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Tutor
Lisbeth Marina Molero Suarez
Investigación Formativa
Colombia 2020
Artículo de investigación del sector de vigilancia y seguridad privada
ii
Tabla de contenido
Resumen.........................................................................................................................................iii
Introducción....................................................................................................................................iv
Marco contextual.............................................................................................................................1
Antecedentes............................................................................................................................1
Evolución de la vigilancia y seguridad privada.......................................................................5
Amenazas del sector................................................................................................................6
Agremiaciones.........................................................................................................................7
Metodología.....................................................................................................................................8
Subsector objetivo del estudio.................................................................................................8
Métodos y técnica de recolección de datos..............................................................................9
paso a paso del proceso............................................................................................................9
Análisis estratégico................................................................................................................10
Lista de referencias........................................................................................................................11
iii
Resumen
El objetivo de estudio es determinar y llevar a cabo un análisis detallado del sector en cuanto a su
evolución, diagnóstico y la situación actual en la que se encuentra teniendo en cuenta como base
documental las matrices de Pestel y Porter en el enfoque interno y externo del subsector
identificando factores positivos y negativos a tener en cuenta para el desarrollo del mismo. El
sector ha tenido un crecimiento dinámico en las últimas décadas, convirtiéndose en un sector
importante para la economía y en particular, para la generación de empleo, cabe destacar que
éste es uno de los sectores más rentables, pues diariamente una empresa o cualquier persona
necesita de un servicio de seguridad.
Summary
Prívate security has been a sector with rapid growth in Latín América, creator of formal
employment and with a growing range of services. In a context of high violence and organized
crime, its existence is relevant given the role it plays in security and the fight against crime. Its
main purpose is to prevent and minimize the risks to which clients are exposed by implementing
of security measures framed in different types of services.
The objective of the study is to determine and carry out a detailed analysis of the sector in terms
of its evolution, diagnosis and the current situation in which it is taking into account as a
documentary basis the Pestel and Porter matrices in the internal and external focus of the
subsector identifying positive and negative factors to take into account for its development. The
sector has had dynamic growth in recent decades, becoming an important sector for the economy
and in particular for job creation, it should be noted that this is one of the most profitable sectors,
as a company or any other person needs a security service.
Introducción
El sector de vigilancia y seguridad privada en Colombia ocupa cada vez más un papel vital en
las empresas sin importar el sector al que pertenezcan por el incremento de los delitos y la
inseguridad que vive el país lo que ha generado la creación de varias compañías que protejan la
vida y bienes de los ciudadanos y por tanto la necesidad del Estado colombiano a regularlas y
ejercer control por medio de diferentes Instituciones Estatales, como la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada. Este organismo, adscrito al Ministerio de la Defensa Nacional se
encarga de vigilar el buen funcionamiento de las empresas del sector y así mismo se encarga de
regular todo lo relacionado con las modalidades de servicio, los elementos (armas, equipos etc.)
que pueden utilizar, la calidad y transparencia de estas.
A pesar de que este sector que ha sido considerado uno de los más potenciales en la economía
nacional por dar un gran aumento de ingresos que inciden en el producto interno bruto del país ,
también está siendo afectado por un alto nivel de informalidad, la ausencia de la normalización
de las tarifas, la carencia de buenas capacitaciones a sus empleados y una serie de empresas
extranjeras del sector de vigilancia y seguridad privada que no pueden crecer en el mercado y
aquellas con interés en ingresar al país que no lo han logrado.
Basados en lo anterior por medio de este proyecto se busca llevar a cabo un análisis más
detallado del sector en cuanto a su evolución y diagnóstico de la situación actual en la que se
encuentra el sector, identificando los factores positivos y negativos que enfrentan las empresas
de vigilancia y seguridad privada y que pueden llegar a tener aquellas que deseen ingresar al
sector en materia de regulación, mercado laboral y desarrollo.
El análisis cuenta con varias secciones incluyendo esta introducción. Principalmente se basa en
conocer los antecedentes históricos que afectaron el país y la evolución del sector donde se
pueda identificar la aparición en el país, el proceso de regulación y los puntos que influyeron en
el crecimiento de este. También se hace un breve resumen del aporte del mercado de la seguridad
privada a la sociedad y a la economía colombiana y su aceptación por parte de la población, su
sistema de funcionamiento general y las oportunidades que brindan.
