ALCALDÍA LOCAL DE LOS MÁRTIRES

ANEXO TÉCNICO
SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA

INTRODUCCIÓN

La Ley Estatutaria 1757 de 2015 “Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y
protección del derecho a la participación democrática” establece las disposiciones para
asegurar la efectiva participación de la sociedad civil en el proceso de programación
participativa del presupuesto, el cual se desarrolla en armonía con los planes de desarrollo
concertados de los gobiernos regionales, distritales, municipales y de las localidades, así como
la fiscalización de la gestión.

El Acuerdo Acuerdo 13 de 2000 del Concejo de Bogotá D.C., definió el Plan de Desarrollo Local
como un instrumento de la planeación en el que se establece el marco del desarrollo de la
localidad con una visión estratégica compartida y de futuro, el cual es resultado de un proceso
de concertación entre los diversos actores de la planeación local. Conforme la norma el Alcalde
Local structurará la propuesta inicial del proyecto del Plan de Desarrollo Local antes del 20 de
junio del primer año del período constitucional del Alcalde Mayor.

El Decreto Distrital 448 de 2007 organizó el Sistema Distrital de Participación Ciudadana como
mecanismo de articulación entre la Administración Distrital, las instancias de participación, las
organizaciones sociales y comunitarias, las redes, asociaciones, alianzas temporales y
permanentes, con el fin de garantizar el derecho a la participación en las políticas públicas del
Distrito Capital.

El Decreto Distrital 503 de 2011 "Por el cual se adopta la Política Pública de Participación
Incidente para el Distrito Capital.", fijo el objetivo general de la política pública de Participación
Incidente en la promoción, concertación y el fortalecimiento de los procesos de construcción
democrática de lo público, creando las condiciones que permitan reconocer y garantizar el
derecho a la participación incidente de la ciudadanía y sus organizaciones en los procesos de
formulación, decisión, ejecución. Seguimiento, evaluación y control social de las políticas
públicas, Plan Distrital de Desarrollo, Planes Locales de Desarrollo y Plan de Ordenamiento
Territorial.

El Acuerdo 740 del 2019 "Por el cual se dictan normas en relación con la organización y el
funcionamiento de las localidades de Bogotá, D.C" ordena los Presupuestos Participativos con
el fin de procurar una efectiva de la ciudadanía, la Administración Distrital destinará mínimo un
10% del presupuesto asignado a cada localidad para presupuestos participativos en los Fondos
de Desarrollo Local.

Los objetivos principales para el desarrollo de los Encuentros ciudadanos se enmarcan dentro
de los siguientes objetivos:

1. Desarrollar los Encuentros Ciudadanos de manera abierta e incluyente para la elabora-

ción y formulación de los Planes de Desarrollo Local, en consonancia con lo establecido
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en el Acuerdo 13 de 2000 y como parte de la Primera Fase de Presupuestos Participati-

vos, en cumplimiento de los lineamientos establecidos por la Coordinación Distrital de
Presupuesto Participativo.
2. Verificar la inclusión del enfoque diferencial en las metodologías y desarrollos logísticos
para la realización de los Encuentros Ciudadanos.

FASE 1 PREPARATORIA:

El contratista debe realizar ante la Junta Administradora Local de los Mártires (JAL), una
exposición del contrato, quien a su vez será acompañado por el apoyo a la supervisión del
contrato, con la finalidad de responder las dudas, inquietudes y recomendaciones que se
puedan generar en la sesión, se deberá exponer objetivos, plan de acción para convocatoria e
inscripción de participantes, metodología académica para el desarrollo de los módulos,
presupuesto designado, hoja de vida de los profesionales electos por el contratista, el contenido
técnico de la presentación debe ser aprobada previamente por el supervisor del contrato, el
diseño y uso de la imagen debe estar sujeta al manual de imagen de la alcaldía mayor.

