Segunda Entrega

Caso Proyecto Hidroeléctrico

El Quimbo

Elaborado Por:

Cendales Bocachica, Silvia Mayerly, Código 1621982424

Ortiz Diego Fernando, Código 1721982790

Pachón Pinilla Ángela Roció, Código 1821982961

Peña, Sandra Milena, Codigo1721983082

Sánchez Chávez Laura Mónica, Código1721981856

Presentado A:

Rafael Forero

Politécnico Gran Colombiano

Facultad De Ciencias Administrativas

Bogotá, Colombia

Junio 2020
TABLA DE CONTENIDO

Introducción ................................................................................................................................................. 3
1. Análisis del Caso Hidroeléctrica el Quimbo ..................................................................................... 4
2. Variables .................................................................................................................................................. 6
2.1. Ambiental .......................................................................................................................................... 6
2.2 Económico .......................................................................................................................................... 8
2.3. Social ................................................................................................................................................ 10
3. Acciones .................................................................................................................................................. 12
3.1. Acción ambiental ............................................................................................................................ 12
3.2. Acción Social ................................................................................................................................... 12
3.3. Acción Económica .......................................................................................................................... 13
4. Grupos de Interés .................................................................................................................................. 15
4.1 Internos ............................................................................................................................................ 15
4.2 Externos ...................................................................................................................................... 15
5. Conclusión Utilidad de un Programa de RSE .................................................................................... 16
6. Fases del Programa de RSE ................................................................................................................. 17
6.1 Estimación de línea de base ............................................................................................................ 17
6.2 Planeación ........................................................................................................................................ 20
6.3 Implementación ............................................................................................................................... 22
6.4 Verificación ...................................................................................................................................... 23
6.5 Retroalimentación y mejora continua: .......................................................................................... 24
7. Referencias ............................................................................................................................................. 26
 Introducción

En el presente trabajo se plasma un análisis general del Proyecto Hidroeléctrico el Quimbo,

que realizo la Universidad Nacional, se da a conocer un análisis general del proyecto, la

afectación ambiental, económico y social y acciones de desarrollo para la problemática expuesta.

 1. Análisis del Caso Hidroeléctrica el Quimbo

La Hidroeléctrica el Quimbo es una planta que genera energía, esta es propiedad de la

compañía Enel-Emgesa, su ubicación se encuentra al sur del departamento del Huila, la

hidroeléctrica hace uso de las aguas de las aguas de ríos como el rio Suaza y el rio Magdalena.

La hidroeléctrica El Quimbo cuenta con un embalse uniproposito de 8.250 hectáreas, entre sus

municipios de influencia son: Gigante, El Agrado, Garzón, Tesalia, Paicol y Altamira. La obra

de la Hidroeléctrica se inicia el 2010 y su operación comenzó en el mes de noviembre del

2015.La inversión para su construcción fue de USD $1.231 millones y junto con Betania

constituye una cadena de generación en el rio Magdalena. Teniendo en cuenta que es el tercer

proyecto de generación de energía más grande dentro de Plan de Expansión de la CREG 2014-

2019, después de Hidrosogamoso e Hidroituango.

Entre las variaciones de la construcción de la hidroeléctrica El Quimbo, se encuentran ya varias

anomalías, no solo es construida en un terreno inestable debido a la zona sísmica y volcánica en la

que está situada, además de ello implico la inundación de 8.586 hectáreas, lo cual dio paso para la

perdida de ecosistemas naturales, áreas de interés arqueológico, afectando también a fincas que

desarrollan la producción agropecuaria, esto afectando la calidad de vida y los derechos de las

comunidades locales a decidir sobre la protección sobre sus territorios. Es importante recalcar que

los daños en el medio ambiente no tiene una fácil salvación, la construcción no solo por empresas

privadas que no son de origen colombiano origina también inestabilidad y mala reseña en los

estudios que se hacen con anterioridad, y preocupación en los que no se hicieron o se dejaron a mitad

con mediocridad, es triste pensar que en los intereses de las grandes empresas extranjeras se vean

reflejadas las perdidas ambientales, los territorios de las

personas que por medio del campo desarrollan economía y sustento de sus familias y del mismo

departamento.

Tras de llegar a hacer un apoyo para la población en general, al departamento del Huila le ha

surgido inconvenientes de gran importancia, como derrumbes de las carreteras aledañas a esta

construcción, las vías paralizadas, los accesos restringidos entre veredas y municipios y la calidad de

las mismas vías. A esto se le suma la falta de planeación ante contingencias y emergencias.

Según Enel-Emgesa dentro de los beneficios de la Hidroeléctrica para el país, es el buen

suministro de energía, elevando la seguridad energética y estabilidad del sistema eléctrico

en Colombia. Sin embargo, aún no se han visto resultados confiables y de beneficio al país,

ni mucho menos al departamento del Huila.

