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MODALIDAD:

SELECCIÓN DE MINIMA CUANTÍA Nº

PSMC-015-MC-2020

OBJETO:

REALIZAR LA ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL ESPECÍFICO DE FUNCIONES Y DE

COMPETENCIAS LABORALES DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE MERCADERES – CAUCA,
EN CONCORDANCIA CON LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS EN EL DECRETO 785 DE
2005; DECRETO 1083 DE 2015; DECRETO 815 DE 2018, LEY 1955 DE 2019 Y DEMÁS
NORMATIVIDAD ESTABLECIDA POR EL GOBIERNO NACIONAL, LA COMISIÓN NACIONAL
DEL SERVICIO CIVIL (CNSC) Y LA FUNCIÓN PÚBLICA EN MATERIA, EN EL MARCO DEL
PROYECTO "DESARROLLO DE ACCIONES ENCAMINADAS AL FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL EN EL MUNICIPIO DE MERCADERES CAUCA"

INVITACIÓN PÚBLICA

Mercaderes Cauca, 8 de julio de 2020

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INTRODUCCIÓN

En virtud del principio de publicidad establecido en el Artículo 209 de la Constitución Nacional, el artículo 3º de la Ley 1437 de
2011 (CPACA), La Ley 80 de 1993, La Ley 1150 de 2007; el Art. 94 de la Ley 1474 de 2011, en concordancia con el Decreto
Reglamentario 1082 de 2015. EL MUNICIPIO se permite presentar a continuación la INVITACION PUBLICA para el PROCESO
DE:

SELECCIÓN DE MINIMA CUANTÍA Nº

PSMC-015-MC-2020

INVITACIÓN PUBLICA

El Municipio en cumplimiento a lo previsto en el Artículo 2.2.1.2.1.5.2. del Decreto 1082 de 2015, invita a todas las personas
naturales o jurídicas interesadas en participar de la invitación pública cuyo objeto es:

REALIZAR LA ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL ESPECÍFICO DE FUNCIONES Y DE COMPETENCIAS LABORALES DE LA

ALCALDÍA MUNICIPAL DE MERCADERES – CAUCA, EN CONCORDANCIA CON LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS EN EL
DECRETO 785 DE 2005; DECRETO 1083 DE 2015; DECRETO 815 DE 2018, LEY 1955 DE 2019 Y DEMÁS NORMATIVIDAD
ESTABLECIDA POR EL GOBIERNO NACIONAL, LA COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL (CNSC) Y LA FUNCIÓN
PÚBLICA EN MATERIA, EN EL MARCO DEL PROYECTO "DESARROLLO DE ACCIONES ENCAMINADAS AL
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL EN EL MUNICIPIO DE MERCADERES CAUCA"

El presente documento contiene los requisitos habilitantes del proceso de selección y la información particular del proyecto,
teniendo en cuenta el Estudio de Conveniencia y Oportunidad donde se ha identificado la necesidad fundamental descrita en
los Estudios Previos que hacen parte integral del presente proceso de selección.

CONVOCATORIA A VEEDURIAS

De conformidad con el Artículo 66 de la Ley 80 de 1993. Se convoca a todas las veedurías ciudadanas para realizar control social
en el presente proceso de selección.
Con este fin, podrán consultarse en el Portal Único de Contratación, SECOP, www.contratos.gov.co, en la página asignada a esta
contratación y/o en las dependencias de la Alcaldía del Municipio de Mercaderes Cauca, Palacio Municipal Carrera 3° Calle 4°
Esquina, dentro del horario comprendido entre las 08.00 am a 1.00 pm y 02.30 pm a 06.00 pm de Lunes a viernes y de 08.00 am a
02.00 pm los días sabados, todos los documentos que se suscriban para estos efectos, incluyendo los estudios previos, invitación
pública, adendas y todas las actas de las audiencias que se celebren.

PROGRAMA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

En el evento de conocerse casos especiales de corrupción en las entidades del Estado, se debe reportar el hecho al Programa
Presidencial “Lucha contra la Corrupción” a través de los números telefónicos(1) 560 10 95, (1) 565 76 49, (1) 562 41 28, vía fax
número telefónico (1) 565 86 71; la línea transparente del programa, a los números telefónicos 01-8000-91 30 40 ó (1) 5607556;
correo electrónico: webmaster@anticorrupcion.gov.co o al sitio de Internet de denuncias del programa: www.anticorrupcion.gov.co
correspondencia o personalmente en la dirección: Carrera 8 No. 7-27 Bogotá D.C.
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Con fundamento en el artículo 57 de la Ley 1480 de 2011 o estatuto del consumidor y sus modificaciones, “los
consumidores de las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia podrán someter a conocimiento de
esa autoridad, los asuntos contenciosos que se susciten entre ellos y las entidades vigiladas para que sean fallados en derecho,
con carácter definitivo y con las facultades propias de un juez.

PUBLICACIÓN DE LA INVITACIÓN PARA LA SELECCIÓN DEL CONTRATISTA:

De conformidad con el numeral 5, del artículo 2º y los paragrafos 1º, 2º, 3º, 4º, y 5º de la Ley 1150 de 2007 subrogado por el Art.
94 de la Ley 1474 de 2011, Reglamentado por el Decreto 1082 de 2015, EL MUNICIPIO, se permite presentar a continuación la
INVITACION PUBLICA para la Selección de un(os) contratista(s), para un proyecto que no supera el 10% de la menor cuantía, el
cual se realizará conforme a las reglas establecidas en el Decreto Reglamentario y se publicará en el SECOP en la pagina web
www.contratos.gov.co.

A partir del día 08/07/2020 Hasta el día 09/07/2020

Desde las 05:30:00 p.m. Hasta las 05:30:00 p.m.

CAPITULO 1.
INFORMACIÓN GENERAL
1.1. RECOMENDACIONES INICIALES:
Se recomienda a los oferentes que antes de elaborar y presentar sus propuestas, tengan en cuenta lo siguiente:

1.1.1 La INVITACIÓN Pública a la presente Selección de Mínima Cuantía ha sido elaborada siguiendo los postulados señalados
por la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, el Art. 94 de la Ley 1474 de 2011, Decreto 1082 de 2015 y las Normas
Reglamentarias que les modifiquen o adicionen.

1.1.2 Los proponentes deberán seguir en la elaboración de la propuesta la metodología señalada en el presente documento, con
el objeto de obtener claridad y ofrecimientos de la misma índole, que permitan una selección sin contratiempos y en un plano de
absoluta igualdad.

Es importante señalar a los proponentes, que de acuerdo con la Ley 80 de 1993, el particular que contrata con el Estado adquiere
la calidad de colaborador del mismo en el logro de sus fines y por lo tanto, cumple una función social que implica obligaciones, sin
perjuicio de los derechos que la misma ley les otorga.

1.1.3 Igualmente, para efectos de la responsabilidad penal, los contratistas se consideran particulares que cumplen funciones
públicas en todo lo concerniente a la celebración, ejecución y liquidación del contrato, por lo tanto están sujetos a la
responsabilidad que en esta materia señala la ley para los servidores públicos.

1.1.4 Verificar que no se encuentran dentro de las causales de inhabilidad e incompatibilidad o prohibiciones, constitucional y
legalmente establecidas para contratar con las Entidades Estatales.

1.1.5 Leer cuidadosamente el contenido de esta invitación y los requerimientos técnicos del objeto a contratar, teniendo en cuenta
que la escogencia es a quien ofrezca el menor precio, cumpliendo los requerimientos.

1.1.6 Adelantar oportunamente los trámites tendientes a la obtención de los documentos que deben allegar con las propuestas, y
verificar que contienen la información completa que acredita el cumplimiento de los requisitos exigidos, en la ley y en la presente
INVITACIÓN PUBLICA.
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1.1.7 Examinar que las fechas de expedición de los documentos, se encuentre vigente para la presentación de la propuesta.

