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Ministerio de Inclusión Económica y Social

Servicios y programas

Norma Técnica
de Protección
Especial
Servicios de
Acogimiento
Institucional
Norma Técnica
de Protección Especial

Servicios de Acogimiento

Institucional
Doris Soliz Carrión
MINISTRA DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

Lenin Cadena Minotta


VICEMINISTRO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL, CICLO DE VIDA Y FAMILIA

José Egas Ledesma


SUBSECRETARÍA DE PROTECCIÓN ESPECIAL

Dirección Nacional de Comunicación Social

Ministerio de Inclusión Económica y Social


Quito, 2014
Contenido

Introducción7
Objeto de la norma 7
Política pública de Protección Especial 7
Descripción de la modalidad de acogimiento institucional 7
Objetivo de la modalidad de acogimiento Institucional 8
Tipos de prestación de servicios 8
Población objetivo 8

Componentes de calidad 9

1. Componente familia, comunidad y redes sociales 9


Estándar 1: Proyecto integral de atención a niñas, niños
y adolescentes 9
Estándar 2: Trabajo con la niña y el niño 9
Estándar 3: Grupos de hermanos 9
Estándar 4: Inclusión educativa 9
Estándar 5: Actividades extramurales 10
Estándar 6: Actividades extracurriculares  10
Estándar 7: Trabajo con la familia 10
Estándar 8: Procesos de autonomía 10
Estándar 9: Factores de riesgo familiares 10
Estándar 10: Prevención con familias 10
Estándar 11: Coordinación con redes 10

2. Componente del proceso psico-social 11


Estándar 12: Obligaciones de la unidad 11
Estándar 13: Informar a jueces 11
Estándar 14: Denuncias de vulneración de derechos 12
Estándar 15: Procedimiento para acogimiento 12
Estándar 16: Expedientes 13
Estándar 17: Presentación de documentos a la autoridad
competente 14
Estándar 18: Potenciación de habilidades para la vida 14
Estándar 19: Fomento de valores humanos 14
Estándar 20: Emprendimientos productivos para adolescentes 14

3. Componente salud, alimentación y nutrición 14


Estándar 21: Alimentación saludable 14
Estándar 22: Manual para manejar alimentos 15
Estándar 23: Capacitación nutricional 15
Estándar 24: Requerimientos nutricionales 15
Estándar 25: Promoción de hábitos saludables 16
Estándar 26: Compensación nutricional 16
Estándar 27: Chequeos médicos 16
Estándar 28: Planes de saneamiento 16
Estándar 29: Control de crecimiento y desarrollo 16
Estándar 30: Procesos coordinados de prevención 16
Estándar 31: Apoyo en salud integral 17
Estándar 32: Existencia de botiquín 17

4. Componente de talento humano 17


Estándar 33: Personal con experiencia 17
Estándar 34: Conocimientos básicos del personal 17
Estándar 35: Atención personalizada 17
Estándar 36: Trabajo en equipo 17
Estándar 37: Recursos humanos 17
Estándar 38: Apoyo a personal 24

5. Componente infraestructura y ambientes protectores 24


Estándar 39: Infraestructura para Casa Hogar 24
Estándar 40: Espacios verdes 24
Estándar 41: Eliminación de barreras arquitectónicas 24
Estándar 42: Espacios para atención 24
Estándar 43: Plan de gestión de riesgos 25
Estándar 44: Capacitación en riesgos 26
Estándar 45: Características mínimas de la edificación 26
Estándar 46: Monitoreo del plan de mejoras 26

6. Componente administración y gestión 26


Estándar 47: Permiso de funcionamiento del MIES 26
Estándar 48: Horario de funcionamiento 27
Estándar 49: Permisos de funcionamiento 27
Estándar 50: Asistencia técnica 27
Estándar 51: Planificación 27
Estándar 52: Evaluación mensual 27
Estándar 53: Documentos disponibles 27
Estándar 54: Base de datos de usuarios 27
Estándar 55: Actualización de datos27
Norma Técnica de Protección Especial

Introducción

El Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES, a través de la Subsecretaría


de Protección Especial, con el objetivo de garantizar la calidad de la prestación
de los servicios de Acogimiento Institucional, expide la presente norma técnica
con estándares de calidad.

Definimos como acogimiento el conjunto de acciones articuladas, orientadas a


apoyar el proceso para restituir los derechos vulnerados o amenazados, de niñas,
niños y adolescentes privados de su medio familiar. Los estándares de calidad
aplicados en Acogimiento Institucional, sean estos públicos o privados, aseguran
la atención integral a las niñas, niños y adolescentes privados de su medio familiar.

Objeto de la norma

La presente norma técnica es de obligatorio cumplimiento y tiene el propósito


de normar y estandarizar la prestación del servicio de protección especial,
público y privado. La modalidad de acogimiento tienen dos tipos: el acogimiento
institucional y el de casa hogar.

Política pública de Protección Especial

El Ministerio de Inclusión Económica y Social, por medio de la Subsecretaría de


Protección Especial, en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 44 y 46 de
la Constitución de la República; el Plan Nacional para el Buen Vivir y el Código de
la Niñez y Adolescencia tienen como mandato prestar servicios especializados de
Protección Especial para grupos de atención prioritaria cuyos derechos hayan sido
vulnerados. El acogimiento institucional debe aplicarse como única y excepcional
medida, de acuerdo a lo establecido en el Código de la Niñez y Adolescencia.

Descripción de la modalidad de acogimiento institucional

El acogimiento institucional se fundamenta en el principio del interés superior de


la niña, niño o adolescente por encima de cualquier otro interés, es una medida
de protección para garantizar sus derechos y cubrir sus necesidades facilitando el
mayor nivel de bienestar, seguridad, estabilidad emocional y afectiva.

Esta modalidad se divide en dos tipos: Acogimiento Institucional o de Casa Hogar.


