CARTA DEL DIRECTOR
Apreciado amigo:
E n los últimos años se viene produciendo
un cambio fundamental en el campo de
las relaciones de trabajo y de los recursos
humanos, reconociéndosele la mayor im-
portancia a la administración moderna para impulsar la
producción a través del incremento de la productividad.
Hasta podríamos decir que ésta última está recién consi-
guiendo el lugar que merece después de haber sido con-
siderada como el enemigo, el adversario al que había
que combatir pues significaba, para algunos, enriqueci-
miento del empleador y pérdida del empleo para el tra-
bajador. Esta situación absurda se mantuvo durante dé-
cadas en el ámbito de las relaciones colectivas hasta que
empezó a comprenderse de una manera más amplia y
con ritmo cada vez más acelerado que la empresa que
gane más podrá estar en mejor situación de pagar mejo-
res remuneraciones y de crecer, creando así más em-
pleos.
A esto se suma que la globalización de nuestra eco-
nomía ha recortado el criterio que tenía el trabajador
respecto del empleador peruano como un ser muy pode-
roso y lo ha confrontado con realidades capaces de des-
truirlo en una lucha sin cuartel para conseguir un mejor
posicionamiento dentro del mercado. Por aquella época
había quienes llegaban incluso a predicar la tesis de que
“tanto peor, mejor” invitando a “destruir la pradera”.
Los vientos que corren ahora, como consecuencia de
los cambios tecnológicos y la globalización, hacen cada
vez más necesarias las técnicas de administración mo-
dernas que anteriormente fueron soslayadas.
Todo esto requiere la vigencia de normas laborales
más estables, promotoras, equitativas, sin excesos, que
favorezcan el diálogo y la apertura.
Hay también muchos temas nuevos, colaterales, como
el ecológico y la preservación del medio ambiente y los
factores endógenos y exógenos que favorecen esta evo-
lución positiva, entre los que podemos mencionar el im-
portante avance reciente de la economía peruana que, a
decir verdad, conoció en décadas pasadas trabas que
provocaban deterioros mientras que ahora el país cono-
ce con satisfacción que algunos sectores viven un “boom
económico” como la minería y la industria textil y, más
sorprendentemente, la agroindustria. En cuanto a facto-
res exógenos, el contexto económico mundial es muy fa-
vorable pues hay cambios políticos en el mundo de gran
significación, así vemos con gran sorpresa que un país
como China, que en décadas pasadas llegó a asumir la
revolución cultural con un espíritu profundamente crítico
2 JUNIO 2005
del sistema capitalista, ahora ha adoptado un lema que
responde al mandato de “cread riqueza”. Y, a su vez, es
el segundo comprador de productos peruanos.
Aparece entonces, en el escenario laboral, la necesi-
dad de incorporar en la mayoría de las empresas con-
ceptos que se les conocía, pero que en nuestro país no
habían sido puestos en práctica de manera amplia, como
el trabajo en equipo de alto rendimiento, cuyo fin es lo-
grar que la suma de los talentos de las personas logren
resultados excepcionales; el liderazgo y su función de
inspirar y guiar a la organización hacia su visión; la ne-
cesidad de establecer sistemas de comunicación organi-
zacional efectivos que impulsen la comunicación hori-
zontal y vertical a todo nivel; las habilidades para ges-
tionar el cambio de manera que la organización se com-
prometa con el mismo y lo implemente en el menor tiem-
po posible y al menor costo económico y humano. Es
fundamental para alcanzar el desarrollo del país que estos
conceptos no queden restringidos a las grandes empre-
sas, sino que sean asumidos por todas las organizacio-
nes del país y que el mismo gobierno también los haga
suyos. Para conseguir esto tiene que mejorar y hacerse
más asequible la educación, así como la capacitación y
la formación profesionales las cuales deben ser estimula-
das por el Estado ofreciendo ventajas tributarias para
las empresas que asuman programas de esta índole.
La gestión del conocimiento (knowledge management)
como instrumento para manejar el conocimiento indivi-
dual y grupal que existe en las organizaciones y poten-
ciarlo; los nuevos enfoques en la administración de las
personas en la organización como la gestión por com-
petencias y como centro el nuevo rol del jefe en el desa-
rrollo del talento a su cargo, todo ello dentro del marco
de los recursos humanos en la empresa y temas como la
participación de los trabajadores como un aporte al de-
sarrollo de las empresas y el diálogo social adquieren un
mayor significado.
Atentamente,
LUIS APARICIO VALDEZ
Director
 CARTA DEL DIRECTOR
índice 2

Aspectos Socioeconómicos ESCENAS LABORALES 4

y Jurídicos
ANÁLISIS
Director
Luis Aparicio Valdez • La Formación y Capacitación Laboral. Problema pendiente (Jorge Bernedo A.) 6

Subdirector RECENSIÓN
Alfredo Chienda Quiroz • La Situación de la Mujer en el Mercado Laboral Peruano 9
Equipo de Investigación
Jorge Bernedo Alvarado ANÁLISIS LEGAL
Alfredo Chienda Quiroz • Nuevas Modalidades Formativas Laborales 11
Aldo Vértiz Iriarte • Gratificación Legal de Fiestas Patrias 23
Anna Vilela Espinosa • Contratos sujetos a modalidad 30
Asistente de la Publicación • Sistema Privado de Pensiones (Parte I) 33
Karla Canova Talledo
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Administración • Régimen Pensionario del D.L. Nº 20530 35
María H. Aparicio de Munar

Diagramación, Composición COYUNTURA/INEI

de Textos y Cuadros • Las Mineras y el Desarrollo 39
Estadísticos
• Índice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana por Grandes Grupos de Consumo 40
Katia Ponce de Munive
Jeannette Flores V.
JURISPRUDENCIA LABORAL
Corrección de Textos • El efecto cancelatorio de la CTS, ¿imposibilita reclamos posteriores sobre depósitos diminutos? 41
Teresa Flores C.

Diseño y Montaje INDICADORES LABORALES

Manuel Saravia N. • Evolución de la Remuneración Mínima Vital: RMV Julio 1990 a Setiembre 2003 44
• Aportaciones y Contribuciones Sociales: Junio 2005 44
Ventas
Samuel Reppó C. • Aporte de los Trabajadores Afiliados a una AFP - Junio 2005 45
• Aportes AFP 2004 45
Cursos y Seminarios • Tablas para el Cálculo del Impuesto a la Renta 46
Haydee Blanco O.
• Canasta de Precios AELE 47
Impresión • RMV - Gastos de Sepelio SPP-AFP – Seguro de Invalidez y Sobrevivencia SPP-AFP – ESSALUD y
JL Impresores de ONP-SNP – CTS: Topes – Bono de Reconocimiento – Calendario de Informes Trimestrales – Impues-
José Antonio Aparicio Rabines to Extraordinario de Solidaridad 48
Teléfono: 791-5051
• Calendario Tributario – Tasa Activa de Mercado – Tasa de Interés Laboral y Tasa de Interés Legal
Efectiva 49
ANÁLISIS LABORAL es una
publicación mensual
editada por TEXTOS DE LOS PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES 50

LEGISLACIÓN SUMILLADA: Del 10 al 20 de junio de 2005 63

Asesoramiento y
Análisis Laborales S.A.C.

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PROHIBIDA LA International Journal of Comparative Labour Law and Industrial Relations, Módena, Italia
REPRODUCCIÓN Japan Labor Bulletin, Tokio, Japón
EN CUALQUIER FORMA Lavoro e Diritto, Bolonia, Italia
SIN PERMISO ESCRITO Relaciones Laborales, España
DEL DIRECTOR The Industrial Law Journal, Oxford, Gran Bretaña

JUNIO 2005 3
ESCENAS LABORALES
Escenas Laborales
• ORGANIZACIÓN INTERNACIO-
NAL DEL TRABAJO:
Concluyó 93ª Conferencia Anual
La 93ª Conferencia Anual de la OIT,
que reunió a más de 3,000 delegados
en la ciudad de Ginebra, concluyó el
16 de Junio pasado luego de haberse
debatido sobre la forma de abordar de-
safíos tales como la eliminación del tra-
bajo forzoso, el desempleo juvenil, la
mejora de la seguridad ocupacional, y
la crisis mundial del empleo.
Asimismo, la Conferencia discutió
sobre la difícil situación de los trabaja-
dores en los territorios árabes ocupa-
dos, el cumplimiento de las normas la-
borales en Bielorrusia, Colombia y otros
países, y los esfuerzos que se realizan
para eliminar el trabajo forzoso en
Myanmar (Birmania). Los delegados
también debatieron sobre la jornada
laboral y las maneras de equilibrar las
demandas por mayor flexibilidad con
la protección de la seguridad, la salud
y la vida familiar de los trabajadores.
La Conferencia también eligió a los
gobiernos, empleadores y trabajado-
res que formarán parte del nuevo Con-
sejo de Administración de la OIT, entre
ellos el peruano Jaime Zavala.
• LEY GENERAL DE TRABAJO: No
se aprobará en esta legislatura
A pesar que los integrantes de la Co-
misión de Trabajo del Congreso de la
República han realizado sus mayores es-
fuerzos para culminar con la elabora-
ción de la Ley General de Trabajo, no
se ha podido llegar al consenso de la
totalidad de artículos presentados.
La presidenta de la Comisión de Tra-
bajo del Congreso, Dora Núñez, ha-
bía señalado que se necesitarían tres
sesiones para terminar de aprobar el
dictamen, sin embargo, al no existir el
quórum requerido, tuvieron que suspen-
derse las dos últimas sesiones. Por este
motivo el Proyecto de Ley General de
Trabajo se culminará en la proxima le-
gislatura, ya que existen muy pocos ar-
tículos pendientes de aprobación.
4 JUNIO 2005
Por otro lado, los artículos consen- quisición, construcción, reparación o
suados han sido aprobados tal como remodelación de vivienda o amortiza-
fueron enviados por el Consejo Nacio- ción o pago de créditos hipotecarios.
nal de Trabajo. En estos supuestos el monto de dispo-
nibilidad no podrá ser superior al 50
• ADICIONAN DISPOSICIÓN AL por ciento del monto total.
REGLAMENTO DEL CONGRESO Consideramos que esta última dis-
posición es favorable, por tanto regula
DE LA REPÚBLICA
la situación de los trabajadores del
Mediante Resolución Legislativa N° Congreso, otorgándoles un tratamien-
025-2004-CR, se añade una Cuarta to equitativo respecto a los trabajado-
Disposición Final al Reglamento del res del sector privado.
Congreso de la República, en la cual Cabe recalcar que esta Resolución
se establece que la Compensación por otorga facultades a la Mesa Directiva
Tiempo de Servicios de los trabajado- para, excepcionalmente y por plazo
res del Congreso, se regirá por las nor- determinado, adecuar el porcentaje de
mas del régimen laboral de la activi- libre disponibilidad dentro de los tér-
dad privada. minos y límites establecidos por la Ley
Es así que no podrá ser susceptible N° 28461, pudiendo asimismo estable-
de adelantos, excepto en los casos de cer las condiciones y el procedimiento
disponibilidad parcial con fines de ad- para acceder a este beneficio.
COMUNICADO
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) comunica a las empresas,
los centros de formación profesional, Universidades, estudiantes y beneficiarios de
las modalidades formativas laborales previstas en la Ley Nº 28518 lo siguiente:
1. El día martes 24 de mayo de 2005, se publicó en el Diario Oficial El Peruano la
Ley sobre Modalidades Formativas Laborales, Ley Nº 28518, que derogó el Títu-
lo I de la Capacitación para el Trabajo del Texto Único Ordenado del Decreto
Legislativo Nº 728, Ley de Formación y Promoción Laboral, Decreto Supremo Nº
002-97-TR y las demás normas que se opongan a la misma.
2. Dicha ley entró en vigencia el miércoles 25 de mayo del año en curso.
3. Hasta la expedición del Reglamento correspondiente, la Oficina de Trámite Do-
cumentario (Mesa de Partes) de las Direcciones Regionales de Trabajo y Promo-
ción del Empleo o dependencias que hagan sus veces, viene recibiendo las solici-
tudes de autorización de libros u hojas sueltas acompañadas de los documentos
y pago de la tasa señalados en el TUPA del MTPE; así como los convenios de las
diversas modalidades formativas.
4. Los convenios celebrados y presentados al amparo de la Ley Nº 28518, que
cumplan con los requisitos señalados en esta, serán registrados.
5. Los convenios celebrados y presentados ante las Direcciones Regionales de Tra-
bajo y Promoción del Empleo o dependencias que hagan sus veces, al amparo
del Decreto Supremo Nº 002-97-TR, o de la Ley Nº 28518 que no cumplan con
los requisitos mínimos que ésta establece, se adecuarán a la nueva norma en el
plazo que disponga su Reglamento.
6. Los libros u hojas sueltas presentados ante las Direcciones Regionales de Trabajo
y Promoción del Empleo o dependencias que hagan sus veces, se adecuarán
igualmente, en el plazo que disponga el Reglamento de la Ley Nº 28518.
Lima, 21 de junio de 2005
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

• INSPECCIONES LABORALES:
Poder Ejecutivo solicita al Con-
greso facultades para legislar
El Consejo de Ministros reciente-
mente ha aprobado un proyecto de ley
para que el Congreso autorice al Eje-
cutivo a dar una nueva Ley de Inspec-
ciones de Trabajo.
Como se recordará, según declara-
ciones efectuadas hace un tiempo por
el Ministro de Trabajo y Promoción del
Empleo Juan Sheput a un medio de co-
municación local, el Poder Ejecutivo pe-
diría facultades al Congreso para le-
gislar en materia laboral con el objeti-
vo de reforzar las inspecciones labora-
les y fomentar la productividad y com-
petitividad. Dicho proyecto, según ma-
nifestó el Ministro, venía siendo traba-
jado en conjunto con la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) y, en
términos generales, plantea abandonar
el carácter punitivo de la Ley de Ins-
pección del Trabajo vigente otorgando
a los empleadores, a partir de una se-
rie de preavisos, la oportunidad de
mejora inmediata.
En la actualidad la multa por infrac-
ciones laborales se impone una vez
detectada la falta, sin que exista la po-
sibilidad de que el empleador pueda
subsanarla y así evite su imposición.
• TERMINACIÓN COLECTIVA DE
CONTRATOS DE TRABAJO POR
CAUSAS OBJETIVAS:
Caso Fortuito o fuerza mayor
Para que la terminación colectiva de
los contratos de trabajo por causas ob-
jetivas se configure, se deberán adjun-
tar ciertos documentos a la solicitud, de-
pendiendo de la causa que la motive.
Es así que para solicitar la termina-
ción colectiva de los contratos de tra-
bajo por causas objetivas derivadas de
un caso fortuito o fuerza mayor, cuya
gravedad implique la desaparición to-
tal o parcial del centro de trabajo, se
deberá presentar una solicitud dirigi-
da a la Dirección de Prevención y So-
lución de Conflictos así como los si-
guientes documentos adjuntos: Una sus-
tentación de la causa invocada, así
como una copia del acta de inspección
levantada por el Ministerio del sector
JUNIO 2005
competente que la respalde; una lista
con la nómina y domicilio de los traba-
jadores comprendidos, y una constan-
cia de recepción de los mismos de la
información pertinente proporcionada
por el empleador, debiéndose incluir
una justificación específica en caso de
incluirse en el cese a trabajadores pro-
tegidos por el fuero sindical; el plazo
anterior de suspensión y número de ex-
pediente en los casos que corresponda
deberá ser también adjuntado, así
como el número de copias de la solici-
tud y de la documentación anexa a la
misma equivalente a la cantidad de tra-
bajadores afectados por la medida.
Finalmente se deberá acreditar la
realización de una reunión de nego-
ciación directa y presentar un compro-
bante de pago del Banco de la Nación
de la tasa correspondiente (0.70% de
la UIT, Código N° 6114).
• CHIMBOTE: Declaran Feriado
No Laborable
Se ha declarado como feriado no
laborable compensable el día sábado
25 de Junio de 2005 en la ciudad de
Chimbote, mediante D.S. N° 003-2005-
TR de fecha 23 de Junio, con motivo de
la Semana Cívica de la ciudad.
Mediante Ley N° 16597, de fecha
22.06.1967, se declaró oficialmente
Semana Cívica en la ciudad de Chim-
bote, capital de la provincia del Santa
departamento de Ancash, a la com-
prendida entre el 23 y 29 de Junio de
cada año, estableciendo en el artículo
segundo de la mencionada Ley, que
corresponderá al Poder Ejecutivo seña-
lar anualmente como día feriado en la
Ciudad de Chimbote, el sábado corres-
pondiente a la Semana Cívica de esta
ciudad, en uso de las facultades confe-
ridas por el numeral 8) del Art. 118°
de la Constitución Política del Perú.
En este contexto, es que se declara
el 25 de Junio como feriado no labo-
rable para la ciudad de Chimbote, es-
tableciéndose que las horas dejadas de
laborar en el día a que se refiere este
decreto, serán compensadas en la se-
mana posterior al día declarado feria-
do o en la oportunidad que acuerden
las partes. A falta de acuerdo, decidi-
rá el empleador.
ESCENAS LABORALES
PROYECTOS DE LEY
MODIFICA ARTÍCULOS DE LA
LEY N° 27942 "LEY DE
PREVENCIÓN Y SANCIÓN
DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL"
El Proyecto de Ley N° 13145/2004-
CR presentado recientemente al Congre-
so, ha propuesto modificar los arts. 1°,
7° y 9° de la Ley N° 27942, Ley de Pre-
vención y Sanción del Hostigamiento
Sexual, a fin de incorporar el hostiga-
miento sexual que se da entre trabajado-
res iguales jerárquicamente (compañeros
de trabajo), precisar la vía legal a recu-
rrir y la responsabilidad del empleador
de crear y mantener un ambiente laboral
saludable y armonioso.
En este contexto el Proyecto modifica
el artículo 1º de la Ley N° 27942 de la
siguiente manera:
“Artículo 1°: Del objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto pre-
venir y sancionar el hostigamiento sexual,
producido en las relaciones de autoridad
o de dependencia o entre iguales jerár-
quicamente, cualquiera sea la forma ju-
rídica de esta relación”.
Asimismo modifica el artículo 7° en
los términos siguientes:
“Artículo 7°: De la Responsabilidad
del Empleador
Los empleadores deberán crear y
mantener en el centro de trabajo un am-
biente saludable y armonioso, cumplien-
do con las siguientes obligaciones:
a) Capacitar a los trabajadores so-
bre las normas y políticas contra el hosti-
gamiento sexual en la empresa.
b) Subsanar cualquier perjuicio de tipo
laboral ocasionado al hostigado por el
hostigador y adoptar con urgencia, las
medidas necesarias para que cesen las
represalias por el hostigador.
c) Informar al Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo los casos de hosti-
gamiento sexual y el resultado de las in-
vestigaciones efectuadas, para verificar
el cumplimiento de la presente Ley.”
Finalmente, el proyecto modifica el art.
9º de la referida Ley en los términos si-
guientes: "Art. 9º.- De la vía judicial: La
víctima tiene derecho a acudir a la vía ci-
vil en proceso sumarísimo para exigir el
pago de la indemnización correspondien-
te. El Juez, de oficio o a pedido de parte,
puede disponer que el procedimiento ju-
dicial sea de carácter reservado”.
5
ANÁLISIS
La Formación y Capacitación
Laboral. Problema pendiente
LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
El primer tema a recordar brevemen-
te a propósito de la nueva Ley sobre
Modalidades Formativas Laborales es el
de la educación regular y su impacto en
la productividad de los trabajadores pe-
ruanos.
La primera impresión del panorama
educativo es que estamos todavía lejos
siquiera de haber proporcionado educa-
ción en cantidades suficientes. El ritmo
promedio al que ha venido creciendo la
formación regular de la población eco-
nómicamente activa peruana es alrede-
dor de un grado educativo por década.
Para Lima Metropolitana, de 1970 al
2000 la educación promedio había cre-
cido de 7.8 años a 11.1. Los promedios
nacionales deben ser inferiores a esa ci-
fra, de forma que puede decirse de ma-
nera general, que los trabajadores y as-
pirantes a serlo tienen un nivel medio de
secundaria completa. Estas cifras son muy
inferiores para los agricultores –cuyo ni-
vel promedio es de primaria– y es más
alto en los servicios a empresas de las
ciudades. Los trabajadores asalariados
tienen más educación que los indepen-
dientes, y los hombres algunos meses más
que las mujeres. Estas últimas brechas,
las de género, se vienen acortando rápi-
damente, por el avance femenino espe-
cialmente en las edades jóvenes, donde
las mujeres completan su educación en
proporciones mayores a los hombres.
Pero como se sospechará, el proble-
ma se agrava si la educación además de
insuficiente es de mala calidad. Todas las
evaluaciones del sistema han mostrado
la gravedad de este problema y es muy
poco lo que se puede hacer para supe-
rarlo por el enorme déficit de inversión
en capitales humanos y físicos que ac-
tualmente tenemos. Este es un tema co-
nocido: desde los bajísimos sueldos de
los maestros hasta las escuelas multigra-
do del área rural o los centros de forma-
ción técnica del interior sin laboratorios,
la profusión de experimentos curricula-
6 JUNIO 2005
res y las deficiencias de la administra- inclusive del agro. Diversas ciudades del
ción educativa. En cualquier caso, lo esen- Perú, por ejemplo, tienen una PEA con
cial es que la inversión educativa por educación mayor a la de Lima, con pro-
alumno en el Perú es una de las más ba- porciones de educación superior univer-
jas de la región, como que es también de sitaria y no universitaria que superan el
las más reducidas, la cantidad de horas 50 por ciento del total de ocupados, sin
lectivas que se recibe en la educación pú- contar a las personas con educación ele-
blica, que es la que atiende al 85 por vada que quedan fuera de la actividad
ciento de los estudiantes. económica. Pero las ocupaciones en el
Puede decirse que la educación reci- mercado no tienen ese perfil, puesto que
bida –esto es también trillado– no capa- casi no tenemos empresas medianas y
cita para el trabajo. grandes –son menos del 10 por ciento
del empleo total– y menos todavía indus-
¿QUÉ ESTÁ DEMANDANDO EL SISTEMA trias en auge. Para el futuro, las posibili-
PRODUCTIVO? dades de la agro exportación y tal vez la
Esto lleva a la otra cara del proble- recuperación de una industria de consu-
ma. ¿Es cierto que nos falta educación mo para el mercado interno podrían ir
para la producción?, Así como está la nuevamente “enderezando” la demanda
producción, asentada en el minifundio hacia requerimientos más técnicos de los
rural y en el empleo informal urbano, es que tenemos actualmente. Mientras tan-
muy discutible que tengamos elevados re- to, alrededor de un tercio de los trabaja-
querimientos de técnicos y profesionales dores tiene educación al menos en apa-
que el sistema educativo no ofrece. riencia superior a lo que se requiere para
Para sembrar en minifundios o para el tipo de empleo que llevan a cabo. Allí
vender en las calles no se requiere ma- se incluye a alrededor de 100 mil traba-
yor formación ni humanista ni técnico- jadores del transporte, que tienen edu-
científica. La carrera por una sociedad cación superior.
cada vez más ligada a la tecnología En un trabajo acerca de la formación
moderna se ha venido perdiendo por el técnica, Víctor Raúl Haya de la Torre mos-
alejamiento de las posibilidades indus- tró, siguiendo a los egresados de educa-
triales. Es la industria la demandante más ción técnica en once ciudades, que so-
importante de tecnología y la que origi- lamente 35.5 por ciento de dichos egre-
na la especialización de los servicios e sados se desempeñaban en ocupacio-
PERÚ URBANO: Capital humano de la PEA ocupada asalariada e independiente, 2001
Asalariado Independiente
Ingreso Promedio 1/ % Ingreso Promedio 1/ %
Superior Universitaria Completa 2,185 16.5% 1,231 5.8%
Superior No Universitaria Completa 1,103 13.2% 619 5.9%
Curso de capacitación para el trabajo 2/. 830 29.2% 418 28.6%
Oficio aprendido por experiencia 3/. 574 23.6% 357 36.4%
Sin capacitación 4/. 589 17.5% 349 23.4%
Total 986 100.0% 439 100.0%
Horas de trabajo semanales (promedio) 49 45
Fuente: Convenio MTPE - INEI. Encuesta Nacional de Hogares III-T 2001
Elaboración: MTPE - Programa de Estadística y Estudios Laborales (PEEL).
1/ Ingresos en nuevos soles del tercer trimestre del 2001.
2/ Concentra a los que llevan o han llevado un curso o programa de capacitación que los prepare para un trabajo u oficio. Excluye a los que cuentan con
superior completa.
3/ Hace referencia al aprendizaje logrado a través de la experiencia. No incluye a los que cuentan con superior completa ni a los que han recibido algún
curso de capacitación para el trabajo.
4/ Se refiere a los que no han recibido ninguna de las formas de capacitación antes mencionadas.
 ANÁLISIS

LIMA METROPOLITANA: Porcentaje de bien debería mejorarse sustancialmente Luego, el ideal sigue siendo una cons-
Empresas que Desarrollan Programas su operación y las labores de interme- tante inversión en la mejora de las capa-
de Capacitación, por Ramas de diación laboral para que sus esfuerzos cidades de los trabajadores ocupados,
Actividad según tamaño 2001 (en %) no se desperdicien. pero el mercado puede actuar a favor de
Rama de Tamaño su reemplazo, con mayor razón si la le-
Total
Actividad 10 - 49 50 - 99 100 y más
LA CAPACITACIÓN EN EL TRABAJO gislación promueve o facilita esta deci-
– Industria
Y LAS DECISIONES DE CAPACITAR sión.
manufacturera 35.4 27.7 55.9 70.5 Contra lo que pueda suponerse, sin
– Turismo 30.0 25.7 44.8 63.4 De hecho, el problema de las rela-
– Estab. ciones entre la capacitación y el trabajo embargo, las empresas invierten perma-
Financieros 80.5 69.4 77.8 100.0 se desplazan hacia la gente que ya está nentemente en capacitación, aunque in-
– Seguros Bs.
en la vida laboral y debe enfrentar los vierten poco. Un artículo del Boletín de
Inmuebles 59.4 50.5 80.0 91.3
cambios. Aumentar las capacidades de Estadística Laboral del Ministerio de Tra-
– Enseñanza 80.6 76.9 87.2 92.9
– Minería 60.3 56.8 70.0 100.0 quienes han sido formados hace lustros bajo y Promoción del Empleo, muestra
– Construcción 34.7 25.9 72.9 54.1 o décadas, es una urgencia, no solamen- que en Lima Metropolitana más del 40
– Salud 42.4 35.7 62.5 68.0
te por los cambios técnicos, sino porque por ciento de las empresas desarrollan
– Serv. a la
población y a la productividad de los trabajadores es actividades de capacitación, y el porcen-
las empresas 41.5 34.8 67.6 80.4 una alternativa a la otra productividad, taje llega al 75 por ciento cuando se tra-
la del capital, que puede llevar –como ta de empresas con más de 100 trabaja-
Total 42.8 35.7 64.1 75.0
sucede– a que la tecnología desplace las dores. Las proporciones son también ele-
Fuente: MTPE - Encuesta de Desarrollo de los Recursos Humanos 2001.
Elaboración: MTPE - Programas de Estadísticas y Estudios Laborales. oportunidades de empleo. Una pobla- vadas en empresas de enseñanza y en
ción trabajadora que se forma intensa- servicios financieros, así como en la mi-
nes afines a sus estudios. 45 por ciento mente genera empleo, multiplica unida- nería. El gasto anual promedio de las
salen de la PEA o son desempleados, y des productivas y exporta, en lugar de empresas en capacitación es cercano a
el saldo trabaja en ocupaciones que no ser desplazada por la productividad del los 80 mil soles del año 2001.
tienen relación directa con su formación. capital. Tan grave como el problema de Si consideramos el tamaño de las
Una educación técnica masiva, enton- quienes se encuentran estudiando, o empresas y su inversión en capacitación
ces, sencillamente no tiene lugar en el más, en volúmenes al menos, es el de llamará la atención las grandes diferen-
mercado de trabajo actual, en términos quienes trabajan y tienen poca califica- cias entre las empresas de 100 y más con-
globales. ción. tra las de menor tamaño, de 10 a 49, que
El problema puede ser más comple- es casi de 7 a 1. Pero si se tienen en cuen-
jo, ya que siempre encontraremos un re- ta las medias de inversión por trabajador,
clamo empresarial por trabajadores más ¿DEBIERAN SER CAPACITADOS POR LA puede aproximarse que son de alrede-
calificados para sus empresas. En parte, EMPRESA? dor de 2 mil soles por persona en las em-
ello puede deberse al ya mencionado Las empresas capacitan en función de presas de 10 a 49, de 600 soles en las de
tema de la insuficiente calidad de la edu- sus decisiones de costos. Concientemen- 50 a 99 y posiblemente menos de mil so-
cación, incluso superior. te –en las empresas grandes– o por en- les en las empresas de 100 y más. Para
Pero sucede también y es importante, sayo y error en las más pequeñas, com- comprender mejor estas cifras, hay que
que los cambios técnicos en el mercado, paran si es más rentable invertir en ma- tener en cuenta que en las empresas gran-
cuando ocurren, preceden siempre a los quinarias, teniendo en cuenta su depre- des puede haber una economía de escala
cambios educativos. La meta de un siste- ciación y renovación, la competencia y para la capacitación: ello explica por qué
ma educativo en permanente situación de las posibilidades de invertir fuera de la
adaptación a los requerimientos del mer- empresa, en oposición a la inversión que LIMA METROPOLITANA: Gasto anual en
cado de trabajo, es una meta relativa. El demanda la capacitación de los trabaja- Capacitación de las empresas, por Ramas de
sistema educativo debería formar cuadros dores, tanto permanente como de adap- Actividad según tamaño 2001 (en nuevos soles)
técnicos, pero posiblemente debería for- tación, que es una decisión posterior a Rama de Tamaño de empresa
mar sobre todo personas con competen- su contratación. Actividad 10 - 49 50 - 99 100 y más
Total
cias y adaptabilidad, versátiles para des- El problema es incluso si es más con- – Industria 75,502 65,544 180,467 99,170
empeñarse en circunstancias cambiantes veniente reemplazar, es decir despedir – Turismo 6,019 11,466 165,748 33,538
por su bagaje de conocimientos y habili- trabajadores para comprar máquinas, o – Estab.
despedir trabajadores para reemplazar- Financieros 23,190 65,031 770,115 337,492
dades básicas, por la práctica de su inte- – Seguros Bs.
ligencia. los por otros más formados y baratos. inmobiliarios,
La hipótesis de base es que lo que te- Hay, pues, diversas decisiones pre- bolsa 11,340 40,074 206,605 60,039
nemos de educación técnica –con casos vias a la decisión de capacitar a los tra- – Enseñanza 9,094 20,869 341,118 58,793
bajadores. Si se puede reemplazar tra- – Minería 79,040 17,986 257,045 141,143
notables de eficiencia como SENATI, – Construcción 16,121 21,095 82,405 27,451
SENCICO, TECSUP, ADEX, ESAN o los bajadores no capacitados por otros ya – Salud 13,659 24,906 26,244 17,954
colegios parroquiales Jesús Obrero, ade- capacitados más baratos, entonces la – Transp. y
más de lo que se hace en los Centros de decisión, aunque socialmente costosa, Comuni-
caciones 11,952 40,347 156,345 48,041
Educación Ocupacional y los Institutos Su- será reemplazar en lugar de capacitar.
periores tecnológicos con los recursos que Si el reemplazo no es ahora más inten- Total 34,692 39,034 234,585 78,499

disponen– es suficiente y sobra, y más so, es porque el cambio técnico es lento. Fuente: MTPE - Encuesta de Desarrollo de los Recursos Humanos 2001.
Elaboración: MTPE - Programas de Estadísticas y Estudios Laborales.

JUNIO 2005 7
ANÁLISIS

es más frecuente capacitar allí, y además LIMA METROPOLITANA: Ingreso familiar y gasto en capacitación laboral anual 2002
más barato. También debe tenerse en Ingreso Familiar Gasto en capacitación Porcentaje gasto
cuenta que estos datos parten de la de- Quintiles *
promedio (a) promedio (b) ingreso (b/a)
claración de las empresas. Hogares más pobres S/. 7,318 S/. 442 6%
2 S/. 14,695 S/. 557 4%
3 S/. 24,896 S/. 378 2%
LA CAPACITACIÓN POR LAS FAMILIAS 4 S/. 39,115 S/. 718 2%
Pero las empresas con más de 10 tra- Hogares más ricos S/. 81,144 S/. 594 1%
bajadores con sede en Lima Metropolita- TOTAL S/. 33,392 S/. 539 2%
na, puede acotarse, son simplemente una Fuente: MTPE, Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo. III T 2002
fracción del trabajo, alrededor del 7-8 Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.
por ciento, y cerca de unos 800 mil tra- * Hogares de menor a mayor ingreso que han realizado gasto en capacitación.
(a) Ingreso laboral y no laboral (transferencias corrientes, rentas de la propiedad y otros ingresos extraordinarios), se asume que el ingreso mensual es
bajadores. Sería bueno saber qué hacen igual a lo largo del año.

las familias, que mayoritariamente están

ocupadas en empresas pequeñas o son ¿Y LA LEY? tos de plazo fijo. Tal vez los legisladores
independientes. En este escueto panorama, debería hayan resultado más papistas que el
Todos los estudios sobre la capacita- juzgarse la nueva Ley sobre las Modali- Papa, y estén incidiendo en una modali-
ción laboral han coincidido en que en el dades Formativas Laborales. Actualmen- dad ni siquiera recogida por los emplea-
Perú, es rentable estudiar y calificarse. te se encuentran vigentes poco más de dores, que prefieren realmente la flexibi-
A mayor instrucción, mayores ingresos 30 mil personas sujetas a esta modali- lización en mayor medida que la desre-
por trabajo. No son igual de terminan- dad, principalmente jóvenes, que están gulación. Una vez más, se legisla sin ha-
tes las conclusiones sobre las posibili- trabajando por compensaciones econó- cer siquiera una breve inspección de las
dades de emplearse, ya que el desem- micas bajas y sin los derechos laborales estadísticas. Cabe también recordar que
pleo suele ser alto para quienes no es- y de seguridad social que se espera de estas formas de capacitación sin derechos
tán formados como para los profesio- un contrato laboral. laborales son pasibles de ser observadas
nales especializados. En el marco de los problemas descri- ante la Organización Internacional del
1.7 millones de personas declararon, tos, esta opción resulta marginal, así so- Trabajo.
también en Lima Metropolitana, haber lamente se refiera a los jóvenes. Los gran- La nueva Ley insiste y amplía los por-
tomado en los últimos doce meses cursos des usuarios son unas pocas empresas centajes permitidos de modalidades for-
para capacitarse para el trabajo, al mar- principalmente limeñas. Tal vez lo que mativas, además de incrementar también
gen de su educación formal regular. Esto más valga la pena averiguar sea por qué la cantidad de modalidades. La gran pre-
es casi 50 por ciento de la ocupación, un son tan escasos los convenios. Es claro gunta es si estos cambios a lo anterior,
porcentaje parecido a la proporción de que a ningún joven le gustará trabajar que ha venido funcionando en niveles
empresas que capacitan a sus trabaja- en esas condiciones, pero no es muy ex- bajos durante más de una década, signi-
dores. El gasto promedio era de 540 so- plicable por qué las empresas no han op- ficarán un cambio importante de las es-
les, como si se tratara de una empresa tado por utilizar esta vía y hayan preferi- trategias actuales de contratación o sim-
de tamaño mediano. La frecuencia es do más bien la forma tradicional de em- plemente quedarán en los niveles anec-
también admirable, y no podría decirse pleo, principalmente a través de contra- dóticos. Se sabrá pronto. (JBA).
que no hay interés formativo en las fami-
lias. Las proporciones del gasto en capa- LIMA METROPOLITANA: Población que lleva o ha llevado curso o programa
citación son inversas al ingreso de las de capacitación según tipo de curso, 2002
familias –lo cual es esperable por el in-
Cursos agrupados Porcentajes Absolutos
cremento de los ingresos– lo que signifi-
Computación y sistemas 18.4 311,337
ca que si bien todos desean capacitarse, Industria del vestido 10.5 177,925
para las familias pobres el esfuerzo es Arreglo personal 6.9 115,984
superior. Idiomas 5.8 98,239
Secretariado 5.8 97,239
La computación es el curso de ma-
Paramédica 5.1 86,253
yor extensión, pero también lo son la in- Administración 4.7 80,024
dustria del vestido (textiles y confeccio- Electricidad 3.5 58,330
nes), arreglo personal, idiomas, secre- Contabilidad 3.4 57,767
Mecánica automotriz 3.0 50,563
tariado, paramédicos, administración, 2.8 47,274
Artesanía
electricidad. Es difícil encontrar corres- Industria alimentaria 2.6 43,750
pondencia entre estos cursos y el mer- Actualización, implementación y perfeccionamiento 2.6 43,668
cado laboral. De hecho, la variedad lo Economía 2.2 36,788
Dibujo y dibujo técnico 1.6 26,965
impide, pues en algunos casos se trata Ventas 1.6 26,195
de requerimientos comunes a toda em- Otros* 19.6 331,688
presa (como en el cómputo, la adminis-
tración y el secretariado) y en otros es- TOTAL 100 1,689,989
tán dirigidos a ramas de actividad es- Fuente: MTPE, Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo. III T 2002
pecíficas, como la textil, paramédicas o Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.
* Todos los cursos agrupados bajo el rótulo de "otros" no superan individualmente los 30 casos en la muestra.
mecánica automotor.

8 JUNIO 2005
 RECENSIÓN

La Situación de la Mujer en el
Mercado Laboral Peruano
El Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL) de la Dirección Nacional de Promo-
ción del Empleo y Formación Profesional del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo(MTPE) presentó en mayo un interesante informe denominado “La mujer en el mercado
laboral peruano”(1). Este estudio presenta la participación de la mujer en el mercado laboral de
las áreas urbanas y rurales de nuestro país, enfocándose en la situación en Lima Metropolitana
por su importancia en números. De igual manera presenta un modelo de participación laboral
familiar y uno sobre las diferencias de ingreso entre hombres y mujeres. Finalmente, presenta
algunos retos y potencialidades que enfrentan las mujeres en el mercado laboral.

Según el estudio en el Perú, al año 2002, la población feme- gresos por debajo de la canasta mínima familiar. Como lo dice
nina está compuesta por cerca de 14 millones de mujeres y el la publicación del MTPE este fenómeno se explica porque la
27.5% de ellas se encuentran en el rango de 25 a 35 años de mayor parte de las mujeres que trabajan se desarrollan en
edad. Por otro lado, la población femenina en edad de trabajar sectores o actividades informales donde reina la precariedad y
(PET) es de 9.6 millones de mujeres lo cual representa el 51.6% la eventualidad. De acuerdo al informe presentado, esto re-
del total. De este total, la PEA (población económicamente acti- fuerza la hipótesis que las familias cuya cabeza de familia es
va) desocupada, esto son las personas de la PET que durante el una mujer tienen una tendencia mayor hacia la pobreza.
periodo de referencia no tenían un trabajo, lo buscaron y no lo
encontraron, fue de 324 mil mujeres para el año 2002. En con- MERCADO LABORAL POR OCUPACIONES
traste, en el 2002, 5 millones 286 mil mujeres estaban ocupa-
das. Sin embargo, frente a los hombres la participación de las La segmentación del mercado laboral en el caso de muje-
mujeres en el mercado laboral sigue siendo menor, así lo de- res es aguda. Como lo menciona el estudio, de acuerdo a la
muestra la tasa de actividad que mide la participación de la PET estructura de mercado de Lima Metropolitana, desarrollada en
en el mercado de trabajo ya sea trabajando o buscando activa- el 2003, el 6.5% de las mujeres en el área urbana se emplea
mente un trabajo, que en el caso de los hombres es de 79.4% en el sector privado, el 11% en el sector público, el 2.6% es
mientras que en el caso de las mujeres es de 58.5%. Sin embar- empleador, el 36.9% es independiente y el 11% es servicio
go, la tasa de participación de las mujeres en el mercado labo- doméstico. Es interesante recalcar que la mayor parte de las
ral crece de manera sostenida, logrando poco a poco la dismi- mujeres en las áreas rurales y urbanas trabajan como inde-
nución de la brecha entre hombres y mujeres. pendientes. Por otro lado, en los sectores público y privado las
mujeres en las áreas urbanas tienen mayor presencia. En cuanto
DESEMPLEO Y SUBEMPLEO a las ocupaciones es interesante observar que de cada 3 muje-
En el Perú una de cada dos mujeres tiene un rol activo en el res que trabajan, una es vendedora, por lo general de comer-
mercado laboral urbano en contraste con la situación de los cio ambulatorio, la segunda ocupación es de profesionales y
hombres que son 3 de cada 4. En cuanto a la tasa de desem- técnicas, luego las trabajadoras de servicios y, por último, las
pleo en la población femenina, ésta es muy similar a la mascu- trabajadoras del hogar.
lina, 8.1% frente a 7.8%. Cabe resaltar que en la población GRAFICO 1: LIMA METROPOLITANA: ASALARAMIENTO SEGÚN GÉNERO 1990-2003
femenina que está trabajando se pueden encon-
trar niveles importantes de subempleo por horas
o ingresos. En Lima, solo el 9% del subempleo se
debe al número de horas trabajadas, la gran parte
es subempleo por ingresos. Lamentablemente, la
situación de las mujeres es la más precaria. Para
Lima Metropolitana es una situación crítica pues
el nivel de subempleo en las mujeres representa
el 50% de la fuerza laboral; en el caso de los
hombres este porcentaje solo alcanza el 38%. Si
lo vemos desde este punto de vista es el 36% de
la PEA femenina quien se encuentra subemplea-
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción Social. Encuesta de Niveles de Empleo, 1990-1995. Convenio MTPS-INEI,
da debido a los bajos ingresos recibidos y un 12% Encuesta Nacional de Hogares, III Trimestre 1996-2001 MTPE. Encuesta de Hogares Especializada de Niveles de
por horas trabajadas. Esto quiere decir que de Empleo, Octubre 2002 y Julio 2003.
cada tres mujeres que laboran, una obtiene in- Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

JUNIO 2005 9
RECENSIÓN

BRECHA REMUNERATIVA POR SEXOS CUADRO 2: LIMA METROPOLITANA

PEA POR ESTRUCTURA DE MERCADO SEGÚN GÉNERO 2003
La igualdad de género plasmada en igualdad en remunera- Estructura de Mercado Total Relativo Total Absoluto
ciones es todavía una lucha para la mujer peruana. En el Gráfi- Hombre 100.0 1,898,951
co 1 se observa una brecha de aproximadamente 20% en los Sector público 7.6 143,822
porcentajes de fuerza laboral en el sector formal. En los últimos Sector privado 56.7 1,077,390
13 años el 60% de los hombres se han posicionado en ocupa- Microempresa (2 a 9 trab.) 25.1 476,102
Pequeña empresa (10 a 49 trab.) 14.1 267,132
ciones formales, mientras que solo el 40% de las mujeres han Mediana y grande (50 a más trab.) 17.6 334,156
logrado este tipo de ocupaciones. Esto tiene una incidencia di- Independiente 32.9 624,384
recta en el tema de la seguridad social, en el acceso a capacita- Profesional, técnico o afín 4.1 77,972
No profesional, no técnico 28.8 546,412
ción, entre otros beneficios. Los autores identifican un círculo
Trabajador familiar no remunerado 2.0 38,507
vicioso pues esta falta de acceso al mercado formal, impide que Trabajador del hogar, practicante, otro 0.8 14,847
las mujeres tengan entrada a capacitación y educación que les
permita acceder a mejores trabajo, y a no concentrarse mayori- Mujer 100.0 1,462,357
Sector público 8.1 118,753
tariamente en el mercado informal. Por otro lado, el Informe Sector privado 37.1 542,100
Anual hace un estudio matemático a través de ecuaciones para Microempresa (2 a 9 trab.) 13.5 197,635
determinar la diferencia y las razones de las diferencias salaria- Pequeña empresa (10 a 49 trab.) 11.1 161,633
les entre hombres y mujeres. El estudio llega a la conclusión que Mediana y grande (50 y más trab.) 12.5 182,832
Independiente 35.3 515,920
dicha diferencia es del 10%, esto es que los hombres en prome- Profesional, técnico o afín 2.7 38,973
dio ganan 10% más que las mujeres. Esta diferencia puede ex- No profesional, no técnico 32.6 476,947
plicarse, en primer lugar por una diferencia en los atributos (es- Trabajador familiar no remunerado 6.2 90,214
tudios, experiencia, conocimientos) individuales de hombres y Trabajador del hogar, practicante, otro 13.4 195,371

mujeres y la otra razón que explica esta diferencia puede ser Fuente: MTPE. ENAHO - III trimestre 2003.
Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.
atribuida a discriminación laboral. El 10% de diferencia se expli-
ca en un 38% de los casos por diferencias en los atributos indivi- en el ingreso promedio de los hombres y mujeres al año 2002.
duales de hombres y mujeres. Sin embargo, lo más resaltante es En promedio son entre 25 y 30% menores. En el caso del nivel
que dicha diferencia porcentual en los ingresos percibidos por de hombres y mujeres sin nivel educativo los hombres ganan
hombres y mujeres (10%) se explica en 62%, esto quiere decir 24% más; en el nivel de primaria completa la diferencia es de
más de la mitad de los casos, por lo que los autores llaman dife- 31% y en el nivel de universitaria completa la diferencia es de
rencias en los retornos, lo cual quiere decir como consecuencia de 30%.
una potencial discriminación en el mercado laboral. Los autores
identifican que esta diferencia puede ser reducida con inversión CONCLUSIONES
en el capital humano, especialmente en su capacitación.
En el cuadro 2 se muestra para Lima Metropolitana la PEA Algunas de las conclusiones más importantes que el estu-
ocupada por estructura de mercado y por género. Se pueden dio presenta son las siguientes:
observar las diferencias en el sector privado, en el trabajo fa- 1. La distribución de la Población Económicamente Activa
miliar no remunerado y en el trabajador del hogar, practicante femenina no varía mucho de la registrada para la PEA total. El
u otro. 30% de la PEA femenina se encuentra en Lima, el 35% en el
ámbito rural y el 35% restante en el resto urbano.
NIVEL DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN 2. En el ámbito rural y urbano, la mayoría de mujeres par-
En el cuadro 1 se pueden observar diferencias importantes ticipan en el mercado laboral como independiente. Sin embar-
go, en el ámbito rural el 56% de las mujeres son consideradas
CUADRO 1: PERÚ URBANO: INGRESO LABORAL PROMEDIO DE LA PEA como trabajadoras familiares no remuneradas.
OCUPADA REMUNERADA Y DISTRIBUCIÓN DE LOS TRABAJADORES 3. Los ingresos promedio laborales de las mujeres del área
SEGÚN NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO Y GÉNERO 2002 urbana son seis veces los ingresos de las mujeres en el área
Nivel Educativo
Ingreso Laboral
% rural.
Promedio en S/.
4. Por otro lado, las mayores horas trabajadas del sector
Hombre 987 100
Sin nivel 485 10.5 femenino se llevan a cabo en micro, pequeñas y medianas
Primaria completa 597 27.7 empresas.
Secundaria completa 879 41.1 5. Para los mismos tipos de ocupaciones, y en las mismas
Técnica completa 1,093 9.7 actividades económicas, un hombre percibe en promedio una
Universitaria completa 2,762 11
mayor remuneración que una mujer.
Mujer 669 100 6. Dentro de los ámbitos jerárquicos las diferencias en in-
Sin nivel 368 17.7 gresos según sexos resultan más evidentes. Las brechas eleva-
Primaria completa 419 24.9
das señalan que podría haber discriminación en determinados
Secundaria completa 524 34.1
Técnica completa 777 11 segmentos laborales.
Universitaria completa 1,910 12.3
–––––
Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares IV trimestre 2002. (1) Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Dirección Nacional de Pro-
Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL). moción del Empleo y Formación Profesional, Informe Anual 2004 “La mu-
Nota: Ingresos en nuevos soles del cuarto trimestre del 2002. jer en el Mercado Laboral Peruano” Marzo 2005.