1.1.8 Suministrar toda la información requerida a través de esta invitación.

1.1.9 Verificar el Cronograma de la presente invitación.-

1.1.10 Toda consulta debe formularse por escrito a través de la oficina de contratación ubicada en la Carrera 2° entre Calle 3° y
4° Mercaderes Cauca, o por medio electrónico al e-mail: contratacionplaneacion@mercaderes-cauca.gov.co, pues no se
atenderán consultas personales, ni telefónicas.

1.1.11 Identifique su propuesta en la forma indicada en éste documento.

1.1.12 Tenga presente la fecha y hora previstas para el cierre del presente proceso de selección, EN NINGÚN CASO SE
RECIBIRÁN PROPUESTAS RADICADAS FUERA DEL TÉRMINO PREVISTO.

1.1.13 Los proponentes, con la sola presentación de su propuesta, autorizan al MUNICIPIO, para verificar toda la información que
en ella suministren.

1.1.14 Cuando se presente una presunta falsedad en la información suministrada por el proponente, o en la de uno de los
miembros del Consorcio o de la Unión Temporal, acorde con las exigencias o requisitos establecidos en la Invitación Pública, EL
MUNICIPIO podrá rechazar la propuesta y/o dar aviso a las autoridades competentes, previa evaluación de la Entidad.

1.1.15 La presentación de la propuesta, por parte del oferente, constituye evidencia de que se estudiaron completamente las
especificaciones, formatos y demás documentos que hace parte de esta invitación pública y que estos son completos, compatibles
y adecuados para identificar el alcance de lo requerido por EL MUNICIPIO y que ha tenido en cuenta todo lo anterior para definir
las obligaciones que se adquieren en virtud del contrato que se celebrará.

1.1.16 Por lo anteriormente expuesto, se recomienda a los aspirantes que deseen participar en esta Selección de Mínima Cuantía,
leer detenidamente la INVITACIÓN PUBLICA, cumplir con las exigencias previstas y seguir las instrucciones aquí consagradas.

1.2. OBJETO DE LA INVITACION PÚBLICA

El municipio de Mercaderes-Cauca, está interesado en recibir ofertas para la contratación de:

REALIZAR LA ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL ESPECÍFICO DE FUNCIONES Y DE COMPETENCIAS LABORALES DE LA ALCALDÍA

MUNICIPAL DE MERCADERES – CAUCA, EN CONCORDANCIA CON LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS EN EL DECRETO 785 DE 2005;
DECRETO 1083 DE 2015; DECRETO 815 DE 2018, LEY 1955 DE 2019 Y DEMÁS NORMATIVIDAD ESTABLECIDA POR EL GOBIERNO
NACIONAL, LA COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL (CNSC) Y LA FUNCIÓN PÚBLICA EN MATERIA, EN EL MARCO DEL
PROYECTO "DESARROLLO DE ACCIONES ENCAMINADAS AL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL EN EL MUNICIPIO DE
MERCADERES CAUCA"

1.3. CLASIFICACIÓN CÓDIGOS UNSPSC.

SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO DENOMINACION
Servicios de consultoría de negocios y administración
80 8010 801015 80101500
corporativa
1.4. CONDICIONES TECNICAS DE REFERENCIA

UNIDAD
ITEM DETALLE DE CANT V/ TOTAL
MEDIDA
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ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL

ESPECÍFICO DE FUNCIONES Y DE
COMPETENCIAS LABORALES DE LA
ALCALDÍA MUNICIPAL DE
MERCADERES – CAUCA, EN
CONCORDANCIA CON LOS
CRITERIOS ESTABLECIDOS EN EL
1 DECRETO 785 DE 2005; DECRETO GLOBAL 1
1083 DE 2015; DECRETO 815 DE 2018,
LEY 1955 DE 2019 Y DEMÁS
NORMATIVIDAD ESTABLECIDA POR
EL GOBIERNO NACIONAL, LA
COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO
CIVIL (CNSC) Y LA FUNCIÓN PÚBLICA
EN MATERIA.

1.5. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

ACTIVIDADES ESPECIFICAS DEL CONTRATISTA

1. Realizar el diagnóstico de la situación actual del Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales de la Alcaldía
Municipal de Mercaderes - Cauca.

2. Adelantar la revisión de los procesos y procedimientos de la Alcaldía Municipal de Mercaderes, a la luz de las funciones
asignadas por la Constitución, la ley las ordenanzas y los Acuerdos.

3. Lograr que los Empleados Públicos, comprendan la inclusión de las competencias laborales en el desarrollo de las funciones
que desempeñan a diario en sus cargos.

4. Identificar y analizar la normatividad interna que es fundamental para realizar la actualización del Manual Específico de
Funciones y de Competencias Laborales.

5. Revisión y análisis de las hojas de vida de los servidores públicos de la Alcaldía Municipal de Mercaderes - Cauca y la
distribución del personal actual.

6. Hacer entrevistas y/o mesas de trabajo con una muestra representativa de servidores públicos, para alienar las funciones
productivas con las responsabilidades de las áreas o dependencias.

7. Identificar el marco legal interno y externo que aplica y se debe tener en cuenta para realizar el proceso de actualización del
Manual.

8. Identificar el propósito principal o la razón de ser de cada empleo de la entidad.

9. Establecer las funciones necesarias de todos los empleos de la organización, determinando los conocimientos por función.

10. Establecer los requisitos de estudio y experiencia para cada empleo, definidos por el Alcalde.

11. Actualizar las funciones y requisitos del Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales, teniendo en cuenta las
competencias y la normatividad al respecto.

12. Dar cumplimiento a los criterios técnicos y legales establecidos por el Gobierno Nacional y la Función Pública en materia.

13. Diseñar el Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales acorde con el análisis de los resultados de la fase
diagnóstica y las mesas de trabajo o entrevistas adelantadas.
14. Elaborar los actos administrativos para adoptar el Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales, de ser
necesario, de acuerdo con los resultados del estudio.
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PRODUCTOS A ENTREGAR

ITEM PRODUCTOS ACTIVIDADES

1.1. Formulación Plan de Trabajo Detallado.

1. Plan de Trabajo socializado y aprobado. 1.2. Socialización del estudio y constitución del Grupo
1 1.2. Acto Administrativo Conformación Focus Grup. Operativo de la Entidad. (Focus Grup).
1.3. Instructivo. 1.3. Construcción del Instructivo para la Recolección
de la Información.
2.1. Análisis de Antecedentes y de la Reseña Histórica
de la entidad.
2.2. Análisis Marco Legal.
2.3. Identificación y Análisis del Direccionamiento
Estratégico de la Entidad.
2.4. Análisis Externo.
2.5. Análisis Interno.
2.6. Análisis de capacidad institucional.
Estudio Técnico que contenga el diagnóstico situacional 2.7. Análisis de Procesos.
técnico del Manual Específico de Funciones y de 2.8. Análisis de servicios.
competencias laborales de la planta global de personal de la
Alcaldía Municipal de Mercaderes – Cauca.
2 2.9. Descripción y Análisis de la estructura y del
Manual Específico de Funciones vigente de la entidad.
2.10. Análisis planta actual. 2.10. Análisis de Hojas de
Vida de los funcionarios públicos que conforman la
plata de personal de la entidad.
2.11. Realización de entrevistas con el personal
responsable de liderar el proceso de Gestión del
Talento Humano en la entidad.
2.12. Definición y aplicación de la matriz funcional y de
la matriz de requisitos legales
2.13. Consolidación y Documentación del Diagnóstico
Organizacional.

3.1. Diseñar la propuesta para actualizar y/o modificar

el Manual Específico de Funciones y de competencias
laborales de la planta Global de personal de la
Alcaldía Municipal de Mercaderes – Cauca.
3.2. Desarrollar talleres grupales de trabajo de campo
Propuesta Manual Específico de Funciones de Funciones y con las diferentes secretarias y/o dependencias de la
3 de competencias laborales de la planta de personal de la entidad y el personal adscrito a cada una de ellas,
Alcaldía Municipal de Mercaderes - Cauca acorde a la metodología establecida por la función
publica y demás criterios que se deben tener en
cuenta para realizar dicho proceso.
3.3. Socializar el proyecto denominado: "Actualización
y/o Modificación del Manual Específico de Funciones y
de competencias laborales.
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4.1. Proyectar la minuta del Acto Administrativo

Minuta Decreto resultante del estudio técnico.
4 Actas de socialización resultado final. 4.2. Realizar las jornadas de socialización del producto
preliminar y final al Sindicato, Consejo de Gobierno y a
la Alta Directiva de la alcaldía Municipal.

