CURSO

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

“Legislación y Normativa Ambiental”

CONTENIDOS DEL CURSO

 Medio Ambiente y Derecho Ambiental
 Nociones Generales sobre Legislación.
 ¿Cómo y porque surge el Derecho Ambiental?
 Evolución del Derecho Ambiental

 La regulación medioambiental en Chile:

a.- Historia de la regulación del medio ambiente en Chile.
b.- La regulación medioambiental contenida en la Constitución Política.
c.- La ley sobre Bases Generales del Medioambiente
d.- Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental

 La institucionalidad ambiental:
a.- Concepto
b.- La institucionalidad ambiental en su perspectiva orgánica:
* Ministerio de Medio Ambiente
* Servicio de Evaluación Ambiental
* Superintendencia de Medio Ambiente
* Tribunales Ambientales

Evolucion del Derecho Ambiental

• Si bien va a depender de la cosmovisión del grupo humano, el ser

humano desde su origen a tenido presente su dependencia respecto
de la naturaleza.
 • No obstante el progreso del Hombre hizo caer en el olvido esta
relación de dependencia.

• No obstante este olvido, ante los eventos de la naturaleza, el

hombre a debido establecer un sistema de protección jurídica de las
condiciones que hacen posible la vida sistema cuya complejidad corre
en forma paralela con la complejidad que asume la sociedad –
naturaleza.

Fuentes Nacionales

• Constitución (Artículo 19 Nº8)

• Leyes

• Reglamentos

Derecho Ambiental en Chile: Breve Historia

• País de alrededor de 17 millones de habitantes.

• Angosta faja de tierra (fronteras naturales, el desierto de

atacama; la Cordillera de los Andes; El Pacífico).

• Climas variados: desértico en el norte, mediterráneo en zona

central, húmedo frío en el sur (bosques siempre verde).

• Gran cantidad de terreno difícil de habitar.

• Concentración urbana en la zona central.

• Economía sustentada esencialmente el uso, y explotación de recursos

naturales.

• Norte y algo en zona central: minería (fines siglo XIX: salitre, Siglo
XX cobre).

• Zona centro, centro sur y parte del sur: agricultura ( hasta década
de los 80, para uso consumo interno, a partir de los 80,
esencialmente mercado externo.

• Zona centro sur y sur: forestal (esencialmente mercado externo) y

ganadería ( mercado interno y últimamente externo).

• Todo el país: pesca.

 • Fines de los 80´ y a partir de los 90:

– Fuerte inserción internacional de la economía.

– Intento de desarrollar una economía vinculado a los servicios

(financieros, turísticos, etc.).

– Consolidación de un sistema jurídico de protección al Derecho de

Propiedad y el Derecho a emprender (Constitución 1980).

– A pesar de temprano reconocimiento de ciertos derechos en materia

ambiental, es un proceso de introducción más paulatino en el ámbito de la
gestión pública y privado (Constitución 1980).

Etapas de Evolucion

• Reconocimiento Constitucional (1980):

– Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación.

– Recurso o acción de protección.

– Limitación Derecho de Propiedad.

– Limitación al Derecho a desarrollar actividades económicas.

• Fines de los 80 y Década del 90:

– Problemas de Contaminación en la Región Metropolitana, y otros.

– Conflictos sociales en materias de rellenos sanitarios.

– Necesidad de inserción internacional (regulaciones mínimas de emisiones

en el sector minero).

– Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente. (Tercera época)
la concepción sistémica, son leyes que se superponen a la legislación
preexistente.

Concepto de Medio Ambiente

 • DOCTRINAL: Rafael Valenzuela Fuenzalida.

“Un acoplamiento organizado de subsistemas ecológicos funcionalmente

interdependientes, constituidos a su vez, por factores dinámicamente
interrelacionados”.

• JURISPRUDENCIAL

La Corte Suprema, en fallo de 19 de diciembre de 1985, que acogió un

recurso de protección interpuesto por la Comisión Nacional pro Defensa de
la Flora y Fauna (CODEFF), en defensa del Parque Nacional Lauca de la Iª
Región, definió MEDIO AMBIENTE como "Todo lo que naturalmente nos
rodea y que permite el desarrollo de la vida y tanto se refiere a la
atmósfera como a la tierra y sus aguas, a la flora y fauna, todo lo cual
conforma la naturaleza, con sus sistemas ecológicos de equilibrio entre los
organismos y el medio en que viven".