10 JUNIO 2005

Nuevas Modalidades
Formativas Laborales
Análisis de la Ley Nº 28518 del 23.05.2005 (24.05.2005)
1.- ANTECEDENTES
El antecedente inmediato de la Ley N° 28518 –Ley so-
bre Modalidades Formativas Laborales– es el Título I del
TUO del Decreto Legislativo Nº 728, Ley de Formación y
Promoción Laboral, aprobado por D.S. Nº 002-97-TR, que
bajo el rubro “De la Capacitación para el Trabajo”, consi-
deró como figuras reestructuradas y válidas la Formación
Laboral Juvenil, las Prácticas Preprofesionales y el Contrato
de Aprendizaje.
Sin embargo no puede dejarse de mencionar que con
anterioridad al Decreto Legislativo Nº 728 se dictaron en el
año 1990 el Decreto Supremo Nº 064-90-TR de 26 de se-
tiembre de 1990 y la Resolución Ministerial Nº 502-90-TR
de fecha 22.10.1990.
Con ambos dispositivos quedó regulada, en su momento,
la Formación Laboral Juvenil considerada como la capacita-
ción en una ocupación específica que las empresas propor-
cionaban a los jóvenes con quienes celebraran convenios por
un período no mayor de 18 meses y, finalmente, la Forma-
ción Laboral Preprofesional que comprendía las prácticas a
realizar por los estudiantes de universidades o centros de
estudios superiores dentro de una empresa en aquellas áreas
que correspondían a su formación académica. Su duración
correspondía a lo que determinara el centro de estudios.
En ambos casos la subvención económica que debía
otorgarse al beneficiario, no generaba aportaciones o con-
tribuciones a cargo de la empresa o del interesado, preci-
samente por no tener carácter remunerativo. En cambio sí
quedaba afecto al Impuesto a la Renta si su monto estuviera
comprendido dentro de los alcances de este impuesto.
Las normas reglamentarias a que nos estamos refirien-
do incluían modelos de cartas del centro de estudios pre-
sentando al practicante, así como de la respuesta de la em-
presa aceptando el pedido formulado y, finalmente, mode-
los de Convenio de Formación Laboral Juvenil y de Prácti-
cas Preprofesionales.
2.- LA LEY Nº 28518: SOBRE MODALIDADES FORMA-
TIVAS LABORALES
Es necesario tener presente que la nueva Ley sólo modi-
fica y reemplaza el Título I de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, pero no afecta la vigencia del Títu-
lo Preliminar de la misma Ley, por lo que los temas conteni-
dos en el Capítulo I (Principios Fundamentales) y en el Capí-
JUNIO 2005
ANÁLISIS LEGAL
tulo II (Ámbito de Aplicación y Ejecución) de dicho Título
continuarán siendo de aplicación, pese a que los propósi-
tos expresados en su articulado parecieran quedar limita-
dos a sólo buenas intenciones sobre promoción y acceso al
pleno empleo.
No hay que olvidar que catorce años después de las de-
claraciones ya contenidas en el Título Preliminar del Decreto
Legislativo Nº 728 denominado generosamente como “Ley
de Fomento del Empleo”, no puede asegurarse que se hayan
dado pasos decisivos en lograr este objetivo, pues aún se
piensa con no poco fundamento que lo que más falta en el
Perú de hoy sigue siendo, precisamente, fuentes de trabajo.
3.- PRINCIPIOS SOBRE LOS QUE SE BASA LA NUEVA
LEY SOBRE MODALIDADES FORMATIVAS LABORALES
El artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 28518
recoge como base del proceso formativo, el mismo propósi-
to que la Ley General de Educación (Ley Nº 28044) exige
como principio regulador del proceso educativo. En este
sentido ambas normas consideran a la persona como cen-
tro y agente fundamental del proceso educativo en general,
así como del proceso formativo en particular.
Sin embargo, a diferencia de la Ley General de Educa-
ción que desarrolla con más profundidad esta meta (Princi-
pios de ética, equidad, inclusión, calidad, etc.), la Ley de
Formación Laboral se pierde algún tanto en vaguedades:
“que la persona alcance a comprender su medio social en
general y su medio de trabajo en particular a fin de que
esté en condiciones de incidir en éstos de manera individual
y colectiva”, frase que evidentemente requiere buena volun-
tad para interpretarla positivamente.
• Un segundo principio referido al derecho de acceder
sin discriminación a las diversas modalidades formativas,
resulta más preciso, pues ello sí permitiría mejorar la em-
pleabilidad, siempre que se cumpla el principio enunciado.
• El tercer principio proclama una labor de complemen-
tación entre la etapa formativa propiamente dicha, y la ex-
periencia práctica que le debe seguir. Desde su enunciado
se prevé la necesaria concordancia entre las partes intervi-
nientes para la elaboración del programa que lo sustente.
El Reglamento, próximo a dictarse, deberá contener preci-
siones puntuales, sobre todo en cuanto a la intervención del
beneficiario directo en esta labor.
No será únicamente la empresa patrocinadora, la en-
cargada de determinar tareas y funciones para su cumpli-
11
ANÁLISIS LEGAL

miento por el sujeto en formación. La intervención activa de 6.1 Modalidades Formativas

éste y del centro de formación será, según el caso, no sólo El artículo 1º de la Ley N° 28518 se limita a identificar
necesaria, sino servirá también para medir responsabilida- las modalidades formativos como “Tipos especiales de Con-
des, tal como lo prevé la Segunda Disposición Complemen- venios que relacionan el aprendizaje teórico con el práctico
taria de la norma bajo comentario. mediante el desempeño de tareas programadas de capaci-
tación y formación profesional.”
4.- OBJETIVOS DE LA LEY Nº 28518 El texto propuesto en este artículo hace predominar apa-
rentemente los medios, es decir los “convenios”, frente a lo
Es evidente que los objetivos propuestos guardan rela- que constituye el fin, es decir un proceso permanente que es
ción con una mejora en la empleabilidad y la productividad la Formación Profesional orientada a la adquisición de com-
laboral (Artículo II, literal b). petencias profesionales para un mejor desempeño de la
En el mismo sentido se propicia una estrecha correlación persona en el trabajo, tal como lo dejan entender los Linea-
entre la oferta formativa y la demanda de puestos de trabajo mientos de Formación Profesional cuyo texto se encuentra
(Artículo II, literal a) a un punto tal que las necesidades de en su etapa final de elaboración dentro del Consejo Nacio-
cubrir cada día un mayor número de puestos de trabajo ha- nal de Trabajo, en la Comisión de Formación Laboral.
gan más exigible contar con mano de obra mejor preparada.
Finalmente, se pretende también, lograr una Formación 6.2 Tipos de Modalidades Formativas (Art. 2º)
Polivalente, imprescindible en un mercado cada vez más Este artículo precisa las distintas modalidades que revis-
competitivo, exigente y voluble (Artículo II, literal c). ten los convenios de formación profesional. Las presentare-
mos en un cuadro esquemático que permite su comparación
con las que estuvieron vigentes con anterioridad a la Ley Nº
5.- ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY
28518.
El artículo III del Título Preliminar limita la aplicación de la LEY DE FORMACIÓN Y
Ley a las empresas tanto del ámbito estatal como del privado PROMOCIÓN LABORAL (LFPL)
LEY Nº 28518
que se encuentren sujetas al régimen laboral de la actividad LEY SOBRE MODALIDADES
(TUO del D. Leg. Nº 728;
privada. ¿No cabe, en consecuencia, la posibilidad de utili- Dec. Sup. Nº 002-97-TR) FORMATIVAS LABORALES
zar las modalidades formativas consideradas en la Ley en 1. Contratos de Aprendizaje (Arts. 1. Del Aprendizaje (Arts. 5º a 12º;
organismos del Estado (Ministerios, Poderes Públicos, Banco 31º a 35º) 41º a 53º)
Central de Reserva, Superintendencia de Banca y Seguros, – Aprendizaje a través del SENATI – Con predominio en la empre-
Contraloría General de la República, etc.)? sa (Art. 11º)
En todo caso la esencia en el ámbito laboral de las nor-
2. Prácticas Preprofesionales (Arts. 2. Aprendizaje con predominio en
mas sectoriales o de las que crean organismos, empresas e
16º a 29º) el Centro de Formación Profe-
instituciones públicas es, aplicar las mismas disposiciones – Aplicable a estudiantes y egresa- sional
al régimen privado cuando sus trabajadores se encuentran dos. – Prácticas Preprofesionales
en ese ámbito. (Arts, 12º; 41º a 53º)
– Prácticas Profesionales (Arts.
6.- LAS MODALIDADES FORMATIVAS: GENERALIDADES 13º; 41º a 53º)

3. Formación Laboral Juvenil (Arts. 3. Capacitación Laboral Juvenil

Comparativamente hablando la Ley Nº 28518 presenta
una mayor variedad de modalidades formativas que las
consideradas inicialmente en el Decreto Legislativo Nº 728,
pues como se recordará éstas fueron: Formación Laboral
Juvenil, Prácticas Preprofesionales y el Contrato de Apren-
dizaje, las mismas que, con algunas variaciones –sobre todo
referente a duración y al número límite de beneficiarios–
estuvieron recogidas en la última versión de la Ley de For-
mación y Promoción Laboral (LFPL).
El nuevo texto impuesto por la Ley Nº 28518 y cuya
vigencia se ha iniciado el miércoles 25 de mayo del presen-
te año, ha recogido en su integridad el texto del Antepro-
yecto de la Ley General de Trabajo referido precisamente a
“Modalidades Formativas” (Arts. 81º a 137º), cuyo conte-
nido alcanzó un alto grado de consenso en la mesa de diá-
logo que reúne a empleadores, trabajadores y Ministerio
de Trabajo y P.E. (Consejo Nacional de Trabajo y Promo-
ción del Empleo).
7º al 15º; 23º a 30º) (Arts. 14º a 22º; 41º a 53º)
No considerados en la LFPL 4. Pasantía en la Empresa y pasan-
tía de docentes y catedráticos
(Arts. 23º a 28º)
5. Actualización para la reinserción
laboral (Art. 29º a 40º; 41º a 53º)
6.3 Derechos y Beneficios (Art. 3º)
Corresponderá aplicar la normativa específica deter-
minada en la propia Ley Nº 28518 y no los aspectos
reguladores propios del régimen laboral de la actividad
privada.
Comparativamente hablando con las disposiciones an-
teriormente existentes, el nuevo régimen resulta más exi-
gente en cuanto a requisitos a cumplir, así como también
respecto a beneficios incorporados en la nueva norma (sub-
vención adicional; descanso físico de 15 días cuando la
modalidad formativa supere los 12 meses; afiliación facul-

12 JUNIO 2005

tativa a algún sistema pensionario; inafectación de la sub-
vención al Impuesto a la Renta, etc.).
6.4 Los Centros de Formación Profesional (Art. 4º)
El texto del artículo 4º que se ocupa de este tema mues-
tra cierta imprecisión pues no llega a definir los elementos
tipificantes de un centro de formación profesional, lo que
debe superar las normas reglamentarias.
Sin embargo, observamos que el texto legal puede crear
dudas sobre sus alcances, pues al parecer constituirían Cen-
tros de Formación Profesional aquellas entidades especiali-
zadas que se encuentran “debidamente autorizadas por el
Ministerio de Educación, por los Servicios Sectoriales de For-
mación Profesional y otros que se creen con igual finalidad y
a los que la Ley les otorgue dicha atribución”.
A primera vista los alcances del concepto de Centro de
Formación Profesional estarían limitados a lo que aprue-
be o autorice expresamente el Ministerio de Educación o
cualquier otro Ministerio, como sería el caso del SENCICO
(Servicio Nacional de Normalización, Capacitación e In-
vestigación para la Industria de la Construcción) que cons-
tituye un organismo público descentralizado del Sector
Vivienda, Construcción y Saneamiento; así como también
los que en adelante se reconozcan por ley.
En este contexto podría entenderse que las universida-
des no estarían comprendidas dentro de los alcances consi-
derados en la Ley N° 28518 para calificar como Centros
de Formación Profesional, pues no guardan dependencia
ni del Ministerio de Educación ni de otros sectores del Poder
Ejecutivo. En efecto tanto su origen como su extinción res-
ponden a leyes específicas y sus fines están regulados en la
Ley N° 23733 – Ley Universitaria, sin prejuicio de la facul-
tad que les reconoce dicha ley para organizar institutos,
escuelas, centros y otras unidades con fines de investiga-
ción, docencia y servicio. No obstante por su naturaleza,
las universidades son evidentemente Centros de Formación
Profesional por lo tanto el Reglamento debe esclarecer de la
manera más transparente y precisa su inclusión en este con-
cepto.
Acudiendo a los lineamientos de la Política Nacional
de Formación Profesional recientemente consensuados en
el Consejo Nacional del Trabajo –Comisión de Formación
Laboral– se pueden considerar como entidades oferentes
de capacitación tanto a Instituciones del Gobierno Cen-
tral, Regional y Local y Organizaciones Privadas empre-
sariales, sindicales, religiosas y sociales.
Entre estas últimas se menciona a las siguientes: Centros
de Formación Profesional Técnica; Centros de Formación
Sectoriales; Empresas; Gremios Empresariales; Sindicatos;
Municipios; Iglesias, ONGs; Fuerzas Armadas; Comunida-
des Organizadas; Proyectos Comunitarios de Desarrollo;
Proyectos de Inversión del Estado y Privados; Proyectos de
Generación de Ingresos, Programas especiales, públicos,
privados o mixtos de capacitación; Programas de Asisten-
cia Técnica de Sectores, fuentes de cooperación técnica y
entidades internacionales; Consultores de Empresas priva-
das, entre otros.
JUNIO 2005
ANÁLISIS LEGAL
7.- DEL APRENDIZAJE
7.1 Contenido
Esta Modalidad supone una inicial formación específica
que se realiza en un Centro de Formación Profesional (CFP) y
que se complementa en las unidades productivas de las em-
presas, buscando una aplicación práctica de los conocimien-
tos adquiridos, que se ejecutan en base a un plan específico
de aprendizaje diseñado por el CFP y que se integra a otras
actividades formativas programadas por la empresa.
La labor de aprendizaje supone, además, el desarrollo
de habilidades sociales y personales relacionadas con el
ámbito laboral.
7.2 Características
– Edad del aprendiz: Mayor de 14 años y que haya
concluido por lo menos sus estudios primarios. La Ley no
precisa cuál es la edad máxima dentro de la cual resulta
posible acceder a esta modalidad formativa.
– El Convenio de aprendizaje: Recoge el acuerdo de
voluntades entre las partes intervinientes: Empresa, Centro
de Formación y aprendiz que en caso de menores de edad
requiere la intervención de su representante legal.
El convenio debe determinar las responsabilidades y
obligaciones que corresponden a las partes intervinientes.
En este sentido es obligación de la empresa brindar las
facilidades para que el aprendiz cumpla con las “tareas
productivas” a su cargo por el tiempo comprometido, den-
tro de los límites establecidos en la Ley y por el CFP.
A su vez los Centros de Formación Profesional (CFP) de-
berán planificar, dirigir y conducir a nivel nacional las activi-
dades de capacitación, lo que implicará cierta concordancia
entre ellos que unifique criterios para la evaluación y certifi-
cación de las actividades formativas, así como, posiblemen-
te, la creación de un ente rector de estos centros.
7.3 El aprendizaje con predominio en la empresa (Art. 11º)
En este caso la empresa patrocinadora brindará mayor-
mente los elementos formativos y las facilidades para que el
aprendiz adquiera la formación programada a su favor.
En esta modalidad el CFP no resulta ajeno a la labor
formativa pues le corresponde establecer “espacios defini-
dos y programados de aprendizaje”.
Los detalles de las funciones que cada quien debe cum-
plir en esta modalidad, deberán ser establecidos en el Re-
glamento al cual corresponderá precisar el contenido del
programa de actividades que deberá cumplirse en la em-
presa, así como las entidades que intervendrán en su ela-
boración, pues si bien es evidente que las facilidades que
otorga la empresa corresponderán al tipo de actividad que
ésta desarrolla, tendrá también que existir determinadas
pautas o direccionamientos que guarden relación con la
modalidad formativa propiciada por el CFP.
7.4 Prácticas Preprofesionales (Art. 12º)
Tales prácticas corresponden a aquellas situaciones en
que predomina la actividad formativa en el CFP, resultando
13
ANÁLISIS LEGAL
así complementario el desempeño en una situación real de
trabajo en la que deberá aplicarse los conocimientos y ha-
bilidades desarrollados durante la etapa formativa propia-
mente dicha.
A este tipo de aplicación práctica de conocimientos, la
Ley N° 28518 le da el carácter de Prácticas Preprofesiona-
les, situación muy distinta de las prácticas preprofesionales
consideradas en el artículo 16º de la Ley de Formación y
Promoción Laboral, ya que bajo este régimen tales prácti-
cas correspondían a "estudiantes y egresados de cualquier
edad, de Universidades e Institutos Superiores, así como de
entidades públicas o privadas que brinden formación espe-
cializada o superior en las áreas que correspondan a su
formación académica".
Al parecer las Prácticas Preprofesionales consideradas
en la nueva Ley N° 28518 no resultarían aplicables a los
estudiantes provenientes de universidades pero debe tener-
se presente lo expuesto en el numeral 6.4 precedente.
8.- PRÁCTICAS PROFESIONALES (ART. 13º)
La redacción de este artículo parece permitir este tipo
de prácticas sólo a los egresados de un CFP o de una
Universidad, situación que imposibilitaría que los estudian-
tes universitarios quedaran comprendidos dentro de sus
alcances.
De ser así, se estaría dejando fuera del marco de la Ley
N° 28518 las prácticas que permiten el adiestramiento de
los estudiantes universitarios en las empresas, las mismas
que no estarían prohibidas, dependiendo sus alcances, ca-
racterísticas y beneficios de lo que determinen directamente
las partes sobre el particular.
Las Prácticas Profesionales a que se refiere la Ley bajo
comentario, determina una duración que no supere los 12
meses, salvo exigencias mayores de carácter reglamenta-
rio. Obliga, igualmente a que el egresado sea presentado a
la empresa por el CFP o por la universidad quienes tendrán
el control del plazo máximo de la práctica.
9.- CAPACITACIÓN LABORAL JUVENIL (CAPÍTULO III)
El antecedente inmediato de esta modalidad formativa
está contenido en la Ley de Formación y Promoción Laboral
(Arts. 7º y siguientes). El nuevo texto propuesto en la Ley N°
28518 guarda evidentes similitudes y alcances con la nor-
ma derogada, salvando algunas exageraciones o impreci-
siones que se observaban en el texto anterior. Centremos
nuestra atención en los principales aspectos contenidos en
la nueva norma.
9.1 Alcances (Art. 14º)
La Capacitación Laboral Juvenil (CLJ) se caracteriza por
realizar el proceso formativo de los jóvenes cuyas edades
fluctúan entre los 16 y 23 años, en las unidades productivas
de las empresas para adaptarlos a una situación real de
trabajo.
14
Observamos, ya, una primera diferencia relacionada
con la edad del beneficiario, pues en la antigua norma se
permitía hasta los 25 años el acceso a esta modalidad for-
mativa. Recordemos que, originalmente, se permitió única-
mente hasta los 21 años la posibilidad de incorporarse a
este régimen.
9.2 Condiciones (Art. 15º)
Para estar comprendido en esta modalidad se requiere:
– Que el joven no haya culminado o bien haya inte-
rrumpido la educación básica. De acuerdo a la Ley General
de Educación (Ley N° 28044 modificada por Ley N° 28123)
se entiende por educación básica: la inicial, la primaria y la
secundaria.
– Que si culminó su educación básica, no siga estudios
de nivel superior: Técnicos o Universitarios.
Estas son las dos únicas posibilidades que permiten al-
canzar cupo para la CLJ. Se ha prescindido, en consecuen-
cia, de aquellos que siguieron estudios superiores y no los
han concluido.
La finalidad de este tipo de programa formativo es in-
corporar al joven en una ocupación específica, mantenién-
dose así el propósito que señalara la norma derogada.
9.3 El Convenio de Capacitación Laboral Juvenil
El Convenio supone de parte de la empresa:
– Compromiso para facilitar al beneficiario la realiza-
ción de su aprendizaje práctico mediante la ejecución de
tareas productivas.
– Cumplir el Programa Específico de Capacitación La-
boral Juvenil que anualmente debe diseñar la empresa y
presentarlo en el último trimestre del año a la Autoridad
Administrativa de Trabajo (AAT) para su registro.
– Dirigir, administrar, evaluar y certificar las actividades
formativas.
– Duración: Adecuada al tipo de actividad y grado de
calificación que se ofrece:
• No mayor de 6 meses, para ocupaciones de escasa
complejidad con posibilidad de prórroga por un pe-
ríodo similar.
• No mayor de 24 meses en ocupaciones de mayor
complejidad, calificación y responsabilidad.
9.4 Contenido del Programa de Capacitación (Art. 19º)
Hemos manifestado que la elaboración del Programa
de Capacitación Laboral Juvenil por parte de la empresa se
realiza anualmente. Tal programa debe contener:
– Las ocupaciones que deben ser cubiertas por los bene-
ficiarios de este tipo de capacitación.
– Plan de capacitación que debe cubrir no menos de 5
horas semanales de formación específica y evaluación pe-
riódica.
Consideramos que la terminología utilizada no es sufi-
cientemente precisa, pues si bien no se opone a una pre-
sencia continua del participante durante toda la jornada
diaria y/o semanal, ni tampoco se opone a que la labor
formativa se extienda a toda la jornada vigente en la em-
JUNIO 2005

presa, no se determina si el mínimo de 5 horas propuesto
esta referido necesariamente a una formación de carácter
práctico, o debe comprender también contenidos teóricos con
carácter obligatorio. Recordemos que en la legislación labo-
ral española al tratar sobre contratos formativos se exige una
formación teórica no menor del 15 por ciento de la jornada
máxima legal que podrá ser impartida en la empresa o en
centros de formación de carácter privado o público.
En el numeral 2 del artículo 19º de la Ley sobre Modali-
dades Formativas Laborales que comentamos, se menciona
que “la formación específica” a que se hace referencia “pue-
de ser sustituida por estudios externos conducentes a la cul-
minación de ciclos de la Formación Profesional patrocina-
dos por la empresa”, lo que permitiría suponer que la refe-
rencia de 5 horas semanales dedicadas como mínimo a la
formación específica, estaría referida a aspectos teóricos,
no menos importantes en la capacitación laboral juvenil.
Estas referencias, deberán ser debidamente aclaradas en
la reglamentación respectiva.
– Los plazos de duración de la capacitación que debe-
rán estar adecuados a la ocupación propuesta.
– Determinación de los requisitos necesarios para la ob-
tención del Certificado de Capacitación.
– Las capacidades que deberán ser adquiridas por el
beneficiario como resultado de la aplicación del Programa
elaborado por la empresa.
Se dice también que el Programa a que nos estamos
refiriendo debe adjuntarse a los lineamientos generales es-
tablecidos en el Plan Nacional de Formación Profesional
que hasta donde tenemos entendido no está divulgado sufi-
cientemente y que, inclusive, no se sabe si es el mismo a que
se refiere la parte final del artículo 4º de la Ley cuando
menciona la “Política Nacional de Formación Profesional”.
Deberíamos, en primer lugar, ponernos de acuerdo en las
denominaciones que se den a las políticas o a los planes,
para evitar confusiones y, en segundo lugar, debe difundir-
se su contenido para un mejor cumplimiento de las obliga-
ciones.
9.5 Otras características relacionadas con la Capacita-
ción Laboral Juvenil
– Número máximo de beneficiarios (Art. 17º). Han que-
dado fijado dos topes: no puede representar más del 20%
del personal que conforma la ocupación específica sobre la
cual se realiza la capacitación, así como tampoco debe su-
perar el 20% del total de trabajadores de la empresa con
vínculo laboral directo.
Resulta curiosa esta doble limitación por lo alambicado
de su contenido. Más simple hubiera sido delimitar el nú-
mero de aspirantes a un solo elemento regulador.
Podrá superarse el porcentaje antes determinado si los
beneficiarios son jóvenes con discapacidad o jóvenes ma-
dres con responsabilidades familiares. En tales casos se
podrá incorporar un 10% adicional.
Las empresas con más de tres trabajadores y menos de
10 sólo podrán tener un joven beneficiario bajo esta moda-
lidad.
JUNIO 2005
ANÁLISIS LEGAL
– Lugar de capacitación (art. 21º) de preferencia en el
centro de trabajo de la empresa patrocinadora, o en cen-
tros de formación, escuelas-talleres implementados por las
empresas, sobre todo para los jóvenes que aún siguen estu-
dios escolares. Cooperan y apoyan técnicamente esta labor
el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) así
como los centros educativos que así lo dispongan.
– Certificado de Capacitación Laboral (art. 22º) Aun-
que no lo dice expresamente la Ley, se entiende que corres-
ponde a la empresa patrocinadora de esta modalidad for-
mativa el otorgamiento de este certificado siempre que el
interesado haya cumplido con las obligaciones a su cargo y
su desempeño fuera satisfactorio.
La obtención del Certificado de Capacitación Laboral
permite que el joven participante en este programa pueda
obtener su habilitación laboral técnica reconocida por el
Ministerio de Educación siempre que se haya cumplido con
los requisitos exigidos por esta institución, situación que ya
estaba contemplada en la Ley de Formación y Promoción
Laboral (art. 13º).
• Las normas complementarias están contenidas en el
Capítulo VI que las engloba bajo la denominación de Nor-
mas Comunes a estas modalidades (obligaciones de las per-
sonas en formación; obligaciones de las empresas y de los
Centros de Formación Profesional; duración de la jornada
formativa; subvención económica y sus inafectaciones; con-
tenido de los convenios; Registro Especial; Supervisión; des-
naturalización de las modalidades formativas; infracciones
y sanciones).
10.- LA PASANTÍA
El trabajo, reconocido por nuestra Constitución en su
artículo 22º, es tanto un deber como un derecho, que pro-
mueve el desarrollo de un país, y que debe ser protegido
por el Estado mediante el uso de políticas de fomento del
empleo productivo y de educación para el trabajo.
Asimismo, los artículos 22º, 23º, 27º y 59º de la Carta
Magna, promueven un régimen de igualdad de oportuni-
dades de empleo. Es por ello que se presenta, en esta modi-
ficación de la norma, una nueva modalidad formativa de-
nominada Pasantía que facilita la contratación de menores
de edad.
a) La pasantía en la empresa (Art. 23º):
Esta es una modalidad formativa que se realiza en las
unidades productivas de las empresas y que busca relacio-
nar al beneficiario con el mundo del trabajo y la empresa,
en el cual implementa, actualiza, contrasta lo aprendido en
el Centro de Formación y se informa de las posibilidades
de empleo existentes y de la dinámica de los procesos pro-
ductivos de bienes y servicios.
En primer lugar sería conveniente precisar qué se en-
tiende por Centro de Formación. ¿Será acaso el centro edu-
cativo donde el joven realiza sus estudios? Aparentemente
la respuesta a esta pregunta estaría consignada en el artí-
culo 25º de la Ley bajo comentario, la misma que al referir-
15
ANÁLISIS LEGAL
se a las partes intervinientes de un convenio de pasantía
establece en su numeral 3, que, entre otros, lo son «un Cen-
tro de Formación Profesional o Centro Educativo facultado
para realizar esta modalidad».
El artículo 4º de la Ley nos da una definición de lo que
en strictu sensu constituye un Centro de Formación Profesio-
nal, precisando que:
«Son entidades especializadas los Centros de Forma-
ción Profesional debidamente autorizados por el Ministerio
de Educación; los Servicios Sectoriales de Formación Profe-
sional, y otros que se creen con igual finalidad y a los que
la Ley les otorgue tales atribuciones.
Asimismo, los Servicios de Formación Profesional debi-
damente autorizados por el sector de competencia, gestio-
nados por organizaciones, empresas, gremios empresaria-
les y organizaciones sindicales que reúnan los requisitos de
calidad y pertinencia según los lineamientos de la Política
Nacional de Formación Profesional. Dichas entidades se ri-
gen por sus normas especiales y las que señala la presente
Ley.»
En esta modalidad de formación se ubica, según señala
la norma bajo comentario, tanto a los beneficiarios como a
los estudiantes de los últimos grados del nivel de educación
secundaria que por razones formativas y curriculares nece-
siten realizar una pasantía en la empresa. En este sentido,
cabría preguntarnos si existe en nuestra legislación o en la
currícula educativa alguna norma que contemple la exigen-
cia formativa y de que los jóvenes estudiantes de secunda-
ria realicen esta pasantía.
La respuesta la encontramos en la Ley Nº 28044, Ley
General de Educación de 29.07.2003, que establece en su
artículo 36º que la Educación Secundaria ofrece a los estu-
diantes una formación científica, humanista y técnica. Está
orientada al desarrollo de competencias que permitan al
educando acceder a conocimientos humanísticos, científi-
cos y tecnológicos en permanente cambio. En este contexto
se establece, asimismo, que «la capacitación para el traba-
jo es parte de la formación básica de todos los estudiantes.
En los últimos años escolares se desarrolla en el propio cen-
tro educativo, o, por convenio, en instituciones de forma-
ción técnico productiva, en empresas y en otros espacios
educativos que permitan desarrollar aprendizajes labora-
les polivalentes y específicos vinculados al desarrollo de cada
localidad».
Con lo reseñado en el párrafo anterior, así como lo esta-
blecido en la Exposición de Motivos del Proyecto de Ley Nº
11856/2004-CR –que fue adoptado con algunas variantes
en el Anteproyecto de Ley General de Trabajo que diera
lugar a la dación de la Ley Nº 28518 bajo comentario–
podemos precisar que se ha recogido dentro de sus alcan-
ces, al regular el tema de la pasantía, el criterio establecido
en la Ley General de Educación, al considerar esta modali-
dad formativa como un mecanismo de mejoramiento de la
empleabilidad y de la productividad laboral, que permita a
los estudiantes una más temprana inserción en el mercado
laboral, tanto como una efectiva correspondencia entre la
teoría aprendida en el centro de formación educativa y la
16
práctica, con el desarrollo de actividades productivas co-
rrespondientes a un plan específico de capacitación laboral
definido por el centro de formación profesional y el progra-
ma que respalde el proceso.
Se recalca la importancia de esta nueva figura para in-
sertar a los jóvenes dentro del mercado laboral, incremen-
tando así su competitividad.
• Convenio de pasantía (Art. 25º)
De acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 28518, el
convenio de pasantía –cuya duración máxima es de tres
meses– deberá ser celebrado entre la empresa, un benefi-
ciario de catorce años a más y un centro de formación
profesional o centro educativo facultado para realizar esta
modalidad.
Por este convenio la empresa se obliga a brindar facili-
dades al beneficiario para que realice su pasantía, mediante
la ejecución de tareas productivas correspondientes a un
Plan Específico de Pasantía definido por el Centro de For-
mación Profesional y el Programa que respalde el proceso.
Respecto al Plan Específico de Pasantía, que según esta-
blece la norma, deberá ser elaborado por el Centro de For-
mación Profesional consideramos adecuado que la ejecu-
ción de la pasantía responda a un plan pre-elaborado don-
de se contemplen sus alcances y la forma de su ejecución.
Sin embargo, en este contexto, las normas reglamentarias
deberán precisar qué aspectos contemplará el referido docu-
mento.
• Tratamiento en la legislación comparada
En el Derecho Comparado, Argentina contempla la fi-
gura de la pasantía la cual es regulada por normas del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Una primera di-
ferencia que encontramos con nuestro régimen de pasantía
es la relación empleador-estudiante, con fines educativos y
formativos que establece la figura argentina, mientras que
en nuestra legislación, la figura comprende también la in-
tervención de un centro educativo.
El Régimen General de Pasantías Educativas de Argenti-
na, define la pasantía como “la extensión orgánica del sis-
tema educativo en el ámbito de empresas u organismos
públicos o privados, en los cuales los alumnos realizarán
residencias programadas u otras formas de prácticas su-
pervisadas relacionadas con su formación y especializa-
ción, llevadas a cabo bajo la organización y control de las
unidades educativas que lo integran y a las que aquellos
pertenecen, según las características y condiciones que se
fijan en convenios bilaterales estipulados”.
Uruguay también contempla esta modalidad formativa
fundamentalmente para los alumnos de la Educación Técni-
co-Profesional. Así se establece esta figura para los alum-
nos mayores de quince años que concurran a establecimien-
tos educacionales del país, a desarrollar una actividad pro-
ductiva en concordancia con los objetivos educativos del
desarrollo nacional.
En este contexto la pasantía será el mecanismo para que
estos alumnos mayores de quince años puedan formarse en
JUNIO 2005

algún tipo de actividad conexa con su formación en el Sub-
sistema de Educación Técnico Profesional de la Administra-
ción Nacional de Educación Pública, pudiendo extenderse
tal situación también a aquellos institutos privados de edu-
cación técnico-profesional debidamente habilitados. Los
pasantes perciben una retribución mínima equivalente a los
dos tercios del salario.
b) La pasantía de docentes y catedráticos (Art. 26º):
Busca tanto la actualización como el perfeccionamiento
de los docentes.
Es una modalidad formativa para docentes y catedráti-
cos del Sistema de Formación Profesional, que buscan ade-
cuarse a los diversos cambios económicos, técnicos y orga-
nizacionales, a fin de que puedan introducir nuevos conte-
nidos y procedimientos de enseñanza. En este contexto cabe
precisar que la norma bajo comentario no se está refirien-
do a cualquier docente y catedrático del Sistema Educativo
nacional, sino únicamente a aquellos que forman parte del
Sistema de Formación Profesional.
• Convenio de Pasantía de Docentes y Catedráticos (Art.
28º)
La pasantía de docentes se realiza mediante un Conve-
nio de Pasantía que se celebra entre:
1. Una empresa.
2. Un Docente o Catedrático y
3. Un Centro de Formación Profesional.
El tiempo de este contrato no debe superar los tres me-
ses, lapso en el cual los pasantes podrán realizar tareas de
investigación científica u otras que se le asignen.
La empresa se obliga a brindar al beneficiario las facili-
dades necesarias para que realice su pasantía de manera
óptima, a su vez éste se obliga a cumplir las tareas produc-
tivas de la empresa, conforme a la reglamentación y nor-
matividad de ésta y del Centro de Formación Profesional.
11.- ACTUALIZACIÓN PARA LA REINSERCIÓN LABO-
RAL (ARL)
• Definición (Art. 29º)
La actualización para la reinserción laboral es una mo-
dalidad formativa que se caracteriza por realizar el proce-
so de actualización para la reinserción en las unidades pro-
ductivas de las empresas, permitiendo a los beneficiarios la
recalificación, ejercitando su desempeño en una situación
real de trabajo, complementada con el acceso a servicios
de formación y de orientación para la inserción en el mer-
cado laboral.
• Finalidad (Art. 30º)
La ARL permite que los trabajadores empleados y/u
obreros no ocupados (desempleados del sector público o
privado) que se encuentren en estado de desempleo por un
lapso mayor a doce meses continuos y que tengan entre 45
y 65 años de edad, mejoren su empleabilidad así como sus
posibilidades de reinserción.
JUNIO 2005
ANÁLISIS LEGAL
• Antecedentes legislativos
El antecedente inmediato de esta figura lo encontramos
en el Título II «Promoción del Empleo», de la Ley de Forma-
ción y Promoción Laboral, Capítulo I «Programas Especia-
les de Empleo» en cuyo artículo 41º se establece que para
efectos de esa Ley «se considerará como trabajadores ce-
santes de difícil reinserción ocupacional a aquellos que se
encuentren en la condición de desempleo abierto y que cum-
plan adicionalmente los requisitos siguientes:
a) Que su grado de calificación laboral y profesional
derivara de ocupaciones que se consideran obsoletas o en
vías de extinción, por efecto de los cambios tecnológicos:
b) Que sean mayores de cuarenticinco (45) años de edad; y
c) Que hayan sido cesados por alguna de las causales
contempladas en el Capítulo VII del Título I de la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral.
Estos programas deberán atender a la superación del
grado de inadecuación laboral del trabajador y los reque-
rimientos de los nuevos empleos ofertados por el mercado
laboral, a la duración del período de desempleo abierto y a
las características socioprofesionales de los trabajadores
afectados».
• Convenio de Actualización para la Reinserción Labo-
ral (Art. 31º)
Por el Convenio de Actualización para la Reinserción
Laboral, la empresa se obliga a brindar facilidades al adul-
to para que realice su actualización práctica, durante el
tiempo que dure el convenio, mediante la ejecución de ta-
reas productivas correspondientes a un Plan de Entrena-
miento y Actualización, previamente definido por la empre-
sa y el beneficiario.
Encontramos en esta modalidad, al igual que en la Pa-
santía, la figura del Plan, en este caso, de Entrenamiento y
Actualización, el mismo que según establece la norma bajo
comentario debe ser previamente definido por la empresa
y el beneficiario.
La empresa tiene la responsabilidad de planificar y dise-
ñar los programas, así como de dirigir, administrar, evaluar
y certificar las actividades formativas, asumiendo asimismo
los costos que demande el Plan de Entrenamiento y Actuali-
zación. Consideramos al respecto que en cuanto a la evalua-
ción de las actividades formativas debería existir cierto con-
trol, por parte del Ministerio de Trabajo y P.E., pues las mis-
mas podrían prestarse a una calificación arbitraria del em-
pleador que podría dar lugar a la resolución del convenio.
El beneficiario se obliga a cumplir las tareas productivas
de la empresa, conforme a la reglamentación y normativi-
dad de ésta.
• Número máximo de beneficiarios en ARL (Art. 32º)
El número de beneficiarios en Actualización para la Rein-
serción Laboral no puede exceder al veinte por ciento (20%)
del total de personal del área u ocupación específica ni del
diez por ciento (10%) del total de trabajadores de la empre-
sa con vinculación laboral directa, por lo que no ingresan
para el cálculo del porcentaje señalado, los trabajadores
17
ANÁLISIS LEGAL
destacados de empresas de servicios o cooperativas de tra-
bajo, entre otros.
Dicho límite puede incrementarse en un diez por ciento
(10%) adicional, siempre y cuando este último porcentaje
esté compuesto exclusivamente por beneficiarios con disca-
pacidad. La norma reafirma el criterio legal laboral actual-
mente vigente contemplado en la Ley Nº 27050 y normas
reglamentarias y complementarias de protección y promo-
ción de trabajadores discapacitados.
En el caso de empresas que cuenten con más de tres (3)
trabajadores y menos de diez (10) trabajadores, sólo se
puede suscribir convenio con un adulto bajo esta modali-
dad. Los beneficiarios deben acreditar su situación de des-
empleo presentando el último certificado de trabajo, boleta
de pago o contrato. La Autoridad Administrativa de Traba-
jo verifica la información remitida.
• Límites de los servicios de complementación de for-
mación y actualización (Art. 33º)
Los beneficiarios de los servicios de Complementación
de Formación y Actualización deben observar las siguien-
tes pautas:
1. No pueden ser personas que anteriormente tuvieron
un vínculo laboral con la empresa, a menos que haya trans-
currido como mínimo un (1) año del cese laboral y en ese
lapso no los hubiera ligado relación alguna por servicios
personales.
2. Los beneficiarios deben ser desempleados, en ese sen-
tido no se permite el acceso de personas con negocios, sean
formales o no, así hayan laborado anteriormente como tra-
bajadores dependientes. En ningún caso las empresas de-
ben utilizar esta alternativa como medio de presión o coac-
ción para que trabajadores en actividad accedan a ella.
El legislador en este numeral efectúa una precisión res-
pecto al término «desempleado», relacionándolo no sólo
con una labor dependiente sino también con prestaciones
de servicios independientes. Además, se establece que esta
alternativa no debe ser usada como medio de coacción o
presión para que los trabajadores accedan a ella lo que
consideramos importante porque así se evita la utilización
de esta modalidad para sustituir la contratación laboral, el
problema en la práctica es la dificultad en su probanza.
• Plan de Entrenamiento y Actualización (Art. 34º)
Ya hemos señalado que de acuerdo a lo establecido en
la Ley bajo comentario el Plan de Entrenamiento y Actuali-
zación para la Reinserción Laboral es definido en conjunto
entre el beneficiario y la empresa. Ahora, a diferencia de
lo que ocurre con otras modalidades formativas, en el caso
de la actualización para la reinserción laboral la norma es
más precisa en esta materia pues señala las características
del plan, su plazo máximo, las formalidades para su modi-
ficación, así como su contenido.
Así, establece que este es un plan personalizado y que
el plazo para su elaboración es máximo de quince (15)
días calendario. Al término de este período, la empresa
debe presentar y comunicar a la Autoridad Administrativa
18
de Trabajo la ejecución del Plan para su registro. El Plan
puede ser modificado, previo acuerdo entre beneficiario y
empresa, como máximo una (1) vez y antes de los tres (3)
meses de iniciado el proceso. Esta modificación debe ser
comunicada a la Autoridad Administrativa de Trabajo.
La labor específica del beneficiario debe estar de prefe-
rencia relacionada con su experiencia y calificaciones.
El Plan de Entrenamiento y Actualización para la reinser-
ción laboral debe contemplar, como mínimo, lo siguiente:
1. Determinación del puesto a ser ocupado para el en-
trenamiento y actualización.
2. Número de horas de entrenamiento en el puesto de
trabajo no menor a mil setecientas (1 700) horas.
3. Programa complementario de servicios de formación
y actualización, que debe contener un mínimo de trescien-
tas (300) horas de formación específica, concentrada o al-
ternada, y evaluación periódica.
4. Plazos de duración del entrenamiento y la actualiza-
ción.
5. Requisitos para la obtención del certificado de entre-
namiento y actualización para la reinserción laboral.
6. Capacidades desarrolladas o fortalecidas por el be-
neficiario, y evidenciadas por la empresa.
7. Calificaciones a las cuales accederá el beneficiario
una vez culminado el proceso.
El Plan de Entrenamiento y Actualización para la rein-
serción laboral debe ajustarse a los lineamientos generales
establecidos en el Plan Nacional de Formación Profesional.
• Servicios complementarios de formación y orienta-
ción para la inserción laboral (Art. 36º)
Los servicios complementarios de formación y orienta-
ción pueden ser brindados por la empresa o combinados
con servicios de la oferta existente en el mercado (terceros)
debidamente calificados y registrados en los diferentes Pro-
gramas o Direcciones que dependen de la Autoridad Ad-
ministrativa de Trabajo así como por los servicios de la oferta
de los Centros de Formación Profesional Sectoriales.
En todo caso, deben acreditar la adquisición, actualiza-
ción y/o mejoras de determinadas competencias y califica-
ciones.
Los servicios complementarios pueden ser de formación,
específicos, certificación ocupacional, pasantías, orientación
y asesoría para la búsqueda de empleo y colocación, entre
otros. Asimismo, orientación para el trabajo independiente
o creación de negocios propios, de preferencia si éstos pue-
den dar posibilidad de ser proveedores o subcontratistas de
empresas.
• Duración del Convenio (Art. 37º)
El Convenio de Actualización para la Reinserción Labo-
ral tiene una duración no mayor a doce (12) meses, prorro-
gable por otro período no mayor a doce (12) meses cuando
ello esté previsto y se justifique por el Plan de Entrenamiento
y Actualización diseñado.
Los beneficiarios pueden acceder a esta modalidad por
una sola vez.
JUNIO 2005