 2. Variables

2.1. Ambiental

Desde el contexto ambiental se verifica la siguiente afectación:

Licencia ambiental: El proyecto no cumplía con las licencias ambientales adecuadas para su

realización, en un principio fueron declarados inviables por parte del Ministerio de Ambiente,

dadas las afectaciones potenciales, principalmente sobre el componente social; sumado a esto no

carecían de insuficiencias técnicas para establecer los criterios mínimos de zonificación de

amenaza volcánica, afectaciones directas sobre parte de la reserva forestal de la amazonia; la

perdida de hábitats de especies como aves, reptiles y mamíferos en peligro de extinción, sin

embargo durante el año 2009 no fue impedimento para que el ministerio de medio ambiente

otorgara la licencia ambiental a EMGESA para ejecutar el proyecto, donde no solo se vio

afectando recursos naturales renovables y no renovables de la zona de influencia al proyecto, si

no que por no realizar estudios previos geológicos, ponen en riesgo la población vulnerables

como el caso de Tesalia y Betania, por el uso de explosivos para la construcción de la represa;

adicional la falta de control y veeduría de las diferentes entidades del estado sobre este proyecto,

a no hacer cumplir cada una de las obligaciones que debe realizar la empresa EMGESA por los

daños ocasionados por la construcción de este complejo energético.

Reserva forestal del Amazonas: la ubicación del proyecto sobre la reserva forestal de la

Amazonia, donde convergen una gran cantidad de ecosistemas, trajo consigo notorios cambios

sobre la cobertura vegetal y la fauna allí ubicada, el “Aprovechamiento Forestal” rodeada de

irregularidades. Son 8586 hectáreas afectadas que corresponden al 95% de la reserva forestal

protectora de la Amazonia y del macizo colombiano, donde se destruyeron 842 hectáreas de

bosques donde incluyen musgos, líquenes, bromelias y orquídeas son soporte para los
ecosistemas. Según Andrea Barrera, experta de la Universidad de los Andes, su función en el

ecosistema es fundamental: “proveen refugio y alimento a insectos, arácnidos, aves y anfibios

pequeños que habitan en el dosel, especialmente en la época seca, ya que actúan como

reservorios de agua. Sirven como nichos reproductivos para muchas de esas especies y

contribuyen en el ciclaje de nutrientes en ese estrato del bosque”. Adicional resaltan la

importancia de estas especies de flora por el entonces Instituto nacional de Recursos

Renovables y del Ambiente – INDERENA, para el aprovechamiento

La tala de árboles es otra arbitrariedad que EMGESA recurrentemente ha mostrado; al hacer

uso de un recurso proveniente de un bien público; tal y como ASOQUIMBO señaló. Sin

presencia de controles por parte de la entidad ANLA, lo que pone en tela de juicio la

imparcialidad de los entes de control ambiental; son millones de árboles que han sido talados, las

dimensiones de afectación ambiental son irreparables y la extinción de la población de animales

es inevitable.

Transformaciones del Rio Magdalena: de acuerdo con el Instituto de Estudios Ambientales

(IDEA) y el Observatorio de Conflictos Ambientales (OCA), el diseño, implementación y operación

del PHQ afectó, las dinámicas bióticas del rio Magdalena, desencadenando una serie de impactos. La

existencia de una falla geológica sobre el área de las excavaciones encierra una amenaza potencial

para la región, la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena, CAM, advirtió a EMGESA

sobre los riesgos de continuar dinamitando la zona inestable, sin embargo, no fueron escuchadas

generando mayor hundimiento y fracturamiento del Rio Magdalena. Hoy el rio Magdalena esta

“muerto en este tramo” los niveles de oxígeno en el área de incidencia no alcanzan los permitidos,

por lo que en esta zona no puede existir vida y a pesar de que el Tribunal del Huila le impuso a

EMGESA como obligación la recuperación de los niveles de Oxigeno del rio Magdalena, sin

embargo, luego de un año los

niveles de oxígeno permanecen por debajo del límite mínimo permisible, ocasionando

mayor desequilibrio ecológico en el rio Magdalena

Santiago Duque, experto en recursos hídricos de la Universidad Nacional. Señalo que es

alarmante la incertidumbre que hay sobre los indicadores de calidad del agua de El Quimbo:

“Hay un nuevo escenario y se deben conocer los datos técnicos para tomar la decisión de

reactivar la hidroeléctrica”. “Por la alta eutrofización de las aguas, es decir, el enriquecimiento

con nutrientes como nitrato y fósforo de este embalse, se pueden afectar las condiciones mínimas

para que sobrevivan las cerca de 19.000 toneladas de peces que se alojan en el embalse

multipropósito de Betania, donde llegan las aguas de El Quimbo”.

2.2 Económico

La ejecución del proyecto hidroeléctrico el Quimbo trajo consigo alteraciones

económicas, ya que desde su inicio se necesitaron 8.586 hectáreas para su desarrollo, esto

implico que 450 familias y 1466 foráneos de esta zona; alrededor de 300.000 en los 6

municipios se vieron afectados, ya que dependían de las actividades que desarrollaban en esta

región, entre otras las siguientes afectaciones:

Desempleo: Según el concepto del ministerio de Agricultura (2012), el proyecto no solo

afecto las actividades agropecuarias de la región, sino que también afecto la pesca artesanal e

industrial, los campesinos hacen referencia a la mortandad de peces y el cambio en la calidad del

agua y el suelo, donde se solía cultivar arroz, cacao, maíz y tabaco.