METODOLOGÍA

La propuesta, deberá estar enfocada en la aplicación del ciclo de mejoramiento continuo y en el proceso investigativo “Acción
Participación”, en donde se busca interactuar con los servidores públicos de la entidad, para obtener mejores resultados en la
ejecución y desarrollo de las actividades programadas y así obtener los resultados propuestos. Al igual que se enmarcará en el
ciclo Deming, conocido como ciclo PHVA, (Planear, Hacer, Verificar, Actuar.) o también conocido como el ciclo de mejoramiento
continuo).

El proyecto se desarrollará aplicando los principios y criterios que orientan la gerencia pública moderna y la metodología a
desarrollar tendrá como criterio rector el marco normativo que regula la materia y los lineamientos u orientaciones que en
desarrollo del mismo emitan el DAFP y la CNSC, y se propondrá en conjunto por la actualización de todos los documentos
institucionales a que haya lugar.

ASPECTOS TÉCNICOS QUE SE DEBEN TENER EN CUENTA PARA REALIZAR EL AJUSTE O ACTUALIACIÓN DEL
MANUAL ESPECÍFICO DE FUNCIONES Y DE COMPETENCIAS LABORALES.

Los aspectos que se tienen en cuenta en el ajuste o actualización del Manual Específico de funciones y de Competencias
Laborales, son los siguientes:

1. Identificación y Ubicación del Empleo.

2. Contenido funcional: que comprende el propósito principal y la descripción de funciones esenciales del empleo.
3. Conocimientos básicos o esenciales.
4. Competencias Comportamentales.
5. Requisitos de formación académica y experiencia.

Pasamos a desarrollar, definir y explicar cada uno de los puntos de la estructura que se debe tener en cuenta para la construcción
del Manual, así:

1. Identificación del empleo:

Se denomina identificación del empleo al conjunto de datos que describen la denominación, dependencia, código, grado, nivel,
número de cargos y cargo del jefe inmediato y naturaleza del cargo.

La denominación del empleo se refiere al nombre del empleo el cual debe de estar de acuerdo con la nomenclatura de empleo
del Decreto 785 de 2005.

Por su parte, el código del empleo debe igualmente corresponder al señalado en la norma, en este caso, el Decreto 785 de 2005.
Para el nivel territorial el código está formado por tres dígitos:

• El primer dígito establece el nivel jerárquico al cual pertenece el empleo.

• Los dos dígitos siguientes corresponden a la denominación del cargo, dentro del respectivo nivel jerárquico.
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El grado está formado por dos dígitos y corresponde al grado de remuneración o de asignación salarial determinada en la escala
fijada por la autoridad competente.

El número de cargos relaciona el número de empleos de igual denominación, código y grado de remuneración existentes en la
planta de personal del municipio.

Dependencia se refiere a aquella en la cual está ubicado el empleo, cuando los empleos se encuentran descritos dependencia por
dependencia, en la planta de personal. En el caso de las plantas globales se señala: “donde se ubique el cargo”.

El cargo del jefe inmediato se refiere al nombre del cargo a quien corresponda ejercer la supervisión directa del desempeño
laboral. En la planta de personal en la cual se efectúa la distribución de empleos por dependencia, éste corresponderá al empleo
de la respectiva

En el caso de la planta global, se indicará: “quien ejerza la supervisión directa”.

2. Contenido Funcional.

Definición del propósito principal o razón de ser del empleo a partir de las funciones esenciales.

Describe aquello que el empleo debe lograr o su razón de ser; es decir, el producto o servicio que ofrece y que lo caracteriza.

Descripción de funciones esenciales

Se denominan funciones esenciales aquellas que se requieren para el cumplimiento del propósito principal del empleo y
presentan las siguientes características:

• Describen lo que una persona debe realizar;

• Responden a la pregunta: ¿qué debe hacerse para lograr el propósito principal?;

• Expresan lo que debe hacerse, lo cual no corresponde siempre con lo que se hace actualmente;

• Cada función enuncia un resultado diferente;

• Su redacción sigue el mismo ordenamiento metodológico que para el propósito principal.

En sí, con las funciones esenciales se define y describe las funciones para el ejercicio de un cargo que garantizan el logro de los
objetivos institucionales y del área y responde al cumplimiento del propósito principal del cargo.

Las funciones esenciales de cada empleo deben estar actualmente incluidas en el manual específico de funciones y describen el
qué debe hacer y el para qué de cada función, de conformidad con la misión institucional, las actividades de la dependencia, los
programas y proyectos y con el nivel y naturaleza general del empleo. Las funciones esenciales permiten identificar el propósito
principal del empleo.

3. Conocimientos básicos o esenciales

Los conocimientos básicos o esenciales comprenden el conjunto de teorías, principios, normas, técnicas, conceptos y demás
aspectos del saber que debe poseer y comprender quien esté llamado al desempeño del empleo, para alcanzar las contribuciones
individuales.

Estos conocimientos básicos o esenciales no se refieren a los certificados o títulos académicos de un determinado estudio formal.

Por ello los conocimientos básicos o esenciales, se refieren a lo que es indispensable que el empleado conozca para garantizar
las contribuciones individuales que se han identificado.
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4. Competencias Comportamentales.

Las competencias laborales se definen como la capacidad de una persona para desempeñar, en diferentes contextos y con base
en los requerimientos de calidad y resultados esperados en el sector público, las funciones inherentes a un empleo; capacidad
que está determinada por los conocimientos, destrezas, habilidades, valores, actitudes y aptitudes que debe poseer y demostrar el
empleado público.

Las competencias laborales se determinarán con base en el contenido funcional de un empleo, e incluirán los siguientes
componentes:

1. Requisitos de estudio y experiencia del empleo, los cuales deben estar en armonía con lo dispuesto en los Decretos Ley 770 y
785 de 2005, y sus decretos reglamentarios, según el nivel jerárquico en que se agrupen los empleos.

2. Las competencias funcionales del empleo.

3. Las competencias comportamentales.

5. Competencias funcionales.

Las competencias funcionales precisarán y detallarán lo que debe estar en capacidad de hacer el empleado para ejercer un cargo
y se definirán una vez se haya determinado el contenido funcional de aquel, conforme a los siguientes parámetros:

1. Los criterios de desempeño o resultados de la actividad laboral, que dan cuenta de la calidad que exige el buen ejercicio de sus
funciones.

2. Los conocimientos básicos que correspondan a cada criterio de desempeño de un empleo.

3. Los contextos en donde deberán demostrarse las contribuciones del empleado para evidenciar su competencia.

4. Las evidencias requeridas que demuestren las competencias laborales de los empleados.

Competencias comportamentales. Las competencias comportamentales se describirán teniendo en cuenta los siguientes criterios:

1. Responsabilidad por personal a cargo.

2. Habilidades y aptitudes laborales.

3. Responsabilidad frente al proceso de toma de decisiones.

4. Iniciativa de innovación en la gestión.

5. Valor estratégico e incidencia de la responsabilidad.

En conclusión, hace alusión a las competencias comportamentales que debe poseer quien sea llamado a desempeñar el empleo,
de acuerdo con la naturaleza funcional del empleo y su clasificación, para lo cual se cuenta con la descripción del Decreto 815 de
2018, tanto comunes como de nivel jerárquico.
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6. Requisitos de estudio y experiencia

Para las entidades del orden territorial es el Decreto 785 de 2005, en su artículo 13 fija los máximos y mínimos de requisitos de
estudio y experiencia para los empleos de cada nivel.

Estudios

Por estudios se entienden los conocimientos académicos adquiridos en instituciones públicas o privadas, debidamente
reconocidas por el gobierno nacional, correspondientes a la educación básica primaria, básica secundaria, medica vocacional,
superior en los programas de pregrado en las modalidades de formación técnica, profesional, tecnológica y profesional y en los
programas de postgrado en las modalidades de especialización, maestría, doctorado y posdoctorado.

