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Nombre del PPI: Estudios para el Proyecto Integral de Abastecimiento de Agua Potable a la Cd de Oaxaca y Zona Conurbada, presa y acueducto Bicentenario
Unidad Responsable: Comisión Nacional del Agua. Subdireccion de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento. Organismo de Cuenca Pacifico Sur
Monto de inversión:
(con IVA, para registro) $ 177,945,097
Monto de inversión:
(sin IVA, para evaluación) $ 153,400,946
Monto para estudios: *En caso de que se pretenda registrar estudios de preinversión se deberá incluir el Numeral VIII (Estudios de Pre-inversi
(en caso que aplique) $ 177,945,097
2012 $ 43,524,733
2013 $ 68,900,002
Total $ 177,945,097
Localización Geográfica
El eje de la boquilla Bicentenario (Paso Ancho) se ubica sobre el cauce
del Río Atoyac, entre los Municipios de San Miguel Sola de Vega y San
Vicente Coatlán, a una distancia aproximada de 100 km al sur de la
Ciudad de Oaxaca; está situado en las coordenadas a X=726 910,79; Y=1
815 835,28 y elevación de 1264,69 msnm, a partir del sitio de la Presa se
construira un acueducto de aproximadamente 123 km hasta los sitios de
entrega en la cd. de Oaxaca y municipios conurbados.
1
Asegurar agua suficiente y de calidad adecuada para
seguridad alimentaria.
Objetivo 4.4.- Impulsar y orientar un
crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo
tiempo que genere riqueza competitividad y
Plan Nacional del Desarrollo 2013-2018 empleo; Estrategia 4.4.2.- Implementar un
manejo sustentable del agua, haciendo posible
que todos lo mexicanos tengan acceso a ese
recurso.
Objetivo 2.- Incrementar el acceso y calidad de Estrategia 3.- Incrementar la cobertura de los servicios de a
Programa Nacional Hídrico 2007-2012 los servicios de agua potable, alcantarillado y
saneamiento induciendo la sostenibilidad de los servicios
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Dadas las condiciones actuales que presentan los Valles Centrales de Oaxaca, no existe disponibilidad de seguir explotando el acuífero en la forma intensiva como se hace act
mayores extracciones de agua en la periferia del acuífero o en las zonas aledañas a donde se han manifestado conos de abatimiento, ya que afectaría el flujo subterráneo haci
está siendo afectada seriamente por el contenido de fierro y manganeso y por la descarga de aguas residuales de las principales poblaciones asentadas en los valles que son v
de las corrientes.
Además del déficit en abasto de agua, la infraestructura de conducción y red primaria del sistema de agua potable acusa una antigüedad de más de 40 años y las obras para am
urbanos, se ha dado en pequeños subsistemas sin obedecer a un proyecto integral; lo que ha originado un sistema de agua potable, antiguo, obsoleto y complejo, que se refle
elevadas pérdidas físicas por fugas de agua y con bajos niveles de eficiencia física.
ADOSAPACO, organismo operador responsable de dicho servicio público, con carácter de organismo desconcentrado del Poder Ejecutivo Estatal, carece de personalidad jurídi
en la toma de decisiones, sin capacidad de actualizar las tarifas que tienen 15 años de vigencia, se reflejada en los bajos niveles de eficiencia física y comercial del organismo o
financiera para cubrir al menos sus gastos de operación, y consecuentemente se llega en el rechazo de los usuarios para pagar el servicio.
Información hidrológica de la Comisión Federal de Electricidad y visitas de campo conjuntas con personal técnico de la Comisión Estatal del Agua, de la Subdirección General T
Sur de la CONAGUA, concluyen que en el sitio denominado Paso Ancho del Río Atoyac, que se ubica a 85 km aguas abajo de la ciudad de Oaxaca, escurre un caudal medio anu
hacia el mar sin aprovecharse; caudal que en números cerrados representa más de 10 veces del gasto que demanda la ciudad de Oaxaca y Zona Conurbada. Por lo anterior se
superficiales, para que exista el compromiso y obligación de la sociedad de llevar a cabo las obras y acciones que procuren la sustentabilidad y saneamiento integral de la cuen
La propuesta considera la construcción de una presa de almacenamiento, además de estaciones de bombeo, planta potabilizadora y acueducto, hacia la ciudad de Oaxaca y Zo
acueducto se aloje dentro del derecho de vía de las carreteras existentes y en proceso de construcción. Paralelamente se propone, llevar a cabo un programa de rehabilitación
infraestructura en el sistema de agua potable de la ciudad de Oaxaca y Zona Conurbada, así como acciones en el aspecto legal, organizacional, administrativo, técnico y come
permita incrementar sustancialmente la eficiencia física, comercial y financiera de dicho organismo operador.
Dentro del contexto del manejo integral y sustentable de la cuenca, es necesario además, ejecutar las obras y acciones que mejoren los servicios de agua potable, drenaje san
que integran la parte alta de la cuenca. Implica también atender las acciones de mitigación de impacto ambiental que se deriven de la construcción de las obras comentadas.
Dentro de la problemática particular se puede ahondar en que:
• Las comunidades de San Vicente Coatlán y Villa Sola de Vega mantienen un conflicto agrario en la zona de la presa, ademas no se ha implementado la oficina de atencion so
• Se inició la construcción de los caminos de acceso y de la obra de desvío de la presa, no obstante,el avance de las obras ha sido lento.
• Definir sobre el esquema jurídico de operación del ADOSAPACO.
• Definir el esquema financiero para el Programa de Sustentabilidad Hídrica de la Ciudad de Oaxaca y zona conurbada.
• No hay convenio de coordinación signado entre los gobiernos estatal y federal para la continuación de las acciones de este año.