En ese orden de ideas, las alteraciones del proyecto hidroeléctrico introdujeron en las dinámicas

productivas directas, la base del descontento, y no es para más, al revisar que el proyecto ha dejado a

1419 personas sin empleo, se han perdido 26.750 jornales y según se estima, da pérdidas de $50

millones. Tal descontento ha generado entre la población manifestaciones a través de

movilizaciones y protestas, como aquella en la que alrededor de mil pescadores artesanales

marcharon por las calles de Neiva, con el fin de que se les reconociera como afectados directos

por una hidroeléctrica que puso en riesgo la seguridad alimentaria de la región y los medios de

subsistencia de sus habitantes, quienes no se han visto beneficiados con los anuncios de

EMGESA en los que prometían, entre otras cosas que el 60 % de la contratación para obras del

PHQ provendrían de la mano de obra local.

Devolución de sus Terrenos: la situación conflictiva entre los oriundos de la región y las

decisiones controversiales tomadas por el estado a toda costa y sin un análisis exhaustivo previo

sobre las consecuencias, aumenta, y no es para más cuando lo que se visualiza en este caso es que se

está sacrificando el interés de la comunidad para satisfacer los intereses de una transnacional como

EMGENSA, bajo la idea de que es un beneficio para todos y dejando muy por aparte el hecho de

defender el territorio, la diversidad, el río Magdalena y sobre todo el derecho al medio ambiente sano.

Una evidencia es que el terreno fue declarado de utilidad pública, por lo cual el valor del predio deja

de ser comercial y entonces pasa de costar entre 28 y 60 millones, que era el valor por el que los

propietarios le estaban vendiendo a EMGESA, para costar entre 2 y 20 millones.

De tal forma es necesario que el estado genere diferentes estudios para garantizar la

seguridad energética que el país requiere a futuro, tratando de reducir al mínimo los impactos

ambientales, sociales y económicos, es aquí donde la producción más limpia juega un papel

importante mediante el uso de herramientas para identificar factores de competitividad y

productividad, pero teniendo en cuenta la diversidad medioambiental y su preservación.

La limitada posibilidad de suelos aptos para la actividades agropecuarias en el departamento del

Huila, explica en gran parte, porque el PHQ tuvo considerables efectos sobre el aparato productivo

regional; tal como se puede concluir tras la reunión entre la gobernación del Huila, EMGESA y el

INCODER, en la que esta última entidad informo a la Autoridad Nacional de

Licencias Ambientales (ANLA) que las tierras disponibles más cercanas para llevar a cabo los

reasentamientos de la población afectada por el QUIMBO estaban ubicadas en el municipio de

AIPE (región norte del Huila), lo cual implica un reconocimiento de la existencia de los sitios

cercanos a la zona de inundación que sean aptos para las reubicaciones y restitución de

actividades productivas.

En alta dirección, la declaratoria que le hizo el Ministerio de Minas de 23,125,99 hectáreas

como áreas de utilidad pública e interés social para que EMGESA atendiera el programa de

reasentamiento y reactivación económica, exigido por el ministerio de Ambiente, enfrento su

primer obstáculo relacionado con la falta de tierras disponibles para cumplir con la obligación; lo

cual condujo; a su vez, a una serie de irregularidades cometidas por la empresa durante la

negociación y compra de predios que llevo al Min Ambienté a imponer medidas preventivas, en

las que ordenaba la suspensión inmediata de estas actividades, debido al desconocimiento de las

actividades económicas de los apicultores, lecheros, comerciantes, tenderos y transportadores que

puso en riesgo la estabilidad económicas de las comunidades sin embargo, pese que el Ministerio

reconoció los daños sobre el aparato productivo local; meses después el ANLA levanto dicha

medida mediante la resolución 0123 de 2011 (art. 1), sosteniendo la empresa había cumplido las

obligaciones derivadas de la licencia Ambiental, incluyo las actividades y programas socio-

ambientales.

2.3. Social

El PHQ está ubicada en una región con abundancia de vestigios arqueológicos, evidenciado en

los hallazgos encontrados por parte del laboratorio de antropología de la Universidad Nacional de

Colombia, cuyo director José Vicente Rodríguez, anuncio el hallazgo de 500 tumbasen dicha

área; el cual alterado por las excavaciones que el proyecto realizo.

 Habitantes del Huila: los autores más afectados en la construcción de esta hidroeléctrica se

deben a los habitantes, que agudizan una crisis social, quienes no fueron comunicados o

informados con antelación sobre dicho proyecto, y mucho menos les importo su decisión, para

ellos fue una imposición del gobierno. La construcción de PHQ ha implicado de manera

acelerada daño y destrucción en el territorio, las fincas aledañas fueron destruidas, para poder ser

compradas por EMGESA, bajo la falsedad que eran terrenos inutilizados y sin infraestructura

que genere condiciones sociales. Se demolieron casa para que parecieran ruinas y lo más graves

el desplazamiento forzados de campesinos.

