2019

Conflicto de Suelos

ESTUDIO DE CONFLICTO DE USOS DE SUELOS A PARTIR DE

INTERSECCIÓN DE LAS CAPAS CAPACIDAD DE USO MAYOR
Y USO ACTUAL.
ELABORADO POR:
ALBERCA ALBÁN DANIEL
PIÑATELI ANDIA ESTEFANO
YAYA CASTILLO ADEMIR
 Conflicto de usos de Suelos Moyobamba

Índice
Resumen…………………………………………………………………………2
Introducción……………………………………………………………………...3
Capítulo I: Fundamentos Teóricos
1.1 Antecedentes de la investigación………………………………………....4
1.2 Marco Teórico……………………………………………………………….4
1.3 Marco Conceptual……………………………………………………….....5
Capítulo II: El Problema de la investigación
2.1 Descripción de la realidad del problema………………………………...8
2.2 Delimitación de la investigación…………………………………….……9
2.3 Planteamiento del problema……………………………………………..10
2.4 Los objetivos de la investigación……………………………………......10
2.5 La hipótesis de la investigación…………………………………………10
2.6 Las variables e indicadores……………………………………………...11
2.7 Justificación e importancia del estudio ………………………………...11
Capitulo III: Metodología
3.1 Tipo y diseño de investigación……………………………………….….12
3.2 Población y Muestra………………………………………………………12
3.3 Técnicas e instrumentos de recolección de datos……………….…....12
3.4 Técnicas para el procesamiento y análisis de datos…………….…....12
Capitulo IV: Presentación y Análisis de resultado
4.1 Presentación de Resultados……………………………………….……14
4.2 Discusión de Resultados………………………………………….……..15
Capítulo V: Conclusiones y recomendaciones
5.1 Conclusiones…………………………………………………………...…17
5.2 Recomendaciones………………………………………………………..17
Bibliografía………………………………………………………………...….18
Anexos…………………………………………………………………………18
Mapa de Capacidad de Uso Mayor de Suelos CUM………………….…..19
Mapa de Uso Actual de la Tierra……………………………………..……..20

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 Conflicto de usos de Suelos Moyobamba

Resumen

El presente documento presenta los conflictos por el uso de la tierra, que

establece el grado de sobreuso o sub uso respecto a la aptitud del suelo, en área
del Proyecto de Moyobamba, en dos componentes: conflicto de uso del suelo.
La determinación de las áreas afectadas por sobre utilización y subutilización
del suelo se desarrolla en función del análisis de las variables:
-Tierras aptas para producción forestal.
-Tierras aptas para cultivo en limpio
-Tierras de protección.
-Tierras aptas para cultivo permanente
-Tierras aptas para cultivo en limpio
-Tierras aptas para pastos
-Cuerpos de agua
Con la superposición del mapa de Capacidad de Uso Mayor y Uso Actual de la
tierra, se obtuvo los diferentes tipos de conflictos de uso.
De conformidad al análisis realizado, se reporta dos tipos de conflictos.
a) Zona de conflicto Sobre uso 20.66%
b) Zona de conflicto Sub uso 12.91%
c) Uso adecuado 66.6%

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 Conflicto de usos de Suelos Moyobamba

Introducción

La actividad humana es un factor determinante en la transformación de la

superficie del paisaje debido a la presión que se ejerce sobre los recursos,
bien sea degradándolos hasta su agotamiento, o adaptando sus usos a las
cualidades ambientales del suelo sin producir cambios significativos. En
algunos casos los patrones de uso del suelo no toman en cuenta la aptitud
natural del suelo, ni los derechos de propiedad, originando conflictos en el
uso de la tierra.
El conocimiento del uso actual de las tierras en un mapa permite apreciar sin
necesidad de recorrer el lugar, la distribución y orientación de las principales
actividades desarrolladas por el hombre. Información que, contrastada con el
mapa de capacidad de uso mayor de las tierras, nos permitirá conocer si esos
suelos están siendo bien usados, tomando en cuenta su potencial productivo
o por lo contrario las actividades que en ellas se desarrollan están generando
conflictos en el uso, que requieren ser corregidas, mediante una correcta
reorientación de la actividad.
El presente informe de conflicto por el uso de la tierra, se ha elaborado
realizando análisis y evaluación en dos etapas diferentes, la primera el de
gabinete que mediante la superposición del mapa de Uso Actual de las
Tierras con el de Capacidad de Uso mayor de las Tierra, se obtiene el mapa
de conflictos, que permitirá identificar espacialmente donde, cuanto y que
patrón o uso está generando actualmente conflictos. La segunda etapa
consistió en la verificación in situ de las zona o áreas idénticas en gabinete y
si estos son coincidentes o de lo contrario se replantea o corrige esa
inconsistencia en gabinete y generar el mapa definitivo con su respectiva
memoria descriptiva.

