Índice

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I. Introducción 3

II. Argumentación 5

III. Conclusiones 7

IV. Referencias 8

I. INTRODUCCIÓN:
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II. ARGUMENTACIÓN (Desarrollo)

Este ensayo describirá el problema que ha significado los costos de

aplicación de una mala política pública con respecto a la distribución de la
adquisición de productos de primera necesidad de la canasta básica familiar en el
marco del Estado de Emergencia Nacional por el COVID-19 y la forma en la que
se puede optimizar, cumplir con los objetivos de política de estado de Emergencia
Nacional y llegar a la ciudadanía por la que realmente se puso en autos. Primero
establecemos que el estado de emergencia sujeto por el D.S. N° 044-2020-PCM
la cual está alineada a la Política de Estado N°32 “Gestión de Riesgos y
Desastres” aprobada el 17 de diciembre el 2010 (Nacional, 2010), decreta
aislamiento obligatorio por la gravedad que ha significado a nivel mundial el brote
del COVID-19, en tanto que está considerada una pandemia por la OMS (OPS,
2020), siendo una preocupación de salud pública internacional ya que se ha
extendido en varios países.
Ante el eminente peligro que como nación estamos expuestos, el estado
saca un Decreto de Urgencia N° 033-2020 el cual tiene por objeto plantear
acciones extraordinarias en materia económica y financiera especificándose uno
de sus objetivos en el Art. 2 del Título I del texto mencionado “Medidas para la
Reducción Del Impacto Económico Ante las Disposiciones de Prevención
Dictadas en el Estado de Emergencia Nacional” (El Peruano, 2020), en donde se
plantea la “adquisición y distribución de productos de Primera Necesidad de la
Canasta Básica Familiar en el Marco de la Emergencia Nacional por el COVID-
19” y que su ejecución está a cargo de los gobiernos locales como lo indica el
punto 2.1 del texto mencionado, por lo cual (OSCE, 2020) plantea una guía
“Protocolo para los Gobiernos Locales para la adquisición de productos de
primera necesidad de la Canasta Básica Familiar en el Marco del Estado de
Emergencia Nacional”, que orienta a las entidades públicas del estado llamados
gobiernos locales, como deben adquirir los productos y la forma de determinar
objetivamente a la población vulnerable que necesita dichos recursos para sobre
llevar el Estado de Emergencia en el cual se encuentra inmerso nuestro país, ya
que las personas por el aislamiento social no pueden efectuar sus labores
independientes de la cuales dependen económicamente para mantener a sus
familias.
En tal sentido se ha visto prudente que, en el marco de un buen uso de los
recursos del País, en la aplicación de estas políticas en un Estado en emergencia
en el que nos encontramos, habilitar plataformas por el Gobierno y la Sociedad
Civil que permitan transparentar ante la ciudadanía el uso del presupuesto público
“ante la emergencia sanitaria causada por el Covid-19” (TRANSPARENCIA,
2020), las cuales son Transparencia Economica, Contraloria, CONOSCE,
Proetica, Datos Abiertos y gob.pe, en el cual podemos analizar el uso correcto de
los costes de las políticas de emergencia que se han implementado en nuestro
pais por el peligro que ejerce sobre la poblacion la pandemia global del Covid-19
actualmente. Por tal motivo es responsabilidad del estado y de la sociedad civil
que la calidad de la politica publica sea bien articulado por objetivos especificos
hacia donde van destinado los recursos del estado, que todos los agentes en la
ejecucion de esta politica sean los indicados e idoneos los cuales permitan que la
politica publica beneficie al sector de la ciudadania sobre las cuales se planteo
este programa.
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II.1. ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL

