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DEPTO DE HISTORIA, GEOGRAFÍA Y CIENCIAS SOCIALES                                                                                                        SEMANA  Nº 12         

                    GUÍA Nº 12 FORMAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

En Chile, al igual que en el restos de los estados con regímenes republicanos democráticos existen variadas formas de participación,
no sólo en el ámbito político, sino también social y comunitario.

Los  derechos políticos que corresponden a los ciudadanos: el sufragio, a elegir y ser electo para cargos de representación
popular, a ocupar cargos de la administración pública, a formar parte de los partidos políticos, entre otros derechos, hace
necesario la existencia de  partidos que canalicen la voluntad de los ciudadanos.

¿Cuál es el rol de los Partidos Políticos en la Democracia chilena?.

La democracia chilena era pluripartidista. El pluripartidismo implica que se reconoce la competencia pacífica entre diversas opciones
políticas, tanto en elecciones como en otros ámbitos del quehacer político.

Los partidos políticos son fuerzas políticas voluntarias, organizadas en función de la interpretación  que asumen de una doctrina política,
que poseen una estructura mediante la cual organizan y jerarquizan la participación de sus militantes o adherentes, y que tienen por norte u
objetivo la conquista del poder político son una forma de participación política de la ciudadanía que adscribe voluntaria y directamente a
participar en ellos, y una forma de canalizar inquietudes y necesidades

 Los partidos suelen ser clasificados considerando diversos criterios.

A-Ideológicos 1) Partidos ideológicos: son aquellos en que sus postulados y acciones se justifican en una ideología y presentan
doctrinarios poca recepción a los cambios. Estos partidos se dirigen a sectores sociales específicos; su ideología es determinante,
por lo que no se aceptan variaciones a la “línea oficial”.
 
2) Partidos doctrinarios o de opinión: son aquellos en que la adopción de las ideas que sirven de modelo es
flexible, y sus militantes se adaptan mejor a los cambios. Estos partidos poseen una alta heterogeneidad social de
sus afiliados; otorgan mayor importancia de los valores éticos de los militantes que a su apego a una línea
ideológica.

B- De Notables, de
cuadros,de masas
1) Partidos de notables: se articulan alrededor de personas influyentes que comparten entre sí un ideario común.
Estos partidos presentan fuertes liderazgos personales (caudillos), estructuras poco organizadas o inestables,
financiamiento basado en los notables, y sus representantes gozan de gran autonomía.
2) Partidos de cuadros: se basan en un reclutamiento selectivo y una formación interna rigurosa para que sus
militantes se transformen en líderes sociales o dirigentes políticos. Estos partidos son claramente elitistas y en
algunos casos se autodenominan a veces como vanguardia; su estructura está altamente organizada, a veces hasta
compartimentada en distintas unidades especializadas; sus liderazgos son fuertes, autoritarios y duraderos; sus
representantes poseen escasa autonomía respecto de la línea política oficial del partido.

3) Partidos de masas: sus adherentes se identifican con el partido como organización más que con un líder en
particular. Son partidos de gran número de adherentes; poseen una fuerte jerarquización y una organización
estable; el financiamiento se logra a través de cotizaciones de los propios militantes

En la actualidad, el espectro político en el Parlamento chileno presenta las siguiente composición:

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El Rol de los Medios de Comunicación  en los procesos eleccionarios  Tratándose de elecciones generales y periódicas, los medios de
comunicación deben ceñirse a lo que se establece en el Artículo 31 de la Ley 18 700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y
Escrutinios. Este artículo plantea que los canales de televisión de libre recepción deben destinar gratuitamente 30 minutos diarios de sus
transmisiones a propaganda electoral en los casos de elección de presidente de la República, de diputados y senadores, o de plebiscitos
nacionales.

Si se tratara de elecciones conjuntas de presidente y parlamentarios, los canales de

televisión deben destinar 40 minutos diarios a propaganda electoral, los que se
distribuirán en veinte minutos para la elección presidencial (distribuidos de manera
equitativa entre los distintos candidatos) y veinte minutos para la elección de
diputados y senadores, entregando un número de minutos proporcional al número
de pactos.