Los estudios se acreditan mediante la presentación de certificados, diplomas, grados o título otorgados por las instituciones
correspondientes. Para su validez se requiere de los registros y autenticaciones que determinen las normas vigentes sobre la
materia. La tarjeta profesional o matrícula correspondiente, según el caso, excluye la presentación de cualquier otro documento.

De acuerdo con la especialidad de las funciones de algunos empleos, con el fin de lograr el desarrollo de determinados
conocimientos, aptitudes o habilidades, se podrán exigir cursos específicos de educación no formal orientados a garantizar su
desempeño.

Los cursos específicos de educación no formal se acreditan mediante certificados de aprobación expedidos por las entidades
debidamente autorizadas para ello.

Experiencia

Se entiende por experiencia los conocimientos, las habilidades y las destrezas adquiridas o desarrolladas mediante el ejercicio de
una profesión, arte u oficio. Igualmente se debe entender como los antecedentes laborales desarrollados en el ejercicio de una
profesión, ocupación arte y oficio ajustados de acuerdo con lo dispuesto en el decreto 785 de 2005, para las entidades del orden
territorial.

La experiencia se clasifica en: profesional, relacionada y laboral.

La experiencia profesional es la adquirida a partir de la terminación y aprobación de todas las materias que conforman el pensum
académico de la respectiva formación profesional, tecnológica o técnica profesional, en el ejercicio de las actividades propias de la
profesión o disciplina exigidas para el desempeño del empleo.

La experiencia relacionada es la adquirida en el ejercicio de empleo que tenga funciones similares a las del cargo a proveer o en
una determinada área de trabajo, de profesión, ocupación, arte u oficio.

La experiencia laboral es la adquirida en el ejercicio de cualquier empleo, ocupación, arte u oficio.

Así mismo, el Decreto 1083 de 2015, establece los siguientes criterios que se deben tener en cuenta en el proceso de
actualización y ajuste del Manual:

Factores para determinar los requisitos.

Los factores que se tendrán en cuenta para determinar los requisitos específicos de los empleos en los manuales de funciones y
de competencias laborales, de acuerdo con lo señalado en el artículo 2º del Decreto Ley 785 de 2005 y la Ley 1064 de 2006 serán
la educación formal, la educación para el trabajo y desarrollo humano y la experiencia.
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Programas específicos de educación para el trabajo y el desarrollo humano.

De acuerdo con la especificidad de las funciones de algunos empleos de las instituciones del orden territorial y con el fin de
obtener determinados conocimientos, aptitudes o habilidades, se podrá exigir la acreditación de programas específicos de
educación para el trabajo y el desarrollo humano de conformidad con la Ley 1064 de 2006.

Certificación de la experiencia.

Para efectos de las certificaciones de experiencia cuando la persona aspire a ocupar un cargo público y en ejercicio de su
profesión haya prestado sus servicios o asesorado en el mismo período a una o varias instituciones, el tiempo de experiencia se
contabilizará por una sola vez.

Cuando las certificaciones indiquen una jornada laboral inferior a ocho (8) horas diarias, el tiempo de experiencia se establecerá
sumando las horas trabajadas y dividiendo el resultado por ocho (8).

Disciplinas académicas.

Para efectos de la identificación de las disciplinas académicas de los empleos que exijan como requisito el título o la aprobación
de estudios en educación superior, de que trata el artículo 23 del Decreto Ley 785 de 2005, las entidades y organismos
identificarán en el Manual de Funciones y de Competencias laborales los Núcleos Básicos del Conocimiento -NBC- que
contengan las disciplinas académicas o profesiones, de acuerdo con la clasificación establecida en el Sistema Nacional de
Información de la Educación Superior -SNIES, tal como se señala en el artículo 2.2..3.5 del Decreto 1083 de 2015.

Requisitos determinados en normas especiales.

Para el ejercicio de los empleos correspondientes a los diferentes niveles jerárquicos, que tengan requisitos establecidos en la
Constitución Política o en la ley, se acreditarán los allí señalados, sin que sea posible modificarlos o adicionarlos en los manuales
específicos de funciones y de competencias laborales.

Acreditación de formación de nivel superior al exigido.

Cuando para el desempeño de un empleo se exija titulación en una modalidad de educación de pregrado o de formación
avanzada o de posgrado, se entenderá cumplido el requisito de formación académica correspondiente cuando se acredite título
académico en un nivel de formación superior al exigido en el respectivo manual de funciones y de competencias laborales.

Núcleo(s) Básico(s) del Conocimiento – NBC.

Para los empleos que exijan como requisito el título o la aprobación de estudios en educación superior, se deben identificar los
Núcleos Básicos del Conocimiento -NBC- que contengan la o las disciplinas académicas o profesiones, de acuerdo con la
clasificación establecida en el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior –SNIES. Es decir, se deberá incluir uno
o más núcleos básicos del conocimiento, teniendo en cuenta la naturaleza de las funciones del empleo o el área de desempeño.

Con respecto al requisito del título de posgrado no es necesario describir el programa académico correspondiente, y puede
indicarse: “Título de posgrado en la modalidad de (especialización o maestría, según corresponda) en áreas relacionadas con las
funciones del empleo”.
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Aplicación de Equivalencias.

Si la respectiva autoridad competente para adoptar, fijar o modificar el manual, considera conveniente, por necesidades del
servicio, aplicar las equivalencias de estudios por experiencia y viceversa, éstas se determinarán entonces en el mismo acto
administrativo que fija o actualiza el manual específico de funciones y de competencias laborales, o bien en acto administrativo
separado, precisando en cada caso el empleo al cual se aplica la equivalencia.

Aplicar las equivalencias implica señalar una alternativa en la que se describe de manera diferente el requisito básico del empleo,
esto es, reemplazar una condición del empleo por otra que está dada en las normas legales vigentes sobre la materia.

OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA

1. Acordar con el supervisor del contrato el Plan de Trabajo para la ejecución del objeto contractual.

2. Presentar al Supervisor un cronograma mensual de actividades.

3. Entregar los productos en los plazos pactados y sitios convenidos

4. Dar cumplimiento a todas las especificaciones, características técnicas, obligaciones y metodología señalada en la Invitación
Pública, estudios previos y adendas (en el caso de que se hubieren expedido).

5. Indicar las recomendaciones necesarias.

6. Disponer lo necesario para que el objeto del contrato se cumpla a cabalidad.

7. El Contratista favorecido con la adjudicación no podrá ceder o subcontratar el contrato resultante de la presente invitación.

8. Realizar los demás deberes a su cargo que se deriven de la naturaleza del contrato o de la invitación pública.

9. El contratista conforme a su propuesta asumirá todos los gastos de personal, administrativos, transporte y demás para el
cumplimiento del objeto de contrato.

10. Cancelar el valor del contrato, las sumas correspondientes a retención en la fuente, impuestos y demás deducciones legales,
las cuales serán descontadas en la Secretaria de Hacienda Municipal.

11. Las demás que se requieran para el correcto cumplimiento del objeto contractual.

1.6. OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO

1. Disponer de los recursos administrativos, técnicos y financieros, así como de la información que garantice las condiciones para
conducir el cumplimiento del objeto y las obligaciones comprometidas contractualmente.

2. Reconocer de manera oportuna la contraprestación en los términos de tiempo y forma señalados contractualmente.

3. Realizar el seguimiento y control al cumplimiento del objeto y obligaciones comprometidas contractualmente.

4. Ejercer la supervisión y control del cumplimiento del objeto y las obligaciones del presente proceso de contratación.
 13

5. Facilitar todos los medios necesarios para el buen desarrollo del contrato.

1.7. LUGAR DE EJECUCION DEL CONTRATO

El contrato se ejecutará en el municipio de Mercaderes Cauca.