• Sede del entrenamiento y la actualización (Art. 38º)
El entrenamiento y actualización para la reinserción la-
boral debe impartirse en el propio centro de trabajo.
• Certificado de Entrenamiento y Actualización para la
Reinserción Laboral (Art. 40º)
El titular del certificado de Entrenamiento y Actualiza-
ción para la Reinserción Laboral puede obtener con el mis-
mo su correspondiente habilitación ocupacional previo cum-
plimiento de los requisitos que fije la Autoridad Administra-
tiva de Trabajo.
12.- NORMAS COMUNES A LAS MODALIDADES FOR-
MATIVAS
A diferencia de las normas de la Ley de Formación y
Promoción Laboral contenidas en el TUO del Dec. Leg. N°
728 , aprobado por D.S. N° 002-97-TR, en las que se esta-
blecían obligaciones de los sujetos en cada modalidad for-
mativa, en la reciente Ley N° 28518, se han establecido
normas comunes para todas las modalidades formativas
entre las cuales se han incorporado obligaciones específi-
cas de personas en formación, de las empresas y de los
centros de formación cuando corresponda.
12.1 Obligaciones de las personas en formación (Art. 41º)
Son obligaciones de las personas en formación al sus-
cribir el respectivo convenio con la empresa:
– Acatar las disposiciones formativas que le asigne la
empresa. En este aspecto debe tenerse presente que las
obligaciones asignadas por la empresa pueden estar refe-
ridas a los programas de formación.
– Cumplir con diligencia las obligaciones convenidas.
Estarán dirigidas a la observancia de la programación teó-
rica, y práctica dispuesta en el ámbito formativo.
– Observar las normas y reglamentos que rijan en el cen-
tro de trabajo. Debe tenerse presente que no se está hacien-
do referencia al Reglamento Interno de Trabajo que sólo es
aplicable a los trabajadores. Pero el Reglamento de Seguri-
dad y Salud en el Trabajo sí debería tener un capítulo espe-
cial para los temas formativos considerados en la Programa-
ción. Adicionalmente podría generarse un Reglamento de
Practicantes y Jóvenes en Capacitación Laboral Juvenil.
– Cumplir con el desarrollo del programa que aplique la
empresa. Usualmente los programas de formación o capa-
citación mantienen una secuencia programática que está
compuesta por etapas o ciclos, los que deben cumplir los
jóvenes o practicantes respecto a los requisitos estipulados.
Entre ellos usualmente se comprende el récord de asisten-
cia, nivel de evaluación, entrega de trabajos, evaluaciones
escritas, aportes y sugerencias, etc.
12.2 Obligaciones de la empresa (Art. 42º)
En la reciente Ley N° 28518, se han establecido nuevas
obligaciones de cargo de las empresas que brindan los pro-
gramas de capacitación y formación, las que están dirigi-
das especialmente a favorecer a las personas y jóvenes en
JUNIO 2005
ANÁLISIS LEGAL
formación. Así se han establecido derechos que se aseme-
jan a las Vacaciones y Gratificaciones de Fiestas Patrias y
Navidad que perciben los trabajadores sujetos al Régimen
Laboral de la Actividad Privada
En síntesis los costos anuales de los jóvenes en forma-
ción se han elevado de 12 a 13.5 subvenciones mensuales
al año.
Se han establecido como obligaciones de la empresa:
– Planes y Programas: Adoptar y cumplir los planes y
programas que rijan la formación respectiva.
– Dirección Técnica: Proporcionar la dirección técnica y
los medios necesarios para la formación laboral en la acti-
vidad materia del convenio. Las normas reglamentarias de-
berán definir lo que se entiende por dirección técnica. De-
berán esas normas incorporar la utilización de medios digi-
tales, Internet, documentos y manuales en calidad de me-
dios necesarios para la formación.
– Subvención: Pagar puntualmente la subvención men-
sual convenida.
– Otorgar el descanso semanal y feriados no labora-
bles debidamente subvencionados: Este es un beneficio que
ya se venía otorgando al establecer la subvención mensual,
lo que originaba la obligación de desarrollar el programa
sólo en los días que fueran laborables para los trabajado-
res de la empresa, aspecto que se mantiene y precisa.
– Otorgar un descanso de quince (15) días debidamente
subvencionado: Cuando la duración de la modalidad for-
mativa sea superior a doce (12) meses. La aplicación es
sencilla cuando se trata de convenios de 16 ó 18 meses por
ejemplo, en estos casos se concederán 15 días de descan-
so; pero en el caso de aquellos que no superen los 12 meses
y 15 días, habrá que definir en las normas reglamentarias
su aplicación. Al parecer no se ha dispuesto el fracciona-
miento de ese descanso. Pero lo que sí es claro, es que los
participantes que sólo llegan a 12 meses no alcanzan este
beneficio.
– Subvención cada seis meses: Otorgar al beneficiario
una subvención adicional equivalente a media subvención
económica mensual cada seis meses de duración continua
de la modalidad formativa. Este es un aspecto que debe
dilucidarse en cuanto a su aplicación. En primer lugar la
norma no se refiere a 6 meses de servicios, pues si así fuera
cada participante en los programas de formación tendría
un período de seis meses distinto para el cálculo de este
beneficio. Creemos que esa no es la intención del legislador
el que más bien intenta equiparar este derecho con la opor-
tunidad en que se otorga gratificación que perciben los tra-
bajadores dependientes en Fiestas Patrias y Navidad. Al
referirse la norma a la percepción de 15 subvenciones dia-
rias cada seis meses, no queda más que aplicar el Art. 183°
del Código Civil y por tanto las normas reglamentarias de-
berán referirse al calendario gregoriano, es decir al que
nos rige actualmente, por lo que el período de seis meses se
aplicará uniformemente y se computará de enero a junio y
de julio a diciembre. Tal como está construida esta norma,
los que tengan un tiempo de formación menor a seis meses
la recibirán en forma proporcional.
19
ANÁLISIS LEGAL
– No cobrar suma alguna por la formación: Esto com-
prendería la etapa anterior a la capacitación o formación.
– Enfermedad y accidente: Las empresas cubrirán los
riesgos de enfermedades y accidentes. Con esta nueva nor-
ma esta cobertura de enfermedad y accidente se puede rea-
lizar, a decisión de las empresas, a través de ESSALUD, en
cuyo caso la empresa pagará el 9% de la Subvención a ese
organismo de seguridad social, o contratar un seguro pri-
vado con una cobertura equivalente a catorce (14) subven-
ciones mensuales en caso de enfermedad y treinta (30) por
accidente, la que deberá contratar con una compañía de
seguros o entidades que proporcionen este tipo de cobertu-
ra. Dado que esta disposición no es de carácter alternativo
y excluyente de otras formas de cobertura, ya que no se ha
establecido que sólo esas coberturas deben aplicarse, las
normas reglamentarias deben determinar plenamente que
si el empleador no contrata alguna de las indicadas medi-
das de salud y accidentes, deberá asumir los costos cuando
ocurra cualquier contingencia de las personas en forma-
ción o capacitación hasta el monto señalado en la Ley. Esto
es importante por cuanto le daría alternativas reales y jus-
tas y sin sobrecostos a las empresas patrocinadoras.
– Pensiones: Brindar las facilidades para que las perso-
nas en formación que deseen se afilien facultativamente a un
sistema pensionario. Tal como se menciona no tendrán la
calidad de afiliados regulares por cuanto no son trabajado-
res dependientes sino la calidad de independientes. El monto
del aporte será de 8%, las comisiones y la invalidez se suje-
tarán a lo que se cobre en la AFP donde se afilia el joven.
– Informes: Emitir, cuando corresponda, los informes que
requiera el Centro de Formación Profesional en que cursa
estudios el aprendiz, practicante, pasante o beneficiario.
– Certificado: Otorgar el respectivo certificado al térmi-
no del período de formación, que precise las capacidades
adquiridas y verificadas en el desempeño efectivo de las
labores dentro de la empresa.
12.3 Obligaciones de los Centros de Formación Profe-
sional (Art. 43º)
Son obligaciones del Centro de Formación Profesional:
– Programas Formativos: Una lectura rápida de las mo-
dalidades formativas nos puede llevar a un error en el senti-
do de que en algunos casos sí se debe elaborar una progra-
mación y en otros no. Pero en las normas comunes bajo co-
mentario se aclara el panorama. Es decir, todo Centro de
Formación Profesional debe Planificar y desarrollar los Pro-
gramas Formativos que respondan a las necesidades del mer-
cado laboral con participación del Sector Productivo.
– Actividades de formación: Dirigir y conducir las acti-
vidades de formación, capacitación, perfeccionamiento y
especialización del beneficiario en coordinación con la em-
presa.
– Supervisión: Supervisar, evaluar y certificar las acti-
vidades formativas. El reglamento señalará el nombramien-
to de supervisores, coordinadores u otro cargo similar para
que supervisen el desarrollo de las actividades formativas
de los jóvenes.
20
– Coordinaciones externas: Coordinar con la empresa
el mecanismo de monitoreo y supervisión de las actividades
que desarrolla el beneficiario. Debe señalarse que al res-
pecto las empresas y entidades deben definir el canal y as-
pectos prácticos de esta coordinación para restarle aspec-
tos burocráticos que muchas veces no se aplican a todas las
entidades.
12.4 Jornada Formativa (Art. 44º)
La jornada formativa responde a las necesidades pro-
pias de la persona en formación y por ende dependerá de
tipo de convenio suscrito, no pudiendo exceder de los si-
guientes límites:
– En los Convenios de Aprendizaje:
* Con Predominio en la Empresa: quedará establecida
en el convenio y en ningún caso puede superar las
ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) sema-
nales.
* Con Predominio en el Centro de Formación Profesio-
nal: Prácticas Preprofesionales: No mayor a seis (6)
horas diarias o treinta (30) semanales.
– En los Convenios de Prácticas Profesionales: No ma-
yor a ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) sema-
nales.
– En los Convenios de Capacitación Laboral Juvenil: No
mayor a ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) se-
manales.
– En los Convenios de Pasantía: quedará establecida en
el convenio y en ningún caso podrá superar las ocho (8)
horas diarias o cuarenta y ocho (48) semanales.
La duración de la jornada formativa para los estudian-
tes de los últimos grados de nivel de educación secundaria,
será la que determine el Ministerio de Educación.
– En los Convenios de Actualización para la Reinserción
Laboral: No mayor a ocho (8) horas diarias o cuarenta y
ocho (48) semanales.
La duración de la jornada formativa de los adolescen-
tes en la empresa no puede exceder los límites estableci-
dos para la jornada de trabajo prevista en el Código del
Niño y del Adolescente.
12.5 Subvención Económica (Art. 45º)
La subvención económica mensual no puede ser inferior
a una Remuneración Mínima cuando la persona en forma-
ción cumpla la jornada máxima prevista para cada moda-
lidad formativa. Quiere decir que quienes laboren 6 horas
diarias y 30 horas a la semana recibirán una Subvención
de S/. 460 y quienes cumplan 8 horas diarias y 48 horas a
la semana percibirán igualmente S/. 460.00 como míni-
mo. Esto no se condice con el principio de razonabilidad
por cuanto quienes permanecen menos tiempo recibirán
igual que los que permanecerán más tiempo.
Para el caso de jornadas formativas de duración infe-
rior, el pago de la subvención es proporcional. En este caso
quienes se sujetan por ejemplo a la jornada de 30 horas a
la semana pero en verdad permanecen solo 15 horas reci-
birían el 50% de la Remuneración Mínima esto es S/. 230.00
JUNIO 2005

mensuales. Si la referencia es 48 horas a la semana y 8
horas diarias quienes permanezcan en los programas sólo
el 50% de las horas permitidas, esto es 4 horas diarias y 24
horas a la semana percibirán S/. 230.00 mensuales.
Se exceptúan de lo dispuesto en el párrafo precedente
las modalidades formativas siguientes:
– De la Pasantía: Cuya subvención aplicable a estudian-
tes de educación secundaria es no menor al cinco por cien-
to (5%) de la Remuneración Mínima. En los demás casos de
Pasantías, la subvención mensual no puede ser inferior al
treinta por ciento (30%) de la Remuneración Mínima.
Sólo en el caso de que la pasantía se realice asociada
a las necesidades propias de un curso obligatorio requeri-
do por el Centro de Formación Profesional, el pasante no
recibirá subvención alguna.
– De la Actualización para la Reinserción Laboral: Cu-
yos beneficiarios reciben una subvención mensual no me-
nor a dos Remuneraciones Mínimas. Actualmente ascende-
ría a un mínimo de S/. 920.00
12.6 Contenido de los Convenios (Art. 46º)
El Convenio se celebra con carácter individual y por es-
crito y debe contener como mínimo los siguientes datos:
a) Nombre o denominación de la persona natural o ju-
rídica que patrocine la modalidad formativa.
b) Nombre, edad y datos personales del participante
que se acoge a la modalidad formativa y de su represen-
tante legal en el caso de los menores.
c) Ocupación materia de la capacitación específica.
d) Monto de la subvención económica mensual.
e) Duración del convenio.
f) Causales de modificación, suspensión y terminación
del convenio.
El convenio es puesto en conocimiento de la dependencia
correspondiente del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo, dentro de los quince (15) días de su suscripción.
Cabe señalar que estos requisitos mínimos se ven incre-
mentados con los que se requiere para cada modalidad
formativa. Por ejemplo en los convenios de Aprendizaje,
Pasantía o de Prácticas Preprofesionales, el convenio debe-
rá ser suscrito por la empresa patrocinante, el aprendiz, o
pasante y el Centro de Formación Profesional.
12.7 Gravámenes y Descuentos (Art. 47º)
La subvención económica mensual no tiene carácter re-
munerativo, y no está afecta al pago del Impuesto a la Ren-
ta, otros impuestos, contribuciones ni aportaciones de nin-
gún tipo a cargo de la empresa, salvo que ésta voluntaria-
mente se acoja al régimen de prestaciones de EsSalud a
favor del beneficiario, caso en el cual abonará la respectiva
contribución.
Igualmente, la subvención económica mensual no está
sujeta a ningún tipo de retención a cargo del beneficiario,
salvo que éste voluntariamente se acoja como afiliado fa-
cultativo a algún sistema pensionario.
La subvención económica constituye gasto deducible para
efectos del Impuesto a la Renta.
JUNIO 2005
ANÁLISIS LEGAL
12.8 Registro (Art. 48º)
Los beneficiarios de las diferentes modalidades formati-
vas deben ser inscritos en un libro especial a cargo de la
empresa y autorizado por la dependencia competente de la
Autoridad Administrativa de Trabajo.
Los respectivos convenios se inscriben en el Registro Es-
pecial correspondiente ante la Autoridad Administrativa de
Trabajo.
No se ha establecido que los pagos se inscriban en este
libro o en las hojas continuas que se autoricen si fuera el caso.
12.9 Supervisión de las Modalidades Formativas (Art.
49º)
La fiscalización de las modalidades formativas está a
cargo de la Autoridad Administrativa de Trabajo y tiene
por objeto verificar su observancia.
12.10 Restricción en los Convenios (Art. 50º)
Se ha dispuesto en esta reciente norma legal que no
es permitido incluir como beneficiario de ninguna de
las modalidades formativas contempladas en esta Ley a
personas que tengan relación laboral común con sus
empleadores, o que empresas de intermediación labo-
ral destaquen personal bajo estas modalidades. Existe
una excepción a esta regla es la que excluye a las in-
corporaciones para actividades distintas. (Ver numeral
siguiente.)
12.11 Desnaturalización de las Modalidades Formati-
vas (Art. 51º)
Se desnaturalizan las modalidades formativas y se en-
tiende que existe una relación laboral común en los siguien-
tes casos:
a) La inexistencia del convenio de modalidad formativa
debidamente suscrito.
b) La falta de capacitación en la ocupación específica
y/o el desarrollo de actividades del beneficiario ajenas a la
de los estudios técnicos o profesionales establecidos en el
convenio.
c) La continuación de la modalidad formativa después
de la fecha de vencimiento estipulado en el respectivo con-
venio o de su prórroga o si excede el plazo máximo esta-
blecido por la Ley.
d) Incluir como beneficiario de alguna de las modalida-
des formativas a las personas que tengan relación laboral
con la empresa contratante, en forma directa o a través de
cualquier forma de intermediación laboral, salvo que se in-
corpore a una actividad diferente.
Las normas reglamentarias deben precisar el concepto
de actividad, pero laboralmente constituyen el conjunto de
tareas que realiza la persona en calidad de trabajador res-
pecto a la ocupación en la que podría realizar sus prácti-
cas, por ejemplo.
e) La presentación de documentación falsa ante la Auto-
ridad Administrativa de Trabajo para acogerse al incremento
porcentual adicional, a que se refieren los artículos 17º (Ca-
pacitación Laboral Juvenil) y 32º (Reinserción Laboral) de
21
ANÁLISIS LEGAL
la ley o para acogerse a otro tipo de beneficios que la Ley o
su Reglamento estipule.
f) La existencia de simulación o fraude a la Ley que de-
termine la desnaturalización de la modalidad formativa.
Este es un tema muy importante que deberá merecer
una precisión efectiva, clara y justa en las normas regla-
mentarias pues de lo contrario se puede prestar a interpre-
taciones abusivas y hasta injustas que desnaturalicen la in-
tención del legislador y los hechos. Los aspectos relativos a
Programas, formas de desarrollo de las actividades, res-
ponsabilidad de la empresa a establecer las horas teóricas
y prácticas y la participación de los Centros de Formación
Profesional son temas muy importantes que deben delimi-
tarse u orientarse sus alcances.
g) El exceso en los porcentajes limitativos correspon-
dientes.
12.12 Otras Infracciones (Art. 52º)
Las infracciones que se originen por el incumplimiento
de disposiciones aplicables que pueden ser reparadas por-
que no ocasionan perjuicio grave al beneficiario son las
siguientes:
a) El incumplimiento en el otorgamiento de la subven-
ción económica del beneficiario. En caso que la empresa
opte por incorporar a la persona en capacitación o forma-
ción al Régimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud
y abone mensualmente el 9% de aporte, los incumplimien-
tos se sujetan a las reglas de esa contribución.
b) No contar con el Libro de Registro de Convenio debi-
damente autorizado por la Autoridad Administrativa de Tra-
bajo.
c) El incumplimiento en la presentación del convenio
correspondiente ante la Autoridad Administrativa de Tra-
bajo.
d) El desarrollo del programa de las modalidades for-
mativas en una jornada que exceda el horario habitual de
la empresa, así como la jornada en el horario nocturno
entre las 10:00 p.m. y las 06:00 a.m. sin autorización pre-
via de la Autoridad Administrativa de Trabajo.
e) No contratar un seguro que cubra los riesgos de en-
fermedad y accidentes o no asumir directamente el costo de
estas contingencias.
f) No otorgar la certificación correspondiente.
12.13 Sanciones a las Infracciones (Art. 53º)
Las infracciones a que se refieren los artículos 51º y 52º
son susceptibles de sanción pecuniaria conforme a la legis-
lación vigente. En consecuencia serán sancionadas con
multas las infracciones que desnaturalizan el convenio y
aquellas que no son graves.
13.- DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Derechos y Obligaciones: Los derechos y obli-
gaciones derivadas de la Ley bajo comentario se interpre-
tan de conformidad con los Convenios de la Organización
Internacional del Trabajo.
22
Segunda.- Principios: Los principios establecidos en el
artículo I del Título Preliminar, sirven de criterio interpretativo
para resolver las cuestiones controvertidas o de incertidum-
bre que puedan suscitarse en la aplicación de la presente
normativa, como parámetro para la generación de otras
disposiciones y para suplir los vacíos que se presentaren.
Tercera.- Aplicación: La Ley es de aplicación en lo que
corresponda a los Convenios de Formación Laboral Juvenil,
Prácticas Preprofesionales y Contratos de Aprendizaje cele-
brados y presentados ante el Ministerio de Trabajo y Pro-
moción del Empleo, los que deben adecuarse según dis-
ponga el Reglamento de la presente Ley.
Al igual que en la anterior oportunidad en que dicha
normatividad fue modificada, los convenios celebrados al
amparo de anteriores disposiciones legales se sujetan a las
indicadas hasta el término de la vigencia del convenio, no
siéndoles de aplicación las nuevas disposiciones legales. Es
así que los convenios celebrados hasta el 24 de mayo del
2005 se sujetan a las normas anteriores a la Ley N° 28518.
Este alcance está dispuesto por el Art. 62° de la Consti-
tución Política de 1993, por el cual se garantiza la libertad
de contratar, esto es, que las partes puedan pactar válida-
mente según las normas vigentes al tiempo del contrato. Los
términos contractuales no pueden modificarse por leyes u
otras disposiciones de cualquier clase.
Cabe señalar que la presentación al Ministerio de Tra-
bajo no es constitutivo del derecho constitucional de la
libertad de contratar.
Cuarta.- Coordinación: El Poder Ejecutivo, a propuesta
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, debe
establecer un mecanismo de coordinación multisectorial que
garantice la eficaz ejecución de los acuerdos y objetivos
enunciados en la presente Ley, así como la adopción de
criterios unitarios en torno a su aplicación. Este mecanismo
de coordinación debe ser implementado a través de una
Comisión Multisectorial constituida por Resolución del Mi-
nisterio de Trabajo y Promoción del Empleo.
14.- DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- Normas Derogadas: Se deroga el Título I, De
la Capacitación para el Trabajo, del Texto Único Ordenado
del Decreto Legislativo Nº 728, Ley de Formación y Promo-
ción Laboral, Decreto Supremo Nº 002-97-TR, y las demás
normas que se opongan a lo dispuesto en la Ley Nº 28518.
Segunda.- Reglamentación: La Ley Nº 28518 será re-
glamentada mediante decreto supremo refrendado por el
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, en el plazo
máximo de noventa (90) días calendario a partir de su pu-
blicación.
Tercera.- Vigencia: La Ley Nº 28518 entrará en vigen-
cia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El
Peruano.
Cabe señalar que los nuevos convenios de formación
celebrados al amparo de la nueva legislación se sujetarán
a las limitaciones y efectos de la Ley Nº 28518.
JUNIO 2005

Gratificación Legal de Fiestas Patrias
1. ANTECEDENTES
En diciembre de 1989 se reguló mediante dispositivos
legales y por vez primera un beneficio laboral que se venía
otorgando, en mayor o menor grado, por una costumbre
de antigua raigambre cuyos orígenes estuvieron en actos
de liberalidad del empleador o en convenciones colectivas.
Nos estamos refiriendo a las llamadas gratificaciones de
Fiestas Patrias y Navidad.
La Ley Nº 25139 de 14.12.89 publicada el 15.12.89,
dispuso que los empleadores otorgaran con carácter obli-
gatorio a sus trabajadores sujetos al régimen laboral de la
actividad privada, dos gratificaciones al año, en la oportu-
nidad que la propia ley fijaba y en un monto equivalente a
un sueldo mensual en cada oportunidad.
Posteriormente, por D.S. Nº 061-89-TR de 20.12.89 se
aprobó el Reglamento de la Ley de Gratificaciones.
Con fecha 27 de mayo de 2002 se promulgó la Ley Nº
27735, publicada el 28 del mismo mes, que en esencia
incorpora una serie de disposiciones específicas que elimi-
nan desigualdades que se habían convertido en claros per-
juicios para los trabajadores, aun cuando cumplieran con
los requisitos de las mencionadas gratificaciones. Es el caso
de quienes habiendo laborado todo un semestre, se les ce-
saba antes de la oportunidad de pago de la gratificación,
privándolos del derecho a su percepción.
La nueva norma equilibra el cálculo de este derecho al
sujetarlo a los criterios de la CTS, eliminando alcances que
respondían más bien a la antigua Ley N°12015 y que ob-
viamente significaban, en múltiples casos, irracionalidad.
La Ley Nº 27735 ha sido reglamentada por D.S. Nº 005-
2002-TR del 03.07.2002 modificado por D.S. Nº 017-2002-
TR del 04.12.2002.
2. CAMPO DE APLICACIÓN
La Ley Nº 27735 se aplica a los trabajadores sujetos al
Régimen Laboral de la Actividad Privada.
En consecuencia, comprende a los trabajadores que la-
boren para un empleador privado o para una empresa, ins-
titución o entidad pública que, por norma expresa, se en-
cuentre sujeta al Régimen Laboral de la Actividad Privada.
Están excluidos de la aplicación de la nueva norma los
trabajadores de los Regímenes Especiales y aquellos trabaja-
dores que perciban cualquier otro beneficio económico de
naturaleza similar que, con igual o diferente denominación,
se reconozca al trabajador, en cumplimiento de disposicio-
nes legales especiales, convenios colectivos o costumbre.
Asimismo, cabe resaltar que no se establece como requi-
sito laborar una jornada de 4 horas como sí resulta exigible
para el derecho vacacional y para la CTS. Es así que los
trabajadores a jornada parcial, inclusive con menos de 4
JUNIO 2005
ANÁLISIS LEGAL
horas diarias de labor, también deben recibir este beneficio.
Especial mención merece el caso de los trabajadores a
domicilio, los que al parecer no estarían comprendidos en
esta ley, pues están sujetos a un régimen especial señalado
en el Capítulo IV de la Ley de Productividad y Competitivi-
dad Laboral, y no al Régimen Laboral de la Actividad Priva-
da. Sin embargo, como la ley no hace mención al régimen
común, interpretando los alcances del artículo 8° de la ley
bajo comentario, ¿alcanzaría esta norma a trabajadores
sujetos a normas especiales, como es el caso de los trabaja-
dores a domicilio, máxime si no perciben un beneficio simi-
lar, dado que la ley se aplica a todos los trabajadores sea
cual fuere la modalidad del contrato de trabajo? Este es un
tema que debe ser tratado en normas complementarias.
3. CONTENIDO DEL BENEFICIO
Por esta ley se determina que los trabajadores compren-
didos dentro de su ámbito percibirán dos gratificaciones
en el año, una con motivo de Fiestas Patrias y otra con oca-
sión de la Navidad.
Con este alcance se mantienen los mismos efectos con-
templados en la Ley N° 25139 de 1989, pero, tal como lo
apreciaremos más adelante, se incluyen variaciones sus-
tanciales.
Se establece que este beneficio resulta de aplicación a
todos los trabajadores sea cual fuere la modalidad de con-
tratación laboral y el tiempo de servicios del trabajador.
No alcanza, en cambio, a quienes son ajenos a una rela-
ción laboral como sería el caso de quienes tienen suscrito
un verdadero contrato de locación de servicios.
El Reglamento ha precisado que las gratificaciones co-
rresponden también a los socios-trabajadores de las Coo-
perativas de Trabajadores.
Tienen derecho a gratificaciones los trabajadores suje-
tos a contrato a plazo indeterminado; a plazo fijo bajo mo-
dalidad, comprendidos en la Ley de Productividad y Com-
petitividad; los contratados a jornada parcial; a plazo fijo
en el Régimen de exportaciones no tradicionales. En el ré-
gimen agrario las gratificaciones están incluidas dentro de
la remuneración mínima aplicable a este sector o, en su
caso, dentro del haber mayor que perciban.
Están excluidos los funcionarios y servidores públicos
que se sujetan a sus regímenes laborales especiales.
4. MONTO DE LAS GRATIFICACIONES
4.1. Remuneración Computable
El monto de las gratificaciones es equivalente a la remu-
neración que perciba el trabajador en la oportunidad en
que corresponda otorgar el beneficio. Para este efecto, se
considera como remuneración, a la básica y a todas las
23
ANÁLISIS LEGAL
cantidades que regularmente perciba el trabajador en di-
nero o en especie como contraprestación de su labor, cual-
quiera sea su origen o la denominación que se les dé, siem-
pre que sean de su libre disposición.
Prácticamente comprende a la remuneración principal
(sueldo) y a los conceptos complementarios que la ley deno-
mina “remuneraciones regulares”.
En ese sentido, el artículo 3° de la ley ha definido que
remuneración regular es aquella percibida por el trabaja-
dor, «aun cuando sus montos pueden variar en razón de
incrementos u otros motivos».
Se agrega que tratándose de “remuneraciones de na-
turaleza variable o imprecisa se considera cumplido el re-
quisito de regularidad si el trabajador las ha percibido,
cuando menos, en tres meses durante el semestre corres-
pondiente.” Podrá comprender, por ejemplo: horas extras,
bonificación por turno complementario, remuneración mí-
nima nocturna, incentivos por producción, etc.
Aunque no se establece diferencia expresa, lo que se
denomina “remuneraciones regulares” son en verdad con-
ceptos complementarios que tienen la particularidad de pre-
sentar el “factor de regularidad” de «tres meses en seis»,
establecido originalmente en la Ley de CTS.
Es necesario comentar que ya no será únicamente la
remuneración básica y las de carácter permanente, las que
integren el monto a otorgarse. Se incluirá, por consiguien-
te, cualquier otra cantidad que regularmente perciba el tra-
bajador como contraprestación de su labor, siempre que
sea de su libre disposición.
Sobre este último aspecto surgen algunas dudas. Nos
referimos concretamente a aquellas sumas que fueron otor-
gadas en su oportunidad (10%) para que el trabajador pu-
diera cubrir el mayor costo del FONAVI (D.L. Nº 25981 de
07.12.92), o de cualquiera otra cobertura, generalmente
de seguridad social, como sucedió con la Ley Nº 26504 de
17.07.95 que dispuso un incremento de 3.3% a favor de
los trabajadores en razón de que tenían que asumir la tota-
lidad de las aportaciones (11%) al Sistema Nacional de Pen-
siones. Sobre estos casos existe pronunciamiento de la Corte
Suprema (Casación Nº 775-97-LIMA, de 26.02.1999) ne-
gando carácter de remuneración a estos montos, precisa-
mente por no ser de libre disposición.
Falta precisar si la asignación familiar debe o no consti-
tuir elemento integrante de la gratificación. En nuestro con-
cepto no correspondería conformarla, precisamente por no
responder a contraprestación de servicios, exigencia ésta
determinada en el artículo 2º de la ley que comentamos.
El hecho que el Reglamento de la Ley Nº 25129 sobre
asignación familiar le haya dado carácter y naturaleza re-
munerativa en su artículo 3º, no resulta suficiente para con-
ferirle tal calidad, ya que la asignación no responde a una
labor efectiva realizada por el trabajador, dado que puede
darse el caso que de dos personas que cumplen la misma
labor, una obtenga esta asignación por el hecho de tener a
su cargo uno o más hijos menores de 18 años y, el otro, por
carecer de ellos no la perciba. Esta singular realidad resul-
taría explicable por el hecho de que la asignación familiar
24
más que “remuneración” converge más bien hacia una pres-
tación propia de la Seguridad Social.
Para otro tipo de remuneraciones distinto al haber bási-
co, o a la remuneración principal, como serían el pago de
horas extras, la bonificación por turno o por cargo, los in-
centivos por producción y cualquier otra bonificación que
no esté tipificada como concepto no remunerativo, exigirá
para integrar la gratificación legal, que su otorgamiento
figure, por lo menos, en tres meses dentro del semestre al
que corresponda este beneficio.
4.2 Conceptos no computables
Se excluyen los siguientes conceptos los mismos que se
encuentran contemplados en el Art. 19º del Texto Único Or-
denado del Dec. Leg. Nº 650, Ley de Compensación por
Tiempo de Servicios:
a) Gratificaciones extraordinarias u otros pagos que
perciba el trabajador ocasionalmente, a título de li-
beralidad del empleador o que hayan sido materia
de convención colectiva, o aceptadas en los procedi-
mientos de conciliación o mediación, o establecidas
por resolución de la Autoridad Administrativa de Tra-
bajo, o por laudo arbitral. Se incluye en este con-
cepto a la bonificación por cierre de pliego;
b) Cualquier forma de participación en las utilidades
de la empresa;
c) El costo o valor de las condiciones de trabajo;
d) La canasta de Navidad o similares;
e) El valor del transporte, siempre que esté supeditado a
la asistencia al centro de trabajo y que razonable-
mente cubra el respectivo traslado. Se incluye en este
concepto el monto fijo que el empleador otorgue por
pacto individual o convención colectiva, siempre que
cumpla con los requisitos antes mencionados;
f) La asignación o bonificación por educación, siem-
pre que sea por un monto razonable y se encuentre
debidamente sustentada;
g) Las asignaciones o bonificaciones por cumpleaños,
matrimonio, nacimiento de hijos, fallecimiento y aqué-
llas de semejante naturaleza. Igualmente, las asig-
naciones que se abonen con motivo de determina-
das festividades siempre que sean consecuencia de
una negociación colectiva;
h) Los bienes que la empresa otorgue a sus trabajado-
res, de su propia producción, en cantidad razonable
para su consumo directo y de su familia;
i) Todos aquellos montos que se otorgan al trabajador
para el cabal desempeño de su labor, o con ocasión
de sus funciones, tales como movilidad, viáticos, gas-
tos de representación, vestuario y en general todo lo
que razonablemente cumpla tal objeto y no constitu-
ya beneficio o ventaja patrimonial para el trabajador;
j) La alimentación proporcionada directamente por el
empleador que tenga la calidad de condición de tra-
bajo por ser indispensable para la prestación de ser-
vicios, las prestaciones alimentarias otorgadas bajo
la modalidad de suministro indirecto de acuerdo a
JUNIO 2005
 ANÁLISIS LEGAL

CÁLCULO DE LA GRATIFICACIÓN EN FUNCIÓN A UNA MUESTRA DE REMUNERACIONES

MENSUALES QUE PRESENTA CASOS SÓLO CON MESES COMPLETOS TRABAJADOS

Base de NÚMERO DE MESES LABORADOS EN EL SEMESTRE ENERO - JUNIO

CASO Cálculo
S/. 6 = (6/6) 5 = (5/6) 4 = (4/6) 3 = (3/6) 2 = (2/6) 1 = (1/6)

1 460 460 383.33 306.67 230 153.33 76.67

2 500 500 416.67 333.33 250 166.67 83.33
3 550 550 458.33 366.67 275 183.33 91.67
4 600 600 500.00 400.00 300 200.00 100.00
5 650 650 541.67 433.33 325 216.67 108.33
6 700 700 583.33 466.67 350 233.33 116.67
7 750 750 625.00 500.00 375 250.00 125.00
8 800 800 666.67 533.33 400 266.67 133.33
9 850 850 708.33 566.67 425 283.33 141.67
10 900 900 750.00 600.00 450 300.00 150.00
11 950 950 791.67 633.33 475 316.67 158.33
12 1000 1000 833.33 666.67 500 333.33 166.67
13 1050 1050 875.00 700.00 525 350.00 175.00
14 1100 1100 916.67 733.33 550 366.67 183.33
15 1150 1150 958.33 766.67 575 383.33 191.67
16 1200 1200 1000.00 800.00 600 400.00 200.00
17 1250 1250 1041.67 833.33 625 416.67 208.33
18 1300 1300 1083.33 866.67 650 433.33 216.67
19 1350 1350 1125.00 900.00 675 450.00 225.00
20 1400 1400 1166.67 933.33 700 466.67 233.33
21 1450 1450 1208.33 966.67 725 483.33 241.67
22 1500 1500 1250.00 1000.00 750 500.00 250.00
23 1550 1550 1291.67 1033.33 775 516.67 258.33
24 1600 1600 1333.33 1066.67 800 533.33 266.67
25 1650 1650 1375.00 1100.00 825 550.00 275.00
26 1700 1700 1416.67 1133.33 850 566.67 283.33
27 1750 1750 1458.33 1166.67 875 583.33 291.67
28 1800 1800 1500.00 1200.00 900 600.00 300.00
29 1850 1850 1541.67 1233.33 925 616.67 308.33
30 1900 1900 1583.33 1266.67 950 633.33 316.67
31 1950 1950 1625.00 1300.00 975 650.00 325.00
32 2000 2000 1666.67 1333.33 1000 666.67 333.33
33 2050 2050 1708.33 1366.67 1025 683.33 341.67
34 2100 2100 1750.00 1400.00 1050 700.00 350.00
35 2150 2150 1791.67 1433.33 1075 716.67 358.33
36 2200 2200 1833.33 1466.67 1100 733.33 366.67
37 2250 2250 1875.00 1500.00 1125 750.00 375.00
38 2300 2300 1916.67 1533.33 1150 766.67 383.33
39 2350 2350 1958.33 1566.67 1175 783.33 391.67
40 2400 2400 2000.00 1600.00 1200 800.00 400.00
41 2450 2450 2041.67 1633.33 1225 816.67 408.33
42 2500 2500 2083.33 1666.67 1250 833.33 416.67
43 2550 2550 2125.00 1700.00 1275 850.00 425.00
44 2600 2600 2166.67 1733.33 1300 866.67 433.33
45 2650 2650 2208.33 1766.67 1325 883.33 441.67
46 2700 2700 2250.00 1800.00 1350 900.00 450.00
47 2750 2750 2291.67 1833.33 1375 916.67 458.33
48 2800 2800 2333.33 1866.67 1400 933.33 466.67
49 2850 2850 2375.00 1900.00 1425 950.00 475.00
50 2900 2900 2416.67 1933.33 1450 966.67 483.33
51 2950 2950 2458.33 1966.67 1475 983.33 491.67
52 3000 3000 2500.00 2000.00 1500 1000.00 500.00

JUNIO 2005 25
ANÁLISIS LEGAL
su ley correspondiente, o cuando se derive de man-
dato legal.
(Modificación introducida por Ley Nº 28051, Ley de
Prestaciones Alimentarias.)
5. EL REGLAMENTO TRANSGREDE LOS ALCANCES DE
LA LEY
Aún no se ha cumplido con modificar aspectos puntua-
les del D.S. N° 005- 2002-TR, Reglamento de la Ley N°
27735, que transgreden la indicada ley.
Una de esas normas reglamentarias es la contenida en
el Art. 3°, numeral 3.2 por la cual expresamente se indica
que “la remuneración computable para las gratificaciones
de Fiestas Patrias y Navidad es la vigente al 30 de junio y
30 de noviembre, respectivamente.”
Esa norma reglamentaria transgrede una disposición de
la Ley N° 27735, específicamente el Art. 2° primer párrafo,
en el cual se indica que “El monto de cada una de las gratifi-
caciones es equivalente a la remuneración que perciba el
trabajador en la oportunidad en que corresponda otorgar el
beneficio”. En consecuencia, entendiendo que “otorgar es
conceder, prometer o estipular algo”, de conformidad con lo
establecido en el Art. 5° “se deben otorgar en la primera
quincena de Julio y de diciembre, según sea el caso”.
De lo expuesto se concluye que el Art. 3°, numeral 3.2. del
D.S. N° 005-2002-TR transgrede directamente los Arts. 2° y
5° de la Ley N° 27735, al disponer que el cálculo de las gra-
tificaciones de Fiestas Patrias y Navidad se realice con la re-
muneración al mes de junio y noviembre respectivamente, a
pesar que la ley determina que sea la que corresponde a la
primera quincena de julio y de diciembre según sea el caso.
6. LA GRATIFICACIÓN Y EL TIEMPO DE SERVICIOS
El artículo 5º de la Ley Nº 27735 determina que las gra-
tificaciones deben ser abonadas en la primera quincena de
julio y/o diciembre, según el caso.
En este contexto sólo corresponderá el íntegro de la gra-
tificación en la medida que el trabajador haya laborado
durante todo el semestre respectivo. Sobre este último parti-
cular, el reglamento consideró inicialmente los períodos com-
prendidos entre enero-junio y junio-noviembre. Por Fe de
Erratas publicada el 05.07.2002 fueron variados sus al-
cances, debiendo considerarse como válidos los períodos
enero-junio y julio-diciembre.
En el nuevo criterio adoptado, si bien se incorpora el
mes de diciembre para efectos del tiempo de servicios, surge
la inquietud sobre cómo dimensionar su aplicación práctica
para conformar el semestre, máxime teniendo en considera-
ción que el pago de la gratificación puede hacerse, inclusive,
el primer día de diciembre, sin que, en tal caso, se dé cumpli-
miento al requisito de labor efectiva en dicho mes.
En este sentido para determinar la base de cálculo de las
gratificaciones, se deben considerar las remuneraciones que
se perciben en forma fija y permanente en el período a tomar
en cuenta. Así, para la gratificación de Fiestas Patrias se consi-
26
derarán las remuneraciones percibidas de enero a junio y
para la de Navidad las de julio a diciembre. En el caso de
las remuneraciones variables o imprecisas, como las comi-
siones, el cálculo para determinar el promedio de los últi-
mos seis meses se efectuará, tal como lo indica el artículo 4º
de la Ley Nº 27735, en base al promedio de las remunera-
ciones percibidas en los últimos seis meses anteriores al 15
de julio y 15 de diciembre respectivamente, es decir de Enero
a Junio para Fiestas Patrias y de Junio a Noviembre para la
gratificación de Navidad.
Por D.S. Nº 017-2002-TR publicado el 05.12.2002 se
modificó el numeral 3.4 del artículo 3º del Reglamento en
los siguientes términos: «El tiempo de servicios para efectos
del cálculo se determina por cada mes calendario completo
laborado en el período correspondiente. Los días que no se
consideren tiempo efectivamente laborado se deducirán a
razón de un treintavo de la fracción correspondiente».
Consecuentemente, los días que no resultan laborados
por el trabajador dentro del mes, se deducen en la forma
indicada.
Bajo estas condiciones, quien ingresó a laborar ya inicia-
do un mes calendario (entendiendo como tal cada uno de los
meses del año: enero, febrero, marzo... etc.) tiene derecho a
que se le consideren dichos días para el cálculo de la gratifi-
cación. El mismo criterio se aplica para el caso de cese de un
trabajador que conlleva el pago de gratificación trunca (en
la medida que hubiera laborado cuando menos un mes en
el semestre respectivo) y también en la aplicación de una
sanción disciplinaria de suspensión a un servidor que aca-
rrearía la pérdida de la remuneración diaria correspondien-
te. Se descontarán los días no laborados a razón de 1/30 de
un sexto de la remuneración mensual por cada día.
7. OPORTUNIDAD DE PAGO
El artículo 5º de la Ley Nº 27735 determina que las gra-
tificaciones deben ser abonadas en la primera quincena de
julio y/o diciembre, según el caso. A su vez, el art. 4º de
las normas reglamentarias establece que este plazo es in-
disponible para las partes, vale decir que debe efectuarse
en dicha fecha, con lo cual carecerían de valor todos aque-
llos acuerdos que contemplan la dilación del pago de la
gratificación e inclusive su pago fraccionado. Al igual que
en la norma anterior (Ley Nº 25139), el derecho a percibir
el beneficio resulta viable desde el primer día de cada uno
de estos meses, no perdiendo tal derecho quien se retire
aun antes del 15 de julio o del 15 de diciembre según co-
rresponda, ya que el requisito para su percepción es que el
trabajador se encuentre laborando en la oportunidad en
que corresponda percibir el beneficio, es decir dentro de la
primera quincena de cada uno de estos meses.
8. REQUISITOS PARA PERCIBIRLA
Se han establecido expresamente los siguientes:
– Los trabajadores deben estar en la primera quincena
de julio o de diciembre en cualquiera de las situaciones
JUNIO 2005
 ANÁLISIS LEGAL

CÁLCULO DE LA GRATIFICACIÓN QUE COMPRENDE CASOS CON MESES Y DÍAS

TRABAJADOS EN FUNCIÓN A UNA MUESTRA DE REMUNERACIONES MENSUALES

CÁLCULO SEGÚN MESES Y DÍAS LABORADOS EN EL SEMESTRE

CASO SITUA- A B C D
CIONES Meses Días 20 Meses Días 12 Meses Días 8 Meses Días
5 = (5/6) 20/30 de 1/6 4 = (4/6) 12/30 de 1/6 3 = (3/6) 8/30 de 1/6 0 0
1 460 383.33 51.11 306.67 30.67 230.00 20.44 0 0
2 500 416.67 55.56 333.33 33.33 250.00 22.22 0 0
3 550 458.33 61.11 366.67 36.67 275.00 24.44 0 0
4 600 500.00 66.67 400.00 40.00 300.00 26.67 0 0
5 650 541.67 72.22 433.33 43.33 325.00 28.89 0 0
6 700 583.33 77.78 466.67 46.67 350.00 31.11 0 0
7 750 625.00 83.33 500.00 50.00 375.00 33.33 0 0
8 800 666.67 88.89 533.33 53.33 400.00 35.56 0 0
9 850 708.33 94.44 566.67 56.67 425.00 37.78 0 0
10 900 750.00 100.00 600.00 60.00 450.00 40.00 0 0
11 950 791.67 105.56 633.33 63.33 475.00 42.22 0 0
12 1000 833.33 111.11 666.67 66.67 500.00 44.44 0 0
13 1050 875.00 116.67 700.00 70.00 525.00 46.67 0 0
14 1100 916.67 122.22 733.33 73.33 550.00 48.89 0 0
15 1150 958.33 127.78 766.67 76.67 575.00 51.11 0 0
16 1200 1000.00 133.33 800.00 80.00 600.00 53.33 0 0
17 1250 1041.67 138.89 833.33 83.33 625.00 55.56 0 0
18 1300 1083.33 144.44 866.67 86.67 650.00 57.78 0 0
19 1350 1125.00 150.00 900.00 90.00 675.00 60.00 0 0
20 1400 1166.67 155.56 933.33 93.33 700.00 62.22 0 0
21 1450 1208.33 161.11 966.67 96.67 725.00 64.44 0 0
22 1500 1250.00 166.67 1000.00 100.00 750.00 66.67 0 0
23 1550 1291.67 172.22 1033.33 103.33 775.00 68.89 0 0
24 1600 1333.33 177.78 1066.67 106.67 800.00 71.11 0 0
25 1650 1375.00 183.33 1100.00 110.00 825.00 73.33 0 0
26 1700 1416.67 188.89 1133.33 113.33 850.00 75.56 0 0
27 1750 1458.33 194.44 1166.67 116.67 875.00 77.78 0 0
28 1800 1500.00 200.00 1200.00 120.00 900.00 80.00 0 0
29 1850 1541.67 205.56 1233.33 123.33 925.00 82.22 0 0
30 1900 1583.33 211.11 1266.67 126.67 950.00 84.44 0 0
31 1950 1625.00 216.67 1300.00 130.00 975.00 86.67 0 0
32 2000 1666.67 222.22 1333.33 133.33 1000.00 88.89 0 0
33 2050 1708.33 227.78 1366.67 136.67 1025.00 91.11 0 0
34 2100 1750.00 233.33 1400.00 140.00 1050.00 93.33 0 0
35 2150 1791.67 238.89 1433.33 143.33 1075.00 95.56 0 0
36 2200 1833.33 244.44 1466.67 146.67 1100.00 97.78 0 0
37 2250 1875.00 250.00 1500.00 150.00 1125.00 100.00 0 0
38 2300 1916.67 255.56 1533.33 153.33 1150.00 102.22 0 0
39 2350 1958.33 261.11 1566.67 156.67 1175.00 104.44 0 0
40 2400 2000.00 266.67 1600.00 160.00 1200.00 106.67 0 0
41 2450 2041.67 272.22 1633.33 163.33 1225.00 108.89 0 0
42 2500 2083.33 277.78 1666.67 166.67 1250.00 111.11 0 0
43 2550 2125.00 283.33 1700.00 170.00 1275.00 113.33 0 0
44 2600 2166.67 288.89 1733.33 173.33 1300.00 115.56 0 0
45 2650 2208.33 294.44 1766.67 176.67 1325.00 117.78 0 0
46 2700 2250.00 300.00 1800.00 180.00 1350.00 120.00 0 0
47 2750 2291.67 305.56 1833.33 183.33 1375.00 122.22 0 0
48 2800 2333.33 311.11 1866.67 186.67 1400.00 124.44 0 0
49 2850 2375.00 316.67 1900.00 190.00 1425.00 126.67 0 0
50 2900 2416.67 322.22 1933.33 193.33 1450.00 128.89 0 0
51 2950 2458.33 327.78 1966.67 196.67 1475.00 131.11 0 0
52 3000 2500.00 333.33 2000.00 200.00 1500.00 133.33 0 0