El primero es un espacio institucional en el cual viven al menos 30 niñas, niños y
adolescentes y el segundo “Casa Hogar” que es una unidad de atención concebida
para que las/os niñas/os conserven el espacio familiar y así evitar su internación, son
casas de acogida similares a hogares comunes y los servicios se complementan con
profesionales de trabajo social y psicología. Las/os niñas/os entre los 0 y 2 años de
edad serán acogidos en Casa Hogar ya que necesitan un espacio similar a una familia.
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Norma Técnica de Protección Especial

Objetivo de la modalidad de Acogimiento Institucional

Brindar atención integral de acogimiento temporal a niñas, niños y adolescentes


privados de su medio familiar vulnerados o en riesgo de vulneración de sus
derechos, mediante un ambiente similar al de un hogar común, garantizando
seguridad y un ambiente adecuado que satisfaga sus necesidades de protección,
que permita su desarrollo integral mediante acciones que procuren preservar,
mejorar, fortalecer o restituir los vínculos familiares, mientras se resuelve la
situación que motivó el acogimiento institucional.

Tipos de prestación de servicios

La modalidad de acogimiento institucional se opera a través de tres tipos:


a. Servicios directos;
b. Servicios bajo convenio: con Gobiernos Autónomos Descentralizados,
organizaciones religiosas y organizaciones de la sociedad civil;
c. Privados, sin convenio con el MIES.

Población objetivo

Los usuarios de la modalidad de Acogimiento tipo Institucional son las niñas,


niños y adolescentes de 0 a los 17 años 11 meses que han sido vulnerados en
sus derechos o privados de su medio familiar y han recibido una medida legal
emitida por la autoridad competente.

Los usuarios de la modalidad de acogimiento tipo Casa Hogar atenderá a niñas y


niños entre los 0 y 2 años de edad, ya que ellos y ellas necesitan prioritariamente
un espacio similar a un hogar.

No procede el ingreso de los niños, niñas y adolescentes menores de 18 años en


los siguientes casos:

a. Adolescentes que hayan cumplido 18 años de edad;


b. Por situación de pobreza de padres o personas a cargo del cuidado y
protección;
c. Adolescentes que han cometido infracciones o delitos tipificadas en la ley
penal; y/o,
d. Por necesidad de atención especializada en el ámbito de salud física y/o
mental;
e. Por la solicitud de padres, madres o representantes de las niñas, niños y
adolescentes por problemas de comportamiento.

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Norma Técnica de Protección Especial

Componentes de calidad

La estructura de los estándares de calidad se encuentra desarrollada a través de


los siguientes componentes:

1. Familia, comunidad y redes sociales;


2. Proceso psicosocial;
3. Salud, nutrición;
4. Talento humano;
5. Infraestructura y ambientes educativos y protectores;
6. Administración y gestión.

1. Componente familia, comunidad y redes sociales

Estándar 1: Proyecto de atención a niñas, niños y adolescentes

La unidad de acogimiento institucional en el proceso de reconstrucción de


vínculos familiares utiliza el instrumento “Proyecto integral de atención a niñas,
niños y adolescentes” para apoyar el desarrollo de las capacidades individuales.
En este proyecto, se toma en cuenta la opinión de la niña, niño o adolescente y
se le informa del avance en el proceso de intervención con su familia y el tiempo
posible para su reinserción o adopción.

En el caso de adolescentes, para lograr su autonomía e independencia, éste


proyecto integral lo realiza el tutor con la orientación de trabajo social y psicología.

Estándar 2: Trabajo con la niña, niño o adolescente

La unidad de acogimiento institucional trabaja el Plan Integral de Atención a


la niña, niño o adolescente acogidos, conjuntamente con los involucrados en
periodos de por lo menos dos horas semanales con cada uno.

Estándar 3: Grupos de hermanos

La unidad de acogimiento institucional promueve que los grupos de hermanos


permanezcan juntos; cuando no existe riesgo de vulneración de derechos.

Estándar 4: Inclusión educativa

La unidad de acogimiento garantizará que la totalidad de niñas, niños y


adolescentes entre 1 y 3 años asistan a los Centros Infantiles del Buen Vivir y los
que se encuentren en rangos de escolarización al sistema educativo, de acuerdo
a su edad o tomando en cuenta los años de escolaridad aprobados.

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Norma Técnica de Protección Especial

Estándar 5: Actividades extramurales

La unidad de acogimiento institucional contempla en su planificación mensual al


menos dos salidas a espacios recreativos - educativos, naturales, culturales y de ocio.

Estándar 6: Actividades extracurriculares

La unidad de acogimiento institucional gestiona y coordina, al menos cuatro


actividades extra - curriculares por año para las niñas, niños y adolescentes.

Estándar 7: Trabajo con la familia

La unidad de acogimiento elabora y ejecuta el Proyecto Global de Familia que es


un instrumento de trabajo que permite: i) planificar la intervención, ii) apoyar a
la familia por parte del equipo técnico, iii) establecer acuerdos que la familia se
compromete a cumplir como parte de los cambios necesarios para asegurar el
retorno de la niña, niño o adolescente a su medio familiar.

Estándar 8: Procesos de autonomía

La unidad de acogimiento institucional realiza un plan de vida con los adolescentes


y los alienta a su autonomía a partir de los 15 años, gestiona emprendimientos
productivos con el sistema de oportunidades de la comunidad y los servicios
de inclusión económica del MIES. Estos planes constan en el expediente del
adolescente.

Estándar 9: Factores de riesgo familiares

La unidad de acogimiento institucional trabaja en acciones a favor de la familia,


para eliminar los factores de riesgo que constituyen una amenaza para la
niña, niño o adolescente y demás miembros de la misma; mediante un trabajo
sostenido de al menos una reunión al mes con cada grupo familiar.

Estándar 10: Prevención con familias

La unidad de acogimiento institucional realiza talleres a los padres y madres de


familia, al referente familiar y a la comunidad, para prevenir la vulneración de
derechos, por lo menos una vez al mes.

Estándar 11: Coordinación con redes

La unidad de acogimiento institucional, mantendrá un registro de las instituciones


que prestan servicios comunitarios identificados en la localidad, para articular
una red de servicios complementarios que debe ser actualizada cada seis meses.
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Norma Técnica de Protección Especial

2. Componente del proceso psicosocial

La unidad de acogimiento institucional ejecuta el proceso psicosocial permanente,


en las áreas de psicología, trabajo social, acompañamiento educativo y atención
legal, de acuerdo a la necesidad individual de la niña, niño o adolescente.

