alternativa nueva para los jóvenes
que pertenecen a Progresando con Solidaridad, con quienes han logrado resultados
positivos.
Recuerda cuando llegaron al barrio Los Pinos, en Guachupita, donde intervinieron

aproximadamente 2500 jóvenes durante tres meses, de inmediato observaron cambios
significativos, como la creación de una junta de vecinos, la reactivación del club
deportivo y el inicio de la construcción de una estructura deportiva.
También han trabajado en Cienfuegos, Santiago de los Caballeros, Barahona, San

Francisco de Macorís y en otras provincias del país.
El trabajo lo realizan a través de los encargados regionales y provinciales, que dan

seguimiento a cada una de sus estructuras con reuniones que celebran cada 15 días
para dar seguimiento a los diferentes temas que abordan.
Recientemente incluyeron la prevención de la violencia en el noviazgo, un tema con el

que esperan impactar a miles de jóvenes y cambiar su mentalidad para que comiencen
a afrontar la ola de violencia que viene azotando a la sociedad.

TESTIMONIO
Festival de lectura
Escuela Nuestra Señora de Guadalupe, Villa Liberación, Bonao
Participar en un festival de lectura es una experiencia que estimula el hábito de leer y

el amor por los libros en los niños, niñas y adolescentes. Los estudiantes de la escuela
Nuestra Señora de Guadalupe, en Villa Liberación, Bonao, pudieron comprobarlo.
Varios festivales se han celebrado en este centro educativo. El más reciente tuvo una
duración de dos días, donde representantes de Prosoli y del Ministerio de Cultura
involucraron a los estudiantes en el mundo de la lectura. Cada uno leyó un texto que
luego analizaban con entusiasmo.
Karla, Marializ, María Gabriela, Leiny Rubí, Arianny, Anibel, Alondra y Génesis, fueron
algunas de las niñas de 11 a 13 años que vivieron la experiencia de participar en esta
actividad, de la que aprendieron a valorar los buenos modales, controlar los impulsos
y portarse bien.
De las lecturas también aprendieron detalles que no conocían sobre la alimentación y

la buena nutrición, así como la importancia de comer saludable, ingerir menos snacks
y no desperdiciar los alimentos.
En los encuentros siempre incluyen la lectura del folleto Crecer en Valores, que resalta
la importancia de poner en práctica valores como la responsabilidad, la fe, la dignidad,
el amor al prójimo, la integridad, la justicia social, la humildad, la tolerancia, la esperanza,
el respeto, la solidaridad, la paz y la honestidad.

77
CENTRO CULTURAL EDUARDO
LEÓN JIMENES

79
ANTECEDENTES
El Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales, a través del programa Progresando

con Solidaridad (Prosoli), desarrolla los componentes de formación humana y
conciencia ciudadana, dentro de los cuales se trabaja el arte y expresión artística,
acciones que coinciden con los ejes temáticos del Centro Cultural Eduardo León
Jimenes.
También conocido como Centro León, este espacio está ubicado en Santiago de los
Caballeros, donde desarrolla actividades culturales y educativas que contribuyen
a mejorar la valoración del arte y la cultura dominicana. Comenzó a funcionar en
octubre de 2003.
Como parte de la labor que desarrollan, ambas instituciones trabajan en dinamizar un

espacio público, abierto, dialogante y participativo con la comunidad, para estimular
la producción de conocimiento y el intercambio cultural, a partir del estudio, difusión
y promoción del patrimonio artístico cultural de la República Dominicana en el
contexto caribeño.
También comparten la iniciativa de incentivar el turismo cultural y las exportaciones

de las industrias culturales, que son emprendidas por entidades gubernamentales,
privadas e incluso por los mismos artesanos y sus asociaciones, proyectos que
forman parte de las acciones que se perciben como un catalizador necesario para
mejorar el sector artesanal en la región.
En ese contexto, el GCPS y el Centro León decidieron firmar un acuerdo de

colaboración que les permitiera aprovechar la coincidencia en lo que se refiere a la
filosofía, misión y objetivos de ambas entidades, las cuales promueven el desarrollo
social y el comunitario de los sectores vulnerables y trabajan para hacer realidad
una sociedad dominicana próspera, en paz y libre de delincuencia.

OBJETIVOS
GENERAL
Integrar a las familias participantes de Prosoli en iniciativas culturales, de
expresión artística y de promoción de valores vinculados al arte y la cultura, a
través de la formación humana y conciencia ciudadana.
Promover la artesanía de excelencia y calidad a través de la capacitación en

diseño, así como la comercialización de productos en el Centro León, en las
tiendas Manos Dominicanas y en los centros comerciales a nivel nacional.

81
RESULTADOS
Desde abril de 2014 se han estado colocando artesanías de Manos Dominicanas

para la venta en Centro León de Santiago. Los artículos enviados corresponden a
artesanos y artesanas de las provincias Peravia, Espaillat, El Seibo y el municipio
de Boca Chica. Las artesanías están hechas a mano por familias participantes del
programa Progresando con Solidaridad (Prosoli) que con la comercialización de
sus productos consiguen oportunidades para la generación de ingresos. Las piezas
creadas por los artesanos son hechas con residuos naturales locales, tomando en
cuenta la disponibilidad de las zonas geográficas, tales como jícara de coco, fibras
naturales (lilas), lapidaria, orfebrería y otros.
Manos Dominicanas es un proyecto social del cual se desprenden dos líneas: la textil
y la artesanal.
Desde agosto 2011, como una iniciativa de la vicepresidenta de la República, doctora

Margarita Cedeño, se han realizado diferentes puntos del país por cuarta edición el
Concurso Nacional Pintura Joven por los Valores.
Bases del concurso:
Podrán participar en el concurso artistas de 18 a 35 años de edad, nacionales

y extranjeros residentes en el país por un mínimo de cinco años, certificados
oficialmente.
Cada artista podrá participar con un máximo de dos pinturas inéditas que representen
uno o varios de los 13 valores que integran la campaña Bien por Ti y que no se
hayan presentado antes en exhibiciones o concursos públicos o privados.

83
TESTIMONIO
Artesanías de Manos Dominicanas
El objetivo de Manos Dominicanas, una marca del programa Progresando en Artesanía,

es promover la artículos de calidad que elaboran los artistas dominicanos y comercializar
los productos en las tiendas que llevan ese mismo nombre y en los centros comerciales
a nivel nacional.
Como parte de este proyecto, y con la firma del convenio con el Centro León, los
artículos que producen artesanos y artesanas de las provincias Peravia, Espaillat, El
Seibo y el municipio de Boca Chica son colocados en venta en los salones de este
importante espacio cultural de Santiago de los Caballeros.
Este logro es una oportunidad para que artesanos como Cristino Rosario, quien fabrica
llaveros de madera, magnetos, guacamayos, gallitos y peces, tenga un nuevo espacio
para vender sus productos. De 65 años, Cristino vive junto a sus tres hijos y a su esposa
que lo ayuda a realizar la producción.
También Pablo Astacio, de 67 años, encontró en el Centro León un espacio para promover
y vender los hermosos aretes y brazaletes de larimar que con tanto entusiasmo fabrica.
Ambos artesanos colocan sus creaciones en el Centro León desde abril de 2014, a
través de los pedidos que realiza Manos Dominicanas cada cierto tiempo.
El Centro Cultural Eduardo León Jiménes es un museo que desarrolla programas

culturales y educativos que contribuyen a la valoración del arte y la cultura dominicana.
Desde 2015 hasta principios de 2019, los artesanos y artesanas han logrado ventas
ascendentes a los RD$139 050.70.

BEPENSA DOMINICANA S.A.

85
ANTECEDENTES
El principal objetivo del Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales (GCPS) es

promover la superación de las familias de escasos recursos, así como enfrentar el
impacto de la crisis económica en la nutrición, salud y educación.
Para lograr el desarrollo integral de las familias vulnerables se necesita la creación

de capacidades que garanticen a sus miembros el acceso al empleo o al desarrollo
de microempresas.
Bepensa Dominicana S.A. es una empresa que se dedica a la fabricación y

embotellamiento de bebidas gaseosas que tiene la visión de ser un grupo empresarial
líder, de firme desarrollo y solidez financiera, que se interesó en la Biblioteca Infantil y
Juvenil República Dominicana (BIJRD) por ser un espacio cultural para el aprendizaje,
la investigación y el disfrute de la lectura. Es en este lugar donde deciden concentrar
sus acciones para mitigar la falta de desarrollo integral.
Desde el 2016, a partir de la firma del convenio de colaboración interinstitucional,

Bepensa Dominicana está patrocinando el concurso Botellas Literarias, con el
propósito de difundir la literatura y el cuidado del medioambiente. Esta iniciativa
enfatiza el cuidado de los recursos naturales en la población, orientando a través
de charlas sobre la necesidad de reutilizar los envases y asumirlos como un recurso
valioso al que pueden sacarle provecho.

87
OBJETIVOS
GENERAL
Aunar esfuerzos a los fines de llevar a cabo el concurso Botellas Literarias
con la cooperación y el patrocinio de Bepensa Dominicana, S.A., evento que
será coordinado, supervisado y ejecutado por la Biblioteca Infantil y Juvenil
República Dominicana (BIJRD).
Promover valores como la autoestima, el compañerismo, la amistad, la

solidaridad, el trabajo en equipo y el juego limpio, así como la importancia
de mantener una vida sana y activa para los niños y niñas de Prosoli.

RESULTADOS
5163 niños, niñas y adolescentes de las familias Prosoli se han beneficiado de manera
directa de las 49 intervenciones de Apúntate a Jugar. Para dichas intervenciones
se han formado equipos de jóvenes multiplicadores, responsables de los kits de
juegos entregados por Bepensa Dominicana, con las cuales desarrollarán diversas
actividades de ocio sano con mínimo 25 participantes.
Cinco versiones del concurso Botellas Literaria celebradas.
Desde que la vicepresidenta Margarita Cedeño acogió esta iniciativa, hace cinco
años, 31 901 estudiantes y 432 promociones de quinto y sexto de bachillerato han
participado en las cinco versiones del concurso, los cuales aprendieron sobre la
importancia de reciclar, al mismo tiempo que se involucraron en el mundo literario.
Los estudiantes de los centros educativos participantes leyeron y socializaron

los textos del concurso para luego crear una composición artística basada en la
interpretación de lo leído. Botellas Literarias involucra lectura, reciclaje y trabajo en
equipo, ofreciendo la posibilidad de crear, innovar y ejercitar la imaginación, a través
de la elaboración de obras de arte inspiradas en la literatura.

89
TESTIMONIO
Concurso Botellas Literarias
Como parte de las actividades realizadas para cumplir con el acuerdo suscrito con
Bepensa Dominicana se han celebrado cinco versiones del concurso Botellas Literarias,
en los que han participado 31 901 estudiantes de quinto y sexto grado de bachillerato y
432 promociones pertenecientes a centros educativos públicos y privados.
Este es un concurso dedicado a jóvenes apasionados por la lectura y el reciclaje que

estén interesados en ganar hasta 100 000 pesos para su promoción. La quinta versión
resaltó los aportes del poeta Lupo Hernández y al poeta popular Juan Antonio Alix.
Para participar, las promociones tienen que recoger en la Biblioteca Infantil y Juvenil
República Dominicana (BIJRD) una botella literaria que contiene la lista de los cuentos
y poemas. Todos los integrantes deben leer uno de los textos y una representación de
los estudiantes visitar la biblioteca para socializar lo que leyeron.
El proceso se completa cuando los participantes crean una composición artística,

basada en el cuento o poema leído, trabajo que deben llevar a cabo cumpliendo con
las especificaciones indicadas en las bases del concurso.
Los ganadores del primer lugar en cada una de las versiones recibieron 100 000 pesos;
el segundo, 75 000 y el tercero, 50 000. También se entregan menciones especiales de
25 000 pesos.
Bajo el lema lee, recicla y crea, el concurso Botellas Literarias es una oportunidad para
que los jóvenes ejerciten su imaginación, elaborando obras de arte inspiradas en la
literatura. Se trata de un trabajo que debe realizarse en equipo.

PHILLIP MORRIS DOMINICANA

91
ANTECEDENTES
El programa Progresando con Solidaridad (Prosoli), de la Vicepresidencia de la
República, es una iniciativa del Gobierno que permite a las familias más vulnerables
involucrarse en un proceso de desarrollo integral, a través del logro de metas de
los componentes de identificación, salud integral, educación, formación humana y
conciencia ciudadana, generación de ingresos y seguridad alimentaria, habitabilidad
y medioambiente.
Para alcanzar ese desarrollo integral es necesario la creación de capacidades que

garanticen a sus miembros el acceso al empleo o al desarrollo de microempresas,
lo que se logra uniendo esfuerzos con instituciones como Philip Morris Dominicana,
cuya misión fundamental es aportar las herramientas necesarias para que las
personas mejoren sus condiciones de vida.
A través de su programa de contribuciones sociales, compuesto por acciones

comunitarias enfocadas en tres áreas relacionadas con la violencia doméstica, la
educación y el desarrollo comunitario, la empresa busca revalorizar la dignidad de
las personas ofreciendo oportunidades para descubrir su potencial participando
en iniciativas culturales y de emprendimiento que fortalecen a los grupos y líderes
comunitarios.
Este proyecto se concretó el 23 julio de 2014, cuando el Gabinete de Coordinación de

Políticas Sociales y Philip Morris Dominicana firmaron un acuerdo de colaboración
para contribuir a mejorar la calidad de vida de las familias participantes en el
programa Progresando con Solidaridad.

OBJETIVOS
GENERAL
Aunar esfuerzos para combatir la pobreza y la violencia de género, en especial
en las familias que forman parte de Prosoli, en el marco de la Alianza contra la
Pobreza.
Celebrar la VIII Conferencia Dominicana de Estudios de Género Educando

para la Igualdad.

93
RESULTADOS
Más de 200 personas participaron en la VIII Conferencia Dominicana de Estudios
de Género, con el tema «Movimientos sociales: feminismo, racialidad y ecología en
República Dominicana», con el apoyo de la Philip Morris Dominicana y la Universidad
Intec, 90 % pertenecen al sexo femenino y 10 % al masculino.
El programa Progresando con Solidaridad (Prosoli), el Centro de Estudios de Género

del Instituto Tecnológico de Santo Domingo (CEG-Intec) y Philip Morris Dominicana,
celebraron la IX Conferencia Dominicana de Estudios de Género, con el tema
«Movimiento sociales: feminismo, racialidad y ecología en la República Dominicana»,
con el objetivo de profundizar en los casos e intervenciones que surgen a propósito
de problemáticas de sobrevivencia y de derechos civiles de las mujeres.
La conferencia tuvo lugar en el Auditorio Osvaldo García de la Concha, en el Instituto

Tecnológico de Santo Domingo (Intec) y participaron educadores, investigadores,
estudiosos de las ciencias sociales y de las diferentes disciplinas académicas que
trabajan la temática de movimientos sociales desde una perspectiva de género y
derechos. Además, contó con la asistencia de la ministra de la Mujer, Yanet Camilo,
y el vicerrector del Intec, Víctor Gómez Valenzuela.
La encargada del Departamento de Vinculación Interinstitucional de Prosoli,

Licenciada Evangelista Cornelio, sirvió de moderadora del primer panel
«Sustentabilidad y cambio climático en las demandas por el territorio en la República
Dominicana», donde disertaron la experta en cambio climático, Olga Luciano; la
antropóloga anarco-feminista Fátima Portorreal; y la socióloga experta en género
Lourdes Meyreles. También, el encargado del proyecto Familias en Paz de Prosoli,
Gregorio Marte, invitó a los hombres y mujeres a unirse y a cuidar el medioambiente
para que el país progrese.
En la actividad, además, expusieron el biólogo y activista social Luis Carvajal, la

directora del CEG-Intec, Lourdes Contreras, el doctor en filosofía Pablo Mella, la
antropóloga social Camila Belliard y el filósofo Rubén Dide.

95
CONVENIOS CON ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES (ONG)
CATHOLIC RELIEF SERVICES

97
ANTECEDENTES
Uno de los puntos esenciales del Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales

(GCPS) es promover la superación de las familias de escasos recursos, así como
enfrentar el impacto de la crisis económica en la nutrición, salud, educación, mujer,
familia y desarrollo sostenible. De igual manera, servir como catalizador y promotor
de programas y proyectos que dan respuesta a las necesidades más apremiantes
de estos sectores.
Catholic Relief Services cumple con el compromiso que los obispos de los
Estados Unidos han asumido de ayudar a los pobres y vulnerables en el extranjero,
promoviendo el desarrollo humano al responder a grandes emergencias, luchando
contra la pobreza y las enfermedades. Además, apoya la construcción de sociedades
justas y pacífcas.
El Ministerio de la Mujer establece las normas y coordina la ejecución de políticas,

planes y programas sectoriales e interinstitucionales y con la sociedad civil, dirigidos
a lograr la equidad de género y el pleno ejercicio de la ciudadanía por parte de las
mujeres.
La Procuraduría General de la República Dominicana representa al Estado en

el ejercicio de la acción pública y está comprometida con formular y ejecutar la
política contra la criminalidad, la investigación penal, la administración del sistema
penitenciario y correccional, la protección y atención a víctimas y testigos.
El acuerdo de cooperación firmado entre estas cuatro entidades, en marzo de 2016,

reúne los puntos esenciales para cumplir con la disponibilidad de que la política social
que se desarrolla como estrategia de la lucha contra la pobreza esté sustentada en
mecanismos que aseguren la equidad y transparencia de los programas sociales
destinados a asistir a los grupos más vulnerables.