Finalmente, se realiza un aporte del grupo sobre el futuro del sector en base a lo estudiado
estableciendo su situación actual y la percepción que se obtiene del sector en el país.
Marco contextual
Mecanismo que asegura el buen funcionamiento, precaviendo que este falle, se frustre o se
violente.
Y Servicios de Seguridad Privada y Vigilancia como:
Son las actividades que en forma remunerada o en beneficio de una organización pública o
privada, desarrollan las personas naturales o jurídicas, tendientes a prevenir o detener
perturbaciones a la seguridad y tranquilidad individual en lo relacionado con la vida y los bienes
propios o de terceros y la fabricación, instalación, comercialización y utilización de equipos para
la vigilancia y seguridad privada, blindajes y transporte con este mismo fin.
Partiendo de lo anterior se entiende como objetivo principal de la Vigilancia y Seguridad Privada
la protección de personas y bienes a raíz de un sentimiento de inseguridad e incertidumbre de la
sociedad ante su vida y sus intereses.
Antecedentes
Veamos con un poco mas de detalles, las normas que marcaron la regulación de la Seguridad
Privada en Colombia:
ORIGEN
La Vigilancia y Seguridad Privada nace en Colombia debido a un hecho que marco la historia de
nuestro país, del 9 de abril de 1948 fecha en la cual es asesinado Jorge Eliecer Gaitán dando
inicio al Bogotazo y a la guerra entre el partido Liberal y Conservador, este periodo de violencia
para el país, llevo a que se dieran los primeros pasos hacia la Seguridad Privada en donde de
manera informal comienzan a operar las primeras empresas de Vigilancia y Seguridad Privada,
creada por ciudadanos que se armaban en escuadrones de seguridad con el objetivo y necesidad
de proteger sus vidas y bienes de la delincuencia de la época que sembrada el terror en la
población, sumado a que la fuerza pública no era muy eficiente.
AÑO 1966
Decreto 1667 del Estatuto Orgánico de la Policía se comienza a regular esta actividad en los
artículos 49 al 55, en donde se le da a la Policía la facultad de organizar y autorizar las empresas
que brinden ese servicio, si dan cumplimiento a ciertas condiciones como:
Su objeto Social sea el de Vigilancia
Uso de Uniformes aprobados por la Dirección de la Policía Nacional.
Celebración de contratos en los modelos establecidos por la Dirección de la Policía
Nacional
Idoneidad del personal de Vigilancia
AÑO 1990
Decreto – Ley 848 Del Ministerio de Defensa Nacional y posteriormente el Decreto 1195 del
mismo año, se da la reglamentación del Sector de Vigilancia y Seguridad Privada dejando de
estar en control de la Policía Nacional y pasa a ser controlada por el Ministerio de Defensa
Nacional, en esta normatividad se establecen todo lo concerniente a Vigilancia y Seguridad
Privada de una forma más clara, en este es también más claro los diferentes servicios ofrecidos,
los cuales no habían sido especificados en las normas anteriores a esta. Dentro de los servicios de
Vigilancia y Seguridad Privada se encontraba: "Prestación remunerada de servicios de vigilancia
con armas, para dar protección a personas naturales o jurídicas de derecho público o privado, a
bienes muebles e inmuebles, para escoltar a personas, vehículos y transporte de mercancías, y
transportar valores”
AÑO 1993
Promulgación de multitud de leyes y decretos ajustando los servicios de vigilancia y seguridad
privada, con el objetivo de reglamentar el servicio y adecuándolo a una mejor prestación del
servicio
AÑO 1994
El Sector de la Vigilancia y Seguridad Privada tuvo un crecimiento acelerado debido a los
cambios sociales del país, se vio cada vez más la necesidad de obtener alguno de los servicios
aportados por este sector, por tal motivo en 1994 se decide la creación de una entidad encargada
de supervisar las empresas prestantes de este servicio, así nace la SUPERINTENDENCIA DE
VIGILANCIA entidad que a la fecha es un organismo del orden nacional, de carácter técnico,
adscrito al Ministerio de Defensa Nacional, con autonomía administrativa y financiera,
encargado de la vigilancia y control de las empresas prestadoras de servicios de Seguridad
Privada organismo,
En el mismo año la Superintendencia de Vigilancia promulgan el decreto 356 de 1994 " por el
cual se expide el Estatuto de Vigilancia y Seguridad Privada" en el cual aparecen cuatro
modalidades para la prestación del servicio de Vigilancia y Seguridad Privada así
Vigilancia fija. Es la que se presta a través de vigilantes o de cualquier otro medio, con el
objeto de dar protección a personas o bienes muebles o inmuebles en un lugar
determinado.