Fotografías
(en caso que aplique)
Variables Relevantes
Concepto Situación Actual
Problemática Social Debido a que no se ha dado la atencion social que se requiere a
los municipios de San Vicente Coatlan y Villa Sola de Vega en
este tipo de proyectos, se tiene el riesgo que esto pudiera
retrasar o impedir la construccion de las obras de la presa y
acueducto Paso Ancho.
1
Para facilitar la elaboración de la ficha técnica, la Unidad de Inversiones de la SHCP pone a disposición de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal el presente formato, d
Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo y beneficio de los programas y proyectos de inversión
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Ficha Técnica 1
bastecimiento de Agua Potable a la Cd de Oaxaca y Zona Conurbada, presa y acueducto Bicentenario de la Independencia.
Agua Potable
Fuentes de financiamiento:
Monto
(incluye IVA)
$ 177,945,097
so de que se pretenda registrar estudios de preinversión se deberá incluir el Numeral VIII (Estudios de Pre-inversión) como parte de la Ficha Técnica
Localización Geográfica
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Asegurar agua suficiente y de calidad adecuada para garantizar el consumo humano y la
seguridad alimentaria.
Ordenar el uso y aprovechamiento del agua en cuencas y acuíferos afectados por déficit y
sobreexplotación, propiciando la sustentabilidad sin limitar el desarrollo.
Estrategia 3.- Incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado en el país
induciendo la sostenibilidad de los servicios
te acciones para el mejoramiento integral de la gestion coadyuvar en el incremento de la eficiencia del organismo operador de la Cd. de Oaxaca
cipios conurbados.
tro 1216B000085 pertenece a la construcción de la Presa y Acueducto para el abastecimiento de agua potable a la zona conurbada de Oaxaca, a
a la obra se inició con los caminos de acceso y de operación, sin embargo, se continuan realizando estudios y trabajos como los de ingeniería de
tanto para la presa como para el acueducto lo cual implicará en lo inmediato la modificación o adecuación del análisis costo y beneficio y del
tivo Dictamen; es importante destacar que los estudios no afectan el desarrollo de los trabajos iniciados. Por otro lado la envergadura y
jidad de la infraestructura contemplada implica un gran número de estudios algunos de los cuales se derivan indireactamente de aspectos para
r aprovechamiento de los recursos de la nueva fuente desde el punto de simulaciones hidráulicas, corridas financieras para la elección del mejor
ma de asociación, mejoras administrativas y comerciales, reingeniería de procesos en los actuales organismos operadores o bien
eamiento de un ente intermunicipal prestador de los servicios con las implicaciones legales respectivas o mejoramiento de la gestión comercial,
muchos otros.
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aca, no existe disponibilidad de seguir explotando el acuífero en la forma intensiva como se hace actualmente; tampoco es posible pensar en
ledañas a donde se han manifestado conos de abatimiento, ya que afectaría el flujo subterráneo hacia el valle de Zimatlán. La calidad del agua
y por la descarga de aguas residuales de las principales poblaciones asentadas en los valles que son vertidas sin tratamiento previo a los cauces
red primaria del sistema de agua potable acusa una antigüedad de más de 40 años y las obras para ampliar la cobertura a los nuevos núcleos
o integral; lo que ha originado un sistema de agua potable, antiguo, obsoleto y complejo, que se refleja en un servicio por “tandeos”, con
cia física.
con carácter de organismo desconcentrado del Poder Ejecutivo Estatal, carece de personalidad jurídica propia, sin participación de los usuarios
n 15 años de vigencia, se reflejada en los bajos niveles de eficiencia física y comercial del organismo operador, y en la limitada capacidad
ente se llega en el rechazo de los usuarios para pagar el servicio.
e campo conjuntas con personal técnico de la Comisión Estatal del Agua, de la Subdirección General Técnica y del Organismo de Cuenca Pacifico
el Río Atoyac, que se ubica a 85 km aguas abajo de la ciudad de Oaxaca, escurre un caudal medio anual de 15,250 l/s de agua no comprometida
ta más de 10 veces del gasto que demanda la ciudad de Oaxaca y Zona Conurbada. Por lo anterior se plantea aprovechar dichas aguas
e llevar a cabo las obras y acciones que procuren la sustentabilidad y saneamiento integral de la cuenca.
además de estaciones de bombeo, planta potabilizadora y acueducto, hacia la ciudad de Oaxaca y Zona Conurbada; se considera que el
y en proceso de construcción. Paralelamente se propone, llevar a cabo un programa de rehabilitación, reposición o construcción de nueva
na Conurbada, así como acciones en el aspecto legal, organizacional, administrativo, técnico y comercial en el organismo operador que le
nciera de dicho organismo operador.
cesario además, ejecutar las obras y acciones que mejoren los servicios de agua potable, drenaje sanitario, y saneamiento en las poblaciones
nes de mitigación de impacto ambiental que se deriven de la construcción de las obras comentadas.
n un conflicto agrario en la zona de la presa, ademas no se ha implementado la oficina de atencion social en estos municipios.
de la presa, no obstante,el avance de las obras ha sido lento.
Fotografías
(en caso que aplique)
Análisis de la demanda
La realización de una Presa de almacenamiento de agua potable es una de las obras de ingeniería que mayor número de estudios de
preinversión demanda, aunado a que la zona conurbada a la ciudad de Oaxaca requiere de un gran número de estudios previos para la
reingeniería del sistema que brinda los serivicios ya que en este caso con el proyecto de la presa, se, verán impactados a su vez los
servicios de alcantarillado, y saneamiento; por lo anterior para llevar adelante el proyecto PASO ANCHO, se requieren los siguientes
estudios:
Acompañamiento al proceso de licitación para el MIG, estructuración del proyecto hasta el cierre financiero.