JUNIO 2005 27
ANÁLISIS LEGAL
siguientes:
a) Encontrarse laborando en la oportunidad que corres-
ponda percibir el beneficio.
b) Estar gozando del descanso vacacional
c) Encontrarse de licencia con goce de remuneracio-
nes. Esto comprende también a las licencias sindica-
les que determinan pago de retribuciones.
d) Estar percibiendo subsidio de la seguridad social o
del seguro de accidentes y enfermedades profesio-
nales. Se ha omitido considerar el descanso por en-
fermedad que es cubierto por el empleador (20 pri-
meros días) en los que el trabajador no recibe subsi-
dio, pero sí su remuneración.
– Cuando el trabajador cuente con menos de seis meses
en el semestre respectivo, percibirá la gratificación en for-
ma proporcional a los meses laborados, lo que se abonará
en la oportunidad prevista anteriormente.
9. GRATIFICACIÓN PROPORCIONAL
La ley considera dos posibilidades:
a. En razón del ingreso del trabajador.- Aplicable cuan-
do éste cuenta con menos de 6 meses al servicio del em-
pleador.
De conformidad a lo señalado en las normas reglamen-
tarias cuando el trabajador ha laborado parte del semes-
tre, la gratificación se reducirá proporcionalmente en su
monto, por lo que en estos casos se debe aplicar la propor-
ción siguiente: si por seis meses es el 100%, por cinco me-
ses y quince días por ejemplo resultaría un monto propor-
cional ya que el artículo 6º de la Ley, segundo párrafo, no
establece el condicionante de mes calendario completo para
tener derecho a la proporcionalidad.
b. En razón del cese del trabajador (gratificación trun-
ca).- Este aspecto constituye una novedad en la Ley Nº
27735 aunque el criterio de la proporcionalidad en razón
del cese, fue de aplicación normal y constante en la juris-
prudencia anterior a la Ley Nº 25139 que fue precisamente
la que cercenó el derecho a la gratificación para quienes
cesaban antes del 1º de julio o 1º de diciembre.
De acuerdo al artículo 7º de la nueva ley, se reconoce
también derecho a la gratificación proporcional llamada
en el Reglamento “Gratificación Trunca” a quienes cesen
con anterioridad a la oportunidad de su percepción, siem-
pre que “hubieran laborado como mínimo un mes en el
semestre correspondiente”, es decir en los períodos enero-
junio y julio-diciembre.
El monto de la gratificación trunca se deberá calcular en
forma proporcional a los meses efectivamente trabajados,
obviamente no indica la ley que se trata de meses calenda-
rios completos, por lo tanto para que sea proporcional debe
considerarse también la fracción de mes pues de lo contra-
rio no existiría verdadera proporción.
Se indica –como realmente corresponde– que el dere-
cho a la gratificación trunca se genera con ocasión de la
extinción de la relación laboral, por lo que el pago corres-
pondiente debe efectuarse, conjuntamente con todos los otros
28
beneficios sociales, dentro de las 48 horas siguientes al
cese. Así lo determinan expresamente los numerales 5.1 y
5.4 del artículo 4° del reglamento. No cabe, en consecuen-
cia, dilatar el pago hasta los meses de julio o diciembre.
10. LAS GRATIFICACIONES Y LA LICENCIA SIN GOCE
DE HABER
El texto de la Ley Nº 27735 sobre este beneficio, ha
omitido considerar el caso de aquellos trabajadores que se
encuentran con licencia sin goce de haber en la oportuni-
dad en que corresponda su percepción.
Si nos atenemos al texto del primer párrafo del artículo
6º de la Ley, podría concluirse que tales trabajadores no
cumplirían las condiciones para obtener la gratificación del
semestre correspondiente, dado que no se ha considerado
esta situación dentro de las posibilidades contenidas en di-
cho artículo.
No obstante, deberá tenerse en cuenta que si al trabaja-
dor que cesa, se le reconoce la parte proporcional al tiempo
de servicios acumulado en el semestre, resultaría arbitrario
no conceder similares alcances a quien se encuentre en la
situación antes prevista. El segundo párrafo del artículo antes
citado podría ser interpretado en este mismo sentido. Será
necesario, en consecuencia, que normas complementarias
consideren el tratamiento aplicable a esta situación.
11. CASUÍSTICA
1. Un trabajador ingresó a laborar en julio de 2004. Per-
cibe una remuneración computable para gratificacio-
nes de S/. 1,000. En marzo 2005 tuvo 3 faltas injusti-
ficadas; abril y mayo estuvo subsidiado por ESSALUD
y cesó el 30 de junio de 2005 ¿Cuánto le debo abonar
por gratificación de Fiestas Patrias 2005?
MESES Y DÍAS COMPUTABLES
Remuneración Computable a Julio 2005 = S/. 1,000.00
• Mes de Enero: 1/6 de S/. 1,000 = S/. 166.66
• Mes de Febrero: 1/6 de S/. 1,000 = S/. 166.66
• Mes de Marzo: Días laborados 27
(1/6 x S/. 1,000) x (1/30) x 27 = S/. 150
• Meses de abril y mayo: (Subsidiado)
Ingresan para el cálculo en forma completa las dos
remuneraciones normales del trabajador
(1/6 x S/. 1,000) x 2 = S/. 333.33
• Junio:
1/6 x S/. 1,000 = S/. 166.66
• Gratificación de Fiestas Patrias 2005:
S/. 166.66 + S/. 166.66 + S/. 150.00 + S/. 333.33
+ S/. 166.66 = S/. 983.31
JUNIO 2005
 ANÁLISIS LEGAL

2. Un trabajador ingresó a laborar el 1 de enero de 2005
y percibe una remuneración básica de S/. 700. Realiza
horas extras en los meses de marzo, abril y mayo per-
cibiendo por esta labor S/. 150, S/. 250 y S/. 300 res-
pectivamente.
¿Cuánto le corresponderá percibir por gratificación de
Fiestas Patrias 2005?
de incluírsele en la planilla por estar suspendido el contrato
de trabajo.
5. Un trabajador ha laborado el semestre Enero-Junio
2005 y percibe los siguientes conceptos remunerativos
y no remunerativos:

• Cálculo del promedio de Horas Extras computable – Sueldo básico S/. 460
para la gratificación
Como cumple con el factor de regularidad (ha reali- – Incentivos por producción en los
zado horas extras 3 meses en el semestre comprendi- meses de abril y junio 2005 S/. 200 y S/. 400
do entre enero-junio) deben sumarse dichos montos y respectivamente
dividirse entre 6:
150 + 250 +300= S/. 700/6 = S/. 117 – Asignación por matrimonio S/. 180
Promedio = S/. 117.00
– Comisiones los meses de abril
• Remuneración Computable y mayo 2005 S/. 300 y S/. 500
El promedio de horas extras antes encontrado debe respectivamente
sumarse a la remuneración básica:
S/. 700 + S/.117 = S/. 817 – Bonificación por cierre de pliego S/. 1,000

• Gratificación de Fiestas Patrias 2005
En consecuencia, S/. 817 es lo que le corresponde
percibir al trabajador por gratificación de Fiestas
Patrias, por semestre respectivo (enero a junio 2005)
por no existir días no laborables.
3. Un trabajador ingresó a laborar el 17 de junio de 2005
y sigue laborando al 15 de julio 2005 ¿Le corresponde
algún abono por la gratificación de Fiestas Patrias
2005?
Sí, le corresponde el pago de la gratificación propor-
cional por cuanto ésta se abona cualquiera sea el tiempo
de prestación del servicio en la medida que el trabajador
se encuentre laborando en la oportunidad de pago del
beneficio. Le corresponderá 14 treintavos de 1/6 de la
remuneración computable para la gratificación, por el mes
de junio.
¿Qué conceptos resultan computables para el pago de
la gratificación de Fiestas Patrias 2005?
– Sueldo básico: Sí
– Incentivos por producción: No (1)
– Asignación por matrimonio: No (2)
– Comisiones de marzo y mayo: Sí (3)
(300 + 500)/6
– Bonificación por cierre de pliego: No (2)
6. Una trabajadora ingresa a laborar en la empresa el
20 de junio y cesa el 03 de julio ¿Le corresponde perci-
bir gratificación trunca por cese por Fiestas Patrias?
No, porque para la percepción de la gratificación trun-
ca por cese el trabajador debe haber laborado como míni-
mo un mes en el semestre respectivo y, en el caso plantea-
do, no cumple con este requisito.

4. Una trabajadora ingresó a la empresa en setiembre de

2004 y posteriormente hace uso de su descanso pre y
post natal –habiendo percibido el subsidio correspon-
diente– durante los meses de abril, mayo y junio 2005.
¿Le corresponde percibir la gratificación de Fiestas Pa-
trias 2005? ¿En qué monto?
Sí, le corresponde percibir dicha gratificación por cuan-
to para tener derecho a ella la ley contempla el período de
percepción de subsidios de la seguridad social, y en este
caso específico se trata del subsidio por maternidad.
Le corresponderá el íntegro de la gratificación en la me-
dida que no haya tenido días en que no haya prestado
labor efectiva. Se pagará en recibo simple ya que no pue-
–––––
(1) Los incentivos por producción son remuneraciones complementarias
variables que se encuentran sujetas al cumplimiento del requisito de
regularidad (3 meses en 6 o en el número de meses efectivamente
laborados).
(2) Concepto no remunerativo expresamente establecido en el Art. 19º
del TUO del Dec. Leg. Nº 650.
(3) Las comisiones son remuneraciones principales imprecisas que no re-
quieren el cumplimiento del factor de regularidad. Se considerará lo
percibido entre 6 o entre el número de meses efectivamente labora-
dos, de ser el caso.

JUNIO 2005 29
ANÁLISIS LEGAL

Contratos sujetos a Modalidad

Contrato por Incremento de Actividades Existentes
Los contratos sujetos a modalidad regulados en el TUO del Dec. Leg. N° 728, Ley de Productivi-
dad y Competitividad Laboral, aprobado por D.S. N° 003-97-TR (LPCL), han sido materia de un
pronunciamiento del Tribunal Constitucional contenido en el Expediente N° 1874-2002-AA/TC del
19.12.2003, que fuera comentado en el número de Análisis Laboral correspondiente a Enero 2005.
Ese pronunciamiento tiene incidencia en aspectos administrativos de las empresas que contratan
personal a plazo fijo bajo las modalidades temporales, ocasionales o para un servicio específico.
Además, demanda un control sobre las causas objetivas de la contratación y el escenario en el cual
pueden aplicarse, que obviamente no comprende a toda la empresa.

1. ALCANCE ESENCIAL 3. MEDIDAS LABORALES Y ADMINISTRATIVAS

Expresamente el pronunciamiento del Tribunal Constitucio-
nal establece que “el régimen laboral peruano se rige entre
otros por el principio de causalidad en virtud del cual la dura-
ción del vínculo laboral debe ser garantizado mientras subsis-
ta la fuente que le dio origen. En tal sentido, hay una preferen-
cia por la contratación laboral por tiempo indefinido.”
Eso lo apreciamos en el Art. 4° de la LPCL el que determi-
na que “ En toda prestación de servicios remunerados y subor-
dinados, se presume la existencia de un contrato de trabajo a
plazo indeterminado”. Es así que esta norma se convierte en
regla general en el Régimen Laboral peruano.
En cambio, agrega el Tribunal Constitucional, respecto al
contrato determinado "tiene carácter excepcional y procede
únicamente cuando el objeto del contrato sea el desarrollo de
labores con un alcance limitado en el tiempo, sea por concu-
rrencia de determinadas circunstancias o por naturaleza tem-
poral, o accidental del servicio que se va a prestar".
2. LA PRUEBA
El TC ha señalado que de acuerdo al Art. 77° de la LPCL
los contratos bajo modalidad "se considerarán de duración
indeterminada si el trabajador contratado temporalmente, de-
muestra que el contrato se fundamentó en la existencia de si-
mulación o fraude a las normas laborales".
Agrega el TC que esa situación se verifica:
a) Cuando la causa, objeto y/o naturaleza de los servi-
cios que se requieren contratar corresponden a activi-
dades ordinarias y permanentes.
b) Cuando para eludir el cumplimiento de normas labora-
les que obligarían a la contratación a plazo indetermi-
nado, el empleador aparenta o simula las condiciones
que exige la ley para los contratos a plazo determina-
do, siendo la principal característica la "temporalidad".
c) Cuando se acredita que son de naturaleza permanente
y ordinaria las actividades realizadas y el cargo ocu-
pado por el trabajador.
d) Cuando existan causas determinantes de la contrata-
ción.
Teniendo en cuenta los alcances del pronunciamiento del
Tribunal Constitucional y con la finalidad de contar con un con-
junto de instrumentos que permitan demostrar la procedencia
de la contratación bajo modalidad las empresas deberían de-
sarrollar las acciones siguientes:
3.1 Nivel de Dirección: Las causales de la contratación, los
alcances y consecuencias pueden ser materia de un debate en
el Directorio de la empresa lo que daría lugar a un acuerdo
específico sobre este tema, con lo que se acreditaría la tempora-
lidad; acuerdo que debe contener los elementos esenciales que
lo sustentan.
3.2 Aprobar un cuadro de Asignación de Personal Ordi-
nario: Comprenderá el listado del personal con cargos, retri-
buciones, dentro de secciones y áreas en las que se divide la
empresa. Este instrumento es frecuente en el sector público por
lo que debe institucionalizarse en el sector privado.
3.3 Organigramas: Comprenderá el de las posiciones ordi-
narias. Además deberá elaborarse uno temporal de carácter es-
pecífico para un grupo de trabajadores, secciones, departamento
o áreas temporales de la empresa, con la finalidad de acreditar el
aspecto temporal, ocasional o para obra o servicio específico.
3.4 Descripción de funciones: Es un instrumento que con-
tiene las funciones, actividades y tareas que se le asigna a la
persona que desempeña un puesto de trabajo. Si este puesto
es temporal, ocasional o por servicio específico, debe contener
en esa descripción tal carácter, incluso podrían agregarse las
fechas del período en el que estará vigente.
3.5 Informe Técnico: Comprende el informe especializado
que consigne la decisión empresarial para llevar a cabo la
contratación a plazo fijo, así como los valores cuantitativos y
cualitativos de los sistemas productivos o administrativos que
se han tenido en cuenta para la contratación temporal. Incluso
podría estimarse los planes de producción a futuro. Deberá
comprender la cantidad de puestos que se requieren temporal-
mente y las ocupaciones asignadas.
3.6 Otros medios: Se incluyen aquellos estudios comple-
mentarios o adicionales que se derivan de las decisiones em-
presariales generados por terceras personas o empresas con-
tratadas para los fines específicos que sustentan la ampliación
de actividades.

30 JUNIO 2005
 ANÁLISIS LEGAL

CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO TEMPORAL POR INCREMENTO

DE LAS ACTIVIDADES EXISTENTES Nº.................

Conste por el presente documento que se extiende por triplicado, el Contrato Individual de Trabajo Temporal sujeto a modalidad, celebrado
dentro de los alcances del Art. 57º del Texto Único Ordenado del Dec. Leg. Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado
por D. S. Nº 003-97-TR de 21.03.1997 originado por los motivos y las causas objetivas que se indican, que celebran EL EMPLEADOR Y EL
TRABAJADOR identificados en este documento, de acuerdo a las condiciones y cláusulas siguientes:

A. EL EMPLEADOR: ……………………………………………………………………… RUC Nº …………………………………………

Domicilio: ……………………………………………………………………… Actividad Económica: ……………………………....……
Representante: …………………………………………… Doc. de Identidad: …………………… Personería: ………………………
B. EL TRABAJADOR: …………………………………………………………………… Nacionalidad: ……………………………………
Edad: ………………… Sexo: ……………………… Doc. de Identidad: ……………………… Estado Civil: …………………………
Domicilio: ………………………………………………………………………………… Ocupación: ………………………………………
C. CONDICIONES DEL CONTRATO:
Duración del Contrato: …………………………………………………… del: ……………………… al: ……………………...……….
Modalidad: Contrato Individual de Trabajo Temporal sujeto a la modalidad de Incremento de las Actividades existentes, celebrado dentro de
los alcances del Art. 57º del Texto Único Ordenado del Dec. Leg. Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. Nº
003-97-TR de 21.03.1997
Causas objetivas de la contratación: Conforme consta en la Sesión de Directorio de fecha ........ la empresa en base a los estudios
consignados y expuestos en esa reunión, tomó la decisión de incrementar sus actividades en la línea de ......... en aproximadamente un ... %,
lo que demanda la contratación de personal para tal fin de conformidad a lo señalado en el Informe N° 0045-PP-2005 emitido por la Gerencia
de Administración de la empresa.
Status laboral: Empleado Puesto u ocupación: Auxiliar de Administración (Cod. T.N° 24-05 )
Período de prueba acordado: ………………………… del: …………………… al: ……………………
Horario de trabajo:
Duración del Aviso de Cese Anticipado (Cláusula sétima)

D. CLÁUSULAS DEL CONTRATO:

PRIMERA: EL EMPLEADOR requiere cubrir temporalmente las necesidades de recursos humanos originadas por las razones expuestas
precedentemente en el rubro «causas objetivas de la contratación».
SEGUNDO: En virtud del presente documento, EL EMPLEADOR contrata bajo la modalidad y condiciones precedentemente señaladas,
los servicios de EL TRABAJADOR para que realice las labores propias y complementarias del puesto también indicado, quien se obliga a: a)
Desarrollar toda su capacidad de trabajo en el desempeño de las labores principales, conexas y complementarias inherentes al puesto. b)
Cumplir con las funciones, órdenes e instrucciones del empleador o sus representantes.
TERCERO: El plazo de vigencia del presente contrato es el señalado en las condiciones del contrato, el mismo que comprende el período
de prueba de ser el caso. La suspensión del contrato de trabajo por alguna de las causas previstas en el artículo 12º del Texto Único
Ordenado del Dec. Leg. Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobado por D. S. Nº 003-97-TR, no interrumpirá el plazo de
duración del contrato.
CUARTO: EL TRABAJADOR deberá cumplir con las normas propias del centro de trabajo, así como las contenidas en el Reglamento Interno
de Trabajo, o en el Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial, y las que se impartan por necesidades del servicio.
QUINTO: La retribución del TRABAJADOR por todo concepto es la señalada en las condiciones de este contrato.
SEXTO: Queda entendido que EL EMPLEADOR no está obligado a dar aviso alguno adicional referente al término del presente contrato,
operando su extinción a la expiración del tiempo convenido en la cláusula tercera, oportunidad en la cual se abonarán al TRABAJADOR los
beneficios sociales que pudieran corresponderle de acuerdo a ley.
SÉTIMO: Si durante la vigencia del contrato se produjeran circunstancias o hechos no previstos al momento presente que hicieran imposible
la razón que motiva la contratación y como consecuencia resultara innecesaria la ejecución de la prestación de los servicios contratados, se
resolverá el vínculo laboral, para lo cual se cursará al TRABAJADOR el aviso con la anticipación prevista. En tal caso, EL EMPLEADOR sólo
quedará obligado al pago de remuneraciones y beneficios que pudieran devengarse hasta el vencimiento del plazo señalado en el aviso de
cese.
OCTAVO: El trabajador estará sujeto al régimen laboral de la actividad privada dentro de los alcances y efectos que determina el Texto Único
Ordenado del Dec. Leg. Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobado por D. S. Nº 003-97-TR.
Hecho en tres ejemplares de un mismo tenor y para un solo efecto que se firman en la ciudad y fecha indicados.

CIUDAD Y FECHA: …………………………………………………………………………………………………………………………………

..............………………......... ..............……………….........
TRABAJADOR EMPLEADOR

JUNIO 2005 31
ANÁLISIS LEGAL

COMUNICACIÓN A LA AUTORIDAD DE TRABAJO SOBRE EL CONTRATO TEMPORAL

POR INCREMENTO DE LAS ACTIVIDADES EXISTENTES

SEÑOR SUBDIRECTOR DE REGISTROS GENERALES:

…………………………, con RUC. Nº …………………… con domicilio en ………………………, debidamente representada por
……………………… identificado con ………………………, atentamente decimos:

Que, al amparo de los Arts. 57º y 73º del Texto Único Ordenado del Dec. Leg. Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
aprobado por D. S. Nº 003-97-TR y del TUPA del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo aprobado por D. S. Nº ...............
remitimos adjunto al presente, para su conocimiento y registro, copia del contrato individual de trabajo temporal sujeto a modalidad,
originado por «Incremento de las actividades existentes , suscrito el ………… con el señor ........... para que desempeñe las labores
de Auxiliar de Administración (Cod. T.N° 24-05) ...... lo que se sustenta en las causas objetivas que precisamos.

Es así que conforme consta el la Sesión de Directorio de fecha ........ la empresa en base a los estudios consignados y expuestos en
ese reunión, tomó la decisión de incrementar sus actividades en la línea de ......... en aproximadamente un ... %, lo que demanda la
contratación de personal para tal fin de conformidad a lo señalado en el Informe N° 0045-PP-2005 emitido por la Gerencia de
Administración de la empresa.

Lo expuesto se entenderá como Declaración Jurada de la temporalidad del trabajo que se va a contratar.

POR TANTO:

A Ud. pedimos se sirva proveer de acuerdo a ley disponiendo el registro del mencionado contrato.

OTROSÍ DECIMOS: Adjuntamos por triplicado el (los) contrato (s) individual (es) temporal (es) suscrito (s) con el (los) señor (es)
………………………… de fecha (s) .......

SEGUNDO OTROSÍ DECIMOS: Que adjuntamos el comprobante que acredita el pago de la tasa correspondiente.

Lima, ……………………………………

……………………………………………………………………………
(Firma y sello del representante del empleador)

32 JUNIO 2005
 ANÁLISIS LEGAL

Sistema Privado de Pensiones

Modifican Compendio de Normas de
Superintendencia Reglamentarias
Parte I
Por Resolución de Superintendencia de Banca y Seguros Nº 828-2005 de 8 de junio de
2005 se resuelve sustituir el Subcapítulo VI, del Compendio de Normas de Superinten-
dencia Reglamentarias del Sistema Privado de Pensiones, referido a Afiliación y Aportes
aprobado por Resolución Nº 080-98-EF/SAFP, por el de Traspaso de Aportes Obligato-
rios al Fondo de Pensiones e incorporar los Subcapítulos VI-A referido a Traslado de
Aportes Voluntarios al Fondo de Pensiones y VI-B referido a Cambio de un Fondo de
Pensiones, al capítulo I del Título V. Veamos sus principales alcances.

I. TRASPASO DE APORTES OBLIGATORIOS AL FONDO DE d) El representante o funcionario de la AFP de destino pro-

PENSIONES
1.1 Concepto
El traspaso de un afiliado activo de una AFP hacia otra se
genera cuando el afiliado pasa el saldo de su CIC de aportes
obligatorios al fondo de pensiones hacia otra AFP.
Esto implica de pleno derecho la desafiliación automática
de la AFP en la que el afiliado venía efectuando sus aportes
obligatorios, denominada AFP de origen, y su consiguiente afi-
liación a la AFP elegida, denominada AFP de destino, conser-
vando en todo momento su condición de incorporado al SPP.
Este traspaso podrá realizarlo el afiliado por medio pre-
sencial (a través de la agencia de la AFP de destino) o remoto
(a través de Internet, en el sitio web de la AFP de destino).
La condición de afiliado a una AFP se determina en función
a la administradora en donde tenga su CIC de aportes obliga-
torios. En este contexto, el afiliado a una determinada AFP, con-
servando su pertenencia a ésta, podrá trasladar su CIC de apor-
tes voluntarios a otra AFP de su elección, al fondo tipo de su
preferencia.
1.2. Trámite del traspaso – medio presencial
Para iniciar un trámite de traspaso de afiliación, se deberá
realizar el siguiente proceso, con observancia del orden dis-
puesto:
a) Acercarse a la agencia u Oficina de Asesoramiento
Previsional (OAP) de la AFP de destino, y recabar un
formulario de la solicitud de traspaso. Este podrá ser
también recabado directamente de parte de un pro-
motor de la mencionada AFP.
b) Proceder al llenado de las secciones 1, 2 y 3 de la refe-
rida solicitud, correspondiendo el llenado de la sección
3 al promotor de ventas que participa en el proceso.
c) Acompañar a la mencionada solicitud un documento de
identidad, y en caso de realizar labores como depen-
diente adicionar a éste, una copia de la última boleta de
pago anterior a la fecha de presentación de la solicitud.
En defecto de esta, el afiliado podrá presentar una de-
claración jurada del empleador u otro documento que
evidencie la relación de dependencia laboral.
cederá a verificar la condición de retención de los refe-
ridos aportes a la respectiva AFP, guardando, de ser el
caso, la copia de la boleta correspondiente en el caso
del dependiente, o verificar el pago de los aportes res-
pectivos, en el caso del independiente. En caso afirma-
tivo, procederá a marcar, tanto en la original como en
las copias, el recuadro correspondiente al numeral 4.1
de la sección 4 de la solicitud de traspaso, suscribien-
do ésta en señal de conformidad, indicando el lugar y
fecha en que se lleva a cabo dicha verificación.
e) Culminado ello, tanto el promotor o el representante
de la AFP de destino como el afiliado suscribirán la
sección 5, debiendo presentar la solicitud de traspaso
ante el funcionario responsable de la AFP de destino,
dando por concluido el trámite de traspaso.
Para efectos del trámite de un traspaso, deberá tomarse en
cuenta lo siguiente: El promotor de ventas de la AFP de desti-
no será responsable de verificar la información contenida en
las secciones 1 y 2 de la solicitud de traspaso.
Las solicitudes de traspaso serán distribuidas de la siguiente
manera: el documento original a la AFP de destino, la primera
copia para el afiliado y la segunda copia para la AFP de
origen.
1.3 Trámite de traspaso – medio remoto
El afiliado podrá realizar el traspaso a otra AFP haciendo
uso de medios remotos vía Internet: presentando la solicitud a
través de la AFP de destino. A tal efecto, el afiliado, una vez
ingresado al referido sitio web, procederá a registrar una so-
licitud electrónica, llenando la información de soporte necesa-
ria, la cual será regulada por Circular de Superintendencia.
En el traspaso vía Internet, la participación del promotor de
ventas es opcional, según decisión del afiliado.
Para efectos del llenado de la referida información de so-
porte, el sistema de presentación del sitio web de cada AFP
deberá, previamente, proveer información sobre la rentabili-
dad por tipo de fondo que administre, la comisión por admi-
nistración y la prima de seguros que ofrece el afiliado. Una
vez ingresada la solicitud de traspaso y habiendo la AFP de
destino verificado la información, se le proveerá al afiliado un
número de registro que identificará el estado de situación del

JUNIO 2005 33
ANÁLISIS LEGAL
traspaso solicitado. En caso el afiliado cumpla con los requisi-
tos exigidos, procederá el traspaso en los mismos plazos que
en caso lo hubiese realizado de modo presencial.
1.4 Presentación de nueva solicitud para el traspaso
El afiliado podrá presentar una nueva solicitud a partir del
primer día del tercer mes siguiente (mes z+3) de haber pre-
sentado una anterior solicitud de traspaso (mes z). En caso el
afiliado no cumpliese con observar dicho plazo, se considera-
rá que la solicitud de traspaso se encuentra incursa dentro de
la causal de improcedencia prevista en el inciso a) del artículo
29º : "Que la correspondiente CIC sea objeto de un trámite de
traspaso…".
1.5 Causales de improcedencia del traspaso
a) La inobservancia del plazo para presentar una nueva
solicitud de traspaso, el mismo que a tenor de lo esta-
blecido en el art. 27º de la norma bajo comentario se
cuenta a partir del primer día del mes siguiente (mes
z+3) de haberse presentado una anterior solicitud de
traspaso.
b) Que la correspondiente CIC sea objeto de un trámite
de traspaso; o,
c) Que el afiliado se encuentre en alguno de los supuestos
de Interrupción del Traspaso precisados en el numeral
siguiente.
1.6 Interrupción del proceso de traspaso
El proceso de traspaso de una CIC de aporte obligatorio
quedará automáticamente sin efecto si a la fecha de presenta-
ción de la correspondiente solicitud y hasta el último día ca-
lendario del último mes de devengue en la AFP de origen, el
afiliado se encontrase comprendido en alguno de los siguien-
tes supuestos:
a) Fallecimiento;
b) Presentación por el afiliado de una solicitud de nuli-
dad, o declaración por la Superintendencia de la nuli-
dad de afiliación, según sea el caso;
c) Presentación de una solicitud de evaluación y califica-
ción de invalidez;
d) Presentación de una solicitud de pensión;
e) Autorización por la Superintendencia de la fusión en-
tre la AFP de origen y la AFP de destino del afiliado;
f) Trámite de Bono de Reconocimiento que no cuente con
notificación, por parte de la ONP, de la emisión de la
constancia, documento provisional o el título correspon-
diente, en los casos en que la ONP haya aceptado la
“Solicitud de Bono de Reconocimiento”, a que se refie-
re el artículo 66º del título bajo comentario. Los afilia-
dos estarán facultados a iniciar el proceso de traspaso
si la ONP, con posterioridad a la aceptación de “Soli-
citud de Bono de Reconocimiento”, rechaza la misma
de conformidad con lo establecido en el D.S. N° 180-
94-EF y disposiciones complementarias; o,
g) Tenga en trámite una solicitud de cambio de fondo de
pensiones para aportes obligatorios.
1.7 Plazo para la vigencia de la nueva afiliación en la
AFP de destino
El primer mes de devengue en la AFP de destino corres-
34
ponderá al segundo mes siguiente (mes z+2) al de la presen-
tación de la solicitud de traspaso. Para todos los efectos, la
transferencia de los saldos por traspaso deberá ser abonada
en la cuenta del fondo puente de la AFP de destino.
1.8 Obligaciones de la AFP de destino
La AFP de destino, dentro de los últimos diez (10) días del
mes correspondiente a la comunicación vía red realizada por
la Superintendencia informando la conformidad del traspaso
(mes z+1), deberá comunicar por escrito al empleador el pri-
mer mes de devengue en la AFP de destino. A dicho fin, debe-
rá adjuntar al referido aviso, según el caso, las copias del
formato o listado de impresión de la solicitud de traspaso a
que se refiere el Anexo II del Título bajo comentario.
1.9 Obligaciones de la AFP de origen
Dentro del segundo mes de devengue en la AFP de destino
(mes z+3), deberá realizarse lo siguiente:
a) Remitir a la AFP de destino una Carpeta Individual del
afiliado, en la que deberá incluirse un ejemplar del es-
tado de cuentas en versión detallada que comprenda
todo el período de permanencia en dicha AFP, la cual
podrá ser enviada por medios magnéticos.
Asimismo deberá incluirse un reporte que identifique
los meses con aportes en situación de cobranza en la
vía a administrativa y judicial, y aquellos que se en-
cuentren en un programa de fraccionamiento de deu-
da, así como los demás meses en que la AFP no regis-
tra el pago de aportes.
b) En tanto se mantenga el esquema de custodia física,
remitir el Bono de Reconocimiento (BR) hacia la AFP de
destino, para que ésta proceda a ordenar su custodia
según lo establecido en el artículo 8º de la Ley. Para tal
efecto, con anterioridad a la fecha de levantamiento
de la custodia, la AFP de origen comunicará a la AFP
de destino para que ésta designe el custodio encarga-
do de su recepción, el mismo que recibirá la documen-
tación del custodio correspondiente a la AFP de ori-
gen. Al finalizar cada mes, la AFP de destino enviará
vía red a la Superintendencia la relación de afiliados
respecto a los cuales se ha hecho traslado físico de los
respectivos BR. En caso que los precitados documentos
se hayan desmaterializado, conforme a lo previsto por
el D.S. N° 140-2003-EF y sus disposiciones comple-
mentarias, la AFP iniciará las acciones que correspon-
dan, conforme a los procedimientos, condiciones y pla-
zos que se hayan establecido por la institución de com-
pensación y liquidación de valores para la actualiza-
ción de la información de la Administradora a quien
corresponde el registro del BR, en cuyo caso el plazo
establecido por dichas disposiciones primará sobre
aquél a que se refiere el presente literal;
c) Comunicar al afiliado la culminación del proceso de
traspaso, haciendo mención expresa al saldo moneta-
rio traspasado y al respectivo número de cuotas, así
como el reporte a que hace referencia el inciso a).
La AFP de destino deberá verificar la documentación des-
crita en los incisos precedentes, asumiendo responsabili-
dad por su conformidad y por el manejo de los documen-
tos y saldos mencionados, una vez recibidos los mismos.
JUNIO 2005

Régimen Pensionario del
D.L. Nº 20530
Tribunal Constitucional
Declaran infundadas demandas de inconstitucionalidad contra la Ley Nº 28389
y fundadas en parte demandas de inconstitucionalidad contra la Ley Nº 28449
que modificaron régimen pensionario regulado por el D.L. Nº 20530
EXPEDIENTES Nºs.
050-2004-AI/TC
051-2004-AI/TC
004-2005-PI/TC
007-2005-PI/TC
009-2005-PI/TC
Colegios de Abogados del Cusco y del Callao y más
de cinco mil ciudadanos c/. Congreso de la República
SUMARIO
I. ASUNTO
II. DATOS GENERALES
III. NORMAS DEMANDADAS DE INCONSTITUCIONALIDAD
IV. DEMANDA Y CONTESTACIÓN DE LAS PARTES
V. MATERIAS CONSTITUCIONALMENTE RELEVANTES DE PRONUNCIA-
MIENTO
VI. FUNDAMENTOS RESPECTO A LA CONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY
N° 28389 QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 11º, 103º Y PRIMERA DIS-
POSICIÓN FINAL Y TRANSITORIA DE LA CONSTITUCIÓN
A. El ámbito de control de la constitucionalidad respecto a la Ley de
Reforma Constitucional
§1. La competencia para examinar una ley que reforma la Constitu-
ción
§2. El canon de interpretación constitucional
§3. La Independencia del Tribunal Constitucional
B. El control de Constitucionalidad de forma y de fondo
§1. La necesidad de establecer límites constitucionales a la ley de
reforma constitucional
§2. Los límites formales en el procedimiento de la reforma constitu-
cional del régimen pensionario
§3. Los límites materiales de la reforma constitucional del régimen
pensionario
C. El Contenido Social del Derecho a la Pensión
§1. El Estado social y democrático de derecho, la economía social
de mercado y el derecho a la pensión
§2. El derecho a la pensión como manifestación de la garantía ins-
titucional de la seguridad social
§3. La justicia como substrato del derecho a la pensión
D. La naturaleza jurídica del derecho a la pensión
§1. La pensión como derecho humano, derecho fundamental o de-
recho constitucional
§2. La titularidad del derecho fundamental a la pensión
§3. La progresividad del derecho fundamental a la pensión y la
teoría de los derechos adquiridos
§4. El carácter patrimonial del derecho fundamental a la pensión.
JUNIO 2005
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
E. El derecho fundamental a la pensión luego de la reforma constitucio-
nal
§1. El respeto de la reforma constitucional al contenido esencial del
derecho fundamental a la pensión
§2. La aplicación del test de razonabilidad en la equidad pensiona-
ria
VII. FUNDAMENTOS RESPECTO A LA CONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY
N° 28449 QUE MODIFICA EL DECRETO LEY N° 20530
A. CONSIDERACIONES previas y el control de constitucionalidad por
la forma
§1. El Canon Constitucional de Interpretación
§2. El derecho a la pensión como derecho fundamental de configu-
ración legal
§3. El control de constitucionalidad por la forma
B. El control de constitucionalidad por el fondo
§1. La aplicación de las nuevas reglas a trabajadores del régimen
pensionario del Decreto Ley N° 20530
§2. El monto máximo de las pensiones
§3. El monto mínimo de las pensiones
§4. La edad como criterio de diferenciación en el reajuste pensio-
nario
§5. La pensión de viudez y la igualdad de género
§6. La pensión de orfandad
C. Criterios para la ejecución de las nuevas reglas pensionarias
§1. El deber de la Administración pensionaria de defender y cum-
plir la Constitución
§2. El destino del ahorro
§3. La unificación de los regímenes pensionarios
VIII. FALLO
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 3 días del mes de junio de 2005, el Tribunal Constitucional en
sesión de Pleno Jurisdiccional, integrado por los señores magistrados Alva Orlan-
dini, Bardelli Lartirigoyen, Gonzales Ojeda, García Toma, Vergara Gotelli y Landa
Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia:
I. ASUNTO
Demandas de inconstitucionalidad interpuestas por el Colegio de Abogados de
Cusco; por el Colegio de Abogados del Callao; por más de cinco mil ciudadanos con
firmas debidamente certificadas por el Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil representados por Juan Peña Figueroa, Víctor Lazo Cárdenas y Adolfo Juan
Arbulú Castro; y, por más de cinco mil ciudadanos con firmas debidamente certifica-
das por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil representados por el
doctor Carlos Blancas Bustamante, contra las Leyes N° 28389 y N° 28449.
II. DATOS GENERALES
• Violación constitucional invocada
35
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Las demandas de inconstitucionalidad promovidas por cuatro demandantes,
se encuentran dirigidas contra el Congreso de la República.
Los actos lesivos denunciados los habrían producido la Ley de Reforma Cons-
titucional N° 28389, publicada el 17 de noviembre de 2004, y la Ley N° 28449,
publicada el 30 de diciembre de 2004, las cuales modifican el régimen pensiona-
rio regulado por el Decreto Ley Nº 20530.
• Petitorio constitucional
Los demandantes alegan la afectación de diversos derechos fundamentales
previstos en la Constitución. Consideran que las leyes sujetas a control de constitu-
cionalidad vulneran los derechos sociales y económicos de las personas; de mane-
ra específica, los derechos a la seguridad social (artículo 10º de la Constitución), a
la pensión (artículo 11º de la Constitución) y a la propiedad (artículos 2º inciso 16
y 70º de la Constitución). Asimismo, aducen que se vulneran los principios de
dignidad (artículo 1º de la Constitución) igualdad (artículo 2º inciso 2 de la Cons-
titución), de irrenunciabilidad de los derechos sociales, de progresividad (artículo
10º de la Constitución), de irretroactividad (artículo 103º de la Constitución), de
seguridad jurídica y de intangibilidad de fondos de la seguridad social (artículo
12º de la Constitución)
Alegando tales actos vulneratorios, solicitan, alternativamente, que:
– Se declare inconstitucional, por la forma, la Ley N° 28389.
– Se declaren inconstitucionales, por el fondo, los artículos 1º, 2º y 3º de la Ley
N° 28389, que sustituyen los textos de los artículos 11º y 103º y la Primera Dispo-
sición Final y Transitoria de la Constitución.
– Se declare inconstitucional el artículo 3 de la Ley Nº 28389 y que el Tribunal
Constitucional expida una sentencia aditiva a fin de encausar su contenido norma-
tivo a las formas constitucionales.
– Se declare inconstitucional, por conexión o consecuencia, la Ley Nº 28449,
así como las demás normas legales que se hayan dictado o se dicten y que tengan
como base el nuevo texto constitucional aprobado por la Ley Nº 28389.
– Se declaren inconstitucionales las demás normas legales que se hayan dicta-
do, o se dicten, después de la interposición de las presentes demandas.
III. NORMAS SUJETAS A CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
LEY Nº 28389
Ley de Reforma de los artículos 11º, 103º y Primera Disposición
Final y Transitoria de la Constitución Política del Perú
Artículo 1º.- Modificación del artículo 11º de la Constitución Política del Perú
Agrégase al artículo 11º de la Constitución Política del Perú como segundo
párrafo el texto siguiente:
“La ley establece la entidad del Gobierno Nacional que administra los regí-
menes de pensiones a cargo del Estado”.
Artículo 2º.- Modificación del artículo 103º de la Constitución Política del Perú
Sustitúyese el texto del artículo 103º de la Constitución Política del Perú por el
siguiente:
“Pueden expedirse leyes especiales porque así lo exige la naturaleza de las
cosas, pero no por razón de las diferencias de las personas. La ley, desde su
entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones
jurídicas existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos
supuestos, en materia penal cuando favorece al reo. La ley se deroga sólo por
otra ley.
También queda sin efecto por sentencia que declara su inconstitucionalidad.
La Constitución no ampara el abuso del derecho.”
Artículo 3º.- Modificación de la Primera Disposición Final y Transitoria de la
Constitución Política del Perú
Sustitúyese el texto de la Primera Disposición Final y Transitoria de la Constitu-
ción Política del Perú por el siguiente:
“Declárase cerrado definitivamente el régimen pensionario del Decreto Ley Nº
20530. En consecuencia a partir de la entrada en vigencia de esta Reforma Cons-
titucional:
1. No están permitidas las nuevas incorporaciones o reincorporaciones al
régimen pensionario del Decreto Ley Nº 20530.
2. Los trabajadores que, perteneciendo a dicho régimen, no hayan cumplido
con los requisitos para obtener la pensión correspondiente, deberán optar entre el
Sistema Nacional de Pensiones o el Sistema Privado de Administradoras de Fon-
dos de Pensiones.
Por razones de interés social, las nuevas reglas pensionarias establecidas por
ley se aplicarán inmediatamente a los trabajadores y pensionistas de los regíme-
nes pensionarios a cargo del Estado, según corresponda. No se podrá prever en
36
ellas la nivelación de las pensiones con las remuneraciones, ni la reducción del
importe de las pensiones que sean inferiores a una Unidad Impositiva Tributaria.
La ley dispondrá la aplicación progresiva de topes a las pensiones que exce-
dan de una Unidad Impositiva Tributaria.
El ahorro presupuestal que provenga de la aplicación de nuevas reglas pen-
sionarias será destinado a incrementar las pensiones más bajas, conforme a ley.
Las modificaciones que se introduzcan en los regímenes pensionarios actuales, así
como los nuevos regímenes pensionarios que se establezcan en el futuro, deberán
regirse por los criterios de sostenibilidad financiera y no nivelación.
Autorízase a la entidad competente del Gobierno Nacional a iniciar las accio-
nes legales correspondientes para que se declare la nulidad de las pensiones obte-
nidas ilegalmente, salvo los casos definidos por sentencias con carácter de cosa
juzgada que se hayan pronunciado expresamente sobre el fondo del asunto o que
las respectivas acciones hubieran prescrito”.
LEY Nº 28449
Ley que establece las nuevas reglas del régimen
de pensiones del Decreto Ley Nº 20530
Artículo 1º.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer las nuevas reglas del régimen de
pensiones del Decreto Ley Nº 20530 de conformidad con la Reforma Constitucio-
nal de los artículos 11º y 103º y la Primera Disposición Final y Transitoria de la
Constitución Política del Perú.
Declárase que la presente Ley no afecta en modo alguno los derechos y bene-
ficios del régimen de pensiones del Decreto Legislativo Nº 19990.
Artículo 2º.- Ámbito y alcances de su aplicación
El régimen del Decreto Ley Nº 20530 es un régimen cerrado que no admite
nuevas incorporaciones ni reincorporaciones, de conformidad con la Primera Dis-
posición Final y Transitoria de la Constitución Política del Perú.
Sólo se consideran incorporados al régimen regulado por el Decreto Ley Nº
20530:
1. Los pensionistas de cesantía e invalidez que cumplieron con todos los requi-
sitos establecidos en las normas vigentes en el momento de la generación del dere-
cho correspondiente.
2. Los trabajadores sujetos al régimen del Decreto Ley Nº 20530 que, a la
fecha de entrada en vigencia de la modificación de la Primera Disposición Final y
Transitoria de la Constitución, habían cumplido con todos los requisitos para obte-
ner la pensión correspondiente.
3. Los actuales beneficiarios de pensiones de sobrevivientes que cumplieron
con todos los requisitos establecidos en las normas vigentes en el momento del
fallecimiento del causante.
4. Los futuros sobrevivientes de pensionistas de cesantía e invalidez o de tra-
bajadores activos a que se refiere el numeral 2 del presente artículo, comprendidos
y regulados en el Capítulo III del Título II del Decreto Ley Nº 20530.
Artículo 3º.- Monto máximo de las pensiones
El monto máximo mensual de las pensiones de cesantía, invalidez y sobrevi-
vientes del régimen de pensiones regulado por el Decreto Ley Nº 20530 es de dos
(2) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes a la fecha en que corresponda el
pago de la pensión.
Artículo 4º.- Reajuste de pensiones
Está prohibida la nivelación de pensiones con las remuneraciones y con cual-
quier ingreso previsto para los empleados o funcionarios públicos en actividad.
El reajuste de pensiones se efectuará de la siguiente forma:
a) Las pensiones percibidas por beneficiarios que hayan cumplido sesenta y
cinco (65) años o más de edad y cuyo valor no exceda el importe de dos (2)
Unidades Impositivas Tributarias vigentes en cada oportunidad, serán reajustadas
al inicio de cada año mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Con-
sejo de Ministros y a propuesta del Ministerio de Economía y Finanzas, teniendo
en cuenta las variaciones en el costo de vida anual y la capacidad financiera del
Estado.
b) Las pensiones percibidas por beneficiarios menores de sesenta y cinco (65)
años de edad se ajustarán periódicamente, teniendo en cuenta las previsiones
presupuestales y las posibilidades de la economía nacional.
Artículo 5º.- Cálculo de las nuevas pensiones
Las pensiones de cesantía e invalidez que se reconozcan a partir de la vigen-
cia de la presente Ley se calcularán según las siguientes reglas:
1. Para los varones, las pensiones serán iguales a una treintava parte del
promedio de las remuneraciones pensionables percibidas en los doce últimos me-
ses por cada año de servicios.
2. Para las mujeres, las pensiones serán iguales a una veinticincoava parte del
JUNIO 2005

