Revista Universul Juridic  nr. 8, august 2018, pp.

172-182
172 GHEORGHE-IULIAN IONIŢĂ

SCURTE CONSIDERAŢII PRIVIND MODIFICĂRILE

TEXTELOR DE INCRIMINARE A FAPTELOR LA REGIMUL
GENERAL DE PROTECŢIE A MEDIULUI*
Gheorghe-Iulian IONIŢĂ

Abstract

The author identifies and presents the amendments of the fact incrimination texts on the general
environment protection regime included in the regulatory framework concerning environment
protection (Emergency Ordinance no. 195/2005), modifications generated by the implementation of
the Penal Code (2009) dispositions.

Keywords: environment protection, Penal Code (2009), incriminations, modifications

1. Cadrul analizei

Fără a minimiza efortul de revizuire a incriminărilor – care, aşa cum s-a

precizat1, a vizat aproximativ 300 de reglementări (legi penale speciale sau
extra-penale conţinând dispoziţii penale), în care au fost identificate numeroase
suprapuneri de texte, s-a constatat că au suferit abrogări implicite (asupra cărora
plana incertitudinea), s-a observat că pedepsele legale prezentau diferenţe
flagrante (chiar dacă natura faptelor incriminate era similară) –, ar fi fost înţelept ca
legiuitorul să mai reflecteze asupra formulării acestor texte şi asupra criteriilor de
sistematizare, întrucât unele dintre problemele de interpretare şi aplicare specifice
nu şi-au găsit rezolvarea2.
În ce priveşte faptele la regimul general de protecţie a mediului, incriminate
prin OUG nr. 195/20053 (art. 98), legiuitorul nu a evidenţiat, în expunerea de

* Lucrarea este elaborată în perioada de sustenabilitate a proiectului cu titlul „Studii doctorale şi

postdoctorale Orizont 2020: promovarea interesului naţional prin excelenţă, competitivitate şi res-
ponsabilitate în cercetarea ştiinţifică fundamentală şi aplicată românească", număr de identificare
contract POSDRU/159/1.5/S/140106. Proiectul este cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013. Investeşte în Oameni!
1 A se vedea Expunerea de motive la Proiectul de Lege pentru punerea în aplicare a Codului

penal şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative care cuprind dispoziţii penale, p. 2.
2 A se vedea Ioniţă G.-I., Incrimination of acts to the environmental protection under the new Criminal

Code, în volumul „European Union`s History, Culture, Citizenship” ed. a VII-a, Ed. CH Beck,
Bucureşti, 2014, p. 683-692.
3 OUG nr. 195/2005 publicată în M. Of. nr. 1196/30.12.2005..
Scurte consideraţii privind modificările textelor de incriminare a faptelor… 173
motive la Proiectul de Lege pentru punerea în aplicare a Codului penal şi pentru
modificarea şi completarea unor acte normative care cuprind dispoziţii penale,
modificările făcute.

2. Sistematizarea faptelor la regimul general de protecţie a mediului

Anterior punerii în aplicare a Codului penal (2009), în art. 98 din

reglementarea-cadru privind protecţia mediului (O.U.G. nr. 195/2005), erau
cuprinse (în patru grupe) 25 de fapte (32 de fapte distincte, în realitate)4; prin
art. 171 din Legea nr. 187/20125, legiuitorul a modificat, în tot, textul art. 98 din
OUG nr. 195/2005 şi a cuprins (în cinci grupe) 20 de fapte (28 de fapte distincte, în
realitate)6.
Aşa cum am mai susţinut7, sistematizarea faptelor la regimul general de
protecţie a mediului (ordinea în care acestea au fost/sunt cuprinse în art. 98 din
O.U.G. nr. 195/2005), făcută de legiuitor în funcţie de gradul de pericol social al
faptei, cu toate că ar părea justificată, este greu de admis, întrucât a generat şi mai
generează mai multe probleme, dintre care unele nu au fost remediate8.
Tocmai acele neajunsuri, ne-au determinat să propunem o altă posibilă
sistematizare9, în funcţie de factorii de mediu protejaţi şi activităţile cu impact
asupra mediului reglementate, pe care (pentru înţelegerea modificărilor realizate
de legiuitor prin punerea în aplicare a Codului penal) o redăm mai jos (într-o
variantă revăzută).