P pone a disposición de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal el presente formato, de conformidad con el numeral 23 de los
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Ficha Técnica
Este apartado sólo se deberá llenar para estudios de preinversión
Nombre del estudio Tipo de estudio Fecha estimada de Justificación de su realización Descripción Monto Estimado (Incluye IVA)
realización
Pre-Inversion
Estudio de clasificación de cuerpo receptor
4,000,000.00
del Río Atoyac
Pre-Inversion
Estudio de clasificación de cuerpo receptor 2,500,000.00
del Río San Felipe, Chiquito y Salado
Pre-Inversion
Determinación de la carga de contaminantes
por descargas difusas en los Ríos Atoyac, 2,664,000.00
Salado, San Felipe y Chiquito.
Pre-Inversion
Elementos para la consolidación del sistema
4,700,000.00
comercial del SAPAO
Pre-Inversion
Censo de aprovechamientos en la ZMO
(incluye el análisis de la situación
administrativa y fiscal de los títulos de 3,200,000.00
extracción de aguas nacionales en la ZMO y
su área de influencia.
Diagnóstico técnico, económico y social de Pre-Inversion
los sistemas de agua de la ZMO. Incluye la 5,300,000.00
situación de los sistemas comunitarios,
fraccionamientos y colonias de la ZMO.
Pre-Inversion
Análisis de la interrelación de usos de agua
2,895,373.55
del acuífero entrando el Sistema Paso Ancho.
Pre-Inversion
Gerenciamiento y supervisión normativa del
4,000,000.00
PSHZCOJ
subtotal 2014
1 Acompañamiento al proceso de licitación Pre-Inversion junio 2013-diciembre En la licitación de los proyectos de asociación Todos los aspectos anteriores estarán a cargo del
para el MIG, estructuración del proyecto 2013 público privada se requiere llevar a cabo ciertos equipo de consultoría, además de los procedimientos
hasta el cierre financiero. procesos especiales como son: taller de riesgos, convencionales como son: visita de sitio, juntas de
taller financiero, taller administrativo, asimismo aclaraciones, actos de apertura y fallo. El
se recomieda hacer una revisión preliminar. A acompañamiento también deberá ayudar a solventar
difierencia de la obra tradicional se requiere las inconformidades por parte de los concursantes (si
estructurar garantías, y crear instrumentos existen), la firma del contrato de asociacion público-
jurídicos como el fideicomiso de administración. privado y la creación del fideicomiso de administración
y fuente de pago.
2,000,000.00
2 Estudio Costo Beneficio del MIG Pre-Inversion junio 2013-diciembre El análisis costo-beneficio social, es requerido por El estudio determina la conveniencia de llevar a cabo el
2013 normatividad federal para todos los proyectos de proyecto mediante la identificación, cuantificación y
infraestructura. valoración de todos los costos y beneficios sociales a
través de la metodología establecida por los
lineamientos de la SHCP.
2,000,000.00
3 Estudio y proyecto para el cárcamo Pre-Inversion junio 2013-diciembre Debido a que el cárcamo técnológico es Se realizará el estudio para el cambio del equipo
Tecnológico 2013 fundamental para la operación se requiere que electromecánico y el arreglo general para eficientar su
tengan las condiciones optimas para su operatividad.
funcionamiento hidráulico y energético.
2,500,000.00
4 Estudio y proyecto para la consolidacion del Pre-Inversion junio 2013-diciembre De acuerdo a los estudios que se han realizado Hacer un diagnóstico de infraestructura, estudio
distrito hidrometrico de san Juan 2013 para la mejora del organismo operador, es integral de la zona propuesta, en el que se consideren
Chapultepec. necesario comenzar a generar distritos todas las condiciones que ahí intervienen, y que este
hidrométricos para una administración más estudio derive en un catálogo de conceptos, proyecto
eficiente del recurso, es por eso que, de acuerdo a con términos de referencia, bases de licitación, asesoría
las condiciones y características de la zona, se en la puesta en marcha y un informe fina.
hace la propuesta para consolidar este distrito
hidrométrico.
4,000,000.00
5 Estudio y proyecto para el saneamiento del Pre-Inversion junio 2013-diciembre En la actualidad la práctica inconsciente de Se realizará el estudio y proyecto de la cuenca del río
Rio Chiquito (Tributario del Rio salado de la 2013 descargar aguas residuales no tratadas en el lecho chiquito, con el cual se realice un diagnóstico, pero
subcuenca del Río Atoyac) de los ríos ha generado una contaminación sobre todo una propuesta integral que conste de
desmedida a lo largo y en todas las zonas proyectos para llevar a cabo acciones concretas que
cercanas a estos ríos, por lo cual es necesario permitan el saneamiento del río y la prevención de la
tomar las acciones para el rescate definitivo de contaminación del agua en la obra de toma de la presa
esos ríos, este río incide directamente en la Paso Ancho.
contaminacion que arrastra el Río Atoyac hacia el
sitio de la Presa Paso Ancho y que podría alterar
la calidad del agua que abastecería a la Ciudad de
Oaxaca.
3,500,000.00
6 Estudio y proyecto del río San Felipe y Blanco Pre-Inversion junio 2013-diciembre En la actualidad se tiene un problema en la Se realizará el estudio y proyecto en la confluencia de
en la ciudad de Oaxaca (Tributario del Rio 2013 capacidad hidráulica en la confluencia de los ríos los ríos San Felipe y Blanco, para darle capacidad
salado y de la subcuenca del Río Atoyac) San Felipe y Blanco, el proyecto de la presa y hidráulica y proteger a la población ante el
acueducto y Mejora Integral de Gestión, es escurrimiento de las aguas pluviales, y de esta forma
necesario la protección a la población a través de integrar esta acción a las acciones de la Presa -
un manejo adecuado de los escurrimiento de las Acueducto Paso Ancho y Mejora Integral de Gestión del
aguas de lluvias en la zona conurbada de Oaxaca. Organismo Operador Adosapaco.
