¿Cuál es la naturaleza jurídica del Consejo Técnico de la Contaduría Pública

(CTCP)?

El artículo 6º de la ley 1314 lo menciona como “organismo de normalización técnica

de normas contables, de información financiera y de aseguramiento de la
información”. A su vez, el artículo 3° del acuerdo 1 del 2013 del CTCP señala que “El
principal objeto del Consejo Técnico de la Contaduría Pública es presentar a
consideración de los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de Comercio
Industria y Turismo propuestas para que conjuntamente (...) expidan principios,
normas, interpretaciones y guías de contabilidad e información financiera y de
aseguramiento de la información, de obligatorio cumplimiento para las personas
naturales y jurídicas, según corresponda, y que de acuerdo con las normas vigentes
estén obligadas a llevar contabilidad, así como a los contadores públicos, funcionarios
y demás personas encargadas de la elaboración de estados financieros, de su
promulgación y aseguramiento, todo lo anterior dirigido hacia la convergencia con
estándares internacionales de aceptación mundial”.

¿En qué consiste la normalización técnica que lleva a cabo el CTCP?

Aunque la Ley 1314 no define el término “normalización técnica”, el contexto de la ley

indica que como organismo de normalización técnica, el CTCP debe recomendar al
gobierno nacional los estándares que debe aplicar el país en estas materias. Por lo
tanto, se puede concluir que la normalización técnica consiste en el proceso que debe
desarrollarse para proponer al gobierno nacional las normas que debe promulgar con
el ánimo de permitir el cumplimiento de los estándares internacionales de
contabilidad, información financiera y aseguramiento de la información.

¿Cuál es la función del CTCP en el proceso de convergencia a los citados

estándares internacionales?

Las funciones del CTCP fueron especificadas en el decreto 3567 de septiembre de

2011. Dentro de las 11 funciones mencionadas en el artículo 1º, la principal es la
contenida en el numeral 1: “Proponer a los Ministerios de Hacienda y Crédito público y
de Comercio, Industria y Turismo, para su expedición, principios, normas,
interpretaciones y guías de contabilidad e información financiera y de aseguramiento
de la información, para lo cual tendrá en cuenta los criterios y procedimientos
establecidos en el artículo 8 de la Ley 1314 de 2009.”

¿En qué consiste el “debido proceso” mencionado en la Ley 1314?

Aunque esta expresión sólo aparece en el Art 7.6, y no está expresamente definida en
la Ley 1314, los artículos 7 y 8 establecen los criterios que deben seguir, tanto los
reguladores como el normalizador, para desarrollar el proceso de convergencia, que
pueden considerarse como el debido proceso para la aplicación de estándares
internacionales en el caso colombiano. Estos criterios se enfocan en establecer la
conveniencia nacional y la eficacia de los estándares, tal como lo dispone el Art. 8.3.
¿Cómo se desarrolla el debido proceso del CTCP?

El artículo 8 de la Ley 1314 determina el orden que debe seguir el CTCP en el

proceso de convergencia a estándares internacionales. Este orden, es el siguiente: 1)
Envío de un programa de trabajo semestral a los reguladores; 2) Desarrollo de los
proyectos apoyándose en expertos, comités técnicos ad-honorem, la DIAN, los
responsables del diseño y manejo de la política económica y las superintendencias,
considerando los criterios de conveniencia y eficacia; 3) Puesta en discusión pública
de los borradores de los proyectos; 4) Análisis de los comentarios recibidos de todos
los interesados; 5) Preparación de los proyectos definitivos; 6) Envío simultáneo de
las propuestas definitivas a los reguladores y al público en general; 7) Coordinación
de actividades de difusión y formación de los estándares junto con el Ministerio de
Educación, los reguladores y los programas de contaduría pública.

¿Quiénes deben aplicar los estándares de contabilidad, información financiera

y aseguramiento de información a los que se refiere la Ley 1314?

El artículo 2º de la Ley 1314 dice que los requerimientos contenidos en ella deben ser
cumplidos por “todas las personas naturales y jurídicas que, de acuerdo con la
normatividad vigente, estén obligadas a llevar contabilidad, así como a los contadores
públicos, funcionarios y demás personas encargadas de la preparación de estados
financieros y otra información financiera, de su promulgación y aseguramiento.” Por
consiguiente, de acuerdo con los lineamientos definidos en desarrollo del proceso de
convergencia, cualquier obligado a llevar contabilidad debe aplicar los estándares que
le correspondan.