Para la preparación de los encuentros ciudadanos debe realizarse por lo menos 1 reunión
previa de empalme con el Consejo de Planeación Local CPL con el fin de planear, articular y
asesorar en la propuesta metodológica para el desarrollo de los encuentros ciudadanos y definir
el comité técnico para la ejecución.

a. CONFORMACIÓN DE COMITÉ TÉCNICO: Para tener un canal de comunicación

definido entre el equipo de la administración, el contratista y la representación de
Consejo Local de Planeación (CPL) se cconstituirá un Comité Técnico cuyo objetivo será
fortalecer la incidencia de la instancia de planeación ciudadana CPL para coordinar los
esfuerzos metodológicos y logísticos necesarios para la realización de los Encuentros
Ciudadanos y Presupuestos Participativos”. Además el Comité deberá estar conformado
por: un (1) delegado del Consejo Local de Planeación y uno por cada una de las
siguientes entidades: Alcaldía Local, quién presidirá el espacio, Instituto Distrital de
Participación y Acción Comunal, Secretaría Distrital de Planeación y Secretaría Distrital
de Gobierno, además del coordinador del contrato, el interventor y/o supervisor del
contrato.

El Comité será el encargado de orientar, ampliar, modificar, precisar y evaluar aspectos

relacionados con los lineamientos establecidos para el desarrollo del proyecto.

b. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO MINIMO PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO:

El Contratista, debe ofrecer sin costo alguno para la Entidad, un (1) Coordinador del
Servicio profesional en áreas administrativas.

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Las obligaciones del Coordinador del Servicio serán entre otras las siguientes:

● Servir permanentemente de enlace entre la ALCALDÍA LOCAL DE LOS MÁRTI-

RES Y EL CONTRATISTA.

● Ser el representante del contratista en la ejecución específica del contrato; debe-

rá contar con plena autonomía para actuar y tomar decisiones en su nombre.

● Tener disponibilidad de comunicación durante las 24 horas de los 7 días de la

semana con el (la) Supervisor del contrato o quien este designe.

● Asistir a las reuniones de coordinación previas a la realización de los eventos,

cuando el supervisor del contrato así lo requiera.

● Verificar el estado de los bienes, insumos y cuando se requiera reemplazar o

sustituir de forma inmediata sin que se traumatice el servicio.

● Controlar en el lugar la puntualidad en el tiempo de llegada del personal y de en-

trega de los bienes y servicios requeridos, según la solicitud realizada por la AL-
CALDÍA LOCAL DE LOS MÁRTIRES.

● Confirmar previo a la entrega las direcciones e indicaciones de llegada al lugar

en el que se requiere el servicio.

● Entregar informes mensuales de la gestión adelantada siempre que se hayan

realizado actividades contempladas en el contrato dentro del respectivo mes, los
cuales deberá hacer llegar al Supervisor designado por la ALCALDÍA LOCAL DE
LOS MÁRTIRES.

● Confirmar si fue recibida la orden de servicio emitida por la ALCALDÍA LOCAL

DE LOS MÁRTIRES

● Ejercer directamente actividades de planeación, dirección, supervisión, coordina-

ción y control sobre el personal colocado por el contratista para la ejecución del
contrato.

● Tener conocimiento de las condiciones técnicas y operativas del contrato que re-
sulte del presente proceso de selección, para coordinar la totalidad de los aspec-
tos relacionados con la correcta ejecución del mismo.
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● Mantener contacto permanente con el funcionario responsable del control de eje-

cución del contrato, o quien ejerce como apoyo a la supervisión del mismo.

● Diseñar planes de mejoramiento de los servicios de acuerdo con las necesidades

de la ALCALDÍA LOCAL DE LOS MÁRTIRES, de tal manera que se garantice la
adecuada prestación de los mismos.

● Solucionar en forma inmediata las novedades que en el desarrollo del contrato

se presenten.

● Verificar las novedades presentadas en las áreas y lugares donde se presta el

servicio, así como constatar que el personal a su cargo esté prestando el servicio
adecuadamente y dentro de los horarios propuestos.

● Exigir al personal que presta el servicio el cumplimiento de los horarios, el porte

del carné que los identifique como personal del contratista para la prestación del
servicio y verificar que cumpla con el uniforme y la correcta utilización de los
elementos de protección personal (EPP), los cuales deben corresponder a la
normatividad vigente en Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y bioseguridad
(guantes, tapabocas, botas, caretas, etc.).