Saqueos Arqueológicos: Los impactos del PHQ sobre el patrimonio, han acarado la atención

de los líderes sociales quienes solicitaron se investigaran irregularidades en la sustracción de

hallazgos arqueológicos y posibles daños ambientales en la zona de construcción, Algunos

lugareños exponen su vida para obtener evidencias y elevar la denuncia y detener la destrucción

de las huellas arqueológicas sin embargo, los entes de control terminan exonerando a EMGESA,

los cual una vez más deja mucho que pensar por no actuar en defensa del patrimonio nacional.
 3. Acciones

3.1. Acción ambiental

La Contraloría General de la República abrió investigación preliminar para esclarecer si el

Ministerio de Ambiente y la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) incurrieron en

irregularidades en la expedición de la licencia ambiental de la obra y generaron un posible detrimento

patrimonial de COL$350 mil millones. Esta decisión del ente de control surgió después de que la

Asociación de Afectados por El Quimbo (Asoquimbo) denunciara que el proyecto recibió su licencia

ambiental sin siquiera tener los estudios de impacto necesarios para ello.

Enfatizarnos en un proyecto de restauración de los problemas generados, se podría concentrar en

realizar la limpieza del rio con participación de los pescadores e implementar sistemas de

tratamiento de aguas residuales con el objetivo de concientizar a los habitantes del municipio de

la importancia del cuidado del medio ambiente ya que el rio hace parte de su sustento y así se

identifiquen las estrategias más significativas de la restauración ecológica de la zona

3.2. Acción Social

Al ejecutar un proyecto de infraestructura, se afectan aspectos económicos, sociales y

ambientales de las comunidades donde estos se desarrollan, por lo que las empresas deben

establecer planes de mitigación de los impactos negativos de la construcción de dichos proyectos.

El desarrollo de infraestructura a gran escala genera cambios en la forma de vida de las

comunidades, afectando el libre desarrollo del entorno en que se han desenvuelto, por lo que el
objetivo de las organizaciones es establecer estrategias, herramientas que le proporcionen los

mecanismos para la construcción de un mejor futuro.

Para que una estrategia de mitigación en el aspecto social sea eficiente y eficaz, de acuerdo

con las necesidades de la comunidad en la que se adelanta un proyecto, se debe trabajar de la

mano con los miembros de esta.

Posibles acciones a ejecutar serian:

Centros educativos: Identificar el nivel de educación de las comunidades, e invertir en la

construcción de centros educativos, suministrando los insumos y materiales para el

funcionamiento de estos, los cuales deben garantizar que la población de estas comunidades

contará, no solo con acceso a la educación si no que será de calidad.

Centros de salud: Importante que las comunidades tengan acceso a centros médicos en

cantidad y calidad, ya que el poder contar con este derecho, que en este país se convirtió en un

lujo para pocos y aun más en esta área localizada. Se les permita a las comunidades afectadas por

el proyecto de la Hidroeléctrica el Quimbo, el puente para contar con este derecho fundamental.

Vivienda: Clave para mitigar este impacto la construcción de viviendas que suplan las

necesidades básicas de los miembros de las comunidades afectadas por el proyecto de la

hidroeléctrica del Quimbo.

Para que las comunidades puedan acceder a estos aspectos y la violencia que se registra en la

zona disminuya, se debe garantizar la generación de empleos.

3.3. Acción Económica

Para el desarrollo del proyecto hidroeléctrica el Quimbo, se afectó la vida de las comunidades

que habitaban en esta zona del país, en los aspectos ambientales, sociales y económicos.
 La vida de los pobladores cambio para siempre, tal como transcurría su día a día, el cómo se

había planteado su futuro, todo por la construcción de la hidroeléctrica en el territorio que

habitaban.

La economía claramente va ligada a los social, de allí partir para plantear un proyecto de

infraestructura los costos de este deben ser evaluados en conjunto, lo social y lo económico,

como una sola célula, así como cuando se evalúan impactos directos e indirectos, para ser claros

como se va a mitigar los impactos negativos que afectan en general la comunidad en el desarrollo

social de la economía.

Las acciones a llevar a cabo para mitigación de la economía se adaptarían así:

- Generación de empleo

Empleos directos: Con el proyecto, los ingresos de las comunidades se vieron afectados, así

que, con la generación de empleos dignos para sus habitantes, se estaría reduciendo el impacto

negativo a la economía con la construcción de la hidroeléctrica.

Empleos indirectos: Estos serían los que se generarían con el desarrollo del proyecto.

- Proyectos productivos

Impulsar a los miembros de la comunidad en proyectos productivos, enfocados en áreas que

ellos ya manejaban como son la agricultura, piscicultura y ganadería.

- Educación

Impulsar la educación de la comunidad, apoyando los centros educativos con mejoras

y materiales educativos así capacitar al personal que se contrató.