(I) Infracţiuni la regimul stabilit pentru protecţia resurselor naturale şi conservarea

biodiversităţii, incluzând (7 infracţiuni distincte, în trei subgrupe, în funcţie de
factorii de mediu protejaţi):
(1) infracţiuni la regimul de protecţie a atmosferei (2 infracţiuni distincte):
– poluarea prin evacuarea în atmosferă a unor deşeuri ori substanţe
periculoase [art. 98 alin. (2) lit. a) teza I];
– producerea de zgomote peste limitele admise, dacă prin aceasta se pune în
pericol grav sănătatea umană [art. 98 alin. (2) lit. b)];

4 A se vedea Ioniţă G.-I., Ioniţă-Burda Ş.-D., Dreptul protecţiei mediului, ed. a 2-a rev. şi adăug.,

Ed. Pro Universitaria, Bucureşti, 2012, p. 309, 313-315; Ioniţă-Burda Ş.-D., Criminalitatea ecologică, Teză
de doctorat susţinută la Academia de Poliţie „Alexandru Ioan Cuza”, Bucureşti, 2012, p. 225.
5 Legea nr. 187/2012 publicată în M. Of. nr. 757/12.11.2012.
6 A se vedea Ioniţă G.-I., Ioniţă-Burda Ş.-D., Dreptul protecţiei mediului, ed. a 4-a rev. şi adăug.,

Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2016, p. 268, 270-273.

7 Ioniţă G.-I., Ioniţă-Burda Ş.-D., Sugestii pentru o mai bună sistematizare a infracţiunilor la regimul

protecţiei mediului, în Revista de Drept Penal nr. 3/2012, p. 49; Idem, Dreptul protecţiei mediului,
ed. a 4-a rev. şi adăug., op. cit., p. 269.
8 Ioniţă G.-I., Ioniţă-Burda Ş.-D., Dreptul protecţiei mediului, ed. a 4-a rev. şi adăug., op. cit., p. 269.
9 Ibidem, p. 272-273.
174 GHEORGHE-IULIAN IONIŢĂ

(2) infracţiuni la regimul de protecţie a apelor şi ecosistemelor acvatice (3 infracţiuni

distincte):
– descărcarea apelor uzate şi a deşeurilor de pe nave sau platforme plutitoare
direct în apele naturale [art. 98 alin. (4) lit. b) teza I];
– provocarea, cu ştiinţă, de poluare prin evacuarea sau scufundarea în apele
naturale, direct sau de pe nave ori platforme plutitoare, a unor substanţe sau
deşeuri periculoase [art. 98 alin. (4) lit. b) teza II];
– refuzul intervenţiei în cazul poluării accidentale a apelor şi a zonelor de
coastă [art. 98 alin. (5) lit. c)];
(3) infracţiuni la regimul de protecţie a solului, a subsolului şi a ecosistemelor terestre
(2 infracţiuni distincte):
– arderea miriştilor, stufului, tufărişurilor şi vegetaţiei ierboase din ariile
protejate şi de pe terenurile supuse refacerii ecologice [art. 98 alin. (1) lit. a)];
– poluarea prin evacuarea pe sol a unor deşeuri ori substanţe periculoase
[art. 98 alin. (2) lit. a) teza II];