Estándar 12: Obligaciones de la unidad

La unidad de acogimiento institucional, cumple con las siguientes responsabilidades


deberes y obligaciones generales:
a. Asumir la representación legal de las niñas, niños o adolescentes, cuando la
resolución de autoridad competente así lo determine;
b. Realizar acciones educativas con los familiares de las niñas, niños y
adolescentes;
c. Atender a las niñas, niños y adolescentes de forma personalizada en
desarrollo de actividades educativas;
d. Desarrollar procesos individuales para atender la situación psicológica, legal
y social de la niña, niño o adolescente;
e. Elaborar y presentar de manera oportuna a los jueces competentes el
Proyecto Global de Familia, el Proyecto Integral de Atención a la Niña, Niño
o Adolescente y la documentación que le sea solicitada dentro del proceso;
f. Informar periódicamente a los jueces competentes los cambios en las
circunstancias que motivaron el acogimiento, para que dicha autoridad
ratifique, modifique o termine la medida;
g. Impulsar el esclarecimiento de la situación legal hasta contar con la
resolución definitiva emitida por los jueces competentes, atendiendo el
interés superior de la niña, niño o adolescente;
h. Garantizar el acceso a los centros educativos de las niñas, niños y
adolescentes acogidos;
i. Impulsar todas las acciones necesarias para reinsertar a las niñas, niños y
adolescentes en su familia;
j. Mantener expedientes completos y actualizados de cada niña, niño y
adolescente, así como la base de datos de la población atendida.

Estándar 13: Informar a jueces

La unidad de acogimiento institucional, está obligada a poner en conocimiento


de las unidades judiciales los casos de las niñas, niños y adolescentes que
han ingresado y se encuentran bajo su protección para iniciar el proceso de
investigación y esclarecimiento social y legal.

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Norma Técnica de Protección Especial

Estándar 14: Denuncias de vulneración de derechos

La unidad de acogimiento institucional está obligada a denunciar cualquier


situación de vulneración de derechos de la cual hubiere sido víctima una niña,
niño o adolescente acogido, ante la autoridad competente, dentro de las 24
horas siguientes de dicho conocimiento. Este estándar abarca principalmente a
las situaciones que hayan ocurrido durante el período de acogimiento y en caso
de incumplimiento, la sanción recaerá sobre el representante legal de la unidad.

Estándar 15: Procedimiento para acogimiento

La unidad de acogimiento institucional, cumple obligatoriamente con el siguiente


procedimiento:
Intervención del equipo técnico
Acciones Tiempo
establecido
Si la niña, niño o adolescente al ingresar a la entidad de atención
no cuenta con la medida de protección judicial, se deberá elaborar
el informe de trabajo social preliminar, el cual se adjuntará a
72 horas
la solicitud del representante legal de la entidad, dirigida a la
autoridad competente para que emita la medida de protección
que corresponda.
Si la niña, niño o adolescente ingresa a la entidad de atención con
medida de protección administrativa de “custodia de emergencia”
el representante legal de la misma, deberá informar a la
autoridad competente, adjuntando el informe social preliminar y 72 horas
otros documentos de respaldo con los que ingresó, a fin de que
se resuelva la medida de protección que corresponda, según el
caso.
A partir de los
15 días de haber
Elaboración y ejecución del Proyecto Integral de Atención la
ingresado el niño,
niña, niño o adolescente conjuntamente con el niño, niña o
niña o adolescente
adolescente, respetando el principio del interés superior.
a la entidad (como
tiempo máximo).
Ampliar la investigación social a partir del ingreso de la niña,
niño o adolescente a la entidad de atención; realizar diagnóstico
psicológico inicial para la elaboración de informes sociales y
psicológicos que permitirán complementar los datos preliminares Durante los 30
para conocimiento de la autoridad competente. primeros días
posteriores al
Si de las investigaciones sociales no se logra localizar o ingreso de la niña,
identificar al padre/madre o familia ampliada, se comunicará a niño o adolescente.
la autoridad competente para que ésta continúe con el trámite
del esclarecimiento de la situación jurídica de la niña, niño o
adolescente.

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Norma Técnica de Protección Especial

Seguimiento y evaluación del Proyecto Integral de Atención la El tiempo que


niña, niño o adolescente durante el proceso de intervención dure la medida de
psicosocial y legal, hasta el egreso de la niña, niño o adolescente. acogimiento.
A partir de los
45 días: una vez
que se cuente
Elaboración conjunta entre la familia y el equipo técnico, del con el diagnóstico
Proyecto Global de Familia. psicológico y social
de la niña, niño o
adolescente y su
familia.
Ejecución, seguimiento y evaluación del Proyecto Global de
Familia de forma conjunta entre la familia y el equipo técnico Durante 120 días
de la entidad de atención (Trabajador/a Social, Psicólogo/a, máximo.
Tutor/a).

Estándar 16: Expedientes

La unidad de acogimiento institucional cuenta con un expediente individual que


contiene la siguiente documentación:

• Resolución de la medida de acogimiento expedida por la autoridad


competente;
• Partida de nacimiento;
• Copia de cédula de identidad de la niña, niño o adolescente si la tuviere,
caso contrario el número de documento;
• Fotografía actualizada cada año;
• Certificado de vacunas;
• Certificados médicos;
• Informe social preliminar;
• Informe social de seguimiento;
• Informe de evaluación psicológica;
• Informe de seguimiento psicológico;
• Certificado de matrícula escolar o libreta de calificaciones del presente año
escolar;
• Proyecto Global de Familia;
• Proyecto Integral de Atención la niña, niño o adolescente;
• Copia de cédula de ciudadanía de los padres, representante o referente
familiar en caso de existir;
• Plan de Vida de los adolescentes a partir de los 15 años;
• Documentos del proceso de esclarecimiento de la situación legal: copia de
demanda de esclarecimiento presentada a la autoridad competente, copia
de calificación de la demanda, información cronológica de las acciones
realizadas por la DINAPEN, Ministerio Público y equipo técnico de las Oficinas
Técnicas de los Juzgados de la Niñez y Adolescencia, Unidades Judiciales
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Norma Técnica de Protección Especial

de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia, juzgados multicompetentes en el


cual se lleve el proceso judicial, en el marco de las disposiciones del Código
de la Niñez y Adolescencia que determina la participación de la entidad “en
el esclarecimiento de la situación jurídica de la niña, niño o adolescente
privado de su medio familiar”;
• Otros que considere de importancia (fotografías, cartas de la niña, niño o
adolescente, de la familia, dibujos, etc.).