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 Conflicto de usos de Suelos Moyobamba

Capítulo I: Fundamentos Teóricos

1.1 Antecedentes de la investigación

El Ministerio de Ambiente considera importante mejorar la gestión integrada

del territorio a partir de la culminación e incorporación de las sugerencias en
la propuesta de ZEE y en el ordenamiento territorial como proceso de
desarrollo a nivel regional, motivo por el cual resulta importante establecer
los esfuerzos que fomenten la generación de información temática e
incrementar las capacidades que faciliten el desarrollo territorial concertado
y sostenible, es por ello que se presenta el desarrollo del Mapa de Conflicto
de Uso de la Suelos necesario para integrar y determinar la propuesta de
Zonificación Ecológica Económica de la provincia de Moyobamba

1.2 Marco Teórico

Capacidad de Uso

La Capacidad de Uso se define como el potencial que tienen las tierras para
ser utilizadas bajo cierto tipo general de uso con prácticas específicas de
manejo.
Generalmente se basa en el principio de la máxima intensidad de uso
soportable sin causar deterioro físico del suelo.
Los estudios de Capacidad de Uso del Suelo, se remontan a los años
sesenta, cuando el Servicio de Conservación de Suelos de los EEUU (USDA,
1961) intentó establecer en una unidad cartográfica una relación equilibrada
entre las características del suelo y el resto de los componentes ecológicos
del mismo.
La mayor parte de los estudios Capacidad de Uso del Suelo, han sido
adaptaciones del método “Land Capability Evaluation” diseñado por
Klingebiel y Montgomery (1961). En dicho método, lo autores establecen
ocho Clases de capacidad de uso en orden decreciente.
En este sentido, el sistema de evaluación se estructura en 3 categorías de
capacidad: Clases, Subclases y Unidades de Capacidad de Uso.
- Clase de Capacidad de Uso: Es un grupo de elementos que tienen el mismo
grado relativo de limitación o riesgos. Se especifican con números romanos
y conforme aumenta el grado de las limitaciones aumenta el número ordinal
de la Clase. A su vez las Clases se dividen en dos grupos. En el primer grupo,
se integran desde la Clase I hasta la Clase IV, y corresponden a unidades
que pueden ser utilizadas para cultivos con una capacidad "muy buena,
buena, moderada y marginal" respectivamente. Sin embargo, en el segundo
grupo se integran las Clases desde la V a la VIII y se caracterizan por
presentar una capacidad para "prácticas no agrícolas" (Áreas de recreo,

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 Conflicto de usos de Suelos Moyobamba

pastizal, etc.) Dado que las limitaciones que presentan son demasiado
severas para prácticas agrícolas.
- Subclase de Capacidad de Uso: Se define como un grupo de elementos que
tienen el mismo problema de conservación, es decir son tierras que tienen
alguna limitación. Se muestran con subíndices y con letras minúsculas.
Existen cuatro limitaciones fundamentales: Riesgo de erosión (e), exceso de
agua (w), limitación en la zona de desarrollo de raíces (s) y climáticas (c).
- Unidad de Capacidad de Uso: Lo constituyen el grupo de elementos que
tienen el mismo potencial, limitaciones y respuestas al manejo.