3,800,000.00
7 2 Etapa Catastro del sistema de drenaje Pre-Inversion junio 2013-diciembre Como parte del Programa de Sustentabilidad Se levantaron 390 km de lineas de drenaje de la Ciudad
pluvial y sanitario, modelación hidráulica y 2013 hídrica de la Ciudad de Oaxaca y área Conurbada, de Oaxaca y el area conurbada, en una primera etapa y
propuestas de acciones para la zona se levanto el catastro del drenaje Sanitario y su la red de drenaje de de las ciudad de Oaxaca es de
metropolitana de Oaxaca de Juárez modelación matématica e hidráulica, para contar aproximadamente 1,000 km, por lo que es necesario
con elementos técnicos para la toma de desición. tener el levantamiento de la totalidad del catastro de la
redes de drenaje.
7,000,000.00
8 Validación y Actualización del Padrón de Pre-Inversion junio 2013-diciembre Debido a la actualizacion de las tarifas y al Se levantarán y regularizarán las tomas y usuarios del
usuarios 2013 incremento de las tomas domiciliarias en el Organismo operador.
Organismo Operador, es necesario la validacion
del padron de usuarios para evitar inconsistencias
e inconformidades por parte de los ususarios.
6,475,854.31
9 Reingeniería y modernización del proceso Pre-Inversion junio 2013-diciembre Como parte de las acciones para la mejora Se realizará el rediseño radical y la reingenieria de los
comercial de la ADOSAPACO 2013 integral de la gestion de la ADOSAPACO, es procesos de negocios para lograr mejoras en los
necesario la modernizacion del organismo ya que procesos de micromedición (lecturas y estimación de
los procesos actuales son obsoletos. consumo), facturación y recaudación, que incluya el
sistema de información necesario.
8,000,000.00
10 Manual de organización y procedimientos Pre-Inversion junio 2013-diciembre Actualmente la ADOSAPACO no cuenta con un El manual de organización se elabora para proporcionar,
para la ADOSAPACO 2013 instrumento de apoyo para el proceso de en forma ordenada, la
modernización organizacional que sirva información básica de la organización y funcionamiento
para registrar y transmitir la información, de la unidad responsable
respecto a la organización, y funcionamiento de la como una referencia obligada para lograr el
dependencia. aprovechamiento de los recursos y el
desarrollo de las funciones encomendadas.
2,000,000.00
11 Elaboración estatuto orgánico, organigrama y Pre-Inversion junio 2013-diciembre Elaborar los instrumentos organizacionales Propuesta de organigrama del nuevo organismo
manuales de operador para la ADOSAPACO. 2013 necesarios para el correcto y legal funcionamiento operador de agua potable y alcantarillado para la ciudad
del organismo operador estatal, así como el buen de Oaxaca y su zona conurbada.
desempeño de los servicios.
1,200,000.00
12 Diseño e implementacion de un sistema de Pre-Inversion junio 2013-diciembre La capacidad del Organismo de Cuenca para Diseñar, programar e implementar un sistema de
pilotaje estrategico para la gestion integrada 2013 implementar la gestión integrada del recurso pilotaje en el que se consideren los indicadores
del Programa para la Sustentabilidad Hidrica hídrico depende en gran medida de que se cuente relevantes asociados a la implementacion del Programa
de la Ciudad de Oaxaca y su area conurbada. con informacion sobre los elementos del entorno, para la Sustentabilidad Hidrica de la Ciudad de Oaxaca y
indicadores de ejecucion de sus acciones e su area conurbada y del Programa Nacional Hidrico en
indicadores de impacto en la condicion del el ambito regional.
recurso hidrico, como un sistema de pilotaje que
permita alinear la estrategia al interior del
Organismo, así como servir de visor para
comunicarse con nuestras contrapartes en
oficinas centrales, otros ambitos de gobierno y
organizaciones de la sociedad civil, actualmente
en el OCPS no se cuenta con este sistema.
1,100,000.00
13 Estudio para la detección de fuentes Pre-Inversion junio 2013-diciembre De los resultados obtenidos en el 2012, se detecto Se realizaran diversidad de campañas de muestreo del
contaminantes por descargas de agua 2013 la presencia fuera de norma de aluminio, en el agua y análisis de laboratorio, además de la aplicación
residual al Río Atoyac entre la ciudad de sitio de la boquilla de la Presa. de modelos hidráulicos e hidrológicos para ubicar la
Oaxaca y el sitio de la presa “Paso Ancho” fuente de contamicación.
3,200,000.00
14 Estudios de tenencia de la tierra y Pre-Inversion junio 2013-diciembre Debido a que la tubería del acueducto se instalará Inventario y localización de los linderos de los predios
prediagnóstico acueducto. 2013 por diversos municipios, desde San Vicente que se encuentran en la franja del acueducto y su zona
Coatlán hasta los diferentes ramales de entrega de protección y el estatus legal y agrario de los predios.
de la ciudad de Oaxaca. Es necesario conocer la
situació actual de los predios que seran afectado
con el alojamiento de la tubería del acueducto.
4,000,000.00
15 Elaboración de Bases de licitación del Pre-Inversion junio 2013-diciembre El FONADIN requiere para incrementar la Las bases de licitación deben considerar desde un inicio
Acueducto y acompañamiento hasta el cierre 2013 probabilidad de éxito de los proyectos APP, que el acueducto será "llave en mano" o DBOT por lo
financiero. cuenten con la asesoría especializada, es decir, el cual se requiere que se especifiquen puntualmente
acompañamiento durante todo el proceso desde todo lo requerido, asimismo que el contrato detalle los
elaboración de las bases hasta el cierre financiero, pagos y sanciones que se hará al operador privado. El
es decir, hasta que el FONANDIN deposite el acompañamiento se encargará de realizar todos los
dinero en el Fideicomiso. procesos especiales como son: taller de riesgos, taller
financiero, taller administrativo, etc.. también incluye la
asesoría durante la firma del contrato de asociacion
público-privado y la creación del fideicomiso de
administración y fuente de pago.
