INSTRUMENTOS CLAVE APOYO

AL PLAN DE RECUPERACIÓN DE LA UE
#EUbudget #EUSolidarity #StrongerTogether

27 de mayo de 2020

Cada programa y cada euro movilizados en el marco del programa Next Generation EU se utilizarán para
abordar las necesidades más cruciales de recuperación de los Estados miembros de la UE y sus socios.
Los fondos se canalizarán hacia donde puedan marcar más la diferencia, complementando y amplificando
la labor esencial que se está llevando a cabo en los Estados miembros.
¿QUIÉNES SON LOS
BENEFICIARIOS?

Regiones, empresas
y ciudadanos Empresas Sector sanitario Socios mundiales

Doble transición ecológica y digital

• Mecanismo Europeo • Instrumento de Apoyo • Nuevo Programa de • Garantía de Acción

de Recuperación a la Solvencia Salud Exterior
INSTRUMENTOS

y Resiliencia
• Refuerzo del programa • Refuerzo del programa • Fondo Europeo de
• REACT-UE (política de InvestEU Horizonte Europa Desarrollo Sostenible
cohesión)
• Instrumento de • Refuerzo del programa
• Refuerzo de los Inversiones Estratégicas RescEU
programas de cohesión
y desarrollo rural
• Refuerzo del
Mecanismo para una
Transición Justa
¿QUIENES INTERVIENEN?

Comisión Europea Banco Europeo de Comisión Europea Comisión Europea

y Estados miembros Inversiones y otros y organizaciones
socios financieros internacionales
públicos

Fuente: Comisión Europea

Las inversiones se canalizarán a través de una serie de instrumentos enmarcados en tres pilares.

1
Ayudar a los Estados miembros
a recuperarse, reparar los daños sufridos
y salir reforzados de la crisis
MECANISMO EUROPEO DE RECUPERACIÓN Y RESILIENCIA
• Incluido en el Semestre Europeo.

Deberá utilizarse para:

Inversiones y reformas, incluidas las transiciones ecológica y digital.

Mecanismo:
Subvenciones y préstamos mediante la aplicación de planes nacionales de recuperación
y resiliencia de los Estados miembros, definidos en consonancia con los objetivos del Semestre
Europeo, en particular en relación con las transiciones ecológica y digital y la resiliencia de las
economías nacionales.

Presupuesto:
560 000 millones EUR, de los cuales, 310 000 millones EUR para subvenciones y 250 000
millones EUR para préstamos.

Clave de distribución:
A disposición de todos los Estados miembros, en particular de los países más afectados.

AYUDA A LA RECUPERACIÓN PARA LA COHESIÓN Y LOS TERRITORIOS DE

EUROPA (REACT-UE)
• Financiación adicional en 2020-2022 para los programas de cohesión actuales, así como para el
Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas.
Deberá utilizarse para:
Financiar las subvenciones al empleo, los programas de trabajo de corta duración y las medidas
de empleo juvenil; reforzar la liquidez y la solvencia de las pymes.

Mecanismo:
Subvenciones flexibles de la política de cohesión para municipios, hospitales y empresas por
mediación de las autoridades de gestión de los Estados miembros. No se requiere cofinanciación
nacional.

Presupuesto:
55 000 millones EUR de financiación adicional de la política de cohesión entre 2020 y 2022.

Clave de distribución:
Especial atención a los países y regiones más afectados, teniendo en cuenta la gravedad de las
repercusiones económicas y sociales de la crisis, en particular en el nivel de desempleo juvenil
y en la prosperidad relativa de los Estados miembros.
APOYAR UNA TRANSICIÓN JUSTA
La Comisión también propone apoyar la transición hacia una economía climáticamente neutra a través de
fondos del programa Next Generation EU. A tal fin, la Comisión está impulsando la financiación del Fondo
de Transición Justa con un importe de hasta 40 000 millones EUR. Esto debería contribuir a mitigar los
efectos socioeconómicos de la transición en las regiones más afectadas.
La Comisión también propone reforzar el presupuesto del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural
en 15 000 millones EUR para ayudar a las zonas rurales a hacer los cambios estructurales necesarios en
consonancia con el Pacto Verde Europeo. Este refuerzo también contribuirá a la consecución de los ambiciosos
objetivos de las nuevas estrategias sobre la biodiversidad y «de la granja a la mesa».

2 Relanzar la economía y ayudar

a la reactivación de la inversión privada

INSTRUMENTO DE APOYO A LA SOLVENCIA

• Nuevo instrumento para apoyar la financiación en forma de capital de las empresas viables que se han
visto afectadas por la crisis del coronavirus.
Deberá utilizarse para:
Prestar apoyo en forma de capital a las empresas viables de todos los sectores económicos
para permitirles abordar los problemas de solvencia provocados por la pandemia de coronavirus
y ayudarlas en su transición ecológica y digital.

Mecanismo:
Provisión de una garantía presupuestaria de la UE al Grupo del Banco Europeo de Inversiones
para movilizar capital privado (a través de intermediarios financieros, por ejemplo, fondos
gestionados de manera independiente o entidades con fines especiales).

Presupuesto:
31 000 millones EUR

Clave de distribución:
El instrumento aplicará un enfoque basado en la demanda y estará a disposición de todos los
Estados miembros, en particular de aquellos especialmente golpeados por la crisis del coronavirus
con menos capacidad de intervenir a través de ayudas estatales nacionales, en los sectores más
afectados.
Refuerzo de InvestEU (INCLUIDO UN INSTRUMENTO DE INVERSIONES
ESTRATÉGICAS)
Deberá utilizarse para:
Inversiones en infraestructuras sostenibles, I+D y digitalización, pymes y empresas de mediana
capitalización, inversión social y capacidades en toda la UE. El nuevo Instrumento de Inversiones
Estratégicas tendrá como objetivo desarrollar cadenas de valor independientes, sólidas
y resilientes, en ámbitos tales como las infraestructuras críticas, las tecnologías ecológica y digital
y la asistencia sanitaria, y reforzar la autonomía del mercado único de la Unión.