1.3 Marco Conceptual

Sabiendo que el marco conceptual es el sustento teórico que orienta la

concepción, construcción y elaboración del mapa de Conflictos de Uso de la
Tierra, así como la interpretación de los resultados y la descripción y
comprensión de la presente memoria descriptiva; partiendo de éstos criterios, se
han considerado abordar el siguiente marco conceptual:
 Mapa de Conflictos de Uso de la Tierra
El Mapa de Conflictos de Uso de la Tierra está orientado a identificar las
unidades ecológicas económicas donde posean conflictos por sobre utilización,
sub utilización o uso adecuado de la tierra. Este mapa se apoya sobre las
variables de capacidad de uso mayor de la tierra y uso actual de la tierra. Y por
consecuencia se permitirá formular políticas y estrategias de planificación
provincial, orientados a la recuperación de dichas áreas; asimismo, es un aporte
para la elaboración de la propuesta de Zonificación Ecológica Económica de la
provincia de Moyobamba
 Conceptos relacionados con el mapa Conflictos de Uso de la Tierra
El mapa Conflictos de Uso de la Tierra tendrá un mejor entendimiento en medida
se comprenda los conceptos relacionados a la descripción y análisis de las
variables que conforman dicho mapa.
Según el Reglamento de Clasificación de Tierras por Capacidad de Uso Mayor.
D.S. N°017-2009-AG es definido como su aptitud natural para producir en forma
constante, bajo tratamientos continuos y usos específicos.
El sistema de Clasificación de Tierras según su Capacidad de Uso Mayor, está
conformado por tres categorías de uso: Grupo de Capacidad de Uso Mayor,
Clase de Capacidad de Uso Mayor y Sub Clase de Capacidad de Uso Mayor.

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 Conflicto de usos de Suelos Moyobamba

GRUPO, agrupa a las tierras de acuerdo a su máxima vocación de uso, siendo

su simbología la siguiente:
A: Tierras aptas para cultivos en limpio.
C: Tierras aptas para cultivos permanentes.
F: Tierras aptas para producción forestal.
P: Tierras aptas para pastos.
X: tierras de protección.

CLASE, representa la calidad agrológica dentro de cada grupo de Capacidad de

Uso Mayor, se simboliza por medio de números:

1: Calidad agrológica alta.

2: Calidad agrológica media.
3: Calidad agrológica baja.

SUB CLASE, constituye la tercera categoría del sistema de clasificación de

tierras y agrupa tierras de acuerdo al tipo de limitación o problema de uso. Los
tipos de limitación son los siguientes:
Limitación por suelo “s”
Limitación de sales “l”
Limitación por topografía-riesgo de erosión “e”
Limitación por drenaje “w”
Limitación por riesgo de inundación “i”
Limitación por clima “c”
En cambio, el Uso Actual de la Tierra, evalúa y describe en un momento
determinado la situación actual del uso de las tierras. Su importancia radica en
que permite conocer de manera objetiva, la distribución espacial de las
principales actividades de carácter productivo.
Y los Conflictos de Uso de la Tierra, metodológicamente es el producto de la
superposición de las unidades cartográficas del mapa de Capacidad de Uso
Mayor de las Tierras, sobre las unidades cartográficas del mapa de Uso Actual;
el resultado del proceso permite la confrontación de usos, generar un mapa de
conflictos donde se ubican las áreas de uso adecuado o no conflictivo. La
jerarquización de conflictos de uso de la tierra, permite identificar prioridades

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 Conflicto de usos de Suelos Moyobamba

para el ordenamiento territorial y constituye la base para la determinación de los

tipos de uso alternativos.
De esto parte el objetivo principal de los Conflictos de Uso de la Tierra, que es
analizar las relaciones mutuas entre las vocaciones de uso de las tierras y el uso
actual de las mismas; cuando existe diferencia entre los usos actual y potencial
o se presenta desequilibrio, debido a que el uso actual no es el más adecuado,
causando erosión y degradación de las tierras, se evidencian los conflictos de
uso; en esa lógica, cuando el uso actual de una unidad de suelo, está por encima
de la capacidad potencial de esa unidad de suelo, existe conflicto por sobre uso
y cuando el uso actual está por debajo de la capacidad potencial se produce el
sub uso de la tierra.
De otro lado, el uso actual se complementa con la Cobertura Vegetal, esta se
refiere a toda vegetación natural correspondiente a un área o territorio, que
incluye principalmente: bosques, matorrales, sabanas, vegetación de agua
dulce, terrenos con escasa vegetación y áreas agropecuarias en uso.

