UNIVERSIDAD NACIONAL DE JUJUY

Facultad de Ciencias Agrarias

Catedra de Ecología Agrícola
2016

MONOGRAFIA
“Manejo Sustentable de Bosques en Jujuy”

Alumna: Azate Tamara Vanesa

INTRODUCCIÓ N
Los bosques nativos de Jujuy pertenecen a dos ecorregiones singulares de Argentina.
Su disposició n está estrechamente vinculada a la topografía, factores edá ficos y el clima. En las
á reas bajas del Este de Jujuy se ubican las formaciones de linaje chaqueñ o. Las mismas son
formaciones de bosques abiertos, conformada por un nú mero reducido de especies en no má s
de dos estratos principales. Por otro lado, en las serranías má s altas y algunos nú cleos
hú medos del centro de la zona de valles, aparece el Bosque Tucumano, Oranense o Selva de
las Yungas. Siguiendo el sentido altitudinal ascendente, existen tres pisos altitudinales: la
selva pedemontana, montana y el bosque montano. Por ú ltimo, encontramos formaciones
boscosas por arriba de los 3000 s.n.m que ocupan á reas relativamente pequeñ as distribuidas
sobre grandes extensiones, correspondiendo estas a la puna y prepuna.
La provincia de Jujuy posee alrededor de 1.200.000 ha de bosque nativo, dichas
hectá reas representan ecosistemas ambiental y productivamente críticos para el
mantenimiento de la biodiversidad regional, para el desarrollo sustentable del sector forestal
provincial y para el mantenimiento de un conjunto de servicios ambientales. Estas á reas
boscosas también son relevantes para la obtenció n de recursos de subsistencia para una parte
importante de las comunidades rurales y peri-urbanas habitantes de las ciudades del
pedemonte y las á reas montañ osas de la provincia. Son por estos numerosos roles que
cumplen las á reas boscosas en nuestra provincia, que requieren que el manejo que se realice
con las mismas sea el má s eficiente posible.
En este contexto se incluye el manejo sustentable de bosques. A la hora de definir el
tipo de manejo deseado de recursos naturales en el mundo la palabra sustentabilidad es la
má s empleada. Cuando hablamos de “sustentabilidad” el término implica poder satisfacer las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de
satisfacer sus propias necesidades y aspiraciones. Por otro lado, el manejo forestal
sustentable, persigue asegurar la salud y productividad del bosque en el largo plazo y que a la
vez proporcione un flujo continuo de bienes sociales y econó micos Este paradigma, que
contempla nuevas normas de manejo, se basa en la conservació n y manejo de la regeneració n
natural, en incrementar el crecimiento de las especies, en fijar un volumen de cosecha
adecuado y en mantener una estructura forestal equilibrada de las especies componentes, que
asegure la perpetuidad del proceso de producció n y extracció n de madera, evitando la pérdida
de biodiversidad y los bienes, y servicios ambientales brindados por el bosque nativo. Son por
estas implicancias que en la presente monografía se abocara a los temas de conservació n,
aprovechamiento y enriquecimiento como estrategias y herramientas adecuadas para
abordar la problemá tica de un manejo sustentable de bosques en nuestra provincia.
Por ú ltimo, teniendo en cuenta la relevancia del rol que cumplen las leyes/ decretos y
resoluciones como reguladores de la actividad forestal dentro del marco legal, como así
también el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos (OTBN) los mismos
representaran un tema a desarrollar en la presente monografía citá ndose solo las má s
influyentes.

DESARROLLO

Marco legal
En la Constitución Nacional el Artículo 41 establece el derecho de todos a un
ambiente sano, equilibrado, y a un desarrollo sustentable, con la obligació n de recomponer el
dañ o ambiental donde se reparte la competencia entre Nació n y Provincias.
 En la provincia de Jujuy existen diversas normativas vinculadas al ambiente y a los
bosques nativos, incluyendo la Ley 5.063, General de Medio Ambiente y una serie de Decretos
y Resoluciones Administrativas, sin que hasta 2009 hayan conformado un cuerpo uniforme.
Las mismas aplicaban directamente sobre el manejo y protecció n del bosque.
La Ley 26.331, de Presupuestos Mínimos de Protecció n Ambiental de los Bosques
Nativos (2008) establece la obligació n de las Provincias de realizar el ordenamiento de los
Bosques nativos existentes en su territorio, y las normas técnicas de uso de los predios
determinados. Conforme a esto se realiza el Ordenamiento Territorial del Bosques Nativo de
la provincia (OTBN) cuyos objetivos principales son determinar las unidades ambientales y de
uso del suelo presentes en las á reas boscosas de la Provincia de Jujuy y presentar una
propuesta de ordenamiento territorial que considere las á reas de bosque a proteger, las á reas
sometidas a manejo forestal u otros usos que mantienen la cobertura del bosque y las á reas
sujetas a transformació n para actividades productivas agropecuarias.
La provincia de Jujuy aprueba mediante el Decreto 2187/08 el Ordenamiento
Territorial del Bosque Nativo de la provincia planteando ademá s su adaptació n a nivel
predial, conforme con las pautas establecidas en el Plan, y estableciendo, como escala de
ordenamiento, a la cuenca hidrográ fica.
La Resol 81 SGA/2009 reglamenta el Decreto 2187/08 y establece pautas para la
evaluació n de impacto ambiental y para la aprobació n de planes de manejo sostenible y
cambio de uso de suelo de las á reas boscosas de la Provincia de Jujuy. Define los
requisitos/normas técnicas y legales para la presentació n de Planes de Ordenamiento Predial,
Estudios de Impacto Ambiental, Planes de Cambio de Uso del Suelo (desmontes) y Planes de
Manejo o de Conservació n.