● Realizar cierres mensuales en conjunto con el supervisor del contrato, con el fin
de verificar los servicios prestados y sus soportes, previo a la presentación de la
correspondiente factura, la cual debe ser radicada durante los primeros cinco (5)
días calendario de cada mes, siempre que se hayan ejecutado actividades en el
mes.

● Dar cumplimiento a las directrices impartidas por ALCALDÍA LOCAL DE LOS

MÁRTIRES, relacionadas con las solicitudes de cambio del personal asignado
para la ejecución del contrato, cuando la Entidad considere que dicho personal
no cumple a cabalidad con sus obligaciones.

● Garantizar altos estándares de calidad en el documento preliminar del Plan de

Desarrollo Local, tanto de forma como de fondo recogiendo y consolidando los
resultados de los Encuentros Ciudadanos, así como las directrices impartidas por
la ALCALDÍA LOCAL DE LOS MÁRTIRES.

El Coordinador del Servicio debe tomar medidas tendientes a que el personal asignado
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para la ejecución del contrato, deberá tener un trato cordial y respetuoso con los
funcionarios y contratistas de la ALCALDÍA LOCAL DE LOS MÁRTIRES, atender en
debida forma las observaciones que efectúe la ALCALDÍA LOCAL DE LOS MÁRTIRES
y adoptar medidas inmediatas en el caso de que alguno de sus empleados se vea
involucrado por acción u omisión en hechos que atenten contra los bienes o
funcionarios de la entidad.

En caso de sustitución o reemplazo del coordinador del servicio del contrato por parte
del contratista o a solicitud de la ALCALDÍA LOCAL DE LOS MÁRTIRES, se debe
presentar previamente una persona que cumpla con los requisitos mínimos solicitados y
que acredite la experiencia específica igual o superior a la de la persona a sustituir,
circunstancia que será verificada por el supervisor y/o el apoyo a la supervisión del
contrato.

NOTA: El supervisor del contrato por parte de la ALCALDÍA LOCAL DE LOS MÁRTIRES
no tendrá relación laboral alguna con los operarios designados por el contratista.

Talento Humano

UNIDAD
CODIGO
No BIEN O SERVICIO DESCRIPCIÓN CANTIDAD DE
UNSPSC
MEDIDA

Título de pregrado economía o

administración o ingeniería in-
dustrial o contaduría o ciencias
sociales o ciencias humanas o
derecho. Estudios de posgrado
en áreas afines a la planeación
UN PROFESIONAL
pública y/o de políticas públicas.
EXPERTO EN INS-
Mínimo
1 TRUMENTOS DE 901217 1,5 MES
de experiencia general, conta-
PLANIFICACIÓN
dos a partir de la obtención del
DEL DESARROLLO
título profesional o la expedición
de la tarjeta profesional, según
corresponda. Mínimo dos (2)
años de experiencia en procesos
de planeación del desarrollo,
ordenamiento territorial, gestión
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pública y/o participación ciuda-

dana

Título de pregrado, en economía

o administración o contaduría o
ciencias sociales o ciencias hu-
manas o derecho. Mínimo tres
(3) años de experiencia general,
contados a partir de la obtención
UN RESPONSABLE
del título profesional o la expedi-
DE PARTICIPACIÓN
2 901217 ción de la tarjeta profesional, 1,5 MES
CIUDADANA O CO-
según corresponda. Mínimo dos
MUNITARIA
(2) años de experiencia en pro-
cesos de participación
comunitaria o planeación partici-
pativa o descentralización o terri-
torial o metodologías de partici-
pación ciudadana.
Estudiantes de pregrado o de
programas técnico y tecnológi-
cos en ciencias sociales o cien-
CINCO AUXILIARES
3 901217 cias humanas o ingeniería o 6 Días
(RELATORES)
artes o arquitectura o urbanismo
o derecho. Mínimo un (1) año de
experiencia laboral general

PRODUCTOS FASE 1:

 Acta de conformación del Comité Técnico.

