Unidad 4

1 //Escenario
Escenario28
Lectura fundamental
Fundamental

Procesos
Etapas dede
unimportación
plan de comunicación
en Colombia
estratégica

Contenido

1 Regímenes aduaneros de importación

2 Documentos de importación

Palabras clave: importación, régimen, derechos aduaneros, documentos, sistema informático electrónico.
1. Regímenes aduaneros de importación

En Colombia existen varios regímenes aduaneros de importación, los cuales permiten el ingreso de
mercancías al país. Para obtener una idea más amplia de la temática en este documento, se definirá
que es una importación y un régimen aduanero.

Según el Decreto 390 de 2016, en su artículo 3° se define la palabra importación como “la introducción
de mercancías al TAN cumpliendo las formalidades aduaneras previstas en el presente decreto. También
se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un deposito franco al resto
del TAN, en las condiciones previstas en este decreto.” (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
- DIAN, 2016) En otras palabras, la importación es el ingreso de mercancías de origen extranjero a
Colombia, efectuando los trámites establecidos en la legislación aduanera. Cabe destacar, que el proceso
de importación en Colombia, requiere del pago de derechos e impuestos que genere el ingreso de las
diferentes mercancías.

En segundo lugar, se define régimen aduanero como “el trato que se le da a las mercancías que se
encuentran bajo potestad aduanera” (Procolombia, 2016), en otras palabras, el régimen aduanero es
el tratamiento que debe seguir la autoridad aduanera para permitir el ingreso, la estadía y la salida de
las mercancías, según la operación comercial a la que este destinada.

Los regímenes aduaneros de importación según el Decreto 0390 (Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales - DIAN, 2016), son los siguientes:

1.1. Importación definitiva

Los regímenes de importación definitiva hacen referencia a las mercancías que ingresan al TAN para
su uso y consumo dentro del país.

1.1.1. Importación para el consumo

“Es el régimen de importación por el que las mercancías que ingresan desde el exterior quedan
en libre circulación en el TAN, con el fin de permanecer en él de manera indefinida, luego del
cumplimiento de las formalidades aduaneras propias de este régimen y de la autorización de retiro
respectivo.”

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(Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, 2016) La autorización de retiro hace referencia
al consentimiento por parte de la autoridad aduanera (la DIAN en Colombia), para que el consignatario
de la mercancía pueda moverlas, después de realizar el pago de los derechos e impuestos a la importación
y de haber hecho verídico el aforo de dicha carga.

La “importación ordinaria” en otras normas hace referencia a la “importación para el consumo”

descrita en el Decreto 0390. (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, 2016)

• Muestras sin valor comercial

Las muestras sin valor comercial ingresan al TAN por el régimen de importación para el consumo,
entendiéndose por muestra sin valor comercial “aquellas que son utilizadas para efectuar órdenes de
compra de mercancías, promover productos o para realizar pruebas o análisis, entre otros.” (Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, 2016)

1.1.2. Importación con franquicia o exoneración de derechos e impuestos a la

importación

“Es el régimen de importación que goza de franquicia o exoneración total o parcial de los derechos
e impuestos a la importación, en virtud de tratado, convenio o ley, con sujeción a determinadas
condiciones y finalidades.” (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, 2016) La
importación con franquicia es empleada por entidades públicas y personas naturales o jurídicas que
han sido autorizadas por la autoridad aduanera para ejercer este régimen de importación, por ejemplo,
la policía nacional, la cruz roja, entidades regionales, etc.

1.1.3. Importación en cumplimiento de garantía

“Es el régimen de importación que permite introducir al TAN, sin registro o licencia de importación,
la mercancía que en cumplimiento de una garantía del fabricante o proveedor, se haya reparado fuera
del TAN, o la mercancía de las mismas características que reemplace la previamente exportada que
haya resultado averiada, defectuosa o impropia para el fin para el cual fue importada.” (Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, 2016)

En este régimen es indispensable que se demuestre la garantía existente, sin embargo, cuando el
bien es cambiado o modificado, se deben pagar tributos por la diferencia del costo en la mercancía.