1.8. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO: PRESUPUESTO OFICIAL

VEINTE MILLONES DE PESOS M/CTE $ 20.000.000,00

La propuesta del contratista no podrá ser superior al valor del presupuesto oficial, pues de lo contrario, SERÁ RECHAZADA en el
momento de su verificación.

1.9. JUSTIFICACION DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.

Para efectos de calcular el valor de la presente contratación y con el fin de determinar el presupuesto oficial, la entidad analizó los
precios unitarios fijos de todos y cada uno de los ítems del presupuesto, así como también, el mercado de vigencias anteriores,
realizando algunos ajustes de acuerdo a los índices de precios al consumidor. Además se observaron procesos contractuales de
otras entidades, y se calcularon los impuestos nacionales y municipales, las cuales al promediarlas permiten identificar los costos
directos y los costos indirectos del presupuesto aproximado sobre el cual el municipio realiza el presente proceso de contratación.
Ver anexo: Análisis del sector.

1.10. PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO.

CUATRO (4) MESES Contados a partir de la suscripción del Acta de Inicio

1.11. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA LA CONTRATACION.

La entidad cuenta con los recursos disponibles en la presente vigencia fiscal, para realizar la contratación que en este caso en
particular se estima con las siguientes consideraciones presupuestales:

CDP VALOR
283 20.000.000,00

Vigencia Fiscal: 2020 CDP de Fecha: 7 de julio de 2020

1.12. FORMA DE PAGO

El Municipio cancelará el valor del contrato a suscribir, de la siguiente forma: a) Un primer desembolso, en calidad de anticipo de
conformidad a los montos disponibles por la entidad sin que los mismos excedan las cantidades permitidas por la ley; previa
solicitud y certificación de apertura de una cuenta bancaria, donde será consignado el valor del anticipo; b) un segundo
desembolso, correspondiente al valor restante del contrato, el cual se cancelará en actas parciales, previa presentación de
informe final de la ejecución del contrato, una vez vencido el plazo del contrato, donde se evidencie el cumplimiento de todas y
cada una de las obligaciones contractuales y previo constancia de satisfacción por parte del Supervisor del mismo, acompañado
de cuenta de cobro y soportes de encontrase al día en el pago de los aportes al sistema de seguridad social en el porcentaje de
Ley.
1.13. SUPERVISOR DEL CONTRATO
La supervisión del contrato resultante del presente proceso de selección, la realizará:
SECRETARIO DE GOBIERNO MUNICIPAL

1.14. TIPO DE CONTRATO

 14

Por la naturaleza del objeto a contratar, el valor probable estimado estaría dentro del rango de la MÍNIMA CUANTÍA y se hace
indispensable adelantar el proceso para suscribir un CONTRATO DE CONSULTORÍA, en cumplimiento a los preceptos legales
de la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011 y el Decreto 1082 de 2015. 2

1.15. GARANTIAS

Si bien el Decreto 1082 de 2015, Artículo 2.2.1.2.1.5.4., para el proceso de selección que nos ocupa no es obligatoria la
constitución de garantías, en cumplimiento del Artículo 7 de la ley 1150 de 2007 se estima conveniente asegurar el cumplimiento
de las obligaciones adquiridas en virtud del contrato resultante del presente proceso.

En consecuencia, el contratista constituirá a favor del municipio, en una compañía de seguros legalmente constituida o entidad
bancaria legalmente establecida en Colombia; Garantía Única de Cumplimiento a favor de entidades estatales, debidamente
firmada por el representante legal, la cual ampare los riesgos y cubra los siguientes amparos, cuantías y vigencias:

GARANTÍA AMPARO PORCENTAJE VIGENCIA SI o NO

Duración del contrato y 6 meses
Cumplimiento del contrato. 20% V/Cto SI
más
Buen manejo y correcta inversión del Duración del contrato y 6 meses
100% V/Anticipo SI
ÚNICA DE anticipo más
CUMPLIMIENTO Duración del contrato y 6 meses
Calidad del servicio prestado 20% V/Cto SI
más
El pago de salarios, prestaciones Duración del contrato y 3 años
10% V/Cto SI
sociales e indemnizaciones más

En virtud de lo señalado por el artículo 44 de la Ley 610 de 2000, la garantía de cumplimiento cubrirá los perjuicios causados a la
entidad estatal como consecuencia de la conducta dolosa o culposa, o de la responsabilidad fiscal, siempre y cuando esos
perjuicios deriven del incumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato amparado por la garantía

1.16 FUNDAMENTOS JURIDICOS

El Municipio deber justificar los fundamentos jurídicos del proceso, con base en el siguiente contenido normativo: PARÁGRAFO
1º, Art. 2º de la Ley 1150 de 2007, el cual establece que: La entidad deberá justificar de manera previa a la apertura del proceso
de selección de que se trate, los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección que se propone adelantar.

Marco Jurídico:

* Núm. 7 y 12 Art. 25 Ley 80 de 1993.

* Núm. 5, Art. 2, Ley 1150 de 2007, Subrogado por el Art. 94 de la Ley 1474 de 2011.
* Art. 2.2.1.2.1.5.1. y siguientes del Decreto 1082 de 2015

JUSTIFICACIÓN FACTORES DE SELECCIÓN: De acuerdo a los preceptos legales establecidos en la Ley 80 de 1993, en la Ley
1150 de 2007, el Art. 94 de la Ley 1474 de 2011, Decreto 1082 de 2015 y demás normas vigentes concordantes, los criterios de
selección serán los que se establezcan en la INVITACIÓN PUBLICA, donde el único factor de escogencia en la modalidad de
Mínima Cuantía es EL MENOR PRECIO OFRECIDO, además el proponente debe cumplir con los requisitos habilitantes, de
acuerdo a lo previsto en el Numeral 5º, Art. 2º de la Ley 1150 de 2007, subrogado por el Art. 94 de la Ley 1474 de 2011,
Reglamentado por el Decreto 1082 de 2015.
MODALIDAD DE SELECCIÓN : MÍNIMA CUANTÍA
 15

JUSTIFICACIÓN:

El Municipio, en virtud del principio de transparencia a que alude el Art. 24 de la Ley 80 de 1993 y en desarrollo de la actividad
contractual requiere de la celebración de diferentes contratos para el cabal cumplimiento de sus funciones.

De conformidad con el Parágrafo 1 del Art. 2 de la Ley 1150 de 2007, establece que: La entidad deberá justificar de manera previa
a la apertura del proceso de selección de que se trate, los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección que se
propone adelantar.

Por otra parte la Ley 1150 de 2007, en el Art. 2º, numeral 5, subrogado por el Art. 94 de la Ley 1474 de 2011, establece que: 5)
Contratación mínima cuantía. <Numeral subrogado por el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011. La contratación cuyo valor no
excede del 10 por ciento de la menor cuantía de la entidad independientemente de su objeto, se efectuará de conformidad con las
siguientes reglas:

a) Se publicará una invitación, por un término no inferior a un día hábil, en la cual se señalará el objeto a contratar, el presupuesto
destinado para tal fin, así como las condiciones técnicas exigidas;

b) El término previsto en la invitación para presentar la oferta no podrá ser inferior a un día hábil;

c) La entidad seleccionará, mediante comunicación de aceptación de la oferta, la propuesta con el menor precio, siempre y
cuando cumpla con las condiciones exigidas;

d) La comunicación de aceptación junto con la oferta constituyen para todos los efectos el contrato celebrado, con base en lo cual
se efectuará el respectivo registro presupuestal.

PARÁGRAFO 1o. Las particularidades del procedimiento aquí previsto, así como la posibilidad que tengan las entidades de
realizar estas adquisiciones en establecimientos que correspondan a la definición de “gran almacén” señalada por la
Superintendencia de Industria y Comercio, se determinarán en el reglamento que para el efecto expida el Gobierno Nacional.

PARÁGRAFO 2o. La contratación a que se refiere el presente artículo se realizará exclusivamente con las reglas en él
contempladas y en su reglamentación. En particular no se aplicará lo previsto en la Ley 816 de 2003, ni en el artículo 12 de la Ley
1150 de 2007.