promedio de las remuneraciones pensionables percibidas en los doce últimos me-
ses por cada año de servicios.
3. Si las remuneraciones pensionables hubieran sido aumentadas al trabaja-
dor en cincuenta por ciento (50%) o más dentro de los últimos sesenta (60) meses,
o entre treinta (30%) y cincuenta por ciento (50%) dentro de los últimos treinta y
seis (36) meses, la pensión será regulada en base al promedio de las remuneracio-
nes pensionables percibidas en el período correspondiente a los últimos sesenta
(60) o treinta y seis (36) meses, en su caso.
Si el trabajador resultare comprendido en las dos situaciones anteriormente
indicadas, se tomará en cuenta el promedio mayor. En los casos en que los incre-
mentos de las remuneraciones pensionables se originen como consecuencia de
homologación o de aumentos de remuneraciones con carácter general dispuestos
por ley, no será de aplicación el numeral 3.
Artículo 6º.- Remuneración pensionable
Es pensionable toda remuneración permanente en el tiempo y regular en su
monto que se encuentre sujeta a descuentos para pensiones. No se incorporará a
la pensión aquellos conceptos establecidos por norma expresa con el carácter de
no pensionable.
Artículo 7º.- Modificaciones a normas sobre las pensiones de sobrevivientes
Sustitúyense los textos de los artículos 25º, 32º, 34º, 35º, 36º y 55º del Decre-
to Ley Nº 20530 por los siguientes textos:
“Artículo 25º.- La suma de los montos que se paguen por viudez y orfandad
no podrá exceder del cien por ciento (100%) de la pensión de cesantía o invalidez
que percibía o hubiera podido percibir el causante. Si la suma de ellos excediera
el cien por ciento (100%), los porcentajes se reducirán proporcionalmente de ma-
nera que la suma de todos no exceda dicho porcentaje.
Artículo 32º.- La pensión de viudez se otorga de acuerdo a las normas si-
guientes:
a) Cien por ciento (100%) de la pensión de invalidez o cesantía que percibía
o hubiera tenido derecho a percibir el causante, siempre que el monto de dicha
pensión no supere la remuneración mínima vital.
b) Cincuenta por ciento (50%) de la pensión de invalidez o cesantía que per-
cibía o hubiera tenido derecho a percibir el causante, en los casos en que el valor
de dicha pensión sea mayor a una remuneración mínima vital, estableciéndose
para estos casos una pensión mínima de viudez equivalente a una remuneración
mínima vital.
c) Se otorgará al varón sólo cuando se encuentre incapacitado para subsistir
por sí mismo, carezca de rentas o ingresos superiores al monto de la pensión y no
esté amparado por algún sistema de seguridad social.
d) El cónyuge sobreviviente inválido con derecho a pensión que requiera del
cuidado permanente de otra persona para efectuar los actos ordinarios de la vida,
percibirá además una bonificación mensual, cuyo monto será igual a una remune-
ración mínima vital, siempre que así lo dictamine previamente una Comisión Médi-
ca del Seguro Social de Salud, ESSALUD, o del Ministerio de Salud.
Artículo 34º.- Solamente tienen derecho a pensión de orfandad los hijos me-
nores de dieciocho (18) años del trabajador con derecho a pensión o del titular de
la pensión de cesantía o invalidez que hubiera fallecido.
Cumplida esta edad, subsiste la pensión de orfandad únicamente en los si-
guientes casos:
a) Para los hijos que sigan estudios de nivel básico o superior, hasta que
cumplan los veintiún (21) años.
b) Para los hijos mayores de dieciocho (18) años cuando adolecen de incapa-
cidad absoluta para el trabajo desde su minoría de edad o cuando la incapacidad
que se manifieste en la mayoría de edad tenga su origen en la etapa anterior a
ella.
En este caso tendrán derecho, además de la pensión de orfandad, al pago de
una bonificación mensual cuyo monto será igual a una remuneración mínima vital.
La declaración de incapacidad absoluta requiere de un dictamen previo y favora-
ble de una Comisión Médica del Seguro Social de Salud, ESSALUD, o del Ministe-
rio de Salud.
Tratándose de hijos adoptivos, el derecho a la pensión se genera si la adop-
ción ha tenido lugar antes de que el adoptado cumpla dieciocho (18) años de
edad y antes de que el adoptante cumpla sesenta y cinco (65) años de edad y
siempre que el fallecimiento ocurra después de treinta y seis (36) meses de produ-
cida la adopción. Este último requisito no rige cuando el deceso ocurre por acci-
dente.
Artículo 35º.- El monto máximo de la pensión de orfandad de cada hijo es
igual al veinte por ciento (20%) del monto de la pensión de invalidez o cesantía
que percibía o hubiera podido percibir el causante, observándose lo dispuesto por
el artículo 25º del Decreto Ley Nº 20530. En caso de fallecimiento de padre y
madre trabajadores o titulares de pensiones de cesantía o invalidez, la pensión de
JUNIO 2005
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
orfandad de cada hijo será igual al cuarenta por ciento (40%) del monto de la
pensión más elevada.
Artículo 36º.- La pensión de ascendientes corresponde al padre, a la madre, o
a ambos, solamente en caso de no existir titular con derecho a pensión de viudez
u orfandad.
El monto de la pensión será, para cada uno de ellos, igual al veinte por ciento
(20%) de la pensión que percibía o hubiera podido percibir el causante. A efectos
de tener derecho a esta pensión, se deberá acreditar haber dependido económica-
mente del trabajador o pensionista a su fallecimiento, y carecer de rentas e ingre-
sos superiores al monto de la pensión que percibía o hubiera podido percibir el
causante.
Artículo 55º.- Se extingue automáticamente el derecho a pensión por:
a) Haber contraído matrimonio o haber establecido uniones de hecho los titu-
lares de pensión de viudez y orfandad;
b) Haber alcanzado la mayoría de edad los titulares de pensiones de orfan-
dad, salvo que prosigan estudios universitarios, en cuyo caso la pensión continua-
rá hasta que cumplan veintiún (21) años, o que adolezcan de incapacidad absolu-
ta para el trabajo, conforme a lo dispuesto en el artículo 34º de la presente Ley;
c) En el caso de hijas solteras mayores de edad que vienen percibiendo pen-
siones de orfandad conforme a la legislación anteriormente vigente, cuando reali-
cen actividad lucrativa, perciban rentas o se encuentren amparadas por algún
sistema de seguridad social;
d) Percibir rentas o ingresos superiores al monto de la pensión, en el caso de
ascendientes;
e) Haber recuperado el pensionista las facultades físicas o mentales, cuya
pérdida determinó el estado de invalidez para el otorgamiento de una pensión,
previo dictamen favorable de una Comisión Médica del Seguro Social de Salud,
ESSALUD, o del Ministerio de Salud;
f) Fallecimiento;
g) Haber desaparecido uno de los requisitos exigidos por la ley para el otor-
gamiento de la pensión.”
Artículo 8º.- Aguinaldos y gratificaciones
Los pensionistas del régimen del Decreto Ley Nº 20530 tienen derecho a per-
cibir aguinaldos o gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad, conforme a lo que
señale la ley para tal efecto.
Artículo 9º.- Plazos de prescripción
Los plazos de prescripción para la declaración de nulidad de oficio y para
la declaración de nulidad ante el Poder Judicial vía el proceso contencioso admi-
nistrativo son contados desde la fecha en que el acto administrativo quedó con-
sentido.
Artículo 10º.- Entidad administradora de las pensiones
El Ministerio de Economía y Finanzas es la entidad del Gobierno Nacional
que administra el régimen de pensiones del Decreto Ley Nº 20530.
Toda alusión normativa a entidades responsables de las funciones relaciona-
das al régimen regulado por la presente Ley debe entenderse como referida al
Ministerio de Economía y Finanzas, excepto en lo relativo al pago de las pensio-
nes, mientras esta función no le sea encargada por decreto supremo, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros. Como entidad administradora, el Ministerio
de Economía y Finanzas debe establecer un programa de fiscalización permanen-
te con el objeto de asegurar el cumplimiento de las normas vigentes en relación al
régimen a que se refiere la presente Ley.
El Ministerio de Economía y Finanzas puede delegar, a otras entidades públi-
cas, mediante decreto supremo, en forma total o parcial, sus facultades y funcio-
nes, en otras entidades.
Artículo 11º.- Carácter obligatorio de directivas y requerimientos
Los funcionarios y empleados de todas las entidades del Sector Público que
tengan en sus planillas personas comprendidas en el régimen de pensiones regula-
do por el Decreto Ley N° 20530 están obligados a cumplir, bajo responsabilidad,
las directivas y requerimientos que en materia de pensiones emita el Ministerio de
Economía y Finanzas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Adecuación de los trabajadores comprendidos en el Decreto Ley
Nº 20530 que no cumplen con los requisitos señalados en la presente Ley.
Establécese el plazo de noventa (90) días hábiles contados a partir de la
vigencia de la presente Ley, para que el trabajador perteneciente al régimen del
Decreto Ley Nº 20530 que, a la fecha de entrada en vigencia de la modificación a
la Primera Disposición Final y Transitoria de la Constitución Política del Perú, no
hubiera cumplido con los requisitos para obtener una pensión conforme a lo esta-
blecido en el Decreto Ley Nº 20530 y sus modificatorias, debe manifestar por
37
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
escrito a su empleador su opción entre afiliarse al Sistema Nacional de Pensiones
o al Sistema Privado de Administradoras de Fondos de Pensiones, y deberá cum-
plir con el procedimiento establecido para la afiliación a uno de estos dos regíme-
nes de pensiones.
Los trabajadores que opten por el Sistema Privado de Pensiones recibirán un
bono de reconocimiento por sus años de servicios, según las condiciones y proce-
dimientos que disponga el reglamento.
SEGUNDA.- Régimen de jueces y fiscales
Los jueces y fiscales que, a la fecha de entrada en vigencia de la reforma de la
Primera Disposición Final y Transitoria de la Constitución Política del Perú, cuenten
con más de diez (10) años de servicios dentro de la respectiva carrera, que aún no
hayan tramitado su incorporación al régimen del Decreto Ley N° 20530, deben
solicitarlo por escrito, en un plazo de noventa (90) días hábiles contados desde la
vigencia de la presente Ley.
Vencido el precitado plazo sin que hubiera una solicitud expresa, se entende-
rá que ha optado por permanecer en el régimen previsional en el que actualmente
se encuentran.
TERCERA.- Adecuación de las pensiones al tope
El tope a que se refiere el artículo 3º de la presente Ley se aplicará a partir de
la vigencia de la presente disposición, de manera progresiva. Las pensiones supe-
riores al valor de dos (2) UIT vigentes a la fecha de promulgación de la presente
Ley, se reducirán anualmente a razón de dieciocho por ciento (18%) hasta el año
en el que dicha pensión alcance el tope vigente correspondiente.
CUARTA.- Destino del ahorro
En cumplimiento de lo dispuesto en la Primera Disposición Final y Transitoria
de la Constitución, los recursos que se ahorren como consecuencia de la aplica-
ción del tope a que se refiere el artículo 3º de la presente Ley serán transferidos,
bajo responsabilidad de los funcionarios respectivos, al Fondo para la Asistencia
Previsional, con el objeto de financiar los incrementos que a continuación se
detallan:
1. Las pensiones de los beneficiarios titulares que a la fecha de promulgación
de la presente Ley sean menores a S/. 415,00 mensuales se incrementarán hasta
dicho monto. El incremento mínimo será de S/. 100,00, pudiendo, en el caso que
corresponda, exceder la indicada suma de S/. 415.00.
2. Las pensiones de los beneficiarios titulares que a la fecha de promulgación
de la presente Ley sean mayores a S/. 415,00, pero no superiores a S/. 750,00
mensuales, se incrementarán en S/. 100,00.
3. Las pensiones de los beneficiarios titulares que a la fecha de promulgación
de la presente Ley sean mayores a S/. 750,00, pero no superiores a S/. 800,00
mensuales, se incrementarán en S/. 50,00.
QUINTA.- Fiscalización de pensiones
Facúltase a la entidad administradora de este régimen de pensiones a iniciar
un programa de fiscalización de pensiones, a través del cual se revisarán todos los
actos administrativos de incorporación, reincorporación, reconocimiento, califica-
ción de derechos y otorgamiento de beneficios y nivelaciones bajo el Decreto Ley
N° 20530 y sus normas modificatorias, a fin de detectar los actos que hayan sido
efectuados con infracción de las normas, identificar aquellos actos administrativos
nulos y cualquier otra irregularidad o ilegalidad, con el objeto de promover las
acciones administrativas y judiciales correspondientes y determinar las responsa-
bilidades a que hubiere lugar.
Esta fiscalización no alcanza a los casos definidos por sentencias con carácter
de cosa juzgada que se hayan pronunciado expresamente sobre el fondo del asunto,
o que las respectivas acciones hubieran prescrito, atendiendo al plazo prescripto-
rio que corresponda en cada caso.
SEXTA.- Defensa de procesos administrativos y judiciales
Las entidades del Sector Público que estuvieran en calidad de demandantes o
demandadas en procesos administrativos y judiciales relacionados con el Decreto
Ley N° 20530, continuarán bajo su defensa y cargo hasta que se emitan las dispo-
siciones correspondientes y se realice la transferencia de estos procesos.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Texto Único Ordenado
Facúltase al Poder Ejecutivo para que, mediante decreto supremo refrendado
por el Ministro de Economía y Finanzas, apruebe el Texto Único Ordenado del
Régimen Cerrado de Pensiones del Decreto Ley N° 20530.
SEGUNDA.- Precisión a la Ley del Profesorado
Precísase que el ingreso al servicio magisterial válido para estar comprendido
en el régimen pensionario regulado por el Decreto Ley N° 20530, es en condición
de nombrado o contratado hasta el 31 de diciembre de 1980, y siempre que haya
estado laborando conforme a la Ley del Profesorado al 20 de mayo de 1990. Para
38
tal efecto, es requisito que el profesor cuente con la respectiva resolución de incor-
poración a dicho régimen y/o aportes al mismo.
TERCERA.- Derogatorias
Deróganse los artículos 27º, 29º, 30º, 31º, 44º, 49º, 50º, 51º y 52º del Decre-
to Ley Nº 20530; Ley 23495; Ley 25008; artículo 58º, modificado por la Ley
25212, y artículo 59º de la Ley 24029; literal b del artículo 60º de la Ley 24029,
con excepción del derecho de percibir las gratificaciones por Navidad y Fiestas
Patrias; Ley 27719; el artículo 2º de la Ley 28047 y todas las demás disposiciones
que se opongan a lo establecido en la presente Ley.
CUARTA.- Vigencia
La presente Ley entrará en vigencia desde el día siguiente de su publicación en
el Diario Oficial El Peruano, excepto las disposiciones contenidas en la Tercera y
Cuarta Disposiciones Transitorias, las mismas que entrarán en vigencia a partir del
1 de enero de 2005.
IV. ANTECEDENTES
A. Demandas
a. Respecto al Expediente Nº 0050-2004-AI/TC.
Con fecha 6 de diciembre de 2004, el Ilustre Colegio de Abogados del Cusco
interpone demanda de inconstitucionalidad contra los artículos 1º, 2º y 3º de la Ley
Nº 28389, ley que modifica los artículos 11º, 103º y Primera Disposición Final y
Transitoria de la Constitución Política.
El demandante alega los siguientes fundamentos de hecho y derecho:
– Que la norma impugnada incurre en una inconstitucionalidad por la forma,
porque no se respetaron los límites de la reforma constitucional desarrollados en la
sentencia recaída del Expediente Nº 014-2002-AI/TC.
– Que es inconstitucional por el fondo, porque con la modificación del artículo
103 y de la Primera Disposición Final y Transitoria, se determina que las normas se
apliquen a las relaciones jurídicas existentes, lo que en materia pensionaria signi-
fica que se está despojando a los pensionistas de sus derechos ya adquiridos.
Añade que, en todo caso, la modificación debería orientarse a quienes aún no han
adquirido el derecho, en adelante, y no en forma retroactiva en términos objetivos.
– Que a la familia le corresponde una especial protección en materia de
seguridad social, de modo que, al atentarse contra la irrenunciabilidad de los
derechos sociales, se desconoce el carácter alimentario de las pensiones.
– Que el derecho a la pensión se entiende como una relación jurídica de
Derecho Público Patrimonial de carácter obligatorio, cuya prestación principal es
la pensión mensual que cuantitativamente se otorga, estimada en base a la pro-
porción de las aportaciones.
– Que la norma impugnada ha sustituido sustancialmente el sistema de la
seguridad social en lo que concierne a los derechos de los titulares, sobrevivientes,
trabajadores y ciudadanía en general y, por lo tanto, viola la Constitución, princi-
palmente en sus artículos 1º, 2º incisos 1, 2 y 16; 10º, 11º, 12º, 16º, 26º inciso 2;
5º y 103º y en la Primera Disposición Final y Transitoria, referida a los derechos
adquiridos de los pensionistas del Decreto Ley Nº 20530, y Segunda Disposición
Final y Transitoria, que trata sobre el reajuste periódico y progresivo de los dere-
chos sociales.
– Que la ley de reforma constitucional afecta los regímenes pensionarios re-
gulados por el Decreto Ley Nº 20530 y el Decreto Legislativo N° 19990, los de las
Fuerzas Armadas y Policiales, a los trabajadores en actividad y a la ciudadanía en
general, puesto que desaparecerá la protección de los derechos adquiridos y la
nivelación quedará prohibida constitucionalmente. Con ello se pretendería burlar
la sentencia de inconstitucionalidad que en su momento dejó sin efecto la Ley N°
27617, que pretendió hacer efectivos dichos recortes.
– Que la norma impugnada contravendría jurisprudencia del Tribunal Consti-
tucional, que considera que el derecho pensionario se obtiene desde el momento
en que se reúnen los requisitos establecidos por ley, incluso en el supuesto de que el
trabajador permanezca laborando.
– Que se estaría posibilitando reformular las previsiones legales en materia
pensionaria previstas y ofrecidas por las AFP.
– Que se atenta contra la seguridad jurídica y contra el derecho a la propie-
dad, al no respetarse los criterios del test de razonabilidad, ni preverse ningún tipo
de resarcimiento a favor de los pensionistas.
– Que si lo que se busca es la financiación del sistema pensionario con equi-
dad, razonabilidad y proporcionalidad, se debería recurrir a la contribución soli-
daria conforme lo prevé la Ley Nº 28046, y no afectando derechos fundamentales
reconocidos.
(…)
JUNIO 2005
 COYUNTURA

Las Mineras y el Desarrollo

Unas recientes declaraciones del
Ministro de Economía que aludían al
hecho que las empresas mineras po-
drían ser bastante más “generosas” en
su compromiso con el desarrollo de las
localidades cercanas a su ubicación,
han traído encontradas opiniones.
Los representantes empresariales
han sido enfáticos en su posición. El
Estado contrata con una empresa, esta
paga sus impuestos, que ahora inclu-
yen canon y regalías, y es el Estado el
que debe redistribuirlos. Si una empre-
sa cumple con las leyes y contratos, no
debería atender reclamos. Esto parece
ser muy claro y razonable.
Sin embargo, hay un par de “peros”
en el camino. No siempre las empresas
cumplen estrictamente con el pago del
canon, debido a que el sistema se paga
en función del Impuesto a la Renta. Pue-
de no haber utilidades, por arrastres de
pérdidas o por inversiones recientes, y
el pago ser bastante menor a las expec-
tativas regionales. También hay proble-
mas por la presencia de la intermedia-
ción de los gobiernos regionales y loca-
les. Se dice que ellos no tienen proyec-
tos, y por esta razón, el dinero perma-
nece inmóvil con la consiguiente reac-
ción adversa de la población.
¿Es cierto que los gobiernos regio-
nales y locales no tienen proyectos?
¿No hay solución a esta ausencia? El
asunto de la falta de proyectos más
parece una disculpa que una verda-
dera razón. Los gobiernos simplemen-
te tendrían que tomar parte del canon
e instalar una oficina de proyectos con
suficiente calificación. De hecho, FON-
CODES muestra que más bien proyec-
tos sobran en las regiones. Para un
país desarticulado como el Perú, sola-
mente un par de carreteras –alrede-
dor de 300 kilómetros de asfalto– con-
sumirían todo lo pagado por canon
por las empresas mineras.
El problema va posiblemente por
otras vías. En principio, por la distancia
entre las expectativas de las poblacio-
nes y los recursos provenientes de la
explotación minera. En nombre de la
atracción de inversiones, muchas empre-
sas mineras importantes que ahora tie-
nen a su favor precios internacionales
altos, tienen exoneraciones tributarias.
Podrían “voluntariamente” aportar más
al desarrollo local, y es a esta generosi-
dad a lo que se refería el ministro.
También es cierto, que muchos con-
flictos se producen porque las expecta-
tivas locales suelen ser alimentadas po-
líticamente, lo cual no es malo en sí.
Pero es definitivamente censurable
cuando se traduce en medidas violen-
tas, incluso con riesgos de pérdidas de
vida. La “presión” sobre las empresas
mineras, ejercida por métodos violen-
tos es injustificable. Las democracias
tienen sus vías de reclamación, incluso
de protesta.
Finalmente, hay también en casi toda
la minería un irresuelto problema am-
biental. Algunas veces la contaminación
del agua, del aire y de las tierras por
residuos mineros es un problema gra-
ve, y el Estado debe ser firme en estos
casos. Hay expertos que opinan que los
límites establecidos en la ley deberían
ser revisados, porque si son concesivos,
resulta que la contaminación se produ-
ce “legalmente”, lo cual sería un ab-
surdo.
En suma, el problema de la minería
no es tan simple como se cree. Pero sí
es urgente. El Perú se financia, se pro-
vee de divisas, básicamente por la mi-
nería y su potencial minero es nuestra
garantía del desarrollo futuro. Se re-
quieren reglas adecuadas y control de
su cumplimiento, pero también repeler
la violencia y dar a las empresas con-
diciones de producción eficiente.

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LIMA METROPOLITANA (2002 – 2005)

ÍNDICE PROMEDIO MENSUAL VARIACIÓN PORCENTUAL
1994 = 100.0 Dic. 2001=100.0 MENSUAL ACUMULADA ANUAL
AÑO 2002 2003
MES 2004 2005 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005
Enero 99.48 101.75 104.60 107.77 –0.52 0.23 0.54 0.10 –0.52 0.23 0.54 0.10 –0.8 2.28 2.80 3.48
Febrero 99.44 102.27 105.73 107.51 –0.04 0.47 1.09 –0.23 –0.56 0.70 1.63 –0.13 –1.67 2.81 3.42 –1.65
Marzo 99.98 103.37 106.22 108.21 0.54 1.12 0.46 0.65 –0.02 0.23 2.10 0.51 –1.11 3.39 2.75 1.87
Abril 100.71 103.32 106.20 108.34 0.73 –0.05 –0.02 0.12 0.71 1.78 2.07 0.63 0.15 2.59 2.78 2.02
Mayo 100.85 103.28 106.57 108.48 0.14 –0.03 0.35 0.13 0.85 1.74 2.44 0.76 0.17 2.40 3.12 1.79
Junio 100.62 102.80 107.17 -0.23 –0.47 0.56 0.62 1.26 3.01 0.99 2.17 4.25
Julio 100.65 102.64 107.38 0.03 –0.15 0.19 0.65 1.11 3.21 0.40 1.98 4.61
Agosto 100.75 102.66 107.37 0.10 0.01 –0.01 0.75 1.12 3.20 0.40 1.89 4.58
Setiembre 101.23 103.23 107.39 0.47 0.56 0.02 1.23 1.69 3.22 0.79 1.97 4.60
Octubre 101.96 103.28 107.36 0.72 0.05 –0.02 1.96 1.74 3.19 1.44 1.29 3.95
Noviembre 101.55 103.45 107.67 -0.40 0.17 0.29 1.55 1.91 3.49 1.55 1.87 4.08
Diciembre 101.52 104.04 107.66 –0.03 0.56 –0.01 1.52 2.48 3.48 1.52 2.48 3.48
Promedio 100.73 103.00
Fuente: INEI - Dirección General de Indicadores Económicos y Sociales - Dirección de Índices.

JUNIO 2005 39
INDICADORES LABORALES

MAYO 2005 (Base: Dic. 2001 = 100.0)

PONDE- VARIACIÓN PORCENTUAL
Grandes Grupos, Grupos y Subgrupos de Consumo NÚMEROS ÍNDICES
RACIÓN ENE. - MAY.
(%) MAYO 2005
MAY. ABR.
ÍNDICE GENERAL 100 000 108.48 108.34 0.13 0.76
1. ALIMENTOS Y BEBIDAS 47.545 107.97 107.67 0.28 1.41
1.1. Alimentos y Bebidas dentro del Hogar 109.0 108.7 0.3 1.7
1.1.1. Pan y Cereales 117.9 118.1 -0.1 -0.6
1.1.2. Carnes y Preparados de Carnes 101.2 99.9 1.3 3.6
1.1.3. Pescados y Mariscos 105.0 112.0 -6.3 -0.8
1.1.4. Leche, Quesos y Huevos 110.8 110.9 -0.1 2.5
1.1.5. Grasas y Aceites Comestibles 110.1 110.8 -0.6 -2.7
1.1.6. Hortalizas y Legumbres Frescas 128.1 124.2 3.1 16.3
1.1.7. Frutas 100.2 99.5 0.7 -5.9
1.1.8. Leguminosas y Derivados 120.7 118.6 1.8 4.1
1.1.9. Tubérculos y Raíces 97.6 97.5 0.0 -5.1
1.1.10. Azúcar 117.1 117.1 0.0 1.0
1.1.11. Café, Té y Cacao 101.6 97.7 4.0 4.2
1.1.12. Otros Productos Alimenticios 102.7 103.4 -0.6 0.7
1.1.13. Bebidas No Alcohólicas 100.0 100.0 0.0 3.7
1.1.14. Bebidas Alcohólicas 96.5 96.5 0.0 0.6
1.2. Alimentos y Bebidas fuera del Hogar 104.8 104.7 0.1 0.4

2. VESTIDO Y CALZADO 7.488 104.05 103.75 0.29 0.74

2.1. Telas y Prendas de Vestir 104.9 104.5 0.3 0.9
2.1.1. Telas, Art. de Confecc., Tej. y Vestidos 105.0 104.7 0.3 0.9
2.1.2. Confección y Reparación de Ropa 100.6 100.1 0.5 1.1
2.2. Calzado y Reparación de Calzado 102.1 101.8 0.2 0.4
2.2.1. Calzado 102.2 101.9 0.2 0.5
2.2.2. Reparación de Calzado 100.7 100.6 0.1 -0.2

3. ALQUILER DE VIVIENDA, COMBUST. Y ELECTRIC. 8.845 117.16 118.13 -0.82 -1.29

3.1. Alquiler, Conservación de Vivienda y Consumo de Agua 103.5 103.5 0.0 0.3
3.1.1. Alquiler y Conservación de la Vivienda 102.6 102.6 0.1 0.4
3.1.2. Consumo de Agua 106.3 106.3 0.0 0.0
3.2. Energía Eléctrica y Combustible 129.1 131.0 -1.4 -2.4
3.2.1. Energía Eléctrica 108.4 112.5 -3.6 -5.9
3.2.2. Combustible 147.8 147.7 0.1 0.1

4. MUEBLES, ENSERES Y MANTEN. DE LA VIVIENDA 4.949 104.12 104.09 0.03 0.05

4.1. Muebles, Accesorios Fijos y Reparación 106.3 106.3 0.0 0.7
4.1.1. Muebles y Equipos del Hogar 106.5 106.5 0.0 0.8
4.1.2. Reparación de Muebles y Cubierta para Pisos 101.1 101.1 0.0 -0.5
4.2. Tejidos para el Hogar y Otros Accesorios 104.4 104.2 0.2 0.5
4.3. Aparatos Domésticos y Reparación 99.5 99.7 -0.2 -0.4
4.3.1. Aparatos Domésticos 99.6 99.6 0.0 -0.1
4.3.2. Reparación de Aparatos Domésticos 99.2 100.1 -0.9 -1.6
4.4. Vajilla, Utensilios Domésticos y Reparación. 102.8 102.9 -0.1 0.4
4.5. Mantenimiento del Hogar 106.7 106.5 0.1 -0.1
4.5.1. Cuidado del Hogar 107.1 107.0 0.1 0.0
4.5.2. Lavado y Mantenimiento 102.6 102.3 0.3 -0.5
4.6. Servicio Doméstico 101.7 101.7 0.0 0.0

5. CUIDADOS, CONSERV. DE LA SALUD Y SERV. MED. 2.904 109.93 109.66 0.25 1.44
5.1. Productos Medicinales y Farmacéuticos 112.7 112.2 0.4 1.6
5.2. Aparatos y Equipos Terapéuticos 104.8 104.9 0.0 3.6
5.3. Servicios Médicos y Similares 105.5 105.4 0.2 0.5
5.4. Gastos por Hospitalización y Similares 112.3 112.1 0.2 -0.1
5.5. Seguro contra Accidentes y Enfermedades 111.1 111.3 -0.1 7.2

6. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 12.409 115.15 114.99 0.14 0.04

6.1. Equipo para el Transporte de Personal 100.1 99.9 0.2 0.7
6.2. Gastos por Utilización de Vehículos 140.7 140.4 0.2 1.5
6.2.1 Combustibles y Lubricantes 151.6 151.1 0.3 1.5
6.3. Servicio de Transporte 114.5 114.3 0.1 -0.1
6.4. Comunicaciones 89.2 89.2 0.0 -2.2
6.4.1. Servicio Telefónico 88.0 88.1 0.0 -2.4

7. ESPARC. DIVERS., SERV. CULT. Y DE ENSEÑANZA 8.820 107.80 107.74 0.05 1.36
7.1. Equipos, Accesorios y Reparación 99.1 99.2 -0.1 -1.2
7.1.1. Equipos y Accesorios 98.7 98.9 -0.2 -1.3
7.1.2. Servicio de Reparación a Radio y TV. 103.0 102.1 0.8 0.1
7.2. Servicios de Esparcimiento y Cultura 103.0 102.7 0.3 1.0
7.3. Libros, Periódicos y Revistas 95.9 95.9 0.0 0.1
7.4. Servicio de Enseñanza 111.9 111.8 0.1 2.1

8. OTROS BIENES Y SERVICIOS 7.040 97.27 96.94 0.33 0.06

8.1. Bienes y Servicios de Cuidado Personal 95.9 95.5 0.4 0.0
8.1.1. Cuidados y Efectos Personales 95.4 94.8 0.7 0.2
8.1.2. Servicios de Cuidado Personal 98.0 98.7 -0.7 -0.8
8.2. Otros Bienes No Especificados 103.3 103.0 0.3 -0.1
8.3. Servicios de Alojamiento 97.3 98.1 -0.8 -2.7
8.4. Giras turísticas 111.6 110.8 0.7 2.4
8.5. Otros Servicios No Especificados 100.5 100.3 0.2 0.8
8.6. Tabaco 108.4 109.1 -0.7 0.1

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Dirección General de Indicadores Económicos y Sociales.
NOTA: Debido al cambio de base, muchas de las variaciones publicadas por el INEI no resultan de los índices, por lo cual se han transcrito las variaciones en vez de generarlas por fórmulas.

40 JUNIO 2005

Jurisprudencia Laboral
Texto, Análisis y Comentario
El efecto cancelatorio de la CTS, ¿imposibilita reclamos
posteriores sobre depósitos diminutos?
CASACIÓN Nº 1353 - 2003
ICA
Lima, dos de noviembre del
dos mil cuatro.
LA SALA TRANSITORIA DE DERE-
CHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE
LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE
LA REPÚBLICA
VISTA: la causa número mil trescien-
tos cincuentitrés - dos mil tres; en au-
diencia pública de la fecha; y produci-
da la votación con arreglo a Ley, emite
la siguiente sentencia:
MATERIA DEL RECURSO:
Se trata del Recurso de Casación in-
terpuesto por Jaime Mauricio Doroteo
Alvear, mediante escrito de fojas seis-
cientos cuarentinueve, contra la senten-
cia de vista obrante a fojas seiscientos
cuarenticinco, su fecha quince de mayo
del dos mil tres, que revocando la sen-
tencia apelada de fojas seiscientos vein-
tisiete fechada el veintitrés de enero del
dos mil tres, declaró infundada la de-
manda;
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
Se han deducido como causales del
recurso de casación:
a) La aplicación indebida del artí-
culo segundo del Decreto Legis-
lativo seiscientos cincuenta;
b) La interpretación errónea del ar-
tículo segundo del Decreto Legis-
lativo seiscientos cincuenta;
c) La contradicción con otras reso-
luciones expedidas por la Corte
Suprema de la República;
JUNIO 2005
CONSIDERANDO:
Primero.- Que, las causales de apli-
cación indebida del artículo segundo
del Decreto Legislativo seiscientos cin-
cuenta e interpretación errónea del ar-
tículo segundo del Decreto Legislativo
seiscientos cincuenta son contradicto-
rias, en tanto no resulta jurídicamente
posible que la misma norma haya sido
aplicada indebidamente por no resul-
tar pertinente para el caso y a la vez
haya sido interpretado erróneamente
lo que implica que sí era aplicable al
caso concreto;
Segundo.- Que, la causal de con-
tradicción con jurisprudencia de la Cor-
te Suprema ha sido fundamentada de
acuerdo a Ley estableciendo cuáles son
los precedentes jurisdiccionales en los
cuales no se ha establecido el efecto can-
celatorio de los depósitos de compen-
sación por tiempo de servicios a dife-
rencia de lo dispuesto en la sentencia
apelada, por lo que esta causal resulta
procedente;
Tercero.- Que, la sentencia emitida
por la Sala Superior establece que una
vez realizado el depósito de compen-
sación por tiempo de servicios el recla-
mo del trabajador se circunscribe al
hecho de haber omitido incluir algún
concepto de la remuneración compu-
table o éste haya sido reconocido con
posterioridad a la liquidación, más no
cuando se trate de cuestionar cantida-
des consignadas por los distintos ele-
mentos, basándose en los conceptos
que deben considerarse remuneración
computable;
Cuarto.- Que, sin embargo dicha
consideración contraviene el adecua-
do criterio jurisprudencial sentado por
ejemplo en la sentencia casatoria dos
mil trescientos treintisiete – noventiocho
JURISPRUDENCIA LABORAL
– Lima, en el cual se concordó con la
declaración de inconstitucionalidad del
artículo segundo del Decreto Legislati-
vo seiscientos cincuenta que en su tex-
to original contenía una renuncia tá-
cita a los derechos laborales al darle
efecto cancelatorio al depósito de com-
pensación por tiempo de servicios en
cuanto a los montos dinerarios depo-
sitados;
Quinto.- Que, el Decreto Ley veinti-
cinco mil cuatrocientos sesenta dictado
luego de dicha declaración de incons-
titucionalidad por el Tribunal de Ga-
rantías Constitucionales, le dio un nue-
vo texto al artículo segundo del Decre-
to Legislativo seiscientos cincuenta sin
considerar el efecto cancelatorio de los
depósitos de compensación por tiem-
po de servicios;
Sexto.- Que, en consecuencia el cál-
culo de los montos adeudados por con-
cepto de compensación por tiempo de
servicios resulta plenamente proceden-
te, tal como lo realizó la sentencia de
primera instancia de fojas seiscientos
veintisiete, en la cual se determinó ade-
cuadamente un adeudo de dos mil no-
vecientos cuarentiocho nuevos soles con
cuarenticinco céntimos, resultando per-
tinente además no considerar adecua-
da la compensación opuesta por parte
de la empleadora pues los incentivos
pagados al actor son equivalente a una
eventual indemnización por despido
arbitrario pero no suplen el pago ínte-
gro de los beneficios sociales;
RESOLUCIÓN:
Por estos fundamentos declararon:
FUNDADO el recurso de casación in-
terpuesto a fojas seiscientos cuarenti-
nueve por Jaime Mauricio Doroteo Al-
vear; en consecuencia, CASARON la
41
JURISPRUDENCIA LABORAL

sentencia de vista de fojas seiscientos cuarenticinco, su fe- la publicación de la presente resolución en el Diario Oficial
cha quince de mayo del dos mil tres; y actuando en sede de «El Peruano» que sienta precedente de observancia obliga-
instancia CONFIRMARON la sentencia apelada de fojas toria en el modo y forma previsto en la Ley; en los seguidos
seiscientos veintisiete, su fecha veintitrés de enero del dos con Petróleos del Perú S.A., sobre Pago de Beneficios So-
mil tres, que declara infundada la observación del actor ciales; y los devolvieron.
contra la pericia de fojas quinientos ochentisiete e infunda-
do el extremo sobre reintegro de utilidades, y fundada en S.S
parte la demanda, en consecuencia ordenaron que la de- MENDOZA RAMÍREZ
mandada pague a favor del demandante la suma de dos VILLACORTA RAMÍREZ
mil novecientos cuarentiocho nuevos soles con noventicinco DONGO ORTEGA
céntimos por concepto de reintegro de compensación por ACEVEDO MENA
tiempo de servicios, más intereses legales; ORDENARON FERREIRA VILDOZOLA

COMENTARIO:
1.- CUESTIONAMIENTOS DEL DEMANDANTE 2.- CLARIFICANDO EL TEMA CONTROVERTIDO

Si bien del texto de la sentencia casatoria no se pueden

Del texto de la sentencia casatoria puede deducirse con
apreciar con claridad los aspectos formalmente reclama-
suficiente claridad que el aspecto medular de la controver-
dos por el actor, cabe presumir que la esencia de la deman-
sia radica en que la Corte Superior de Ica que revocó la
da versaría sobre inaplicación del artículo segundo del De-
sentencia favorable al demandante, desconoció los dere-
creto Legislativo N° 650, aunque el trabajador sustenta equi-
chos contenidos en el pronunciamiento emitido en 1era. Ins-
vocadamente su reclamo, al alegar que en la sentencia de
tancia que habría validado los reintegros de CTS reclama-
2da. Instancia se ha aplicado indebidamente el artículo
dos por el actor.
segundo del referido Decreto Legislativo sobre efectos de
Al parecer el pronunciamiento de 2da. Instancia se ha-
los depósitos semestrales de la Compensación por Tiempo
bría basado en el criterio equivocado según el cual sobre
de Servicios (CTS), sosteniendo, a la vez, que se ha inter-
los depósitos de CTS efectuados por el empleador, sólo ca-
pretado erróneamente el mismo artículo.
bría reclamos si se hubiera omitido incluir algún concepto
Como lo señala acertadamente la sentencia de la Sala
en la remuneración computable o, también, cuando se hu-
Transitoria de Derecho Constitucional y Social de la Corte
biera reconocido a favor del trabajador alguna suma con
Suprema, ambas afirmaciones se anulan entre sí por resul-
posterioridad a la liquidación del depósito.
tar contradictorias. En efecto, con la primera aseveración
En cambio no aceptaron aquellos reclamos que cuestio-
se propugna que dicho artículo no era aplicable al caso
nan montos calculados equivocadamente respecto a con-
concreto demandado, pero al manifestar simultáneamente
ceptos que constituyen remuneración computable para la
que esa misma norma estuvo interpretada erróneamente en
CTS.
el caso propuesto, se aceptaba implícitamente que sí era
Entendemos que, precisamente, este aspecto fue el que
aplicable, por lo que hubo error en la interpretación que se
motivó el reclamo del actor.
le dio en la sentencia impugnada.
Una segunda causal argüida por el actor estuvo referi-
da a la contradicción observada entre la sentencia de 2da. 3.- ANÁLISIS DE LOS CRITERIOS OBSERVADOS POR LA
Instancia y otros pronunciamientos jurisprudenciales de la SALA DE CASACIÓN
Corte Suprema, en los cuales se determinaban casos espe-
cíficos en los que no se establecía el efecto cancelatorio de Los miembros de la Corte Suprema al emitir pronuncia-
los depósitos de CTS. miento sobre la controversia, se refirieron a la evolución del
Se entiende así, que lo resuelto por la Sala de Segunda contenido y significado del artículo 2º del Decreto Legislati-
Instancia de Ica no concordó con los criterios establecidos vo N° 650 sobre CTS.
por la Suprema sobre este mismo particular. Esta causal fue En este sentido recordaron el texto original de dicho ar-
considerada procedente por lo que quedaba habilitado el tículo que fuera declarado inconstitucional por el Tribunal
pronunciamiento de fondo por parte de la Sala de la Corte de Garantías Constitucionales (TGC) según sentencia de fe-
Suprema que analizaba el caso que nos ocupa. cha 10 de marzo de 1992.

42 JUNIO 2005

La acción de inconstitucionalidad fue iniciada por 20
senadores de la República y estuvo referida a todo el conte-
nido del Decreto Legislativo N° 650 tanto en su forma como
por el fondo.
Los ocho (8) miembros del TGC sólo declararon incons-
titucional “la parte pertinente del artículo segundo que pres-
cribe el efecto cancelatorio del pago de la Compensación
por Tiempo de Servicios”.
• La Sala Casatoria, sin embargo, en su Cuarto Con-
siderando hace referencias poco precisas sobre el
pronunciamiento del ente de control constitucional,
pues se limita a indicar que “el artículo segundo del
Decreto Legislativo N° 650 en su texto original con-
tenía una renuncia tácita a los derechos laborales
al darle efecto cancelatorio al depósito de Compen-
sación por Tiempo de Servicios en cuanto a los mon-
tos depositados”.
En efecto, no se percibe con claridad lo que se quiere
decir realmente con las expresiones antes mencio-
nadas. ¿Podría, acaso entenderse que lo cuestiona-
ble del texto original fue que el efecto cancelatorio
atribuido a los depósitos sellaba definitivamente y
tornaba irrevisable su monto?
Si ese fue el propósito de la Sala Suprema de Casa-
ción no podríamos avalar tal interpretación en razón
de que tal como se expresó en la sentencia del TGC
el nuevo régimen establecido por el Decreto Legisla-
tivo N° 650 al impedir que el trabajador reclame
una liquidación final sobre la base de la última re-
muneración y de acuerdo al lapso que trabajó, “le
priva del derecho al reintegro proporcional, lo que
significa una disminución per cápita del monto total
a recibir que, a su vez, constituye una relativa des-
protección estatal; entonces, dicho “efecto cancela-
torio” es incompatible con la declaración tuitiva que
contiene el tercer parágrafo del artículo 42º de la
Constitución del Estado” (de 1979).
Este fue el sentido con que el TGC calificó de incons-
titucional el carácter cancelatorio de la CTS, pero tam-
bién es válido recordar que el mismo Tribunal, a ren-
glón seguido, reconocía la razonabilidad y validez
de los argumentos que apoyaban la conveniencia de
no descartar las nuevas políticas. Por ello el Tribunal
llegó a manifestar que “en todo caso, sobre este de-
talle compete al Estado dictar reglas que compatibi-
licen equitativamente los intereses de los trabajado-
res y de los empleadores”.
• En su Quinto Considerando la Sala de Casación se
refiere también al nuevo texto que la Ley N° 25460
de 27.04.92, dio al artículo 2º de la Ley de CTS. Si
bien no se menciona expresamente en él, el sentido
cancelatorio que tiene cada depósito, se afirma en
un segundo párrafo de la norma modificatoria que:
“Los depósitos a que se refiere el párrafo anterior,
más sus intereses, responden al pago de la Compen-
JUNIO 2005
JURISPRUDENCIA LABORAL
sación por Tiempo de Servicios, correspondiente al
período que se abona. Al cesar el trabajador perci-
birá este beneficio de conformidad con las normas
que contiene la presente Ley”.
• Sin embargo, consideramos que la Sala Suprema no
ha hecho referencia al último texto definitivo del artí-
culo 2º del Decreto Legislativo N° 650 según la mo-
dificación dispuesta por el Decreto Legislativo N° 857
de 25 de setiembre de 1996, y cuyo segundo párra-
fo resulta contundente para el caso bajo análisis.
Se expresa, así, en él, que “La Compensación por
Tiempo de Servicios se deposita semestralmente en
la institución elegida por el trabajador. Efectuado el
depósito queda cumplida y pagada la obligación,
sin perjuicio de los reintegros que deban efectuarse
en caso de depósito insuficiente o que resulte dimi-
nuto”.
Bajo esta última redacción resulta evidente que el pro-
pio texto legal da respuesta plena al tratamiento de
los depósitos cuyos alcances resulten incompletos o
deficientes, afectando legítimos intereses del traba-
jador, producto ya no sólo de omisión de conceptos
integrantes de la remuneración computable, sino tam-
bién de los montos que realmente corresponden,
como sucedió en el caso de autos.
Es posible que el pronunciamiento de 2da. Instancia
haya ignorado el texto reformado del artículo 2º del
Decreto Legislativo N° 650 dando indebida priori-
dad y alcances a lo dispuesto en el artículo 30º de la
misma norma que faculta al trabajador para “obser-
var por escrito” la liquidación efectuada por el em-
pleador y ante una respuesta insatisfactoria de éste,
recurrir a la Autoridad Inspectiva de Trabajo.
Tal norma fue interpretada antaño –incluso en pro-
cesos judiciales laborales– como que el único mo-
mento para acceder al reclamo por pagos diminutos
en los depósitos semestrales, era dentro del plazo
determinado en el artículo 30º, en una palabra sólo
mientras se mantenga vigente la relación laboral, si-
tuación que no se desprende del texto legal anotado.
En todo caso, luego de la modificación introducida
por el Decreto Legislativo N° 857, no cabe ninguna
otra interpretación que niegue la posibilidad de re-
clamar o cuestionar los montos de los depósitos he-
chos afectando legítimos derechos del trabajador,
como parece haberse dado en el presente caso, los
mismos que habrían sido determinados mediante la
pericia a que se refieren los autos.
43
INDICADORES LABORALES

Evolución de la Remuneración Mínima Vital RMV Julio 1990 a Setiembre 2003

NÚMERO PORCENTAJE DE VARIAC. PORCENTUAL RMV DE JUL. 90 DIFERENCIA
PERÍODO DE RMV
INCREM. DE LA RMV DEL PERÍODO DE ACTUALIZADA IPC-INEI ENTRE
VIGENCIA DE LA RMV MESES DÍAS NOMINAL
VS. LA RMV ANTER. VIGENCIA IPC - INEI JUN. 90 - AGO. 2003 LA RMV (*)

01.07.90 / 31.07.90 1 4.0 63.36 4.0 0%

01.08.90 / 31.08.90 1 16.0 300.00 397.85 6.53 + 145.02%

01.09.90 / 31.12.90 4 25.0 56.25 3.38 32.53 – 30.13%

01.01.91 / 08.02.92 13 8 38.0 52.00 147.60 53.15 – 39.87%

09.02.92 / 31.03.94 25 22 72.0 89.47 124.36 131.60 – 82.78%

01.04.94 / 30.09.96 30 132.0 83.33 30.82 295.27 – 123.69%

01.10.96 / 31.03.97 6 215.0 62.88 4.35 386.26 – 79.66%

01.04.97 / 30.04.97 1 265.0 23.26 0.38 403.05 – 52.10%

01.05.97 / 30.08.97 4 300.0 13.21 2.94 404.58 – 34.86%

01.09.97 / 09.03.2000 30 9 345.0 15.00 11.83 416.49 – 20.72%

10.03.2000 / 14.09.2003 42 5 410.0 m. 18.84 5.88 465.74 – 13.60%

13.67 d.