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Una vez la mercancía ingrese al TAN queda en circulación libre. (Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales - DIAN, 2016)

1.1.4. Reimportación en el mismo estado

“Es el régimen que permite introducir al TAN las mercancías que han sido previamente exportadas,
a condición que no hayan sido sometidas a ninguna transformación, elaboración o reparación en el
exterior y que se hayan cancelado los impuestos internos exonerados y reintegrado los beneficios
obtenidos con la exportación. La mercancía así importada quedará en libre circulación.” (Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, 2016)

Este régimen hace referencia a aquellas mercancías que son exportadas de forma temporal, y que
deben reintegrarse al TAN en un tiempo no mayor a tres años en el mismo estado en que ha salido del
país, sin tener en cuenta el deterioro, uso o daño que presente dicha mercancía al momento de ser
reimportada al TAN.

1.1.5. Reimportación por perfeccionamiento pasivo

“Es el régimen que permite introducir al TAN con el pago de los derechos e impuestos a la importación
que correspondan, mercancía temporalmente exportada para transformación, elaboración, reparación o
acondicionamiento. La mercancía así importada, quedará en libre circulación.” (Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales - DIAN, 2016) Este régimen es utilizado cuando el plazo de la garantía se ha vencido,
y los bienes necesitan de una reparación en el exterior, debido a que no puede ser brindada en el TAN.

1.2. Regímenes suspensivos

Son aquellos regímenes que permiten el ingreso de mercancías al TAN durante un tiempo
determinado, es decir, de forma temporal. Los derechos e impuestos a la importación de los bienes
que entran por medio de estos regímenes, gozan de la virtud para poderlos omitir durante el tiempo
que determine a ley.

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 1.2.1. Admisión temporal para reexportación en el mismo estado

“Es el régimen de importación que permite introducir al TAN con suspensión total o parcial de los
derechos e impuestos a la importación, determinadas mercancías destinadas a la reexportación en un
plazo establecido, sin experimentar modificación alguna, salvo la depreciación normal originada por el
uso que de ellas se haga. La mercancía así importada no se considera en libre circulación.” (Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, 2016)

Este régimen permite el ingreso de bienes que sean plenamente identificables, y que su composición
no cambie a pesar del deterioro causado por el uso. La omisión de los derechos aduaneros se realiza por
un tiempo máximo de dieciocho meses (doce meses prorrogables por seis más) y el pago es efectivo,
siempre y cuando, el régimen por el que ingreso la mercancía sea cambiado por uno definitivo.

1.2.2. Admisión temporal para perfeccionamiento activo

“Es el régimen aduanero que permite el ingreso al TAN, con suspensión de derechos e impuestos a
la importación, de mercancías destinadas a ser exportadas dentro de un plazo determinado, luego
de haber sido sometidas a una operación de perfeccionamiento… Para transformación, elaboración,
manufactura o procesamiento. Para reparación o acondicionamiento.” (Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales - DIAN, 2016)

Un ejemplo claro de este régimen es el programa “Plan Vallejo”, el cual permite el ingreso de materias
primas e insumos para la posterior transformación en un bien final cuyo destino es la exportación o la
importación para el consumo al TAN con el debido pago de derechos aduaneros.

1.3. Transformación y/o ensamble

“Es el régimen de importación de mercancías que van a ser sometidas a transformación o ensamble. Los
bienes finales así obtenidos pueden destinarse a: 1. La importación para el consumo... 2. La exportación.”
(Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, 2016) Los bienes ingresados a través de este
régimen poseen un plazo de quince meses máximo (doce meses prorrogables por tres más) para la
obtención del bien final.