Esta norma está reglamentada por el Decreto 1082 de 2015, y que de igual manera reglamenta el Art. 94 de la Ley 1474 de 2011,
donde se reglamenta las adquisiciones de bienes, servicios y obras cuyo valor no exceda del diez por ciento (10%) de la menor
cuantía de la entidad contratante, independientemente de su objeto.

En general, las normas legales aplicables durante el proceso de selección y ejecución del contrato serán las estipuladas en las
condiciones mínimas requeridas para este proceso, como las contempladas en el Art. 2.2.1.2.1.5.2. del Decreto 1082 de 2015 y
demás normas vigentes y concordantes.

DE ACUERDO AL DECRETO 2360 DEL 26 DE DICIEMBRE DE 2019, EL VALOR DEL SALARIO MÍNIMO LEGAL MENSUAL
EN COLOMBIA PARA EL AÑO 2020 SE FIJÓ EN LA SUMA DE $ 877.803.00
PRESUPUESTO DE LA SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR
LICITACIÓN SELECCIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA
ENTIDAD CUANTÍA

DE 28 SMMLV hasta a 280 SMMLV

Mayor a 280 SMMLV
Para las entidades que
tengan un presupuesto Se debe realizar
anual inferior a 120.000 Licitación Pública
salarios mínimos legales cuando el proceso de
mensuales. selección tenga una cuantía
($ 105.336.360.000,00) superior a:
$ 245´784.840
Se debe realizar el procedimiento de selección
Se utilizará la modalidad de Mínima Cuantía
abreviada de menor cuantía, cuando el valor de
cuando el proceso de selección sea por un
la
monto inferior a 28 SMMLV
contratación se encuentre en el siguiente
Hasta:
rango:
$ 24´578.484
Desde: $ 24´578.485
Hasta: $ 245´784.840
 16

1.17 CRONOGRAMA DEL PROCESO

ÍTEM ACTIVIDAD LUGAR RESPONSABLE FECHA HORA

Secretaría de Gobierno, ubicada en

ELABORACION DE ESTUDIOS
1 www.contratos.gov.co Palacio Municipal Carrera 3° Calle 4° 07/07/2020
PREVIOS Esquina Mercaderes Cauca

Secretaría de Gobierno, ubicada en

CONVOCATORIA A LAS
2 www.contratos.gov.co Palacio Municipal Carrera 3° Calle 4° 08/07/2020 05:30:00 p.m.
VEEDURÍAS CIUDADANAS Esquina Mercaderes Cauca

DESDE

Secretaría de Gobierno, ubicada en 08/07/2020 05:30:00 p.m.

PUBLICACIÓN DE LA
3 www.contratos.gov.co Palacio Municipal Carrera 3° Calle 4°
INVITACIÓN PUBLICA Esquina Mercaderes Cauca HASTA

09/07/2020 05:30:00 p.m.

PLAZO PARA: PRESENTACION

DE OBSERVACIONES - www.contratos.gov.co
Oficina de Contratación Calle 2da entre
4 RESPUESTA A contratacionplaneacion@m 09/07/2020 12:00 m.
carreras 3ra y 4ta Mercaderes Cauca
OBSERVACIONES - ercaderes-cauca.gov.co
EXPEDICIÓN DE ADENDAS

DESDE
RADICACIÓN EN LA 08/07/2020 05:30:00 p.m.
PERIODO PARA PRESENTAR
5 OFICINA DE COMITÉ DE EVALUACION
PROPUESTAS HASTA
CONTRATACIÓN
09/07/2020 05:30:00 p.m.

OFICINA DE
6 APERTURA DE SOBRES COMITÉ DE EVALUACION 10/07/2020 10:00:00 a.m.
CONTRATACIÓN

VERIFICACION DE LA OFERTA
ECONÓMICA CON PRECIO MAS
OFICINA DE
7 BAJO Y EVALUACION DE COMITÉ DE EVALUACION 10/07/2020
CONTRATACION
REQUISITOS HABILITANTES DE
LA OFERTA SELECCIONADA

PUBLICACION DEL INFORME

DE VERIFICACION Y
8 www.contratos.gov.co COMITÉ DE EVALUACION 11/07/2020 08:00:00 a.m.
EVALUACION DE REQUISITOS
HABILITANTES

OFICINA DE DESDE
OBSERVACIONES AL INFORME
CONTRATACION 11/07/2020 08:00:00 a.m.
DE EVALUACION-
9 PROPONENTES
SUBSANABILIDAD DE HASTA
REQUISITOS
contratacionplaneacion@m
ercaderes-cauca.gov.co 11/07/2020 05:00:00 p.m.
 17

RESPUESTA A
OBSERVACIONES Y
DESPACHO DEL ALCALDE
10 COMUNICACIÓN AL www.contratos.gov.co MUNICIPAL
14/07/2020 10:10:00 a.m.
PROPONENTE LA ACEPTACION
DE LA OFERTA

DESPACHO DEL DESPACHO DEL ALCALDE

11 SUSCRIPCION DE CONTRATO 15 de jul - 2020
ALCALDE MUNICIPAL MUNICIPAL

SECRETARÍA DE SECRETARÍA DE HACIENDA

12 REGISTRO CONTRATO 15 de jul - 2020
HACIENDA MUNICIPAL MUNICIPAL

PUBLICACION DEL CONTRATO Oficina de Contratación Calle 2da entre

13 www.contratos.gov.co carreras 3ra y 4ta Mercaderes Cauca
15 de jul - 2020
EN SECOP.

LEGALIZACION DEL
14 CONTRATISTA 15 de jul - 2020
CONTRATO.

HORARIO DE ATENCION AL PUBLICO: de Lunes a Viernes de 08:00 AM a 01:00 PM y de 02:30 PM A 06:00 PM y Sábado de 08:00 AM a
02:00 PM en jornada contínua.

1.18 PLAZO PARA EXPEDIR ADENDAS Y EXTENDER LAS ETAPAS DEL PROCESO:

Como la publicación es de un día hábil, y este tiene 24 horas, El plazo para expedir ADENDAS, será hasta el transcurso del día
anterior a la fecha de cierre del proceso, durante el horario de atención al público; de igual manera cualquier modificación que
surta frente a las Etapas del Proceso, se harán con una antelación de un (1) día hábil a la fecha de la etapa programada.

1.19 PRESENTACIÓN DE OFERTAS

De conformidad con el Art. 94 de la Ley 1474 de 2011, que adicionó al Art. 2º de la Ley 1150 de 2007, las ofertas se
recepcionaran y registraran en la OFICINA DE CONTRATACIÓN ubicada la Carrera 2° entre Calle 3° y 4° Esquina, en el siguiente
plazo:

Desde el día 8 de julio de 2020 Hasta el día 9 de julio de 2020

Desde las 05:30:00 p.m. Hasta las 05:30:00 p.m.

1.20 CIERRE DE LA INVITACIÓN Y ENTREGA DE LA PROPUESTA:

Corresponde a la fecha y la ultima hora prevista para el entrega de las ofertas, cuyo cierre se hará por parte del Secretario
responsable del proceso, el:

SECRETARIO DE GOBIERNO MUNICIPAL

CAPÍTULO 2.
REQUISITOS HABILITANTES Y DE PARTICIPACIÓN
 18

En la presente selección de Mínima Cuantía podrán participar todas las personas naturales o jurídicas, nacionales o
extranjeras, individualmente, en Consorcio o Unión Temporal, consideradas legalmente capaces en las disposiciones vigentes,
que no se encuentren incursas en ninguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad de que trata el Artículo 8 de la Ley 80
de 1993, sus decretos reglamentarios y demás normas concordantes.
El Municipio, se reserva el derecho de corroborar la autenticidad de los datos suministrados en la propuesta, y el proponente
autoriza a todas las entidades, personas o empresas que de una u otra forma se mencionen en los documentos presentados, a
suministrar la información que se requiera, a visitar sus instalaciones o a solicitar información de cualquiera de sus empleados, en
caso de considerarlo necesario.