En el caso de candidatos independientes, les corresponde un tiempo de propaganda

en televisión, equivalente al del partido que hubiere obtenido menos sufragios en la
última elección. Si hubiere más de un candidato independiente, se distribuyen este
tiempo de manera equitativa entre ellos. Esto lleva a que, en la mayoría de los casos,
cada candidato tenga solo unos pocos segundos de participación en la franja
electoral.

Estas normas tienen por objeto que, más allá de las normales diferencias en recursos entre una campaña y otra, el Estado busca establecer un
criterio de equidad en la propaganda electoral que, se supone, es la que llega al mayor número de chilenos, como son la radio y la televisión.

  Propaganda y publicidad electoral

En sociedades complejas, heterogéneas, masivas y en las que sus integrantes se encuentran localizados en distintos territorios, a veces muy
alejados entre sí, como ocurre en Chile, la propaganda y la publicidad electoral cumplen un rol central en la información política durante los
períodos de campaña electoral.

La propaganda electoral es aquella que está dirigida a inducir a los votantes a sufragar por un determinado candidato.

Esta propaganda es emitida por los propios candidatos, o por los partidos o pactos a los que pertenecen y se
realiza mediante cualquier medio de comunicación, ya sea radioemisoras, prensa y canales de televisión.

La Ley de Elecciones (18 700) establece que la propaganda solo puede efectuarse desde el día 30 y hasta el
tercer día anterior a una elección o plebiscito, ambos días inclusive, salvo en el caso de una segunda vuelta
presidencial, en que los plazos se acortan desde el décimo cuarto día y hasta el tercer día antes de la elección.
Además, la ley establece que no puede haber propaganda en cines, ni por altoparlantes, salvo que se trate de
discursos pronunciados en concentraciones públicas autorizadas.

 OTRAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

 El ejercicio de la ciudadanía no se agota en esas formas de participación política y la propia Constitución lo establece en el artículo 13, al
señalar que entre los derechos ciudadanos se encuentran todos los “que la Constitución o la ley confieran”.

A-Las Organizaciones No Gubernamentales

Se trata de entidades de iniciativa social y fines humanitarios, que son independientes de la administración pública y que no tienen afán
lucrativo. Una ONG puede tener diversas formas jurídicas: asociación, fundación, cooperativa, etc. Nombres conocidos como Hogar de Cristo,
Caleta Sur, Un Techo para Chile, Amnistía Internacional, Greenpeace, entre otros muchos casos, son Organizaciones no gubernamentales.
Su trabajo y actividad están centrados en mejorar la calidad de vida de las personas, haciendo de la sociedad un lugar mejor y más justo
para vivir.

Estas organizaciones no persiguen fines de lucro y se movilizan en temas de interés público. Trabajan en distintas áreas: infancia, derechos
de la mujer, medioambiente, derechos humanos, empleo, seguridad ciudadana, juventud, entre otras materias. Están presentes en la mayoría
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de las comunas del país, y algunas de ellas tienen presencia internacional.

B-Los Movimientos Sociales:

Los movimientos sociales son agrupaciones de personas que se organizan para desarrollar una acción

colectiva (una movilización) en pos de un objetivo o motivo de cambio social, o para llamar la atención

de las autoridades y la opinión pública sobre algún fenómeno social concreto que las aqueja.

La acción colectiva es la que identifica al movimiento social. Esa identidad puede tomar muchos años en formarse (en tal caso se habla de
movimientos históricos), o puede ocurrir en un breve período (en tal caso se trata de movimientos coyunturales).

Características de los movimientos sociales

Organización  interna Altos grados de informalidad, discontinuidad y contextos igualitarios (escasa o nula diferenciación de jerarquías
entre sus miembros). Inexistencia o instancias destinadas a preservar la vigencia de los acuerdos tomados. El
carácter representativo de sus líderes o dirigentes es excepcional.

Formas  de la acción  Movilizaciones: protestas, manifestaciones públicas, y otras expresiones no convencionales de manifestación
colectiva pública. Las demandas son monotemáticas, se refieren solo a un aspecto del interés general, de carácter
sectorial. Además, los postulados del movimiento se plantean como principios irrenunciables y por ende, con
escaso margen de negociación política (o se acepta o se rechaza).

Relaciones  con el Son autónomos, tanto política como económicamente respecto del Estado; por ende, su ámbito de acción no es
Estado el característico de la actividad política, sino el de la sociedad civil.

