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CASO PRÁCTICO SOBRE DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL

La Unión Europea aprobó una directiva sobre seguridad en los aeropuertos


deportivos estableciendo un plazo de transposición que finaliza el 31 de diciembre
de 2015. Para dar cumplimiento al mandato europeo, el Gobierno ha aprobado 1
de julio un Real Decreto de desarrollo de la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre
Navegación Aérea (con entrada en vigor inmediata tras su publicación en el BOE)
para transponer de forma íntegra el contenido de la directiva a nuestro
ordenamiento jurídico. Tras su aprobación, diversas Comunidades Autónomas han
manifestado su disconformidad con esta actuación del Gobierno y están
estudiando las vías de acción disponibles tanto a nivel nacional como europeo.

Mediante Orden XXX/111/2015, de 10 de enero se aprobaron las bases


reguladoras de la concesión de ayudas en el ámbito de las tecnologías de la
información y las comunicaciones (TIC) y la Sociedad de la Información para el
periodo 2015-2018.

Posteriormente, la resolución de 11 de mayo de 2015 de la Secretaría de Estado


de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información convocó ayudas para
el fomento de creación de empresas de desarrollo de plataformas electrónicas de
economía colaborativa (publicada en el BOE el 25 de mayo de 2015). La
resolución, dictada al amparo de las bases reguladoras establecidas en la Orden
XXX/111/2015, indica, entre otros aspectos:

 que el órgano competente para resolver el procedimiento de concesión de


ayudas es el Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la
Sociedad de la Información y para instruir y realizar el seguimiento de las
ayudas la Subdirección General de Fomento de la Sociedad de la
Información.
 La exigencia de que se emita un informe preceptivo y determinante por
parte de la Dirección General de Innovación y Competitividad del Ministerio
de Economía y Competitividad para valorar el carácter innovador de las
solicitudes de ayudas presentadas.
 Un plazo de un (1) mes para la presentación de solicitudes a computar
desde el día siguiente a la publicación de la convocatoria en el BOE.

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Don Luis, abogado de la empresa A, presenta el 1 de junio de 2015 en el registro
de la Subdelegación del Gobierno en Cáceres una solicitud de ayuda. La solicitud
tuvo entrada en el registro del Ministerio de Industria, Energía y Turismo el 3 de
junio de 2015 y en el de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la
Sociedad de la Información el 5 de junio de 2015. La solicitud acompaña toda la
documentación exigida por la convocatoria salvo el poder de representación del
firmante de la solicitud. Por este motivo, se le requirió para que aportara poder de
representación en el plazo de diez (10) días.

Con fecha 13 de julio de 2015 se requiere a la Dirección General de Innovación y


Competitividad del Ministerio de Economía y Competitividad para que emita el
informe sobre el carácter innovador de las solicitudes de ayudas presentadas
previsto en la convocatoria. El informe se emite el día 31 de agosto.

El 15 de octubre de 2015 se emite la resolución definitiva del Secretario de Estado


de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información revolviendo la
convocatoria de ayudas. Entre los beneficiarios de las ayudas se encuentra la
empresa A.

La empresa B, que también solicitó la concesión de una ayuda que finalmente no


le fue concedida, quiere recurrir la resolución del Secretario de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información de 15 de octubre. En
este sentido, presenta un recurso de alzada el 2 de noviembre de 2015 en el
registro de la Secretaría de Estado en el que alega como motivo de invalidez el
hecho de que tres vocales de la Comisión de Evaluación de las solicitudes fueron
compañeros de universidad del dueño de la empresa B con el que mantienen una
enemistad fruto de un desencuentro en esos años de universidad.

La Subdirección General de Fomento de la Sociedad de la Información tiene


problemas con el seguimiento de la ayuda concedida a la empresa A. Le resulta
imposible efectuarle notificación alguna en su domicilio puesto que todas las
notificaciones son rechazadas (al parecer, ese domicilio está vacío). Todo parece
indicar que la empresa A ha cometido un fraude para la obtención de la ayuda y
que, lógicamente, va a incumplir totalmente el objetivo que fundamentó la
concesión de la subvención.

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1. ¿Es correcta la trasposición de la directiva planteada desde el punto de
vista del Derecho europeo? ¿Y desde el punto de vista del Derecho
interno?

2. Indique todas las vías a nivel nacional y europeo de las que, en su caso,
dispondrían las Comunidades Autónomas para recurrir el Real Decreto de
desarrollo de la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegación Aérea.

3. Indique las memorias, estudios, informes y dictámenes preceptivos que


debieron solicitarse durante el procedimiento de elaboración de la Orden
Ministerial XXX/111/2013, de 10 de enero mediante la que se aprueban las
bases reguladoras de la concesión de ayudas en el ámbito de las
tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) y la Sociedad de
la Información para el periodo 2015-2018

4. ¿Podría la convocatoria de ayudas determinar órganos para resolver e


instruir el procedimiento distintos de los establecidos en las bases
reguladoras? ¿Puede la convocatoria de la subvención exigir la emisión
de un informe preceptivo?

5. ¿Es válida la forma en la que Don Luis presentó la solicitud de ayudas?


¿A partir de qué día se computará el plazo máximo para resolver el
procedimiento de concesión de las ayudas?

6. ¿Es obligatorio que la representación en un procedimiento administrativo


corresponda siempre a un abogado? ¿Podría prorrogarse, en su caso, el
plazo de diez días concedido para la subsanación?

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7. ¿Se emitió correctamente el informe de la Dirección General de
Innovación y Competitividad del Ministerio de Economía y
Competitividad?
8. Valore jurídicamente el recurso de alzada presentado por la empresa B y
la recusación planteada.

9. Indique, en términos generales, las actuaciones que tendría que


emprender la Subdirección General de Fomento de la Sociedad de la
Información en caso de concretarse el fraude cometido por la empresa A

10. ¿Cómo debería efectuar la Subdirección General de Fomento de la


Sociedad de la Información las notificaciones correspondientes a la
empresa A?

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