 Aprobación hojas de vida del equipo mínimo para la ejecución.
 Plan de acción y cronograma de actividades, el cual contenga estipuladas las fechas de
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entrega de productos, este cronograma deberá ser presentado y aprobado los primeros
5 días hábiles con relación a la firma del acta de inicio.
 Organización de los encuentros.
 ejecutar la metodología radicada por parte del CPL , en cuanto a instrumentos para la
recolección de información e inscripción de los participantes y demás que se requieran
conforme a los aportes del CPL (fichas, formatos, guías, preguntas orientadoras).
 Estrategia de comunicación y convocatoria.
 Carta de solicitud para exposición del contrato en sesión de la junta administradora
Local (JAL)
 Presentación en medio magnético.

FASE 2

IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO

El equipo dispuesto para la ejecución deberá garantizar todos los insumos para el desarrollo de
la estrategia de los encuentros ciudadanos, las acciones requeridas por el Comité Técnico y
CPL con el fin de garantizar las locaciones, instrumentos, herramientas metodológicas y el
recurso humano necesario.

En este orden de ideas, el Acuerdo 13 del 2000, circular 005 del 10 de febrero del 2016
modificada por la Circular Conjunta 002 de 22 de abril del 2020, líneas de inversión, directrices
emitidas por la Administración Distrital Circular Conjunta 001 de 2020 emitida por la Secretaría
Distrital de Planeación y los diagnósticos locales proporcionados por la Alcaldía Local de Los
Mártires y las entidades locales, serán el marco rector para la implementación de los
encuentros.

Una vez presentada la propuesta metodológica en la Fase 1, en la Fase 2 debe ser aprobada,
teniendo en cuenta los componentes logísticos, técnicos y operativos en coordinación con el
Comité Técnico y CPL, así como los instrumentos para la recolección de información (fichas,
formatos, guías, preguntas orientadoras).

Generalidades metodológicas y logísticas:

1. Convocatoria: Se debe realizar la convocatoria a los ciudadanos inscritos por la Alcaldía

local de Los mártires para los encuentros ciudadanos teniendo en cuenta el cronograma
establecido por el CPL para la realización de las jornadas.
2. Encuentros Locales Generales:. Según se estipule en la metodología del CPL
3. Encuentros por UPZ: De acuerdo a las dinámicas de participación en los territorios
deben garantizarse todos lo encuentros ciudadano requeridos por el CPL en su
metodología con la ciudadanía en las UPZ Sabana y Santa Isabel de manera presencial
y virtual. De acuerdo con las concertaciones y lineamientos que se den a nivel distrital y
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local para el tema.

4. El operador deberá convocar a las personas inscritas a cada uno de los encuentros
ciudadanos y garantizar la participación de por lo menos el 90% de asistencia.

Logística:

Espacios físicos para los encuentros ciudadanos en caso de ser necesarios (sonido, apoyo
audiovisual, sillas, mesas con disponibilidad máxima de 20 personas por 5 horas). Accesible
para personas con discapacidad, deben contar con los protocolos de bioseguridad
determinados por la administración Distrital. Estos espacios serán gestionados por la Alcaldía
Local de Los Mártires y será garantizado por parte del contratista su limpieza y cuidado.

Espacios virtuales mediante herramientas tecnológicas, garantizando el acceso de la

comunidad inscrita a los encuentros ciudadanos (Deberá ser garantizado por el operador).

Registros de asistencias: Se debe realizar el registro de la asistencia de los participantes a cada

encuentro.

Refrigerios (Solo para encuentros presenciales):

BEBIDA: Jugo natural de fruta en agua o néctares, o refrescos de fruta, con opción sin azúcar, o
bajo en azúcar, o gaseosas ligth o normal; contenido mínimo 200 ml, en empaque comercial
duro (no en bolsa, no de icopor o plástico), o servido en vaso de vidrio
ALIMENTO PRINCIPAL: Sánduche de jamón y/o queso o atún o pollo o espinaca y queso en
pan común o integral para sánduche, ponqués o galletas o palito de queso o
arepas con queso o pasteles gloria, de pollo, de carne, de queso, de harina integral o comunes;
porción entre 60 a 100 gr.
ACOMPAÑAMIENTO: Papas fritas de pollo o natural, o fruta deshidratada, paq de 30gr. FRUTA:
De temporada 150 gr.
EMPAQUE: En bolsa plástica bio-degradable (si se requiere), preferiblemente que los productos
se encuentren en empaques reciclables y/o biodegradables.