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 1.4. Regímenes especiales de importación

Los regímenes especiales permiten identificar la mercancía que ingresan al TAN, y que puede presentar
duda del régimen en que debe ser catalogada, de una forma más específica, para que pueda ser
verificada correctamente por la autoridad aduanera.

1.4.1. Importación temporal de mercancías alquiladas o con contrato de arrendamiento con

opción de compra “Leasing”

“Es el régimen de importación que permite introducir al TAN, con pago diferido de los derechos
y/o impuestos a la importación, bienes de capital bajo un contrato de alquiler o arrendamiento con
opción de compra “leasing”, destinados a la reexportación en un plazo establecido, sin experimentar
modificación alguna, admitiendo solo la depreciación normal originada por el uso que de ellos se haga.
La mercancía así importada no se considera en libre circulación.” (Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales - DIAN, 2016)

Un ejemplo de este régimen, son los montacargas importadas por compañías constructoras para
la elaboración de edificios de gran altura, los cuales son importados de otro país durante un tiempo
determinado. Dicho tiempo se encuentra establecido dentro de un contrato el cual constituye
documento soporte de la declaración aduanera. (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -
DIAN, 2016)

1.4.2. Tráfico postal

“Es el régimen que permite la importación de los envíos de correspondencia y encomiendas que
lleguen al TAN por la red del Operador Postal Oficial y que requieren ágil entrega a su destinatario,
luego del pago de los derechos e impuestos a la importación exigibles y sanciones, a que haya lugar. La
mercancía importada según lo establecido en este régimen, quedará en libre circulación.” (Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, 2016)

La correspondencia que ingresa por este régimen debe poseer un peso no mayor a dos kilogramos
y las encomiendas un peso de hasta treinta kilogramos, cuyo valor no exceda de USD 2.000 y que
las unidades importadas no sean superiores a seis. (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -
DIAN, 2016)

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 1.4.3. Envíos de entrega rápida o mensajería expresa

“Es el régimen que permite la importación de documentos, materiales impresos, paquetes u otras
mercancías amparadas en una guía de envíos de entrega rápida o mensajería expresa, que requieren
del traslado urgente y disposición inmediata por parte del destinatario, luego del pago de los derechos
e impuestos a la importación exigibles y sanciones y/o valor de rescate, a que haya lugar. La mercancía
importada según lo establecido en este régimen, quedará en libre circulación.” (Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales - DIAN, 2016)

1.4.4. Importación de viajeros

“Es el régimen que permite la importación de los efectos personales y otras mercancías por parte de un
viajero, siempre que estos no constituyan expedición comercial y no estén sujetos a restricciones legales
o administrativas… no se considera expedición comercial hasta diez unidades de la misma clase, por
viajero, de aquellas mercancías que se introduzcan de manera ocasional y consisten exclusivamente en
bienes reservados al uso personal o familiar, o bienes que estén destinados a ser ofrecidos como regalo…”
(Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, 2016)

Este régimen hace referencia a las pertenencias de un turista o extranjero, que permanecerá en el
TAN durante un tiempo determinado, sin que este tenga que declarar impuestos aduaneros sobre sus
pertenencias.

1.4.5. Importación de menaje de casa

“Es el régimen que permite la importación del menaje doméstico de propiedad del viajero o de su
unidad familiar, que pretendan fijar su residencia en el TAN, constituido por los muebles, aparatos
y accesorios de utilización normal en una vivienda… la importación del menaje causará el pago del
tributo único del quince por ciento ad-valorem… Sólo podrá autorizarse la introducción de un menaje
por una única aduana… y podrá ser declarado a través de una agencia de aduanas…” (Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, 2016)

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 1.4.6. Importación temporal de medios de transporte de uso privado

“Es el régimen que permite la importación temporal al TAN de medios de transporte de uso privado del
turista, sin que en ningún momento puedan destinarse al comercio, industria u otros fines… los medios de
transporte deberán ingresar al mismo tiempo con el turista o ser introducidos como carga antes o después
de la llegada del mismo. Los medios de transporte así importados no se consideran en libre circulación.”
(Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, 2016)

Los medios de transporte que ingresan por este régimen son medios de transporte terrestre que
ingresan extranjeros para su uso personal, los cuales deben ser maniobrados por el propietario.