(II) Infracţiuni la regimul stabilit pentru unele activităţi economice şi sociale cu po-
tenţial impact asupra calităţii mediului, incluzând (21 infracţiuni distincte, în cinci
subgrupe, în funcţie de activităţile cu impact asupra mediului reglementate):
(4) infracţiuni la regimul substanţelor şi preparatelor periculoase (6 infracţiuni
distincte):
– importul şi exportul unor substanţe şi preparate periculoase interzise sau
restricţionate [art. 98 alin. (2) lit. d)];
– nesupravegherea şi neasigurarea depozitelor de substanţe periculoase [art.
98 alin. (3) lit. a) teza II];
– producerea şi/sau importul în scopul introducerii pe piaţă şi utilizarea unor
substanţe şi preparate periculoase, fără respectarea prevederilor actelor normative
în vigoare [art. 98 alin. (3) lit. b) teza I];
– transportul şi tranzitul de substanţe şi preparate periculoase, cu încălcarea
prevederilor legale în vigoare [art. 98 alin. (3) lit. c)];
– neluarea măsurilor de eliminare totală a substanţelor şi preparatelor pericu-
loase care au devenit deşeuri [art. 98 alin. (5) lit. b)];
– refuzul controlului, la introducerea şi scoaterea din ţară a substanţelor şi
preparatelor periculoase [art. 98 alin. (5) lit. d) teza I];
(5) infracţiuni la regimul deşeurilor (2 infracţiuni distincte):
– nesupravegherea şi neasigurarea depozitelor de deşeuri [art. 98 alin. (3) lit. a)
teza I];
– introducerea pe teritoriul României a deşeurilor de orice natură în scopul
eliminării acestora [art. 98 alin. (3) lit. b) teza II];
Scurte consideraţii privind modificările textelor de incriminare a faptelor… 175
(6) infracţiuni la regimul îngrăşămintelor chimice şi produselor de protecţie a plan-
telor (3 infracţiuni distincte):
– producerea, livrarea sau utilizarea îngrăşămintelor chimice, precum şi a
oricăror produse de protecţie a plantelor neautorizate, pentru culturi destinate
comercializării [art. 98 alin. (2) lit. f)];
– nerespectarea interdicţiilor privind utilizarea pe terenuri agricole de produse
de protecţie a plantelor sau îngrăşăminte chimice [art. 98 alin. (2) lit. g)];
– nerespectarea obligaţiei de depozitare a îngrăşămintelor chimice şi produ-
selor de protecţie a plantelor numai ambalate şi în locuri protejate [art. 98 alin. (3)
lit. a) teza III];
(7) infracţiuni la regimul activităţilor nucleare (3 infracţiuni distincte):
– provocarea, datorită nesupravegherii surselor de radiaţii ionizante, a
contaminării mediului şi/sau a expunerii populaţiei la radiaţii ionizante [art. 98
alin. (4) lit. a) teza I];
– omisiunea de a raporta prompt creşterea peste limitele admise a contaminării
mediului [art. 98 alin. (4) lit. a) teza II];
– aplicarea necorespunzătoare ori neluarea măsurilor de intervenţie în caz de
accident nuclear [art. 98 alin. (4) lit. a) teza III];
(8) infracţiuni la regimul altor activităţi cu impact asupra mediului (7 infracţiuni
distincte):
– poluarea accidentală datorită nesupravegherii executării lucrărilor noi,
funcţionării instalaţiilor, echipamentelor tehnologice şi de tratare şi neutralizare,
menţionate în prevederile acordului de mediu şi/sau autorizaţiei/autorizaţiei
integrate de mediu [art. 98 alin. (1) lit. b)];
– continuarea activităţii după suspendarea acordului de mediu sau auto-
rizaţiei, respectiv a autorizaţiei integrate de mediu [art. 98 alin. (2) lit. c)];
– omisiunea de a raporta imediat despre orice accident major de către persoane
ce au în atribuţii această obligaţie [art. 98 alin. (2) lit. e)];
– desfăşurarea de activităţi cu organisme modificate genetic sau produse ale
acestora, fără a solicita şi obţine acordul de import/export şi/sau autorizaţiile
prevăzute de reglementările specifice [art. 98 alin. (3) lit. d)];
– cultivarea plantelor superioare modificate genetic în vederea testării sau în
scop comercial, fără înregistrarea prevăzută de lege [art. 98 alin. (3) lit. e)];
– continuarea activităţii care a cauzat poluarea după dispunerea încetării
acestei activităţi [art. 98 alin. (5) lit. a)];
– introducerea în ţară a culturilor de microorganisme, plante şi animale vii din
flora şi fauna sălbatică, fără acordul eliberat de autoritatea publică centrală pentru
protecţia mediului [art. 98 alin. (5) lit. d) teza II].
176 GHEORGHE-IULIAN IONIŢĂ

3. Modificări ale textelor de incriminare a faptelor la regimul general de

protecţie a mediului

În analiza modificărilor textelor de incriminare a faptelor la regimul general de

protecţie a mediului, realizate de legiuitor prin punerea în aplicare a Codului
penal, am avut în vedere cele opt subgrupe de infracţiuni la care am făcut
referire10.