3,500,000.00
16 Actualización estudio Costo Beneficio de la Pre-Inversion junio 2013-diciembre De acuerdo con los lineamientos para la El estudio debe comprobar si bajo el nuevo monto de
Presa y Acueducto 2013 elaboración de ACB, si un proyecto rebasa en 10% inversión, mayor, el proyecto sigue siendo rentable
el monto de inversión original sobre el cual se socialmente, es decir, que los beneficios sociales son
hizo la primera evaluación para obtener el superiores a los costos (de acuerdo con la metodología
registro en la cartera de proyectos de la U.I. de la aprobada por la CONAGUA y la Unidad de Inversiones.
SHCP, entonces se requiere una actualización del
ACB.
500,000.00
17 Estudio de Asociación Publico privada (valor Pre-Inversion junio 2013-diciembre De acuerdo con la nueva ley de APP se requiere El estudio cuantifica y valora los riesgos (modelación
por dinero y capacidad de pago). 2013 determinar el Valor por Dinero, es decir, la estocástica) retenidos por el Gobierno, y los riesgos
conveniencia de ejecutar el proyecto a través del transferidos al operador privado, de tal forma se
esquema APP en lugar de hacer por obra pública identifica la viabilidad de ejecutar el proyecto mediante
una asociación público privada.
1,400,000.00
18 Dictamen Externo del MIG de la ADOSAPACO Pre-Inversion junio 2013-diciembre Derivado de que habrá recursos que tendrán Se elaborará un dictamen para certificar la factibilidad
2013 origen FISCAL y en concordancia con los requisitos de aplicación del Programa para el Mejoramiento
del Presupuesto de Egresos de la Federación y a Integral de la Gestión, en sus aspectos técnico,
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad socioeconómico y ambiental de acuerdo a los
Hacendaria, dichos recursos y su asignación hacen lineamientos de la UI.
necesario que el Programa o Proyecto de El estudio consistirá en la elaboración de un documento
Inversión una vez registrado en la cartera de a través del cual se manifieste una opinión sobre los
Programas y Proyectos de Inversión sea análisis de factibilidad técnica, económica y ambiental;
Dictaminado conforme a los Lineamientos que la entendiéndose como Análisis de factibilidad ambiental,
Unidad de Inversiones ha emitido al respecto, de el estudio en donde se determina que el MIG cumple
lo anterior se desprende la necesidad de con la normatividad aplicable en materia ambiental; el
dictaminar que desde los aspectos Técnico, Análisis de factibilidad económica, el estudio sobre la
Económico y Ambiental los componentes del cuantificación de los costos y beneficios del MIG, en
programa de Inversión guarden una integralidad y donde se muestre que el mismo es susceptible de
congruencia mediante la realización del Dictamen generar, por sí mismo, beneficios netos bajo supuestos
favorable sobre el análisis de factibilidad técnica, razonables; y el Análisis de factibilidad técnica el(los)
económica y ambiental. estudios sobre los materiales, maquinaria, equipo,
tecnología y calificación de personal que se requieren
para la ejecución y operación del MIG, en donde se
determine si se apega a las normas establecidas por la
CONAGUA, SEMARNAT u otra entidad de la
Administración Pública Federal que aplique.
1,000,000.00
19 Actualizacion del Dictamen Externo del Pre-Inversion junio 2013-diciembre Derivado de que habrá recursos que tendrán Se elaborará un dictamen para certificar la factibilidad
proyecto de la Presa Y Acueducto. 2013 origen FISCAL y en concordancia con los requisitos de aplicación del Proyecto para la construcción de la
del Presupuesto de Egresos de la Federación y a Presa y el Acueducto para el abastecimiento a la ZC de
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Oaxaca, en sus aspectos técnico, socioeconómico y
Hacendaria, dichos recursos y su asignación hacen ambiental de acuerdo a los lineamientos de la UI.
necesario que el Programa o Proyecto de El estudio consistirá en la elaboración de un documento
Inversión una vez registrado en la cartera de a través del cual se manifieste una opinión sobre los
Programas y Proyectos de Inversión sea análisis de factibilidad técnica, económica y ambiental;
Dictaminado conforme a los Lineamientos que la entendiéndose como Análisis de factibilidad ambiental,
Unidad de Inversiones ha emitido al respecto, de el estudio en donde se determina que el Proyecto para
lo anterior se desprende la necesidad de la construcción de la Presa y el Acueducto para el
dictaminar que desde los aspectos Técnico, abastecimiento a la ZC de Oaxaca cumple con la
Económico y Ambiental los componentes del normatividad aplicable en materia ambiental; el Análisis
programa de Inversión guarden una integralidad y de factibilidad económica, el estudio sobre la
congruencia mediante la realización del Dictamen cuantificación de los costos y beneficios del Proyecto
favorable sobre el análisis de factibilidad técnica, para la construcción de la Presa y el Acueducto para el
económica y ambiental. abastecimiento a la ZC de Oaxaca, en donde se muestre
que el mismo es susceptible de generar, por sí mismo,
beneficios netos bajo supuestos razonables; y el Análisis
de factibilidad técnica el(los) estudios sobre los
materiales, maquinaria, equipo, tecnología y calificación
de personal que se requieren para la ejecución y
operación del Proyecto para la construcción de la Presa
y el Acueducto para el abastecimiento a la ZC de
Oaxaca, en donde se determine si se apega a las normas
establecidas por la CONAGUA, SEMARNAT u otra
entidad de la Administración Pública Federal que 1,000,000.00
20 Estudio de viabilidad financiera Pre-Inversion junio 2013-diciembre El FONADIN exige a los proyectos que buscan aplique. Se debe construir un modelo financiero que proyecte
2013 obtener Apoyo No Recuperable (subsidio) los estados financieros proforma, de balance general,
justificar financieramente la necesidad de contar estado de resultados, pérdidas y ganancias, a través de
con el apoyo para alcanzar el equilibrio financiero este modelo se estimará cuanto será la
de tal forma que sea atractivo para el sector contraprestación a pagar por el gobierno por la
privado. prestación del servicio. (esquema T1, T2, y T3). El
modelo debe considerar escenarios de sensibilidad y
diferentes estructuras de capital, mismo que incluya
apoyo FONADIN.