Vigilancia móvil. Es la que se presta a través de vigilantes móviles o cualquier otro
medio, con el objeto de dar protección personal, bienes muebles o inmuebles en un área o
sector delimitado.
Escolta. Es la protección que se presta a través de escoltas con armas de fuego, o de
servicios de vigilancia y seguridad privada no armados a personas, vehículos, mercancías
o cualquier otro objeto, durante su desplazamiento.
Transporte de valores. Es el servicio de vigilancia y seguridad privada que se presta para
transportar, custodiar y manejar valores y el desarrollo de actividades conexas.
Esto siendo la primera vez que se discriminaban de forma más clara los servicios entendidos
como Seguridad Privada.
Actualmente se encuentran autorizados los siguientes servicios:
Departamentos de Seguridad
Escuelas de Capacitación
Empresas Asesoras, Consultoras e Investigadoras
Empresas Arrendadoras
Empresas Blindadoras
Empresas De Vigilancia Con Armas y Sin Armas
Consultores, Asesores e Investigadores
Distribución por Servicios
Cooperativas de Vigilancia
Departamentos de Capacitación
Transportadoras de Valores
Inscripción en el Registro
Servicios Comunitarios
AÑO 2001
Se expide el Decreto número 2187 por el cual se reglamenta el Estatuto de Vigilancia y
Seguridad Privada especificándose ciertos parámetros de los servicios que se contemplan en el
Decreto-ley 356. Se destaca el capítulo II que hace referencia a las empresas de vigilancia y
seguridad privada con medios tecnológicos en el cual se estípula para aquellos que presten
servicios de vigilancia y seguridad privada sin armas:“...Los que presten con medios
tecnológicos, deberán describir y relacionar ante la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada, los equipos a utilizar, la ubicación de los mismos, características generales, posibles
riesgos físicos, adjuntar catálogos e indicar procedencia u origen de fabricación, dentro de los
plazos establecidos por la Superintendencia de Vigilancia. Además, se deberá acreditar la
capacitación específica en el manejo adecuado de dichos equipos que proteja la seguridad
ciudadana” El Decreto especifica algunas definiciones y conceptos sobre las demás actividades,
pero no aborda nada sobre las empresas transportadoras de valores. En cambio, hace especial
énfasis en las empresas blindadoras y los requerimientos para usuarios y compradores de
equipos, elementos y automotores blindados.
AÑO 2002
Surge el Decreto número 3222 por el cual se reglamenta parcialmente el Estatuto de Vigilancia y
Seguridad Privada y se dictan disposiciones sobre: redes de apoyo y seguridad ciudadana (Art 1),
conformación de base de datos (Art 6) capacitación (Art 7), entre otras.
AÑO 2006
1.Mejorar los niveles de seguridad y confianza pública mediante la acción coordinada con las
diferentes entidades y organismos estatales
2. Asegurar que en desarrollo de las actividades de vigilancia y seguridad privada se respeten los
derechos y libertades de la comunidad.
3. Proveer información confiable, oportuna y en tiempo real para que el Estado tome las
decisiones de formulación de política, regulación e inspección, vigilancia y control relacionadas
con los servicios de vigilancia y seguridad privada.
4. Proveer información, confiable, oportuna y en tiempo real para los usuarios de los servicios de
vigilancia y seguridad privada, relaciona con la legalidad, idoneidad y capacidades técnicas de
los prestado-res de dichos servicios.