Estándar 17: Presentación de documentos a la autoridad competente

La unidad de acogimiento institucional, de conformidad con el Código de la Niñez


y Adolescencia, debe “presentar oportunamente al juez competente el Proyecto
Global de Familia y el Proyecto Integral de Atención a la Niña, Niño y Adolescente
acogido y velar por su cumplimiento” el cual debe ser desarrollado por el equipo
técnico de la institución, según los formatos establecidos. En caso de reforma del
código se aplicará con las condiciones que se establezcan.

Estándar 18: Potenciación de habilidades para la vida

La unidad de acogimiento institucional ejecuta, a través de sus tutores, acciones


de cuidado, acompañamiento educativo, orientación en la convivencia diaria,
fortaleciendo las habilidades y competencias de las niñas, niños y adolescentes
para la vida y su autonomía.

Estándar 19: Fomento de valores humanos

La unidad de acogimiento institucional, fomenta en las niñas, niños y adolescentes


acogidos, valores humanos como: solidaridad, lealtad, compañerismo y trabajo
en equipo. Garantiza el buen trato, el respeto por la dignidad y la diversidad;
además promueve prácticas de cuidado a la naturaleza.

Estándar 20: Emprendimientos productivos para adolescentes

La unidad de acogimiento institucional, realiza procesos de autonomía en los


adolescentes que no pueden ser reinsertados en su medio familiar y/ o adoptados;
mediante el apoyo a sus planes de vida, la coordinación con emprendimientos
productivos para adolescentes y jóvenes y otros apoyos interinstitucionales.

3. Componente salud, alimentación y nutrición


Estándar 21: Alimentación saludable

La unidad de acogimiento institucional ofrece alimentación de acuerdo a la normativa


del Ministerio de Salud Pública, con la finalidad de brindar a las niñas, niños y

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Norma Técnica de Protección Especial

adolescentes acogidos, alimentos sanos, preparados higiénicamente que responden


a una dieta saludable acorde a sus necesidades de nutrición y crecimiento.

Estándar 22: Manual para manejar alimentos

La unidad de acogimiento institucional implementa un manual de buenas


prácticas de manufactura para alimentos procesados de acuerdo al reglamento
nacional vigente de los siguientes procesos: adquisición, transporte, recepción,
almacenamiento, conservación, preparación y entrega de los alimentos.

Estándar 23: Capacitación nutricional

La unidad de acogimiento institucional cuenta con un plan anual de capacitación


nutricional para el personal que se encarga de la adquisición, planificación de
menús y de la preparación de los alimentos.

Estándar 24: Requerimientos nutricionales

La unidad de acogimiento institucional ofrece los requerimientos nutricionales


diarios de las niñas, niños o adolescentes dividido en 5 momentos: desayuno,
refrigerio, almuerzo, refrigerio de la tarde y cena. De acuerdo a los horarios
escolares y al momento evolutivo de cada niña, niño o adolescente acogido.
De acuerdo a las recomendaciones descritas en el cuadro N°1.

Cuadro N°1: Recomendaciones de consumo diario de calorías


y nutrientes por grupos de edad1.

Tabla N°1
Grupo de Proteínas Grasas Carbohidratos
Calorías
edad % gr. % gr. % gr.
12-24 meses 892 33 56 134
15 25 60
25 -36 meses 924 35 58 139

Tabla N°2
Edad Recomendaciones
Niñas y niños 1842 calorías; distribución porcentual de macronutrientes: proteínas
de 3 a 8 años 12%, grasas 35%y carbohidratos 53%.
Niñas y niños 2175 calorías; distribución porcentual de macronutrientes: proteínas
de 9 a 13 años 12%, grasas 35% y carbohidratos 53%.
Mayores a 14 2735 calorías; distribución porcentual de macronutrientes: proteínas
años 12% , grasas 30% y carbohidratos 58%.
1
El requerimiento calórico y de macronutrientes por grupos de edad, son recomendaciones generales
establecidas por la FAO 2001, que serán sujetos a validación para los casos específicos de los servicios
de atención a niñas, niños y adolescentes acogidos.
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Norma Técnica de Protección Especial

Estándar 25: Promoción de hábitos saludables

La unidad de acogimiento institucional contempla la promoción de hábitos


alimenticios y saludables durante los momentos de la ingesta de alimentos,
para la adquisición de prácticas saludables según su momento evolutivo (desde
comer solo hasta prepararse la comida).

Estándar 26: Compensación nutricional

La unidad de acogimiento institucional garantiza la compensación de las


necesidades nutritivas individuales de cada niña, niño o adolescente en caso
de presentar bajo peso o desnutrición.

Estándar 27: Chequeos médicos

La unidad de acogimiento institucional como primera intervención traslada a


la niña, niño o adolescente a la unidad de salud para el chequeo médico, cuyo
objetivo es verificar el estado de salud al momento del ingreso al servicio.
Durante la permanencia en el centro de acogimiento se debe realizar exámenes
médicos semestrales para detectar o descartar cualquier enfermedad y de ser
necesario aplicar el tratamiento requerido.

Estándar 28: Planes de saneamiento

La unidad de acogimiento institucional ejecuta planes de saneamiento


semestral orientado a garantizar las condiciones higiénicas–sanitarias: limpieza
y desinfección de espacios y mobiliario del área de sanitarios, cocinas,
refrigeradoras, patio y áreas verdes; control de plagas y vectores.

Estándar 29: Control de crecimiento y desarrollo

La unidad de acogimiento institucional realiza el seguimiento adecuado de las citas


médicas, mediante la coordinación con el Ministerio de Salud Pública levanta un
diagnóstico del estado nutricional y el control de crecimiento para garantizar el
desarrollo físico de las niñas, niños y adolescentes acogidos. El expediente debe
contar con el carné actualizado emitido por el Ministerio de Salud Pública.