3.1. În cazul infracţiunilor la regimul de protecţie a atmosferei [prevăzute de art. 98

alin. (2) lit. a) teza I şi lit. b)], modificările au vizat11:
(A) conţinutul, prin:
(a) renunţarea (în varianta în vigoare) la incriminarea faptei de nerespectare a
restricţiilor sau interdicţiilor stabilite pentru protecţia atmosferei, prevăzute de
actele normative în vigoare [prevăzută de art. 98 alin. (2) punctul 2 teza II, în
varianta anterior în vigoare];
(b) renunţarea (în varianta în vigoare) la particularizarea elementului subiectiv, „cu
ştiinţă”, în cazul faptei de poluare prin evacuarea, în atmosferă, a unor deşeuri ori
substanţe periculoase [prevăzute de art. 98 alin. (2) lit. a) teza I];
(B) pedeapsa, în concret amenda, prin renunţarea (în varianta în vigoare) la
precizarea cuantumului acesteia [la art. 98 alin. (2), în varianta anterior în vigoare, se
prevedea amendă penală de la 50.000 lei (RON) la 100.000 lei (RON)].

3.2. În cazul infracţiunilor la regimul de protecţie a apei şi ecosistemelor acvatice

[prevăzute de art. 98 alin. (4) lit. b) şi alin. (5) lit. c)], modificările au vizat12 doar
conţinutul, prin:
(a) renunţarea (în varianta în vigoare) la incriminarea faptelor de:
– poluarea prin evacuarea, cu ştiinţă, în apă, a unor deşeuri sau substanţe
periculoase [prevăzută de art. 98 alin. (2) punctul 1 teza I, în varianta anterior în
vigoare];
– nerespectare a restricţiilor sau interdicţiilor stabilite pentru protecţia apei,
prevăzute de actele normative în vigoare [prevăzută de art. 98 alin. (2) punctul 2
teza I, în varianta anterior în vigoare];
– folosire de momeli periculoase şi de mijloace electrice pentru omorârea
peştilor, în scopul consumului sau al comercializării [prevăzută de art. 98 alin. (2)
punctul 3 teza II, în varianta anterior în vigoare];

10 Pentru analiza dispoziţiilor de incriminare, inclusiv a unor elemente de noutate aduse de

legiuitor prin modificarea acestor dispoziţii, a se vedea şi Ioniţă G.-I., Elemente de drept penal al
afacerilor, Ed. Pro Universitaria, Bucureşti, 2016, p. 233-254.
11 Ibidem, p. 235.
12 Ibidem, p. 237.
Scurte consideraţii privind modificările textelor de incriminare a faptelor… 177
– nerespectare a restricţiilor şi a interdicţiilor la pescuit ale unor specii protejate
sau oprite temporar prin lege şi în zonele cu regim de protecţie integrală, potrivit
reglementărilor specifice [prevăzută de art. 98 alin. (2) punctul 5 teza II, în varianta
anterior în vigoare];
(b) renunţarea (în varianta în vigoare) la varianta agravată [prevăzută art. 98
alin. (5), în varianta anterior în vigoare];
(c) resistematizarea (în varianta în vigoare) faptelor de:
– descărcare a apelor uzate şi a deşeurilor de pe nave sau platforme plutitoare
direct în apele naturale [de la art. 98 alin. (3) punctul 3 teza I, în varianta anterior în
vigoare, la art. 98 alin. (4) lit. b) teza I, în varianta în vigoare];
– provocare, cu ştiinţă, de poluare, prin evacuarea sau scufundarea în apele
naturale, direct ori de pe nave sau platforme plutitoare, a unor substanţe ori
deşeuri periculoase [de la art. 98 alin. (3) punctul 3 teza II, în varianta anterior în
vigoare, la art. 98 alin. (4) lit. b) teza II, în varianta în vigoare];
– refuz al intervenţiei în cazul poluării accidentale a apelor şi a zonelor de
coastă [de la art. 98 alin. (4) punctul 3, în varianta anterior în vigoare, la art. 98
alin. (5) lit. c), în varianta în vigoare].