La asignación presupuestal está dada mediante el Decreto de Urgencia Nº
033-2020, de parte del gobierno central por medio del MEF hacia las distintos
gobiernos locales, llámese a estos las diferentes alcaldías municipales,
estableciéndoles el monto a percibir en el anexo N°1 “Adquisición y distribución de
productos de primera necesidad de las canasta básica familiar por Gobierno
Local”[ CITATION Gob20 \l 2058 ], dicha responsabilidad y autorización sobre el
manejo de los recursos otorgado por parte del Estado en beneficio de los
Gobiernos Locales está regida por el Art. 2 del D.U.N°033-2020, con el fin de
velar por la subsistencia de las poblaciones más vulnerables. En tal sentido el
MEF dispuso de sus recursos de la Reserva de Contingencia con la suma de S/
213 650 000,00 (DOSCIENTOS TRECE MILLONES SEISCIENTOS CINCUENTA
MIL Y 00/100 SOLES), a favor de diversos Gobiernos Locales”. En tal sentido y
acorde al Anexo n°1 la Municipalidad Distrital de Anco-huallo de la provincia de
Chincheros de la Región Apurímac percibió la cantidad de S/. 200,000.00
(Doscientos mil soles). Hasta ese punto en el estado de emergencia en el que nos
encontramos, la política pública está dada en beneficio de las poblaciones
vulnerables.
Por tal motivo la Presidencia del Consejo de Ministros a través del
Viceministerio de Gobernanza territorial, brinda orientaciones a los gobiernos
locales para identificar y priorizar los hogares que se encuentran en situaciones
vulnerables y de necesidad como lo menciona [ CITATION PCM20 \l 10250 ] por
medio de una “Guía de orientación gestión y Distribución de Canasta Familiares
en el Marco de la emergencia Nacional por el Brote del Covid-19” documento
oficial donde se especifica el perfil que deben cumplir los hogares beneficiarios,
siendo esta selección acorde a las norma una responsabilidad exclusiva de los
gobiernos locales con la consulta de Unidades Locales de empadronamiento
(ULE), organizaciones comunales, iglesia, otras organizaciones locales en
conjunto con el INEI, el MIDIS y PCM, en las zonas urbanas en donde
obviamente de seguro llegaran esos recursos a las familias que realmente lo
necesitan, sin embargo otra realidad y forma de identificar a las familias
vulnerables se da en las zonas rurales en donde esa libertad se le deja a la
Municipalidad.
‘Los actos de corrupción que se presenta en nuestro país como un
fenómeno que afecta la gobernabilidad, la confianza en las instituciones públicas
y derechos de las personas por parte de la ciudadanía’ a esto podemos afirmar
que el Perú ha mostrado uno de los ‘mayores crecimientos económicos de
américa latina’ [ CITATION PCM17 \l 2058 ] sin embargo la distribución de los
recursos hacia los servicios de la ciudadanía no demuestran tal crecimiento por lo
cual por medio del D.S.N°092-2017-PCM se estableció “La política de Integridad y
Lucha contra la Corrupción” a razón de que en el 2016 por transparencia
Internacional ocupamos el puesto 101 de los 176 países evaluados además que
por un sondeo realizado por el INEI entre noviembre del 2016 a abril del 2017 a
través de consultas Nacional a hogares en donde se consideró que el problema
de la corrupción era el principal problema que afecta a nuestro país superando
incluso a la inseguridad ciudadana [ CITATION PCM17 \l 2058 ]. Es sin duda
alguna que este contexto afecta a las políticas públicas establecidas por el Estado
y la Sociedad Civil y por lo cual se deben implementar diferentes mecanismos que
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promuevan la calidad de las políticas por las cuales se ejecutan programas en

donde sectores específicos deben ser beneficiados.
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II.2. IMPACTO LOCAL