 4. Grupos de Interés

4.1 Internos

- Directivos y Accionistas: EMGESA filial colombiana del grupo europeo ENEL fueron

los favorecidos para llevar cabo el PHQ, quienes desde un principio realizaron en conjunto

cada una de las actividades para ejecución del proyecto, adicional cuentan con accionistas que

tienen en su poder el 14,07% de las acciones del proyecto EMGESA.

- Trabajadores: al estar inmersos en las actividades desarrolladas en el proyecto, la

empresa debe tener en cuenta a los trabajadores en las diferentes actividades que desarrollan,

de acuerdo con sus exigencias (turnos de trabajo) y exposición a riesgos; donde se garantice su

bienestar físico y mental y el cumplimiento de lo establecido por la ley.

4.2 Externos

- Organismos de Control: Dentro e los principales autores externos involucrados en el

PHQ tenemos a: ANLA (Autoridad Nacional de Licencias Ambientales), ASOQUIMBO

(Asociación de Afectados por el Proyecto Hidroeléctrico El Quimbo), CAR (Corporación

Autónoma Regional del Alto del Magdalena), Procuraduría General de la nación, Contraloría

Gral. de la Nación, Gobierno Nacional, Ministerios de Minas y energía, Ministerio de medio

ambiente, EPM (Empresas Publicas de Medellín), Gobernación del Huila y el Estado.

- Comunidad: Dentro de los autores externos principales que se vieron afectados por la

construcción del PHQ, quienes nunca estuvieron de acuerdo con su construcción, están los

Pescadores, Campesinos, Cafeteros, Tabaqueros, Propietarios de fincas, comunidades

indígenas del Huila, Agricultores, Mineros artesanales y otros habitantes aledaños al sector

de construcción.
 - Clientes: El PHQ trae consigo una serie de clientes como son: el estado Colombiano, el

departamento, pueblos cercanos, los mismos pobladores de la región, entre otros.

- Agremiaciones: Dentro del departamento existen varias agremiaciones que también

hacen parte del los grupos de interés como son: la Federación nacional de cafeteros y

acuicultores, Fedearroz, Comité de ganaderos del Huila y Proceal S.A (piscicultura).

- Proveedores: Durante el desarrollo y ejecución de las actividades del PHQ, la empresa

como que suministro los materiales de construcción fue INGETEC (ingenieros consultores).

5. Conclusión Utilidad de un Programa de RSE

De acuerdo con lo anteriormente expuesto, los grupos de RSE pueden ayudar a mitigar y

controlar de una forma adecuada las problemáticas expuestas, teniendo en cuenta así los

diferentes entes de investigación, tratando de minimizar los riesgos en la población, la economía

y el medio ambiente.

Todo esto en pro de beneficiar la economía del país, y de la población cercana, evidenciando

los procesos de mejora externos e internos, los detalles en cuanto a problemáticas que del

proceso hayan resultado,

Algunos factores de impacto pueden ser considerados de la siguiente forma:

• Toda Forma legal debe ser debidamente respetada y llevada a cabo de forma ética y real,

por lo cual es importante conocer toda la extensión legal del proyecto, protegiendo de esta

manera el medio ambiente y minimizando amonestaciones.

• Las herramientas diseñadas para proteger y prolongar el recurso natural deben ser estables y

de continuidad para la organización, estableciendo prácticas de uso para las comunidades.

 • La innovación en los procesos desde su inicio analizando incluso materias primas,

haciendo seguimiento a toda la cadena de distribución y de procesos, evaluando de

forma minuciosa el impacto ocasionado a nivel general.

• Implementación de estrategias tácticas y operativas donde se ajusten procesos muertos

que no beneficien la debida continuidad del proyecto, generando también procesos con

energías limpias y renovables. Utilizando tecnologías eco diseñadas y auto sostenibles.

• Involucrar la problemática de la comunidad, desarrollando planes de acción y protección

ayudando a mitigar los efectos ambientales, económicos y sociales, durante el transcurso del

proyecto, sin abandonar la comunidad posteriormente.

• Generando canales de comunicación entre las partes involucradas, y así conservar

información clara y transparente, donde se manifiesten y se controlen los grados de

satisfacción o problemática, y se les pueda dar un manejo legal, directo y funcional.

• La empresa debe conservar la responsabilidad con las comunidades, la planeación del

proceso y el medio ambiente, durante, y posterior al proyecto, pues esto renovara la confianza

de la población en el mismo, desarrollando un efecto positivo.

Dirigiendo de forma correcta estos factores y otros importantes procesos, se dará como

finalidad exitosa un proyecto como la Hidroeléctrica del Quimbo de gran impacto en aspectos

económicos, ambientales, sociales y políticos a nivel nacional.

6. Fases del Programa de RSE

6.1 Estimación de línea de base

Para dar una estimación de la línea base es necesario comenzar con un contexto de la

organización frente a sus grupos de interés identificándolos y describiendo la relación que estos

tienen con la empresa. La empresa EMGESA cuenta con un grupo amplio de stakeholders en este
proyecto; En primer lugar, los stakeholders internos, es decir, los relacionados directamente con

las actividades de la organización son:

Accionistas Enel-Emgesa: Este grupo de inversionistas son los encargados de la parte

económica de la organización, aportan el dinero necesario para la acción del proyecto, son muy

importantes para la organización este grupo espera recibir la rentabilidad.