1,500,000.00
21 Gerencia externa de los proyectos y Pre-Inversion junio 2013-diciembre Es necesario contar con personal que sirva de Se dotará de personal técnico y administrativo
supervisión 2013 apoyo de la CONAGUA para la Coordinación de las calificativo con experencia en la construcción de presas
Obras de la Presa y Acueducto Paso Ancho. y acueductos, así como instalaciones, mobiliario y
equipo necesario para la supervisión y seguimiento de
la Obras y Acciones.
4,300,000.00
22 Pago de pasivos 2012 Derivado del cierre de ejercicio presupuestal con
fecha 15 de Noviembre del 2012 y por los
compromisos contractuales con diferentes
Universiadades fue imposible cerrar
administrativamente los convenios de
coordinacion en esta fecha, por tal motivo se
requieren recursos para cubrir este pago.
4,924,148.16
24 Servicios de consultoría de una Gerencia Pre-Inversion 2012 Se conto con personal que sirvio de apoyo a la Se dotó de personal técnico y administrativo calificado
Externa del proyecto para el seguimiento CONAGUA para la Coordinación de las Obras de la con experencia en la construcción de presas y
técnico, administrativo y normativo de las Presa y Acueducto Paso Ancho. acueductos, así como instalaciones, mobiliario y equipo
obras relativas a los proyectos y construcción necesario para la supervisión y seguimiento de la Obras
de la Presa y Acueducto del sistema "Paso y Acciones. $ 5,596,290.30
Ancho - Oaxaca”, en el Estado de Oaxaca
25 Catastro del sistema de drenaje pluvial y Pre-Inversion 2012 Como parte del Programa de Sustentabilidad Se levantaron 390 km de lineas de drenaje de la Ciudad
sanitario, modelación hidráulica y propuestas hídrica de la Ciudad de Oaxaca y área Conurbada, de Oaxaca y el area conurbada y se realizó su
de acciones para la zona metropolitana de se levanto el catastro del drenaje Sanitario y su modelación hidráulica. Se levantaron 12 kilometros en
Oaxaca de Juárez levantamiento catastral, modelación matématica e hidráulica, para contar donde se identificaron a los usarios que serian
censo de los predios e inventario de bienes con elementos técnicos para la toma de desición. afectados por el acueducto y su régimen agrario.
distintos a la tierra afectados con el Se realizó el levantamiento Catastral del KM
Acueducto Presa Paso Ancho-Cd. de Oaxaca, 10+000 al 22 + 000 del tramo del acueducto, con
del km. 10+000 al km. 22+000 la finalidad de reconocer los predios y su regimen
agrario que serían afectados por el alojamiento
del Acueducto $ 13,661,125.36
26 Estudio jurídico-tarifario para la Pre-Inversion 2012 Debido a que la Adosapaco no ha actualizado sus Se realizó el estudio tarifario de la Adosapaco en donde
Administración Directa de Obras y Servicios tarifas y enfrentan un rezago en su cobranza se se propuso un esquema tarifario en donde se
de Agua Potable y Alcantarillado de la ciudad realizó el Estudio Tarifario de la Adosapaco. consideraron los diferentes tipos de uso, usuarios y su
de Oaxaca (ADOSAPACO) nivel socioeconómico el cual ya fue aprobado por el
Congreso del Estado para su aplicación en el el 2013. $ 1,429,406.05
27 Estudio de calidad del agua en los sitios de Pre-Inversion 2012 En base a la importancia que tiene la calidad del Se realizaron muestreos en el sitio de la Presa Paso
captación de la Presa “Paso Ancho”, agua que se pretende distribuir en la ciudad de Ancho en donde se analizó la calidad del agua conforme
jurisdicción del Organismo de Cuenca Pacífico Oaxaca, fue necesario complementar y extender a la normatividad. Y se realizarón las pruebas de
Sur. Segunda Etapa. los parametros utilizados en el estudio previo. tratabilidad que sirvieron para diseñar la planta
Potabilizadora $ 1,616,560.00
28 Coordinación General del PSHACCO y Pre-Inversion 2012 En este estudio se consideró la complementacion se establecieron diferentes esquemas de financiamiento
propuesta de esquema financiero, estudios y actualizacion de algunos estudios previos, considerando la participacion privada, recursos PEF y
de mejoramiento de eficiencia y asesoría ademas con el avance que se tenia en los estudios estatales. Ademas se identificaron los componentes y
para la preparación del programa de se determinó iniciar con el programa del MIG de subcomponentes que son sujetos a integrarse en un
Mejoramiento Integral de Gestión (MIG) la ADOSAPACO. programa de Mejora Integral de la Gestion, se realizaron
estudios de campo para la calibracion del modelo del $ 7,800,796.55
sistema de agua potable realizado previamente.