15.09.2003 / … 460.0 m. 12.20 493.12 –7.2%

15.33 d.
(*) Porcentaje de la RMV vigente que falta para alcanzar la RMV de julio 90 ajustada con el IPC del INEI al mes de febrero de 2003 oportunidad de último ajuste. m = mensual d = diario.

Aportaciones y Contribuciones Sociales Aplicables sobre las remuneraciones

Junio 2005
A. TRABAJADOR DEPENDIENTE AFILIADO AL SNP - ONP EN MATERIA DE PENSIONES
PORCENTAJE SOBRE LA REMUNERACIÓN
INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
RÉGIMEN
OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR

Régimen Contributivo de la Seguridad –– –– 9% –– –– 9% –– –– 9%

Social en Salud (ESSALUD)
(Ley Nº 26790 y Ley Nº 27050) (*)

PENSIONES (ONP) (1) (*) 13% 13% –– 13% 13% –– 13% 13% ––

Seguro Complementario de Trabajo

de Riesgo (Ley Nº 26790) (2) (*) –– –– (2) –– –– (2) –– –– (2)

SENATI (Ley Nº 26272) (3) –– –– 0.75% –– –– –– –– –– ––

Imp. Extraordinario de Solidaridad (4) (*) –– –– –– –– –– –– –– –– ––

TOTAL 13% 13% 9.75% 13% 13% 9% 13% 13% 9%

NOTAS: (*) NOTAS:

(1) PENSIONES: Se incrementó a 13% desde el 01.01.97. (Ley Nº 26504).
(2) Acuerdo Nº 41-14-ESSALUD-99 01.07.99 (16.07.99) fijó los aportes. Respecto de la invalidez, gastos de sepelio
y sobrevivencia las Cías. de Seguros fijan independientemente las retribuciones.
(3) SENATI: A partir de 1997 se redujo a 0.75%.
Se aplica Total planilla afecta de Obreros y Empleados (Ind. Manufacturera).
(4) IES (EX-FONAVI): A partir del 1º de setiembre de 2001 por Ley Nº 27512 el porcentaje se reduce al 2%.
Este impuesto debía concluir el 31.12.2001 (Ley Nº 27223 y Ley Nº 27349) pero por Ley Nº 27535
(21.10.2001) continuará aplicándose hasta el 31.08.2002. Se prorrogó por Ley Nº 27786 hasta el 31.12.2002.
Se prorrogó hasta el 31.12.2003 por Ley Nº 27884. Por Ley Nº 28129 se disminuyó el IES a 1.7% a partir del
01.01.2004. Desde el 01.12.2004 se derogó el IES del 1.7% por Ley Nº 28378 (10.11.2004).
• REMUNERACIÓN MÁXIMA MENSUAL AFECTA: Remuneración bruta total percibida
por el trabajador en el mes, sin tope, según: D.S. Nº 140-90-PCM de 29.10. 90, D.S. Nº
179-91-PCM de 07.12.91, TUO del Dec. Leg. Nº 728, Ley de Productividad y Competitivi-
dad Laboral, aprobado por D. S. Nº 003-97-TR, arts. 5º a 7º. Remuneración Mensual
Afecta. Incluye Gratificación de Julio y Diciembre. En el caso del Seguro Complementario
de Trabajo de Riesgo se afectará también los subsidios que abone ESSALUD y los de
EPS si fuera el caso.
• APORTACIÓN MÁXIMA MENSUAL: Es el resultado de aplicar el porcentaje que
corresponda a la aportación o contribución, sobre la remuneración total bruta afecta del
mes.

44 JUNIO 2005
 INDICADORES LABORALES

B. APORTE DE LOS TRABAJADORES AFILIADOS A UNA AFP JUNIO 2005

APORTES Y REMUNERACIÓN TOPE TRABAJADOR AFILIADO A LAS AFP INDICADAS
CONTRIBUCIONES ASEGURABLE EN LA EMPLEA-
E IMPUESTOS MENSUAL (RA) R.A. DOR HORIZONTE INTEGRA PROFUTURO UNIÓN VIDA (1)

• ESSALUD (A) NO 9% ––– ––– ––– –––

• PENSIONES. (ONP) NO ––– ––– ––– ––– –––
• S.C.T.R. (1). (A) (B) NO (2) (2) (2) (2) (2)

• APORTE OBLIGATORIO (*) (A) (B) NO ––– 8.00% 8.00% 8.00% 8.00%
• INVAL. SOBR. y G. SEP. Subsidio ESSALUD
S y otros S/. 6,453.53 ––– 0.89% 0.88% 1.01% (3) 0.90%
P
COMISIONES POR SERVICIOS
P
• Porcentual Tasa Gral. (A) (B) NO ––– 2.25% 2.10% 2.45% 2.27%
• Otros conceptos NO ––– 0% 0% 0% 0%
• SENATI (4) NO 0.75% ––– ––– ––– –––
OTROS

• IES (5) NO ––– ––– ––– ––– –––

(1) Comunicado publicado el 07.02.2000.
(2) A partir del 15.05.98 por D. S. Nº 003-98-SA las empresas comprendidas en el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) contratarán las prestaciones de salud con el IPSS (ahora ESSALUD) o las EPS
y, en materia de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio, con la ONP o una compañía de seguros.
(3) Este porcentaje rige desde el 01.11.2004.
(4) Total de planilla afecta de obreros y empleados (Ind. Manufacturera). Desde el 01.01.95 se aplicó el 1.25% y en 1996 1.00%. A partir de 1997 en adelante se ha reducido a 0.75%.
(5) A partir del 9 de agosto de 1997 la tasa disminuyó del 7% al 5%. Impuesto Extraordinario de Solidaridad ahora sustituye al FONAVI. Por Ley Nº 27512 se disminuyó la tasa al 2% y por Ley Nº 27535 se prorrogó
la vigencia del impuesto hasta el 31.08.2002. Por Ley 27786 se prorrogó este tributo hasta el 31.12.2002. Se prorrogó hasta el 31.12.2003 por Ley Nº 27884. Por Ley Nº 28129 se disminuyó el IES a 1.7% a partir
del 01.01.2004. Desde el 01.12.2004 se derogó el IES del 1.7% por Ley Nº 28378 (10.11.2004).
(A) Se comprende los conceptos remunerativos excepto los no remunerativos señalados en el (TUO del Dec. Leg. Nº 728, LPCL, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. Nº 003-97-TR de
21.03.93, Arts. 4º a 9º), esto es los conceptos no remunerativos a que se refieren los Arts. 19º y 20º del TUO del Dec. Leg. Nº 650, aprobado por D. S. Nº 001-97-TR.
(B) Se aplica además sobre subsidios. El aporte o retribución por el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) sólo se aplica a los subsidios ESSALUD y otros de acuerdo a lo dispuesto en la Tercera
Disposición Final de las Normas Técnicas aprobadas por D. S. Nº 003-98 -SA del 13.04.98. La Ley del Sistema Privado de Pensiones en su art. 30º determina que los subsidios ESSALUD y otros están afectos a
los aportaciones al SPP. (TUO aprobado por D. S. Nº 054-97-EF de 13.05.97).
(*) Por D. S. Nº 179-97-EF se dispuso desde el 01.01.98 al 31.12.98 el aporte del 8% fijado por D. S. Nº 054-97-EF. Para el año 1999 por Ley Nº 27036 de 29.12.98, se estableció el aporte también en 8% y para el año
2000 continúa en 8% según lo establecido en la Ley Nº 27243. Por Ley Nº 27383 se volvió a establecer en 8% el aporte por el año 2001. Por Ley Nº 27601 se prorrogó el porcentaje de 8% por el año 2002. Por Ley
Nº 27900 se prorrogó por el año 2003 el aporte del 8%. Por Ley Nº 28147 se prorrogó por el año 2004 el aporte del 8%. Por Ley Nº 28445 se aumentó por el año 2005 el aporte al 10%.

Aportes AFP 2004

APORTES POR AFP TOPE APORTES POR AFP TOPE
MES TIPO UNIÓN HORI- INTE- PROFU- SEGURO MES TIPO UNIÓN HORI- INTE- PROFU- SEGURO
VIDA ZONTE GRA TURO INVALIDEZ VIDA ZONTE GRA TURO INVALIDEZ

ENE. AP. 8.00 8.00 8.00 8.00 JUL. AP. 8.00 8.00 8.00 8.00
COM. 2.27 2.25 2.10 2.45 6,204.83 COM. 2.27 2.25 2.10 2.45 6,391.50
INVA. 0.90 0.89 0.88 1.02 INVA. 0.90 0.89 0.88 1.02
TOT. 11.17 11.14 10.98 11.47 TOT. 11.17 11.14 10.98 11.47

FEB. AP. 8.00 8.00 8.00 8.00 AGO. AP. 8.00 8.00 8.00 8.00
COM. 2.27 2.25 2.10 2.45 6,204.83 COM. 2.27 2.25 2.10 2.45 6,391.50
INVA. 0.90 0.89 0.88 1.02 INVA. 0.90 0.89 0.88 1.02
TOT. 11.17 11.14 10.98 11.47 TOT. 11.17 11.14 10.98 11.47

MAR. AP. 8.00 8.00 8.00 8.00 SET. AP. 8.00 8.00 8.00 8.00
COM. 2.27 2.25 2.10 2.45 6,204.83 COM. 2.27 2.25 2.10 2.45 6,391.50
INVA. 0.90 0.89 0.88 1.02 INVA. 0.90 0.89 0.88 1.02
TOT. 11.17 11.14 10.98 11.47 TOT. 11.17 11.14 10.98 11.47

ABR. AP. 8.00 8.00 8.00 8.00 OCT. AP. 8.00 8.00 8.00 8.00
COM. 2.27 2.25 2.10 2.45 6,334.85 COM. 2.27 2.25 2.10 2.45 6,404.62
INVA. 0.90 0.89 0.88 1.02 INVA. 0.90 0.89 0.88 1.02
TOT. 11.17 11.14 10.98 11.47 TOT. 11.17 11.14 10.98 11.47

MAY. AP. 8.00 8.00 8.00 8.00 NOV. AP. 8.00 8.00 8.00 8.00
COM. 2.27 2.25 2.10 2.45 6,334.85 COM. 2.27 2.25 2.10 2.45 6,404.62
INVA. 0.90 0.89 0.88 1.02 INVA. 0.90 0.89 0.88 1.01
TOT. 11.17 11.14 10.98 11.47 TOT. 11.17 11.14 10.98 11.46

JUN. AP. 8.00 8.00 8.00 8.00 DIC. AP. 8.00 8.00 8.00 8.00
COM. 2.27 2.25 2.10 2.45 6,334.85 COM. 2.27 2.25 2.10 2.45 6,404.62
INVA. 0.90 0.89 0.88 1.02 INVA. 0.90 0.89 0.88 1.01
TOT. 11.17 11.14 10.98 11.47 TOT. 11.17 11.14 10.98 11.46

AP= Aporte Principal.

JUNIO 2005 45
INDICADORES LABORALES

Impuesto a la Renta 2004: Rentas de 4ta. y 5ta. Categorías
TUO de la LIR-99 (D. S. Nº 054-99-EF de 13.04.99) y Ley Nº 27895
• RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORÍA. Comprende, además de las originadas en
el trabajo personal, "los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en forma independien-
te con contratos de prestación de servicios normados por la legislación civil, cuando el
servicio sea prestado en el lugar y horario designado por quien lo requiere y cuando el
usuario proporcione los elementos de trabajo y asuma los gastos que la prestación del
servicio demanda". (TUO-LIR-99, Art. 34º).
• DEDUCCIÓN ANUAL SOBRE RENTAS DE 4TA. Y 5TA. CATEGORÍAS
(D.S. Nº 145-2000-EF DE 26.12.2000) (D.S. Nº 191-2002-TR-18.12.2002)
(D.S. Nº 192-2003-EF DE 23.12.2003)
Impuesto a la Renta 2005: Rentas de 4ta. y 5ta. Categorías
TUO de la LIR-99 (D. S. Nº 054-99-EF de 13.04.99) y Ley Nº 27895
• RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORÍA. Comprende, además de las originadas en
el trabajo personal, "los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en forma independien-
te con contratos de prestación de servicios normados por la legislación civil, cuando el
servicio sea prestado en el lugar y horario designado por quien lo requiere y cuando el
usuario proporcione los elementos de trabajo y asuma los gastos que la prestación del
servicio demanda". (TUO-LIR-99, Art. 34º).
• DEDUCCIÓN ANUAL SOBRE RENTAS DE 4TA. Y 5TA. CATEGORÍAS
(D.S. Nº 145-2000-EF DE 26.12.2000) (D.S. Nº 191-2002-TR-18.12.2002)
(D.S. Nº 192-2003-EF DE 23.12.2003) (D.S. Nº 177-2004-EF)

AÑO BASE DE CÁLCULO 1 UIT S/. MONTO ANUAL A DEDUCIR AÑO BASE DE CÁLCULO 1 UIT S/. MONTO ANUAL A DEDUCIR

2002 7 UIT 3,100.00 S/. 21,700.00 2003 7 UIT 3,100.00 S/. 21,700.00
2003 7 UIT 3,100.00 S/. 21,700.00 2004 7 UIT 3,200.00 S/. 22,400.00
2004 7 UIT 3,200.00 S/. 22,400.00 2005 7 UIT 3,300.00 S/. 23,100.00

• TABLA PARA CALCULAR EL IMPUESTO A LA RENTA 2004 • TABLA PARA CALCULAR EL IMPUESTO A LA RENTA 2005
Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales

RENTA GLOBAL IMPONIBLE (IR) TUO de la TASA RENTA GLOBAL IMPONIBLE (IR) TUO de la TASA
LIR, Art. 53º (D.S. Nº 054-99-EF) y Ley Nº 27513 % FÓRMULA PARA LIR, Art. 53º (D.S. Nº 054-99-EF) y Ley Nº 27513 % FÓRMULA PARA
CALCULAR EL CALCULAR EL
BASE DE EQUIVALENCIA IMPUESTO (I) BASE DE EQUIVALENCIA IMPUESTO (I)
CÁLCULO EN NUEVOS SOLES CÁLCULO EN NUEVOS SOLES

HASTA 27 UIT Hasta: S/. 86,400.00 15% I= (0.15 X R) HASTA 27 UIT Hasta: S/. 89,100.00 15% I= (0.15 X R)

MÁS DE 27 UIT Más de S/. 86,400.00 21% I= (0.21 X R) – 5,184 MÁS DE 27 UIT Más de S/. 89,100.00 21% I= (0.21 X R) – 5,346
HASTA 54 UIT Hasta S/. 172,800.00 HASTA 54 UIT Hasta S/. 178,200.00

MÁS DE 54 UIT Más de S/. 172,800.00 30% I= (0.30 X R) – 20,736 MÁS DE 54 UIT Más de S/. 178,200.00 30% I= (0.30 X R) – 21,384

• RETENCIONES SOBRE RENTAS DE 4ta. CATEGORÍA: (TUO-LIR-99, Art. 74º).
a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada. (Ver D.S. Nº 003-2001-EF del 05.01.2001
– 06.01.2001).
b Los ingresos obtenidos por la prestación de servicios considerados dentro de la
cuarta categoría, efectuados para un contratante con el cual se mantenga una
relación laboral de dependencia, se consideran rentas de 5ta. categoría, se le aplicará
las retenciones como si fuera de 5ta. categoría. (Dec. Leg. Nº 870).
• RETENCIONES SOBRE RENTAS DE 4ta. CATEGORÍA: (TUO-LIR-99, Art. 74º).
a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada. (Ver D.S. Nº 003-2001-EF del 05.01.2001
– 06.01.2001).
b Los ingresos obtenidos por la prestación de servicios considerados dentro de la
cuarta categoría, efectuados para un contratante con el cual se mantenga una
relación laboral de dependencia, se consideran rentas de 5ta. categoría, se le aplicará
las retenciones como si fuera de 5ta. categoría. (Dec. Leg. Nº 870).

Fórmulas sobre la aplicación de las retenciones sobre rentas de 5ta. categoría (D.S. Nº 122-94-EF)

deduce directamente de las sumas percibidas en el mes, no se prorratea.

RETENCIONES MENSUALES 2004 Ra = Total Remuneraciones percibidas en los meses anteriores. Nótese que no figura
MES RENTA NETA GLOBAL ANUAL RETENCIÓN DEL MES esta variable en enero pues es el primer mes del ejercicio gravable.
GN = Gratificación Ordinaria de Navidad. En diciembre se considerará en la variable A,
ENE. (Ro x 12) + GF + GN r1 = I/12 +A como ya percibida.
GF = Gratificación Ordinaria de Fiestas Patrias.
FEB. (Ro x 11) + GF + GN + Ra r2 = I/12 +A NOTA: I = Impuesto Anualr = Retención mensual.
3 a = r1 + r2 + r3 b = a + r4 c = b + r5 + r6 + r7 d = c + r8 e = d + r9 + r10 + r11
MAR. (Ro x 10) + GF + GN + Ra r = I/12 +A
ABR. (Ro x 9) + GF + GN + Ra r4
= (I – a) /9 +A COMENTARIO:
Respecto al valor A, –impuesto resultante cuando se abonen rentas extraordinarias de
MAY. (Ro x 8) + GF + GN + Ra r5 = (I – b) /8 +A 5ta. y deducibles para el empleador a efectos de sus rentas de tercera–, el segundo
párrafo del Art. 71º de la Ley del Impuesto a la Renta aprobado por D.S. Nº 054-99-EF
JUN. (Ro x 7) + GF + GN + Ra r6 = (I – b) /8 +A
que fue incluido por la Ley Nº 27356 (18.10.2000) desde el 01.01.2001, indica que
JUL. (Ro x 6) + 0 + GN+ Ra r7
= (I – b) /8 +A «Tratándose de personas jurídicas u otros perceptores de rentas de tercera categoría, la
obligación de retener el impuesto correspondiente a las rentas indicadas en los incisos
8
AGO. (Ro x 5) + 0 + GN+ Ra r = (I – c) /5 +A a), b) y d), siempre que sean deducibles para efecto de la determinación de su renta
neta, surgirá en el mes de su devengo, debiendo abonarse dentro de los plazos estable-
SET. (Ro x 4) + 0 + GN+ Ra r9 = (I – d) /4 +A
cidos, en el Código Tributario para las obligaciones de carácter mensual». De esta forma
OCT. (Ro x 3) + 0 + GN+ Ra r10 = (I – d) /4 +A la retención del impuesto a la renta de 5ta. categoría por sumas extraordinarias (horas
extras, utilidades, gratificaciones extraordinarias, etc.), se aplica directamente en el mes
11
NOV. (Ro x 2) + 0 + GN+ Ra r = (I – d) /4 +A de su percepción y sobre el monto respectivo. Sin embargo inexplicablemente algunos
12 auditores de SUNAT están entendiendo que esta ley no es aplicable y que debe
DIC. (Ro x 1) + 0 + 0 + Ra r = I–e +A
prorratearse la retención. Los contribuyentes merecen una explicación de parte de SUNAT.
Ro = Remuneración mensual ordinaria. Ademas la tercera disposición final de la indicada Ley Nº 27356 precisa que lo dipuesto
A = Es el resultado de aplicar directamente el porcentaje (s) de la Escala del Impuesto a la en el segundo párrafo del Artículo 71º de la Ley será de aplicación al pago y retenciones
Renta en la que se encuentra el trabajador por sus rentas anuales, a las rentas extraor- por concepto del Impuesto Extraordinario de Solidaridad, (IES) así como a las aportacio-
dinarias (ver el comentario). El Impuesto a la Renta sobre los montos extraordinarios se nes a ESSALUD y a la ONP.

46 JUNIO 2005
 INDICADORES LABORALES

Canasta de Precios AELE

1. OBJETIVO DE LA CANASTA: Aproximarse al Costo de Vida de la familia del trabajador urbano. Una consideración importante es que una cosa es medir
el costo de vida, bajo ciertas normas típicas, y otra, muy diferente, evaluar el consumo promedio de la población, con la finalidad de calcular los índices de inflación.

2. COMPOSICIÓN DE LA FAMILIA DE LA CANASTA AELE: Se ha considerado una familia que aspiraría a representar a la clase media –urbana– desde
una perspectiva de vida modesta. La familia consta de cinco miembros: una pareja adulta con un hijo adolescente que todavía estudia, podría ser en la
universidad, escuela técnica o colegio; otro hijo menor escolar que asiste a la escuela cerca de su domicilio; y un niño en edad no escolar. Al menos uno de los
estudiantes podría estar asistiendo a un Centro Educativo Estatal.
La familia de la Canasta Aele, además, no tiene automóvil ni paga empleada del hogar.

GASTO MENSUAL (S/.)

GRUPOS DE CONSUMO JUNIO 2005
OCT. NOV. DIC. ENE. FEB. MAR. ABR. MAY.
2004 2004 2004 2005 2005 2005 2005 2005 S/. %

1.0 Alimentos en el Hogar 680.52 682.58 681.09 679.46 692.85 699.06 713.09 716.13 718.34 27%
2.0 Alimentos fuera del Hogar 136.30 136.30 137.80 137.80 133.98 143.98 146.30 147.00 147.00 6%
3.0 Vestido y Calzado 133.25 133.25 133.25 133.25 134.08 134.08 134.08 134.08 134.08 5%
4.0 Alq. y Cons. de Viv., Artef. Eléc. 673.53 673.53 652.90 652.93 652.93 644.14 644.14 644.14 644.14 24%
5.0 Salud, Servicios Médicos 19.50 19.50 19.50 19.50 19.50 19.50 19.50 20.75 20.75 1%
6.0 Transportes y Comunicac. 183.00 198.00 228.00 228.00 228.00 198.00 198.00 190.50 198.00 8%
7.0 Esparcimiento 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 1%
8.0 Enseñanza 434.75 434.75 434.75 434.75 434.75 434.75 434.75 434.75 434.75 17%
9.0 Bienes y Servicios Varios 62.50 62.50 62.50 62.50 59.50 59.50 59.50 57.25 57.25 2%
10.0 Gastos Adicionales 225.00 225.00 225.00 225.00 225.00 240.00 240.00 245.00 245.00 9%

TOTAL GASTO MENSUAL 2,578.35 2,595.41 2,604.79 2,603.19 2,610.59 2,603.01 2,619.36 2,619.60 2,629.31 100%

Índice de Precios al Consumidor Lima Metropolitana

por Grandes Grupos de Consumo (IPC–INEI)
Los números índices por grandes grupos de consumo presentados corresponden a los del Indice de Precios al Consumidor publicados por el INEI. Para
determinar la variación porcentual en un período dado, basta dividir los números índices (el del fin del período, entre el del inmediato anterior al inicio del período)
restarle 1.00 y la diferencia multiplicarla por 100. Así, por ejemplo, si deseamos determinar la variación porcentual en el Gran Grupo 1.0 (Alimentos y Bebidas),
del trimestre que concluye a fines del mes de Mayo y se inicia el 1º de Marzo de 1999 se procederá de la siguiente manera:
Indice May.'01 Al. y Beb. 143.7
__ __
V% = 1 (100) = 1 100 = 0.069%
Indice Ene. '01 Al. y Beb. 143.6

NUMEROS INDICES (Base 1994 = 100) (*)

PONDE-
GRANDES GRUPOS RACIÓN JUL. AGO. SET. OCT. NOV. DIC. ENE. FEB. MAR. ABR. MAY.
% 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2005 2005 2005 2005 2005

1.0 Alimentos y Bebidas 58.05% 107.90 107.74 107.67 107.03 106.61 106.47 106.95 106.56 107.52 107.67 107.97
2.0 Vestido y Calzado 6.54% 102.74 102.77 102.84 102.95 103.11 103.29 103.42 103.56 103.61 103.75 104.05
3.0 Alquiler de Vivienda Combust. y Electricidad 9.34% 113.94 114.55 114.96 115.76 118.79 118.70 117.50 117.11 117.66 118.13 117.16
4.0 Muebles, Enseres y Manten. de la Vivienda 3.85% 103.70 103.67 103.74 103.84 104.01 104.07 104.04 104.06 104.08 104.09 104.12
5.0 Cuidados, Conserv. de la Salud y Servicios Médicos 2.11% 106.76 106.90 107.11 107.97 108.31 108.38 108.70 109.05 109.47 109.66 109.93
6.0 Transporte y Comunicaciones 8.48% 111.52 111.41 111.74 112.74 114.46 115.11 114.87 114.56 114.90 114.99 115.15
7.0 Esparc. Divers., Serv. Cult. y de Enseñanza 5.79% 106.26 106.13 106.46 106.78 106.71 106.35 106.26 106.34 107.81 107.74 107.80
8.0 Otros bienes y servicios 5.85% 97.50 97.93 96.96 97.17 97.24 97.21 97.25 96.96 97.04 96.94 97.27

INDICE GENERAL 100.00% 107.38 107.37 107.39 107.36 107.67 107.66 107.77 107.51 108.21 108.34 104.48
Fuente: INEI (*) Desde enero 2002 año base Dic. 2001=100

JUNIO 2005 47
INDICADORES LABORALES

Remuneración Mínima Vital (RMV)

1. REMUNERACIÓN MÍNIMA VITAL (RMV) 2. REMUNERACIONES MÍNIMAS VITALES ESPECIALES
TAMBIÉN APLICABLE A LOS CONVENIOS DE FORMACIÓN LABORAL JUVENIL Y PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES MINEROS PERIODISTAS AGRARIO NOCTURNA
(1.25 RMV) (3 RMV) (m) Ley Nº 27360 Régimen BASE LEGAL
VIGENCIA OBREROS (diario) EMPLEADOS (mensual) DS. Nº 030-89 Ley Nº 25101 (2) General (1)

Del 09.02.92 S/. 2.40 S/. 72.00 S/. 3.00 d.

Al 31.03.94 S/. 90.00 m. S/. 216.00 –––– D.S. Nº 003-92-TR (17.02.92)

Del 01.04.94 S/. 4.40 S/. 132.00 S/. 5.50 d.

Al 30.09.96 S/. 165.00 m. S/. 396.00 –––– D.U. Nº 10-94-TR (20.04.94)

Del 01.10.96 S/. 7.17 S/. 215.00 S/. 8.96 d. S/. 8.33 d. D.U. Nº 073-96-TR (27.09.96)
Al 31.03.97 S/. 268.75 m. S/. 645.00 S/. 279.50 m.
S/. 11.04 d. S/. 26.50 d. S/. 11.48 d. D.U. Nº 027-97 (01.04.97)
Del 01.04.97 S/. 8.83 S/. 265.00
S/. 331.25 m. S/. 795.00 m. S/. 344.50 m.
Al 30.04.97
S/. 12.50 d. S/. 30.00 d. S/. 13.00 d. D.U. Nº 034-97 (15.04.97)
Del 01.05.97 S/. 10.00 S/. 300.00 S/. 375.00 m. S/. 900.00 m. S/. 390.00 m.
Al 30.08.97
S/. 14.37 d. S/. 34.50 d. S/. 14.95 d. D.U. Nº 074-97 (03.08.97)
Del 01.09.97 S/. 11.50 S/. 345.00 S/. 431.25 m. S/. 1035.00 m. S/. 448.50 m.
Al 09.03.2000
S/. 17.09 d. S/. 41.00 d. S/. 16.00 S/. 18.45 d. D.U. Nº 012-2000 (08.03.00)
Del 10.03.2000 S/. 13.67 S/. 410.00 S/. 512.50 m. S/. 1230.00 m. S/. 480.00 S/. 553.50 m.
Al 14.09.2003
S/. 19.67 d. S/. 46.00 d. S/. 17.95 S/. 20.69 d. D.U. Nº 022-2003 (13.09.03)
Del 15.09.2003 S/. 15.33 S/. 460.00 S/. 575.00 m. S/. 1380.00 m. S/. 538.51 S/. 620.70 m.
(1) La perciben los que laboran entre las 10:00 pm. y 6:00 am. (Dec. Leg. Nº 854). El monto es la RMV + sobretasa
del 35% (Ley Nº 27671). (2) Vigente desde el 01.11.2000.

C.T.S. Topes T.U.O. del Dec. Leg. Nº 650, 4ta. D. T. Seguro de Invalidez y ESSALUD y
Sobrevivencia SPP-AFP
Empleados ingresados a partir del 12.07.62 ONP-SNP
MONTO MÁXIMO AFECTO MENSUAL
TOPES A LA CTS 1999 - 2000 REMUNERACIÓN MÍNIMA
MES MONTO ASEGURABLE MENSUAL
TOPES SEGÚN PERÍODOS DE SERVICIOS
MES MONTO VIGENCIA BASE MONTO
Y AÑO DE 1 IML Del 12.07.62 Del 01.10.79 Del 01.01.90 ABR. 2005 S/. 6,453.53
DE DIC. 1999 Al 30.09.79 Al 31.12.89 Al 31.12.90 MAY. 2005 S/. 6,453.53 Del: 01.10.96 1 RMV S/. 215.00
CESE INDEXADO 1 IML 10 IML (Ley 25223) JUN. 2005 S/. 6,453.53 Al: 31.03.97
(S/.)
Tope (I/m.) Tope (I/m.) Del: 01.04.97 1 RMV S/. 265.00
Gastos de Sepelio SPP - AFP Al: 30.04.97
ENE. 2001 398.33 398.33 3,983.30 Sin Tope
MONTO PROMEDIO DE Del: 01.05.97 1 RMV S/. 300.00
FEB. 2001 399.08 399.08 3,990.80 Sin Tope GASTOS DE SEPELIO Al: 30.08.97
MAR. 2001 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope (R.M. Nº 232-98-EF/SAFP de 19.06.98, Art. 114º)
ABR. 2001(1) 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope Del: 01.09.97 1 RMV S/. 345.00
MES MONTO
Al: 09.03.00
(1) El monto del IML indexado quedó congelado a marzo del 2001, pues el 12.03.2001
venció el plazo de 10 años para efecto del depósito de la reserva. ABR. 2005 S/. 2,926.47 Del: 10.03.00 1 RMV S/. 410.00
MAY. 2005 S/. 2,926.47 Al: 14.09.03
Bono de Reconocimiento ‘92 SPP JUN. 2005 S/. 2,926.47 Del: 15.09.03 1 RMV S/. 460.00
Según el Art. 114º del Título VII del Compendio de Nor-
mas de Superintendencia, Prestaciones aprobado por R. D.S. Nº 179-91-PCM de 07.12.91: Cuando no
MONTO MAXIMO ACTUALIZADO CON EL IPC - INEI Nº 232-98-EF/SAFP, este monto promedio se reajusta tri- se realice la jornada máxima legal o no se tra-
mestralmente teniendo como base IPC-INEI, Junio 1998.
baje la totalidad de los días de la semana o del
MES MONTO AJUSTADO IPC-INEI (Base 2001-1994 = 100.0)
mes, las aportaciones se calcularán sobre lo

ABR. 2005 S/. 156,549.57 108.34 / 65.3156

Impuesto Extraordinario realmente percibido.

MAY. 2005 S/. 156,751.86 108.48 / 65.3156 de Solidaridad (IES)

REMUNERACIÓN ASEGURABLE
BASE DEL BASE DE
TASA
CALENDARIO DE INFORMES TRIMESTRALES LEGAL AL CÁLCULO De acuerdo al Art. 7º del TUO Dec. Leg.
INTERMEDIACIÓN R.M. Nº 130-2001-TR DEL 21.05.2002 Nº 728, (Ley de Productividad y Com-
Ley Nº 27512 01.09.2001 2% La misma que
Fecha de Fecha de Fecha de Fecha de petitividad Laboral) no se considera re-
31.07.2002 FONAVI (*)
referencia presentación referencia presentación muneración asegurable los conceptos
Ley Nº 27786 01.08.2002 2% La misma que señalados en los Arts. 19º y 20º del TUO
1ER. TRIMESTRE 3ER. TRIMESTRE 31.12.2002 FONAVI (*) del Dec. Leg. Nº 650 sobre CTS.
31 de enero 31 de julio Ley Nº 27884 01.01.2003 2% La misma que
1era. semana 1era. semana
28 de febrero 31 de agosto 31.12.2003 FONAVI (*) REMUNERACIÓN MÁXIMA
de abril de octubre
31 de marzo 30 de setiembre Ley Nº 28129 01.01.2004 ASEGURABLE - ESSALUD y ONP
1.7% La misma que
30.10.2004 FONAVI (*)
2DO. TRIMESTRE 4TO. TRIMESTRE La totalidad de los ingresos afectos per-
Derogado por Ley Nº 28378 a partir del 01.12.2004
30 de abril 31 de octubre 1era. semana cibidos por el trabajador (D.S. Nº 140-
31 de mayo 1era. semana 30 de noviembre (*) Desde el 05.10.2000 las gratificaciones por Fiestas Patrias y
de enero 90-PCM de 29.10.90 y D.S. Nº 179-91-
30 de junio de julio 31 de diciembre
Navidad no son base de cálculo del IES (Ley Nº 27349). Por
Ley Nº 27535 se prorrogó hasta el 31.08.2001. PCM de 07.12.91).

48 JUNIO 2005
 INDICADORES LABORALES

Calendario Tributario
TASA DE INTERÉS LEGAL EFECTIVA ANUAL
CRONOGRAMA DE PAGOS
(Circular BCR Nº 041-94-EF/90) – (Circulares BCR Nº 025-96-EF/90)
(Obligaciones del Período JUNIO 2005) (Circular BCR N° 009-2000-EF/90)
FECHA 08/07 11/07 12/07 13/07 14/07 15/07 18/07 19/07 20/07 21/07 MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA
MAY.
TASA % FACTOR TASA FACTOR
ÚLTIMO 2005
(1) ACUMUL. (*) % (2) ACUMUL. (*)
DÍGITO
DEL RUC
1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
01 2.55 5.25103 1.42 1.78923
02 2.62 5.25141 1.43 1.78930
¿CUÁLES SON LAS FORMAS DE PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN-PAGO? 03 2.62 5.25179 1.41 1.78937
1. Principales Contribuyentes: Vía disquete 04 2.61 5.25216 1.40 1.78944
2. Medianos y Pequeños Contribuyentes con 5 o más trabajadores a su cargo: Vía disquete 05 2.64 5.25254 1.42 1.78951
3. Medianos y Pequeños Contribuyentes con menos de 5 trabajadores a su cargo: Vía disquete o a 06 2.66 5.25293 1.45 1.78958
través del Formulario 402. 07 2.66 5.25331 1.45 1.78965
08 2.66 5.25369 1.45 1.78972
¿QUÉ MEDIOS VAN A UTILIZARSE? 09 2.65 5.25408 1.45 1.78979
• Programa de Declaración Telemática - PDT Remuneraciones o Formulario 402: Retenciones y con- 10 2.63 5.25445 1.44 1.78987
tribuciones sobre remuneraciones. 11 2.67 5.25484 1.43 1.78994
• Formulario 1071: Trabajadores del hogar y Regímenes especiales. 12 2.66 5.25522 1.44 1.79001
13 2.64 5.25560 1.44 1.79008
• Formulario 1072: Construcción Civil Eventuales de ESSALUD-ONP. 14 2.64 5.25598 1.44 1.79015
• Formulario 1073: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Medianos y Pequeños Contribuyentes 15 2.64 5.25636 1.44 1.79022
• Formulario 1273: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Principales Contribuyentes. 16 2.66 5.25675 1.45 1.79029
17 2.65 5.25713 1.41 1.79036
¿CUÁL ES EL LUGAR DE LA PRESENTACIÓN? 18 2.68 5.25752 1.43 1.79043
1. Principales Contribuyentes: En la dependencia de SUNAT que les corresponda. 19 2.68 5.25790 1.43 1.79050
2. Medianos y Pequeños Contribuyentes que presenten su declaración en disquete: En los bancos 20 2.66 5.25829 1.44 1.79057
autorizados. 21 2.66 5.25867 1.44 1.79064
3. Medianos y Pequeños Contribuyentes que presenten su declaración en formulario: En cualquier 22 2.66 5.25905 1.44 1.79071
banco autorizado de la Red (Crédito, Wiese, Interbank, Continental, Nación, Lima, Santander, Bancosur, 23 2.67 5.25944 1.45 1.79079
Comercio). 24 2.66 5.25982 1.44 1.79086
25 2.68 5.26021 1.41 1.79093
¿CUÁNDO SE DEBE PRESENTAR? 26 2.69 5.26060 1.41 1.79100
27 2.68 5.26098 1.42 1.79107
Conforme al cronograma de vencimiento de SUNAT de acuerdo al último dígito del RUC o documento de
28 2.68 5.26137 1.42 1.79114
identidad. 29 2.68 5.26175 1.42 1.79121
30 2.66 5.26214 1.45 1.79128
¿CUÁL ES LA INFORMACIÓN A DECLARAR?
31 2.66 5.26252 1.44 1.79135
Detalle de las retenciones efectuadas y contribuciones por cada trabajador dependiente por concepto de:
Retenciones Impuesto a la Renta de 5ta. Categoría, Impuesto Extraordinario de Solidaridad, ESSALUD (Sa- (1) Circular BCRP Nº 009-2000-EF/90 (2) Circular BCRP Nº 025-96-EF/90
(*) Acumulado desde el 16.9.92
lud), ONP (Sistema Nacional de Pensiones - Ley 19990) y ESSALUD Vida.
FUENTE: Comunicado ESSALUD, ONP y SUNAT.
TASA DE INTERÉS LABORAL ANUAL
TASA ACTIVA DE MERCADO ANUAL Decreto Ley Nº 25920 – (Circulares BCR Nº 025-96-EF/90)
(Circular BCR N° 009-2000-EF/90)
(Circular BCR Nº 041-94-EF/90)
MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA
MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA MAY.
MAY. 2005 TASA % FACTOR TASA % FACTOR
2005 TAMN FACTOR TAMEX FACTOR (1) ACUMUL. (*) (2) ACUMUL. (*)
% ACUMUL. (*) % ACUMUL. (*)
01 2.55 1.58381 1.42 0.55900
01 26.07 375.90378 9.49 6.83919 02 2.62 1.58389 1.43 0.55904
02 26.08 376.14584 9.48 6.84091 03 2.62 1.58396 1.41 0.55908
03 26.26 376.38955 9.54 6.84264 04 2.61 1.58403 1.40 0.55911
04 26.11 376.63218 9.61 6.84439 05 2.64 1.58410 1.42 0.55915
05 26.20 376.87570 9.61 6.84613 06 2.66 1.58417 1.45 0.55919
06 25.74 377.11556 9.65 6.84788 07 2.66 1.58425 1.45 0.55923
07 25.74 377.35557 9.65 6.84964 08 2.66 1.58432 1.45 0.55927
08 25.74 377.59574 9.65 6.85139 09 2.65 1.58439 1.45 0.55931
09 25.69 377.83564 9.63 6.85314 10 2.63 1.58447 1.44 0.55935
10 25.71 378.07586 9.64 6.85489 11 2.67 1.58454 1.43 0.55939
11 25.93 378.31807 9.63 6.85664 12 2.66 1.58461 1.44 0.55943
12 25.87 378.55993 9.62 6.85839 13 2.64 1.58468 1.44 0.55947
13 25.75 378.80095 9.63 6.86014 14 2.64 1.58476 1.44 0.55951
14 25.75 379.04211 9.63 6.86190 15 2.64 1.58483 1.44 0.55955
15 25.75 379.28343 9.63 6.86365 16 2.66 1.58490 1.45 0.55959
16 25.47 379.52256 9.67 6.86541 17 2.65 1.58497 1.41 0.55963
17 25.47 379.76184 9.66 6.86717 18 2.68 1.58505 1.43 0.55967
18 25.59 380.00227 9.64 6.86892 19 2.68 1.58512 1.43 0.55971
19 25.89 380.24538 9.67 6.87068 20 2.66 1.58519 1.44 0.55975
20 25.57 380.48596 9.64 6.87244 21 2.66 1.58527 1.44 0.55979
21 25.57 380.72668 9.64 6.87420 22 2.66 1.58534 1.44 0.55983
22 25.57 380.96756 9.64 6.87596 23 2.67 1.58541 1.45 0.55987
23 25.43 381.20741 9.62 6.87771 24 2.66 1.58549 1.44 0.55991
24 25.55 381.44843 9.74 6.87949 25 2.68 1.58556 1.41 0.55995
25 25.66 381.69052 9.71 6.88126 26 2.69 1.58563 1.41 0.55998
26 25.74 381.93344 9.69 6.88303 27 2.68 1.58571 1.42 0.56002
27 25.49 382.17441 9.68 6.88479 28 2.68 1.58578 1.42 0.56006
28 25.49 382.41553 9.68 6.88656 29 2.68 1.58585 1.42 0.56010
29 25.49 382.65680 9.68 6.88833 30 2.66 1.58593 1.45 0.56014
30 25.70 382.90000 9.69 6.89010 31 2.66 1.58600 1.44 0.56018
31 25.75 383.14377 9.69 6.89187
(1) Circular BCRP Nº 009-2000-EF/90 (2) Circular BCRP Nº 025-96-EF/90
(*) Acumulado desde el 1.04.91. (*) Acumulado desde el 3.12.92, de acuerdo al Decreto Ley Nº 25920