Relaciones con otros Si bien se acepta que militantes de partidos integren movimientos sociales, los movimientos son autónomos de
sujetos  políticos los partidos políticos y, muchas veces, entran en conflicto con ellos.

C-Nuevas Formas de Participación Juvenil

La participación juvenil se ha fragmentado en múltiples expresiones, que tienen en común una desconfianza
generalizada en el sistema político, incluyendo la desconfianza respecto de las medidas que se toman en su
favor, y en un creciente distanciamiento entre su actividad social y el ámbito de la política.

De este modo, desde la década de 1990 se popularizó la consigna del “no estar ni ahí”, que se expresó en la
baja inscripción en los registros electorales, y desde la automatización de la inscripción, en la baja
participación electoral de los jóvenes. En lugar de la política, han adquirido mayor visibilidad pública las
denominadas “barras bravas” el “carrete” urbano nocturno de fines de semana, los grupos musicales, de
ciclistas o medioambientalistas.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE:

Instrucciones: Luego de leer el presente documento y observar la presentación de power point  “Democracia y Participación Ciudadana”
desarrolle las siguientes el siguiente items  de Selección múltiple subrayando la alternativa que considere correcta.

1.-En relación a los partidos políticos es correcto señalar:

a) Son organizaciones de carácter pasajero, al cabo de un tiempo se deben disolver.
b) Buscan el respaldo popular, a través de elecciones libres e informadas.
c) Buscan imponerse como partido único; al igual que en Corea del Norte.
d) Son contrarios al pluralismo pues buscan imponer su idea de democracia.

2.-La importancia de la existencia de los partidos políticos en un sistema democrático es:

a) Consolidan el sistema democrático representativo.
b) Genera que se realice elecciones de forma periódica

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c) Se reconoce  la competencia pacífica entre las diversas opciones políticas.
d) Formación de líderes  con opinión  que representan los intereses sociales  del partido político.

3.- Podemos relacionar la Propaganda Electoral con la siguiente situación:

a) Los canales de televisión de forma voluntaria, deben destinar 40 minutos diarios a propaganda electoral.
b) Aquella que está dirigida a inducir a los votantes a sufragar por un determinado candidato.
c) Es un elemento fundamental de nuestro régimen político Parlamentario.  
d) Es una acción voluntaria que realizan los canales de televisión  para inducir a sufragar por un candidato.

4.- En las elecciones de presidente y parlamentarios, los medios de comunicación  deben:

a) Deben destinar gratuitamente 30 minutos diarios de sus transmisiones a propaganda electoral, 15 minutos a elecciones de presidente  y 15
minutos a elecciones de parlamentarios.
b) Otorgar  30 minutos de propaganda electoral, 15 minutos a los  partidos  de la oposición y 15 minutos a los partidos  del gobierno.
c) Otorgar  40 minutos de propaganda electoral, 20 minutos a los  partidos  de la oposición y 20 minutos a los partidos  del gobierno.
d) Deben destinar 40 minutos diarios a propaganda electoral 20 minutos a elecciones de presidente y 20 minutos a elecciones de
parlamentarios.

5.-Con respecto a los medios de comunicación y su rol en una democracia es correcto señalar:
I. La excesiva concentración de los medios en pocas manos afecta la diversidad de opiniones.
II. Es fundamental la libertad de prensa en un sistema democrático.
III. Es necesario que el gobierno posea medios de comunicación como una forma propagandística de sus logros.
a) Solo I                b) Solo II                    d) I y II          e) I, II y III

6.- Acerca de las organizaciones  no gubernamentales es correcto afirmar:

a) Son organización   de personas que tienen como objetivo la conquista del poder político
b) Son organizaciones que no persiguen fines de lucro y se movilizan en temas de interés público. .
c) Son organizaciones  privadas  que persiguen  la competencia pacífica entre los partidos políticos.
d) Son agrupaciones de personas que se organizan para desarrollar una acción colectiva en busca de un objetivo o motivo de cambio
social.            

7.-La participación de la ciudadanía en los asuntos públicos constituye una forma de fortalecer el sistema político democrático. De las
que se mencionan, ¿Cuáles son formas de participación política?
I-Afiliarse al sistema previsional.
II-Sufragar en elecciones políticas.
III-Inscribirse en los registros electorales para poder votar
a) Sólo I.             B) Sólo II.                 c) Sólo I y II.                       d) Sólo II y III

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