29 Programa integral para el manejo del agua Pre-Inversion 2012 Conocer el manejo de las aguas pluviales Tener un Sistema de Información Geográfica de la
pluvial de la zona metropolitana de Oaxaca, considerando la infraestructura actual de la zona información relativa al manejo integral de aguas
diseñar los distritos hidrométricos de la red Metropolitana de la Ciudad de Oaxaca, ener un pluviales, Tener un Modelo Integral de simulación de la
de agua potable operada por el ADOSAPACO. modelo de simulación para como apoyo en la red de drenaje pluvial y Propuestas de acciones para
toma de decisiones para diferentes periodos de solucionar los problemas vinculado con los
retorno. escurrimientos pluviales.
$ 4,102,050.00
31 Servicios técnicos para la producción de la Pre-Inversion 2011 Derivado de las visitas y trabajos de campo en el Se ralizaron los 7 de los 8 anexos tecnicos requeridos
convocatoria, sus anexos y del contrato mixto sitio identificado como Eje Beta se elaboraron las para la construción de la cortina y obra de desvio
a precio alzado y precios unitarios, sus bases para la licitación, las cuales contemplaban faltando por concluir el anexo final el cual se refiere a
anexos y apoyo durante el proceso de la los trabajos de ingenieria basica de detalle, para las caraceristicas de construcción de las obras asi como
licitación, para la contratación de la la construcción de la cortina y la obra de desvio el costo de las mismas
construcción de la presa de almacenamiento en este sitio. $ 4,431,720.20
Paso Ancho, para el abastecimiento de agua
potable a la zona conurbada de la ciudad de
Oaxaca, Oax., en sus aspectos técnicos,
jurídicos, normativos, económicos y
financieros.
32 Actualización del estudio costo-beneficio Pre-Inversion 2011 Derivado de los incrementos en los costos de la Se comprobó que considerando los nuevos datos el
social del proyecto de abastecimiento de presa y acueducto y considerando el sector de la proyecto sigue siendo rentable social y
agua potable “Paso Ancho”, para la zona poblacion que se verá beneficiada con la economicamente.
conurbada de la ciudad de Oaxaca, Oax. distribucion de agua, se requirió la actualizacion
del estudio Costo Beneficio realizado por el
Gobierno del Estado previamente. $ 614,800.00
33 Elaboración del proyecto para la Pre-Inversion 2011 Con la intencion de impulsar acciones que Se realizó un diagnostico de la situacion legal y
conformación de un organismo operador de contribuyan al mejoramiento integral de la normativa actual, para elaborar el diseño nde la
agua potable, alcantarillado y saneamiento Gestion de la ADOSAPACO, es necesarior plantear propuesta de creacion del organismocon personalidad
intermunicipal. el marco juridico y los componentes juridica y patrimonios propios
administrativos para conformar un organismo
$ 1,160,000.00
operador intermunicipal.
34 Acciones de mejoramiento de la eficiencia Pre-Inversion 2011 Establecer acciones de mejoras en el corto plazo Se realizó la actualización del diagnostico integral de
comercial en la ADOSAPACO en las areas comercial, administrativa y financiera planeacion , se revisó y definió el nivel de adecuacion
de la ADOSAPACO que impacten positivamente necesaria para mejorar el sistema contable-financiero,
en el aumento de la eficiencia comercial. se realizó el programa de accion y delimitacion de
responsabilidades de cada una de las areas. $ 4,060,000.00
35 Levantamiento catastral de los predios Pre-Inversion 2011 Como complementario del estudio realizado Se levantaron 43 predios identificados en la zona de
afectados en las comunidades de San Vicente previamente. interes en el municipio de Villa Sola Vega, se
Coatlán y Villa Sola de Vega, afectados por el identificaron los bienes distinto a la tierra.
proyecto de la presa Paso Ancho, Segunda
Etapa.
$ 2,694,273.80
36 Administracion y Supervisión de los estudios Pre-Inversion 2011 Para eficientar el desarrollo de los estudios y La gestión integral consideró todos los trámites que se
y proyectos proyectos se incluyó la gestión integral del requirieron para el inicio, desarrollo y cierre de los
proyecto y acciones de índole administrativa y de estudios y proyectos. También se consideraron los
soporte operativo. gastos derivados del acompañamiento en sitio con el
Organismo de Cuenca Pacífico Sur de Oaxaca. $ 2,823,897.42
$ 8,201,195.97
40 Catastro del sistema de agua potable y Pre-Inversion 2009 Debido a que la Adosapaco no cuenta con un Se levantó la red de agua potable de la ciudad de
simulación de su comportamiento y la catastro del sistema de agua potable es necesario Oaxaca y municipios conurbados, la cual consistio en
propuesta de acciones que garanticen su conocer las características geométricas e levantar la red principal y secundaria, tanques, pozos,
funcionalidad operativa de acuerdo a las hidráulicas de sus sistema para poder contar con diámetro y longitud de la tubería, con lo anterior se
condiciones hidráulicas del proyecto del elementos para la toma de decisión. integro una base de información geográfica, y con esta
municipio de Oaxaca de Juárez y de los información se realizó el modelo de simulación
municipios conurbados considerados en el hidráulica de la red de agua potable de Oaxaca.
proyecto.
41 Estudio del diagnóstico integral de Pre-Inversion 2009 Debido a que se requiere contar con un Se realizó una evaluación integral institucionales,
planeación (DIP) del organismo operador, Diagnóstico integral de Planeación, la cual organizativos, técnicos, comerciales, financieros,
definición de acciones de mejoramiento de la presentará la situación actual de operación y legales, socioecónomicos, políticos y sociales para la
eficiencia (ADOSAPACO). gestión del Organismo Operador .de la Adosapaco elaboración del Plan de acción y Mejora de la
por medio de Indicadores Adosapaco.