OBJETIVOS
Trabajar en beneficio de los más necesitados, difundiendo y aplicando la «Guía

para acompañar grupos de apoyo a mujeres afectadas por la violencia», para la
consecución de su visión compartida, relacionada con atender las necesidades de
la gente, las causas fundamentales del sufrimiento y la injusticia en la República
Dominicana.
RESULTADOS
28 redes de fraternidad de mujeres Prosoli afectadas por la violencia han sido
formadas. Una red de fraternidad se basa en un enfoque teórico inspirado en la
psicología humanista, la psicoterapia del proceso, el acompañamiento centrado en
la persona, la terapia género-sensitiva y los fundamentos de la educación popular.
428 mujeres miembros de familias participantes formadas en redes de apoyo con

mujeres sobrevivientes de violencia para el autocuidado.
Se trabajan 12 estrategias y 12 ejes temáticos que orientan a las mujeres durante

todo el proceso de acompañamiento, a través de la «Guía para acompañar grupos
de apoyo para mujeres víctimas de violencia». Participar en los grupos de apoyo
incide en que las afectadas tomen conciencia de su situación y eviten continuar
siendo agredidas, según establece el Informe de Sistematización de las Redes de
Fraternidad de Mujeres de Prosoli.
226 grupos de apoyo a mujeres víctimas de violencia formados, integrados por 2422
mujeres y 237 facilitadoras. En los grupos de apoyo las mujeres pueden compartir
sus vivencias, revalorizar su ser, su autonomía, la relación consigo mismas y con
los demás, superar la adversidad y atreverse a sobreponerse. Esta propuesta
terapéutica aborda la violencia no únicamente como un problema individual sino
comunitario y ofrece la oportunidad a las mujeres afectadas por la violencia de
convertirse en terapeutas de las otras, para lo que cuentan con el acompañamiento
de facilitadoras preparadas en la metodología. El objetivo de esa terapia psicosocial
es que se conciencien sobre las condiciones personales, familiares y sociales que
impiden lograr una convivencia equitativa y armónica.

99
La sistematización que se ha llevado a cabo al proyecto muestra que el 89.6 % de las
mujeres que son asistidas en los grupos dijeron no haber recibido maltrato después.
Del 10 % que afirmó seguir recibiendo maltrato, un 30 % dijo que buscó protección,
un 38 % lo denunció ante las autoridades y un 30 % se separó de la pareja. Es decir,
que el Programa ha movido a acciones contundentes por parte de las mujeres que
están participando en esta iniciativa.
El 89.7 % de las mujeres pertenece a hogares integrados al programa Progresando

con Solidaridad que reciben las transferencias monetarias condicionadas (TCM),
cumpliendo con cada una de sus corresponsabilidades. El 53.2 5 % ha permanecido
en su grupo por un año y más y el 25.4 % ha estado por más de seis meses.
El 91 % participó en la capacitación de la guía de los grupos de apoyo, asistiendo a

encuentros que le permitieron compartir sus vivencias.
El 30.8 % de las mujeres que continuaron siendo violentadas después de asistir a los
grupos de apoyo buscó protección en estos espacios, el 38.5 % hizo la denuncia ante
las autoridades y el 30.8 % se separó de la pareja.
Las mujeres intervenidas ratificaron que en el grupo adquieren confianza, mejoran su

autoestima y deseos de superación, por lo que vuelven a involucrase en el sistema
de educación formal, hacen cursos, inician emprendimientos o consiguen empleo.
El 99.2 % de las mujeres que participa en los grupos de fraternidad y fueron

encuestadas está «muy de acuerdo» y «de acuerdo» en afirmar que el mecanismo
grupo de apoyo funciona para concienciarlas para evitar la violencia en su contra.
El 98.7 % de las mujeres encuestadas valora que los grupos de apoyo se desarrollan
en un ambiente de respeto y apoyo mutuo.
El 96 % de las mujeres que participa en los grupos de apoyo valora como «muy
bueno» y «bueno» el proceso de acompañamiento que recibe.
400 miembros de familias participantes Prosoli participan en la primera reunión de

la academia de padres celebrada en el mes de junio. Esta actividad busca promover
los valores en las familias y en la sociedad.

El 95.8 % de las mujeres que participa en los grupos de apoyo considera como «muy
bueno» y «bueno» el trabajo que Progresando con Solidaridad desarrolla para
reducir la violencia contra la mujer, a través de las redes de apoyo a mujeres que
han sido sujeto de violencia.
40 facilitadoras de diferentes instituciones nacionales e internacionales fueron

formadas para trabajar con víctimas de violencia durante el taller del grupo de
apoyo «Mujer no estás sola», que busca dotarlas de herramientas para ayudar a
otras féminas maltratadas o en peligro de serlo.
Las mujeres capacitadas pertenecen a la Red de Fraternidad de Prosoli, el Ministerio

de la Mujer, Centro de Atención a Sobrevivientes de Violencia de la Fiscalía del
Distrito, Arquidiócesis de México, la Policía Nacional Civil de San Salvador y CRS
La facilitador,a Fabiola Falconí, socializó temas sobre la resiliencia (capacidad de

aguante y reponerse a situaciones difíciles), ser hombre, protección, ser mujer, la
sexualidad, relación con la pareja, con los hijos y los padres, la risa, como elemento
de sanación y la contención en crisis, para tratar situaciones de violencia extrema.
Fue impartida la conferencia «Terapia psicosocial y violencia hacia las mujeres», en

la que la doctora Falconí aseguró que la discriminación y violencia que viven las
mujeres afectan a su cuerpo, pensamiento, autoestima y a las relaciones que ellas
establecen con las demás personas.

101
TESTIMONIO
Redes de fraternidad de mujeres Prosoli
La vida de Carmen –nombre ficticio- cambió por completo desde que se enteró por
una amiga de la existencia del programa Progresando con Solidaridad (Prosoli), donde
acudió decidida a solicitar un trabajo que, para su sorpresa, consiguió de inmediato.
Poco tiempo después pasó a ocupar la vacante de supervisora que se presentó.
Recuerda que en ese momento la vida era muy difícil, estaba deprimida, dolida, triste,
además de que se sentía acabada y sin futuro. Para ella, llegar a Prosoli fue algo
mágico, ya que participó en el taller de capacitación para formar un grupo de apoyo
para mujeres que terminó de cambiarle la vida y le permitió darse cuenta de que no
podía seguir como estaba.
El trabajo la ayudó a curarse y a mirar hacia delante. Terminó el bachillerato y estudia la

carrera de magisterio. Ha cooperado con mejorar la vida de las mujeres del grupo a que
pertenece y ellas han colaborado con mejorar su situación.
«Ahora soy una mujer contenta y que tiene esperanza. Hasta logré establecer un vínculo
con mi primera hija mayor, con la que casi no hablaba y a la que intentaba no mirar.
Ahora somos amigas. Como me sané, pude entender que ella no tiene la culpa de todo
lo que me pasó», afirma emocionada.
La vida de esta mujer, como la de muchas otras, ha sido dura y ha estado marcada por
la violencia. A los nueve años fue violada por su padrastro y su mamá no le creyó, por lo
que la mandó a Santo Domingo a vivir con un pariente, donde no la pusieron a estudiar
y la apartaron de todos. Así vivió durante un largo período. A los 15 años fue violada de
nuevo por un vecino y por un amigo de este, quienes la amenazaron con matar a toda
la familia si hablaba. No lo hizo, pero quedó embarazada, la acusaron de prostituta y la
echaron de la casa.
Tuvo a su hija en la casa de una amiga que la recogió. Su madre se encargó de la niña
cuando nació. Con el paso de los años encontró a un hombre mayor que ella que la
trató más o menos bien. Con él tuvo tres hijos, pero murió y volvió a quedarse sola, por
lo que se mudó cerca de su madre, quien la ayuda permanentemente.

TELEVIDA (CANAL 41)

103
ANTECEDENTES
Televida, canal 41, fue creado con la finalidad de difundir actividades que promueven
el desarrollo integral y sostenible de las familias dominicanas, además de transmitir
contenidos audiovisuales con mensajes que sustenten la dignidad humana, la
formación familiar y la devoción.
El Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales (GCPS) comparte estos criterios

cuando promueve el desarrollo integral de las familias que viven en situación de
vulnerabilidad, a las que involucra en la creación de capacidades y en el desarrollo
de la formación humana y la conciencia ciudadana.
Tanto el GCPS como Televida están convencidos de que es necesario promover

valores como la integridad, el servicio a la iglesia, la calidad, la colaboración, la
valentía y la eficiencia. Para unir esfuerzos ambas instituciones firmaron un convenio
de colaboración interinstitucional que permitirá promover los valores de integridad,
servicio a la Iglesia, calidad, colaboración, valentía y eficiencia.

OBJETIVOS
GENERAL
Promover los valores éticos y morales de las familias del programa Progresando
con Solidaridad, proveyendo las herramientas existentes a través de la
academia de padres y Crecer en Valores, para que los padres, madres y tutores
puedan educar en valores y mantenerse firmes ante las voces que desean su
destrucción.
Realizar programas televisivos Preparar toda la logística

para formación de padres, necesaria para llevar a cabo
madres y tutores, usando la ejecución de los talleres de
el concepto de «Padres capacitación de la academia
valientes» como hilo conductor de padres a madres, padres y
de una temporada de 20 tutores.
episodios.
Poner a disposición de Contratar los facilitadores que

Televida los contenidos de impartirán los talleres durante
Crecer en Valores para su la ejecución del presente
difusión en programación de convenio.
dicho canal.
Celebrar cuatro talleres Convocar a los participantes

masivos de academia de para los talleres.
padres, dirigidos a padres,
madres y tutores de
adolescentes en situación de
pobreza.

105
RESULTADOS
400 miembros de familias participantes Prosoli participan en la primera academia de
padres en el mes de junio. Esta actividad busca promover los valores en las familias
y en la sociedad.
El Programa formó parte del ciclo titulado «Padres valientes, adolescentes sanos»,
con una serie de 12 emisiones, mostró a la audiencia los inconvenientes para
educar en valores y cómo esta misión requiere de fortaleza y coraje para vencer las
tendencias que intentan imponer los antivalores en un amplio sector de la sociedad.
La actividad tuvo el objetivo de formar a los padres de hoy para crecer con la valentía
necesaria para criar niños y adolescentes sanos, que sean capaces de enfrentar la
creciente pérdida de valores, aumento de violencia, las drogas y el ataque sistemático
a la institución de la familia
.
En este espacio se impartieron tres charlas cortas de 20 minutos cada una, en las
que se abordaron los temas relacionados con las presiones que viven los jóvenes
de hoy, la valentía de educar en valores y la felicidad. En la academia de padres,
conducida por Leonor Cruz y Franklin Ortega, se utilizan las artes y otros recursos
audiovisuales para fomentar el aprendizaje de los padres.
A continuación el detalle de los mensajes transmitidos por algunos de los spots

publicitarios antes citados:
La Honestidad: «La honestidad para mi es ver un dinero mal puesto en el gabetero

de mi mama y no cogerlo, aunque quisiera salir con mis amigos y no tuviera ni un
centavo, aunque supiera que ella no se va a dar cuenta prefiero mejor pedicelo y
tener mi conciencia tranquila; eso es la honestidad para mí. Yo elegí ser honesto y si
tú también, ¡Bien por ti!». https://www.youtube.com/watch?v=3xpTQceIpZM
Responsabilidad: «Responsable es quien no importando ni calor ni inclemencias del

tiempo, ni agua ni sudor ni ná, nunca se quita su casco cuando anda en su busca
moro. Es que es cuestión de lógica y de prudencia, cualquier cosa puede pasar y
hay que evitar. Hay que andar protegido, uno no sabe, es que yo no invento con mi
vida ni con la vida de nadie que se monte en mi busca moro. Yo soy responsable
y si tú también Bien por ti, mi hermano ¡Bien por ti!». https://www.youtube.com/
watch?v=KH2XMzPdwx8

Solidaridad: «Mis amigos y amigas se viven quejando porque el poco tiempo
libre que tengo lo utilizo para hacer obras sociales en vez de estar parrandeando,
cherchando y haciendo boches con ellos; su opinión es importante para mí, pero
mucho más importante es que ya casi los estoy convenciendo para que se unan a
esta hermosa causa pues no hay nada más reconfortante que ayudar al que más
necesita. Mientras tanto, yo soy solidario y si tu también, ¡Bien por ti!».
https://www.youtube.com/watch?v=j7XShnzZId4
Esperanza: «¿Has sembrado algo alguna vez? Pues fíjate, agarra una semillita
siémbrala, riégala, limpia la maleza y espera que la matita crezca; nada me ha
enseñado más el valor de la esperanza que la vida misma, no importa lo duro del sol
ni lo fuerte de la tormenta al final del día nace y crece la vida. Yo tengo esperanza y
si tú también, ¡Bien por ti!». https://www.youtube.com/watch?v=Tw4VqNwod60

107
ASOCIACIÓN MUTUAL DE
SERVICIOS SOLIDARIOS
(AMUSSOL-CASC)

109
ANTECEDENTES
El Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales (GCPS), a través del programa

Progresando con Solidaridad, de la Vicepresidencia de la República, suscribió un
convenio de colaboración interinstitucional con la Asociación Mutual de Servicios
Solidarios (AMUSSOL-CASC), con el que exponen su interés en promover sinergias
institucionales de impacto en la reducción de la miseria y la vulnerabilidad .en la
Como resultado de este acuerdo, ambas entidades pactaron promover acciones

para la incorporación a la seguridad social de los trabajadores de microempresas,
sector agrícola, trabajadoras domésticas y otros sectores, en el marco de las
intervenciones del programa Progresando con Solidaridad.
También se comprometieron a promover la economía solidaria en los grupos

vulnerables, apoyando la capacitación, el acceso a créditos y la gestión de negocios,
realizando un trabajo que articula acciones dirigidas a las familias que forman parte
de Prosoli, así como a las personas que reciben los benefi cios de AMUSSOL-CASC.
AMUSSOL-CASC es una entidad que se encarga de promover, organizar y brindar

servicios solidarios en diferentes áreas sociales en beneficio de la clase trabajadora
del campo y la ciudad, en conformidad con sus principios y valores. Esta institución
sin fines de lucro con el fin de promover y la solidaridad como un organismo
especializado de la Confederación Autónoma Sindical Clasista (CASC).

OBJETIVOS
GENERAL
Promover acciones para la incorporación a la seguridad social de los
trabajadores de microempresas, sector agrícola, domésticas y otros, en el
marco de las intervenciones del programa Progresando con Solidaridad.
Promover que los miembros de familias participantes en el Programa

que estén incorporados a actividades económicas reciban los beneficios
de la seguridad social, entre los que se encuentran el seguro de vejez,
discapacidad y sobrevivencia, regido por las Administradoras de Fondos
de Pensiones (AFP), la protección durante jornada de trabajo, a través del
Seguro de Riesgos Laborales (SRL) y el derecho a gozar del Seguro Familiar
de Salud (SFS) para la familia y sus dependientes.
Promover la creación de capacidades en los participantes de las familias

Prosoli y de los microempresarios vinculados a la entidad, a través de los
Centros de Capacitación y Producción Progresando con Solidaridad (CCPP),
los Centros Tecnológicos Comunitarios (CTC) y los centros de capacitación
asociados a la Confederación Autónoma Sindical Clasista (CASC).
Vincular a AMUSSOL-CASC con los participantes en sus intervenciones

que estén asociados a actividades económicas de comercio o producción
para su inclusión en la seguridad social.

111
Promover acciones para la incorporación a la seguridad social de los
trabajadores de los comercios vinculados a la Red de Abastecimiento
Social (RAS).
Promover la economía solidaria en grupos vulnerables apoyando la

capacitación, el acceso a créditos y la gestión de negocios, para lo
cual articularán acciones dirigidas a las familias Prosoli y a las personas
participantes de AMUSSOL-CASC.
RESULTADOS
3000 propietarios de colmados a nivel nacional pertenecientes a la RAS han

participado en talleres sobre el Sistema Dominicano de Seguridad Social, ofrecidos
por AMUSSOL-CASC.
967 colmados (propietarios y empleados) de la Red de Abastos Sociales fueron

afiliados a la seguridad social por parte de AMUSSOL-CASC, distribuidos entre Santo
Domingo, 584; Moca, 31; Santiago, 165; Mao, Valverde, 23; región sur, 78; La Romana,
8; Bonao, 11; Higüey, 17 y San Pedro de Macorís, 50.
290 personas (comerciantes y empleados de las RAS) participaron en ocho (8) charlas
sobre derecho laboral y protección social realizadas de enero a octubre de 2015,
conociendo la cobertura de los planes funerarios y de últimos gastos de AMUSSOL-
CASC, de los cuales se lograron afiliar a diez de los participantes en San Cristóbal..
60 miembros del personal de campo de Prosoli celebraron el taller sobre el Sistema

Dominicano de Seguridad Social, ofrecidos por AMUSSOL-CASC, en Santo Domingo.