JUNIO 2005 49
LEGISLACIÓN
Textos de los Principales
Dispositivos Legales
APRUEBAN SISTEMA INFORMÁTICO DE CÁLCULO DE LA COMPENSACIÓN
POR TIEMPO DE SERVICIOS (26.05.2005) (293264)
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Nº 089-2005-CE-PJ
Lima, 14 de abril de 2005
VISTO:
El Oficio Nº 169-2004-PTSLL-CSJL/PJ cursado por la Presidencia de la
Tercera Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lima, en representa-
ción del Equipo de Trabajo integrado por la Magistrada Isabel Torres Vega,
Vocal Titular Superior, Martha Ugarte Chacón, Coordinadora Técnica, y Luis
Villamón Cifuentes, Analista II, de la Corte Superior de Justicia de Lima, que
ha desarrollado el Sistema Informático de Cálculo de la Compensación por
Tiempo de Servicios; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Magistrada Isabel Torres Vega, eleva a consideración de este
Órgano de Gobierno la herramienta informática denominada Sistema Infor-
mático de Cálculo de la Compensación por Tiempo de Servicios, para su eva-
luación e instalación en los diversos órganos jurisdiccionales y administrativos
a nivel nacional, resaltando que cuenta con la validación de diversos órganos
del Poder Judicial (Gerencia de Informática, 29 Jueces de Trabajo de Lima, 5
Jueces de Trabajo del Callao, 4 Jueces de Trabajo del Cono Norte de Lima, y
Presidentes de las Cortes Superiores de Justicia de Lima, del Callao y el Cono
Norte de Lima); asimismo, señala que este software agiliza la adecuada apli-
cación de la normatividad que regula la Compensación por Tiempo de Servi-
cios como son el Decreto Legislativo Nº 650, Decreto Supremo Nº 034-91-TR,
Ley Nº 25460, Decreto Legislativo Nº 857, Decreto Supremo Nº 001-97-TR,
Decreto Supremo Nº 004-97-TR, Decreto de Urgencia Nº 070-2000, Decreto
de Urgencia Nº 127-2000, Decreto Supremo Nº 001-2001-TR, Decreto de
Urgencia Nº 115-2001, Decreto de Urgencia Nº 019-2002, Decreto de Ur-
gencia Nº 057-2002, Decreto de Urgencia Nº 013-2003, Decreto de Urgen-
cia Nº 024-2003, permitiendo efectuar cálculos en forma precisa que se ex-
presan para su mejor verificación en cuadros numéricos que contienen los
detalles de los cálculos efectuados;
Que, el Subgerente de Desarrollo de Sistemas Informáticos del Poder Judi-
cial emite informe en el cual se precisa que el Sistema Informático de Cálculo
de la Compensación por Tiempo de Servicios, en cuanto a su codificación e
implementación están considerados dentro del software estándar del Poder
Judicial, lo que determina la factibilidad de su inserción en la red, y agrega
que la documentación desarrollada para su manejo se encuentra debidamen-
te explicada para garantizar su correcta operación y mantenimiento, siendo
de gran utilidad para las áreas jurisdiccionales y administrativas; recomen-
dando que luego de ser aprobado se concrete su instalación en las áreas que
lo necesiten;
Que, en tal sentido, el Sistema Informático de Cálculo de la Compensa-
ción por Tiempo de Servicios cumple con los requerimientos de los usuarios,
permitiendo efectuar cálculos en forma precisa, así como la emisión de repor-
tes de cuadros, su conversión al lenguaje de texto, además de contar con
información sobre los ingresos mínimos vitales, ingresos legales indexados y
tipo de cambio de moneda, teniendo en cuenta la legislación aplicable, todo
lo cual coadyuvará al perfeccionamiento en la redacción de las sentencias,
convirtiéndose en una herramienta eficaz para la optimización de la labor
jurisdiccional en la especialidad Laboral, por lo que su utilización a nivel na-
cional resulta idónea;
Que, es menester señalar que el mencionado Sistema Informático de Cál-
culo de la Compensación por Tiempo de Servicios, es posible gracias al loable
desempeño del Equipo de Trabajo integrado por la Magistrada Isabel Torres
Vega, Vocal Titular Superior, Martha Ugarte Chacón, Coordinadora Técnica,
50
y Luis Villamón Cifuentes, Analista II, de la Corte Superior de Justicia de Lima,
lo que representa un esfuerzo digno de ser destacado tanto por los importan-
tes objetivos que permitirá la aplicación de dicho Sistema, como por el hecho
que su ejecución no irrogará mayores gastos al Poder Judicial;
Por tales fundamentos, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, en uso de
sus atribuciones, de conformidad con lo previsto en el numeral 26 del artículo
82º del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial y en el
Informe del señor Consejero Luis Alberto Mena Núñez, en sesión ordinaria de
la fecha, por unanimidad;
RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar el Sistema Informático de Cálculo de la Com-
pensación por Tiempo de Servicios, aplicándose progresivamente en los órga-
nos jurisdiccionales y administrativos a nivel nacional.
Artículo Segundo.- Disponer que la Gerencia de Informática de la Geren-
cia General del Poder Judicial, en coordinación con el Equipo de Trabajo que
ha elaborado la mencionada herramienta de trabajo, capacite previamente a
Magistrados y personal jurisdiccional y administrativo, para su correcta apli-
cación.
Artículo Tercero.- Expresar felicitación a la Magistrada Isabel Torres Vega,
Vocal Titular Superior, Martha Ugarte Chacón, Coordinadora Técnica, y Luis
Villamón Cifuentes, Analista II, de la Corte Superior de Justicia de Lima, por el
aporte presentado en beneficio de la función jurisdiccional;
Artículo Cuarto.- Transcríbase la presente Resolución al Presidente del
Poder Judicial, Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial, Cor-
tes Superiores de Justicia del país, Procuraduría Pública a cargo de los Asun-
tos Judiciales del Poder Judicial, Oficina de Inspectoría General del Poder
Judicial, a la Gerencia General del Poder Judicial, y a los miembros del Equi-
po de Trabajo que desarrolló el Sistema Informático de Cálculo de la Compen-
sación por Tiempo de Servicios, para su conocimiento y fines consiguientes.
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
SS.
WÁLTER VÁSQUEZ VEJARANO
ANTONIO PAJARES PAREDES
ANDRÉS ECHEVARRÍA ADRIANZÉN
JOSÉ DONAIRES CUBA
EDGARDO AMEZ HERRERA
LUIS ALBERTO MENA NÚÑEZ
APRUEBAN LINEAMIENTO «PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN JURADA
SOBRE INFORMACIÓN DE PLANILLA(S) DE PAGO DEL MES DE JUNIO 2005»
(26.05.2005) (293253)
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 136-2005-TR
Lima, 25 de mayo de 2005
VISTO: El Oficio Nº 0108-2005-MTPE/DVMT/OETP, de fecha 18 de mayo
de 2005, de la Directora General (e) de la Oficina General de Economía del
Trabajo y Productividad del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Ley Nº 27711, Ley del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo, establece la función de evaluar la política y normatividad en materia
de remuneraciones e ingresos del mercado de trabajo;
Que, el Decreto Supremo Nº 007-TC, dispone la realización de estudios
socioeconómicos y la elaboración de información estadística en materia de
remuneraciones y empleo;
JUNIO 2005

Que, anualmente el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo regula
la obligación de los empleadores de proporcionarle información de las Plani-
llas de Pago de remuneraciones de los trabajadores percibidas en el mes de
junio de cada año;
Que, el Decreto Supremo Nº 018-85-TR, encarga a la Oficina General de
Economía del Trabajo y Productividad del Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo, la recepción anual de las Planillas de Pago correspondiente al mes
de junio;
Que, con dicho objetivo, se ha formulado un Lineamiento que establece
las normas y formulario para la «Presentación de la Declaración Jurada Sobre
Información de Planilla (s) de Pago del mes de junio 2005», por lo que resulta
necesario aprobarla para los fines pertinentes;
Con la visación del Director General de la Oficina General de Asesoría
Jurídica; y,
De conformidad con lo establecido en el artículo 37º del Decreto Legisla-
tivo Nº 560, Ley del Poder Ejecutivo, la Ley Nº 27711, Ley del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo, el literal d) del artículo 12º de su Reglamento
de Organización y Funciones aprobado por Resolución Ministerial Nº 173-
2002-TR;
SE RESUELVE:
Artículo 1º.- Aprobar el Lineamiento Nº 001-2005-MTPE/DVMT/OETP
«Presentación de la Declaración Jurada Sobre Información de Planilla(s) de
Pago del mes de junio 2005», la misma que anexo forma parte integrante de
la presente resolución.
Artículo 2º.- Publicar en la página Web del Ministerio de Trabajo y Pro-
moción del Empleo www.mintra.gob.pe el Lineamiento aprobado en el artícu-
lo 1º de la presente resolución.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JUAN SHEPUT MOORE
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
(Ver Anexos en las páginas siguientes)
PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN JURADA SOBRE INFORMACIÓN
DE PLANILLA (S) DE PAGO DEL MES DE JUNIO DE 2005
LINEAMIENTO Nº 001-2005-MTPE/DVMT/OETP
OBJETIVO
Establecer las normas para la presentación del formulario «DECLARA-
CIÓN JURADA SOBRE INFORMACIÓN DE PLANILLA (S) DE PAGO» corres-
pondiente al mes de Junio de 2005.
ALCANCE
A los empleadores cuyos trabajadores se encuentran sujetos al régimen
laboral de la actividad privada, incluidas las Cooperativas de Trabajadores.
ÁMBITO
Nivel Nacional.
BASE LEGAL
– Decreto Ley Nº 27711, Ley del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo.
– Resolución Ministerial Nº 173-2002-TR, Reglamento de Organiza-
ción y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
inciso d) del Artículo 38º.
– D. S. Nº 007-TC, mediante el cual se dispone la realización de estu-
dios socio-económicos y la elaboración de información estadística en
materia de remuneraciones y empleo.
– D.S. Nº 018-85-TR, mediante el cual se encarga a la Oficina de Eco-
nomía del Trabajo y Productividad del Ministerio de Trabajo y Promo-
ción del Empleo, la recepción anual de las planillas de sueldos y sala-
rios correspondientes al mes de junio.
– D.S. Nº 016-2003-TR, Texto Único de Procedimientos Administrativos
(TUPA) del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
NORMAS APLICABLES
1. DE LA OBLIGATORIEDAD
Los empleadores sean personas naturales o jurídicas, que cuenten a nivel
nacional en total con cinco (5) o más trabajadores sujetos al régimen laboral
JUNIO 2005
LEGISLACIÓN
de la actividad privada, están obligados a presentar el formulario «DECLARA-
CIÓN JURADA SOBRE INFORMACIÓN DE PLANILLA(S) DE PAGO DEL MES
DE JUNIO DE 2005».
La presente obligación es asimismo aplicable a las Cooperativas de Tra-
bajadores, que cuenten a nivel nacional en total con cinco (5) o más socios
trabajadores, las mismas que además presentarán la información requerida
en el Rubro VIII.
2. DE LA PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN
2.1 El empleador presentará por cada provincia una «DECLARACIÓN
JURADA SOBRE INFORMACIÓN DE PLANILLA (S) DE PAGO DEL MES DE
JUNIO DE 2005», para el caso de los empleadores que tienen varios centros
de trabajo en una misma provincia, deberán consolidar la información por
cada provincia, consignando la dirección del centro de trabajo, de aquella
que tiene el mayor número de trabajadores.
Ejemplo: si un empleador cuenta en total con 15 trabajadores a nivel
nacional, de los cuales 6 corresponden al centro de trabajo de la provincia de
Lima, 3 a la provincia de Cañete, 2 a la provincia de Huacho, 2 a la provincia
de Ica y 2 a la provincia de Tumbes, deberá presentar donde corresponda una
DECLARACIÓN JURADA por cada provincia.
Los empleadores que están autorizados para llevar centralizadas sus pla-
nillas de pago, presentarán una DECLARACIÓN JURADA por cada provincia,
asimismo para facilitar el cumplimiento podrán realizar la presentación en el
lugar donde se elaboran las planillas de pago, debiendo enviar el cargo a sus
respectivas sucursales u otros, para fines de sustentar el cumplimiento del Li-
neamiento ante la Autoridad Administrativa de Trabajo.
2.2 Para fines estadísticos de conocer las Remuneraciones Mensuales Pro-
medio, deberá considerarse la remuneración de los pagos permanentes de cada
trabajador por treinta (30) días independientemente si laboró algunos días del
mes, se encuentre de vacaciones, subsidio o licencia con goce de haber.
La remuneración de los pagos permanentes de los trabajadores de pesca,
portuarios entre otros de naturaleza similar, deberá considerarse por el traba-
jo realizado en el mes de junio.
2.3 El formulario «DECLARACIÓN JURADA SOBRE INFORMACIÓN DE
PLANILLA(S) DE PAGO DEL MES DE JUNIO DE 2005» se presentará en dupli-
cado, sin enmendaduras.
2.4 El formulario «DECLARACIÓN JURADA SOBRE INFORMACIÓN DE
PLANILLA(S) DE PAGO DEL MES DE JUNIO DE 2005» tiene carácter de decla-
ración jurada, por lo tanto, el empleador no presentará copias de las planillas
de pago, reservándose el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo el dere-
cho de efectuar la fiscalización posterior, de conformidad con lo previsto en el
Art. 32º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
2.5 Una vez recepcionado el formulario «DECLARACIÓN JURADA SO-
BRE INFORMACIÓN DE PLANILLA(S) DE PAGO DEL MES DE JUNIO DE 2005»,
la modificación posterior que realice el empleador, con respecto al rubro III y
VIII, será considerada como presentación extemporánea, debiendo regirse
según el punto 4 del presente Lineamiento.
2.6 Los empleadores, incluidas las Cooperativas de Trabajadores que cuen-
ten a nivel nacional en total con 1 a 4 trabajadores sujetos al régimen laboral
de la actividad privada, están exceptuados de la presentación.
3. DEL CRONOGRAMA Y LUGAR DE RECEPCIÓN
3.1 La recepción se realizará del 5 al 25 de julio de 2005, de acuerdo al
Anexo Nº 01.
3.2 En Lima Metropolitana (Provincia de Lima y Provincia Constitucional
del Callao) la información será recibida en la Sede Central del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo - Av. Salaverry Nº 655 (Playa de estaciona-
miento) Jesús María, en el horario de 8.00 a.m. a 5.00 p.m.
3.3 En las demás circunscripciones del departamento de Lima, la informa-
ción será recibida en las Zonas de Trabajo y Promoción del Empleo de Huacho
o Cañete, según corresponda.
3.4 En los demás departamentos, la información será recibida en las Di-
recciones Regionales o en las Zonas de Trabajo y Promoción del Empleo, se-
gún la ubicación geográfica del centro de trabajo.
4. DE LA PRESENTACIÓN EXTEMPORÁNEA DE LA INFORMACIÓN
A partir del día siguiente del vencimiento de los plazos establecidos en el
cronograma del Anexo Nº 01, los empleadores podrán presentar extemporá-
neamente el formulario «DECLARACIÓN JURADA SOBRE INFORMACIÓN
DE PLANILLA(S) DE PAGO DEL MES DE JUNIO 2005» sólo hasta el miércoles
31 de agosto de 2005, abonando la multa respectiva de acuerdo a la escala
prevista en el Anexo Nº 02.
51
LEGISLACIÓN

DECLARACIÓN JURADA SOBRE INFORMACIÓN DE PLANILLA (S) DE PAGO DEL MES

DE JUNIO DE 2005
I. IDENTIFICACIÓN Y UBICACIÓN DEL EMPLEADOR 1.- RUC

2.- Apellidos y Nombres, Denominación o Razón Social

3.- Razón Comercial, Denominación o Razón Social Abreviada, según sea el caso

4.- Dirección del Centro de Trabajo (*): Jr./Av./Calle/Psje./Urb./AA.HH (encerrar en círculo) 5.- Nº 6.- Mz. Int. Lt. Km.

7.- DEPARTAMENTO 8.- PROVINCIA 9.- DISTRITO

10.- UBIGEO - CENTRO DE TRABAJO

(No Llenar)
11.- Domicilio Fiscal: Jr./Av./Calle/Psje./Urb./AA.HH (encerrar en círculo) 12.- Nº 13.- Mz. Int. Lt. Km.

14.- DEPARTAMENTO 15.- PROVINCIA 16.- DISTRITO

17.- UBIGEO - DOMICILIO FISCAL

(No Llenar)
18.- Teléfono 19.- Fax 20.- Correo Electrónico 21.- Fecha de Inicio de Actividades 22.- CIIU (Revisión 3)

DIA MES AÑO (No Llenar)

23.- Actividad Económica Principal. (Describir la actividad que actualmente realiza)

24.- Principales Productos o Servicios. (De la actividad que actualmente realiza)

a. c.
b. d.

25.- Entidades de Intermediación Laboral (Otras entidades no marcar)

25.1.- Empresas Especiales de Servicios

TEMPORALES (personas jurídicas que contratan con empresas usuarias para colaborar temporalmente en el desarrollo de sus actividades
mediante el destaque de sus trabajadores para desarrollar labores de naturaleza ocasional o de suplencia).

COMPLEMENTARIOS (personas jurídicas que destacan a empresas usuarias personal para desarrollar actividades accesorias o no vincula-
das al giro del negocio de éstas).

ESPECIALIZADOS (personas jurídicas que brindan servicios de alta especialización en relación a la empresa usuaria que las contrata. La
empresa usuaria carece de facultad de dirección respecto de las tareas que ejecuta el personal destacado por la empre-
sa de servicios especializados).

25.2.- Cooperativas de Trabajadores

TRABAJO TEMPORAL (prestan servicios a empresas usuarias, destacando a sus socios trabajadores para desarrollar labores corres-
pondientes a los contratos de naturaleza ocasional y de suplencia).

TRABAJO Y FOMENTO DEL EMPLEO (prestan servicios a empresas usuarias, destacando a sus socios trabajadores para desarrollar
labores de carácter complementario o especializado)
26.- Tipo de entidad o empresa según régimen de propiedad (marcar)
a. Organismo Público b. Empresa Pública c. Empresa Privada d. Empresa Mixta e. Cooperativa de Trabajadores

(*) Para los empleadores que tienen varios centros de trabajo en una provincia, deberán consignar la dirección de aquel, que tiene el mayor
número de trabajadores.
Para las Empresas Especiales de Servicios y Cooperativas de Trabajadores, que no cuenten con sucursales en provincias, deberán
considerar la dirección del centro de trabajo de la empresa usuaria.

52 JUNIO 2005
 LEGISLACIÓN

II. NÚMERO TOTAL DE TRABAJADORES A NIVEL NACIONAL DEL MES DE JUNIO

27.- NÚMERO TOTAL DE 28.- NÚMERO DE TRABAJADORES 29.- NÚMERO DE TRABAJADORES

TRABAJADORES DE LA PROVINCIA CON REMUNERACIÓN MÍNIMA VITAL
A NIVEL NACIONAL (1) A DECLARAR (2) DE LA PROVINCIA A DECLARAR (3)

(1) Consignar el número total de trabajadores de la empresa en las diferentes provincias del país.
(2) Consignar el número de trabajadores de la provincia declarada en el casillero Nº 8.
(3) Consignar el número de trabajadores de la provincia declarada, que perciben Remuneración Mínima Vital (S/. 460.00 mensual).

III. TRABAJADORES Y REMUNERACIONES DE PLANILLA(S) DE PAGO DEL MES DE JUNIO DE LA PROVINCIA A DECLARAR
Deberán llenar esta información los empleadores y cooperativas de trabajadores (socios trabajadores en el rubro VIII) que cuentan con
trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada.

30.- TIPO DE 31.- 32.- REMUNERACIONES MENSUALES TOTALES (SIN CÉNTIMOS) (1)
CONTRATO Y NÚMERO CONCEPTOS REMUNERATIVOS CONCEPTOS
CATEGORÍA TOTAL PAGOS PAGOS NO TOTAL GENERAL
OCUPACIONAL DE PERMANENTES NO PERMANENTES REMUNERATIVOS
TRABAJADORES MENSUALES (Horas Extras y Otros) (a)+(b)+(c)
(a) (b) (c)

A. INDETERMINADOS (2)
– EJECUTIVOS
– EMPLEADOS
– OBREROS
B. SUJETOS A MODALIDAD (3)
– EJECUTIVOS
– EMPLEADOS
– OBREROS
C. A TIEMPO PARCIAL (4)
– EJECUTIVOS
– EMPLEADOS
– OBREROS
D. EXTRANJEROS (5)
– EJECUTIVOS
– EMPLEADOS
– OBREROS
TOTAL

NOTA: – La información debe presentarse por cada provincia, los empleadores que cuenten con varios centros de trabajo en una misma provincia,
deberán consolidar la información de dicha provincia.
– Para fines de conocer las REMUNERACIONES MENSUALES PROMEDIO, deberá considerarse la remuneración de los pagos permanentes de
cada trabajador por 30 días, independientemente si laboró algunos días del mes, se encuentre con subsidio o licencia con goce de haber.
La remuneración de los pagos permanentes, de los trabajadores de pesca, portuarios y de naturaleza similar, deberá considerarse por el trabajo
realizado en el mes de junio.
– No considerar el pago por vacaciones truncas, gratificaciones truncas, CTS, reintegros y remuneración vacacional.
(1) Corresponde a las remuneraciones pagadas al número total de trabajadores del casillero Nº 31, se divide en:
(a) Pagos Permanentes: Son aquellas remuneraciones de libre disponibilidad del trabajador tales como: remuneración básica, asignación familiar,
alimentación principal, remuneración principal imprecisa (comisión o destajo), incremento por AFP, entre otras.
(b) Pagos No Permanentes: Son aquellas remuneraciones, que eventualmente percibe el trabajador tales como: horas extras, bonificación por turno,
bono por productividad, entre otras.
(c) Conceptos no Remunerativos: Son los establecidos en los artículos 19º y 20º del D.S. Nº 001-97-TR; T.U.O. de la Ley de la CTS.
(2) Son contratos individuales de trabajo que no tienen plazo de vencimiento y pueden celebrarse en forma verbal o escrita.
(3) Son contratos de trabajo a plazo fijo que deberán constar por escrito, debiendo consignarse su duración y la causa que los motiva.
(4) Son contratos de trabajo con jornada de labor no mayor de 4 horas diarias en promedio, dependiendo de la jornada del centro de trabajo.
(5) Son contratos de trabajo de personal extranjero, según el D.L. Nº 689. Considerar las remuneraciones en nuevos soles.

IV. TRABAJADORES SINDICALIZADOS Y SUJETOS A NEGOCIACIÓN COLECTIVA

33.- 34.- NÚMERO DE 35.- NÚMERO DE TRABAJADORES

CATEGORÍA TRABAJADORES SUJETOS A NEGOCIACIÓN
OCUPACIONAL SINDICALIZADOS (1) COLECTIVA (2)
– EMPLEADOS
– OBREROS

(1) Considerar a los trabajadores afiliados en sindicatos, delegaciones de trabajadores u otros.

(2) Son aquellos trabajadores comprendidos dentro de su ámbito que representa la organización sindical, que negocian sus aumentos
remunerativos y condiciones de trabajo a través de pliegos de reclamos.

JUNIO 2005 53
LEGISLACIÓN

V. NÚMERO DE PERSONAL QUE LABORA A TRAVÉS DE ENTIDADES DE INTERMEDIACIÓN LABORAL Y/O INDEPENDIENTES (DEL MES DE JUNIO)
No deberán llenar el casillero 37 las Empresas de Servicios Temporales, Complementarios, Especializados y Cooperativas de Trabajadores
37.- NÚMERO DE PERSONAL QUE PRESTAN SERVICIOS
36.- EN LA EMPRESA A TRAVÉS DE: (1) 39.- NÚMERO DE
CATEGORÍA EMPRESA DE EMPRESA DE EMPRESA DE COOPERATIVA COOPERATIVA DE 38.- CATEGORÍA PERSONAL POR
OCUPACIONAL SERVICIOS SERVICIOS SERVICIOS DE TRABAJO TRABAJO Y FOMENTO OCUPACIONAL CUARTA
TEMPORALES COMPLEMENTARIOS ESPECIALIZADOS TEMPORAL DEL EMPLEO CATEGORÍA
(2)
– EJECUTIVOS
– EMPLEADOS – PROFESIONALES
– OBREROS – TÉCNICOS
TOTAL TOTAL
(1) Se consignará el número de personal que prestan servicios en la empresa a través de diferentes entidades de intermediación laboral.
(2) Se consignará el número de personal que prestan servicios a la empresa en forma independiente.

VI. SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO (Según el Anexo 5 del D.S. Nº 009-97-SA y D.S. Nº 003-98-SA)
SI NO
40.- ¿Están afiliados sus trabajadores al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo?

VII. PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO (DEL MES DE JUNIO)

NÚMERO TOTAL DE SUBVENCIÓN O ASIGNACIÓN MENSUAL

41.- PROGRAMAS
PARTICIPANTES DEL TOTAL DE PARTICIPANTES

42.- FORMACIÓN LABORAL JUVENIL

43.- PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES
44.- CONTRATO DE APRENDIZAJE
TOTAL

VIII. COOPERATIVAS DE TRABAJADORES

NÚMERO DE SOCIOS TRABAJADORES E INGRESOS TOTALES (DEL MES DE JUNIO)

47.- INGRESOS MENSUALES TOTALES (SIN CÉNTIMOS) (1)

46.- NÚMERO PAGOS PAGOS NO
45.- SOCIOS TOTAL DE PERMANENTES PERMANENTES Y
TRABAJADORES MENSUALES BENEFICIOS ASOCIATIVOS TOTAL GENERAL
SOCIOS
LABORALES MENSUALES [a]+[b]
ACTIVOS
[a] [b]
EN PLANTA
DESTACADOS
TOTAL

NOTA: – Para fines de conocer los ingresos mensuales promedio, deberá considerarse el ingreso de cada socio trabajador por 30 días, independientemente
si laboró algunos días del mes, se encuentre con subsidio o licencia con goce de haber.
(1) Corresponde a los ingresos pagados al número total de socios activos del casillero Nº 46, se divide en:
(a) Pagos Permanentes: Son todos los ingresos que regularmente percibe el socio trabajador como prestación por la labor que éste realice.
(b) Pagos No Permanentes y Beneficios Asociativos Laborales: Son aquellos ingresos, que eventualmente percibe el socio trabajador.

Toda presentación posterior al 31 de agosto de 2005, origina la obligación 5. CONSULTAS

de pagar la multa correspondiente, más los intereses que se generen desde el 1 – Oficina de Economía del Trabajo y Productividad
de setiembre de 2005 hasta la fecha efectiva de cumplimiento. El interés aplica- Teléf. Directo 315-6022
ble es la tasa de interés moratorio del Ministerio de Trabajo y Promoción del Central: 315-600 Anexos: 4049 - 4050
Empleo establecida mediante Resolución Ministerial Nº 050-2000-TR. – Oficina de PRODLAB
Los empleadores efectuarán la presentación extemporánea, cumpliendo Central: 315-6000 Anexos 4006 - 4007 - 4054 - 4055 - 4064.
lo establecido en el punto Nº 2 del presente Lineamiento, adjuntando el com- – El Formulario podrán encontrarlo en la Página Web: www.mintra.gob.pe.
probante de pago original de la multa abonada a nombre del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo, en el Banco de la Nación (mediante el Siste- Oficina de Economía del Trabajo y Productividad
ma de Teleproceso) al Código de Multas Nº 5290 para los empleadores del
Departamento de Lima, y Nº 5665 para las Direcciones Regionales. En caso
que la presentación extemporánea se produzca después de la visita inspectiva ANEXO 01
el empleador deberá adjuntar copia del pago de la multa que impuso la Ofi- CRONOGRAMA PARA LA RECEPCIÓN DE LA «DECLARACIÓN
cina de Inspecciones por no haber cumplido con la presentación «DECLARA- JURADA SOBRE INFORMACIÓN DE PLANILLA (S) DE PAGO»
CIÓN JURADA SOBRE INFORMACIÓN DE PLANILLA(S) DE PAGO DEL MES DEL MES DE JUNIO DE 2005
DE JUNIO DE 2005»). Se precisa que en estos casos ya no le es aplicable la
multa establecida en el Anexo 02. REGISTRO ÚNICO DEL CONTRIBUYENTE FECHA
El empleador efectuará la presentación con una carta simple, para Lima (ÚLTIMO DÍGITO)
Metropolitana en la Oficina de Trámite Documentario, y para las Direcciones
Regionales y Zonas de Trabajo en el lugar que sobre el particular indiquen las 0-1 5, 6 y 7 de julio
mismas. 2-3 8, 11 y 12 de julio
A partir del 1 de setiembre de 2005, la Autoridad Administrativa de 4-5 13, 14 y 15 de julio
Trabajo a través de la función inspectiva, supervisará el cumplimiento del 6-7 18, 19 y 20 de julio
presente Lineamiento. 8-9 21, 22 y 25 de julio

54 JUNIO 2005
 LEGISLACIÓN

IX. PERSONAS CON DISCAPACIDAD (Ley Nº 27050)

49.- NÚMERO DE PERSONAS

DEPENDIENTES
48.- TIPOS DE DISCAPACIDAD (del rubro III y VIII)
INDEPENDIENTES PROGRAMAS DE
SEGÚN TIPO DE CONTRATO CAPACITACIÓN
SUJETO A TIEMPO (del casillero 39) (del rubro VII)
INDETERMINADOS EXTRANJEROS
MODALIDAD PARCIAL
50.- DE LA LOCOMOCIÓN (1)
51.- DE LA COMUNICACIÓN (2)
52.- DE LA DESTREZA (3)
53.- DE LA CONDUCTA (4)
54.- DE LA SITUACIÓN (5)
(1) Problemas al andar y desplazarse.
(2) Problemas de visión, audición y habla.
(3) Problemas de balance corporal, manipular manos y dedos (motora fina)
(4) Problemas de relaciones personales, intelecto: autista, retardo mental, Síndrome de Down y alteraciones mentales.
(5) Uso de marcapasos, epilepsia, insuficiencia renal, hemofilia.

X. UBICACIÓN ACTUAL DE SUCURSALES, ESTABLECIMIENTOS, ANEXOS U OTROS DE LA PROVINCIA

DECLARADA (del casillero 8)
(No Llenar)
Deberán llenar esta información, los empleadores que han CONSOLIDADO en la provincia declarada varios centros de trabajo.
Nº DIRECCIÓN DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO UBIGEO
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
– De ser necesario utilice hojas adicionales.
El presente documento tiene carácter de Declaración Jurada, siendo materia de fiscalización posterior de conformidad con lo previsto en el
Art. 32º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, por parte de la Autoridad Administrativa de Trabajo a través de la
función inspectiva, sujetándose a las sanciones administrativas y penales a que hubiera lugar en caso de proporcionar información falsa.
NOTA: El formulario debe estar sin enmendaduras.
IDENTIFICACIÓN DEL DECLARANTE O REPRESENTANTE LEGAL
APELLIDOS Y NOMBRES:
CARGO:
D.N.I. Nº:
C.E. Nº:
PASAPORTE Nº:

FIRMA

ANEXO 02 MODIFICAN DIRECTIVA QUE REGULA EL PROCESO DE AFILIACIÓN DE LOS

MONTO DE MULTAS QUE DEBERÁN SER ABONADAS POR LOS EMPLEA- BENEFICIARIOS DEL SEGURO INTEGRAL DE SALUD (27.05.2005) (293377)
DORES QUE CUENTAN A NIVEL NACIONAL EN TOTAL CON CINCO (5)
O MÁS TRABAJADORES Y NO CUMPLIERAN CON PRESENTAR OPORTU- RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 393-2005/MINSA
NAMENTE LA «DECLARACIÓN JURADA SOBRE INFORMACIÓN DE
PLANILLA (S) DE PAGO DEL MES DE JUNIO DE 2005 Lima, 24 de mayo de 2005
Nº de trabajadores % UIT Monto de la Multa Vistos el Oficio Nº 1328-2004-SIS-J, del Jefe del Seguro Integral de Sa-
(En Nuevos Soles) lud, el Informe Nº 026-2004-SIS/OA de la Oficina de Administración y el
Informe Nº 034-2004-SIS/OAJ de la Oficina de Asesoría Jurídica del Seguro
1 - 4 (*) 3% 99.00
Integral de Salud (SIS);
5-9 5% 165.00
10 - 20 8% 264.00 CONSIDERANDO:
21 - 50 12% 396.00 Que, mediante Resolución Ministerial Nº 186-2004/MINSA de fecha 13
51 - 100 15% 495.00 de febrero de 2004, se aprobó la Directiva Nº 030-MINSA-V.01 «Directiva
101 - 500 25% 825.00 que Regula el Proceso de Afiliación de los Beneficiarios del Seguro Integral de
501 a más 30% 990.00 Salud»;
Que, en el literal a) del numeral 12.3 de la acotada Directiva, referente a
(*) Para los empleadores que cuentan a nivel nacional en total con cinco (5) o más traba-
jadores, y no presentó la Declaración Jurada de Planillas en alguna provincia donde la Recaudación y Depósito de los Pagos por Afiliación, se estableció que «la
tiene menos de cinco (5) trabajadores. Unidad Ejecutora aperturará una Cuenta Corriente especialmente para el de-
UIT: 3,300.00 Nuevos Soles a partir del 01.01.2005, según D.S. Nº 177-2004-EF. pósito que realicen los establecimientos de su jurisdicción por concepto de

JUNIO 2005 55
LEGISLACIÓN
primas de afiliación»; debiendo modificarse;
Que, en la Directiva se hace mención al concepto de primas por afilia-
ción, debiendo modificarse por el concepto de pagos por afiliación, dichos
pagos por afiliación de los beneficiarios son fondos que pertenecen al Seguro
Integral de Salud, en consecuencia es necesario precisar que los fondos recau-
dados por los establecimientos de salud de todas las Unidades Ejecutoras,
sean depositados en una cuenta corriente del Seguro Integral de Salud que
sea abierta especialmente para tal finalidad;
Que, asimismo es de señalar que por un error involuntario se consignó en
el acápite segundo del numeral 11.3 y en el acápite tercero del numeral 13.2
de la Directiva Nº 030-MINSA/V.01, la mención a las locuciones «numeral
10.5» y «Capítulo II» respectivamente, siendo que la correcta denominación
comprende a las locuciones «numeral 11.6 y 11.7» así como «numeral 7.2.1»,
respectivamente;
Estando a lo informado por la Oficina General de Asesoría Jurídica del
Ramo en el Informe Nº 829-2004-OGAJ/MINSA;
Con la visación del Viceministro de Salud; y,
De conformidad con lo dispuesto en el literal l) del artículo 8º de la Ley Nº
27657, Ley del Ministerio de Salud;
SE RESUELVE:
Artículo 1º.- Modificar el acápite segundo del numeral 11.3, literal a) y b)
del numeral 12.3 y acápite tercero del numeral 13.2 de la Directiva Nº 030-
MINSA/V.01 aprobada mediante Resolución Ministerial Nº 186-2004/DM,
los cuales quedarán redactados en los siguientes términos:
«11.3 Derechos del Seguro Integral de Salud
(…)
– Aplicar la sanción de pérdida automática de todos sus derechos, al
usuario que incurra en las faltas señaladas en el numeral 11.6 y las que seña-
len las normas legales correspondientes, al prestador que incurra en las faltas
señaladas en el numeral 11.7".
«12.3 Recaudación y Depósito de los Pagos por Afiliación
a) El Seguro Integral de Salud abrirá una Cuenta Corriente especialmente
para el depósito que realicen los establecimientos de salud de las Unidades
Ejecutoras, CLAS y Entidades u Organizaciones autorizadas por concepto de
pago por afiliación de los beneficiarios del SIS».
b) Cada establecimiento de salud, deberá llevar un registro contable, en
el cual se consignará el monto total de la recaudación y su respectivo depósito
de los pagos por afiliación realizados, en el período comprendido entre el
primer y último día de cada mes, adjuntando la ficha Resumen de Recauda-
ción de Pagos por Afiliación».
«13.2 Establecimientos Autorizados para desarrollar el proceso de Afilia-
ción
(…)
– Los hospitales nacionales e institutos especializados que estén autoriza-
dos para realizar la evaluación socio económica según lo establecido en el
numeral 7.2.1. de la presente Directiva».
Artículo 2º.- Sustitúyase del texto de la Directiva Nº 030-MINSA-V.01, el
término «Prima» por el de «Pago».
Artículo 3º.- El Seguro Integral de Salud deberá emitir un Instructivo para
la Recaudación, Depósito y Uso de los Pagos por Afiliación como norma com-
plementaria para la mejor aplicación de la Directiva modificada; asimismo,
dispondrá el cierre de las cuentas corrientes que por concepto de pagos por
afiliación mantengan las Unidades Ejecutoras.
Artículo 4º.- Disponer que el Seguro Integral de Salud publique en su
página web la mencionada Directiva y su modificatoria.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
PILAR MAZZETTI SOLER
Ministra de Salud
LEY Nº 28536 (03.06.2005) (293814)
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la República
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Ha dado la Ley siguiente:
56
LEY QUE ESTABLECE NUEVOS PLAZOS Y MODIFICA EL ARTÍCULO
2° DE LA LEY Nº 28171, LEY QUE CREA LA COMISIÓN ESPECIAL
ENCARGADA DE REVISAR Y ORDENAR LA NORMATIVIDAD
LEGAL VIGENTE EN MATERIA PREVISIONAL
Artículo 1°.- Plazos para la aplicación de la Ley Nº 28171
1.1 Establécese el plazo de treinta (30) días hábiles, a partir de la vigen-
cia de la presente Ley, para la instalación de la Comisión Especial creada por
la Ley Nº 28171.
1.2 Establécese el plazo de ciento ochenta (180) días hábiles, a partir de
la instalación de la precitada Comisión, para cumplir la labor encomendada
en el artículo 1° de la Ley Nº 28171.
Artículo 2º.- Modificación del artículo 2º de la Ley Nº 28171
Modifícase el artículo 2º de la Ley Nº 28171, con el siguiente texto:
“Artículo 2°.- Conformación
La Comisión Especial está integrada por:
a. Dos Congresistas de la República, uno de los cuales la presidirá, elegidos
por el Pleno del Congreso a propuesta de la Comisión de Seguridad Social.
b. Un representante del Ministerio de Economía y Finanzas.
c. Un representante del Ministerio de Justicia.
d. Un representante del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
e. Un representante de la Oficina de Normalización Previsional.
f. Un representante de la Superintendencia de Banca y Seguros.
g. Un representante de la Caja de Pensiones Militar-Policial.
h. Dos representantes de los pensionistas de los Regímenes de los Decretos
Leyes Nºs. 19990 y 20530, que son los que conforman el Directorio del Fondo
Consolidado de Reservas a que hace referencia el artículo 3° de la Ley Nº 27617.
i. Un representante de los pensionistas del Sistema Privado de Pensiones
designado por la Superintendencia de Banca y Seguros.”
Artículo 3°.- Norma derogatoria
Deróganse todas aquellas normas que se opongan a la presente Ley.
Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.
En Lima, a los dieciséis días del mes de mayo de dos mil cinco.
ÁNTERO FLORES-ARAOZ E.
Presidente del Congreso de la República
NATALE AMPRIMO PLÁ
Primer Vicepresidente del Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos días del mes de junio del
año dos mil cinco.
DAVID WAISMAN RJAVINSTHI
Segundo Vicepresidente de la República
Encargado del Despacho de la Presidencia de la República
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
DISPONEN QUE LAS ENTIDADES Y EMPRESAS DEL SECTOR PÚBLICO Y PRI-
VADO REVELEN EN NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS LOS ADEUDOS
PREVISIONALES Y LOS DE SEGURIDAD SOCIAL (07.06.2005) (294161)
CONSEJO NORMATIVO DE CONTABILIDAD
RESOLUCIÓN Nº 035-2005-EF/93.01
Lima, 26 de mayo de 2005
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 43º de la Ley Nº 28112 Ley Marco de la Administración
Financiera del Sector Público, establece que el Consejo Normativo de Conta-
bilidad, es la instancia normativa contable del Sector Privado;
Que, mediante la Ley Nº 28470 se modifica los artículos 37º y 38º del
Texto Único Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administración de
Pensiones;
JUNIO 2005

Que, asimismo, la citada ley dispone que el Consejo Normativo de Con-
tabilidad, en un plazo de noventa (90) días dictará las normas especiales para
que los estados financieros auditados de las empresas públicas y privadas
incluyan normas explicativas y específicas sobre las deudas previsionales y de
la seguridad social;
Que, las Normas Internacionales de Contabilidad vigentes en el país esta-
blecen que debe revelarse en notas a los estados financieros, información
necesaria para alcanzar una presentación razonable;
Que, estando al acuerdo suscrito en el Acta de la Sesión Ordinaria Nº 43
del Consejo Normativo de Contabilidad, celebrada el 26 de mayo de 2005;
En uso de las atribuciones legales conferidas por el artículo 43º de la Ley
Nº 28112 Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público y en
cumplimiento de la Ley Nº 28470;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Disponer que las entidades y empresas del sector público
y privado revelen en notas a los estados financieros y en forma detallada, los
adeudos previsionales y los de la seguridad social, conforme a la normativi-
dad contable vigente; sin perjuicio que las entidades reguladoras y/o admi-
nistradoras puedan dictar las normas complementarias, en el ámbito de su
competencia.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ÓSCAR ARTURO PAJUELO RAMÍREZ
Presidente del Consejo Normativo de Contabilidad
LYDIA VILLACORTA DE CÉLIZ
Subcontadora General de la Nación
MARÍA LUZ RÍOS DIESTRO
Representante de la Superintendencia de Banca y Seguros
CECILIA LUNG ROJAS
Representante del Banco Central de Reserva del Perú
EFRAÍN CASALLO ARROYO
Representante de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
ELOY GRANDA CARAZAS
Representante de la Federación de Colegios de Contadores Públicos del Perú
EUGENIO ARAUJO APACLLA
Representante del Instituto Nacional de Estadística e Informática
DELEGAN FUNCIONES A LA DIRECCIÓN TÉCNICA BIENESTAR LABORAL Y
SEGURIDAD SOCIAL DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE RELACIONES DE TRA-
BAJO (07.06.2005) (294169)
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 147-2005-TR
Lima, 3 de junio de 2005
VISTOS: El Oficio Nº 296-2005-MTPE/SG de fecha 14 de febrero de
2005, el Oficio Nº 463-2005-MTPE/SG/OPP de fecha 25 de mayo de 2005
e Informe Nº 011-2005-OPP/ORA de fecha 24 de mayo de 2005;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 23º de la Constitución Política del Estado establece que el
trabajo, en sus diversas modalidades es objeto de atención prioritaria del Es-
tado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y a la
persona con discapacidad que trabaja, promoviendo condiciones para su pro-
greso social y económico en especial mediante políticas de fomento del em-
pleo productivo y de educación para el trabajo;
Que, la Ley Nº 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad mo-
dificada por la Ley Nº 28164 y su Reglamento aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 003-2000-PROMUDEH y sus modificatorias, tiene como finali-
dad establecer el régimen legal de protección, de atención a la salud, trabajo,
educación, rehabilitación, seguridad social y prevención para que la persona
JUNIO 2005
LEGISLACIÓN
con discapacidad alcance su desarrollo e integración social, económico y cul-
tural, previsto en el artículo 7º de la Constitución Política del Estado;
Que, el artículo 33º de la Ley Nº 27050 modificado por la Ley Nº 28164,
dispone que el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo en coordinación
con el Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad -
CONADIS, apoya las medidas de fomento laboral y los programas especiales
para personas con discapacidad dentro del marco legal vigentes, para cuyo
fin se crea la Oficina Nacional de Promoción Laboral para personas con Dis-
capacidad como órgano dependiente del Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo, encargada de promover el ejercicio de los derechos de los traba-
jadores con discapacidad, brindándoles servicios de asesoría, defensa legal,
mediación y conciliación gratuitos, en un marco de no discriminación e igual-
dad y equidad de oportunidades;
Que, la implementación de la Oficina Nacional de Promoción Laboral
para Personas con Discapacidad significa la modificación del Reglamento de
Organización y Funciones - ROF Institucional, lo cual implica un trabajo inte-
grado y de mediano plazo, así como la disponibilidad presupuestal corres-
pondiente, por lo que resulta necesario se encargue provisionalmente las fun-
ciones de la aludida Oficina Nacional;
Que, en tanto se realizan las acciones invocadas en el considerando pre-
cedente, deberá encargarse temporalmente las funciones de la Oficina Nacio-
nal de Promoción Laboral para Personas con Discapacidad a la Dirección
Técnica, Bienestar Laboral y Seguridad Social de la Dirección Nacional de
Relaciones de Trabajo;
Con las visaciones de los Directores Generales de las Oficinas de Aseso-
ría Jurídica y Planificación y Presupuesto;
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 37º del Decreto Legislati-
vo Nº 560 - Ley del Poder Ejecutivo, Ley Nº 27711, Ley del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo 1º.- Para efectos de cumplimiento del artículo 33º de la Ley Nº
27050, y en tanto se realizan las acciones señaladas en el cuarto consideran-
do de la presente Resolución, la Dirección Técnica Bienestar Laboral y Seguri-
dad Social de la Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo, asumirá las
siguientes funciones:
a) Promover el ejercicio de los derechos de los trabajadores con discapa-
cidad, a través de campañas de orientación, información y difusión de sus
derechos.
b) Coordinar con los órganos respectivos, el otorgamiento de los servicios
de asesoría, defensa legal, mediación y conciliación gratuitos, a los trabaja-
dores con discapacidad que lo requieran.
Artículo 2º.- Disponer que la Secretaría General realice las acciones ad-
ministrativas de organización y presupuestarias para efectos de la implemen-
tación de la Oficina Nacional de Promoción Laboral para Personas con Disca-
pacidad.
Artículo 3º.- La presente Resolución entrará en vigencia al día siguiente
de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JUAN SHEPUT MOORE
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL CONGRESO Nº 025-2004-CR (11.06.2005)
(294460)
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AÑADE UNA CUARTA
DISPOSICIÓN FINAL AL REGLAMENTO DEL CONGRESO
Artículo Único.- Añade una Cuarta Disposición Final al Reglamento del
Congreso de la República
57
LEGISLACIÓN
Añádese una Cuarta Disposición Final al Reglamento del Congreso de la
República, en los siguientes términos:
“Cuarta.- La Compensación por Tiempo de Servicios de los trabajadores
del Congreso se rige por las normas del régimen laboral de la actividad priva-
da y no es susceptible de ser adelantada, salvo en los casos de disponibilidad
parcial mediante retiro con fines de adquisición, construcción, reparación o
remodelación de vivienda o amortización o pago de créditos hipotecarios. El
monto de disponibilidad para dicho fin no puede exceder del cincuenta por
ciento (50%) del monto total previsto por la institución. La Mesa Directiva pue-
de, excepcionalmente, por plazo determinado, adecuar este porcentaje en los
términos y límites que indica la Ley N° 28461, así como establecer las condi-
ciones y el procedimiento para el acceso a este beneficio.
El Presidente del Congreso de la República, en su calidad de titular del
Pliego, debe disponer que se realicen las acciones presupuestarias necesarias
para cumplir lo establecido en esta Disposición.”
Comuníquese, publíquese y archívese.
Dada en el Palacio del Congreso, en Lima, a los nueve días del mes de
junio de dos mil cinco.
ÁNTERO FLORES-ARAOZ E.
Presidente del Congreso de la República
NATALE AMPRIMO PLÁ
Primer Vicepresidente del Congreso de la República
MODIFICAN EL COMPENDIO DE NORMAS DE SUPERINTENDENCIA REGLA-
MENTARIAS DEL SPP, EN LO REFERIDO A TRASPASO DE APORTES OBLIGA-
TORIOS, TRASLADO DE APORTES VOLUNTARIOS Y CAMBIO DE FONDO DE
PENSIONES (11.06.2005) (294484)
RESOLUCIÓN SBS Nº 828-2005
Lima, 8 de junio de 2005
EL SUPERINTENDENTE DE BANCA Y SEGUROS Y
ADMINISTRADORAS PRIVADAS DE FONDOS DE PENSIONES
CONSIDERANDO:
Que, con la dación de la Ley N° 28444, se ha introducido modificaciones
en los requisitos exigidos para efectuar un traspaso del fondo de pensiones de
un afiliado de una AFP a otra, de modo tal que únicamente se exige como
requisito el estar afiliado a una AFP;
Que, mediante Resolución SBS N° 355-2005, se han establecido modifi-
caciones al Título V del Compendio de Normas de Superintendencia Regla-
mentarias del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones (SPP),
referido a Afiliación y Aportes, a fin de adecuar la regulación del SPP a un
nuevo escenario de competencia, así como también en aspectos referidos a la
operativa de funcionamiento de la industria con miras al esquema de fondos
múltiples, según los alcances de lo dispuesto en la Resolución SBS N° 2082-
2004;
Que, el Subcapítulo VI del Capítulo I del Título V del Compendio de
Normas de Superintendencia Reglamentarias del Sistema Privado de Adminis-
tración de Fondos de Pensiones, referido a Afiliación y Aportes, aprobado por
la Resolución Nº 080-98-EF/SAFP y sus modificatorias, regula los procedi-
mientos relativos a los traspasos de los afiliados al interior del SPP, que com-
prenden el paso de la administración de la Cuenta Individual de Capitaliza-
ción (CIC) de aportes obligatorios del afiliado de una AFP a otra;
Que, asimismo, visto el escenario próximo de los fondos múltiples, resulta
necesario regular los procedimientos relativos a la transferencia de los saldos
de la CIC de aportes obligatorios de un fondo de pensiones a otro, denomina-
do traspaso, así como la transferencia de CIC de aportes voluntarios denomi-
nado traslado, y las transferencias al interior de una misma AFP respecto de
fondos tipo, dentro de un entorno que propicie un proceso de toma de decisio-
nes adecuado por parte de los afiliados;
Que, el artículo Cuarto del mencionado Decreto Supremo Nº 182-2003-
EF, establece que la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones dictará las normas de carácter complemen-
tario que resulten necesarias para el buen funcionamiento del SPP;
Estando a lo opinado por las Superintendencias Adjuntas de Administra-
doras Privadas de Fondos de Pensiones y de Asesoría Jurídica; y,
58
En uso de las atribuciones conferidas por el numeral 9 del artículo 349º
de la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica
de la Superintendencia de Banca y Seguros, Ley N° 26702 y sus modificato-
rias, y el inciso d) del artículo 57º del Texto Único Ordenado de la Ley del
Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones, aprobado por
Decreto Supremo Nº 054-97-EF;
RESUELVE:
Artículo Primero.- Sustituir el Subcapítulo VI, por el de Traspaso de Apor-
tes Obligatorios al Fondo de Pensiones e incorporar los Subcapítulos VI-A
referido a Traslado de Aportes Voluntarios al Fondo de Pensiones y VI-B refe-
rido a Cambio de un Fondo de Pensiones, al Capítulo I del Título V del Com-
pendio de Normas de Superintendencia Reglamentarias del Sistema Privado
de Administración de Fondos de Pensiones, aprobado mediante Resolución
N° 080-98-EF/SAFP y sus modificatorias, por los textos siguientes:
SUBCAPÍTULO VI
TRASPASO DE APORTES OBLIGATORIOS AL FONDO DE PENSIONES
Concepto
Artículo 26º.- El traspaso de un afiliado activo de una AFP hacia otra se
genera cuando el afiliado en concordancia con las disposiciones establecidas
en el presente Subcapítulo, pasa el saldo de su CIC de aportes obligatorios al
fondo de pensiones hacia otra AFP.
La culminación del procedimiento de traspaso implica, de pleno derecho,
la desafiliación automática de la AFP en la que el afiliado venía efectuando
sus aportes obligatorios, denominada AFP de origen, y su consiguiente afilia-
ción a la AFP elegida, denominada AFP de destino, conservando en todo
momento su condición de incorporado al SPP.
El afiliado podrá realizar el traspaso por medio presencial o remoto. Cuan-
do lo realice por medio presencial, acudirá a la agencia de la AFP de destino;
cuando lo haga por medio remoto, ingresará a través de Internet, en el sitio
web de la AFP de destino.
La condición de afiliado a una AFP se determina en función a la adminis-
tradora en donde tenga su CIC de aportes obligatorios. Asimismo, el afiliado
a una determinada AFP, conservando su pertenencia a ésta, podrá trasladar
su CIC de aportes voluntarios a otra AFP de su elección, al fondo tipo de su
preferencia.
Requisitos de admisión
Artículo 27º.- Para efectos del traspaso de fondos de una AFP a otra,
bastará que el afiliado presente una solicitud ante una AFP de destino, bajo los
medios previstos en el artículo 28º del presente Título.
El afiliado podrá presentar una nueva solicitud a partir del primer día del
tercer mes siguiente (mes z+3) de haber presentado una anterior solicitud de
traspaso (mes z). En caso el afiliado no cumpliese con observar dicho plazo,
se considerará que la solicitud de traspaso se encuentra incursa dentro de la
causal de improcedencia prevista en el inciso a) del artículo 29º del presente
Título.
Trámite del traspaso – medio presencial
Artículo 28º.- Para efectos de iniciar el trámite de traspaso el afiliado
deberá sujetarse al siguiente procedimiento, respetando el orden que se seña-
la a continuación:
a) Acercarse a la agencia u Oficina de Asesoramiento Previsional (OAP)
de la AFP de destino y recabar un formulario de la solicitud de traspaso (Anexo
II). El afiliado podrá también recabar la solicitud directamente de parte de un
promotor de la mencionada AFP.
b) Proceder al llenado de las secciones 1, 2 y 3 de la referida solicitud,
correspondiendo el llenado de la sección 3 al promotor de ventas que partici-
pa en el proceso.
c) Acompañar a la mencionada solicitud lo siguiente:
– En el caso de realizar labores como dependiente, copia de su documen-
to de identidad y copia de la última boleta de pago anterior a la fecha de
presentación de la solicitud. En defecto de la boleta, el afiliado podrá presen-
tar una declaración jurada del empleador u otro documento que evidencie la
relación de dependencia laboral.
– En el caso de realizar labores como independiente, únicamente copia
de su documento de identidad.
d) El representante o funcionario de la AFP de destino procederá a verifi-
JUNIO 2005