Estándar 30: Procesos coordinados de prevención

La unidad de acogimiento institucional, coordina y gestiona con los servicios


de salud y otras instituciones locales para llevar adelante procesos educativos
cada dos meses para prevenir: embarazos adolescentes, enfermedades de
transmisión sexual, VIH/SIDA, consumo de drogas y alcohol, enfermedades
prevalentes en la zona, entre otras.

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Norma Técnica de Protección Especial

Estándar 31: Apoyo en salud integral

La unidad de acogimiento institucional conoce del estado de salud de las niñas, niños
y adolescentes, administra medicamentos necesarios de acuerdo a la prescripción
médica y acompaña a las citas médicas y odontológicas para garantizar su bienestar.

Estándar 32: Existencia de botiquín

La unidad de acogimiento institucional cuenta con botiquín con la siguiente dotación:


guantes estériles, gasa, termómetros, analgésicos, solución desinfectante, curitas.
Se debe verificar mensualmente las fechas de caducidad.

4. Componente de talento humano


Estándar 33: Personal con experiencia

La unidad de acogimiento institucional, cuenta con personal con experiencia acorde


a su rol profesional y en número suficiente de acuerdo a la cobertura, para responder
a las necesidades de las niñas, niños y adolescentes acogidos.

Estándar 34: Conocimientos básicos del personal

La unidad de acogimiento institucional, cuenta con equipos técnicos con conocimientos


relacionados a: Políticas Públicas para Niñez y Adolescencia y Plan Nacional del Buen
Vivir, entre otras.

Estándar 35: Atención personalizada

La unidad de acogimiento institucional, cuenta con equipos técnicos cuya intervención


se basa en el criterio de: atención personalizada, referida a la necesidad de la niña,
niño o adolescente sea tratado como un individuo con su propia historia, experiencias,
necesidades y su proyecto de vida.

Estándar 36: Trabajo en equipo

La unidad de acogimiento institucional dispone de un equipo técnico que propicia


el trabajo en equipo en función del interés superior de la niña, niño y adolescente.

Estándar 37: Recursos humanos

La unidad de acogimiento institucional para brindar un servicio de calidad y


calidez cuenta con el personal que cumple con las siguientes responsabilidades
y actividades:

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Norma Técnica de Protección Especial

Recursos humanos para acogimiento institucional


Equipo Título
Actividades
técnico Profesional
Psicología,
Trabajo Social, Dirigir, supervisar y acompañar a las familias;
CC.EE, CCSS,
Derecho, Aprobar las planificaciones y cronograma de
1 Sociología, actividades;
coordinadora/ Antropología. Participar en la planificación, desarrollo y evaluación
or de los planes de intervención Plan Global de
1 Por cada
entidad Familia y Plan de Atención Integral a Niñas, Niños
prestadora del y Adolescentes.
servicio.

Efectuar investigaciones sociales de los casos;


Orientación a la familia y a las niñas, niños y
adolescentes en situación de crisis;
Contribuir a la toma de decisiones frente a la
situación de la niña, niño o adolescente y su familia,
aportando sus conocimientos específicos del área;
Elaborar los informes y documentos derivados de su
labor profesional;
Motivar a la familia a participar en el proceso
planteado para superar las situaciones que
motivaron el ingreso de la niña, niño o adolescente
a la unidad de atención;
Licenciatura en Realizar visitas domiciliarias y coordinación
Trabajo Social. interinstitucional para la atención integral de las
1 trabajadora/ niñas, niños y adolescentes;
1 por cada
or social entidad Participar en la planificación, desarrollo y evaluación
prestadora del de los proyectos de intervención Plan Global de
servicio. Familia y Plan de Atención Integral a Niñas, Niños
y Adolescentes;
Mantener actualizada la base de datos de las niñas,
niños o adolescentes atendidos;
Lidera los procesos de reinserción familiar:
investigación, análisis social del entorno familiar
y comunitario, coordinación interdisciplinaria,
intervención objetiva, seguimiento y evaluación
de los procesos, conjuntamente con los demás
integrantes del equipo técnico;
Seguimiento post acogimiento institucional
(situación de las niñas, niños y adolescentes que
egresaron de la unidad de atención por reinserción
familiar o autonomía).

18
Norma Técnica de Protección Especial

Evaluar las necesidades y fortalezas de las niñas, niños o


adolescentes y sus familias;
Psicología Participar en la planificación, desarrollo y evaluación de
Clínica, o los planes de intervención PGF y PAINA;
profesionales
Aplicación de metodologías de intervención terapéutica
en psicología
individual y grupal;
con
especialización Aplicación de instrumentos de especialidad;
1 psicóloga/o en Apoyo psicológico y orientación sobre el desarrollo de las
psicoterapia. niñas, niños y adolescentes y las familias;
1 por cada Capacitar, acompañar y realizar seguimiento a las
entidad familias para fortalecer la relación adulto-niña/o y crear
prestadora del las condiciones necesarias en el niño y la familia para la
servicio reinserción familiar, en los casos que esto sea posible;
Elaborar los informes y documentos derivados de su
labor profesional.
Cuidado diario y acompañamiento a las niñas, niños y
adolescentes acogidos;
Capacidad para responder al ingreso de la niña, niño o
adolescente en cualquier momento de su turno o frente
a cualquier necesidad que la niña, niño o adolescente
Personas con requiera;
experiencia en
temas sociales Responder a las necesidades de orientación y apoyo a las
y familiares niñas, niños o adolescentes;
Bachiller 1 año Cumplir con su trabajo apegado a preceptos éticos y
de experiencia, legales;
Formación Acompañamiento y orientación en las actividades diarias
como programadas con las niñas, niños o adolescentes durante
educador, su permanencia en la unidad de atención;
personas Contribuir al proceso formativo de niñas, niños
en carreras y adolescentes, capacitándoles en habilidades y
sociales y competencias para la vida y procesos para la autonomía;
Tutores humanas: Participación en la planificación, elaboración, desarrollo
Trabajo Social, y evaluación de los planes de intervención Plan Global
Psicología y de Familia y Plan de Atención Integral a Niñas, Niños y
carreras afines. Adolescentes;
1 por cada 10 Apoyar en gestiones interinstitucionales para la
niñas, niños de coordinación de actividades culturales, recreativas,
0 a 10 años; y, deportivas, educativas, atención médica de las niñas,
1 por cada 15 niños y adolescentes;
niñas, niños y Realizar las actividades según le correspondan en los
adolescentes planes de intervención;
de 11 a 17
años. Registrar las observaciones en los registros
correspondientes;
Trabajar en turnos rotativos incluyendo, sábados
domingos y feriados poniendo énfasis al cuidado diario
e identificando las necesidades individuales de las niñas,
niños y adolescentes bajo su responsabilidad.