3.3. În cazul infracţiunilor la regimul de protecţie a solului, subsolului şi ecosistemelor

terestre [prevăzute de art. 98 alin. (1) lit. a) şi alin. (2) lit. a) teza II], modificările au
vizat13:
(A) conţinutul, prin:
(a) renunţarea (în varianta în vigoare) la incriminarea faptelor de:
– folosire de momeli periculoase şi de mijloace electrice pentru omorârea
animalelor sălbatice, în scopul consumului sau al comercializării [prevăzută de art.
98 alin. (2) punctul 3 teza I, în varianta anterior în vigoare];
– nerespectare a restricţiilor şi a interdicţiilor la vânat ale unor specii protejate
sau oprite temporar prin lege şi în zonele cu regim de protecţie integrală, potrivit
reglementărilor specifice [prevăzută de art. 98 alin. (2) punctul 5 teza I, în varianta
anterior în vigoare];
(b) renunţarea (în varianta în vigoare) la particularizarea elementului subiectiv, „cu
ştiinţă”, în cazul faptei de poluare prin evacuarea, pe sol, a unor deşeuri ori
substanţe periculoase [prevăzute de art. 98 alin. (2) lit. a) teza II];
(B) pedeapsa, în concret amenda, prin renunţarea (în varianta în vigoare) la preci-
zarea cuantumului acesteia [la art. 98 alin. (1), în varianta anterior în vigoare, se
prevedea amendă penală de la 30.000 lei (RON) la 60.000 lei (RON) şi la alin. (2) se
prevedea amendă penală de la 50.000 lei (RON) la 100.000 lei (RON)].

13 Ibidem, p. 239-240.
178 GHEORGHE-IULIAN IONIŢĂ

3.4. În cazul infracţiunilor la regimul substanţelor şi preparatelor periculoase [prevă-

zute de art. 98 alin. (2) lit. d), alin. (3) lit. a) teza II, lit. b) teza I şi lit. c), alin. (5) lit. b)
şi lit. d) teza I], modificările au vizat14:
(A) conţinutul, prin:
(a) resistematizarea (în varianta în vigoare) faptelor de:
– nesupraveghere şi neasigurare a depozitelor de substanţe periculoase [de la
art. 98 alin. (2) punctul 7 teza II, în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (3)
lit. a) teza II, în varianta în vigoare];
– producere sau import în scopul introducerii pe piaţă, precum şi utilizare a
unor substanţe şi preparate periculoase fără respectarea prevederilor actelor
normative în vigoare [de la art. 98 alin. (2) punctul 9 teza I, în varianta anterior în
vigoare, la art. 98 alin. (3) lit. b) teza I, în varianta în vigoare];
– transport şi tranzit de substanţe şi preparate periculoase, cu încălcarea
prevederilor legale în vigoare [de la art. 98 alin. (2) punctul 11, în varianta anterior
în vigoare, la art. 98 alin. (3) lit. c), în varianta în vigoare];
– neluare a măsurilor de eliminare totală a substanţelor şi preparatelor peri-
culoase care au devenit deşeuri [de la art. 98 alin. (4) punctul 2, în varianta anterior
în vigoare, la art. 98 alin. (5) lit. b), în varianta în vigoare];
– refuz al controlului la introducerea şi scoaterea din ţară a substanţelor şi
preparatelor periculoase [de la art. 98 alin. (4) punctul 4 teza I, în varianta anterior
în vigoare, la art. 98 alin. (5) lit. d) teza I, în varianta în vigoare];
(b) renunţarea (în varianta în vigoare) la varianta agravată [prevăzută art. 98
alin. (5), în varianta anterior în vigoare];
(B) pedeapsa, în concret amenda, prin:
– renunţarea (în varianta în vigoare) la prevederea acesteia ca alternativă a
închisorii [în cazul faptelor de mai sus resistematizate de la art. 98 alin. (2), în
varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (3), în varianta în vigoare];
– renunţarea (în varianta în vigoare) la precizarea cuantumului acesteia [la art. 98
alin. (2), în varianta anterior în vigoare, se prevedea amendă penală de la 50.000 lei
(RON) la 100.000 lei (RON)].