$14,762,622.16
42 Estudio y proyecto para la construcción o Pre-Inversion 2009 Definir puntos de interconexión para la Se definieron los puntos de interconexión entre las
rehabilitación de líneas primarias de distribución de agua potable entre la ciudad de diversas redes de distribución con la finalidad de
conducción y puntos de interconexión. Oaxaca y Área Conurbada, para construir o mejorar el servicio de agua potable, se proyecto la
(ADOSAPACO y municipios conurbados) rehabilitar las conducciones de agua con base en consrtrucción de tuberías de refuerzo para mejorar las
un modelo de simulación hidráulica. presiones de suministro.
43 Actualización del padrón de usuarios para la Pre-Inversion 2009 Parte fundamental en la gestión de un organismo Se hicieron levantamientos en campo de los usuarios de
ADOSAPACO en el municipio de Oaxaca de operador, es el conocimiento que sobre su base la Adosapaco, captura de fichas y vinculación geográfica
Juárez y municipios conurbados que se verán de usarios se tenga, de manera que se pueda en un Sistema de Información Geográfica.
beneficiados con la presa Bicentenario de la planificar las necesidades presentes y futuras.
Independencia
44 Estudio de factibilidad para determinar las Pre-Inversion 2009 Con este estudio se pretende contribuir al Se determinaron las necesidades de infraestructura
necesidades de infraestructura hidráulica y conocimiento integral de la disponibilidad y hidráulica en los sistemas de agua potable y obras de
obras de saneamiento integral para explotación de los recursos naturales de la saneamiento integral para conservar y mantener el
conservar y mantener el saneamiento de la cuenca, y de manera relevante el abordar como saneamiento de la Cuenca del río Atoyac, así como
cuenca del Atoyac, así como proyectos un aspecto prioritario el manejo del agua proyetos alternativos que propicien el desarrollo
alternativos que propicien el desarrollo destinada al uso público Urbano y Rural de la sostenible.
económico y social. Cuenca del Río Atoyac.
$ 5,550,000.00
subtotal 2009 $ 29,297,347.63
subtotal 2009 (ACTUALIZADO 2013) $ 34,210,670.39
SUMA 177,945,097
1 Acompañamiento al proceso de licitación para el MIG, estructuración del proyecto hasta el cierre financiero.
2 Estudio Costo Beneficio, MIG
3 Estudio y proyecto para el cárcamo Tecnológico
4 Estudio y proyecto para la consolidacion del distrito hidrometrico de san Juan Chapultepec.
5 Estudio y proyecto para el saneamiento del Rio Chiquito (Tributario del Rio salado de la subcuenca del Río Atoyac)
6 Estudio y proyecto del río San Felipe y Blanco en la ciudad de Oaxaca (Tributario del Rio salado y de la subcuenca del Río Atoyac)
7 Catasto del sistema pluvial y sanitario, segunda etapa
8 Validación y actualización del padron de usuarios
9 Estudios y proyectos para la línea de tensión y subestación eléctrica.
10 Manual de organización y procedimientos para la ADOSAPACO
11 Elaboración estatuto orgánico, organigrama y manuales de operador para la ADOSAPACO.
12 Diseño e implementacion de un sistema de pilotaje estrategico
13 Estudio para la detección de fuentes de contaminantes en río Atoyac y presa
14 Estudios de tenencia de la tierra y prediagnóstico del acueducto
15 Estudio para elaboración de la convocatoria, anexos, contrato y licitación del acueducto
16 Costo Beneficio de la Presa y el Acueducto, Actualización
17 Estudio "Value for money"
18 Dictamen Externo del MIG
19 Actualización del Dictamen Externo de la presa y acueducto
20 Estudio de viavilidad financiera
21 Gerencia Externa del proyecto para el seguimiento técnico, administrativo y normativo. Continuación
22 Pago de pasivos de los estudios de preinversión elaborados en 2012.
23 Estudio de ingeniería básica, trabajos complementarios.
24 Gerencia Externa del proyecto para el seguimiento técnico, administrativo y normativo.
25 Catasto del sistema pluvial y sanitario
26 Estudio jurídico-tarifario ADOSAPACO
27 Estudio de calidad del agua, 2a etapa
28 Propuesta de esquema financiero, mejoramiento de la eficiencia y asesoría del MIG
29 Programa integral para el manejo de agua pluvial
30 Anteproyecto de la presa
31 Estudio para elaboración de la convocatoria, anexos, contrato y licitación de la presa
32 Estudio Costo Beneficio Presa y Acueducto, Actualización.
33 Proyecto para conformación del Organismo Operador
34 Mejoramiento de Eficiencia Comercial
35 Levantamiento catastral de afectados SV Coatlan y VS de Vega, 2a Etapa
36 Administració y supervición de los estudios y proyectos.
37 Pago de pasivos de estudios de preinversión elaborados en 2009
38 Estudio de calidad del agua en el sitio de captación
39 Levantamiento catastral zona federal y derecho de via, censo y anuencia de afectados
40 Catastro del sistema y simulación hidráulica en Oaxaca y mpios. considerados
41 Diagnóstico Integral de Planeación
42 Estudio y proyecto para líneas primarias e interconexiones
43 Actualización del padron de usuarios en Oaxaca y minicipios conurbados
44 Estudio de factibilidad para necesidades de infraestructura hidraúlica
Responsables de la Información
Comisión Nacional del Agua. Subdireccion General de Agua y Saneamieto. Organismo de Cuenca
Área Responsable: Pacifico Sur.
Versión Fecha
1 23 de enero de 2014
*El administrador del programa y/o proyecto de inversión, deberá tener como mínimo el nivel de
Director de Área o su equivalente en la dependencia o entidad correspondiente, apegándose a lo
establecido en el artículo 43 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.
3
Ficha Técnica
Consideraciones Generales
Comentarios Finales
de Sustentabilidad Hídrica de la Ciudad de Oaxaca y area conurbada para abastecer de agua potable a
esponsables de la Información
Fecha