Conservación de Bosques

El desarrollo e implementació n de Planes de Ordenamiento Territorial en grandes

extensiones de á reas boscosas pone en relieve la importancia de los bosques nativos y la
necesidad de mantener en el tiempo sus valores productivos.
Se determinó a la Alta Cuenca del Río Bermejo como el á rea prioritaria de
conservació n del norte de Argentina y sur de Bolivia. Por tal motivo, esta zona ha sido
considerada como una de las á reas de biodiversidad sobresaliente de la Argentina. El
mecanismo institucional que se ha buscado para preservar al largo plazo esta regió n es la
creació n de la Reserva de Biosfera de las Yungas, dentro de un marco de ordenamiento
territorial que incluye la reserva y las zonas de influencia directa, como á reas de bosque
chaqueñ o y Selva Pedemontana colindantes (los Departamentos Ledesma y Palpalá ).
Segú n el OTBN de la provincia de Jujuy de las 1.200.000 ha de bosque nativo se
establece, conforme a las categorías de conservació n de bosques nativos, que:
 200.000 se encuentran en la Categoría I (rojo), la má s relevante desde el punto de
vista de la conservació n .Aquí se indican las á reas propuestas para conservació n
que representan sectores de alto valor de conservació n que no deben
transformarse. Pueden ser sometidos a usos como turismo, investigació n científica
y recolecció n de productos forestales no madereros. Esta categoría incluye las
zonas ya descriptas como á reas protegidas nacionales y provinciales, á reas de
protecció n privada y corredores riparios.
 800.000 ha corresponden a la Categoría II (amarilla), y por ende susceptibles de
ser usadas en forma sustentable. Aquí se indican las á reas que representan
sectores de mediano a alto valor de conservació n, que deberá n destinarse
 principalmente a la obtenció n sustentable de productos forestales madereros y no
madereros. Se incluyen aquí las á reas de mantenimiento del bosque que en su
mayoría está n por encima del 5% de pendiente, y á reas de mantenimiento del
bosque sujetas a consideraciones especiales que pueden restringir su uso. Podrá n
transformarse sectores limitados de bosque Esta restricció n al dominio deberá
quedar registrada en los títulos de propiedad a los fines de que se transfiera en
eventuales subdivisiones del inmueble. Las solicitudes de habilitació n de estas
á reas deberá n tener en cuenta los condicionamientos del plan de ordenamiento
territorial en las evaluaciones de impacto ambiental y los planes de manejo
sostenible o aprovechamiento para el cambio de uso del suelo.
 160.000 ha corresponden a la Categoría III (verde) y pueden ser sujetas a
transformació n, la mayoría de las cuales corresponden a formaciones chaqueñ as.
Representan sectores de mediano a bajo valor de conservació n, que pueden
transformarse total o parcialmente previo aná lisis de la evaluació n de impacto
ambiental.