3.5. În cazul infracţiunilor la regimul deşeurilor [prevăzute de art. 98 alin. (3) lit. a)
teza I şi lit. b) teza II], modificările au vizat15:
(A) conţinutul, prin resistematizarea (în varianta în vigoare) faptelor de:
– nesupraveghere şi neasigurare a depozitelor de deşeuri [de la art. 98 alin. (2)
punctul 7 teza I, în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (3) lit. a) teza I, în
varianta în vigoare];

14 Ibidem, p. 242-243.
15 Ibidem, p. 244-245.
Scurte consideraţii privind modificările textelor de incriminare a faptelor… 179
– introducere pe teritoriul României a deşeurilor de orice natură în scopul
eliminării acestora [de la art. 98 alin. (2) punctul 9 teza II, în varianta anterior în
vigoare, la art. 98 alin. (3) lit. b) teza II, în varianta în vigoare];
(B) pedeapsa, în concret amenda, prin renunţarea (în varianta în vigoare) la
prevederea acesteia ca alternativă a închisorii [în cazul faptelor de mai sus resiste-
matizate de la art. 98 alin. (2), în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (3), în
varianta în vigoare].

3.6. În cazul infracţiunilor la regimul îngrăşămintelor chimice şi produselor de

protecţie a plantelor [prevăzute de art. 98 alin. (2) lit. f) şi lit. g), alin. (3) lit. a) teza III],
modificările au vizat16:
(A) conţinutul, prin:
(a) resistematizarea (în varianta în vigoare) faptelor de:
– nerespectare a interdicţiilor privind utilizarea pe terenuri agricole de
produse de protecţie a plantelor sau îngrăşăminte chimice [de la art. 98 alin. (3)
punctul 1, în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (2) lit. g), în varianta în
vigoare];
– nerespectare a obligaţiei de depozitare a îngrăşămintelor chimice şi produ-
selor de protecţie a plantelor numai ambalate şi în locuri protejate [de la art. 98
alin. (2) punctul 7 teza III, în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (3) lit. a)
teza III, în varianta în vigoare];
(b) introducerea (în varianta în vigoare) a unei particularizări a elementului
material „pentru culturi destinate comercializării”, în cazul faptei de producerea,
livrarea sau utilizarea îngrăşămintelor chimice, precum şi a oricăror produse de
protecţie a plantelor neautorizate [prevăzută de art. 98 alin. (2) lit. f)];
(c) renunţarea (în varianta în vigoare) la varianta agravată [prevăzută art. 98
alin. (5), în varianta anterior în vigoare];
(B) pedeapsa, în concret:
(a) închisoarea, prin reducerea (în varianta în vigoare) limitelor acesteia, respectiv
de la 1 la 5 ani (în varianta anterior în vigoare), la de la 6 luni la 3 ani (în varianta în
vigoare) [în cazul faptei de mai sus resistematizate de la art. 98 alin. (3), în varianta
anterior în vigoare, la art. 98 alin. (2), în varianta în vigoare];
(b) amenda, prin:
– prevederea (în varianta în vigoare) acesteia ca alternativă a închisorii [în cazul
faptei de mai sus resistematizate de la art. 98 alin. (3), în varianta anterior în
vigoare, la art. 98 alin. (2), în varianta în vigoare];
– renunţarea (în varianta în vigoare) la prevederea acesteia ca alternativă a
închisorii [în cazul faptei de mai sus resistematizate de la art. 98 alin. (2), în
varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (3), în varianta în vigoare];

16 Ibidem, p. 247.
180 GHEORGHE-IULIAN IONIŢĂ

– renunţarea (în varianta în vigoare) la precizarea cuantumului acesteia [la art. 98

alin. (2), în varianta anterior în vigoare, se prevedea amendă penală de la 50.000 lei
(RON) la 100.000 lei (RON)].

3.7. În cazul infracţiunilor la regimul activităţilor nucleare [art. 98 alin. (4) lit. a)
tezele I-III], modificările au vizat17 doar conţinutul, prin:
(a) resistematizarea (în varianta în vigoare) faptelor [de la art. 98 alin. (3) punctul
2 tezele I-III, în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (3) lit. a) teza III, în
varianta în vigoare];
(b) renunţarea (în varianta în vigoare) la varianta agravată [prevăzută art. 98
alin. (5), în varianta anterior în vigoare];

3.8. În cazul infracţiunilor la regimul altor activităţi cu impact asupra mediului