QUIENES PUEDEN PARTICIPAR

TODAS LAS PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS, nacionales o extranjeras, individualmente, en Consorcio o Unión
Temporal, que reúnan los siguientes requisitos:

a) No encontrarse dentro de las inhabilidades e incompatibilidades contempladas en el Artículo 8 de la Ley 80 de 1993, en el

artículo 18 de la ley 1150 de 2.007 y en el Artículo 127 de la Constitución Política Colombiana y demás previstas en leyes
especiales. Así lo declarará el proponente en la carta de presentación de la propuesta. Cuando la inhabilidad sobrevenga en un
proponente dentro de la contratación de mínima cuantía, se entenderá que renuncia a la participación en el proceso de selección y
a los derechos surgidos en el mismo.

b) No estar incurso en una causal de disolución o liquidación.

c) No encontrarse en un proceso de liquidación forzosa u obligatoria.
d) No estar reportado en el último Boletín de responsables fiscales vigente, publicado por la Contraloría General de la República,
de acuerdo con lo establecido en el numeral 4 del artículo 38 de la Ley 734 de 2002 y artículo 60 de la Ley 610 de 2000.

e) Cuando el proponente sea persona natural o jurídica, debe demostrar su capacidad legal para presentar la oferta, para la
suscripción, celebración y ejecución del contrato. Por lo tanto su razón u objeto social debe estar relacionado directamente con el
objeto de la presente invitación pública.
f) El proponente deberá haber registrado su establecimiento de comercio antes de la fecha de apertura de la presente
contratación, con una antelación no menor a un (1) año y acreditar que su duración no será inferior a la del plazo del contrato y
tres (3) años más.

Los Consorcios o Uniones Temporales deberán cumplir con los siguientes requisitos adicionales:

a) Uno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal deberá aportar como mínimo las dos terceras partes de la experiencia
específica. Los proponentes indicarán si su participación es a título de Consorcio o Unión Temporal.
b) En el caso de Uniones Temporales señalaran los términos y extensión de la participación en la propuesta y en la ejecución del
contrato los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo del MUNICIPIO DE MERCADERES CAUCA.
c) Los miembros del Consorcio o Unión Temporal deberán señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre ellos y
responderán solidariamente por todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato, a su vez,
designarán el Representante del Consorcio o Unión Temporal acompañando el poder que lo constituye como tal.

Es requisito Indispensable que el Consorcio o Unión Temporal este conformado previamente a la presentación de la oferta.

2.1. REQUISITOS HABILITANTES:

A. Capacidad jurídica.
Se verificará con los documentos establecidos en la presente INVITACIÓN PUBLICA que la propuesta sea HÁBIL, para que el
proponente sea adjudicatario del contrato, después de haberse realizados la evaluación técnica y económica.

2.1.1. REQUISITOS DE ORDEN LEGAL:

2.1.1.1 Indice de la propuesta.

2.1.1.2 Carta de Presentación de la propuesta - Anexo 1

 19

2.1.1.3 Autorización para presentar propuesta y suscribir el contrato (En los casos que se requiera).

Certificado de existencia y representación legal si es persona jurídica o Registro Mercantil si es persona natural,
2.1.1.4
expedido por la Cámara de Comercio correspondiente.
Formato Único de Hoja Vida del Departamento Administrativo de la Función Pública - DAFP para persona natural o
2.1.1.5
jurídica según corresponda.

2.1.1.6 Fotocopia legible de la cédula de ciudadanía del Representante Legal.

2.1.1.7 Registro Único Tributario del proponente.

Certificación de la Dirección de Reclutamiento y Control de Reservas, mediante la cual el representante legal

2.1.1.8 demuestre haber definido su situación Militar (solo para varones hasta los 50 años de edad) o copia de la libreta
militar legible.

2.1.1.9 Certificado antecedentes fiscales vigentes (Con fecha de expedición no mayor a 30 días).
2.1.1.10 Certificado antecedentes disciplinarios vigentes (Con fecha de expedición no mayor a 30 días).
2.1.1.11 Certificado antecedentes judiciales vigentes (Con fecha de expedición no mayor a 30 días).

2.1.1.12 Certificado antecedentes Registro Nacional de Medidas Correctivas (Con fecha de expedición no mayor a 30 días)

2.1.1.13 Certificación de no estar incurso en inhabilidades e incompatibilidades - Anexo 2.

2.1.1.14 Compromiso anticorrupción - Anexo 3.

Documento mediante el cual demuestre encontrarse al día en el pago de aportes al Sistema General de Seguridad
2.1.1.15
Social integral y parafiscales (este ultimo en los casos en que corresponda).

2.1.1.16 Certificados de experiencia o copia de contratos con su respectiva acta liquidación.

2.1.1.17 Formulario 3. Experiencia del proponente.

2.1.1.18 Formulario 1. Oferta económica.

2.2 EXPERIENCIA DEL PROPONENTE

El proponente persona natural, para poder participar dentro del proceso de selección, deberá acreditar ser profesional en Derecho
o Administrador Público, con Maestría en Gestión de Organizaciones, al mismo tiempo deberá acreditar se Auditor Interno en
Gerencia de Sistemas Integrados de gestión, con altos conocimientos en procesos de Rediseño Organizacional, Modernización
institucional y Desarrollo Organizacional y contar con una experiencia de más de Cinco (05) años en la coordinación, diseño o
implementación de Herramientas gerenciales en entidades públicas. El proponente persona jurídica, deberá acreditar en su objeto
social la realización de estas actividades y tener dentro de su planta de personal mediante la vinculación de contrato laboral, el
profesional con las caracteristicas enunciadas para el proponente persona natural, en un término no inferior a 5 años; esta
vinvulación se demostrará con los pagos de seguridad social donde evidencie que el profesional especializado vinculado
laboralmente, es dependiente de la empresa.
 20

Aunado a lo anterior, el proponente persona natural y/o jurídica, deberá presentar como mínimo 3 contratos con entidades
públicas y/o privadas, cuyo objeto verse sobre la prestación del servicio en rediseño institucional, los cuales se acreditarán con la
respectiva copia del contrato y su correspondiente acta de liquidación o con la certificación del servicio prestado.

Si el contrato fue ejecutado bajo la modalidad de consorcio o unión temporal, la experiencia que debe informar el proponente será
el correspondiente al porcentaje de participación que hubiere tenido en los mismos.

Para el caso de consorcios o uniones temporales, la experiencia acreditada es la sumatoria de los contratos certificados
aportados por todos los miembros del consocio o unión temporal.

2.3 VERIFICACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES:

Se considerará HÁBIL aquella propuesta que obtengan la calificación “ADMISIBLE” en todos los requisitos habilitantes
establecidos en esta INVITACIÓN, así:

REQUISITO CALIFICACIÓN

De Orden Legal HABILITADO / NO HABILITADO

El proponente que no cumpla estos requisitos cumplido el plazo de subsanabilidad, no será adjudicatario del contrato y se
procederá a verificar los requisitos de quien ocupó el segundo lugar con relación al menor precio de la propuesta y si este no
cumple se verificarán los del tercer lugar y así sucesivamente.

CAPÍTULO 3
PREPARACIÓN Y ENTREGA DE LA PROPUESTA
3.1 RESERVA EN DOCUMENTOS:

Según el Artículo 24 de la Ley 80 de 1993, numerales 2 y 3, las personas interesadas en los procesos contractuales pueden
conocer y controvertir los conceptos y las decisiones que tomen las entidades públicas, y para ello pueden examinar los
expedientes. Además, el Articulo 74 de la Constitución Política de Colombia dispone que “toda persona tiene derecho a acceder a
los documentos públicos, salvo los casos que establece la ley”.

Por lo tanto, en caso de que el Proponente considere que algún documento de su oferta goza de reserva legal, deberá
manifestarlo por escrito y soportarlo conforme a las normas que le brindan tal carácter.