 Conceptos relacionados con SIG y el proceso de modelamiento

Cartografía
Es la ciencia encargada de la preparación de todo tipo de mapas y cartas,
incluyendo cada operación desde el planeamiento hasta la impresión final de los
mapas. Esto significa que la cartografía comprende la elaboración competa de
mapas, es decir, geodesia, topografía, fotogrametría, compilación y reproducción
Mapa
Representación gráfica de información geográfica. Incluye datos geográficos del
mapa (una o más capas) y otros elementos del mapa como un título, flecha de
Norte, leyenda, barra de escala, etc. En un mapa se puede visualizar y consultar
interactivamente los datos geográficos y posteriormente prepararlo para imprimir
Sistemas de Información Geográfica (SIG)
Es una herramienta empleada en la recopilación, selección, automatización,
recuperación, análisis de datos numéricos y gráficos, y su aplicación de los
mismos en base de modelos lógicos y descriptivos por medio de superposición
de mapas, medición de distancias y localización de áreas de influencias.
También se define como un sistema de hardware, software y procedimientos
analíticos que integra modernas técnicas de mapeo computarizado con potentes
operadores analíticos de base de datos geográficos o espaciales, capaces de
efectuar consultas y transformaciones sobre el espacio constituyéndose en una
herramienta versátil, eficiente y oportuna para el planeamiento regional urbano-
rural y la toma de decisiones.
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 Conflicto de usos de Suelos Moyobamba

Los SIG tienen en común una ubicación geográfica para el registro de la

información.
El Sistema de coordenadas pueden ser parte de la red geográfica del mundo,
como suele ocurrir frecuentemente, puede pertenecer a otra clase de reticulado
nacional o local configurado dentro del sistema geográfico del mundo

 Zonificación Ecológica y Económica

Es un proceso participativo y concertado, dinámico y flexible, que forma parte del
ordenamiento y/o acondicionamiento territorial, respetuoso de los derechos
colectivos de los pueblos indígenas, su territorio y su cultural.
Es un instrumento que genera información sobre diversas alternativas de uso del
territorio y de los recursos naturales; y es base para la formulación de políticas y
planes de ordenamiento y/o acondicionamiento territorial, políticas y planes de
desarrollo (nacional, regional, local y sectorial) (Decreto del Consejo Directivo N°

010-2006-CONAM/CD).
 Ordenamiento Territorial
El Ordenamiento Territorial es una política de Estado, un proceso político y
técnico administrativo de toma decisiones concertadas con los actores sociales,
económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible
del territorio, la regulación y promoción de la localización y desarrollo sostenible
de los asentamientos humanos; de las actividades económicas, sociales y el
desarrollo físico espacial sobre la base de la identificación de potencialidades y
limitaciones, considerando criterios ambientales, económicos, socioculturales,
institucionales y geopolíticos. Asimismo, hace posible el desarrollo integral de la
persona como garantía para una adecuada calidad de vida (Resolución
Ministerial N° 026-2010-MINAM).

Capítulo II: El Problema de la investigación

2.1 Descripción de la realidad del problema

Las zonas con conflicto de uso, son aquellas que están siendo utilizadas en
discordancia con su vocación natural o por el uso sobre intensivo que pone en
riesgo su capacidad de regenerarse o recuperarse. En tal sentido, para identificar
dichas zonas, se utilizarán las variables que directamente tienen influencia en la

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 Conflicto de usos de Suelos Moyobamba

identificación de conflictos, tales como: deforestación, áreas naturales

protegidas, tierras de protección, tierras con vocación forestal y tierras de
producción. Para la identificación y cuantificación de áreas que actualmente
generan conflictos de uso, se realizará, una vez culminada, verificada y
corroborada los patrones y coberturas existentes.

2.2 Delimitación de la investigación

El área de estudio se ubica en el territorio de la provincia de Moyobamba en el
departamento de San Martín, la misma que en conjunto cubre una superficie
estimada de 268892.80 hectáreas.

Imagen 1 US-01 Mapa de Ubicación

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 Conflicto de usos de Suelos Moyobamba

2.3 Planteamiento del problema

La falta de conocimiento o falta de orientación a las personas de la provincia

hace que se genere un uso inadecuado de tierras afectando un uso mayor que
se le puede dar y no se aprovecha su capacidad máxima.