Empleadores de Emgesa: Es el grupo encargado del manejo de personal de la empresa y de

todos lo relacionado con los recursos humanos tanto de la empresa como del proyecto en

mención, son muy importantes porque es el canal de comunicación de otro grupo interno muy

importante porque son los colaboradores de la Emgesa. El accionar de la empresa frente a este

grupo es otorgar el pago oportuno de la nómina perteneciente a dichos empleadores.

Colaboradores de Emgesa:

Administración: Este grupo de interés es el encargado de la gestión general de toda la

empresa, son los gerentes de todos los proyectos y del manejo en general de la empresa. La toma

efectiva de decisiones de dicho grupo es esencial para el sostenimiento de toda la organización.

Gobierno Corporativo: Es un conjunto de normas y principios que regulan la toma de

decisiones guiadas hacia los objetivos, aunque no es un grupo de interés habitual, este mismo es

uno de los más importantes pues quienes lo conforman buscan el bienestar de la organización en

todo el sentido. El accionar de la empresa frente a este grupo es velar por el cumplimiento de

dichas normas y principios en todos los proyectos.

Por otro lado, y no menos importante, se encuentran los stakeholders externos estos, aunque

no hacen parte de la organización si son muy influyentes en la toma de decisiones.

Comunidades aledañas a proyectos empresariales: La comunidad del departamento del Huila

afectada por el proyecto que se llevara a cabo por la empresa, este grupo de interés es muy importante

no solo por las políticas de gobierno corporativo que debe tener la empresa sino porque
al afectar la comunidad se puede estar incurriendo en temas legales que no resultan favorables

para el Good Will de la organización. Además, el tratar adecuadamente a todas las comunidades

que sean afectadas por los diferentes proyectos que realice la organización es muy importante

para el desarrollo de la responsabilidad social. Por medio de la puesta en acción de estrategias de

reubicación o generación de empleo que no permita el deterioro de las comunidades.

Proveedores y Aliados: Este grupo de interés es también sumamente importante puesto que

son las empresas encargadas de suministrar los insumos industriales necesarios para la

elaboración de los proyectos con los que cuenta la organización . El accionar frente a este grupo

es pagar oportunamente para todos los materiales con el fin de evitar retrasos en los proyectos.

Organismos de control y verificación: En este grupo de interés se encuentran todas las entidades

con las que cuenta el gobierno para la vigilancia de grandes proyectos de interés público como lo son

los proyectos de EMGESA. Este tema legal es el más importante porque de no ser cumplido se

incurrirá en grandes costos organizacionales que impediría el desarrollo adecuado de cualquier

proyecto que se encuentre en marcha. Resaltar el cumplimiento frente a este grupo en el

cumplimiento de todas las normas y leyes que rijan los proyectos de la organización.

Competidores: Aunque este grupo no es crucial para el funcionamiento de la empresa si

resulta muy importante tenerlo en cuenta pues es una amenaza para los futuros proyectos que se

tengan en mente, es importante siempre vigilar a los rivales de cerca. El accionar de la empresa

frente a este grupo es crear estrategias que prevean futuros ataques de estos competidores.

Clientes: El sostenimiento de la organización depende de este grupo de interés y por ende se debe

tener en cuenta como uno de los más importantes. En el caso de EMGESA los principales clientes

son las organizaciones municipales y el estado en general que desean invertir en proyectos
futuros de generación de electricidad. Velar por cumplir con los proyectos que los clientes deseen

ejecutar de forma oportuna y efectiva.

Dirección y gestión, en donde se evidencie varios elementos que permiten establecer una ruta

para realizar el proyecto y alcanzar los objetivos, los principales elementos que se deben tener en

cuenta son: El terreno donde se va a construir la Hidroeléctrica, dimensiones espaciales de la

planta y sus componentes, cantidad de usuarios, flujos y relaciones entre los espacios, aspectos

regulatorios internos y externos aplicables, servicios y sistemas requeridos, futuras ampliaciones

etc.

6.2 Planeación

Mediante la generación del área RSE con Hidroeléctrica el Quimbo se buscará la regeneración

de empleo poner en práctica actividades sociales y ambientales generando un impacto positivo y

sostenible respecto al desarrollo de la economía con posibilidades de que las personas que

habitan alrededor de la construcción puedan acceder a un trabajo digno logrando pequeños

emprendimientos.

Enfocados con los recursos disponibles de Hidroeléctrica el Quimbo generar una contribución

al sector de la educación con el fin de ejercer una sostenibilidad en oportunidades laborales a

futuro, con ayuda del RSE al momento que se generen las nuevas oportunidades tanto a los

productores como consumidores se pueden llevar a cabo desarrollando nuevos mercados.