113
TESTIMONIO
David Cornelio y Saury Serrano
El acuerdo firmado con la Asociación Mutual de Servicios Solidarios (AMUSSOL-CASC)

permitió la inserción al Sistema Nacional de Salud de 967 colmados (propietarios y
empleados) de la Red de Abastecimiento Social (RAS), ubicados en diferentes puntos
del país.
Saury Serrano, dueño del Colmado La Fuerza, es un ejemplo de los beneficios que
se reciben al momento de comenzar el proceso para la incorporación al sistema de
seguridad social de los trabajadores. «Ha sido muy bueno. Los empleados tienen su
seguro que responde ante cualquier situación de salud. Ahora están más contentos y
no tienen el compromiso de asumir los gastos ante cualquier accidente laboral», afirma.
Desde hace cuatro años completó el proceso que incluyó la participación en charlas
sobre derecho laboral y protección social, así como en talleres acerca del sistema
dominicano de seguridad social, impartidos por AMUSSOL-CASC.
Actualmente disfrutan de los beneficios del sistema de seguridad social los dos
empleados que tiene en el colmado, su esposa y sus dos hijas, además cada vez
que ingresa un nuevo trabajador tiene acceso al servicio. David Cornelio, de 42 años,
trabajaba en el colmado La Fuerza cuando se inició el proceso y fue uno de los primeros
que se unió al sistema de seguridad social, que ahora disfruta junto a su esposa y sus
tres hijos, de 13, 11 y 4 meses.
Recientemente puso su propio colmado y tiene varios años cotizando. Participó en

charlas donde conoció detalles de cómo funcionaba la seguridad social, el fondo de
pensión, riesgos laborales y otros temas de interés. Entre los beneficios que ha recibido
de este sistema está poder guardar sus fondos de pensión y recibir todas las atenciones
médicas con el Plan Básico de Salud.
Tanto David como Saury forman parte de las acciones desarrolladas en el marco de
las intervenciones del programa Progresando con Solidaridad para incorporar a la
seguridad social a trabajadores de microempresas, del sector agrícola, domésticas y
de otros sectores.

FUNDACIÓN EDUARDO PUNSET

115
ANTECEDENTES
En la búsqueda de aliados para luchar contra la pobreza y mejorar el ingreso y la
inversión de capital humano, el Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales
(GCPS) firmó un acuerdo con la Fundación Eduardo Punset, con el que persigue
impulsar la incursión del pensamiento científico en la cultura popular y ofrecer apoyo
psicológico, utilizando las nuevas tecnologías de la comunicación y la información
en las políticas de prevención.
interesadas en fomentar el desarrollo de las familias que viven en zonas vulnerables,

en especial de las que pertenecen al programa Progresando con Solidaridad, por
lo que decidieron apoyar técnicamente la ejecución de programas y proyectos que
contribuyan en el aspecto social, además de fortalecer la labor social que ejecutan
en favor de los ciudadanos y ciudadanas.

OBJETIVOS
GENERAL
Aunar esfuerzos y contribuir a reforzar las acciones de apoyo y atención a la
población desde un punto de vista psicológico prestando servicio a personas
con necesidad emocional, principalmente relacionado con la tristeza, soledad
y ansiedad, con la extensión y potenciación del uso de la plataforma de Apoyo
Online (APOL) en la República Dominicana, sobre todo para los participantes del
programa Progresando con Solidaridad (Prosoli) y para el público en general.
Disponer del personal y de los recursos técnicos, financieros y logísticos

necesarios, incluidos los gastos de viaje para ejecución de actividades en
el país.
Poner a disposición del programa Progresando con Solidaridad (Prosoli) la

plataforma de Apoyo Online (APOL), para ser usada por los técnicos en la
asistencia psicológica dada a la ciudadanía.

117
RESULTADOS
Celebración de la conferencia El Viaje a la Vida, la cual tuvo lugar en el Aula
Magna de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), donde asistieron
aproximadamente 2000 personas, entre funcionarios, familias participantes,
voluntarios de la plataforma y militares.
Presentación de la plataforma Apoyo Psicológico en Línea (APOL), de la Fundación

Eduardo Punset que beneficiará a las familias Prosoli.
Se trata de un sistema abierto a toda la población, que permite a los dominicanos

que tengan algún conflicto relacionado con su bienestar mental, familia, pareja,
relaciones sociales, o de otra índole, registrar su inquietud para que un profesional
de la conducta le brinde la asesoría necesaria vía web.
La Fundación Punset entrenó a un equipo de 14 psicólogos dominicanos, quienes

junto a los 30 ya existentes en España, seleccionaron un mínimo de dos (2) consultas
semanales y al menos cinco (5) derivaciones para atender y elaborar una respuesta
adecuada desde el punto de vista de la psicología positiva, en beneficio de las
familias de Prosoli. La República Dominicana es el primer país fuera de España
en ser parte de este programa de apoyo en línea, a través del programa Prosoli,
adscrito al Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales de la Vicepresidencia de
la República
En este mismo sentido, y como una iniciativa de la vicepresidenta de la República,

doctora Margarita Cedeño, fue celebrada la conferencia «Rol de las políticas públicas
en la prevención de los femicidios»; por el experto de la Universidad de Granada y
médico forense Miguel Lorente.
El especialista sostuvo que «No se puede ser neutral ante la violencia de género; o
se actúa contra ella, o la pasividad hará que esta continúe y aumente». Dijo que los
femicidios se deben responder con contundencia por parte de las autoridades.

FUNCACIÓN NICOLÁS GUILLÉN

119
ANTECEDENTES
Con el propósito de unificar esfuerzos en materia de igualdad de género y de justicia
social, el Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales (GCPS) firmó un acuerdo de
cooperación con la Fundación Nicolás Guillén para prevenir y erradicar la violencia
de género en las familias pertenecientes al programa Progresando con Solidaridad
(Prosoli).
Este convenio parte de que el GCPS tiene entre sus competencias conocer, atender y
dar seguimiento a las demandas sociales, así como recomendar acciones preventivas
para el abordaje de problemas reales y potenciales que pudieran afectar el sector
social, además de dar seguimiento a la ejecución de estos programas y planes.
La Fundación Nicolás Guillén tiene como misión la preservación, el estímulo al estudio

y la difusión de la obra literaria del gran poeta cubano y de los mejores valores de la
cultura cubana, a la vez que cuenta con el apoyo del doctor Miguel Lorente Acosta,
especialista en violencia de género y en temas sociales vinculados a la prevención
de la violencia contra la mujer. Con metas similares, ambas instituciones iniciaron
un plan de trabajo que plasmaron en este convenio de colaboración que rubricaron
en septiembre de 2016.

OBJETIVOS
GENERAL
Aunar esfuerzos para contribuir a una sociedad más justa y equitativa,
basándonos en las principios de igualdad entre hombre y mujeres.
Trabajar a través de la crítica del posmachismo y micromachismos con

grupos participantes de Prosoli y sectores aliados en la construcción de
masculinidades positivas y con herramientas orientadas a la prevención de
la violencia contra la mujer, la discriminación y desigualdad, aprovechando
la experiencia del doctor Miguel Lorente.
Abordar la incidencia de los medios de comunicación con la creación de

un grupo de trabajo, a los fines de concienciar sobre la importancia de
cómo informar la violencia, casos de feminicidios, así como el papel de la
imagen de la mujer en la publicidad y en los medios de comunicación.
Divulgar las iniciativas del doctor Miguel Lorente, desde el proyecto Familias
en Paz de Prosoli.

121
Compartir el índice de pauperización de la pobreza, especialmente en
mujeres, trabajado por la Universidad de Granada con Costa Rica, para
valorar su ejecución en el país.
Apoyar a mujeres violentadas que visitan los centros de salud como apertura
y detención de casos de violencia en mujeres con el fortalecimiento de los
protocolos de atención.
Compartir la experiencia del protocolo de atención a personas (migrantes,

trasladadas) afectadas por la violencia física aplicado en algunos países de
Europa.
RESULTADOS
En esta misma dirección, y como una iniciativa de la vicepresidenta de la República,

doctora Margarita Cedeño, fue celebrada la conferencia «Rol de las políticas públicas
en la prevención de los femicidios», por el experto de la Universidad de Granada y
médico forense Miguel Lorente.
El especialista sostuvo que «No se puede ser neutral ante la violencia de género: o
se actúa contra ella, o la pasividad hará que esta continúe y aumente». Dijo que los
femicidios se deben responder con contundencia por parte de las autoridades.
Intercambio de experiencias sobre el desarrollo comunitario con actores en el

municipio de Santo Domingo Norte.
Puesta en marcha de un taller sobre género y violencia.

Taller sobre nuevas masculinidades (violencia de género y metodología de
empoderamiento con las mujeres víctimas de violencia).
Taller sobre gestión del ciclo de proyectos, metodologías e instrumentos para

elaborar proyectos de iniciativas con enfoque de género.
Visita a proyectos en el área de la agricultura para reducir las brechas de alimentación

y generación de ingresos, incorporando a las mujeres rurales. Desafíos de ambas
experiencias en materia de equidad de género y desarrollo agropecuario.
El acuerdo con la Fundación Nicolás Guillén tiene un objetivo bien claro y es contribuir
con una sociedad más justa y equitativa, basada en los principios de igualdad entre
hombre y mujeres. Con ese propósito se organizó el taller «Iniciativas locales con
enfoque de equidad social: metodologías y herramientas», en el que participaron
hombres y mujeres que forman parte de Progresando con Solidaridad (PROSOLI).

123
TESTIMONIO
María de la Cruz
María de la Cruz García es una Enlace Familiar que participó en uno de estos
entrenamientos, adquiriendo conocimientos que está compartiendo con las familias
que tiene a su cargo y que ha podido transmitir a los residentes de su comunidad, a
quienes logró organizar en la junta de vecinos de Palma Real, en Los Girasoles, con la
participación de 19 personas.
A través de esta junta de vecinos, que formó siguiendo las indicaciones aprendidas
durante el taller, ha logrado que los residentes del sector trabajen unidos por la
construcción de algunas obras que necesitan y que otras lleguen al proceso de
aprobación para su ejecución.
De igual forma, Eddy Rojas, de la junta de vecinos Barbarín Mojica, ha desarrollado

acciones a partir de lo aprendido en el taller, conocimientos que le ayudaron a organizar
actividades en la comunidad y que le han permitido asumir un rol más participativo en
lo que se refiere a la toma de decisiones que garanticen un mejor funcionamiento de su
sector. Las actividades en las que participaron estos actores se realizaron en el marco
de la Alianza contra la Pobreza, con el propósito de contribuir con una sociedad más
justa y equitativa, basándose en los principios de igualdad entre hombres y mujeres, así
como la justicia social.
También se realizaron intercambios de experiencias sobre «Violencia de género,

masculinidades y trabajo comunitario (desafíos y oportunidades entre República
Dominicana y Cuba)»; otro sobre el desarrollo comunitario con actores en el municipio
de Santo Domingo Norte; visitas a proyectos en el área de la agricultura, para reducir las
brechas de alimentación y generación de ingresos. Además, se realizaron talleres sobre
la nueva masculinidad y gestión de proyectos.
Los participantes tuvieron la oportunidad de conocer la vida de Nicolás Guillén, al asistir

a la conferencia «El poeta y sus vínculos con la intelectualidad dominicana», impartida
por el presidente de la fundación, Nicolás Hernández Guillén, nieto del poeta

CUERPO DE PAZ

125
ANTECEDENTES
El 8 de febrero de 2018, el Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales (GCPS)
firmó una carta de entendimiento con el Cuerpo de Paz en la República Dominicana,
institución que trabaja de la mano con el Gobierno Dominicano desde hace más de
50 años, en temas relacionados con le educación, el desarrollo juvenil y económico
comunitario.
El propósito de este acuerdo es unificar esfuerzos en la ejecución de iniciativas y

actividades relacionadas con el desarrollo social de la población más vulnerable del
país, especialmente a las pertenecientes al programa Progresando con Solidaridad
(Prosoli).

OBJETIVOS
GENERAL
Apoyar los proyectos y actividades relacionadas con la juventud, familia,
desarrollo comunitario, educación y desarrollo económico (destinada a
fomentar la pertenencia por parte de los actores, de manera que los proyectos y
actividades respondan de forma efectiva a las prioridades locales y nacionales
y alcancen resultados sostenibles).
Proporcionar voluntarios para prestar asistencia en uno o más de los sectores

de juventud, familia, desarrollo comunitario y económico comunitario.
Asignar cada año aproximadamente 10 voluntarios para trabajar con los

Centros Tecnológicos Comunitarios (CTC), los Centros de Capacitación y
Producción Progresando con Solidaridad (CCPP), Espacios de Esperanza
(EPES) y los guías juveniles.
Participar, colaborar, coordinar y trabajar con el GCPS para revisar,

desarrollar y diseñar proyectos y actividades en los sectores de juventud,
familia, educación y desarrollo económico comunitario.
Promocionar y ejecutar proyectos y actividades en comunidades

vulnerables.

127
Proporcionar oportunidades al personal del GCPS, cuando proceda, para
participar junto al Cuerpo de Paz, asistiendo a actividades de entrenamiento,
ceremonias de juramentación y otros eventos, según proceda y sea
solicitado.
Orientar al personal de los CCPP y los CTC sobre sus responsabilidades

hacia los voluntarios.
Identificar comunidades potenciales para que el Cuerpo de Paz los revise

y apruebe para posible asignación de personal.

RESULTADOS
Como resultado de la firma de este convenio se presentan la cantidad de voluntarios

que se han recibido por municipio para colaborar en el desarrollo de intervenciones
para las familias participantes en el Prosoli.
Los 21 voluntarios del Cuerpo de Paz se han integrado a las labores de los Centros
Tecnológicos Comunitarios (CTC) de manera exitosa, llevando a cabo intervenciones
en actividades en los centros y de las comunidades. Mayormente trabajan con el
público juvenil en actividades recreativas, deportivas y ofreciendo tutorías de inglés.
Tabla N.º 1. Número de voluntariado por municipio y municipalidad según la provincia
Provincia Comunidad Municipalidad Voluntarios por municipio Fecha de salida

Batey 4 Tamayo 1 26 de oct. 2018
El Palmar Neyba 1 26 de oct. 2018
Bahoruco Galván Galván 1 01 de nov. 2019
Villa Jaragua Villa Jaragua 1 01 de nov. 2019
Los Ríos Los Ríos 1 01 de nov. 2019
Barahona Pescadería Fundación 1 01 de nov. 2019
Galindo Comendador 1 26 de oct. 2018
Gallera
Elías Piña
Sabana Larga
Guayabo Dulce
Las Claras Hato Mayor 3 26 de oct. 2018
Yerba Buena
Morquecho 01 de nov. 2019
Los Hatillos
Hato Mayor
El Buen Pastor El Valle 2 26 de oct. 2018
Los Sanos
Sabana de la Mar Sabana de la Mar 1 01 de nov. 2019
Las Cañitas
La Descubierta La Descubierta 1 01 de nov. 2019
Independencia
El Limón Jimaní 1 01 de nov. 2019

129
Matayaya Las Matas de 1 26 de oct. 2018
Farfán
Pedro Corto San Juan de la Maguana 1 01 de nov. 2019
Córbano Sur
Mogollón
San Juan de la Los Bancos
Maguana
El Batey / Los Solís 26 de oct. 2018
El Batey / La Javilla
Bohechío Bohechío 1 01 de nov. 2019
Buena Vista Bohechío 26 de oct. 2018
Loma del Yaque Bohechío

MISIÓN INTERNACIONAL DE
JUSTICIA (IJM)

131
ANTECEDENTES
Entre las estrategias que promueve el Gabinete de Coordinación de Políticas Socia-
les (GCPS) para la reducción de la pobreza se encuentran aquellas que originan el
empoderamiento de las familias y la participación comunitaria en la toma de deci-
siones para el desarrollo local, así como el cierre de la brecha digital y la inclusión
social, impulsando, además, la generación de oportunidades económicas a em-
prendedores y microempresarios en las comunidades vulnerables del país.
Misión Internacional de Justicia (IJM) es una organización de derechos humanos que

busca justicia para las víctimas de esclavitud, explotación sexual y otras formas de
violencia, que en la República Dominicana trabaja para reducir la prevalencia de la
trata y el tráfico de niños, niñas y adolescentes para esos fines, para lo que establece
alianzas con otras instituciones de la sociedad con las que pretende crear un siste-
ma nacional de apoyo a sobrevivientes.
En ese contexto, el 21 de febrero de 2017, el GCPS y Misión Internacional de Justicia

firmaron un acuerdo de cooperación que busca coordinar esfuerzos para garan-
tizar el derecho a la educación técnico-vocacional de personas sobrevivientes de
explotación sexual comercial, atendiendo a sus necesidades e intereses, tomando
siempre como parámetro que cumplan con el perfil individual, familiar y comunitario
defi nido.

OBJETIVOS
GENERAL
Promover el desarrollo integral de las poblaciones vulnerables, a través de la
inserción de los adolescentes sobrevivientes de explotación sexual comercial
y afectados por la trata de personas en intervenciones sociales que incluyen
apoyo legal, acompañamiento socio-familiar, inserción en programas de
educación tecnológica y vocacional a nivel nacional para que puedan adquirir
habilidades y conocimientos que permitan generar ingresos y progresar en sus
comunidades de una manera sostenible.
Identificar las necesidades de capacitación técnicoprofesional para impartir

cursos de formación en las áreas de belleza, cocina, manualidades,
secretariado computarizado, caja, servicio al cliente, entre otros.
Involucrar y promover, a través del Consejo Nacional para la Niñez y la

Adolescencia (Conani), la creación de una red de facilitadores que maneje
el modelo de intervención, acompañado del Ministerio Público como
instancia del Estado, en conjunto con la Policía Nacional y la Vicepresidencia
de la República.
Dar seguimiento a los sobrevivientes y asegurarse de su restauración y

que estén recibiendo los servicios necesarios para el cumplimiento del
objetivo.
Promover en conjunto el mensaje de prevención y de atención a víctimas

de violencia y trata de personas a través de las emisoras de los CTC.