19
Norma Técnica de Protección Especial

Cumplir su jornada de trabajo en turnos rotativos;


Solicitar los productos y demás insumos necesarios
para la preparación diaria de alimentos en función
del número de niñas, niños o adolescentes;
Bachiller Participar en la elaboración del menú conjuntamente
con el responsable de su planificación mensual;
Auxiliar de 2 a tiempo
completo Cumplir en los tiempos previstos con la preparación
servicios: de alimentos para atender oportunamente a las
responsable de por cada 30
niñas, niños y niñas, niños y adolescentes;
preparación de
alimentos adolescentes Mantener y entregar limpias las instalaciones y
en horarios menaje de cocina a la persona que debe recibir el
rotativos. turno;
Apoyar en la limpieza de las instalaciones;
Coordinar con el personal de la institución para
garantizar una adecuada atención;
Capacitarse en la elaboración nutritiva de alimentos.
Cumplir su jornada de trabajo en turnos rotativos;
Lavar, planchar, coser y distribuir en cada casillero
individual, la ropa personal de cada niña, niño o
adolescente. Los adolescentes podrán apoyar en
la realización de esta actividad bajo la orientación
Bachiller y supervisión del tutor y la auxiliar de servicios
Auxiliar de 2 a tiempo responsable de limpieza, lavado y planchado;
servicios: completo Apoyar en la limpieza de las instalaciones;
responsable por cada 30 Coordinar con el personal de la institución para
de limpieza, niños, niñas y garantizar una adecuada atención;
lavado y adolescentes Cuidar del aseo de la indumentaria de las niñas,
planchado en horarios niños y adolescentes atendidos (En el servicio de
rotativos. acogimiento; en el caso de adolescentes, se los
podrá delegar el lavado de determinadas prendas
con el acompañamiento del asistente de servicios
y la supervisión del Tutor/a, esto como parte de la
formación en actividades de la vida cotidiana y no
como responsabilidad exclusiva de ellos).

20
Norma Técnica de Protección Especial

Realizar conjuntamente con el coordinador, la lista


de alimentos perecibles y no perecibles de acuerdo
a la cobertura de las niñas, niños o adolescentes
atendidos, requerimientos de pago de servicios
básicos, lista para aprovisionamiento de material
fungible, no fungible, medicinas, vestido, menaje y
otros necesarios para la atención de las niñas, niños
y adolescentes, para el funcionamiento óptimo de
la entidad;
Coordinar con el técnico distrital y zonal para recibir
Contador oportunamente lo solicitado;
Bachiller Llevar un registro, manejo, distribución y control de
Autorizado o todas las provisiones que son entregadas por los
1 asistente carreras afines. proveedores a la entidad;
administrativa/o 1 por cada Entregar oportunamente los alimentos necesarios
entidad para su preparación, controlar el buen manejo y
prestadora del manipulación de alimentos observando normas de
servicio. higiene y salubridad;
Apoyar en la elaboración del menú y gestionar el
apoyo de un nutricionista a fin de que el menú sea
valorado;
Mantener actualizado el inventario de los bienes de
la institución;
Realizar las gestiones pertinentes para las
adquisiciones y compras (víveres, vestuario,
medicinas de acuerdo a prescripción médica,
menaje, etc.), su manejo, distribución, registro y
control.

Recursos humanos para acogimiento en casa hogar

La Casa Hogar para brindar un servicio de calidad y calidez debe contar con el
siguiente personal:

Equipo Título Profesional


técnico
Psicología, Trabajo Dirigir, supervisar y acompañar a las familias;
Social, CCEE, CCSS, Aprobar las planificaciones y cronograma de
1 Derecho, Sociología, actividades;
coordinadora/ Antropología.
or Participar en la planificación, desarrollo y
Uno por cada evaluación de los planes de intervención PGF
institución. y PAINA.

21
Norma Técnica de Protección Especial

Efectuar investigaciones sociales de los casos;


Orientación a la familia y a las niñas, niños y
adolescentes en situación de crisis;
Contribuir a la toma de decisiones frente a la
situación de la niña, niño o adolescente y su
familia, aportando sus conocimientos específicos
del área;
Elaborar los informes y documentos derivados
de su labor profesional;
Motivar a la familia a participar en el proceso
planteado para superar las situaciones que
motivaron el ingreso de la niña, niño y
Licenciatura en
adolescente a la unidad de atención;
Trabajo Social.
Realizar visitas domiciliarias y coordinación
1 Por cada 4 casas
1 trabajadora/ interinstitucional para la atención integral de las
hogar de máximo
or social niñas, niños y adolescentes;
8 niñas, niños y
adolescentes cada Participar en la planificación, desarrollo y
una, es decir 32 evaluación de los proyectos de intervención PGF
niños. y PAINA;
Mantener actualizada la base de datos de las
niñas, niños o adolescentes atendidos;
Lidera los procesos de reinserción familiar:
investigación, análisis social del entorno familiar
y comunitario, coordinación interdisciplinaria,
intervención objetiva, seguimiento y evaluación
de los procesos, conjuntamente con los demás
integrantes del equipo técnico;
Seguimiento post acogimiento institucional
(situación de las niñas, niños y adolescentes
que egresaron de la unidad de atención por
reinserción familiar o autonomía).
Evaluar las necesidades y fortalezas de las niñas,
niños o adolescentes y sus familias;
Participar en la planificación, desarrollo y
Psicología Clínica, evaluación de los planes de intervención PGF y
o profesionales PAINA;
en psicología con Aplicación de metodologías de intervención
especialización en terapéutica individual y grupal;
psicoterapia. Aplicación de instrumentos de especialidad;
1 psicóloga/o 1 por cada 4 casas Apoyo psicológico y orientación sobre el desarrollo
de acogida de de las niñas, niños y adolescentes y las familias;
máximo 8 niñas, Capacitar, acompañar y realizar seguimiento a las
niños y adolescentes familias para fortalecer la relación adulto-niña/o
cada una, es decir y crear las condiciones necesarias en la niña/o y
32 niños. la familia para la reinserción familiar, en los casos
que esto sea posible;
Elaborar los informes y documentos derivados de
su labor profesional.