La situación del COVID-19 ha generado un impacto positivo al comienzo
por parte de la población frente a los anuncios del presidente de la republica
sobre el apoyo presupuestal que por medio de las Canastas Familiares se iba a
dar a las familias más vulnerables de este contexto, sin embargo aunque estas
políticas públicas en un Estado de Emergencia en el que nos encontramos se
formularon con urgencia por la pandemia del COVID-19 en beneficio de los
menos favorecidos, es que se dispuso una serie de normativas como el
D.U.N°033-2020, las orientaciones de parte de OSCE, orientaciones de la PCM
para identificar a las familias merecedoras de la canasta familiar todo en base del
D.S.N°044-2020. En ese sentido y con el transcurso de los días con respecto a la
distribución de Canasta Familiares se ha vuelto un impacto negativo ya que se
han presentado a nivel nacional el siguiente panorama con respecto a los malos
manejos del presupuesto otorgado por el MEF a los Gobiernos Locales y por tal
motivo la Contraloría General de la Republica a desplegado un equipo de
auditores para que visite un total de 561 municipios de los cuales solo el 32%
tienen deficiencias en distribución y 20% tuvieron demoras en compra de
productos además que a nivel nacional más de la mitad de los gobiernos
regionales solo gastaron menos del 10% el presupuesto otorgado para luchar
contra la pandemia. [ CITATION Con20 \l 3082 ] demostrando una ineficaz
Gestión Pública en beneficio de las familias vulnerables de nuestro país.
En una nota de prensa el contralor de la Republica Nelson Shack anuncio
que la contraloría detecto que más de 1,100 funcionarios y servidores públicos
fueron beneficiados con la entrega de canastas básicas de víveres que estaban
dirigidas a familias en condiciones vulnerables para ayudarlos a afrontar los
efectos de la emergencia sanitaria por el COVID-19. [ CITATION Con20 \l
2058 ], de esto es un ejemplo la Institución del Estado la Municipalidad Distrital de
Anco-huallo el cual se visto envuelta en actos de Peculado Doloso en perjuicio de
familias vulnerables que se encuentran en extrema pobreza en su jurisdicción con
respecto a la Canasta Familiar como lo afirma [ CITATION FRE20 \l 2058 ], el cual
manifiesta que la Municipalidad Distrital de Anco-huallo fue intervenida en un
operativo el 17 de abril del 2020 a las 11:15 am por medio del fiscal titular Jorge
Bandera Ninancuro y su equipo especializados en delitos de corrupción además
de los frentes de defensa de la región, provincia y distrito los cuales primero
intervinieron dos hogares en donde se había entregado las Canastas Familiares
las cuales resultaron conforme a las denuncias con que el peso de los producto
no eran los declarados, además de las legumbres que se encontraron con gorgojo
y productos del vaso de leche que llevaban en su etiqueta ‘prohibido su venta
distribución gratuita’ con fecha de 20 de marzo del 2020. En ese sentido se ve
vulnerado y se evidencia que el costo de aplicación de una mal dirigida política
más que la pérdida de recursos, significa la insatisfacción de las personas sobre
las cuales se fundamentaron y se dieron estas políticas.

Nuestro país de acuerdo a lo declarado tiene una gran tendencia a actos

de corrupción y los hechos lo demuestran por ello en los D.S; D.U; Orientaciones
y normativas de aplicación de una Política Publica no deben ser ambiguos al usar
términos como: ‘se puede’, ‘se sugiere’, ‘en medida de lo posible’,
preferentemente, ‘idealmente’, etc. Términos que lo único que promueven es la
informalidad además de no tener la misma aplicación que el de las zonas
urbanas, dejando estas decisiones de suma importancia a personas con un bajo
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nivel de ética y moral que solo denigran y aplican de una forma incorrecta las
políticas de estado que se crearon con el fin de salvaguardar la vida de los que
menos tienen.

Conclusiones:
Este ensayo nos llevó a las siguientes conclusiones:

1. En este ensayo se destaca aspectos importantes

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2. El referido antecedente, señala la importancia y el valor que debe

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III. Referencias:
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Lucio, R (2006). Algunos paradigmas de la formación del profesorado y la

reflexión meta cognitiva. En Docencia. Revista de Educación y Cultura
número 29. Lima.
MINEDU (2012).Marco de Buen Desempeño Docente: Aportes y
comentarios”. Documento de trabajo. Lima.
Ralph, T(1999). Evaluación del desempeño docente.
Rodríguez, J. (2010). Estilos de comunicación y su relación con el
desempeño docente.
Alvarado, O. (2003). Gerencia y Marketing Educativo. Lima: Udegraf S.A.
García, C. J. (2008). Relación entre la Ejecución Curricular y el Desempeño
docente en estudiantes de la Facultad de Educación de la Universidad
Nacional Federico Villarreal. Tesis no publicada Universidad Nacional
Federico Villarreal. Lima, Perú.
Menárguez, J. (2004). Descripción del clima organizacional en equipos de
atención primaria de una comunidad autónoma. Madrid –España:
Fundación Index.

III.1. Referencias Legales:

(2019-23-06). Política Sectorial Multianual- PESEM. http//:xxxx

( publicación donde se aloja)
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(2018-2021).Plan Estratégico Institucional del Ministerio Público- PEI. http//:

xxx

(2018-2021)Plan Operativo Institucional-POI del Ministerio Público.

http//:xxxxx