Administración

Etimología: Viene del latín “Ad” y del verbo “Ministro-as-are”, administrar, servir, ejecutar,
etcétera, y del sustantivo “ministratio-ministrationes”, servicio, acto de servir.
Etimológicamente administración da la idea que ésta se refiere a una función que se desarrolla
bajo el mandato de otro; de un servicio que se presta. Servicio y subordinación, son pues los
elementos principales que debe contener la definición.
Definición:
Henry Fayol “Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar.
Merkl “es toda actividad humana planificada para alcanzar determinados fines humanos”.
Administración es el género, y administración pública, es la especie.
El derecho administrativo estudia la administración del Estado de Guatemala o administración
pública. Este estudio comprende las funciones administrativas, la legislación y el derecho.
Las funciones se refieren a la planificación, organización, liderazgo y control administrativo; la
legislación se refiere a toda clase de normas jurídicas relacionadas con la administración pública:
Constitución, Decretos, Acuerdos y Reglamentos; y el derecho se refiere tanto al derecho general
encabezado por el derecho civil y como a los derechos especializados por el derecho
administrativo.
Las personas individuales que trabajan en la administración pública ejecutan funciones
administrativas basándose en la legislación y el derecho.
Estas funciones las ejecutan dentro de la organización pública.
La organización es vista como la ordenación sistemática de las personas individuales que
ejecutando las funciones administrativas alcanzan objetivos, metas y resultados en el marco de la
legalidad y el derecho. Estas personas se conocen con los nombres de funcionarios y empleados
públicos.
Las funciones deben ejecutarse con eficiencia, eficacia y efectividad.
La eficiencia equivale a los esfuerzos, medios, recursos e insumos que los funcionarios y
empleados públicos deben utilizar en el trabajo. En la administración pública se trabaja con
escasez de recursos e insumos; siempre hace falta de personal, dinero y equipos…
Pero la eficiencia facilita la obtención de más y mejores resultados mediante la administración de
la escasez, el empleo del menor esfuerzo y la multiplicación de los medios disponibles. La
eficiencia minimiza los costos.
La eficacia equivale a resultados. La eficiencia también produce resultados pero la eficacia
produce los resultados previstos y más de ser posible.
La efectividad equivales a la realización de las tareas o los trabajos con puntualidad, tomando en
cuenta horarios, obstáculos, adversidades y problemas de toda clase, aplicando la voluntad
apoyada en el sí se puede, sostenible.
Las funciones administrativas determinan el éxito en la administración pública.
¿Qué es planificación?
Es definir las metas de la organización, trazar una estrategia para conseguirlas, elaborar planes y
programas de trabajo y coordinar todas las actividades. Es ver hacia el futuro.
¿Qué es organización?
Es diseñar la estructura de la organización, determinar los trabajos a realiza, decidir quién los debe
realizar, cómo se agrupan los trabajos, quién reporta a quién y dónde se toman las decisiones.
¿Qué es liderazgo?
Es dirigir y coordinar a las personas que trabajan en la organización.
¿Qué es control?
Es monitorear el desempeño de la organización para evitar errores, corregir deficiencias, 1.1.
Ciencia o arte
La administración pública igual que toda administración es ciencia y arte; ciencia sustentada en
principios elaborados a través de la investigación y arte sustentado en la habilidad de las personas.
Un funcionario teórico podrá dominar la administración ciencia por haber estudiado teoría y ser
mal administrador por carecer del arte necesario.
Un funcionario práctico dotado de habilidades puede ser buen administrador sin conocer la teoría
científica.
La unión de la teoría (ciencia) y la habilidad (arte) produce un buen administrador.
enderezar el curso hacia las metas y detectar problemas.
Antecedentes historicos
El mérito a la Revolución Francesa en 1789, dicen las doctrinas españolas, es la connotación de
normas especiales que regulan las relaciones de los particulares con la administración y viceversa,
y que salen de la esfera del derecho común y de las ciencias de la administración, esto es lo que
realmente marca el nacimiento de un derecho administrativo que rápidamente se va
desarrollando hasta nuestros días.
Para el profesor uruguayo Delpiazzo: “El Estado de derecho es un presupuesto jurídico necesario
del derecho administrativo. Por eso, el surgimiento y desarrollo del derecho administrativo –al
menos, tal como lo concebimos actualmente- está vinculado a la evolución del sometimiento del
Estado al derecho.” Esto es lo que explica la diferencia entre el Estado absoluto (rey o monarca) y
un Estado de derecho (gobierno democrático), con normas que le marcan límites al propio Estado
y por la sujeción a la ley y el reconocimiento de los derechos fundamentales del individuo
(derechos humanos).Y esto si lo marca plenamente la Revolución Francesa en 1789.
Los orígenes del derecho administrativo se remontan al siglo XVIII, con las revoluciones liberales
que terminaron por derrocar al denominado Antiguo Régimen. Los nuevos sistemas políticos
contemplaron la existencia de normas jurídicas abstractas, generales y permanentes para regular
las relaciones entre el Estado y los ciudadanos. Por otra parte, el nuevo orden supuso el desarrollo
de instituciones para el control del Estado, que ya no estaba en manos de un monarca absolutista.
Concepto
Del lat. conceptus.
1. adj. desus. conceptuoso.
2. m. Idea que concibe o forma el entendimiento.
3. m. Sentencia, agudeza, dicho ingenioso.
4. m. Opinión, juicio.
5. m. Crédito en que se tiene a alguien o algo.
6. m. Aspecto, calidad, título. En  concepto  de  gasto. La  desigualdad  por  todos  conceptos  resulta 
excesiva.
7. m. Ling. Representación mental asociada a un significante lingüístico
Definición
Significa acción y efecto de definir.
Definir es fijar con claridad, exactitud y precisión, el significado de una palabra.
Etimológicamente, la palabra proviene del latín definitĭo, definitiōnis.
Así, una definición es la proposición o fórmula por medio de la cual se expone, de manera clara y
exacta, los aspectos genéricos y distintivos de alguna cosa, bien sea material, bien inmaterial, para
diferenciarla del resto.
DERECHO ADMINISTRATIVO
Es el conjunto de principios y de normas de derecho publico interno, que regula la organización y
actividad de la administración publica, las relaciones que se dan entre la administración y los
particulares, las relaciones interorganicas y su control.
Se trata, por lo tanto, del ordenamiento jurídico respecto a su organización, sus servicios y sus
relaciones con los ciudadanos.
El derecho administrativo es un conjunto de normas de derecho público, principios y
características que regulan la función pública administrativa del Estado a través de los diversos
servicios públicos que brinda.
Relación con otras ciencias
Con la Economía Política: porque juntas con la filosofía y la teoría del derecho administrativo nos
dan las normas de desarrollo de la sociedad.