133
RESULTADOS
225 representantes de instituciones del sistema de protección de menores, personal
de campo del Prosoli y representantes de organizaciones de la Red Social de apoyo
y de la sociedad civil participaron durante el 2017 en nueve talleres de sensibilización
sobre la trata y tráfico de niños, niñas y adolescentes con fines de explotación, de las
siguientes nueve provincias donde tiene presencia el Programa: Distrito Nacional,
Santo Domingo, La Romana, Samaná, Puerto Plata, Dajabón, Elías Piña, Jimaní y
Pedernales.
Para el trimestre octubre-diciembre de 2018 fueron programados cinco talleres y

la participación en el programa radial Orientación Comunitaria. Los talleres tuvieron
lugar en Santiago, María Trinidad Sánchez, Barahona, San Cristóbal y Boca Chica.
Participaron 250 personas.
Fue realizado de manera conjunta el estudio: «La respuesta del sistema público de
justicia a la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes en República
Dominicana: 2010 a 2015», en el que se muestran recomendaciones relacionadas
con la identificación, investigación y enjuiciamiento, la prestación de servicios, la
conciencia comunitaria y la transformación de normas y sistemas, un plan nacional
de acción y una investigación adicional sobre la revisión cuantitativa de los casos.

TESTIMONIO
Ramona Altagracia Medina (CIANI Barahona)
La sensibilización sobre trata de niños, niñas y adolescentes con fines de explotación

sexual y comercial es un tema difícil de afrontar, pero que ha encontrado un aliado
en el programa Progresando con Solidaridad (Prosoli), entidad que se ha enfocado en
capacitar a los miembros de las familias y a los integrantes de otras instituciones aliadas.
Ramona Altagracia Medina, representante del Centro de Atención Integral a la Primera
Infancia (Caipi) Barahona, fue una de las participantes en los ciclos para abordar el tema.
Ella aprovechó cada una de las enseñanzas que recibió y luego las compartió en las
reuniones que regularmente organiza con el equipo de trabajo.
Con 43 años y cuatro hijos, Ramona se ha convertido en una persona mucho

más observadora después de participar en el encuentro que le permitió conocer
características específicas de algunos adultos mayores que, disfrazados de «mansas
ovejas», solo buscan la oportunidad apropiada para causar algún daño a los menores
de edad.
Una de las situaciones que le quedaron bien claras es que cuando un adulto mayor
llega a un hotel o a un parque acompañado por un menor, es necesario observar bien la
actitud que tome y estar pendientes para accionar ante cualquier situación sospechosa.
Afirma que con sus hijos también comenzó a ser un poco más cuidadosa y se mantiene
vigilante de las personas mayores con las que se juntan.
En el taller tuvo la oportunidad de aclarar algunos conceptos que generalmente la

confundían y que estaban relacionados con la explotación sexual y comercial. Además,
compartió experiencias con representantes de otras instituciones del Gobierno y de la
sociedad civil que trabajan en la protección de niños, niñas y adolescentes.
Entre las instituciones que participaron en estos talleres están representantes del
sistema de protección de menores, de organizaciones de la red social de apoyo y de la
sociedad civil, además del personal de campo de Prosoli de diferentes provincias.

135
ALIANZA ONG

137
ANTECEDENTES
Con miras a perseguir la visión de proteger y promover el desarrollo integral de
las familias en condiciones de vulnerabilidad, el Gabinete de Coordinación de
Políticas Sociales (GCPS), a través del programa Progresando con Solidaridad
(Prosoli), suscribió un convenio de colaboración interinstitucional con Alianza ONG
para promover sinergias de impacto que permitan la reducción de la miseria y la
vulnerabilidad.
Compuesta por 23 instituciones de reconocida trayectoria en el país, Alianza ONG

impulsa iniciativas de fortalecimiento de la sociedad civil y propicia la coordinación
interinstitucional con el sector público y privado para poner en marcha iniciativas
comunes que permitan la participación y la inversión para incrementar el desarrollo
social, económico y democrático del país.
Este acuerdo fue firmado el 29 de octubre de 2013, con la intención de desarrollar

acciones estratégicas que incluyan una plataforma de información, educación
y comunicación para la reducción de la pobreza extrema y la vulnerabilidad, el
fortalecimiento de programas, proyectos y mecanismos orientados a familias en
esta situación, así como la promoción en valores, entre otras acciones.
La idea es beneficiar a los sectores marginados y vulnerables de la sociedad, alcanzar

su desarrollo y reducir los niveles de pobreza de las comunidades, tomando en
cuenta que la nueva estrategia de lucha contra la pobreza debe estar sustentada en
mecanismos que aseguren la equidad y la transparencia de los programas sociales
destinados a asistir a los grupos más vulnerables.
Las partes pactaron hacer posible el desarrollo de las acciones de formación de

promotores en la ejecución de la estrategia de cambio de comportamientos en
higiene, en el nivel comunitario de zonas de incidencia de Prosoli. Alianza ONG
se comprometió a capacitar el personal de Prosoli, facilitando los materiales
reproducidos por esta entidad, que incluyen un kit comunitario con rotafolio,
etiquetas y láminas domiciliarias.
El GCPS, a través de Prosoli, asumirá los costos de capacitación del personal, así
como de los materiales. En una primera fase se capacitará el personal de las zonas
de mayor vulnerabilidad, en relación a las condiciones de la vivienda.

139
OBJETIVOS
GENERAL
Realizar acciones conjuntas dirigidas al desarrollo integral de las familias en
extrema pobreza, en el marco de la Alianza contra la Pobreza de la República
Dominicana.
Capacitar en emprendimiento Difundir la Ley núm. 61-13, de

social al personal vinculado a voluntariado, a nivel de los
Progresando con Solidaridad. voluntarios de Prosoli y de la
Alianza contra la Pobreza en
la República Dominicana.
Llevar a cabo investigaciones Apoyar la formación del Vo-

y sistematizaciones sobre luntariado Nacional de Pro-
el modelo de voluntariado gresando con Solidaridad
puesto en marcha por (Vonaprosoli) y el Voluntaria-
Progresando con Solidaridad. do por una Sociedad en Va-
lores.
Organizar entrenamientos a voluntarios en temas de desarrollo sostenible,

derechos y deberes conforme al marco legal.

Unificar acciones para la celebración del Día Nacional de los Voluntarios, el
5 de diciembre de cada año.
Desarrollar una campaña de promoción de voluntariado.

141
RESULTADOS
Se han celebrado seis versiones del Premio Voluntariado Solidario con apoyo de
Alianza ONG, desde el año 2012 hasta el 2018. En total han sido reconocidos más
de 60 voluntarios en los renglones de mujer, participación y ciudadanía, recursos
naturales, salud, educación, cultura, desarrollo fronterizo, inclusión, juventud, niñez,
reducción de pobreza, desarrollo comunitario y deportes.
2018 2017
2016 2015
2014 2013

Diseño y promoción de la versión popular de la Ley 61-13 del Voluntariado en
República Dominicana. Esta ley es el producto de un proceso de construcción
nacional que fue consensuado por un considerable número de personas y
organizaciones de la sociedad civil, con el objetivo de reconocer el valor del servicio
voluntario como instrumento de participación cívica. Desde el 2013 se promociona
la Ley del Voluntariado en ferias de voluntarios que se realizan cada año en la UASD.
Se imprimieron 10 000 ejemplares.
Ejecución de consultoría orientada a la sistematización de la estrategia de la Alianza

Contra la Pobreza (ACP).
3000 supervisores y enlaces familiares fueron capacitados sobre cambio de

comportamiento y hábitos, para a su vez orientar a 18 000 familias vulnerables
en saneamiento, tratamiento de agua potable, eliminación de excretas, entre
otros temas, en Santo Domingo, Santiago, Barahona y San Juan de la Maguana.
Alianza ONG impartió una serie de capacitaciones sobre «Estrategia de cambio de
comportamiento en higiene-saneamiento básico y agua en hogares de Prosoli». Las
acciones formativas fueron dirigidas a miembros multiplicadores de las iniciativas
sociales del programa Prosoli que lleva a cabo la Vicepresidenta Margarita Cedeño.
Su finalidad primordial fue enseñar a los Enlaces Familiares y al personal voluntario

que trabaja con los miles de hogares que forman parte de Prosoli en todo el país, el
manejo apropiado de alimentos, así como del agua que para diversos fines utilizan
las familias. Los talleres tuvieron una duración de tres días y parte de su contenido
estuvo relacionado con la presentación del panorama mundial de enfermedades
provocadas por falta o uso impropio de servicios de agua, manejos de desechos
sólidos, cómo prevenir el dengue, leptospirosis, cólera y chikungunya, entre otros.
Además se desarrolló la presentación de la estrategia de «Cambio de

comportamientos, saneamiento básico y agua en hogares de Prosoli», con el fin de
que dicho contenido sea multiplicado en las personas intervenidas por el Programa
para que con estas acciones se puedan prevenir enfermedades que se transmiten
por el mal manejo de alimentos en el hogar.

143
Apoyo en el consejo consultivo, conformado por diversas instituciones de la sociedad
civil y algunas oenegés, en una labor más eficiente de diálogo con los interlocutores
en el Estado y una mayor vinculación con la sociedad civil, de forma que se facilite la
comunicación y la compresión de los problemas que se deben enfrentar para lograr una
mejor aplicación de las políticas sociales. Distribuidos 400 rotafolios y 400 ejemplares
de la «Guía de trabajo para el cambio de comportamiento».
TESTIMONIO
Julia Guerra de Oller, presidenta de la Liga Dominicana Contra el Cáncer, ganadora

del gran premio en el sexto Premio Voluntariado Solidario
«El trabajo voluntario vale la pena», así se expresa Julia Guerra de Oller cuando se refiere
a los 21 años de labor voluntaria en la Liga Dominicana Contra el Cáncer, institución que
se dedica a trabajar con pacientes de cáncer del Hospital Heriberto Pieter y de la que
ahora es presidenta.
Su pasión por el trabajo voluntario lo aprendió de su madre, quien siempre trabajó en

los barrios, donde se concentraba en ayudar a las mujeres, de quien destaca que era
una mujer que siempre estaba dispuesta a colaborar con los demás, lo que aprendió
junto a sus tres hermanas.
«Yo diría que ser voluntario es tener el deseo de ayudar a los demás, es el poder
compadecerte de la necesidad de otro y a veces uno considera que tiene tanto que
hay mucho que dar», asegura.
A la Liga Dominicana Contra el Cáncer llegó a través de una amiga que la introdujo con
un paciente para que conociera su condición, pero se involucró tanto que comenzó
a sentir dolor hacia todo lo que esa persona estaba viviendo. Con el tiempo, inició
las visitas al hospital, donde conoció las necesidades de las personas que acuden a
solicitar un servicio. Cuenta que cuando inició su trabajo siempre le preguntaban que si
tenía algún familiar que padeciera de cáncer y que si eso la motivó a ser voluntaria en
el Oncológico. Pero la realidad era que desde pequeña le enseñaron que era necesario
dedicar tiempo para ayudar a otras personas.

Sin embargo, el tiempo le jugó una mala pasada y tuvo que vivir una experiencia
personal. A su madre le detectaron un tumor cerebral, una pesadilla que enfrentó con
la ayuda del personal que labora en el Hospital Oncológico Heriberto Pieter, donde le
aplicaron el tratamiento que necesitaba.
Julia recomienda a las personas que quieran integrarse al trabajo voluntario no tener
temor, porque aunque se viven experiencias tristes y difíciles, también se reciben
satisfacciones, como cuando una persona a la que ayudas te dice un sencillo Dios te
bendiga.
Compañeras de la Fundación, como Rosa Ivanovna Varela, aseguran que Julia ha

hecho un aporte importante a la Liga Dominicana Contra el Cáncer, colaborando con
la trasformación completa del Hospital Oncológico. La califica como una persona con
muchos valores, entre los que destaca la fortaleza, lo que le ha permitido convertir el
trabajo que realizan en «una empresa, pero para los pobres».
TESTIMONIO
Olga Francis, pasante
Olga Francis, estudiante de término de la carrera de derecho de la Universidad Autónoma

de Santo Domingo (UASD), nunca pensó que realizar una pasantía en la sede central del
programa Progresando con Solidaridad resultaría una experiencia tan satisfactoria que
le permitiría poner en práctica sus conocimientos y, lo más importante, adquirir otros
nuevos.
«Durante mi estadía en la unidad de identificación tuve la oportunidad de conocer un

área en la que nunca había incurrido, como es la del registro civil, algo beneficioso que
me ha servido en mi ejercicio del derecho», afirma.

145
Como parte de su entrenamiento comenzó un proceso de identificación desde
la primera fase y dio seguimiento paso por paso a cada una de las etapas hasta
llegar a las declaraciones, incluyendo las tardías y las rectificaciones. «Yo no sabía
hacer una rectificación y aprendí… aprendí a hacer declaraciones juradas y muchos
otros procesos», asegura. A Olga le gustó tanto el proceso en el que se involucró
durante seis meses que hasta ha pensado convertirse en abogada pública y
aplicará para ser jueza o jueza de paz. El proceso que agotó incluyó visitas a todas
las oficialías civiles, acompañada de un integrante de la unidad de identificación,
donde aprendió cómo se completaba el proceso de identificación.
Una de las realidades que más la conmovió fue conocer cómo en la República
Dominicana todavía existen muchas personas sin declarar. Durante el proceso
asumió el caso de una familia de una loma de Cambita, San Cristóbal, que tenía
siete hijos sin declarar y a quienes, luego de un arduo trabajo, pudieron localizar y
registrar uno a uno. Cada año, Prosoli recibe 20 pasantes, estudiantes de término
de la carrera de Ciencias Políticas y de Derecho de la UASD, de las sucursales de
Santo Domingo y Santiago, con un índice superior a 80 puntos.

CONVENIOS CON ORGANISMOS DE
COOPERACIÓN INTERNACIONAL.
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL
DEL TRABAJO (OIT)

147
ANTECEDENTES
Con la misión de disminuir el trabajo infantil, el Gobierno de la República Dominicana,
de la mano del Gabinete de Coordinación Políticas Sociales (GCPS), a través del
programa Progresando Con Solidaridad (Prosoli), fi rmó un acuerdo de colaboración
con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), organismo que dirige el Programa
Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil.
La OIT define el trabajo infantil «como peligroso y perjudicial para el bienestar físico,
mental o moral del niño y exige combinar el estudio con un trabajo pesado que les
consume mucho tiempo». Asimismo, dentro de sus informes sobre el tema, hace
referencia a la ayuda que prestan los niños y niñas a sus padres en el hogar, la
colaboración en un negocio familiar o las tareas que desarrollan fuera del horario
escolar o durante las vacaciones para ganar dinero de bolsillo.
La Encuesta Nacional del Trabajo Infantil de 2000 revela que en el país había 436
000 niños, niñas y adolescentes trabajando, de los cuales el 60 % participaba en
actividades relacionadas a la agricultura, de los cuales un 64 % era menor de 14
años.
El GCPS utiliza a Prosoli como uno de sus mecanismos operativos para cumplir con
su misión y propósitos institucionales, que a su vez se apoya en el Sistema Único de
Beneficiarios (Siuben), entidad que permite llegar de forma efectiva a los hogares
que por su condición de vulnerabilidad son los que más necesitan los benefi cios de
la estrategia.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) se fundamenta en el principio de que

la paz universal y permanente solo puede basarse en la justicia social y tiene cuatro
objetivos estratégicos principales:
Promover y materializar las normas laborales, así como los principios y derechos
fundamentales en el trabajo.
Crear mayores oportunidades que aseguren a mujeres y hombres un trabajo digno.

149
Aumentar la cobertura y la eficiencia de la protección para todos.
Fortalecer el tripartismo y el diálogo social.
Al 2008, la línea base de niños, niñas y adolescentes trabajadores y con edades

entre 5 y 17 años, es de 155 600, de acuerdo con la Hoja de Ruta para hacer de la
República Dominicana un país libre de trabajo infantil y sus peores formas.
Según la Oficina Nacional de Estadística, para el año 2014 la tasa de trabajo infantil se
ubicaba en un 1.79 %, considerando un factor multiplicador de 10 000. El Ministerio
de Trabajo afirma en su Informe de estadísticas laborales que en el año 2015 fueron
retirados del trabajo infantil 218 niños, niñas y adolescentes, de los que 169 se
desempeñaban en la rama de agricultura, 69 en talleres y 3 en comercios.

OBJETIVOS
GENERAL
Erradicar el trabajo infantil y sus peores formas en familias participantes en el
programa Progresando con Solidaridad y en localidades de intervención.
Promover condiciones que faciliten a los Estados participantes a regular,

reducir y prohibir progresivamente el trabajo infantil, con el propósito de
lograr el cumplimiento total de las normas internacionales de trabajo sobre
la edad mínima para la admisión al empleo y al trabajo.
Promover e impulsar la focalización de políticas sociales y planes de lucha

del Gobierno contra la pobreza de los grupos socialmente vulnerables al
trabajo infantil, en razón de sus condiciones de pobreza y exclusión social.
Fortalecer las instituciones nacionales para la prevención y erradicación del

trabajo infantil.
Contribuir a la permanencia en las escuelas de niños, niñas y adolescentes

trabajadores o en riesgo de insertarse en el trabajo infantil.