3.2 CORRESPONDENCIA:

Toda la correspondencia que se genere con ocasión del presente proceso de selección podrá ser entregada de una de las
siguientes maneras:
Directamente en la Oficina de contratación, ubicada en la Carrera 3° Calle 4° Esquina, Edificio CAM Mercaderes
3.2.1.
Cauca.
Remitida a través del correo
3.2.2 contratacionplaneacion@mercaderes-cauca.gov.co
electrónico:
En todo caso, la dependencia encargada no asumirá responsabilidad alguna por la correspondencia incorrectamente dirigida o por
las fallas que pueda presentar el medio electrónico utilizado.

3.3 FORMA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA:

Las propuestas se deberán presentar de la siguiente manera:

 21

3.3.1. SOBRE Nº 1. Cuyo contenido serán a exepción del Formulario 1 - Oferta Económica, todos los demás documentos
habilitantes relacionados en el numeral 2.1.1 de la presente Invitación Pública, formularios y anexos diligenciados y firmados en
original.

3.3.2. SOBRE Nº 2. Cuyo contenido será El Formulario 1- Oferta Económica para la presente Invitación Pública, diligenciado y
firmado en original.

Los sobres deben ser marcados conforme al formato dispuesto para ello en los formularios y anexos de la presente INVITACIÓN
PUBLICA.

NOTA: Todos los formularios y anexos estarán disponibles en Hoja Electrónica para facilitar su diligenciamiento y así
evitar errores por la falta de diligencia en los formularios, pero revíselos antes de diligenciarlos y corrija cualquier error
que considere.

3.4 DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA:

El proponente deberá presentar con la oferta todos los documentos que a continuación se relacionan y teniendo en cuenta el
respectivo orden:

3.4.1 SOBRE N° 1 DOCUMENTOS PARA LA VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS HABILITANTES,
FORMULARIOS y ANEXOS:

1. ÍNDICE O TABLA DE CONTENIDO: Especificando los números de página donde se encuentran la información y los
documentos requeridos en la INVITACIÓN PUBLICA.

2. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA, de acuerdo con el modelo suministrado, firmada por el proponente,
si es persona natural, o por el representante legal si es persona jurídica. La suscripción de la carta de presentación de la
propuesta hará presumir la aprobación, legalidad y conocimiento de todos los documentos de la selección de Mínima Cuantía.

3. Documentos que acreditan el cumplimiento de los requisitos habilitantes y de participación, formularios y anexos.

3.4.2 SOBRE N° 2 DOCUMENTOS DE CONTENIDO ECONOMICO:

1. Formulario 1 - Oferta Económica.

3.5 ENTREGA DE LA PROPUESTA:

Dentro del plazo de este proceso de selección, la propuesta deberá ir en un SOBRE debidamente MARCADO conforme al
modelo de los formularios y anexos, y deberá ser RADICADA la siguiente dirección:

Directamente en la Oficina de contratación, ubicada en la Carrera 3° Calle 4° Esquina, Edificio CAM Mercaderes
3.5.1.
Cauca.
Si el proponente desea enviar la propuesta por correo, deberá remitirla con suficiente antelación para que pueda ser recibida en la
dirección anotada, antes de la fecha y hora fijadas para el cierre del proceso. En todo caso, el Municipio no será responsable del
retardo o extravío que pueda derivarse de esta forma de entrega.

NOTA: No se recibiran propuestas por correo electrónico

3.6. IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES:

Al formular la oferta, el proponente acepta que estarán a su cargo todos los impuestos, tasas y contribuciones establecidos por las
diferentes autoridades nacionales, departamentales o municipales, y dentro de estos mismos niveles territoriales, los impuestos,
tasas y contribuciones establecidos por las diferentes autoridades ambientales, que afecten el contrato y las actividades que de él
se deriven.
 22

Para efectos de la retención en la fuente por renta, el Municipio procederá de conformidad con la normatividad tributaria vigente, y
en caso de que no haya lugar a ello, el proponente deberá indicar la norma que lo excluye o le otorga la exención.

3.7 RECHAZO Y ELIMINACIÓN DE PROPUESTAS:

El Municipio podrá rechazar y eliminar una o varias propuestas, sin que haya lugar a su evaluación, en cualquiera de los
siguientes casos:
1) Cuando el proponente se halle incurso en alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad para contratar, según lo
dispuesto en la Ley 80 de 1993 y normas complementarias.

2) Cuando el proponente no acredite los requisitos de participación establecidos en el Capítulo 2 de esta INVITACIÓN
PUBLICA .
3) Cuando sea extemporánea, es decir, si se presenta después o antes de las fechas y horas fijadas en el cronograma para la
presentación de la propuesta del Proceso de Selección de Mínima Cuantía.
4) Si el proponente ofreciere un plazo para la ejecución del contrato diferente al establecido en la invitación.

5) Si el proponente se encuentra inscrito en el Boletín de Responsables Fiscales (Artículo 60, Ley 610 de 2000).

6) Cuando la propuesta se presente en forma subordinada al cumplimiento de cualquier condición.

7) Cuando el valor de la propuesta supere el presupuesto oficial

8) Cuando al proponente modifique un ÍTEM, la DESCRIPCIÓN DEL BIEN, la UNIDAD o la CANTIDAD del bien a proveer.

3.8. HORARIO DE ATENCIÓN AL PUBLICO:

HORARIO DE ATENCION AL PUBLICO: de Lunes a Viernes de 08:00 AM a 01:00 PM y de 02:30 PM A 06:00 PM y Sábado de
08:00 AM a 02:00 PM en jornada contínua.

CAPÍTULO 4
EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS Y ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO

4.1 UNICO CRITERIO DE EVALUACION – PRECIO:

Con el objeto de garantizar la selección de la oferta más favorable para el Municipio y para el fin que se pretende satisfacer con la
presente selección de Mínima Cuantía, el único criterio de evaluación será el menor precio, de acuerdo a lo previsto en el Literal
c), Numeral 5) del Art. 2 de la Ley 1150 de 2007, adicionado por el Art. 94 de la Ley 1474 de 2011 y reglamentado por el Decreto
1082 de 2015.

Para la evaluación de este aspecto se tendrá en cuenta el FORMULARIO 1: OFERTA ECONOMICA.

4.2. CRITERIOS DE DESEMPATE:

En caso de existir empate entre proponentes habilitados, se adjudicará el contrato de acuerdo a lo previsto en el Num. 6° Art.
2.2.1.2.1.5.2. del Decreto 1082 de 2015, que dice:

"Parágrafo 1°. En caso de empate a menor precio, la entidad adjudicará a quien haya entregado primero la oferta entre los
empatados, según el orden de entrega de las mismas".
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4.3 DECLARATORIA DE DESIERTA DE LA SELECCIÓN DE MINIMA CUANTÍA:

El Municipio declarará desierta la Selección de Mínima Cuantía en los siguientes eventos:

4.3.1. Cuando no se presente ningún proponente.

4.3.2. Cuando ninguna oferta se ajuste a los requerimiento de la INVITACION PUBLICA.
4.3.3. En general, cuando existan motivos que impidan la selección objetiva del Contratista.

Mediante acto motivado, se declarar desierto el proceso de selección en el que se señalarán expresa y detalladamente las
razones que han conducido a tomar tal decisión.

4.4 COMPETENCIA PARA LA ADJUDICACIÓN:

Corresponde adjudicar la presente Selección de Mínima Cuantía al Alcalde Municipal, de conformidad con las normas de
delegación vigentes.

4.5 PLAZO PARA ADJUDICAR:

La adjudicación del contrato se hará de conformidad al cronograma asignado para este proceso

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DOCUMENTO ORIGINAL FIRMADO

FERNANDO ALBEIRO DIAZ SALAMANCA

ALCALDE MUNICIPAL DE MERCADERES CAUCA

Proyectó Componente Jurídico: Fredy Andrés Bastidas L. / Abogado Contratista Oficina de Contratación
Revisó Componente Jurídico: Jorge Moreno / Asesor Jurídico
Aprobó Componente Jurídico: Janet Monzón / Asesora Jurídica Externa Oficina de Contratación
Revisó y Aprobó Componente Financiero: Carlos Adolfo Chamorro Ortiz / Asesor Financiero
Revisó y Aprobó Componente Técnico: Andrés Felipe Figueroa Sánchez/ Secretario de Gobierno