5. Brindar una adecuada protección a los usuarios de servicios de vigilancia y seguridad privada.
El Sector de Vigilancia y Seguridad Privada ha tenido un rápido crecimiento desde 1994, según
datos de la Superintendencia de Vigilancia, en 2014 existían en Colombia 740 empresas
dedicadas a este negocio. 538 de ellas (72.7%) son propiamente de vigilancia, 78 son empresas
de capacitación (10.64%), 49 son cooperativas (6.62%), 28 son empresas blindadoras (3.78%),
20 son asesoras (2.7%), 19 son arrendadoras (2.57%), y 8 son empresas transportadoras de
valores (1.08%). El empleo que proporcionan las empresas de vigilancia y seguridad privada se
ha convertido en una importante oportunidad para trabajadores poco calificados. (Interamerican
Dialogue, 2018)
Según un estudio de la subsecretaría de Asuntos de Convivencia y Seguridad Ciudadana
de 2002, durante el primer período de referencia (1994-2002) se produjo un desplazamiento
en la concepción de seguridad, dándole un giro hacia un sentido más integral y enfocado en las
personas, orientado a proveerle a los ciudadanos condiciones seguras, como espacios
púbicos seguros, atención oportuna, entre otros (Acero, 2002).Lo anterior llevó, por un lado,
a que se incrementara el presupuesto para fortalecer a la Policía Nacional y por otro, pudo
conducir al aumento del número de servicios prestados de seguridad y vigilancia privada.
Además, este período coincide con un incremento de los índices de violencia como la tasa de
homicidio común y el índice de criminalidad de la Policía.
Vale la pena anotar que los servicios de asesores, consultores e investigadores han tenido un
fuerte crecimiento a partir de 2010, lo cual puede obedecer a la eliminación de la tarifa de
acreditación para este servicio que decretó la Supervigilancia a partir de ese año. Al excluir a las
empresas de asesores, consultores e investigadores, se encuentra que el número de servicios de
vigilancia y seguridad privada ha tenido una relativa estabilidad en los últimos 4 años.
Un estudio reciente demuestra que el mercado en los servicios de seguridad y vigilancia privada
en el país aumenta considerablemente para el 2016; las empresas dedicadas a este sector
económico registraron ingresos operacionales por 8.7 billones de pesos con incremento anual
de 4.3%, de acuerdo a la entidad regulatoria que es la superintendencia de vigilancia y
seguridad privada de Colombia[CITATION ElS18 \l 9226 ] un segmento en continuo
crecimiento con diferentes propuestas de negocio.
El sector de seguridad y vigilancia privada ha tenido un crecimiento dinámico en las últimas
décadas, convirtiéndose en un sector importante para la economía y en particular, para la
generación de empleo. Al 31 de diciembre de 2016, el sector reportó $8,7 billones de pesos en
ventas, equivalentes a 1,0% del PIB del mismo año y a 13,7% de los ingresos del subsector de
actividades de empleo, seguridad e investigación privada y servicios a edificios de la Encuesta
Anual de Servicios del DANE (EAS). Durante los últimos cinco años, el sector ha
experimentado un crecimiento anual compuesto de 12,18% en sus ingresos y de 7,6% en sus
utilidades, posiblemente asociados con los determinantes que se mencionaron anteriormente. El
número de servicios prestados durante los últimos 22 años ha aumentado de forma progresiva: de
763 en 1994 pasaron a 6056 en 2017 A simple vista se evidencian tres etapas en la evolución de
los servicios de seguridad y vigilancia en el país: En la primera etapa (1994-2002) hay un
aumento drástico en los servicios; en la segunda (2003-2010) se presenta un
comportamiento lateral y durante la última etapa (2010-2016) se evidencia nuevamente un
incremento en los servicios prestados Además de los factores mencionados anteriormente,
como la percepción de seguridad y el crecimiento económico, la oferta de servicios de
seguridad se explica por cambios en la reglamentación del sector
Como lo explica en un estudio realizado por Fedesarrollo para Fedeseguridad es un entorno con
muchas oportunidades para la creación de empresas dedicadas al sector, una publicación del
diario la economía de alta gerencia cita que es un nicho con normatividad obsoleta que no se
cumple a cabalidad los estándares de calidad exigidos un ejemplo muy particular son los
reentrenamientos anuales realizados que tiene el mismo contenido, aunque Fedesarrollo
argumenta que no existe una malla curricular para los docentes que imparten el conocimiento
a los estudiantes ya que son catalogadas por academias privadas que no son vigiladas en su
totalidad por el ministerio de educación.