151
Incrementar el acceso a programas de capacitación técnico profesional de
los adolescentes trabajadores o en situación de vulnerabilidad de entre 14
y 17 años.
Contribuir a mejorar las alternativas de generación de ingresos para las

familias de niños, niñas y adolescentes trabajadores.
RESULTADOS
Más de 595 000 jefes de familias participantes de Prosoli han sido capacitados en el
combate del trabajo infantil. La Vicepresidencia ejecuta, junto a la OIT, el proyecto
«Prevención y erradicación del trabajo infantil y sus peores formas», en hogares
beneficiarios de Prosoli, con el objetivo de contribuir a la prevención y erradicación
de este flagelo en niños, niñas y adolescentes de entre 5 y 17 años, hijos de las
familias pertenecientes al Programa.

Tabla N.º 1. Familias participantes en Prosoli han sido orientados sobre prevención y
riesgo del trabajo infantil
Provincia Familias
Azua 21 264
Bahoruco 9741
Barahona 19 441
Dajabón 6316
Distrito Nacional 47 017
Duarte 26 598
El Seibo 8120
Elías Piña 6295
Espaillat 16 860
Hato Mayor 9084
Hermanas Mirabal 7857
Independencia 4623
La Altagracia 12 090
La Romana 16 833
La Vega 26 219
María Trinidad Sánchez 13 097
Monseñor Nouel 8657
Montecristi 10 454
Monte Plata 19 817
Pedernales 2826
Peravia 9631
Puerto Plata 17 504
Samaná 8543
San Cristóbal 35 076
San José de Ocoa 6745
San Juan de la Maguana 28 324
San Pedro de Macorís 22 010
Sánchez Ramírez 12 851
Santiago 44 777
Santiago Rodríguez 5693
Santo Domingo 98 337
Valverde 12 722
Total 595 422

153
Fue elaborado el kit sobre prevención y erradicación del trabajo infantil y sus peores
formas, una herramienta de capacitación que tiene como objetivo principal contribuir
a la prevención y erradicación del trabajo infantil en niños, niñas y adolescentes con
edades entre 5 y 17 años que forman parte de las familias participantes de Prosoli,
en consonancia con la Hoja de Ruta para hacer de República Dominicana un país
libre de trabajo infantil y sus peores formas.
El kit está compuesto de un cuaderno de contenidos con seis unidades temáticas

y una guía de facilitación. Ambas herramientas contienen los instructivos para los
cuatro talleres, que abordan la conceptualización y la situación general del trabajo
infantil, la parte peligrosa en los sectores agropecuario e industrial, en el sector
servicios, el doméstico y otras versiones.
Los cuadernillos tienen el objetivo de formar a educadores de los sectores público

y privado sobre cómo dirigir las campañas sobre erradicación de la mano de obra
infantil en el país, así como guía para representantes de organizaciones en sus
acciones dirigidas a reducir esa actividad y eliminar el trabajo infantil peligroso.
El manual de capacitación fue elaborado por la OIT con el apoyo técnico de Prosoli
y diseñado bajo los parámetros de la situación del trabajo infantil en el país, con
el fin de fortalecer los conocimientos del personal de esa iniciativa social sobre la
problemática. Además, será promocionado entre las instituciones públicas y privadas
que trabajan el tema.
598 personas capacitadas en 21 talleres y eventos en las provincias de San Juan

de la Maguana, Elías Piña y Bahoruco, de manera particular en los municipios de
Comendador, Juan Santiago, Vallejuelo, Neiba y Tamayo. 370 corresponden al
personal del Prosoli 3 supervisores provinciales, 6 gestores locales, 30 supervisores
de enlaces, 328 enlaces familiares), 178 a los comités directivos locales contra el
trabajo infantil y 53 a familias participantes.
Se realizaron dos talleres de capacitación dirigidos a los comités directivos locales

de lucha contra el trabajo Infantil, con un total de 182 participantes provenientes
de las provincias de Bahoruco y San Juan de la Maguana. Estas personas son
representantes de actores vinculados a los comités directivos locales, incluyendo
personal de Prosoli relacionado al proyecto.

Fueron celebrados tres talleres sobre uno de los temas claves en el proceso de
capacitación del protocolo de actuación del comité directivo nacional de lucha
contra el trabajo infantil y los comités directivos locales, impartidos con el objetivo
de que los integrantes y el personal de Prosoli (90) ligado al proyecto de San Juan
de la Maguana (32), Elías Piña (35) y Bahoruco (34) conozcan este instrumento, las
estrategias de intervención y elaboren sus planes de trabajo.
En el comité directivo local de San Juan de la Maguana, en coordinación con el

proyecto OIT-Prosoli, se llevó a cabo el evento «El arte contra el trabajo infantil»,
en el marco de las actividades del Día Mundial contra el Trabajo Infantil y en el
que participaron 200 personas representantes de Prosoli y otros actores sociales,
estatales, sindicales y privados.
250 personas del personal de Prosoli (gestores locales, supervisores de enlaces y

enlaces familiares) participaron en seis talleres para identificar ofertas de servicios
que contribuyan a mejorar las condiciones socioeconómicas de la población adulta,
así como de niños, niñas y adolescentes en prevención y retiro de trabajo infantil.
217 Informe de Convenios Institucionales: Progresando con Solidaridad (Prosoli) 60

personas procedentes de San Juan de la Maguana y Elías Piña (35), Bahoruco (25),
participaron dos talleres de capacitación, facilitados por Centro para el Desarrollo y
la Interacción Constructiva (CEDIC), donde se presentó una visión más general sobre
el trabajo infantil como consecuencia del abuso infantil.
20 multiplicadores participaron en una capacitación sobre estrategias y metodologías

de identificación e intervención en abuso infantil, impartido por CEDIC, en ciclos de
cuatro talleres y dos jornadas prácticas supervisadas.
53 personas del municipio de Comendador participaron en dos Escuelas de Familias,

donde aprendieron a aplicar ficha de identificación de familias con casos de Trabajo
Infantil (TI).

155
TESTIMONIO
Miguelina Cabrera Supervisora de San Antonio y San José del Distrito de Haina
Los jefes y las jefas de familias que integran el programa Progresando con Solidaridad
(Prosoli) reciben orientación permanente acerca de la importancia de que los niños,
niñas y adolescentes disfruten a plenitud la infancia, una época destinada a crecer,
jugar y aprender, no a trabajar, como ocurre en algunas oportunidades.
Miguelina Cabrera, supervisora de las zonas de San Antonio y San José del Distrito, en
Haina, es enfática en reforzar estas ideas cada dos meses cuando visita a las familias
que le corresponden o cuando participa en las Escuelas de Familias. «La prevención
del trabajo infantil siempre lo reforzamos, aunque no sea el tema que corresponda en
el encuentro», afirma.
Sus orientaciones van guiadas a que los padres o tutores entiendan que para los niños
y niñas lo primordial son los estudios y la recreación, por lo que es necesario garantizar
ese espacio, ya que el trabajo infantil puede ocasionar daños emocionales psicosociales
y económicos, según revelan algunos estudios.
Miguelina entiende que entre los riesgos que pueden sufrir los niños, niñas y adolescentes
está ser abusados y recibir un pago inferior al que corresponde la labor que desarrollan.
También en el aspecto físico, el trabajo infantil afecta la salud, presentándose lesiones,

traumas, fracturas, intoxicaciones, enfermedades, heridas, mutilaciones y, en algunas
oportunidades, la muerte.
En las visitas domiciliarias y en las Escuelas de Familias ha encontrado algunos casos

de niñas, niños y adolescentes que ayudan a sus padres a desarrollar tareas bajo su
supervisión, lo que hace es recomendar a los padres o tutores limitar las horas que los
pequeños dedican al trabajo y permitirles el tiempo suficiente para asistir a la escuela,
llevar a cabo sus tareas y recrearse.

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE
SANTO DOMINGO (UASD)

157
ANTECEDENTES
El Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales (GCPS) tiene la responsabilidad de
invertir en diferentes sectores en la búsqueda por reducir la pobreza y garantizar una
mayor calidad de vida, enfocándose en la creación de capacidades que garanticen
a las familias que integran el programa Progresando con Solidaridad (Prosoli) el
acceso a empleo o el desarrollo de microempresas.
La Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) es una academia de servicio

público del pueblo que tiene como misión promover la docencia, la investigación y
la extensión, en el marco de los diversos objetivos a favor de la sociedad dominicana,
la cual se identifica con la problemática social de los sectores desfavorecidos.
Ambas entidades firmaron un convenio de cooperación que beneficiará la labor

social que desarrollan a favor de los ciudadanos y ciudadanas del país, coordinando
acciones de promoción de las familias a través del apoyo a iniciativas de desarrollo
dirigidas a sectores vulnerables vinculados a Prosoli.
OBJETIVOS
GENERAL
Coordinar acciones de promoción de la familia dominicana a través del
apoyo a iniciativas de desarrollo dirigidas a sectores vulnerables vinculados
al programa Progresando con Solidaridad.
Crear de manera conjunta un programa de voluntariado solidario a

través de pasantías de estudiantes que puedan llevar a cabo prácticas
voluntarias en los CTC, CCPP, así como de actividades formativas y de
voluntariado organizadas por Prosoli.

159
Promover una cultura de la práctica de los valores en los estudiantes,
empleados, docentes universitarios y familias en extrema pobreza, a
través de actividades educativas, recreativas, culturales, deportivas y de
reconocimiento de modelos de prácticas de valores.
Crear iniciativas de vinculación de la cátedra de Ciencias Políticas de la

UASD con el desarrollo familiar y local asociado a los hogares en situación
de pobreza del programa Progresando con Solidaridad.

RESULTADOS
En promedio han sido recibidos 20 pasantes al año, estudiantes de término de la
carrera de Ciencias Políticas de la UASD (Santo Domingo y Santiago), con índice
superior a 80 puntos, los que fueron integrados en diferentes áreas de Prosoli,
entre las que se encuentran los departamentos de Género e Inclusión Financiera,
la Dirección de Proyectos Socioculturales, la División de Jóvenes, la Unidad de
Innovación Estratégica y Proyectos Demostrativos, el proyecto Familias en Paz, la
Dirección de Operaciones y Vinculación Interinstitucional, Consultoría Jurídica,
Dotación de Documentos y en los Centros Tecnológicos Comunitarios (CTC).
Los pasantes realizaron los siguientes cursos:
1. Introducción al análisis de las políticas públicas y protección social, impartido

por el politólogo español Salvador Martí i Puig, profesor de las universidades de
Salamanca y Girona.
2. Curso virtual de sensibilización en discapacidad.
3. Introducción a la normas ISO 9001:2015.
4. Lenguaje inclusivo con enfoque de género.
5. Seguridad de la información.
6. Derecho laboral.
7. Desarrollo del personal en la empresa.

161
Participación en actividades extracurriculares
• Conferencia Estado de bienestar incipiente en América Latina, las políticas de

protección social, dictada por el profesor Salvador Martí i Puig.
• Idear soluciones (Demand Solutions del BID).
• Segundo congreso de familia, en la Universidad Autónoma de Santo Domingo.
• Evento sobre brecha digital con perspectiva de género, realizado por la Coalición
Dominicana. Para una Internet Asequible (A4AIRD) y la iniciativa Women Rigths
Online (WRO) de la Web Foundation (WF).
• Conferencia acerca del índice de calidad de vida, información georreferenciada y

potencialidades de los datos.
• Panel acerca de la participación ciudadana y la ventanilla única de servicios como

espacios de intercambio entre la administración pública y la ciudadanía.
• Conferencia sobre los proyectos de agricultura familiar de Prosoli.
• Participación en actividades de integración en el mes de diciembre.
Dirección de planificación y seguimiento
• Trabajo de campo, digitación y supervisión de errores de llenado de los cuestionarios,

además de confirmar la información sobre los cursos de capacitación que desarrollan
los Centros de Capacitación y Producción Progresando con Solidaridad (CCPP).
• Verificación de visitas domiciliarias de los enlaces familiares correspondientes a

abril de 2017.
• Supervisión del levantamiento de los entrevistadores en los Puntos Solidarios.
• Evaluación de la data suministrada de trabajo de campo y revisión de calidad para

la elaboración de informes.

• Levantamiento de campo para determinar la consistencia del formulario con el
hogar.
• Visita a hogares Prosoli para verificación de salud (marzo - abril 2017) y para
comprobar la calidad en llenado y digitación.
• Diseño de cuestionario para realizar las encuestas.
• Programación de las tablas para trabajar en campo los formularios del monitoreo
de seguimiento Prosoli.
• Realizar cuadros y gráficos para el informe de Puntos Solidarios.
• Observar el proceso de levantamiento y supervisión con encuestadores, al momento

de levantar información en los hogares participantes.
• Verificación de la salida de datos de las visitas domiciliarias de abril 2017, para hacer
las tablas y los gráficos requeridos para el informe.
• Salida al campo para ver el proceso de levantamiento de información en hogares

participantes para salud (marzo - abril 2017).
• Aplicación de cuestionarios a estudiantes para evaluar los cursos realizados en los

Centros de Capacitación y Producción Progresando con Solidaridad (CCPP).
• Revisión de digitación de los cuestionarios de educación de las regionales.
• Trabajo de campo para evaluación del campamento infantil Progresando en Valores.
• Revisión de cuestionarios realizados en las visitas domiciliarias a los hogares núcleo.
• Digitación de los cuestionarios de visitas domiciliarias.
• Observación en piktochart para la elaboración de infografías.

163
• Revisión de los cuestionarios de control de corresponsabilidad en salud niños y
niñas, de 0 a menos de 2 años.
• Revisión de los cuestionarios de corresponsabilidad en salud en julio – agosto de

2017 y digitación en el SIPS de los cuestionarios de corresponsabilidad en salud y
educación.
• Conversatorio de políticas públicas en la UASD;por iniciativa de la vicepresidencia

de la República El catedrático de la Universidad de Salamanca, doctor Salvador
Martí Puig, realizó un conversatorio sobre políticas públicas con profesores de la
Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) y con la directora del programa
Progresando con Solidaridad (Prosoli), doctora Altagracia Suriel, a los fines de
estrechar las relaciones entre ambas casas de altos estudios.
Dotación de documentos
En la semana del 29 mayo al 2 de junio iniciaron los trabajos relacionados con el

componente de identificación, con la inducción a cada uno de los pasantes, quienes
recibieron el instructivo de la Junta Central Electoral, la Resolución No.45 y las fichas
de levantamiento, en las cuales se identificaron los requisitos para tipificar los casos
en las tres categorías.
Dieron apoyo en el proceso de seguimiento de los documentos, visitaron las

instituciones involucradas con el equipo del departamento para gestionar avances
de los casos y realizaron llamadas telefónicas a los participantes, con el fin de
informar sobre el avance y los requerimientos de cada uno de los procesos, visitaron
las direcciones regionales de Prosoli en la búsqueda y recopilación de documentos
y seguimiento de los casos, además de que conocieron y digitaron en el SIPS la
validación de la encuesta para miembros indocumentados.

Fortalecieron sus conocimientos sobre la legislación, normas y procedimientos,
según la particularidad de los casos
• Instructivo de la Junta Central Electoral, la resolución No.45 y la No.75.
• Decreto 327-13, sobre el Plan de Regularización que se ejecutó en República

Dominicana.
• Ley 136-03, Código para la Protección de niños, niñas y adolescentes.
• Estudio de la Ley 659 sobre actos del Estado Civil.
• Ley 285-04 sobre migración. • Resolución 02-2009.
Consultoría jurídica
Pasar a una base de datos todos los expedientes del área jurídica por institución del
GCPS.
• Gestionar la firma de los contratos de los participantes del Programa.
• Clasificar, reclasificar y organizar de forma exitosa todos los archivos.
• Realizar la mensajería interna del área jurídica.
• Realizar llamadas telefónicas para que los participantes asistan a fi rmar los
contratos o cartas compromiso.
• La trituración de documentos, tales como contratos, cartas compromiso, hojas de

vida.
• Colaborar en todo lo que fuera útil para el eficaz desempeño del área.
• Archivar los expedientes por orden alfabético y por instituciones.
• Organización, clasificación y reclasificación del sistema de archivo que consta de

más de 5000 expedientes por orden alfabético y por institución.