1.4.7. Importación temporal de embarcaciones de recreo de uso privado que permitan la

navegación de altura

“Es el régimen que permite la importación temporal al TAN de embarcaciones de recreo de uso privado
del turista, sin que puedan destinarse al comercio, industria u otros fines, ni se pueda ceder su tenencia
bajo ningún título. Las embarcaciones podrán ingresar antes, al mismo tiempo o de manera posterior a
la llegada del turista… Se podrá importar temporalmente el medio de transporte de uso privado, con la
presentación ante la administración aduanera con jurisdicción en el lugar de arribo, del formato que para
el efecto establezca la DIAN, el que hará las veces de declaración aduanera, acreditando la matrícula o
patente de navegación, documento de zarpe que acredite la salida de la embarcación desde el exterior,
documentos que exija la autoridad migratoria en Colombia…” (Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales - DIAN, 2016)

Este régimen es utilizado solo para vehículos de navegación con una eslora superior a treinta y cinco
pies, de residentes extranjeros que deseen ingresar al país.

1.4.8. Importación por redes, ductos o tuberías

“Es el régimen que permite la importación de energía eléctrica, gas, petróleo y/o combustibles
líquidos derivados del petróleo y demás mercancías que determine la DIAN, a través de redes, ductos
o tuberías. Las mercancías deben ingresar a través de un punto de ingreso habilitado; y entregar
a través de los servicios informáticos electrónicos la información del contrato de suministro…”
(Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, 2016)

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Este régimen es utilizado por personas naturales o jurídicas autorizadas por la DIAN el cual permite
el ingreso de las mercancías mencionadas de una manera más rápida y eficiente, disminuyendo los
costos de la cadena de logística internacional.

1.4.9. Provisiones para consumo y para llevar

Para tener una mayor claridad en el concepto de este régimen se definen provisiones para el consumo,
aquellas mercancías destinadas para el consumo de pasajeros y tripulantes de naves y aeronaves que realicen
viajes internacionales, incluyendo aquellas mercancías necesarias para el funcionamiento y conservación
de las embarcaciones. Por su parte, las provisiones para llevar se definen como aquellas mercancías que
están destinadas para la venta de pasajeros y tripulantes, donde solo podrán ser adquiridas dentro del medio
de transporte. Este régimen es utilizado solo en el caso en que las mercancías para consumo y para llevar
necesitan ser desaduanadas ante la autoridad aduanera si son adquiridas en la nave o aeronave, para permitir
su libre circulación. (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, 2016)

Para que una mercancía pueda ser importada, independientemente del régimen en el que este registrada,
es indispensable presentar los documentos necesarios, para que su ingreso sea sencillo y legal. Para ello, se
presentan a continuación los principales documentos que deben ser presentados para la exportación legal
de una mercancía.

2. Documentos de importación
Los documentos de una mercancía son lo más importante durante una operación comercial, pues a
través de ellos se distingue la naturaleza y el tipo de carga, los cuidados que se deben tener con ella, la
cantidad existente, el peso de la carga, las características propias de cada mercancía, el modo en que será
transportada, entre otros. Es por ello que para importar una mercancía es importante tener presente los
documentos que serán entregados, para que su ingreso al TAN sea legal y sin restricciones.

Los documentos que respaldan una importación deben ser registrados en el sistema informático
electrónico, para que la autoridad aduanera pueda inspeccionar la operación y verificar que se está
realizando adecuadamente conforme lo estipula la ley. Según la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales – DIAN (2010) son los siguientes:

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 2.1. Declaración de importación

La Declaración de Importación – DIM (Formulario 500) es el documento que respalda la operación

de importación, frente a la autoridad aduanera, DIAN, para que la mercancía que será objeto de la
operación, pueda ingresar al TAN de forma legal.