22
Norma Técnica de Protección Especial

Cuidado diario y acompañamiento a las niñas,


niños y adolescentes acogidos;
Capacidad para responder al ingreso de la
niña, niño o adolescente en cualquier momento
de su turno o frente a cualquier necesidad que
la niña, niño o adolescente requiera;
Responder a las necesidades de orientación y
apoyo a las niñas, niños o adolescentes.
Cumplir con su trabajo apegado a preceptos
éticos y legales;
Acompañamiento y orientación en las
actividades diarias programadas con las niñas,
niños o adolescentes durante su permanencia
en la unidad de atención;
Contribuir al proceso formativo de niñas, niños
Personas con y adolescentes, capacitándoles en habilidades
experiencia en temas y competencias para la vida y procesos para la
sociales y familiares autonomía;
bachiller 1 año Participación en la planificación, elaboración,
de experiencia, desarrollo y evaluación de los planes de
formación como intervención PGF - PAINA;
Tutores/as educador, personas
en carreras sociales Apoyar en gestiones interinstitucionales para
y humanas: trabajo la coordinación de actividades culturales,
social, psicología y recreativas, deportivas, educativas, atención
carreras afines. médica de las niñas, niños y adolescentes;
1 por cada 8 niñas/ Realizar las actividades según le correspondan
os como máximo. en los planes de intervención;
Registrar las observaciones en los registros
correspondientes;
Trabajar en turnos rotativos incluyendo,
sábados domingos y feriados poniendo énfasis
al cuidado diario e identificando las necesidades
individuales de las niñas, niños y adolescentes
bajo su responsabilidad;
Preparación de alimentos para las niñas, niños
y adolescentes que vivan en la residencia;
Ocuparse de la ropa de las niñas, niños y
adolescentes lavado, planchado, etc. de las
niñas, niños y adolescentes con la ayuda y
repartición de tareas de acuerdo a su edad y
desarrollo;
Realizar otras labores propias de una residencia.

23
Norma Técnica de Protección Especial

Abogado/a: Cada unidad de atención que ejecuta la modalidad de acogimiento


institucional deberá contar con el contingente de un abogado/a, a través de
convenios de cooperación con consultorios jurídicos, y/o universidades y de la
Defensoría Pública, a fin de que patrocine e impulse los procesos administrativos
y judiciales tales como: legalización de ingresos y egresos, esclarecimiento de la
situación jurídica de las niñas, niños y adolescentes acogidos, inscripciones de
nacimiento, reconocimiento, juicio de alimentos y otros.

El equipo técnico debe tener la disponibilidad de tiempo necesaria para atender


situaciones de emergencia que se presenten en la unidad de atención durante
horas no laborables, fines de semana y feriados.

Estándar 38: Apoyo a personal

La unidad de acogimiento institucional, brinda a su equipo técnico espacios


de oxigenación y cuidado a cuidadores, con un mínimo de cuatro veces al
año.

5. Componente infraestructura y ambientes protectores


Estándar 39: Infraestructura para Casa Hogar

La unidad de acogimiento institucional, en la modalidad de “Casa Hogar”, cuenta


con ambientes distribuidos en sala, comedor, cocina, dormitorios, al menos 2
baños. En estas viviendas se acogen a un grupo de niñas, niños y adolescentes
conforme a la estructura de una residencia familiar.

Estándar 40: Espacios verdes

La unidad de acogimiento institucional, cuenta con ambientes deportivos


y espacios verdes, si no cuenta con estos espacios debe utilizar los parques,
canchas y otros espacios públicos.

Estándar 41: Eliminación de barreras arquitectónicas

La unidad de acogimiento institucional garantiza en su infraestructura las


condiciones de seguridad y la eliminación de barreras arquitectónicas para la
comunicación y movilización del personal de la institución y/o familiares de la
población acogida que presentan algún tipo de discapacidad.

Estándar 42: Espacios para atención.

La unidad de acogimiento institucional dispone de los siguientes espacios:

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Norma Técnica de Protección Especial

Área para la atención directa a las niñas, niños y adolescentes:

a. Espacios para el alojamiento de acuerdo a la edad y género.


b. La unidad de atención dispondrá de muebles y equipamiento de acuerdo
el número de niñas, niños y adolescentes, apropiados a su edad y a las
actividades a desarrollarse.
c. Espacios equipados con implementos e insumos para estimulación temprana
para niñas y niños hasta 3 años de edad.
d. Dormitorios para máximo ocho niñas, niños o adolescentes por cada
dormitorio. Los dormitorios corresponden a los siguientes grupos etarios:
de 0 a 2 año de edad, de 3 a 7 años, de 8 a 12 años, de 13 a 15 años, y
de 16 a 17 años.
e. Comedor con mobiliario acorde a las edades de las niñas, niños y
adolescentes.
f. Baterías sanitarias y duchas acordes a las edades con provisión de agua
caliente y considerando la importancia de la privacidad en su utilización.
g. Espacios verdes y de recreación.
h. Espacios para facilitar encuentros entre niñas, niños y adolescentes y
sus familias para el fortalecimiento de los vínculos afectivos, habilidades
cognitivas y sociales.

Área de trabajo técnico administrativo


a. Espacio para el área técnica y administrativa, donde se garantice la
privacidad para la atención individualizada de cada profesional.
b. Espacios adecuados para reuniones y/o talleres.