[prevăzute de art. 98 alin. (1) lit. b), c) şi e), alin. (3) lit. d) şi e), alin. (5) lit. a) şi d)
teza II], modificările au vizat18:
(A) conţinutul, prin:
(a) introducerea (în varianta în vigoare) unei noi incriminări, respectiv cultivarea
plantelor superioare modificate genetic în vederea testării sau în scop comercial,
fără înregistrarea prevăzută de lege [la art. 98 alin. (3) lit. e)];
(b) calificarea (în varianta în vigoare) autorului, respectiv „de către persoane ce
au în atribuţii această obligaţie”, în cazul faptei de omisiune de a raporta imediat
despre orice accident major [prevăzută de art. 98 alin. (2) lit. e)];
(c) introducerea (în varianta în vigoare) a unei particularizări a elementului material
(activităţii) „care a cauzat poluarea”, în cazul faptei de continuare a activităţii după
dispunerea încetării acesteia [prevăzută de art. 98 alin. (5) lit. a)];
(d) renunţarea (în varianta în vigoare) la incriminarea faptei de prezentare, în
lucrările privind evaluarea de mediu, evaluarea impactului asupra mediului, a
bilanţului de mediu sau a raportului de amplasament a unor concluzii şi informaţii
false [prevăzută, în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (2) pct. 8];
(e) renunţarea (în varianta în vigoare) la calificarea autorului, respectiv „de către
persoanele juridice”, în cazul faptei de desfăşurare de activităţi cu organisme
modificate genetic sau produse ale acestora, fără a solicita şi a obţine acordul de
import/export sau autorizaţiile prevăzute de reglementările specifice [prevăzută,
în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (2) pct. 14];
(f) resistematizarea (în varianta în vigoare) faptelor de:
– desfăşurarea de activităţi cu organisme modificate genetic sau produse ale
acestora, fără a solicita şi a obţine acordul de import/export sau autorizaţiile
prevăzute de reglementările specifice [de la art. 98 alin. (2) punctul 14, în varianta
anterior în vigoare, la art. 98 alin. (3) lit. d), în varianta în vigoare];

17 Ibidem, p. 250.
18 Ibidem, p. 253-254.
Scurte consideraţii privind modificările textelor de incriminare a faptelor… 181
– introducerea în ţară a culturilor de microorganisme, plante şi animale vii din
flora şi fauna sălbatică, fără acordul eliberat de autoritatea publică centrală pentru
protecţia mediului [de la art. 98 alin. (4) punctul 4 teza II, în varianta anterior în
vigoare, la art. 98 alin. (5) lit. d) teza II, în varianta în vigoare];
(g) renunţarea (în varianta în vigoare) la varianta agravată [prevăzută art. 98
alin. (5), în varianta anterior în vigoare];
(B) pedeapsa, în concret amenda, prin renunţarea (în varianta în vigoare) la preci-
zarea cuantumului acesteia [la art. 98 alin. (2), în varianta anterior în vigoare, se
prevedea amendă penală de la 50.000 lei (RON) la 100.000 lei (RON)].