Aprovechamiento
El artículo 19 de la Ley 26.331 establece que los propietarios y adjudicatarios de
tierras con bosques, no podrá n realizar aprovechamiento de los mismos sin la debida
autorizació n, que será otorgada, previa presentació n y aprobació n del plan de trabajo
respectivo. Respecto a esto la Resolució n 81/09 designa el Plan de Manejo Forestal Sostenible
de bosques o Plan de Manejo Sostenible de bosques (PMS) y el Plan de Ordenamiento Predial
(POP).
Para lograr la sostenibilidad en el uso de los recursos forestales es fundamental
planificar el manejo y las actividades que se implementará n para cumplir con los objetivos
determinados. Es en esa etapa donde, sobre un bosque dado y previamente estudiado con
inventarios forestales y otros relevamientos de campo, se fijan los objetivos y metas del
manejo.
El PMS es un documento que sintetiza la organizació n, los medios y los recursos, en el
tiempo y el espacio, del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales en un bosque.
Quedando exceptuados de la aplicació n de este plan todos aquellos aprovechamientos de
bosques realizados en superficies menores a diez hectá reas que sean propiedad de
comunidades indígenas o de pequeñ os productores.
Dentro del concepto de manejo forestal sustentable, la planificació n y ejecució n de un
Plan de Manejo Forestal deben estar dirigidas a optimizar todos los procesos y prá cticas de tal
manera que se garantice la perpetuidad y funcionalidad del recurso boscoso, como así
también asegurar la viabilidad econó mica y social de la empresa. Así, los Planes de Manejo
Forestal son una herramienta de gestió n que desarrolla un esquema o programa fundamental
para establecer prá cticas sostenibles que permitirá n llevar adelante un control técnico de las
operaciones y lograr así, mayor eficiencia y evaluar la aplicació n de técnicas orientadas a
realizar un manejo forestal sustentable.
El POP por otro lado, es el instrumento técnico que zonifica de manera particular las
á reas boscosas de un predio o de un grupo de predios de acuerdo a las normas técnicas. El
nivel predial constituye la unidad de aná lisis y gestió n que determina la zonificació n
particular.
También son relevantes los Estudios de Impacto Ambiental como un requisito legal en
la mayoría de los distritos argentinos, para la obtenció n de permisos de aprovechamiento
forestal. Este estudio debe describir y valorizar los impactos potenciales de la actividad
propuesta, en funció n de una determinada línea de base ambiental que tiene en cuenta las
condiciones actuales de los componentes ecosistémicos.
Enriquecimiento
En casos de bosques degradados, donde la regeneració n natural y el nú mero de
á rboles futuro no son suficientes, se debe evaluar la posibilidad de recurrir al enriquecimiento
forestal.
La Ley 26.331 define al enriquecimiento como: “la técnica de restauració n destinada a
incrementar el nú mero de individuos, de especies o de genotipos en un bosque nativo, a
través de la plantació n o siembra de especies forestales autó ctonas entre la vegetació n
existente. Cuando no se cuente con especies autó ctonas adecuadas al estado de regresió n del
lugar, con el objeto de estimular la progresió n sucesional, puede incluirse a especies aló ctonas
o exó ticas, no invasoras, hasta tanto las especies autó ctonas se puedan desarrollar
adecuadamente”. El enriquecimiento implica todos los cuidados de una plantació n forestal:
control de malezas en los primeros añ os (normalmente hasta el añ o 2), control de hormigas
(pre y post plantació n), podas y raleos.
Las á reas a enriquecer surgen de los inventarios forestales, cuyos resultados indican el
nivel de degradació n. La determinació n de las especies a utilizar depende de las condiciones
del sitio, suelo, clima y disponibilidad de material genético. Si bien existe disenso en cuanto al
uso de especies exó ticas para enriquecer un bosque nativo, la normativa actual permite su
uso.
La Resolució n 81/09 determina que el uso de especies exó ticas debe ser controlado y
monitoreado para evitar impactos ecoló gicos negativos, debiéndose mantener la dominancia
de especies nativas. Por lo tanto el uso de especies exó ticas debe ser evaluado técnicamente y
en el contexto de los objetivos del PMS.
Las especies má s utilizadas actualmente en Yungas son Cedros (Cedrela balansae,
C.saltensis y C.angustifolia) y Cedro Australiano (Toona ciliata). Otras especies que muestran
buen comportamiento a nivel experimental son Afata (Cordia trichotoma), Tipa Blanca
(Tipuana tipu) e Ibirá Pitá (Peltophorum dubium). Para el bosque chaqueñ o, la especie que
probablemente mejor se comporte en enriquecimiento sea el Algarrobo (Prosopis alba y
P.chilensis)
Una medida importante para contribuir a salvaguardar el futuro del valor maderable
de los bosques, es la reforestació n a través de enriquecimientos o macizos con fines
comerciales, con especies nativas de valor comercial, aliviando la presió n sobre las
formaciones nativas. Las plantaciones forestales con especies nativas son una alternativa
productiva, frente a plantaciones con especies exó ticas de rá pido crecimiento. Adicionalmente
podrían cumplir la funció n de restaurar antiguas á reas de bosque en sitios ambientalmente
estratégicos, como má rgenes de ríos o corredores para la fauna, que permitan reconectar
á reas actualmente disyuntas.

CONCLUSIÓ N
La actual importancia que poseen los bosques en los aspectos tanto ambientales como
econó micos y hasta sociales justifica la exigencia de parte de todos los actores involucrados en
el cuidado y manejo del recurso forestal.
El marco legal a seguir es el principal camino que se presenta a la hora de tomar
decisiones con respecto a las acciones que se implementaran para el manejo de bosques, pero
indudablemente todas las acciones que se pretendan realizar deben asegurar un sentido de
conservació n y aprovechamiento del bosque, tomando consideració n que, cuando el bosque
carezca de á rboles futuros suficientes o su regeneració n también sea insuficiente , se deben
tomar las medidas adecuadas para enriquecer y revertir el estado de degradació n al que
posiblemente el bosque se encamine.
Es por ello que las acciones y decisiones humanas como así también el desarrollo de
un buen el criterio resultan fundamentales e indispensables para un buen manejo sustentable
de bosques en la provincia de Jujuy.

BIBLIOGRAFIA
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Presencia. INTA.