Nota: Los refrigerios serán garantizados por la Alcaldía Local.

PRODUCTOS FASE 2:

Propuesta de impresos Propuesta metodológica de los encuentros. Evidencias de concertación

con CPL de la propuesta metodológica. Ingreso al Almacén de la Alcaldía Local de Los Mártires
de la publicidad Registros de convocatoria virtual (redes sociales, página web) y llamadas
telefónicas a la base de los inscritos.

Registros de asistencia debidamente diligenciados y sistematizados. Registros de información

de los encuentros: Informes de encuentro locales y por UPZ, listados de participantes, formatos
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empleados y Herramientas de trabajo, guías desarrolladas.

El operador logístico garantizará y brindará herramientas para la comprensión, mediante la

implementación de estrategias para el manejo de las tecnologías de la información y la
comunicación, como herramientas para la formulación y elaboración de los Planes de Desarrollo
Local, según lo dispuesto por la coordinación general de presupuestos participativos y el
Consejo de Planeación Local mediante el uso de TIC, y sistematización de la participación
ciudadana en los Encuentros Ciudadanos y Presupuestos Participativos “Fase 1”, permitiendo
la efectiva incidencia de los aportes en la elaboración y formulación de los PDL., entre ellos el
tarjetón para presupuestos participativos “Fase 1”, según lo dispuesto por la coordinación
general de presupuesto participativo y desarrollo de instrumentos para el registro ordenado de
los aportes en los Encuentros Ciudadanos como: a) Encuesta; b) Cuestionario c) Formato de
recolección de información, según lo dispuesto por el CPL, los cuales deberán ser adaptados
para personas con discapacidad y poner a disposición de la población en área rural. Sobre el
desarrollo de Encuentros Ciudadanos temáticos y poblacionales virtuales, se sugiere realizar
uno por cada sector representado en el CPL según lo dispuesto en los criterios de elegibilidad y
viabilidad del IDPAC con aplicaciones para reuniones virtuales conocidas actualmente, u otras
aplicaciones que el operador pueda identificar para desarrollar reuniones virtuales con
capacidad de mínimo 100 personas.

Cada instrumento de recolección de información debe contar con una estructura compuesta
como mínimo por los siguientes elementos: nombre del ciudadano, propósito de interés, línea
de interés, conceptos de interés, problema o necesidad identificada, alternativas de solución.

Entrega de refrigerios a los asistentes a las personas asistentes a los encuentros presenciales.

Registro fotográfico de cada uno de los Encuentros por UPZ y Encuentros Locales, de acuerdo
a los parámetros de la Oficina de Prensa de la Alcaldía Local de Los Mártires y el manual de
imagen de la alcaldía mayor.

Comités de seguimiento que se realizaran mensualmente o cuando el ejecutor o el apoyo a la

supervisión de la alcaldía local lo convoquen, se realizaran las respectivas actas de reunión que
evidencien el desarrollo y concertaciones adelantadas para el cumplimiento de esta fase.

2.2.3 FASE 3

CONSOLIDACIÓN Y ANALISIS DE RESULTADOS

El operador debe garantizar la consolidación de la información: priorización de necesidades,

problemáticas, iniciativas, propuestas y alternativas de solución, sistematizadas, debidamente
registradas, archivadas y con un análisis cuantitativo y cualitativo de los resultados obtenidos
durante los encuentros.

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Documentos con redacción lógica y técnica que permita contar con un diagnóstico general
resultado del desarrollo de los Encuentros Ciudadanos de la localidad y la propuesta preliminar
del Plan de Desarrollo Local de Los Mártires, destacando las iniciativas y propuestas de gran
relevancia de la comunidad en concordancia con los lineamientos de la circular 005 del 10 de
febrero del 2016 y directrices dadas para la formulación del Plan de Desarrollo Distrital, con el
plazo definido para la entrega de junio de 2020.

La propuesta preliminar del plan de Desarrollo Local de Los Mártires debe ser presentada ante
el CPL por el Alcalde (sa) Local con el acompañamiento del contratista.