Con la Filosofía: por principios filosóficos contenidos en la Constitución.

Con la Sociología: esta es usada por el Derecho Administrativo para que le suministre sus
deducciones y enseñanzas sobre la problemática social.
Con la Estadística: le permite a la Administración Publica contar con datos necesarios para el
desarrollo de su actividad. (INE censo).
Con la demografía: Población ofrece datos a la Administración para la organización de servicios de
gestión económica, división territorial, etc.
Con la Geografía: Proporciona bases científicas y datos precisos para la acción de la
Administración Pública y para solución de problemas; por ejemplo, determinar vías de
comunicación, áreas de reserva forestal, etc.
Con la Historia: Aparte de su estudio, facilita elementos para que la reformas administrativas
tengan en cuenta las circunstancias históricas.
Con otras ciencias: La medicina, matemáticas, física, ciencias naturales, y todas las ramas del saber
que ofrezcan ayuda técnica a los servicios o a la gestión económica, tienen relación con el derecho
administrativo.
Con la Ciencias de la Administración: Deben estudiarse conjuntamente.

Con que disciplinas jurídicas se relaciona el derecho administrativo?

Derecho Constitucional: que es la misma que el derecho sustantivo guarda con el derecho
procesal.
Derecho Penal: este necesita para la aplicación de las penas de instituciones administrativas.
Derecho Procesal: ya que es el camino que la administración publica utiliza para resolver
determinados asuntos, litigiosos o no.
Derecho Internacional: ya que el Derecho Administrativo regula la actividad del Estado y el
Derecho Internacional regula las relaciones entre estados.
Derecho Civil: Ya que en ocasiones se aplica el derecho civil a las relaciones de derecho
administrativo.
Derecho Financiero, municipal, comercial, ambiental, etc.
Posibilidad de Codificación del Derecho Administrativo
Codificación: Es la creación de una ley única que regule todas las instituciones y competencias de
la Administración Pública, lo que teóricamente es imposible de realizar pues en nuestro medio el
Derecho Administrativo es tan extenso y diverso que dicha tarea se hace imposible.
Si se trata de redactar un código que abarque todas las materias equivalente a reunir en un solo
una 10 mil leyes administrativas vigentes.
Recopilación: Es hacer uno o varios tomos de la legislación que se relaciona con una rama de las
ciencias jurídicas. Ejemplo: En las distintas dependencias administrativas, existen recopilaciones de
normas que se relacionan con su competencia.
Fuentes del Derecho Administrativo
Son formas o actos de cómo se va a manifestar el derecho administrativo en su vigencia y, estas
varían según el ordenamiento jurídico de cada país lo más habitual es la siguiente división:
• Fuentes directas: Están conformadas por la Constitución Nacional de un país, leyes,
decretos leyes, reglamentos, ordenanzas.
• Fuentes indirectas: doctrinas y jurisprudencias