car la condición de retención de los referidos aportes a la respectiva AFP,
guardando, de ser el caso, la copia de la boleta correspondiente en el caso del
dependiente, o verificar el pago de los aportes respectivos, en el caso del
independiente. En caso afirmativo, procederá a marcar, tanto en la original
como en las copias, el recuadro correspondiente al numeral 4.1 de la sección
4 de la solicitud de traspaso, suscribiendo ésta en señal de conformidad, indi-
cando el lugar y fecha en que se lleva a cabo dicha verificación.
e) Culminado ello, tanto el promotor o el representante de la AFP de des-
tino como el afiliado suscribirán la sección 5, debiendo presentar la solicitud
de traspaso ante el funcionario responsable de la AFP de destino, dando por
concluido el trámite de traspaso.
Para efectos del trámite de un traspaso, deberá tomarse en cuenta lo si-
guiente:
i. El promotor de ventas de la AFP de destino será responsable de verificar
la información contenida en las secciones 1 y 2 de la solicitud de traspaso.
Las solicitudes de traspaso serán distribuidas de la siguiente manera: ori-
ginal para la AFP de destino, la primera copia para el afiliado y la segunda
copia para la AFP de origen.
Trámite de traspaso – medio remoto
Artículo 28 A°.- El afiliado podrá realizar el traspaso a otra AFP hacien-
do uso de medios remotos vía Internet, en cuyo caso, presentará la solicitud a
través del sitio web de la AFP de destino. A tal efecto, el afiliado, una vez
ingresado al referido sitio web, procederá a registrar una solicitud electrónica,
llenando la información de soporte necesaria que será regulada por Circular
de Superintendencia. En el traspaso vía internet, la participación del promotor
de ventas es opcional, según decisión del afiliado.
Para efectos del llenado de la referida información de soporte, el sistema
de presentación del sitio web de cada AFP deberá, previamente, proveer in-
formación sobre la rentabilidad por tipo de fondo que administre, la comisión
por administración y la prima de seguros que ofrece el afiliado. Una vez
ingresada la solicitud de traspaso y habiendo la AFP de destino verificado la
información, se le proveerá al afiliado un número de registro que identificará
el estado de situación del traspaso solicitado. En caso el afiliado cumpla con
los requisitos exigidos, procederá el traspaso en los mismos plazos que en
caso lo hubiese realizado de modo presencial.
Causales de improcedencia
Artículo 29º.- Son causales de improcedencia del traspaso, además del
incumplimiento del requisito señalado en el artículo 27º, las siguientes:
a) Que la correspondiente CIC sea objeto de un trámite de traspaso; o,
b) Que el afiliado se encuentre en alguno de los supuestos a que se refiere
el artículo 30º del presente Título.
Interrupción del proceso de traspaso
Artículo 30º.- El proceso de traspaso de una CIC de aporte obligatorio
quedará automáticamente sin efecto si a la fecha de presentación de la corres-
pondiente solicitud y hasta el último día calendario del último mes de deven-
gue en la AFP de origen, el afiliado se encontrase comprendido en alguno de
los siguientes supuestos:
a) Fallecimiento;
b) Presentación por el afiliado de una solicitud de nulidad, o declaración
por la Superintendencia de la nulidad de afiliación, según sea el caso;
c) Presentación de una solicitud de evaluación y calificación de invalidez;
d) Presentación de una solicitud de pensión;
e) Autorización por la Superintendencia de la fusión entre la AFP de ori-
gen y la AFP de destino del afiliado;
f) Trámite de Bono de Reconocimiento que no cuente con notificación, por
parte de la ONP, de la emisión de la constancia, documento provisional o el
título correspondiente, en los casos en que la ONP haya aceptado la “Solicitud
de Bono de Reconocimiento”, a que se refiere el artículo 66º del presente
Título. Los afiliados estarán facultados a iniciar el proceso de traspaso si la
ONP, con posterioridad a la aceptación de la “Solicitud de Bono de Reconoci-
miento”, rechaza la misma de conformidad con lo establecido en el Decreto
Supremo N° 180-94-EF y disposiciones complementarias; o,
g) Tenga en trámite una solicitud de cambio de fondo de pensiones para
aportes obligatorios.
Plazo para la vigencia de la nueva afiliación en la AFP de destino
Artículo 31º.- El primer mes de devengue en la AFP de destino correspon-
derá al segundo mes siguiente (mes z+2) al de la presentación de la solicitud
de traspaso.
JUNIO 2005
LEGISLACIÓN
Para todos los efectos, la transferencia de los saldos por traspaso deberá
ser abonada en la cuenta del fondo puente de la AFP de destino.
Obligaciones de la AFP de destino
Artículo 32º.- La AFP de destino, dentro de los últimos diez (10) días del
mes correspondiente a la comunicación vía red realizada por la Superinten-
dencia informando la conformidad del traspaso (mes z+1), deberá comunicar
por escrito al empleador el primer mes de devengue en la AFP de destino. A
dicho fin, deberá adjuntar al referido aviso, según el caso, las copias del
formato o listado de impresión de la solicitud de traspaso a que se refiere el
Anexo II del presente título.
Obligaciones de la AFP de origen
Artículo 33º.- Dentro del segundo mes de devengue en la AFP de destino
(mes z+3), la AFP de origen deberá realizar lo siguiente:
a) Remitir la Carpeta Individual del Afiliado a la AFP de destino. En esta
carpeta deberá incluirse:
i. Un ejemplar del Estado de Cuentas – versión detallada cuya informa-
ción concuerde con los fondos remitidos a la AFP de destino. El referido estado
de cuentas comprenderá todo el período de permanencia del afiliado en dicha
AFP. Dicha información podrá ser enviada por medios magnéticos;
ii. Un reporte que identifique:
– Los meses con aportes en situación de cobranza en la vía administrativa
o judicial;
– Los meses con aportes que se encuentren en un programa de fracciona-
miento de deuda; y,
– Los demás meses en que la AFP no registra el pago de aportes;
b) En tanto se mantenga el esquema de custodia física, remitir el Bono de
Reconocimiento hacia la AFP de destino, para que ésta proceda a ordenar su
custodia según lo establecido en el artículo 8º de la Ley. Para tal efecto, con
anterioridad a la fecha de levantamiento de la custodia, la AFP de origen
comunicará a la AFP de destino para que ésta designe el custodio encargado
de su recepción, el mismo que recibirá la documentación del custodio corres-
pondiente a la AFP de origen. Al finalizar cada mes, la AFP de destino enviará
vía red a la Superintendencia la relación de afiliados respecto a los cuales se
ha hecho traslado físico de los respectivos Bonos de Reconocimiento. En el
caso que los precitados documentos se hayan desmaterializado, conforme a
lo previsto por el Decreto Supremo Nº 140-2003-EF y sus disposiciones com-
plementarias, la AFP iniciará las acciones que correspondan, conforme a los
procedimientos y condiciones y plazos que se hayan establecido por la institu-
ción de compensación y liquidación de valores para la actualización de la
información de la Administradora a quien corresponde el registro del Bono de
Reconocimiento, en cuyo caso el plazo establecido por dichas disposiciones
primará sobre aquél a que se refiere el presente literal;
c) Comunicar al afiliado la culminación del proceso de traspaso, hacien-
do mención expresa al saldo monetario traspasado y al respectivo número de
cuotas, así como el reporte a que hace referencia el inciso a).
La AFP de destino deberá verificar la documentación descrita en los inci-
sos precedentes, asumiendo responsabilidad por su conformidad y por el manejo
de los documentos y saldos mencionados, una vez recibidos los mismos.
Pagos posteriores al traspaso
Artículo 34º.- Cualquier pago recibido, acreditado o recuperado por la
AFP de origen, correspondiente a afiliados respecto a los cuales ya operó el
traspaso, se sujetará al procedimiento previsto para los rezagos en las dispo-
siciones pertinentes.
Recuperación de aportes en proceso de cobranza
Artículo 35º.- En caso de hacerse efectivo el traspaso de un afiliado que
registre aportes en situación de cobranza, la responsabilidad por el cobro de
los mencionados aportes continuará a cargo de la AFP de origen.
Los saldos así recuperados recibirán el tratamiento correspondiente a los
rezagos.
Plazos de cobertura
Artículo 36º.- La responsabilidad de cobertura del seguro de invalidez,
sobrevivencia y gastos de sepelio de la AFP de origen, en los términos estable-
cidos en el Título VII del presente Compendio, alcanzará hasta el último día
calendario del último mes de devengue en la AFP de origen, siempre que al
efecto se haya cumplido con las condiciones de cobertura previstas, estando
las respectivas empresas de seguros facultadas para cobrar las primas que se
59
LEGISLACIÓN
devenguen en dicho periodo y que se aporten en los primeros días del mes
siguiente.
A partir del primer mes de devengue en la AFP de destino, los afiliados
que hayan hecho efectivo el correspondiente traspaso se encontrarán cubier-
tos por la empresa de seguros con la que aquélla tenga celebrado contrato de
administración de riesgos de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio, de
acuerdo a lo dispuesto en el referido Título VII del presente Compendio.
Archivo de seguridad de traspasos
Artículo 37º.- Las AFP deberán mantener un archivo magnético con ante-
cedentes de las cuentas que hayan traspasado y eliminado desde el inicio de
sus actividades, las mismas que contendrán la información mínima que la
Superintendencia determine. Similar exigencia también será aplicable para la
identificación, procesamiento y traslado de las CIC de aportes voluntarios a
que se refiere el sub capítulo siguiente.
SUBCAPÍTULO VI-A
TRASLADO DE APORTES VOLUNTARIOS AL FONDO DE PENSIONES
Definición
Artículo 37-A°.- El traslado de aportes voluntarios se produce cuando un
afiliado, manteniendo su condición de afiliado a la AFP en donde realiza sus
aportes obligatorios, pasa el saldo de su CIC de aportes voluntarios de una
AFP a otra. Para estos efectos, el saldo de la CIC de aporte voluntario deberá
asignar un único fondo tipo por cada sub cuenta del aporte voluntario, pu-
diendo elegir igual o distinto fondo tipo, según decisión del afiliado.
El afiliado podrá realizar el traslado por medio presencial o remoto. Cuan-
do lo realice por medio presencial, acudirá a la agencia de la AFP en donde
desee tener su CIC de aportes voluntarios; cuando lo haga por medio remoto,
ingresará a través de internet, en el sitio web de la referida AFP.
Requisitos de admisión
Artículo 37-B°.- Para efectos del traslado de fondos de una AFP a otra,
bastará que el afiliado presente una solicitud ante una AFP de destino, bajo los
medios previstos en el artículo 28º del presente Título.
El afiliado podrá presentar una nueva solicitud de traslado en los mismos
plazos que los referidos para el traspaso de aportes obligatorios de una AFP a
otra.
Trámite del traslado – medio presencial
Artículo 37-C°.- Para efectos de iniciar el trámite de traslado el afiliado
deberá acercarse a la agencia u Oficina de Asesoramiento Previsional (OAP)
de la AFP de destino para sus aportes voluntarios y recabar un formulario de
la solicitud de traslado de aportes voluntarios (Anexo II-A). El afiliado podrá
también recabar la solicitud directamente de parte de un promotor de la men-
cionada AFP.
Los procedimientos operativos asociados al traslado de aportes volunta-
rios serán reglamentados mediante Circular de la Superintendencia.
Causales de improcedencia
Artículo 37-D°.- El traslado de la CIC de aportes voluntarios de una AFP a
otra no procederá hasta que no se haya culminado el trámite correspondiente.
Para los efectos del traslado de CIC de aportes voluntarios, en caso de no
registrar aportes en la sub cuenta de aportes voluntarios con fin previsional se
tendrá como restricciones únicamente las descritas en los incisos a) y b) del
artículo 30º del presente Título; en el caso de registrar aportes voluntarios con
fin previsional, se añadirán las consideradas en los incisos c), d) y e) del refe-
rido artículo. Asimismo, será causal de improcedencia en caso tenga en trámi-
te una solicitud de cambio de fondo de pensiones para aportes voluntarios.
Plazo para la vigencia del traslado de aportes voluntarios en la AFP de
destino
Artículo 37-E°.- El afiliado tendrá como primer mes de devengue en la
AFP de destino para sus aportes voluntarios el segundo mes siguiente (mes
z+2) al de la presentación de la solicitud de traslado (mes z) respectiva.
Asimismo, le será aplicable el procedimiento de transferencia de aportes
que se realiza para los aportes obligatorios, así como lo previsto en el segun-
do párrafo del artículo 31º del presente título.
Obligaciones de la AFP de destino
Artículo 37-F°.- En caso los aportes voluntarios se realicen por medio del
empleador, la AFP de destino comunicará por escrito a este, dentro de los
60
últimos diez (10) días del mes correspondiente a la comunicación vía red rea-
lizada por la Superintendencia informando la conformidad del traslado (mes
z+1), el primer mes de devengue para sus aportes voluntarios en la referida
AFP. A dicho fin, deberá adjuntar al referido aviso, según el caso, la copia del
formato o el listado de impresión de la solicitud de traslado a que se refiere el
Anexo II-A del presente título.
Obligaciones de la AFP de origen
Artículo 37-Gº.- Dentro del segundo mes de devengue de sus aportes
voluntarios en la AFP de destino, la AFP de origen deberá remitir un informe
que deberá incluir:
a) Un reporte de los saldos de la CIC de aportes voluntarios;
b) Un reporte que identifique los meses en que se hubiera detectado apor-
tes voluntarios en situación de cobranza por parte del empleador, sea en la vía
administrativa o judicial, así como la relación de los demás meses en que la
AFP no registra el pago de aportes;
c) Comunicar al afiliado la culminación del proceso de traslado, haciendo
mención expresa al saldo monetario trasladado y al respectivo número de
cuotas, así como el reporte a que se hace referencia el inciso a)
La AFP de destino para los aportes voluntarios deberá verificar la docu-
mentación descrita en los incisos precedentes, asumiendo responsabilidad por
su conformidad y por el manejo de los documentos y saldos mencionados, una
vez recibidos los mismos.
Pagos posteriores al traslado y recuperación de aportes en proceso de
cobranza
Artículo 37-H°.- Cualquier pago recibido, acreditado o recuperado por
la AFP de origen, correspondiente a afiliados respecto a los cuales ya operó el
traslado, se sujetará al procedimiento previsto para los rezagos en las disposi-
ciones pertinentes.
También se sujetará al procedimiento aplicable a rezagos, el pago de los
aportes de los trabajadores independientes cuyo acuerdo de pago suscrito
con la AFP de origen, haya cubierto un período mayor al último mes de deven-
gue en la referida AFP.
Asimismo, en caso de hacerse efectivo el traslado de la CIC de aporte
voluntario de un afiliado que registre aportes en situación de cobranza, la
responsabilidad por el cobro de los mencionados aportes continuará a cargo
de la AFP de origen. Los saldos así recuperados recibirán el tratamiento co-
rrespondiente a los rezagos.
SUBCAPÍTULO VI-B
CAMBIO DE UN FONDO DE PENSIONES
Definición
Artículo 37-I°.- Los afiliados a una AFP, manteniéndose en la misma ad-
ministradora, podrán cambiar el saldo de su CIC para aportes obligatorios o
voluntarios, según corresponda, de un fondo de pensiones tipo a otro. Para
dicho fin, los cambios de un fondo tipo que se realicen se sujetarán a las
condiciones y exigencias que establezca la Superintendencia.
El afiliado podrá cambiar de un fondo de pensiones tipo a otro por medio
presencial o remoto. Cuando lo realice por medio presencial, acudirá a la
agencia de la AFP que administre su CIC; cuando lo haga por medio remoto,
ingresará a través de internet en el sitio web de la AFP en la que tenga la CIC
que corresponda.
Requisitos
Artículo 37-J°.- Los afiliados a un determinado fondo tipo para aportes
obligatorios o voluntarios podrán cambiar otro fondo tipo, bastando que el
afiliado presente una solicitud ante la AFP en la que se encuentre inscrito.
Tratándose de afiliados con, por lo menos, sesenta (60) años cumplidos,
los saldos de la CIC de aportes obligatorios correspondientes que hayan
sido acreditados a dicha fecha deberán ser asignados, dentro del mes si-
guiente al mes de cumplimiento de la referida edad, al Fondo de Pensiones
para aportes obligatorios Tipo 1, salvo que el afiliado haya suscrito el for-
mulario de solicitud de cambio de fondo de que trata el artículo 37-K°, a fin
de pertenecer al Fondo Tipo 2. Los afiliados, en cualquier tiempo, podrán
revocar su decisión, a fin de pertenecer al fondo tipo de su preferencia, con
las limitaciones previstas en la Ley del SPP con relación a los tipos de fondos
por los que puede optar. Asimismo, similares condiciones serán de aplica-
ción a los pensionistas en el SPP bajo la modalidad de retiro programado o
en el tramo de renta temporal, en cuyo caso, la selección del fondo tipo de su
preferencia estará en función a las fechas en donde se realiza el recálculo
anual de la pensión.
JUNIO 2005

Dicha asignación al Fondo de Pensiones para aportes obligatorios Tipo 1
dispuesto en el párrafo anterior no alcanza, en ningún caso, a la CIC de
aportes voluntarios que pudiera tener el afiliado.
Para todos los casos, cuando un afiliado haya presentado una solicitud de
cambio de fondo de tipo de la CIC de aportes voluntarios en la sub cuenta de
aportes voluntarios sin fin previsional bajo el status establecido en el inciso a)
del artículo 37-M°, no podrá posteriormente presentar una solicitud de retiro
de aportes voluntarios hasta que no haya culminado el procedimiento de cam-
bio de fondo de pensiones, esto es, a partir del segundo mes siguiente de
haber presentado la referida solicitud de cambio. Esta restricción para el retiro
de aportes voluntarios en la sub cuenta sin fin previsional no es aplicable a los
casos en que un afiliado hubiese presentado una solicitud de cambios de fon-
do tipo en la sub cuenta de aportes voluntarios con fin previsional.
La Superintendencia establecerá las condiciones en las cuales se realizará
el traslado de aportes voluntarios al Fondo de Pensiones, con ocasión de la
presentación de la solicitud de evaluación y calificación de invalidez y/o de la
pensión que corresponda en el SPP.
Cambio de un fondo tipo – medio presencial
Artículo 37-K°.- Para efectos de iniciar el trámite de cambio de fondo de
pensiones, el afiliado deberá sujetarse al siguiente procedimiento, respetando
el orden que se señala a continuación:
a) Acercarse a la agencia u Oficina de Asesoramiento Previsional (OAP)
de la AFP que administra su CIC, según el caso y recabar un formulario de la
solicitud de elección o cambio de fondo de pensiones (Anexo II-B), procedien-
do a su llenado. El afiliado podrá también recabar la solicitud directamente de
parte de un promotor de la mencionada AFP.
b) Acompañar a la mencionada solicitud copia de su documento de iden-
tidad.
c) Verificado ello satisfactoriamente, se dará por culminado el trámite de
cambio de fondo.
Las solicitudes de elección o cambio de fondo de pensiones serán distri-
buidas en original para la AFP y la primera copia para el afiliado.
Cambio de un fondo tipo – medio remoto
Artículo 37-L°.- El afiliado podrá realizar el cambio de la CIC de un fondo
de pensiones tipo a otro, sea para aportes obligatorios o voluntarios, hacien-
do uso de medios remotos vía Internet, en cuyo caso, presentará la solicitud de
cambio a través del sitio web de la AFP en la que mantenga sus aportes. A tal
efecto, el afiliado, una vez ingresado al referido sitio web, deberá acceder a
los medios remotos bajo los procedimientos de solicitud y otorgamiento de las
Claves Privadas de Seguridad (CS) de que trata la Circular Nº AFP-48-2004.
Hecho ello, procederá a registrar una solicitud electrónica, llenando la infor-
mación de soporte necesaria que tendrá, cuando menos, la siguiente informa-
ción:
a. Correlativo de numeración (autogenerado).
b. Clave Privada de Seguridad (CS).
c. Nombres y apellidos.
d. Tipo y Número de Documento de Identidad.
e. Número del Código Único de Identificación del SPP (CUSPP).
f. AFP en la que mantiene sus aportes obligatorios al fondo.
g. CIC materia de cambio: Aportes obligatorios / Aportes Voluntarios
(Sub cuenta).
h. Fondo de Pensiones Tipo al que pertenece.
i. Fondo de Pensiones Tipo al que desea cambiar.
j. Domicilio particular.
k. Provincia y Departamento donde reside el afiliado.
l. N° de teléfono y dirección de correo electrónico.
m. Empleador actual y dirección (en caso de ser dependiente).
n. Fecha en que se presenta la solicitud de cambio.
o. Nombre y código del promotor, de ser el caso (la participación del
promotor de ventas es opcional, según decisión del afiliado).
p. Status de la solicitud.
q. Observaciones.
El ingreso de la información de soporte en la solicitud en forma satisfacto-
ria dará lugar a que el sistema de la AFP le provea un número de registro,
bajo el status “solicitud presentada”, cuyo registro podrá ser impreso directa-
mente por el afiliado.
En caso el afiliado cumpla con los requisitos exigidos, procederá al cam-
bio de fondo en los mismos plazos que en caso lo hubiese realizado de modo
presencial.
JUNIO 2005
LEGISLACIÓN
Status de los procedimientos de cambio de fondo tipo
Artículo 37-M°.- La solicitud de cambio de fondo de pensiones que se
ingrese podrá tener los status siguientes:
a. Solicitud presentada (SP): aquella que registra la recepción, por parte
de la AFP de una solicitud de cambio, sea por el ingreso de la información de
soporte en la web o por la presentación de una solicitud de cambio impresa
acudiendo a la agencia de la AFP.
b. Solicitud en curso (SC): aquella que registra la admisión de la solicitud
por parte de la AFP, encontrándose pendiente de respuesta.
c. Solicitud aceptada (SA): aquella que registra una decisión de la AFP, en
cuanto a que el afiliado cumple con los requisitos para cambiar el saldo de su
CIC de un fondo de pensiones a otro.
d. Solicitud rechazada (SR): aquella que registra una decisión de la AFP,
en cuanto a que el afiliado no cumple con los requisitos exigidos para cambiar
su CIC a otro fondo tipo.
Causales de improcedencia
Artículo 37-N°.- Las AFP tendrán como causales de improcedencia de las
solicitudes de cambio de fondo de pensiones, según el fondo que se trate, las
siguientes:
a) Para el caso de los aportes obligatorios: que el afiliado, al momento de
la presentación de la solicitud de cambio de fondo, tenga en trámite una soli-
citud de traspaso de saldo de la CIC de aportes obligatorios.
b) Para el caso de los aportes voluntarios: que el afiliado, al momento de
la presentación de la solicitud, tenga en trámite una solicitud de traslado de
saldo de la CIC de aportes voluntarios.
Procedimiento operativo
Artículo 37-O°.- Las AFP, dentro de los primeros diez (10) días del mes
“z+1”, procesarán las solicitudes de cambio de fondo presentadas en el mes
“z”, de modo tal que puedan identificar, por cada una, su detalle, saldo de la
cuenta en soles y en número de cuotas, fondo tipo de origen y destino, así
como la sub cuenta del tipo de ahorro voluntario, en el caso que se trate de
aporte voluntario con fin o sin fin previsional.
La transferencia monetaria de los saldos de la CIC al fondo de pensiones
tipo elegido por el afiliado que correspondan, se realizarán dentro de los
primeros seis (6) días del mes “z+2”.
Plazo para la presentación de una nueva solicitud de cambio de fondo
Artículo 37-P°.- El afiliado podrá presentar una nueva solicitud de cam-
bio a partir del segundo mes siguiente (mes z+2) de haber presentado una
solicitud de cambio de fondo anterior (mes z). El afiliado tendrá como primer
mes de devengue en el fondo tipo elegido, el segundo mes siguiente al de la
presentación de la solicitud de cambio respectiva”.
Artículo segundo.- Incluir como último párrafo del acápite I de la Sección
A del artículo 121° del Título V del Compendio de Normas de Superintenden-
cia Reglamentarias del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pen-
siones, aprobado mediante Resolución Nº 080-98-EF/SAFP y sus modificato-
rias, el texto siguiente:
“En caso que un afiliado, con posterioridad a la celebración del acuerdo
con su empleador para la declaración y retención de sus aportes voluntarios
de que trata el Anexo XXV del presente título, hubiera realizado el cambio del
saldo de su CIC de aporte voluntario a otro fondo tipo distinto al que registra
el referido anexo, la AFP deberá asignar, bajo sus procedimientos operativos,
los aportes correspondientes al fondo tipo escogido por el afiliado”.
Artículo Tercero.- Sustituir el artículo 125º del Título V del Compendio de
Normas de Superintendencia Reglamentarias del Sistema Privado de Adminis-
tración de Fondos de Pensiones, aprobado mediante Resolución Nº 080-98-
EF/SAFP y sus modificatorias, por el texto siguiente:
“Retiro de aportes – CIC Aportes Voluntarios
Artículo 125º.- El retiro de aportes voluntarios de la CIC respectiva se
encuentra sujeto a las siguientes condiciones:
a) Subcuenta de Aportes voluntarios con fin previsional
Los afiliados al SPP que cumplan con los requisitos establecidos en el artí-
culo 42º de la Ley referido a la jubilación anticipada, podrán efectuar retiros
de la CIC respectiva con cargo a los aportes voluntarios con fin previsional,
por única vez, sólo por el exceso que resulte de lo acumulado como ahorro
voluntario con fin previsional, una vez deducido el monto requerido para al-
canzar la jubilación anticipada. Para dicho efecto, deberá tenerse en cuenta
que, aquellos aportes cuyo retiro no hubiera sido solicitado por el afiliado,
formarán parte del Capital para Pensión, por lo que la Administradora debe-
61
LEGISLACIÓN

rá dejar constancia de haber notificado al afiliado sobre dicho aspecto.
Asimismo, para el caso de los regímenes de jubilación implementados por
las leyes Nºs 27252 y 27617 y sus disposiciones complementarias, resultarán
de aplicación las precisiones señaladas en el párrafo precedente, con excep-
ción de aquellos casos donde exista compromiso estatal a través de Bono
Complementario, en cuyo caso no procederá el retiro de aportes voluntarios
con fin previsional.
En caso que el afiliado opte por la jubilación de acuerdo al artículo 41º de
la Ley, podrá añadir todo o parte del saldo total de su aporte voluntario con fin
previsional, al capital para pensión necesario para financiar la correspon-
diente pensión de jubilación. El diferencial o saldo que quede en las sub cuen-
tas podrá ser retirado, sujetándose a la oportunidad prevista para el retiro del
excedente de pensión a que se refiere el Título VII del Compendio.
b) Subcuenta de Aportes voluntarios sin fin previsional
El afiliado sólo podrá efectuar un máximo de tres (3) retiros de la CIC de
Aportes Voluntarios de la AFP que corresponda, con cargo a la sub cuenta de
aportes voluntarios sin fin previsional en el período de un (1) año calendario.
Dicho plazo se contará, sucesivamente, desde la fecha en que se realizó el
primer aporte voluntario sin fin previsional en dicha sub cuenta.
La Superintendencia establecerá el procedimiento para la consolidación
de cuentas de aporte voluntario con ocasión de la solicitud o evaluación y/o
pensión al interior del SPP.”
Artículo Cuarto.- Incorporar como Vigésimo Sétima Disposición Final y
Transitoria del Título V del Compendio de Normas de Superintendencia Regla-
mentarias del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones,
aprobado mediante Resolución Nº 080-98-EF/SAFP y sus modificatorias, el
texto siguiente:
“Vigésimo Sétima.- Los afiliados que pertenezcan a una AFP al 30 de
junio de 2005, suscribirán el formato Anexo II-B del presente Título para ejer-
cer su derecho de elección del fondo tipo de su preferencia en los plazos
previstos en el inciso c) de la vigésimo segunda disposición final y transitoria
del Reglamento de la Ley, debiendo únicamente dejar en blanco o marcar con
una línea lo que corresponde al texto “del Fondo Tipo……” en la sección 3,
por no resultar aplicable.
Asimismo, los trabajadores que se incorporen al SPP desde el 1 de julio
de 2005 hasta el 1 de noviembre de 2005, serán asignados a un Fondo de
Pensiones Tipo bajo el esquema siguiente:
- Los que a su fecha de incorporación cuenten con más de 60 años cumpli-
dos: al Fondo de Pensiones Tipo 1 o Fondo de Preservación del Capital;
- Otros casos: al Fondo de Pensiones Tipo 2 o Fondo Mixto.
En todos los casos, los afiliados podrán ejercer su derecho a cambio a
otro fondo de pensiones tipo a partir de la entrada en vigencia del esquema
de fondos múltiples prevista en la trigésimo primera disposición final y transi-
toria del Reglamento de la Ley, sobre la base de lo dispuesto en el artículo 37-
J° del presente Título.”
Artículo Quinto.- Incorporar como Vigésimo Octava Disposición Final y
Transitoria del Título V del Compendio de Normas de Superintendencia Regla-
mentarias del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones,
aprobado mediante Resolución Nº 080-98-EF/SAFP y sus modificatorias, el
texto siguiente:
“Vigésimo octava.- La Superintendencia, mediante disposición de carác-
ter general, establecerá la fecha a partir de la cual será aplicable lo dispuesto
en el acápite I de la sección A del artículo 121º del presente Título. En tal
sentido, cuando un afiliado realice aportes voluntarios en uno o más fondos de
una o más AFP, se sujetará al procedimiento de pago directo en la AFP esta-
blecido en el acápite II de la Sección A del precitado artículo.
Asimismo, establecerá las disposiciones complementarias respecto a la
oportunidad en que se utilizarán los medios remotos para el traslado y/o
cambio de fondos tipo de pensiones.”
Artículo Sexto.- La Superintendencia, mediante Circular, establecerá los
procedimientos operativos aplicables a las AFP de origen y destino en los
casos de afiliados que presenten solicitud de traspaso, traslado y cambio de
fondo tipo de pensiones en el SPP.
Artículo Sétimo.- La presente resolución entrará en vigencia a partir del
plazo previsto para el inicio de los fondos múltiples, de que trata la trigésimo
primera disposición final y transitoria del Reglamento de la Ley del SPP.
tes Voluntarios) y II-B (Solicitud de Elección o Cambio de Fondo de Pensiones),
y sustituir el Anexo XXV (Declaración para la Retención de Aportes Volunta-
rios), por los que se acompañan en la presente resolución.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JUAN JOSÉ MARTHANS LEÓN
Superintendente de Banca y Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones.
(Ver anexos en el Diario El Peruano págs. 294489 a 294491)
LEY Nº 28550 (20.06.2005) (295160)
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la ley siguiente:
LEY QUE ESTABLECE EL MONTO DE LA PENSIÓN MÍNIMA
PARA LOS PENSIONISTAS DEL RÉGIMEN ESPECIAL DEL DECRETO
LEY Nº 21933 - INCORPORA A LOS ESTIBADORES AL RÉGIMEN
DE PRESTACIONES DE SALUD QUE ADMINISTRA EL S.S.P. - FODASA
Artículo 1º.- Objeto de la Ley
Establécese que el monto de la pensión mínima para los pensionistas que
perciben como única pensión la del Régimen Especial que prevé el Decreto Ley
Nº 21933 - Incorpora a los Estibadores al Régimen de Prestaciones de Salud
que administra el S.S.P. - FODASA, no podrá ser inferior al monto de la pen-
sión mínima establecida en la Ley Nº 27617, modificada por la Ley Nº 27655
y reglamentada mediante Decreto Supremo Nº 028-2002-EF, que precisa el
monto de la pensión mínima en el Régimen del Decreto Ley Nº 19990, sean
éstas generadas por derecho propio, derecho derivado o invalidez.
Artículo 2º.- Reglamentación
Encárgase al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía y Fi-
nanzas, la reglamentación de la presente Ley.
Artículo 3º.- Vigencia
La presente Ley entra en vigencia a partir del 1 de enero de 2006.
POR CUANTO:
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la República,
insistiendo en el texto aprobado en sesión del Pleno realizada el día seis de
abril de dos mil cinco, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 108º de
la Constitución Política del Estado, ordeno que se publique y cumpla.
En Lima, a los diecisiete días del mes de junio de dos mil cinco.
ÁNTERO FLORES-ARAOZ E.
Presidente del Congreso de la República
NATALE AMPRIMO PLÁ
Primer Vicepresidente del Congreso de la República

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

Única.- Incorporar al Título V del Compendio de Normas de Superinten-

dencia Reglamentarias del SPP, los Anexos II-A (Solicitud de Traslado de Apor-

62 JUNIO 2005

Sumillas de Legislación
Del 10 al 20 de junio de 2005
TEXTOS DE DISPOSITIVOS ANTERIORES
1. Modifican Directiva que regula el Proceso de Afiliación de los Beneficiarios
del Seguro Integral de Salud (293377) (27.05.2005)
R. M. N° 393-2005/MINSA de 24.05.2005. Ver anexo de Legislación.
2. Aprueban Lineamiento “Presentación de la Declaración Jurada sobre In-
formación de Planillas(s) de Pago del mes de junio 2005 (293253) (26.05.2005)
R. M. N° 136-2005-TR de 25.05.2005. Ver anexo de Legislación.
3. Aprueban Sistema Informático de Cálculo de la CTS (293264) (26.05.2005)
Resolución Administrativa N° 089-2005-CE-PJ de 14.04.2005. Ver anexo de
Legislación.
4. Se dicta Ley que establece nuevos plazos y modifica el ar tículo 2° de la Ley
N° 28171 que crea la comisión especial encargada de revisar y ordenar la nor-
matividad legal vigente en materia previsional (293814) (03.06.2005)
Ley N° 28536 de 02.06.2005. Ver anexo de Legislación.
5. Disponen que las entidades y empresas del sector público y privado reve-
len en notas a los estados financieros los adeudos previsionales y los de seguri-
dad social (294161) (07.06.2005)
Res. N° 035-2005-EF/93.01 de 26.05.2005. Ver anexo de Legislación.
6. Delegan funciones a la Dirección Técnica Bienestar Laboral y Seguridad
Social de la Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo (294169) (07.06.2005)
R. M. N° 147-2005-TR de 03.06.2005. Ver anexo de Legislación.
TEXTOS DE DISPOSITIVOS ACTUALES
1. Se dicta Ley que crea el Registro Unificado Regional de Beneficiarios de los
Programas Sociales (294416) (10.06.2005)
Mediante Ley N° 28540 de 08.06.2005 se creó el Registro mencionado cuya
implementación, administración y actualización estará a cargo de los Gobiernos
Regionales, con apoyo técnico del Sistema de Focalización de Hogares –SISFOH y
del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, en cumplimiento del proceso de
transferencia y descentralización de las funciones del Estado, para mejorar la efi-
ciencia y eficacia en el gasto social.
2. Dan por concluidos reconocimientos de representantes de asegurados del
régimen laboral de la actividad privada, empleadores y pensionistas ante el Con-
sejo Directivo del Seguro Social de Salud-ESSALUD (294431) (10.06.2005)
Por R. M. N° 150-2005-TR de 07.06.2005 se da por concluido el reconoci-
miento del Sr. Jorge Reyes Sota como representante de los asegurados del régimen
laboral de la actividad privada. Asimismo, la R.M. Nº 152-2005-TR de 07.06.2005
da por concluido el reconocimiento del Sr. Francisco García Calderón Portugal,
como representante de los empleadores. Finalmente, la R.M. N° 154-2005-TR de
07.06.2005 da por concluido el reconocimiento del Sr. Fernando Pariona Campos,
como representante de los pensionistas, ante Consejo Directivo de ESSALUD.
3. Reconocen representantes de asegurados del régimen laboral de la activi-
dad privada, empleadores y pensionistas ante el Consejo Directivo del Seguro
Social de Salud –ESSALUD (294432) (10.06.2005)
Mediante R. M. N° 151-2005-TR de 07.06.2005, se reconoció como represen-
tante del régimen laboral de la actividad privada, al señor Juan Miranda Donayre.
Por R. M. N° 153-2005-TR de 07.06.2005 se reconoció como representante de los
empleadores, al Sr. Eduardo Llosa Barber y por R.M. N° 155-2005-TR de 07.06.2005
se reconoció como representante de los pensionistas, al señor Felix Walter Rivade-
neira Heredia, ante el Consejo Directivo del Seguro Social de Salud-ESSALUD.
4. Se dicta Resolución Legislativa que añade una Cuar ta Disposición Final al
Reglamento del Congreso (294460) (11.06.2005)
Resolución Legislativa del Congreso N° 025-2004-CR de 09.06.2005. Ver anexo
de Legislación.
5. Modifican el Compendio de Normas de Superintendencia Reglamentarias
del SPP, en lo referido a traspaso de aportes obligatorios, traslado de aportes
voluntarios y cambio de fondo de pensiones (294484) (11.06.2005)
Resolución SBS Nº 828-2005 de 08.06.2005. Ver anexo de Legislación.
JUNIO 2005
LEGISLACIÓN
6. Designan representante titular del Ministerio ante el Consejo de Adminis-
tración del FOGAPI (294519) (12.06.2005)
Mediante R. M. Nº 159-2005-TR de 09.06.2005 se dio por concluida la de-
signación del Sr. Ivan Mifflin Bresciani y se designó a la Srta. Rocío del Pilar Parias-
ca Cajacuri, Directora Nacional de la Micro y Pequeña Empresa como representan-
te titular del MTPE, ante el Consejo de Administración del Fondo de Garantía para
Préstamos para la Pequeña Industria –FOGAPI.
7. Declaran infundadas demandas de inconstitucionalidad contra la Ley N °
28389 y fundadas en parte demandas de inconstitucionalidad contra la Ley N °
28449 que modificaron régimen pensionario regulado por el D.L. N ° 20530
(294531) (12.06.2005)
Expedientes N°s. 050-2004-AI/TC, 051-2004-AI/TC, 004-2005-PI/TC, 007-
2005-PI/TC, 009-2005-PI/TC. Ver páginas 35 y siguientes.
8. Autorizan homologación de remuneración de docentes ordinarios de la
Universidad Nacional de Trujillo (294720) (15.06.2005)
Se dicta Res. de Consejo Universitario N° 0088-2005/UNT de 27.05.2005 que
autoriza la homologación mencionada, en atención a lo dispuesto en el Art. 53° de la
Ley Universitaria N° 23733 y lo resuelto por el Tribunal Constitucional. Asimismo se
solicitó al Ministerio de Economía y Finanzas la habilitación de las par tidas presu-
puestales para dar cumplimiento integral a la homologación dispuesta.
9. Se dicta Ley de fortalecimiento de la familia (294749) (16.06.2005)
Mediante Ley N° 28542 de 15.06.2005 se dictó la Ley de fortalecimiento de la
familia que dentro de sus alcances establece velar por el respeto de las 8 horas labo-
rales en las instituciones públicas y privadas para garantizar el tiempo suficiente y
necesario para que los padres y madres puedan compartir más tiempo con sus hijos.
10. Establecen procedimiento para utilizar mecanismos constitucionales en
situaciones de atribución incorrecta de competencias o quebrantamiento del or-
denamiento jurídico (294754) (16.06.2005)
Se dicta D.S. N° 043-2005-PCM de 15.06.2005 que señala en su Art. 1º el
trámite previo a la interposición de procesos constitucionales de inconstitucionali-
dad y competencial. Asimismo señala el trámite previo a la interposición del proce-
so constitucional de acción popular y la accesibilidad al trámite previo por parte de
los Organismos Constitucionales Autónomos.
11. Designan representantes titular y alterno ante la Comisión Nacional In-
tersectorial para la Erradicación del Trabajo Forzoso (294792) (17.06.2005)
Mediante R. M. N° 0530-2005-AG de 16.06.2005 se designó al Dr. Mario
Alfonso Liendo Seminario y al Dr. Luis Guillermo Anamaria Chu como representan-
tes titular y alterno, respectivamente, del Ministerio de Agricultura ante la Comisión
mencionada.
12. Aceptan renuncia de Magistrada del TC (294977) (18.06.2005)
Se dicta Resolución Administrativa N° 047-2005-P/TC de 17.06.2005 que
acepta la renuncia presentada por la doctora Delia Revoredo Marsano de Mur, a
continuar ejerciendo el cargo de Magistrada del Tribunal Constitucional.
13. Se dicta Proyecto de Ley de los Derechos y Obligaciones de las Personas
Usuarias en los Servicios de Salud (294987) (18.06.2005)
Recientemente ha sido dictado el proyecto de Ley N° 13108/2004-IC publica-
do en el Diario Oficial El Peruano de 18.06.2005 que versa sobre los Derechos y
Obligaciones de las Personas Usuarias en los Servicios de Salud.
14. Ley General de protección a las personas con Diabetes (295035) (19.06.2005)
Se dicta Ley N° 28553 de 17.06.2005 que establece un régimen legal de
protección a las personas con Diabetes.
15. Aprueban transferencia financiera del Programa de Emergencia Social
Productivo Urbano “A trabajar Urbano” a favor de diversas entidades del Sector
Público (295038) (19.06.2005)
Se dicta R. M. N° 166-2005-TR de 16.06.2005 que aprueba la transferencia
reseñada ascendente a S/. 389 483,85 a las entidades del Sector Público.
16. Ley que establece el monto de la pensión mínima para los pensionistas
del Régimen especial del D.L. N ° 21933 - Incorpora a los estibadores al Régimen
de Prestaciones de Salud que administra el S.S.P-FODASA.(295160) (20.06.2005)
Ley N° 28550 de 17.06.2005. Ver anexo de Legislación.
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