2.2. Factura comercial

Este documento respalda la operación de compra-venta entre las partes, allí se encuentra estipulado la
fecha de la compra, la cantidad de bultos o unidades, la descripción de la mercancía, su valor comercial y
la partida arancelaria, además de los datos de las partes que intervinieron en la compra-venta.

2.3. Factura proforma

Esta factura a pesar de que incluye los mismos datos de la factura comercial, se diferencia en que no
posee un valor comercial, es decir, que respalda a la factura comercial porque fue una cotización de la
oferta presentada por el vendedor hacia el comprador.

2.4. Contrato de compraventa

Este documento es el más importante en una negociación internacional, pues en él se especifica todo
a cerca de la operación, las partes, las responsabilidades, el termino de negociación, las características
de la carga, el valor de la mercancía, la actuación de las partes en caso de siniestros o eventos
incontrolables, la legislación por la que se regula cualquier problemática, entre otros.

2.5. Lista de empaque

Es un registro en el cual se evidencia la manera en que esta envasada, empacada y embalada una
mercancía, describiendo los materiales, el cuidado y tratamiento para su manipulación, el contenido
de cada unidad de carga y la organización dentro del contenedor (en caso de que fuera carga
contenedorizada).

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 2.6. Certificado de origen

Este documento avala que la mercancía es de una originalidad específica y, les permite a los usuarios
obtener beneficios que fueron establecidos a través de Tratados de Libre Comercio – TLC y
Acuerdos Comerciales con Colombia.

2.7. Vistos buenos

Son requisitos o autorizaciones especificados para algunas subpartidas arancelarias, los cuales son
otorgados por autoridades gubernamentales como el INVIMA, el ICA e INDUMIL. Sin estos vistos
buenos una mercancía no puede salir o ingresar del TAN, pues evitan el contrabando, el mal manejo
de la mercancía y protegen la salud, la vida y el medio ambiente.

2.8. Documento de transporte internacional

Es un documento que permite conocer en qué medio de transporte se está movilizando la mercancía
desde el punto de origen hasta el punto de destino, además de permitir su acceso en aguas nacionales
y su arribo al puerto, aeropuerto o frontera terrestre, según el modo de transporte.

Aunque el proceso de exportación puede ser muy complicado para una persona natural o jurídica, existen
entidades promotoras de exportación, las cuales brindan asesoría y oportunidades para que los diferentes
productos nacionales que se producen dentro del TAN, puedan salir del país y crecer en un ambiente de
competencia internacional.

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Referencias
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN. (Mayo de 2010). Manual Proceso Importación -
Carga V 1.6. Obtenido de DIAN: http://www.dian.gov.co/descargas/cargaimportacion/manualcarga.pdf

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN. (07 de marzo de 2016). Decreto Número
0390. Obtenido de Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: http://www.mincit.gov.co/loader.
php?lServicio=Documentos&lFuncion=verPdf&id=79517&name=DECRETO_390_DE_2016.
pdf&prefijo=file

Procolombia. (01 de Septiembre de 2016). Lo que debe saber de la nueva legisación aduanera. Obtenido de
Procolombia: http://www.procolombia.co/actualidad-internacional/agroindustria/lo-que-debe-saber-de-
la-nueva-legislacion-aduanera

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 INFORMACIÓN TÉCNICA

Módulo: Comercio Internacional

Unidad 4: Operaciones de exportación y de importación
Escenario 8: Régimen de exportación

Autor: Lizeth Marcela Jaimes

Asesor Pedagógico: Edwin Alcides Mojica

Diseñador Gráfico: Henderson Jhoan Colmenares López
Asistente: Julieth Ortiz

Este material pertenece al Politécnico Grancolombiano.

Prohibida su reproducción total o parcial.

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