Mecanismo:
Provisión de una garantía presupuestaria de la UE para financiar proyectos de inversión
a través del grupo BEI y de los bancos nacionales de fomento.

Presupuesto:
15 300 millones EUR para InvestEU. Además, se financiará un nuevo Instrumento de Inversiones
Estratégicas con 15 000 millones EUR procedentes del programa Next Generation EU.

Clave de distribución:
El instrumento aplicará un enfoque orientado a la demanda y estará a disposición de todos los
Estados miembros.

3 Aprender las lecciones de la crisis y abordar

los retos estratégicos de Europa
PROGRAMA DE SALUD
• Creación de un nuevo programa, respetando el reparto de competencias entre la Unión y los Estados
miembros en este ámbito, para ayudar a Europa a prepararse frente a futuras amenazas para la salud.

Deberá utilizarse para:

Inversiones en los sistemas sanitarios de la UE, con especial atención a:
- la seguridad sanitaria y la capacidad de reacción ante las crisis;
- la prevención y la vigilancia de enfermedades a largo plazo, el acceso al sistema sanitario, el
diagnóstico y el tratamiento de enfermedades, y la colaboración transfronteriza en el ámbito
de la salud.

Mecanismo:
Subvenciones directas a los beneficiarios por parte de
la Comisión Europea y contratos públicos gestionados
de forma centralizada por la Comisión Europea.

Presupuesto:
9 400 millones EUR.

Clave de distribución:
Programa gestionado centralmente en beneficio de todos
los Estados miembros.
© Rawpixel.com - Adobestock - 2020
© Erica Smit - Adobestock - 2020
rescEU: EL MECANISMO DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA UNIÓN
• Refuerzo de la capacidad de apoyo en materia de protección civil de la Unión para responder a situaciones
de emergencia a gran escala.
Deberá utilizarse para:
Infraestructuras de respuesta a emergencias sanitarias: capacidad de almacenamiento, sistemas
para transportar medicamentos, médicos y pacientes dentro de la UE, o para traerlos desde fuera
de la UE.

Mecanismo:
Subvenciones y contratos públicos gestionados por la Comisión Europea.

Presupuesto:
Un total de 3 100 millones EUR.

Clave de distribución:
Programa gestionado centralmente en beneficio de todos los Estados miembros.

La Comisión también propone reforzar otros programas, para permitirles desempeñar plenamente su papel
a la hora de hacer que la Unión sea más resiliente y pueda abordar los desafíos que plantean la pandemia
y sus consecuencias:

• un complemento de 94 400 millones EUR para Horizonte Europa, a fin de aumentar

el apoyo europeo a las actividades de investigación e innovación relacionadas con la
salud y el clima;

• un total de 87 000 millones EUR para reforzar el Instrumento de Vecindad,

Desarrollo y Cooperación Internacional, a través de una nueva Garantía de
Acción Exterior, y el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible, a fin de apoyar
a los socios –en particular en los Balcanes Occidentales, los países vecinos de la
UE y el resto de África– en sus esfuerzos por combatir la pandemia y recuperarse
de su impacto;

• un incremento de 5 000 millones EUR para el Instrumento de Ayuda Humanitaria,

en respuesta a las crecientes necesidades humanitarias de las regiones más vulnerables
del mundo; © Robert Schneider
Fotolia - 2018

• un total de 8 200 millones EUR para el programa Europa Digital, a fin de impulsar las
ciberdefensas de la Unión y apoyar la transición digital;

• invertir en una infraestructura de transporte actualizada y de alto rendimiento para facilitar las conexiones
transfronterizas, como, por ejemplo, Rail Baltica, mediante un importe adicional de 1 500 millones EUR
para el Mecanismo «Conectar Europa»;

• creación de las condiciones necesarias para un correcto funcionamiento del mercado único que impulse
la recuperación, manteniendo los presupuestos propuestos para el Programa sobre el Mercado Único
y para los programas de apoyo a la cooperación en los ámbitos fiscal y aduanero en un nivel de 3 700
millones EUR, 239 millones EUR y 843 millones EUR, respectivamente;

• un complemento de 3 400 millones EUR para Erasmus Plus, lo que eleva a 24 600 millones EUR el total
de las inversiones en favor de los jóvenes, así como en los sectores cultural y creativo, aumentando la
dotación de Europa Creativa hasta 1 500 millones EUR;
• un incremento de 4 000 millones EUR para la política agrícola común y de 500 millones EUR para el
Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, a fin de reforzar la resiliencia de los sectores agroalimentario
y pesquero y proporcionar el margen necesario para gestionar la crisis;

• un total de 22 000 millones EUR para el Fondo de Asilo y Migración y el Fondo para la Gestión
Integrada de las Fronteras, a fin de intensificar la cooperación en la gestión de las fronteras exteriores,
así como en la política de migración y asilo;

• un total de 2 200 millones EUR para el Fondo de Seguridad Interior y un total de 8 000 millones EUR
para el Fondo Europeo de Defensa, a fin de apoyar la autonomía y la seguridad estratégicas europeas;

• un total de 12 900 millones EUR para la ayuda preadhesión, a fin de apoyar a nuestros socios en los
Balcanes Occidentales.

© Unión Europea, 2020

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