• LEGAL

La Constitución Política no lo definió, pero tuvo la virtud de consagrarlo

como derecho.

• El art. 19 Nº8 asegura a todas las personas: "El derecho a vivir en

un medio ambiente libre de contaminación.

• Es deber del Estado velar porque este derecho no sea afectado y

tutelar la preservación de la naturaleza".

Pero sí encontramos una definición en el artículo 2 letra ll) de la ley

Nº19.300 de Bases del Medio Ambiente.

• MEDIO AMBIENTE: "El sistema global constituido por elementos

naturales y artificiales de naturaleza física y química o biológica,
socio culturales y sus interacciones, en permanente modificación por
la acción humana o natural y que rige y condiciona la existencia y
desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones".

Componentes del Medio Ambiente

 • La ley 19.300 no lo ha definido. Sólo a modo de ejemplo
mencionaremos lo más importantes:

• •Aire, atmósfera, espacio exterior.

• •Aguas terrestres o marítimas, superficiales o subterráneas,

corrientes o detenidas, alta mar.

• •Tierra, suelo y subsuelo, incluidos los lechos, fondos y subsuelo de

los cursos o masas de agua terrestre o marítimas.

Elementos o Factores Susceptibles de Deteriorar o Degradar el Medio Ambiente

• Contaminación del aire, aguas, suelo, contaminación por ruidos, de la

flora y fauna.

• Erosión, salinización, pestización, inundación, sedimentación y

desertificación de los suelos y tierras.

• Tala o destrucción injustificada o indiscriminada de arboles o arbustos,

incendios forestales, roce no practicado bajo la forma de quemas
controladas y la explotación extractiva de bosques y praderas de algas.

• Monocultivo, sobrepastoreo, regadío defectuoso de suelos.

Concepto de Derecho Ambiental

CONJUNTO DE PRINCIPIOS, LEYES, NORMAS Y JURISPRUDENCIA QUE

REGULAN LA CONDUCTA HUMANA DENTRO DEL CAMPO AMBIENTAL,
ENTENDIDO COMO UN SISTEMA GLOBAL CONSTITUIDO POR ELEMENTOS
NATURALES Y ARTIFICALES DE LA NATURALEZA FÍSICA, QUÍMICA,
BIOLÓGICA O SOCIOCULTURALES EN PERMANENTE MODIFICACIÓN POR LA
ACCIÓN HUMANA O NATURAL Y QUE RIGE Y CONDICIONA LA EXISTENCIA Y
DESARROLLO DE LA VIDA EN SUS MÚLTIPLES MANIFESTACIONES

Fuentes Nacionales del Derecho Ambiental

a) Constitución Política de la República:

• -art. 19 Nº8 (relación con artículo 2letra M) de Ley 19,300)

• -Art.19. Nº24

• -Art. 20 (recurso de protección)

b) Leyes:

– Ley de Bases del Medio Ambiente (Ley Nº19.300 del año 1994)

– Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (DS 40/12 del MMA)

– Normas de Calidad y Normas de Emisión

c) Jurisprudencia

d) Tratados Internacionales:

e) Doctrina

Fuente Constitucional del Derecho Ambiental

• Constitución 1980

• El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación.

• Artículo 19 Garantías Constitucionales

• “Nº 8 El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. Es deber

del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la
preservación de la naturaleza.

• La ley podrá establecer restricciones al ejercicio de determinados derechos y

libertades para proteger el medio ambiente”.

• LEY Nº 19.300 SOBRE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE

Año 1994

• Ámbito de aplicación

• Fundamentos y Objetivos

• Principios
• Institucionalidad

• Instrumentos de gestión ambiental

• Responsabilidad por daño ambiental

ambito de Aplicacion

• Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. art. 2 (m)

• Protección del Medio ambiente Art. 2 (q)

• Preservación de la naturaleza Art. 2 (p)

• Conservación del Patrimonio Ambiental art. 2 (b)

LSBGMA

Fundamentos

• Efectos adversos significativos sobre la calidad de vida de las personas

• Creciente conciencia ambiental en todos los niveles

• Exigencias de los mercados, globalización de la economía

• Compromisos internacionales