Hacer un análisis-comentario de la Sentencia TC/0201/13 de estudio para

esta semana.

En la sentencia la DGII, como órgano administrativo actuante, observó el

régimen de interpretación constitucionalmente idóneo. Me pareció interesante que el
debido proceso administrativo, como derecho constitucional, no comprende el proceso
de elaboración de disposiciones administrativas como la norma 13-2011 dictada por la
DGII, sino que es concebido como garantía para los procesos sancionadores
administrativos, pero como es justo la DGII previa a la emisión del acto administrativo
cumplió y acomodo la falla en el proceso. En el debido proceso administrativo, como
derecho fundamental, sólo aplica a los procesos sancionadores administrativos.

La no violación al principio de razonabilidad nada tiene que ver el debido

procedimiento administrativo de elaboración de una norma, con el principio de
razonabilidad. La violación de un principio, que no es el caso de la especie, no conlleva
la violación al del otro principio.

La ley núm. 200-04, denominada Ley General de Libre Acceso a la Información,

ha sido violada en el art. 69 de la Constitución que ordena que las normas del debido
proceso se aplicarán a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. El art.
138 de la Constitución, expresa que la Ley regula el procedimiento a través del cual
deben producirse las resoluciones y actos administrativos, garantizado la audiencia de
las personas interesadas, con las excepciones que establezca la ley.

En virtud de la propia Constitución, la moneda y la banca están sometidos a un

régimen legal, por tanto, la nulidad de cualquier acto administrativo que desconozca
dicho régimen legal, adoptando decisiones y medidas que contradigan sus
disposiciones, debe ser perseguida por ante los tribunales contenciosos administrativos
y no por ante el Tribunal Constitucional. Los defectos de procedimiento ocurren cuando
en la adopción de una norma reglamentaria se omite el cumplimiento de un trámite
procedimental exigido por la Constitución.

El debido proceso administrativo se refiere al procedimiento que debe seguir la

administración pública para la emisión de todos y cada uno de sus actos,
independientemente de que sean o no resultado de un proceso sancionatorio o de que
tengan como fin la afectación de un derecho fundamental. Así pues, el procedimiento a
seguir para la emisión de cada acto estará determinado por la Constitución o por las
disposiciones legales que regulen la materia.

La Corte Constitucional de Colombia indica que la garantía del debido proceso

va más allá del ámbito judicial y comprende asimismo el modo de producción de los
actos administrativos.

Las garantías a los ciudadanos dentro de las actuaciones administrativas no

surgen con posterioridad a la vigencia de los actos administrativos, sino con
anterioridad a estas, en el mismo momento en que la administración se relaciona con el
sujeto de derecho, esto por la elemental razón de que las personas para el Estado y el
derecho no surgen como consecuencia de una decisión, todo lo contrario, ya existen
desde antes, al igual que sus derechos fundamentales.

La participación de las personas, ayuda a garantizar el conocimiento de la

norma, le permite a la administración obtener retroalimentación e información que
resultará finalmente en la emisión de actos administrativos eficientes.