PRODUCTOS FASE 3

Documento Preliminar del Plan de Desarrollo Local de Los Mártires en físico y digital.
Diagramación del Plan de Desarrollo Local de Los Mártires preliminar. Acompañamiento a la
presentación ante el CPL de la propuesta de PDL que será aprobada en comité técnico del
contrato y debe contar con el visto bueno de la alcaldesa local.

El documento debe contar con introducción, articulado, plan plurianual de inversiones y las
secciones que se definan en comité técnico, teniendo en cuenta las limitaciones de espacio del
documento.

NOTA: El contratista debe seguir la línea gráfica del manual de imagen de la alcaldía mayor de
Bogotá.

2.2.4 FASE 4

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO: Durante todo el desarrollo de los encuentros ciudadanos debe

realizarse un proceso de evaluación al inicio, durante el desarrollo y en la actividad final, para lo
cual se deben generar los instrumentos de evaluación que permitan el análisis cuantitativo y
cualitativo de las fases desarrolladas, la evaluación debe obtenerse mínimo del 30% de los
participantes y CPL, el resultado obtenido debe ser analizado y recopilado en un documento de
carácter ejecutivo.

En cuanto al seguimiento, una vez revisado y ajustado el Plan de Desarrollo Local, la

administración local entregará al contratista para ajustes de diagramación para su publicación.

PRODUCTOS FASE 4:

Acta de aprobación por el Comité de los instrumentos de evaluación del proceso.

Instrumentos debidamente diligenciados por los participantes y Comité Técnico durante cada
momento: Inicial, desarrollo y final. Documentos que deben ser anexados a cada informe de
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actividades.

Documento de ejecutivo con los resultados, estructurado como acuerdo local para presentación
en la JAL.

Diagramación con ajuste de las cartillas en digital.

2.2.5. FASE 5

IMPRESIÓN El Contratista debe generar las cartillas del Plan de Desarrollo Local aprobado por
la Junta Administradora Local y oficial para la Localidad de Los Mártires e imprimir ejemplares,
cuyo dominio intelectual de los contenidos serán del Fondo de Desarrollo Local de Los Mártires.

Cartilla: Mil cuatrocientas cincuenta (1450) cartillas Tamaño 14 x 21.5 cm cerrado 30 páginas, 4
x 4 tintas, cosida con dos anchos al caballete, propalmate 90 grs. Carátula impresa en
propalcote 200 grs. 4x4 tintas, plastificado mate por una cara. Requiere diseño, corrección de
estilo, diagramación e impresión.

PRODUCTOS FASE 5

Cartillas con el Plan de Desarrollo Local de Los Mártires.

Aprobación de la oficina de prensa de la Alcaldía Local de Los Mártires para la impresión de las
cartillas, visto bueno de la alcaldesa local y aprobación de gobierno.

NOTA: El contratista debe ingresar las cartillas al almacén del Fondo de Desarrollo Local de Los
Mártires previo a su distribución y dentro de los plazos establecidos por el contrato, una vez
cuente con las aprobaciones respectivas.

NOTA 2:

 Todas las piezas publicitarias deben estar avaladas de acuerdo con los lineamientos de
la oficina de Prensa de la Alcaldía Local de Los Mártires.
 Los contenidos de cada uno de los documentos y herramientas serán de propiedad
intelectual de la Administración.
 Las bases de datos deberán ser entregadas a la Alcaldía Local de Los Mártires
debidamente organizadas por evento y barrio.
 Informando al contratista que las bases de datos NO son de su propiedad y en tal
sentido, no podrá disponer de ellas; no podrá por ningún motivo utilizarlas para fines
distintos de los previstos en este documento, ni entregarla a ningún título a terceros.
(Ley 1581 de 2012, “Por la cual se dictan disposiciones generales para la protección de
datos personales”.)

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Nota: la metodología de los encuentros ciudadanos está sujeta al diseño del Consejo de Planeación Local, según lo
estipula el acuerdo 13 del 2000.

Nota 2: Los refrigerios entregados en los encuentros presenciales serán suministrados por parte de la Alcaldía Local de
Los Mártires.

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