La demanda por los servicios con armamento en el país es alta e implica un riesgo, por el uso de
armas letales. Sin embargo, de acuerdo con Rico (2016) “existe la falsa percepción entre quienes
contratan servicios de vigilancia y seguridad, que un arma aumenta las condiciones de seguridad,
y el bajo nivel diferencial del costo de vigilancia con o sin arma, genera un crecimiento
mayoritario de este tipo de servicio de vigilan.
Agremiaciones
SUBSECTOR OBJETIVO
DEL ESTUDIO
METODOS Y TÉCNICAS DE
RECOLECCIÓN DE DATOS
ANALISIS ESTRATEGICO
Este análisis se concentro en el sector de la seguridad y vigilancia privada. Como podemos ver
en el marco contextual, para los colombianos en materia de seguridad es un componente vital
para el desarrollo normal de su cotidianidad y cómo ha evolucionado la normativa de este sector
a lo largo de los años debido a, las diferentes necesidades que se han venido creando, como
consecuencia del nacimiento de organizaciones al marguen de la ley que se han convertido en
delincuencia común.
Métodos y técnica de recolección de datos
Podemos evidenciar que el método historio, fue aplicado en esta investigación, ya que al tener
que ver la evolución de el sector, por varios fragmentos históricos de la nación llegando a la
conclusión de que este sector se ha vuelto unos de los más importantes hasta nuestra fecha,
siendo tema de análisis para entidades estadísticas tan serías e importantes, tales como el DANE
y ser discusión en los diferentes planes de gobierno de nuestra nación.
Revisión de la
información
solicitada para Conocimiento de lo
desarrollar la solicitado por el tutor
PRIMER segunda entrega. del área.
Formulación de plan
para desarrollar lo
SEGUNDO Reunión de grupo. Solicitado.
Distribución de
TERCERO Reunión de grupo. trabajo
Definicion de Metodo aplicado:
CUARTO metodo a aplicar historico
Recolección e
Desarrollo de información para
QUINTO analisis. realizar analisis
Unificación de
conceptos y
construcción de
SEXTO Reunión de grupo. trabajo entregable.
SEPTIEMO Reunión de grupo. Revisión final.
Análisis estratégico
Con respecto al análisis estratégico que se realizó con anterioridad, podemos concluir lo
siguiente:
Luego de la realización de las matrices de Porter y Pestel se puede evidenciar como el sector
cuenta con grandes retos, siendo mas relevantes la amenaza de nuevos competidores entrantes al
Colombia ya que aun sigue en debate el ingreso y aumento de las empresas de seguridad privada
extranjeras pues como se mencionaba anteriormente la legislación nacional aun permite el
funcionamiento solo de las que fueron constituidas antes de 1994 de igual manera se suman las
dificultades que se encuentran en la parte legal y económica puesto que a pesar de que se han
fijado normas que reglamentan las tarifas en cuanto a las capacitaciones en las escuelas y dan
ampliación y renovación a las empresas aun el sector es opacado por el aumento de clientes
potenciales que contratan empresas no autorizadas por un precio menor, las cuales no cumplen
en su totalidad con las obligaciones laborales pero que muchas veces incluyen además del
servicio de vigilancia, el de aseo lo que las hace mas viables para las organizaciones que
requieren generar una contratación; por lo que se ha vuelto un verdadero desafio para el país
reducir la ilegalidad e informalidad y brindar mayor garantía.
Aun cuando el sector tiene varias amenazas, podemos ver que las oportunidades son mayores,
más en el ámbito económico, siendo un sector fuerte. Aunque la inversión para iniciar una
empresa relacionada con el tema es alta, las cifras de ganancia también lo son, siendo así un
sector muy atractivo y fuerte financieramente.
Lista de referencias
http://www.forosecuador.ec/forum/ecuador/educaci%C3%B3n-y-ciencia/187483-17-
ejemplosde-metodolog%C3%ADa-de-un-proyecto-de-investigaci%C3%B3n-modelos-
pdf
http://ail.ens.org.co/informe-especial/empresas-de-vigilancia-en-colombia-cuarteles-sin-
trabajo-decente/
http://ail.ens.org.co/informe-especial/empresas-de-vigilancia-en-colombia-cuarteles-sin-
trabajo-decente/
https://www.seguridadsuperior.com.co/seguridad-privada-en-colombia