165
Vuelvo a empezar
• Participación en la puesta en marcha del «Manual de diagnóstico y tratamiento

psicosocial, rehabilitación y reinserción socia»l, elaborado por el psiquiatra y
psicoterapeuta, doctor José Miguel Gómez, con el objetivo de evaluar el estado de
vulnerabilidad social, económica y psicosocial de los jóvenes en confl icto con la ley
penal.
• Coordinación y participación en talleres de liderazgo, autoestima, resolución

pacífica de conflictos, prevención del uso de drogas y sustancias controladas, salud
e higiene personal, familia y su rol en la sociedad, los valores, la violencia y cómo
prevenirla, salud sexual y reproductiva de los jóvenes, realizados en los centros para
adolescentes en conflicto con la ley penal de Santiago, La Vega, Ciudad del Niño y
Manoguayabo.
• Participación y coordinación en talleres con los padres acerca de la familia,

promoción de valores, convivencia pacífica y su influencia en los jóvenes, donde
recibieron orientación acerca del papel de la familia en la formación de los niños y
jóvenes, así como el apoyo que ellos necesitan en la actual situación en la que se
encuentran sus hijos.
Regional Valdesia
• Trabajos de campo en la oficina provincial de Prosoli en San José de Ocoa.
• Colaboración en atención al participante en el Punto Solidario provincial.
• Participación en el operativo de entrega de tarjetas Prosoli.
• Coordinación y participación en charlas sobre la importancia de una buena

alimentación, dirigida a jefes de hogares de Prosoli.
• Participación en el campamento Progresando en Valores, donde se impartieron

charlas de la importancia sobre compañerismo en la escuela y se desarrollaron
actividades infantiles, como baile de aros, dibujos, baloncesto y voleibol.

• Participación en charlas para poner en marcha una cultura de educación financiera
en las familias Prosoli.
• Digitalización en el SIPS de los listados de participación.
Regional Nordeste
• Participación en la capacitación de los supervisores de enlaces para las visitas

domiciliarias y las escuelas de familias.
• Digitalización del monitoreo realizado por el personal de campo.
• Verificación de avances enlaces familiares en el SIPS.
• Digitalización de acciones formativas impartidas.
• Organización de archivos.
• Organización de materiales de trabajo para el personal de campo.
Dirección de proyectos sociales - Comercio Solidario
• Involucramiento en la organización para la participación de Manos Dominicanas en

la feria Dominicana Moda.
• Participación de Manos Dominicanas en Mypimes 2017, evento organizado por el

Ministerio de Industria y Comercio con el fin de atraer nuevos clientes interesados en
conocer y apoyar la marca.
• Gestión de clientes para Manos Dominicanas.
• Coordinación de la participación de Manos Dominicanas en el bazar auspiciado por

las damas diplomáticas.
• Participación en ferias de ventas de Manos Dominicanas en las provincias del país.

167
• Organización y gestión de las ferias en las cuales Manos Dominicanas estaría
participando, especialmente Expo Cibao y Fashion Mix 2017.
• Apoyo en la gestión de comercialización de Dulces Solidarios.
• Apoyo en el reporte de las ventas de Manos Dominicanas.
• Comercialización productos agrícolas en Barahona.
• Manos Dominicanas en la exposición comercial Asonahores 2017, que se desarrolló

en Punta Cana.
• Planeación y organización de las mercancías a utilizar en la feria Expo Cibao 2017.
• Participación en la actualización del catálogo Manos Dominicanas.
• Organización de la participación de Manos Dominicanas en el encuentro internacional

«Espere 2017».
• Supervisión de las tiendas Mandos Dominicanas.
• Participación en inventario de mercancías de Manos Dominicanas.
• Reunión con la RAS para determinar oportunidades de mejora en la comercialización

de productos de panadería y repostería de las familias participantes.
• Colaboración en la entrega de un pedido de más de 700 piezas para la tienda Jumbo.
• Colaboración en etiquetado de mercancías para entrega de pedidos a clientes junto

a vendedora.
• Visita a la Asociación de Mujeres Unidas para Avanzar (Asomuava), con quienes se

verificó la necesidad de ampliar los canales de distribución de sus productos que
incluyen bolas de cacao, chocolate en polvo, chocolate con leche, crema de manteca
de cacao, vinos, entre otros.

• Visita a la Casa del Maní, en Dajabón, donde se retiró un pedido para su posterior
comercialización.
Agricultura familiar
• Participación en la instalación de Casa Sombra en Hato Mayor.
• Cultivo de hortalizas, ejemplos de cómo sembrar y tipos de cultivos.
• Capacitación a familias Prosoli sobre manejo de hortalizas.
• Entrega a familias Prosoli de plantas para cultivar.
• Cursos de alfabetización ecológica.
• Taller sobre mercadeo y comercialización.
• Control de sanidad y entrega de pollitas ponedoras.
Jóvenes Progresando con Solidaridad
• Participación en talleres de Jóvenes Líderes por el Progreso y la Paz.
• Participación en capacitaciones a adolescentes y jóvenes con el proyecto de

prevención de embarazos en adolescentes.
• Organizar la directiva y preparar el programa de trabajo del mes de junio del Club de
Chicas en Azua.
• Participación en el diseño de la Escuela de Líderes.
• Participación en talleres de nueva masculinidad y prevención de drogas.
• Concurso de Música Urbana por los Valores.

169
• Trabajo de campo en Santiago con investigación preliminar para ¡Bebé, Piénsalo
Bien! y el monitoreo de las UNAP.
Dirección de Vinculación Interinstitucional
• Participación en la capacitación de los supervisores de enlaces para las visitas

domiciliarias y las escuelas de familias.
• Digitalización del monitoreo realizado por el personal de campo.
• Verificación de avances enlaces familiares en el SIPS.
• Digitalización de acciones formativas impartidas.
• Organización de archivos.
• Organización de materiales de trabajo para el personal de campo.
Agricultura familiar
• Capacitación a organizaciones de la red social sobre prevención de riesgo a

desastres Naturales y medioambiente. Tabulación de las evaluaciones.
• Seguimiento de contactos con los responsables de Prosoli, que forman parte de los
comités provinciales del proyecto Progresando Unidos.
• Esquematización y seguimiento de los planes de trabajo establecidos en la

conformación de los comités provinciales del proyecto Progresando Unidos.
• Participar en reuniones de coordinación con la Dirección de Vinculación

Interinstitucional.
• Visita para aplicar encuestas en las UNAP en Santiago.

• Participación en el proceso de elaboración de las reuniones de interface para los
reportes comunitarios y el monitoreo en Santo Domingo y San Cristóbal.
• Inicio del monitoreo en las reuniones de interface para los reportes comunitarios en
San Cristóbal.
• Participar en la fase monitoreo de las reuniones de interface para reportes

comunitarios en la dirección de vinculación interinstitucional. que se inició el comité
para trabajar en Progresado Unidos.
• Apoyo en labores administrativas de la Dirección de Vinculación Interinstitucional.
• Fueron revisados 150 planes de acción, los cuales se revisaron detalladamente.
• Tabulación de nuevos integrantes en transferencia monetaria condicionadas (TMC).
• Participación en actividades relacionadas al proyecto Creciendo en Comunidad del

equipo de la Unidad de Participación Comunitaria.
• Actualización del Comité de Apoyo al Programa (CAP) en Santo Domingo, Azua, San
Cristóbal, San Juan de la Maguana y otras provincias.
• Participación en Taller sobre la Seguridad Social, Ley 87-01.
• Conformación de red social con dirigentes comunitarios.
• Aportes en la elaboración documental sobre medioambiente y desastres, guía

didáctica para talleres y charlas, dictada por la Unidad de Participación Comunitaria
en las comunidades.
• Aportes en la elaboración de herramienta de evaluación de actividades, realizadas

por la Unidad de Participación Comunitaria en las comunidades.
• Actualización de la base de datos de la SIPS en la nube de Solidaridad.

171
• Trabajos administrativos relacionados con la auditoria a la Dirección de Vinculación
Interinstitucional sobre la Norma ISO 9001 – 2015.
• Compilación de los documentos utilizados en la capacitación de la red social en las

provincias.
• Digitación de las evaluaciones estadísticas de las reuniones de interfaces sobre los

reportes comunitarios.
• Unidad de políticas públicas e innovación en la dirección técnica.
• Participación en consulta ciudadana en el Centro Bonó, con representantes de

organizaciones dedicadas al mejoramiento barrial y construcción de viviendas del
Distrito Nacional, Gran Santo Domingo y otras provincias del sur.
• Estudio de los documentos Compilación de instrumentos estratégicos del Consejo

Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos (CCVAH); Plan estratégico
de vivienda y hábitat (Planevita) 2015-2027; Cali, Colombia y política nacional de
vivienda y hábitat de El Salvador.
• Corrección de la «Memoria del foro internacional políticas públicas y producción

social del hábitat».
• Participación, transcripción y organización en la consulta ciudadana de vivienda en

San Pedro de Macorís y Nagua, identificación de actores y contacto. Organización y
apoyo en las mesas de trabajo.
• Lectura del libro «Diseño de políticas públicas», de Julio Franco Corzo.
• Análisis de soluciones para la propuesta de política pública, partiendo de los

resultados de las consultas ciudadanas.
• Creación de base de datos para encuentro nacional para la validación de los

lineamientos de las políticas de vivienda y hábitat.

Análisis del problema para la sistematización de las consultas ciudadanas en torno
a vivienda.
• Visita de campo a Coophabitat, sector Valiente, para el levantamiento de experiencias

territoriales en tema de vivienda.
• Visita de campo a Montecristi, Mao y Moca para el levantamiento de experiencias

territoriales en materia de vivienda.
• Colaboración en la preparación de la mesa técnica sobre seguridad jurídica de la

tenencia vinculada a la identificación de los territorios focos de las políticas públicas.
• Revisión y corrección de la sistematización de las consultas ciudadanas.
• Compilar la lista de organizaciones que participaron en las consultas ciudadanas

para incluirla en la sistematización.
• Realizar el cruce de variables entre el índice de calidad de vida y el NBI para la

selección preliminar de territorios.
• Participación en una de las reuniones de trabajo del Plan Estratégico Sectorial para
la Inclusión Social y Económica (Peise).
• Colaboración en la transcripción de los audios de las consultas en los CCPP.
• Impulsar la colocación de las presentaciones en el portal del GCPS, utilizadas en el

Encuentro Nacional para la validación de los lineamientos de las políticas de vivienda
y hábitat.
• Aprender a utilizar el sistema de SIGOB.
• Elaboración de las cartas de solicitud para la designación de delegados en la

subcomisión personas para el logro de los ODS 2030.
• Cargar la información base en el sistema de SIGOB.

173
• Actualización, modificación y adaptación de los términos de referencia para
consultoría de apoyo al ODS 5.
• Participación en la reunión con Elga Salvador y Rosa Matos sobre la actualización

del plan de trabajo y propuestas de inclusión/eliminación de elementos para el piso
de protección social con perspectiva de género.
• Lectura de los documentos elaborados por Elga Salvador (mapeo y análisis de

género de los programas de protección social y del sistema de seguridad social de la
República Dominicana), así como otros que sistematizan la información al momento
sobre la protección social con perspectiva de género.
• Un taller sobre orientación laboral, dirigido a 15 egresados de curso de belleza del

CCPP de Villa Juana, con la finalidad de prepararlos para su inserción laboral.
• Coordinación entre la unidad de inserción laboral de Prosoli y la dirección de la

Escuela de Psicología de la UASD para la realización de talleres sobre orientación
laboral, dirigidos a graduados de los CCPP.
• Jornada cultural solidaridad y justicia que incluye charlas educativas en la comunidad

Doña Ana, del municipio Yaguate, provincia San Cristóbal.
Conferencias y seminarios internacionales realizados con la UASD
• Primer seminario internacional de ciencias políticas y protección social, en el

auditorio Manuel del Cabral de la biblioteca Pedro Mir.
• Conversatorio de políticas públicas con catedrático español Salvador Puig.
• Conferencia «Liderazgo y ética en la era del conocimiento», con el director del

Departamento de Filosofía de la Universidad del País Vasco, Nicanor Ursua Lezaun.
• Conferencia «Hombres posmachismo y violencia contra las mujeres», con el doctor

Miguel Lorente, experto forense y profesor titular de medicina legal de la Universidad
de Granada, España.

175
GÉNERO DEL INSTITUTO
TECNOLÓGICO DE SANTO
DOMINGO (CEG-INTEC)

177
ANTECEDENTES
El convenio entre el Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales (GCPS) y el
Centro de Estudios de Género del Instituto Tecnológico de Santo Domingo (CEG-
INTEC) responde a las problemáticas de políticas públicas que se relacionan con
la violencia en el país, en el entendido de que existe una alta tasa de homicidios y
suicidios.
También parte de la definición de violencia intrafamiliar y de género que ofrece el

Observatorio de Seguridad Ciudadana, que para el 2016 detallaba el feminicidio
como un caso de violencia contra la mujer ocurrido en circunstancias específicas,
ya que según datos de la Procuraduría General de la República durante 2005 y 2015
fallecieron 1103 mujeres por esta causa.
Los retos y desafíos frente a estas informaciones realzan el compromiso del

programa Progresando con Solidaridad de continuar innovando y fortaleciendo sus
acciones de intervención, enfocadas en la población dominicana en condiciones
de pobreza y pobreza extrema, contribuyendo así con la reducción de brechas y
desigualdades que dificultan el acceso equitativo a oportunidades de desarrollo.
Esto se logra a través de la articulación entre todas las instituciones estatales, las
que por competencia ejecutan acciones referentes al desarrollo social del país,
como es el caso del Ministerio de la Mujer.
OBJETIVOS
GENERAL
Desarrollar, a través del CEG-INTEC, acciones conjuntas orientadas al logro
de la igualdad entre hombres y mujeres para prevenir la violencia contra la
mujer e intrafamiliar de las familias participantes de Prosoli, en el marco de
los proyectos Familias en Paz y Superemprendedoras. Las intervenciones
incluyen investigación, capacitación, educación y extensión.

179
Realizar una investigación conjunta que permita diagnosticar la situación
de la violencia contra la mujer e intrafamiliar entre las familias en situación
de pobreza, categorizadas por el Sistema Único de Benefi ciarios (Siuben).
Organizar un ciclo de capacitaciones dirigidas al personal de enlaces

familiares, supervisores de enlaces, supervisores de campo, supervisores
provinciales y gerentes regionales, sobre el abordaje de la violencia
contra la mujer desde un contexto comunitario y familiar.
Promover la conformación de dos redes de prevención y atención a la

violencia contra la mujer y contra el abuso infantil en el ámbito local y
familiar para las familias participantes del programa Progresando con
Solidaridad.
Apoyar la celebración de la Conferencia sobre de Estudios de Género

que organiza el Centro de Estudios de Género.
Reproducir materiales conjuntos para el contenido de las capacitaciones.

RESULTADOS
De agosto 2015 a 2018, según el reporte del proyecto Familias en Paz, se han
desarrollado las siguientes acciones:
35 personas participaron en el curso «Erradicando la violencia contra las mujeres y

el abuso infantil en el contexto local», dirigido a la formación de enlaces familiares,
supervisores de enlaces, supervisores de campo, supervisores provinciales y
gerentes regionales del Siuben, donde se desarrollaron varios trabajos grupales para
analizar casos en los que se identificó circulo de violencia, patriarcado, desigualdad
y discriminación.
35 hombres participaron en un curso sobre masculinidades solidarias, dirigido a

integrantes del equipo de gerentes regionales, supervisores provinciales, de campo
y enlaces familiares, que se desarrolló en los módulos género y cambio personal
para el compromiso comunitario; derechos humanos y masculinidades, un enfoque
para vivir en armonía, y estrategias para la masculinidad solidaria.

181
35 personas participaron en un curso de 16 horas sobre abordaje de la violencia de
género, dirigido a periodistas, que abarcó los siguientes temas:
• Violencia, causas históricas y sociales, mitos y estereotipos.
• Tratamiento periodístico del tema relacionado con la violencia hacia las mujeres.
• El sexo de las palabras: herramientas apropiadas para el abordaje de la violencia y

sus manifestaciones en los medios.
• Ejerciendo un periodismo con enfoque de género y derechos.
• Elaborando un decálogo de recomendaciones a los medios de comunicación para

el tratamiento de la violencia, desde el GCPS (elemento práctico).
Realización del estudio «La violencia de género e intrafamiliar como problema

multidimensional en la República Dominicana».
El programa Progresando con Solidaridad y el Instituto Tecnológico de Santo Domingo

(Intec) entregaron certificados a 35 participantes del diplomado Masculinidades
Solidarias, quienes además se comprometieron mediante juramento a aplicar lo
aprendido en sus comunidades para fomentar y capacitar a hombres y mujeres en
la prevención de la violencia.
Propuesta de asistencia técnica
Los resultados anteriormente presentados responden a la propuesta de asistencia

técnica realizada en el marco del convenio, que detalla las intervenciones
consideradas por las partes firmantes. La propuesta se divide en un componente de
capacitación y otro de investigación. La capacitación estuvo orientada a fortalecer
las capacidades del personal de enlace de los diversos programas y se enfocaron
en las áreas de violencia, basada en género y masculinidades solidarias.
En lo que se refiere al componente de investigación se planteó un estudio

con representatividad nacional sobre los conocimientos, actitudes y prácticas
relacionadas con la violencia de género e intrafamiliar en las familias participantes.

Sin embargo, esta investigación debe ser profundizada con algunos estudios de caso
o historias de vida cualitativas, que permitan dimensionar el fenómeno en su justa
magnitud. El Cegintec planteó la aplicación de una encuesta nacional combinada
con técnicas cualitativas de investigación.
Seminarios
En el marco de este convenio se realizó el seminario sobre masculinidades, con el

tema «Construyendo nuevos significados de la masculinidad para la erradicación de
la violencia hacia las mujeres en República Dominicana», desarrollado el 29 de junio
de 2017, bajo la coordinación de las partes firmantes y con el apoyo de Philip Morris
Dominicana.
El seminario contribuyó a quitar validez a la creencia de que el hombre es superior a

la mujer y ayudó a posicionar las masculinidades solidarias y diversas en la población
dominicana para estimular que las relaciones sociales sean armónicas, desarrollar
el ejercicio de la paternidad y que todos los integrantes del hogar participen con
igualdad en las tareas de cuidado de los niños, entre otros temas ligados a los roles
que se le atribuyen a los hombres.
Monitoreo y evaluación
A partir del año 2016 se incorporaron preguntas para la investigación de la violencia

intrafamiliar y de género en los instrumentos del monitoreo anual que realiza el
programa Progresando con Solidaridad, con el fin de crear un índice que mida la
incidencia de violencia intrafamiliar en las familias Prosoli.