4. Concluzii

Din analiza efectuată, am constatat că modificările textelor de incriminare a

faptelor la regimul general de protecţie a mediului, au vizat:
(A) conţinutul, prin:
(a) resistematizarea unor fapte la alte alineate/litere;
(b) introducerea unei noi incriminări, respectiv cultivarea plantelor superioare
modificate genetic în vederea testării sau în scop comercial, fără înregistrarea
prevăzută de lege [prevăzută la art. 98 alin. (3) lit. e), în varianta în vigoare];
(c) renunţarea la incriminarea unor fapte:
– nerespectarea restricţiilor sau interdicţiilor stabilite pentru protecţia
atmosferei, prevăzute de actele normative în vigoare [prevăzută de art. 98 alin. (2)
punctul 2 teza II, în varianta anterior în vigoare];
– poluarea prin evacuarea, cu ştiinţă, în apă, a unor deşeuri sau substanţe
periculoase [prevăzută de art. 98 alin. (2) punctul 1 teza I, în varianta anterior în
vigoare];
– nerespectarea restricţiilor sau interdicţiilor stabilite pentru protecţia apei,
prevăzute de actele normative în vigoare [prevăzută de art. 98 alin. (2) punctul 2
teza I, în varianta anterior în vigoare];
– folosirea de momeli periculoase şi de mijloace electrice pentru omorârea
peştilor, în scopul consumului sau al comercializării [prevăzută de art. 98 alin. (2)
punctul 3 teza II, în varianta anterior în vigoare];
– nerespectarea restricţiilor şi a interdicţiilor la pescuit ale unor specii protejate
sau oprite temporar prin lege şi în zonele cu regim de protecţie integrală, potrivit
reglementărilor specifice [prevăzută de art. 98 alin. (2) punctul 5 teza II, în varianta
anterior în vigoare];
– folosirea de momeli periculoase şi de mijloace electrice pentru omorârea
animalelor sălbatice, în scopul consumului sau al comercializării [prevăzută de art.
98 alin. (2) punctul 3 teza I, în varianta anterior în vigoare];
– nerespectarea restricţiilor şi a interdicţiilor la vânat ale unor specii protejate
sau oprite temporar prin lege şi în zonele cu regim de protecţie integrală, potrivit
reglementărilor specifice [prevăzută de art. 98 alin. (2) punctul 5 teza I, în varianta
anterior în vigoare];
182 GHEORGHE-IULIAN IONIŢĂ

– prezentarea, în lucrările privind evaluarea de mediu, evaluarea impactului

asupra mediului, a bilanţului de mediu sau a raportului de amplasament a unor
concluzii şi informaţii false [prevăzută, în varianta anterior în vigoare, la art. 98
alin. (2) pct. 8];
(d) calificarea autorului, respectiv „de către persoane ce au în atribuţii această
obligaţie”, în cazul faptei de omisiune de a raporta imediat despre orice accident
major [prevăzută de art. 98 alin. (2) lit. e), în varianta în vigoare];
(e) renunţarea la calificarea autorului, respectiv „de către persoanele juridice”, în
cazul faptei de desfăşurare de activităţi cu organisme modificate genetic sau
produse ale acestora, fără a solicita şi a obţine acordul de import/export sau
autorizaţiile prevăzute de reglementările specifice [prevăzută, în varianta anterior
în vigoare, la art. 98 alin. (2) pct. 14];
(f) introducerea unor particularizări ale elementului material, respectiv:
– „pentru culturi destinate comercializării”, în cazul faptei de producerea,
livrarea sau utilizarea îngrăşămintelor chimice, precum şi a oricăror produse de
protecţie a plantelor neautorizate [prevăzută de art. 98 alin. (2) lit. f)];
– „care a cauzat poluarea”, în cazul faptei de continuare a activităţii după
dispunerea încetării acesteia [prevăzută de art. 98 alin. (5) lit. a)];
(g) renunţarea la particularizarea elementului subiectiv, „cu ştiinţă”, în cazul
faptelor de:
– poluare prin evacuarea, în atmosferă, a unor deşeuri ori substanţe
periculoase [prevăzute de art. 98 alin. (2) lit. a) teza I];
– poluare prin evacuarea, pe sol, a unor deşeuri ori substanţe periculoase
[prevăzute de art. 98 alin. (2) lit. a) teza II];
(h) renunţarea la varianta agravată [prevăzută art. 98 alin. (5), în varianta anterior
în vigoare];
(B) pedeapsa, în concret:
(a) închisoarea, prin reducerea limitelor acesteia, respectiv de la 1 la 5 ani (în
varianta anterior în vigoare), la de la 6 luni la 3 ani (în varianta în vigoare) în cazul
faptei de nerespectare a interdicţiilor privind utilizarea pe terenuri agricole de
produse de protecţie a plantelor sau îngrăşăminte chimice [resistematizată de la
art. 98 alin. (3) punctul 1, în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (2) lit. g), în
varianta în vigoare];
(b) amenda, prin:
– prevederea acesteia ca alternativă a închisorii [în cazul faptei resistematizate de
la art. 98 alin. (3), în varianta anterior în vigoare, la art. 98 alin. (2), în varianta în
vigoare];
– renunţarea la prevederea acesteia ca alternativă a închisorii [în cazul faptelor
resistematizate de la art. 98 alin. (2), în varianta anterior în vigoare, la art. 98
alin. (3), în varianta în vigoare];
– renunţarea la precizarea cuantumului acesteia.