2.4 Los objetivos de la investigación

Identificación, descripción y representación cartográfica de áreas en conflicto

de uso, mediante la superposición del mapa de Uso Actual de las Tierras con el
de Capacidad de Uso mayor de las Tierras.
Generar base de datos digitales, conteniendo información cartográfica
georreferenciada.

2.5 La hipótesis de la investigación

El mapa del de Conflictos de Uso, nos permitirá identificar las zonas que
manifiesten conflictos por sobre uso, conflictos por Sub uso y un uso Adecuado.

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 Conflicto de usos de Suelos Moyobamba

2.6 Las variables e indicadores

Capacidad de uso Mayor Uso Actual Conflicto

Tierras aptas para produccion forestal Adecuado
Tierras aptas para cultivo en limpio Sobreuso
Tierras aptas para produccion forestal Tierras aptas para cultivo permanente Sobreuso
Tierras aptas para pastos Subuso
Tierras de proteccion Subuso
Tierras aptas para produccion forestal Subuso
Tierras aptas para cultivo en limpio Adecuado
Tierras aptas para cultivo en limpio Tierras aptas para cultivo permanente Subuso
Tierras aptas para pastos Subuso
Tierras de proteccion Subuso
Tierras aptas para produccion forestal Subuso
Tierras aptas para cultivo en limpio Sobreuso
Tierras aptas para cultivo permanente Tierras aptas para cultivo permanente Adecuado
Tierras aptas para pastos Subuso
Tierras de proteccion Subuso
Tierras aptas para produccion forestal Sobreuso
Tierras aptas para cultivo en limpio Sobreuso
Tierras aptas para pastos Tierras aptas para cultivo permanente Sobreuso
Tierras aptas para pastos Adecuado
Tierras de proteccion Subuso
Tierras aptas para produccion forestal Sobreuso
Tierras aptas para cultivo en limpio Sobreuso
Tierras de proteccion Tierras aptas para cultivo permanente Sobreuso
Tierras aptas para pastos Subuso
Tierras de proteccion Adecuado

2.7 Justificación e importancia del estudio

El Ministerio de Ambiente considera importante mejorar la gestión integrada del

territorio a partir de la culminación e incorporación de las sugerencias en la
propuesta de ZEE (Zonificación Ecológica Económica) y en el ordenamiento
territorial como proceso de desarrollo a nivel regional, motivo por el cual resulta
importante establecer los esfuerzos que fomenten la generación de información
temática e incrementar las capacidades que faciliten el desarrollo territorial
concertado y sostenible, es por ello que se presenta el desarrollo de este trabajo

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 Conflicto de usos de Suelos Moyobamba

de Conflicto de Uso de la Tierra necesario para integrar y determinar la propuesta

de Zonificación Ecológica Económica de la provincia de Moyobamba.

Capitulo III: Metodología

3.1 Tipo y diseño de investigación

Con la aplicación de programas de SIG (sistemas de información geográfica)

especializados en análisis temporal y espacial de los recursos naturales, se
generó el mapa de conflictos de uso, mediante la superposición del mapa de
Uso Actual de las Tierras con el de Capacidad de Uso mayor de las Tierras.

3.2 Población y Muestra

En esta oportunidad se pudo trabajar como muestra la provincia de

Moyobamba que es parte de la población peruana.

Area en km²
Población Perú 1285000 km²
Muestra Moyobamba 2130 km²
Moyobamba representa el 0.17% en
extensión geográfica del Perú

3.3 Técnicas e instrumentos de recolección de datos

Se hizo uso de shapefile´s obtenidos por el MINAM y ZEE para el estudio de

conflicto de usos de tierras.
 CUM (Capacidad de uso mayor)
 Uso Actual de la tierra

3.4 Técnicas para el procesamiento y análisis de datos

Se hizo uso del software ArcMap donde se trabajó de la siguiente manera:

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 Conflicto de usos de Suelos Moyobamba

 Editamos la tabla de atributos dadas en los shapefile´s obtenidos a fin de

reclasificar las capas de Capacidad de uso mayor y Uso Actual de la
tierra.
 Añadimos la columna de uso_1 y uso_2 para hacer la comparación de
usos y ver si existen Sobre usos y Sub usos.
 Editamos los planos para fines demostrativos.
Se trabajó con el software de Excel y Word para la elaboración de nuestro
informe