183
Gráfico 1. Incidencia de la violencia física en beneficiarios y elegibles del Programa
Progresando con Solidaridad 2016
1.16 1.19
1.19
Elegibles (Control) Beneficiarios (Tratamiento) Elegibles (Control)
Gráfico 2. Incidencia de otras formas de violencia en beneficiarios y

elegibles del Programa Progresando con Solidaridad 2016
1.16
1.13
1.19
Beneficiarios (Tratamiento) Elegibles (Control) Beneficiarios (Tra

Para motivar la incorporación de enfoque de género y de derechos en el abordaje
periodístico, la Vicepresidencia de la República y el Centro de Estudios de Género
del Instituto Tecnológico Santo Domingo (CEG-INTEC) impartieron un curso en el
que participaron periodistas de diferentes medios de comunicación.
El II Seminario sobre Masculinidades celebrado por Intec fue encabezado por

la vicepresidenta de la República, Margarita Cedeño, quien en su participación
destacó que la promoción de masculinidades positivas debe hacerse también
desde la academia para desmitificar el absurdo de carreras propias de hombres o
de mujeres, así como en la promoción de espacios de reflexión y de investigación
sobre el tema.

185
TESTIMONIO
Frank Odalix Santomas Gladys M. Peña
El problema de la violencia contra las mujeres ha sido tomado como referencia para
la creación del proyecto Familias en Paz y, como parte de este proceso, hombres y
mujeres participan en diferentes capacitaciones que buscan crear conciencia sobre la
necesidad de erradicar esta práctica.
Uno de esos entrenamientos fue el curso «Erradicando la violencia contra las mujeres
y el abuso infantil en el contexto local», a través del cual se crean las bases para asumir
responsabilidades. Realizados desde agosto de 2015 hasta el 2018, contaron con la
participación hombres como Frank Odalix Santomas, quien asegura que aprovechó al
máximo las enseñanzas que recibió.
A Frank este curso lo ayudó en la parte emocional y hasta en la económica, porque

después de asistir dejó de salir con sumas grandes de dinero (de 10 000 a 15 000 pesos)
que malgastaba en juegos, bebidas y mujeres. «Ya no soy hombre de eso», cuenta
emocionado y seguro de que dedicarse a su familia ha sido el mejor paso que ha dado
en la vida.
Como parte del proceso de aprendizaje, los hombres vuelven a sentirse como niños,
participando en juegos que no practicaban desde su infancia y que realmente los
hicieron variar muchas actitudes. Según los reportes en los lugares donde se han
formado grupos de Hombres Solidarios la violencia disminuyó notablemente. Gladys
Peña también recibió la capacitación sobre el tema y organizó grupos de trabajos
con hombres de la provincia Duarte, donde trataron temas como la historia de la
masculinidad, la forma de moderar un carácter machista y la conducta de los seres
humanos, pero principalmente de los que pertenecen al sexo masculino.
Los hombres que participaron en estas acciones cambiaron significativamente su

manera de pensar y socializaron temas relacionados con la mejor manera de educar a
sus familias en temas relacionados con los valores éticos y cristianos.
En estos encuentros Gladys entendió la razón de la naturaleza machista y a partir de

ese aprendizaje comenzó a comprender muchas actuaciones de su pareja. Aunque
su esposo no pudo asistir a los cursos, siempre compartía los conocimientos y logró
obtener un cambio signifi cativo, comenzaron a comunicarse más y mejor.

FUNDACIÓN GLOBAL DEMOCRACIA
Y DESARROLLO (FUNGLODE)

187
ANTECEDENTES
La organización Visión Mundial RD, la Fundación Global Democracia y Desarrollo
(Funglode) y la Vicepresidencia de la República firmaron un convenio de cooperación
para la realización de torneos anuales de debate, dirigidos a jóvenes estudiantes
pertenecientes a familias de escasos recursos económicos, que cursen los niveles
de media o que ya asistan a la universidad.
El acuerdo se ha hecho realidad a través del programa Jóvenes Progresando con

Solidaridad (Joprosoli), una iniciativa que tiene como meta empoderar a la población
adolescente-joven, de 15 a 25 años que forma parte de las familias Prosoli,
incentivándola a que desarrollen capacidades para mejorar sus condiciones de vida.
Los jóvenes recibirán capacitación sobre debate efectivo, redacción discursiva,
argumentación eficiente, liderazgo, oratoria y manejo del entorno, persuasión,
métodos y técnicas de investigación.
El debate es una herramienta esencial para el desarrollo y mantenimiento de la

democracia y de sociedades abiertas. Más allá de ser una simple demostración
verbal o de talentos, abarca los ideales de los argumentos razonados, tolerancia a
la divergencia entre puntos de vista y rigurosa autoexaminación. Es una forma para
que quienes sostienen opiniones opuestas puedan discutir temas controversiales
de forma constructiva.
World Vision es una organización cristiana de ayuda humanitaria, desarrollo y

promoción de la justicia, dedicada a trabajar con niños, niñas, familias y comunidades
para reducir la pobreza e injusticia, que desde hace años trabaja en una campaña
para que los niños y las niñas sean libres de violencia en todos los ámbitos en que
se desarrollan y sean criados con ternura.
La Sociedad Dominicana del Debate (Sodode) es una iniciativa de Funglode integrada

por jóvenes que se dedican a promover el debate como una herramienta para instruir
y fortalecer la democracia, la participación y conciencia crítica en la ciudadanía.

189
OBJETIVO
GENERAL
Realizar en conjunto los torneos de debate dirigidos a jóvenes estudiantes
de escasos recursos económicos que cursen niveles escolares de media y
estudios universitarios.
RESULTADOS
1013 jóvenes han tenido la oportunidad de participar en los diecinueve (19) torneos
de debates juveniles que se han celebrado en las provincias de Santo Domingo,
Santiago de los Caballeros, San Cristóbal, El Seibo y Bahoruco.
En estos debates se convocan a centenares de estudiantes de distintas escuelas,

colegios, universidades y centros de educación vocacional, a los cuales se les
somete a un proceso de capacitación en distintos aspectos de la oratoria, manejo
escénico, retórica, persuasión, debate efectivo, redacción discursiva y nociones del
tema debatido a favor y en contra.
Las conclusiones de los debates juveniles son presentadas a los organismos

estatales correspondientes para su consideración, como aporte de los participantes
y las instituciones organizadoras a la solución de los problemas a los que enfrenta
la sociedad.

Tabla 1. Número de participantes por tema impartido según fecha de finalización
Fecha de
No. Tema Participantes
Finalización
I ¿Debería impartirse educación sexual en las escuelas? 21/11/2013 58
II ¿Debería regularse el contenido de la música urbana? 31/01/2014 52
¿La cuota de participación política para las mujeres es una 08/03/2014 40
III
medida justa ante la inequidad? (Universitario)
¿La reelección presidencial es una amenaza para la 27/03/2014 75
IV
democracia?
¿Las zonas francas son beneficiosas para la economía de la 21/06/2014 37
V
República Dominicana?
¿Los programas de transferencia condicionada son efectivos
VI
en la reducción de la deserción escolar? (debate comunitario) 04/09/2014 60
¿Las familias inciden en el desarrollo de conductas delictivas? 09/09/2014 30
VII
(con internos en Caipacil)
VIII ¿Debería estar el internet libre de impuestos? 28/11/2014 65
¿El aborto debe estar penalizado? (edición música urbana & 30/01/2015 33
IX
rap)
¿Las redes sociales contribuyen a la consolidación 07/05/2015 65
X
democrática?
¿La educación virtual debería reemplazar la educación 17/09/2015 39
XI
presencial?
XII ¿El castigo físico, corrige o traumatiza? 29/11/2016 60
¿La educación sexual es responsabilidad de la familia o de la 05/04/2017 79
XIII
escuela?
XIV ¿Debería despenalizarse el aborto? 12/07/2017 51
XV ¿Debería prohibirse el porte y tenencia de armas de fuego? 09/08/2017 53
Redes Sociales: ¿oportunidades o amenazas para los niños, 22/11/2017 70
XVI
niñas y adolescentes?
¿Debería establecerse una cuota de participación para jóvenes 01/08/2018 56
XVII
en el Congreso Nacional?
XVIII ¿Debería penalizarse el bullying? 21/08/2018 52
Formato parlamentario: se tratan diversos temas durante todo 08/05/2018 38
XIX
el torneo (Universitario)

191
TESTIMONIO
Frida Florentino, participante en torneos de debates juveniles
La joven Frida Florentino encontró en los torneos de debates anuales el espacio

que buscaba para dejar salir sus inquietudes y satisfacer sus curiosidades en torno a
diversos aspectos que inciden de manera directa en la sociedad. De todos en los que
ha participado, el que le ha parecido más interesante es el que abordó el tema de la
reelección, planteando la pregunta de si se trataba de una amenaza para la democracia.
Con el mismo entusiasmo, la joven de 22 años, también ha participado durante tres
años consecutivos en debates que tuvieron lugar en escenarios internacionales,
específicamente en Perú y Chile. «La experiencia fue muy gratificante, la calidad de
los debatientes internaciones, los estándares de los debates son muy buenos. Tuvimos
la oportunidad de traer todas esas herramientas y modalidades, muchas amistades y
conocimientos», afirma.
Todo lo que Frida ama del debate lo ha podido transmitir a otros jóvenes que se muestran
interesados, a través del trabajo que viene desarrollando en Funglode, institución que
le ofreció la oportunidad de participar en la transformación que experimentan quienes
deciden abordar los temas de interés público en un espacio determinado y discutirlos.
«He visto como llegan crudos y como van cambiando a medida que participan en los
debates».
Una experiencia que no podrá olvidar es cuando realizaron un debate en Neyba, una
de las provincias con los mayores índices de embarazos en adolescentes, en la que
abordaron el tema de la educación sexual y donde fueron gratamente sorprendidos por
el nivel del debate de los jóvenes que participaron en el encuentro. Más que una simple
demostración verbal o de talentos, el debate genera aportes positivos en el desarrollo
y mantenimiento de la democracia y de sociedades abiertas. Es el mejor escenario para
que quienes sostienen opiniones opuestas discutan temas controversiales de manera
constructiva.
Frida estudia economía y vive con sus padres. Es una de los 1013 jóvenes que han
tenido la oportunidad de participar en los torneos, que se han llevado a cabo en varias
provincias del país.

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ESTE
(UCE)

193
ANTECEDENTES
La Universidad Central del Este (UCE) es una institución privada cuya misión es
formar de manera integral profesionales y técnicos calificados y responsables en
diversas disciplinas vinculados a las ciencias de la salud, humanidades, jurídicas,
administrativas y sistemas, económicas, sociales, ingenierías y recursos naturales, a
través de ofertas académicas pertinentes, de extensión, vinculación y servicios, que
propician el desarrollo individual y colectivo.
La entidad educativa firmó un convenio de colaboración con el Gabinete de

Coordinación de Políticas Sociales (GCPS), considerando que la República
Dominicana se encuentra en su mejor momento para abordar con determinación y de
manera consistente el reto de desarrollar la cultura de emprendimiento e innovación,
además de tomar una serie de acciones para apoyar la actividad emprendedora y
para desarrollar la cultura del emprendimiento, así como la innovación.
OBJETIVO
GENERAL
Aunar esfuerzos para la ejecución de la capacitación al personal operativo
del programa Progresando con Solidaridad y otorgar certificación a todos
los participantes y desarrollar acciones conjuntas en el marco del programa
Progresando con Solidaridad (Prosoli), orientadas a la provisión de los
siguientes servicios:
Profesores calificados para conducir Espacios adecuados para

y desarrollar cursos y talleres de el desarrollo de los cursos
capacitación en temas operativos. de capacitación.

195
Logística de transporte que Evaluación de los cursos
garantice el desplazamiento impartidos, tanto el
del personal operativo del desempeño del facilitador,
Programa a los cursos y como la aprehensión de los
talleres de capacitación y el participantes de los temas
retorno de este. impartidos.
Alimentación necesaria para Certificación de los partici-

los participantes de los cursos pantes que aprueben los cur-
y talleres de capacitación. sos impartidos.
RESULTADOS
874 empleados del nivel operativo (supervisores provinciales, gestores locales,
supervisores de campo y supervisores de enlaces) capacitados en el diplomado de
capacitación operativa en las regiones de Este, El Valle, Santo Domingo y Valdesia.
Con esta actividad se busca fortalecer la gestión operativa de los programas

sociales e incluyó los módulos de administración, estadística para seguimiento y
monitoreo, diagnóstico de problemas sociales, planificación y seguimiento, además
de liderazgo para la gestión de programas y proyectos Sociales.
También se capacitaron en los sistemas de captura de visitas domiciliarias, escuelas

de familias y reportes de verificación de corresponsabilidades, técnicas de supervisión
y monitoreo participativo de servicios sociales, mediante los reportes comunitarios.

TESTIMONIO
Luz Iribel Vargas García y Leónidas Mercedes Castro
Luz Iribel Vargas García está involucrada en el programa Progresando con Solidaridad
desde el 2010 y ahora, como supervisora de campo tiene a su cargo seis supervisores
de enlace de El Seibo, a los que da seguimiento de manera permanente.
Para desarrollar este trabajo siempre ha recibido la capacitación que necesita, como
las que formaron parte del acuerdo firmado con la Universidad Central del Este (UCE),
centro de altos estudios que ofreció varios diplomados, dirigidos a los supervisores
provinciales, gestores locales y supervisores de campo.
Una de las inducciones que más recuerda Luz Iribel es la que estaba relacionada con
las Escuelas de Familias, porque las orientaciones que recibieron pudieron transmitirlas
a las familias participantes en cada uno de los encuentros. En las charlas hablaron de
temas cotidianos, ligados a la educación y la salud. El aprendizaje que recibió también
lo ha podido integrar a su vida familiar. «En la casa vivimos lo mismo que viven los
participantes, lo que le pasa a ellos a diario también nosotros lo pasamos. Es nuestra
obligación hacer las cosas bien, para servir de ejemplo a las familias que damos
seguimiento», asegura Luz Iribel, quien es una madre divorciada que lleva las riendas
de su hogar y de sus tres hijos.
De igual forma, Leónidas Mercedes Castro, supervisora de enlace desde el año 2006,
ha participado en las acciones formativas organizadas en la UCE. De estos encuentros
aprendió todo lo que comparte en las Escuelas de Familias, instrucciones que también
transmite a su pareja y a sus dos (2) pequeños hijos.
Leónidas afirma que el objetivo de las orientaciones que lleva a los miembros de las
familias Prosoli es que aprendan a llevar el día a día con sus parejas, sus hijos, sus
vecinos y la comunidad, además caminar hacia un mejor futuro. También motivan a los
jóvenes a realizar los cursos que ofrecen en diferentes espacios y que representan la
mejor manera de romper con el círculo de la pobreza que los rodea.
A través del acuerdo con la UCE, los empleados del nivel operativo participaron en el
diplomado de capacitación operativa, en el de gerencia de proyectos sociales, en el
módulo para la ejecución de las Escuelas Familias y en la metodología de intervención,
así como en el que analizan el Manual del Enlace Familiar.

197
UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA
(UNIBE)

199
ANTECEDENTES
La Universidad Iberoamericana (UNIBE) es una institución privada de educación
superior, del más elevado prestigio y solidez en los ámbitos académicos, sociales
y culturales, tanto nacional como internacional, que ha desempeñado un rol de
relevante importancia en el avance e institucionalización del país a través de la
ejecución y del apoyo sostenido de iniciativas educativas y formativas.
Uno de los intereses de este centro de estudios es fortalecer el liderazgo y la

iniciativa en la comunidad académica, lo que busca con la firma de un acuerdo de
colaboración para apoyar el proceso de ofrecer una mayor calidad de vida a los
ciudadanos y ciudadanas, en especial a los integrantes de las familias Prosoli.

201
OBJETIVO
GENERAL
Unificar esfuerzos para luchar contra la pobreza, coordinando acciones e
iniciativas de desarrollo dirigidas a la formación continua, emprendimiento
e innovación de la sociedad dominicana y de los participantes del programa
Crear de manera conjunta, un programa de Voluntariado Solidario, a través

pasantías que incluyan clases de medicina, sicología, administración,
mercadeo, dirigidas a estudiantes que puedan realizar prácticas
voluntarias en los Centros de Capacitación y Producción Progresando
con Solidaridad (CCPP), en los Centros Tecnológicos Comunitarios (CTC),
en las iniciativas de economía solidaria, habitabilidad y medioambiente,
en las actividades formativas y de reducción de violencia intrafamiliar, así
como proyectos especiales de emprendimiento con enfoque de género
iniciados por el Programa.
Promover una cultura de la práctica de los valores en los estudiantes,

empleados, docentes universitarios y familias en extrema pobreza a
través de actividades educativas, recreativas, culturales y deportivas
orientadas al reconocimiento de modelos de prácticas de valores.
Facilitar las instalaciones físicas de Unibe para impartir los programas,

así como la utilización de sus fondos bibliográficos, previa solicitud por
escrito y sujeto a disponibilidad.