En esta fase se pretende alinear el diagnostico con el establecimiento de la planificación del

modelo de RSE. Se debe establecer una matriz estratégica que en este proyecto será DOFA: Esta

matriz permite evaluar las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas de la organización

conformando así factores internos y externos de la empresa.

Tabla 1.
Planificación Matriz DOFA
FORTALEZAS
• Apoyo económico por parte de la
Hidroeléctrica el Quimbo, dirigido a la
comunidad campesina, pescadores,
volqueteros, artesanos, ganaderos,
transportadores.
• Personal altamente capacitado y
calificado
• Alto posicionamiento en el mercado
• Alta demanda en la generación y
expansión de energía.
• Generación considerable de empleo
OPORTUNIDADES
• La producción y comercialización de
energía, garantiza la confiabilidad del
suministro de energía en el país a futuro.
• Generación de nuevos empleos dentro de
la central hidroeléctrica
• Proyectos que mejoran la calidad de vida
de la comunidad
• Solidificación de esfuerzos y recursos en
pro de una mejora
FORTALEZAS
• Avance para el país en proyectos de gran
de manda y de retos para la ingeniería
colombiana
OPORTUNIDADES
• Debido a las irregularidades de la
Hidroeléctrica, se debe tener en cuenta
todo el proceso de reparación y
DEBILIDADES
• Falla en planeación de grandes
proyectos con el fin de abastecer
todos los factores que estos afectan
• Atraso en planes y ejecución del
funcionamiento de la hidroeléctrica
• Falta de credibilidad en los grupos de
interés
AMENAZAS
• Restricciones por marco normativo
por parte de los entes reguladores
• Inconformidades y desacuerdos por
parte de las comunidades aledañas
• Degradación y contaminación del
ecosistema
DEBILIDADES
• No se realizaron estudios que
visualizaran los futuros impactos
ambientales.
• No se tuvo en cuenta el daño
económico de las comunidades que
desarrollaban la agricultura y la peca
entre otros, pues no se mitigo con
ningún proyecto de ayuda
rectificación, para llevarlo a cabo en
próximos proyectos.
 AMENAZAS

• Utilización indebida de suelos que

estaban dedicados a la ganadería y
fueron inundados, ya que afectan vías
de accesos entre poblaciones.
 • Desplazamiento de comunidades, que
complementaban la economía con la
agricultura y que se ha visto afectado
en alto grado.
• El manejo de las áreas forestales
ilegalmente.
• Las problemáticas en desvíos de
recursos.

Ilustración 1. Cronograma. Fuente elaboración propia

6.3 Implementación

Dando continuidad a los procesos del programa en cuanto a la inclusión de la comunidad en las

actividades que incluyan una desarrollo económico y ambiental, se propone realizar proyectos de

educación y tecnificación de muchos procesos de agricultura, ganadería y pescadería, siempre con

la colaboración de entidades educativas, esto en pro de mejorar toda actividad económica en los

habitantes de la población y con ello mejorar y tecnificar no solo las tareas de la tierra y el suelo

fértil, si no la protección y perduración del ecosistema.

Talleres de cuidado ambiental, la importancia de generar conciencia entre los habitantes de la

conservación de los recursos naturales, y las oportunidades que este proyecto otorga a la

población, al departamento y al país en general para sacarle el mayor provecho.

La dirección oportuna por parte de los empresarios en cuanto a los recursos ayudara a la

población a reactivar canales económicos efectivos que le permita al departamento un auge en la

producción piscícola a nivel nacional, mostrando portafolios de mercados que beneficien es su

totalidad al departamento y poblaciones cercanas y frágiles.

Hay que recalcar que para la buena implementación de todo lo expuesto, se hará un

seguimiento exhaustivo de parte de los entes vigilantes donde se evidencie el correcto

funcionamiento de todo, y de no ser así, se den las amonestaciones justas, y así llevar el proceso a

buen término para que la comunidad sea el verdadero beneficiario de este proyecto.

6.4 Verificación

Los ciudadanos evalúan y actúan frente a los resultados de la rendición de cuentas,

compartiendo con las entidades observaciones, preocupaciones, peticiones, quejas, denuncias o

sugerencias, con el fin de mejorar la gestión, los planes y las políticas públicas. Las entidades

deben analizar y acoger las recomendaciones realizadas por la ciudadanía, como un referente para

ajustar la planeación, la gestión institucional a las necesidades y derechos de la población.

Para verificar que los planes de acción se estén llevando a cabo, se realizará un informe de

sostenibilidad que realizará Emgesa a los grupos de interés, donde se notificarán los avances
obtenidos durante la implementación de estos planes y revisar aspectos que se puedan mejorar de

acuerdo con el análisis de los grupos de interés conformados por la comunidad.

La elaboración de este informe tiene como objetivo cumplir los lineamientos establecidos en

las mesas de conciliación para que las comunidades se encuentren enteradas de los

procedimientos que llevará a cabo Emgesa a nivel económico, social y ambiental para que la

compañía reconozca los posibles riesgos a los que se puede enfrentar y reciban retroalimentación

de las comunidades.