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Capitulo IV: Presentación y Análisis de resultado

4.1 Presentación de Resultados

Imagen 2 US-02 Mapa de Conflictos de Usos de Suelos

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Conflictos de uso de tierras

12.91%

20.66%

66.26%

1 2 3

Conflictos Area (ha) Porcentaje

Adecuado 178140.21 66.26%
Sobreuso 55710.66 20.66%
Subuso 35041.93 12.91%
Total 268892.80 99.83%

4.2 Discusión de Resultados

El Mapa de Conflicto de Uso de la Tierra, muestra la conformidad entre el Uso

Actual y la Capacidad de Uso Mayor. Y cartográficamente es el resultado del
modelamiento del mapa el cual es una base importante sobre la que se sostiene
la elaboración de la propuesta de la Zonificación Ecológica Económica (ZEE) de
la provincia de Moyobamba.
El resultado del mapa se muestra en tres categorías, que son las siguientes:

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 Conflicto de usos de Suelos Moyobamba

 Adecuado
Este tipo de categoría se refiere a las zonas que su capacidad de uso mayor de
tierras concuerda con su uso actual, es decir existe una conformidad y no existe
conflicto alguno. Cartográficamente, está representado de color verde.
Según el resultado del mapa, la provincia de Moyobamba presenta 178140.21
has de terreno de uso conforme es decir el 66.26% del total, distribuyéndose de
forma casi uniforme en la provincia estudiadas.
 Conflicto por Sobre uso
Este tipo de categoría se refiere a las zonas que su uso actual va por encima de
su capacidad de uso mayor de tierras o vocación natural, lo que genera una
disconformidad y por lo tanto un conflicto. Cartográficamente, está representado
de color rojo.
Según el resultado del mapa, la provincia presenta 55710.66 has de terreno con
conflictos por sobre uso conforme, es decir el 20.66% del total provincial.
 Conflicto por Sub uso
Este tipo de categoría se refiere a las zonas que su uso actual va por debajo de
su capacidad de uso mayor de tierras o vocación natural, lo que genera una
disconformidad y por lo tanto un conflicto. Cartográficamente, está representado
de color naranja.
Según el resultado del mapa, la provincia de Moyobamba presenta 35041.93 ha
de terreno con conflictos por Sub uso, es decir el 12.91% del total provincial.

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Capítulo V: Conclusiones y recomendaciones

5.1 Conclusiones

 El resultado del mapa, revela que un poco más del 30% de la provincia
de Moyobamba, presenta tierras de uso inadecuado, en los que podemos
identificar zonas con sobre uso de las tierras que representan 20.66% y
zonas con sub uso de las tierras que representan el 33.57%, mientras
que el 66.26% está en uso adecuado
 Los diferentes conflictos de uso, se originan a partir de un inadecuado
uso y ocupación del territorio, así como por un inadecuado e irracional
uso de los recursos; en definitiva, constituyen una limitante para el
desarrollo del territorio.

5.2 Recomendaciones

 Se recomienda crear estrategias orientadas a regularizar la tenencia de

las tierras a nivel de comunidades nativas y campesinas, a fin de regular
los conflictos por derechos de uso; para ello es necesario apoyar mediante
asesoramiento legal.
 En las categorías de uso que forma parte de la propuesta de la
Zonificación Ecológica Económica - ZEE, se recomienda que las áreas
que presentan sobre uso y sub uso de la tierra, se consideren dentro de
la Zona de Recuperación.
 Se recomienda formular políticas de nivel regional que orienten y
respalden la recuperación de las áreas en conflicto; permitirá el
incremento de frontera agrícola.
 La jerarquización de conflictos de uso de la tierra, permite identificar
prioridades para el ordenamiento territorial y constituye la base para la
determinación de los tipos de uso alternativos.

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Bibliografía

http://www.mtc.gob.pe/portal/transportes/asuntos/proyectos/pvis/tramo_2/eisa/4
.2.7_Uso_Actual.pdf

https://sinia.minam.gob.pe/documentos/tierras-usadas-inadecuadamente-sin-
respetar-capacidad-uso-mayor-peru

Anexos

US-03 Capacidad de uso mayor CUM

US-04 Uso actual de la Tierra

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