RESULTADOS
Realizada la primera feria de asistencia legal gratuita para Superemprendedoras en
el sector de Capotillo, en la que participaron profesores abogados con experticia
en cinco ramas diferentes del derecho y estudiantes de la escuela de derecho.
Estudiantes de la prestigiosa universidad acompañaron a mujeres participantes
de Progresando con Solidaridad que hayan iniciado un emprendimiento en la
elaboración de un plan de negocios para mejorar sus ingresos, dentro de este
proyecto. Los universitarios pudieron realizar sus prácticas elaborando proyectos
para mejorar las capacidades y las habilidades de las participantes.
Charla sobre derechos de las mujeres en el CCPP de Capotillo, donde participaron

veinte (20) estudiantes y cinco (5) profesores, con el objetivo de combatir la
desigualdad social y erradicar la violencia que sufren mujeres y niñas impulsando el
fomento de la participación de la mujeres en la toma de decisiones.

203
INFORME DE IMPACTO

Los principales resultados arrojados por el monitoreo de 2016, que compara a los
participantes del programa que han asistido a orientaciones sobre prevención de
violencia (grupo tratamiento) y los elegibles de la base de datos del Siuben que
no han recibido la intervención (grupo control) se puede observar en el gráfico que
refleja una incidencia menor de violencia física en los que asistieron a la capacitación.
A pesar de que no son datos significativos (0.06 de diferencia), estos resultados

indican que hubo avances importantes y que se puede continuar fortaleciendo el
proyecto. Los integrantes de Prosoli reportaron una incidencia menor de nuevas
formas de violencia (acoso, revisión de teléfono y correo electrónico) que los
elegibles, presentando una diferencia de 0.03.
1 - ENCUESTA DE MONITOREO PROSOLI
1.1Ficha técnica
Tipo de Estudio Fuente Año de Realización Entidad Objetivo
Obtener indicadores de
resultados intermedios
que reflejen los efec-
tos del Programa en la
Progresando
Cuasi Experimental Interna 2014 y 2016 población intervenida,
con Solidaridad
mediante comparación
con grupos de igual con-
dición socioeconómica,
no beneficiarios.
1.2 Efectos observados en informe 2014
El 73.2 % de las familias beneficiarias recibieron orientación en la importancia de la

Formación Humana y la Conciencia Ciudadana. La disciplina es necesaria para que
los hijos y las hijas reciban una buena formación y crezcan a ser personas de bien.

205
Por lo general los padres corrigen a sus hijos/as de la misma forma que ellos fueron
corregidos por sus propios padres, en la encuesta dentro de módulo de Formación
Humana y Conciencia Ciudadana esta fue una de las preguntas que se aplicaban
a las familias beneficiarias y elegible. en el gráfico 29 se presentan las diferentes
formas que ambos tipos de familias usan para corregir a sus descendientes,
aproximadamente 7 de cada 10 familias beneficiarias les aconsejan o le hablan a sus
hijos a la hora de corregirlos y 6 de cada 10 de las familias elegible usan esta forma
de corregir, aproximadamente 2 de cada 10 familias le privan de lo que le gusta, y el
15.4% le pegan.
De igual manera, 7 de cada familias participantes del programa Progresando

participan en iniciativas comunitarias solidarias a diferencia de las familias elegible
que en la participación en iniciativas comunitarias y participación de actividades
culturales, deportivas y recreativas, en ambos casos solo 3 de cada 10 familias
realizan estas actividades, estos el 50 % de las familias beneficiarias que realizan si
realizan estos tipos de actividades.

207
2 -EVALUACIÓN DE IMPACTOS DE LOS
REPORTES COMUNITARIOS, 2014
2.1 Ficha técnica
Evaluar el impacto del

mecanismo de mo-
Cuasi Gallup República
Externa 2014 nitoreo participativo
Experimental Dominicana
Reportes Comunitarios
de Prosoli.
2.1 Resultados
Voz Ciudadana
Los espacios que brinda Prosoli para identificar y resolver problemas han permitido
que exprese su opinión sobre el Programa y otros servicios relacionados.

El 94 % de los jefes de hogares correspondientes al grupo de tratamiento, es decir,
que participaron en los reportes comunitarios está muy de acuerdo o de acuerdo
en que los espacios que ofrece Prosoli para identificar y resolver problemas han
permitido que exprese su opinión sobre el Programa y otros servicios relacionados,
a diferencia del grupo control, solo el 86.8% opina igual, encontrándose un efecto de
7.2 % atribuible a los Reportes Comunitarios
¿Los Reportes Comunitarios han servido para reportar los problemas que afectan
en su comunidad?
Se observa una diferencia de 0.8% (60.7 / 59.9) en opiniones de beneficiarios que

están muy de acuerdo y de acuerdo en que los Reportes Comunitarios han servido
para reportar los problemas que afectan en su comunidad.
¿Los Reportes Comunitarios han permitido identificar los problemas más impor-
tantes que afectan al Programa y a los servicios relacionados?

209
El estudio revela que los Reportes Comunitarios tiene un efecto de 3.3 % (91.1 %
tratamiento vs 87.8 % control) en permitir identificar los problemas más importantes
que afectan al Programa y a los servicios relacionados.
Capital Social
¿Los Reportes Comunitarios han permitido que usted escuche la opinión de otras
familias sobre los servicios que ofrece el Programa y otros servicios relacionados?
El 94.7% de los beneficiarios involucrados en los Reportes Comunitarios opina estar

muy de acuerdo y de acuerdo en que el mecanismo permite escuchar la opinión
de otras familias sobre los servicios que ofrece Progresando con Solidaridad y otros
servicios relacionados que reciben de otras instituciones por estar en el Programa,
contrario el grupo de control, donde solo el 92.37 % opina igual. Es decir una diferencia
de 2.3 %.
¿Los Reportes Comunitarios han permitido que haya más unidad en su comuni-
dad para resolver problemas comunes?

Los Reportes Comunitarios contribuyen en un 4.5 % (87.35 tratamientos menos 83.3 %
control) a unir a las comunidades para resolver problemas comunes.
¿Los Reportes Comunitarios han permitido que usted se sienta más comprometi-
do(a) con resolver los problemas en su comunidad?
Los reportes comunitarios crean compromiso ciudadano para la resolución de

problemas comunitarios en un 4.28 %.
¿Los Reportes Comunitarios han permitido que usted se sienta valorado(a) para
contribuir a la solución de los problemas de su comunidad?

211
Los reportes comunitarios permiten que los beneficiarios participantes se sienta
valorado (a) para contribuir a la solución de los problemas comunitarios. Se encontró
diferencia de 4.28 % del grupo de tratamiento en los que contestaron estar muy de
acuerdo y de acuerdo con la afirmación en relación con el grupo de control.
Capacidad de Respuesta de las Autoridades
¿Los Reportes Comunitarios han sido útiles para resolver los problemas que
afectan a su comunidad?
El 60.03 % de los entrevistados del grupo tratamiento respondieron de manera

afirmatvia al igual que el 59.17% del grupo de control, reflejando una diferencia de
0.86 % de efecto.
¿Los Reportes Comunitarios han permitido que los proveedores de servicios del
Programa y otros servicios relacionados se sientan más comprometidos para re-
solver los problemas?

Rendición de Cuentas
¿Le han mantenido informado (a) acerca de los avances en la solución de los
problemas que afectan a su comunidad?
El 88.8 % de los beneficiarios intervenidos por Reportes Comunitarios afirma que han
mantenido informado (a) acerca de los avances en la solución de los problemas que
afectan a su comunidad, mientras que el 87.5 % de los beneficiarios no involucrados
en los reportes también confirma que reciben retroalimentación.
Percepción de Satisfacción
¿En comparación con el año anterior, ¿cómo califica los servicios que recibe
actualmente del Prosoli?

213
El 82.1 % de los beneficiarios intervenidos por Reportes Comunitarios afirma que en
comparación con el año anterior los servicios que ofrece el programa han mejorado
3 - SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA EN LA
EJECUCIÓN DE LA ESTRATEGIA PROGRESANDO
CON SOLIDARIDAD.
3.1 Ficha técnica

Realizar un análisis
Cualitativo.
Fundación Gene- valorativo del proceso
Análisis
ral de la Universi- de integración de dos
Documenta Externa 2015
dad de Salaman- programas de lucha
de fuentes
ca contra la pobreza en la
secundarias.
República Dominicana
3.2 Resultados
La unión de Progresando con Solidaridad en un mismo programa permite observar

el potencial transformador que podría llegar a tener Prosoli como ente articulador y
coordinador de políticas sociales destinadas a reducir la incidencia y la intensidad de
la pobreza en las zonas urbanas y rurales de la República Dominicana. Por un lado,
los métodos de participación y movilización social que Progresando ha introducido
en la operación de Prosoli pueden facilitar que las transferencias condicionadas y
los subsidios focalizados de corto y largo plazo que ha manejado Solidaridad sean
más accesibles a un mayor número de familias, y puedan así ayudar a incrementar
la eficacia y la eficiencia en la provisión de servicios sectoriales del Estado en
territorios determinados. Por otro lado, la existencia de las transferencias y subsidios
de Solidaridad, han permitido empezar a consolidar de manera tangible los activos
de individuos y familias atendidas por Progresando. ProsoliI muestra de manera
incipiente que hogares pobres pueden integrarse a dinámicas sociales y económicas
que les permitan consolidar diversos activos y mejorar su participación en procesos
más amplios que permitan un mayor poder de negociación.

A continuación se presentan algunos de los retos que pudiera enfrentar el
programa en el futuro, teniendo en cuenta algunas enseñanzas de otros países
y el debate sobre la agenda del desarrollo después de 2015.
La evaluación considera positivo el esfuerzo de integración realizado: los cambios

han seguido una lógica estratégica clara y el nuevo programa puede llegar a ser
mucho más que la suma de las partes.
Dado el número de beneficiarios, la complementariedad entre las transferencias

condicionadas y los programas de apoyo a las familias y la rápida fusión
financiera y organizativa entre programas, Prosoli se está convirtiendo de forma
progresiva en el eje vertebrador del sistema de protección social en la República
Dominicana. El estar situado dentro de la Vicepresidencia y ser parte central del
Gabinete Social puede ayudar, además, a que sea un programa integrador y
coordinador de esfuerzos de distintas instituciones.
4 - LÍNEA MEDIA DE LA EVALUACIÓN DE

BERKELEY
4.1 Ficha técnica

Estimar los impactos
de Progresado con
Solidaridad (Prosoli)
Cuasi en el bienestar eco-
Universidad de
Experimental Externa 2018 nómico y social de los
Berkeley
(Línea Media) beneficiarios del pro-
grama con un enfoque
especial en los pobres
extremos.

215
4.2 Resultados
Acompañamiento Sociofamiliar. En esta sección buscamos describir el estado de la

intervención del acompañamiento sociofamiliar y analizar las visitas domiciliarias del
personal de Prosoli y participación por los beneficiarios en las reuniones colectivas
de las Escuelas de Familia de Prosoli. También, buscamos describir la intervención e
innovación del acompañamiento de los asistentes sociales en contraste a la de los
enlaces voluntarios.
Interacción entre los Hogares y los Trabajadores Comunitarios El 19. 74.3 % de los
encuestados que reciben visitas afirman que «se preocuparía por tener problemas
con los requerimientos del Programa si no recibiera las visitas frecuentes de la
persona que visitó más reciente» e indican que, en promedio, las visitas duran 22.5
minutos. La duración estimada de las visitas domiciliarias reportadas por los enlaces
y asistentes son similares, en el rango entre 15 y 21 minutos. Sin embargo, con relación
a la última visita domiciliaria.

SIGLAS Y ACRÓNIMOS
ACF – Alimentos Complementarios Fortificados

ADESS - Administradora de Subsidios Sociales
BEEP - Bono Escolar Estudiando Progreso
BIJRD - Biblioteca Infantil y Juvenil República Dominicana
CCPP - Centro de Capacitación y Producción Progresando con Solidaridad
CTC - Centros Tecnológicos Comunitarios
FONDOCYT - Fondo Nacional de Innovación y Desarrollo
GCPS - Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales
IES – Incentivo a la Educación Superior
ILAE - Incentivo a la Asistencia Escolar
MEPYD – Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo
MESCYT - Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología
MINERD - Ministerio de Educación de la República Dominicana
ONE - Oficina Nacional de Estadística
PROSOLI - Progresando con Solidaridad
RAS - Red de Abastecimiento Social
SIPS - Sistema de Información Progresando con Solidaridad
TIC - Tecnología de la Información y la Comunicación

217
219
Programa Progresando con Solidaridad - PROSOLI
Av. Leopoldo Navarro N.o 61, edif. San Rafael, 6.o nivel.
Sector Don Bosco, Santo Domingo, República Dominicana.
Tel: 809-534-2105 | Fax: 809-689-8881
progresandoconsolidaridad.gob.do
ProSoliRD ProsoliRD ProgresandoConSolidaridadRD

FORMACIÓN HUMANA Y

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INFORME DE CONVENIOS INSTITUCIONALES

Procesamiento de imágenes y textos

4 FORMACIÓN HUMANA Y CONCIENCIA CIUDADANA

Las capacitaciones que se imparten a través del Programa transmiten las

A través del componente formación humana y conciencia ciudadana se trabaja en

FORMACIÓN HUMANA Y CONCIENCIA CIUDADANA INFORME DE CONVENIOS INSTITUCIONALES

En este documento se incluyen los objetivos, la metodología de intervención y los

6 FORMACIÓN HUMANA Y CONCIENCIA CIUDADANA

CONVENIOS CON EL SECTOR PÚBLICO

• Consejo Nacional de Discapacidad (Conadis) 29

• Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor

• Consejo Nacional para la Persona Envejeciente (Conape) 43

• Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (Digeig) 51

• Ministerio de Deportes y Recreación (Miderec) 57

• Consejo Nacional de Drogas (CND) 63

CONVENIOS CON EL SECTOR PRIVADO

• Centro Cultural Eduardo León Jimenes 79

• Philip Morris Dominicana. 91

8 FORMACIÓN HUMANA Y CONCIENCIA CIUDADANA

• Catholic Relief Services 97

• Asociación Mutual de Servicios Solidarios (Amussol) - CASC 109

• Fundación Eduardo Punset 115

• Fundación Nicolás Guillén 119

• Cuerpo de Paz 125

• Misión Internacional de Justicia (IJM) 131

• Alianza ONG 137

• Organización Internacional del Trabajo (OIT) 147

ACUERDOS CON ACADEMIAS

• Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) 157

• Género del Instituto Tecnológico de Santo Domingo (CEG-INTEC) 177

• Fundación Global Democracia y Desarrollo (Funglode) 187

• Universidad Central del Este (UCE) 193

• Informe de Impacto 204

FORMACIÓN HUMANA Y CONCIENCIA CIUDADANA INFORME DE CONVENIOS INSTITUCIONALES

FORMACIÓN HUMANA Y CONCIENCIA CIUDADANA

El Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales y el Ministerio de la Mujer

Actualmente, el embarazo en adolescentes tiene una incidencia de un 30.2 % y

La mayor incidencia de maternidad en jóvenes se presenta en los grupos de

Otro de los aspectos preocupantes es la alta tasa de homicidios y de suicidios que

12 FORMACIÓN HUMANA Y CONCIENCIA CIUDADANA

Los retos y desafíos frente a estos indicadores comprometen a Progresando con

FORMACIÓN HUMANA Y CONCIENCIA CIUDADANA INFORME DE CONVENIOS INSTITUCIONALES

Formar los enlaces y el Difundir los contenidos a través

Crear capacidades para la vida Ampliar la cobertura de

Reforzar la capacitación a Prevenir la violencia intrafamiliar

14 FORMACIÓN HUMANA Y CONCIENCIA CIUDADANA

Reforzar la incidencia en los medios de comunicación en la prevención

FORMACIÓN HUMANA Y CONCIENCIA CIUDADANA INFORME DE CONVENIOS INSTITUCIONALES

Considerando que el problema de la violencia contra la mujer y las altas cifras

Bajo estas circunstancias, surge el Protocolo de Atención a NNA Huérfanos

Estos niños, niñas y adolescentes en su mayoría proceden de familias en

Desde que ocurre un feminicidio se activan las diferentes fases de la intervención

16 FORMACIÓN HUMANA Y CONCIENCIA CIUDADANA

2. Posteriormente, a través de visitas domiciliarias personalizadas, llamadas

FORMACIÓN HUMANA Y CONCIENCIA CIUDADANA INFORME DE CONVENIOS INSTITUCIONALES

Las familias extendidas o acogedoras más necesitadas reciben también alimentos

Un caso específico que se debe reseñar es el de una adolescente que quedó

18 FORMACIÓN HUMANA Y CONCIENCIA CIUDADANA

• 110 familias recibieron leche, cocoa, cereales, proteínas y mantequilla de maní

• 25 familias recibieron paneles solares que les permitieron mejorar su calidad de

• 2 familias recibieron materiales de construcción, entre ellos varillas, cementos,

• 20 familias recibieron electrodomésticos tales como lavadora, estufa, nevera,

FORMACIÓN HUMANA Y CONCIENCIA CIUDADANA INFORME DE CONVENIOS INSTITUCIONALES