El proyecto piscícola que se implementó en la comunidad se cumplió satisfactoriamente ya

que lo estipulado por ambas partes se cumplió realizando capacitaciones, reactivando la

reproducción y sembrando alevinos en la estación piscícola que construyó Emgesa con el f i n de

reactivar la productividad de la zona.

6.5 Retroalimentación y mejora continua:

El proceso de concertación de Reasentamiento de las comunidades de Balseadero, La

Escalereta, Veracruz y San José en los predios Santiago Palacio, Llano de La Virgen, Montea y la

Galda respectivamente, se han adelantado, se ha desarrollado acciones tendientes a establecer la

consulta y a cuerdos con cada una de las familias para ejecutar las actividades necesarias que

garanticen el futuro reasentamiento. En tal sentido EMGESA ha realizado con estas comunidades

reuniones de concertación para el sorteo y entrega de parcelas, la selección del Modelo de

viviendas y la socialización del diseño del distrito de riego.

Una vez estipulado con las familias un plan de reasentamiento, se comenzó con el proceso de

consolidación de unos nuevos asentamientos en sus principales aspectos económico, cultural,

social y organizativo, Además se estarán realizando múltiples asesorías, seguimientos

oportunos, monitoreo y evaluaciones a cada una de las familias dentro del plan, en donde se les

da una relevancia o importancia especial a los servicios de bienestar en el lugar de traslado y la

consolidación socioeconómica de la población. Los diferentes ejes temáticos abordados en estos

procesos los cuales son: Economía familiar, Fortalecimiento de redes de apoyo, toma de

decisiones, habilidades comunicativas, dinámica familiar, vida en comunidad, manejo del estrés

y adaptación.
 7. Referencias

EMGESA. (2017). Central Hidroeléctrica el Quimbo. Recuperado de

https://www.javeriana.edu.co/documents/12789/270148/EMGESA.pdf/c3daa180-

5fad-4bed-8450-4423f1b36e98

Enel. (2013). Cronologia-Hidroelectrica el Quimbo. Recuperado de

https://www.enel.com.co/es/conoce-enel/enel-emgesa/el-quimbo/cronologia-represa-del-

quimbo.html

Contagio Radio. (2019). Problemática Hidroeléctrica el Quimbo. Recuperado

de https://www.contagioradio.com/el-quimbo-problemas-hidroituango/

Red de desarrollo sostenible. (2016). Un desastre forestal llamado Quimbo. Semana Sostenible.

Bogotá D.C. Recuperado de https://rds.org.co/es/novedades/un-desastre-forestal-

llamadoquimbo#:~:text=Seg%C3%BAn%20Andrea%20Barrera%2C%20experta%20de,act

%C3%BAan%20como%20reservorios%20de%20agua.

Observatorio de Conflictos ambientales (OCA). (2016). Hidroeléctrica el Quimbo-EMGESA-

ASOQUIMBO-Huila, Análisis Impactos Ecosistémicos. Universidad Nacional de

Colombia. Bogotá D.C. Recuperado de https://conflictos-

ambientales.net/oca_bd/media_references/view/3022

Observatorio de Conflictos ambientales (OCA). (2016). Hidroeléctrica el Quimbo-EMGESA-

ASOQUIMBO-Huila, Análisis Impactos Socio-económicos. Universidad Nacional de

 Colombia. Bogotá D.C. Recuperado de

https://conflictosambientales.net/oca_bd/media_references/download/872

Albornoz, D. (s.f). El Quimbo: El Proyecto Que Tiene Herido Al Río Magdalena Y Sus

Comunidades. Corporación latinoamericana. Pitalito, Huila. Recuperado de

https://www.sur.org.co/el-quimbo-el-proyecto-que-tiene-herido-al-rio-magdalena-y-

sus-comunidades/?pdf=1470

Dussan, M. (2016). La hidroeléctrica el Quimbo: un desastre anunciado en Colombia.

Observatorio de Multinacionales en América Latina, (OMAL). Recuperado de

http://omal.info/spip.php?article7456

Bour, E. (2012). Responsabilidad social de la empresa análisis del concepto. Recuperado

de:http-//hihliotecadigita) uns edu ar/scie)ophp?script=sciarttext&pid=S0425368X201

2002200002&)ng=es&nrm=iso

Martínez, H. (2012). Responsabilidad social y ética empresarial. Bogotá, Colombia: Ecoe

Ediciones. Colección Ciencias Administrativas. Paladino, M.

Barreto, D. C. (2015). Cartilla No. 2 Inicios de la Responsabilidad Social Empresaria. Bogotá,

Colombia: Institución Universitaria Politécnico Grancolombiano.

Barreto, D. C. (2015). Cartilla No. 1 Indicadores de Sostenibilidad. Bogotá, Colombia:

Institución Universitaria Politécnico Grancolombiano.

ELESPECTADOR.COM. Obtenido el 1 abril 2020, desde https

://www.elespectador.com/content/comunidad-de-el-quimbo- exige-la-defensa-de-sus-

derechos