Área de cocina y almacenamiento


a. Cocina equipada con: refrigeradora, calderos, menaje y demás utensilios
para facilitar la labor de las auxiliares de servicio de cocina en la preparación
de alimentos.
b. Espacio para almacenamiento de alimentos no perecibles.
c. Espacio para implementos de aseo (desinfectantes, detergentes, jabones,
escobas y otros) con sus respectivas seguridades.

Estándar 43: Plan de gestión de riesgos

La unidad de acogimiento institucional, cuenta con un plan de gestión de riesgos


que permite reducir, establecer mecanismos de respuesta y de recuperación ante
la posible ocurrencia de desastres de origen natural o antrópico (provocados por
el ser humano). Además realiza simulacros por lo menos dos veces al año que
permitan estar preparados ante cualquier adversidad.

El Plan de Riesgos debe considerar:


a. Seguridad física del centro y preparación frente a riesgos y emergencias por
parte de sus ocupantes;
25
Norma Técnica de Protección Especial

b. Un Plan de Prevención donde se especifican los riesgos potenciales de


la unidad de acogimiento institucional, la valoración de los mismos y los
medios disponibles para enfrentar una posible emergencia;
c. Prevenir el peligro, minimizar los riesgos y responder a emergencias, con
el objetivo de preservar la vida, la integridad física y el bienestar de las
niñas, niños, adolescentes, coordinadoras/es, tutores/as y demás personal
administrativo.

La unidad de acogimiento institucional, cuenta con el siguiente equipamiento de


seguridad:
a. Extintores, sirenas, y detectores de humo;
b. Un sistema de alarma de incendios;
c. Una salida de emergencia y zona de evacuación debidamente rotulada;
d. Señalización interna y externa de acuerdo a normativas vigentes;
e. Verifica de manera permanente el funcionamiento adecuado de las
instalaciones eléctricas;
f. Ubicar los calefones y tanques de gas fuera de la cocina, de forma segura y
evitando que estén al alcance de los usuarios/as.

Estándar 44: Capacitación en riesgos

La unidad de acogimiento institucional, capacita anualmente a su personal en


temas de evacuación, primeros auxilios y respuesta contra incendios.

Estándar 45: Características mínimas de la edificación.

La unidad de acogimiento institucional, cuenta con una edificación que cumpla con las
siguientes características: paredes limpias y sin humedad, espacios sin goteras, sin fisuras
o grietas; pisos y paredes de baños y cocina de material lavable, ventilación e iluminación
adecuada.

Estándar 46: Monitoreo del plan de mejoras

La dirección distrital realiza un permanente monitoreo al plan de mejora relacionado con la


seguridad de las niñas, niños y adolescentes acogidos.

6. Componente administración y gestión


Estándar 47: Permiso de funcionamiento del MIES

El representante legal de la unidad de atención, previo a su operación,


solicita a la dirección distrital del MIES, el permiso de funcionamiento.
La dirección distrital del MIES otorga el permiso de funcionamiento, sustentado
en un informe técnico, y procede al registro de la unidad de atención con la
información requerida en el sistema respectivo.
26
Norma Técnica de Protección Especial

Estándar 48: Horario de funcionamiento

La unidad de acogimiento institucional, funciona durante las 24 horas del día,


7 días a la semana y 365 días al año mientras dura el proceso de acogimiento.

Estándar 49: Permisos de funcionamiento

La unidad de acogimiento institucional, cuenta con los correspondientes permisos


de funcionamiento de salud y del municipio de su localidad. Estos son presentados
al MIES para la correspondiente validación.

Estándar 50: Asistencia Técnica

La unidad de acogimiento institucional, cuenta con asistencia técnica, seguimiento


y acompañamiento en la ejecución y funcionamiento de la modalidad de atención
por parte del MIES, a través de los técnicos distritales y zonales.

Estándar 51: Planificación

La unidad de acogimiento institucional, cuenta con una planificación institucional


anual y su equipo técnico tendrá que planificar semanal y mensualmente.

Estándar 52: Evaluación mensual

La unidad de acogimiento institucional, a través de su coordinador evalúa


mensualmente el cumplimiento de las actividades y cronograma previsto,
conjuntamente con el equipo técnico.

Estándar 53: Documentos disponibles

La unidad de acogimiento institucional, tiene a disposición los documentos


técnicos y administrativos que sean requeridos por el MIES, para actividades de
evaluación o monitoreo.

Estándar 54: Base de datos de usuarios

La unidad de acogimiento institucional, ingresa la información de las niñas, niños


y adolescentes acogidos tanto en la base de datos de la unidad ejecutora como
en el sistema de información institucional del MIES.

Estándar 55: Actualización de datos

La unidad de acogimiento institucional, debe actualizar mensualmente los


registros de la información correspondiente al proceso de restitución de derechos:

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Norma Técnica de Protección Especial

a. Número total de niñas, niños y adolescentes ingresados con medida judicial


en el periodo (año fiscal);
b. Número de niñas, niños y adolescentes acogidos por grupos de edad: 0 a 1
año de edad, de 2 a 4 años, de 5 a 8 años, de 9 a 12 años, y de 13 a 17 años;
c. Número de niñas, niños y adolescentes acogidos tomando en consideración
género, etnia y lugar de procedencia;
d. Número de niñas, niños y adolescentes con documentos públicos de
identidad. (partida de nacimiento, cédula de identidad, número de cédula);
e. Número de niñas, niños y adolescentes con procesos de esclarecimiento de
la situación legal;
f. Número de niñas, niños y adolescentes con declaratoria de adoptabilidad;
g. Número de niñas, niños y adolescentes adoptados;
h. Número de niñas, niños y adolescentes incluidos/reinsertados en el sistema
educativo formal y no formal;
i. Número de niñas y niños menores de 3 años integrados a los Centros
Infantiles del Buen Vivir (CIBV);
j. Número de niñas, niños y adolescentes reinsertados en la familia;
k. Número de adolescentes en procesos de autonomía;
l. Número de familias involucradas en los procesos de reinserción familiar;
m. Número de personas que participan en el proceso de seguimiento posterior
a la reinserción familiar y autonomía.

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Notas:

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Notas:

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Notas:

32
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Norma Técnica de Protección Especial

www.inclusion.gob.ec
Robles E3-33 y Paéz
Quito - Ecuador
(593 2) 3983 000

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