CIVIL
Introducere:
La temelia oricărui sistem de drept stă un set de reguli călăuzitoare, care îi imprimă
acestuia o anumită concepţie asupra „ansamblului de norme juridice”, oferind
destinatarului normei o direcţie, o îndrumare, o privire de ansamblu asupra conţinutului
reglementării.
Principiile fundamentale sunt pilonii care stau la baza procesului civil dirijând
desfăşurarea întregului proces.
Raportat la stadiul actual al reglementării, unele dintre principii sunt o creaţie a
doctrinei dezvoltată de jurisprudenţă iar altele deşi au o reglementare constituţională ori
convenţională, nu beneficiază de o reglementare specifică, distinctă în Codul de
procedură civilă.
Redactorii noului Cod de procedură civilă („NCPC”) au reglementat expres
principiile fundamentale ale procesului civil, într-un capitol distinct al Titlului preliminar.
Trebuie spus faptul că NCPC nu reglementează numai principiile fundamentale ale
procesului civil ci şi principiile care guvernează căile de atac (unicitatea căii de atac,
legalitatea căii de atac etc.) sau executarea silită (legalitatea executării silite, rolul activ al
executorului judecătoresc etc.).
În prim planul procesului civil este judecătorul ca factorul de echilibru.
Acesta va lua măsurile care se impun pentru ca principiile fundamentale ale
procesului civil să fie respectate de către părţile litigante, el însuşi fiind ţinut să respecte
acest principii.
Aşadar, respectarea principiilor fundamentale nu este o simplă regulă, rolul pe care
îl joacă în rândul principiilor fiind unul vital dat fiind faptul că acesta asigură respectarea
tuturor celorlalte principii esenţiale ale procesului civil.
Dreptul procesual civil se particularizează cel mai adesea prin legătura indisolubilă
cu dreptul civil, substanţial „legătura dintre ele dă expresie corelaţiei dintre conţinut şi
formă”.
Dreptul substanţial fără norma procesuală ar fi inaplicabil, o regulă de conduită fără
finalitate, spectator al relaţiilor sociale.
Constituie regulile de bază care fundamentează întregul proces civil, guvernând atât
faza judecăţii, cât şi faza executării silite. Aceste principii sunt reglementate în art. 5–23
1
din Noul Cod de procedură civilă .
11
I. Principiul liberului acces la justiţie
„Orice persoană are dreptul la judecarea cauzei sale în mod echitabil, în termen optim
şi previzibil, de către o instanţă independentă, imparţială şi stabilită de lege. În acest scop,
instanţa este datoare să dispună toate măsurile permise de lege şi să asigure desfăşurarea
cu celeritate a judecăţii” (art. 6 alin. (1) NCPC).
Această componentă a dreptului la un proces echitabil aduce în prim plan imperativul
soluţionării cu celeritate a proceselor, aceasta fiind de altfel o linie directoare a noii
legislaţii procesual-civile.
Prin proces echitabil se înţelege respectarea dispoziţiilor legale, a principiilor
fundamentale reglementate de legislaţia internă, precum contradictorialitatea, egalitatea,
dreptul la apărare.
Instanţa imparţială desemnează absenţa unei păreri anterioare, preconcepute a
1
http://www.dreptonline.ro/legislatie/codul_de_procedura_civila_noul_cod_de_procedura_civila_legea_13
4_2010
2
http://www.dreptonline.ro/legislatie/oug_80_2013_taxele_judiciare_de_timbru_ordonanta_de_urgenta_80
_2013
11
judecătorului asupra modului în care urmează a fi soluţionată cauza, relatările, probele şi
dezbaterile contradictorii ale părţilor fiind singurele în măsură a forma convingerea
judecătorului asupra soluţiei ce o pronunţă în cauză.
Instanţa independentă desemnează faptul că judecătorul este independent în raport de
orice altă putere, nefiind supus ingerinţelor din partea altor puteri, respectiv din partea
celei legislative sau executive, potrivit principiului constituţional referitor la separaţia
puterilor în stat (puterea legislativă, puterea executivă, puterea judecătorească).
În vederea soluţionării cauzei într-un termen optim şi previzibil, legiuitorul a
instituit obligaţia pentru judecător ca, la primul termen de judecată la care părţile sunt
legal citate, să estimeze durata procesului (art. 238 NCPC); cu toate acestea, pentru
motive temeinice, judecătorul poate reveni asupra duratei procesului estimate iniţial.
V. Principiul disponibilităţii
11
Disponibilitatea constituie un principiu specific procesului civil. Prin intermediul
disponibilităţii, procesul civil se particularizează de procesul penal, acesta din urmă fiind
guvernat de principiul oficialităţii.
Prin disponibilitate se înţelege posibilitatea conferită de lege, părţilor, de a
sesiza autorităţile judiciare, de a dispune de obiectul litigiului şi de mijloacele de apărare.
Caracterul imperativ al normelor de drept procesual civil asigură respectarea normei
substanţiale, în materie procesuală. „Actorii procesuali” nu pot avea orice conduită,
procedura impunând reguli ce asigură coerența procesului civil, libertatea părţilor fiind
limitată prin dispoziţiile imperative, ceea ce relevă caracterul normativ obligatoriu al
dreptului procesual civil, acest aspect fiind de natură să întărească rolul sancţionator al
3
acestuia .
Formalismul dreptului procesual civil are rolul de a disciplina conduita participanţilor,
aceştia fiind obligaţi, în aceeaşi manieră cu respectarea strictă a exigenţelor de formă,
tocmai pentru a asigura aplicarea normei de drept substanţial. Formalitatea cerută de
dreptul procesual nu trebuie confundată cu forma dreptului procesual, acesta din urmă
relevând conţinutul noţiunii de izvor al dreptului, pe când formalitatea este conţinută în
izvorul dreptului procesual civil, impunându-se cu obligativitate, pentru a limita şi
disciplina. NCPC consacră prin art. 2, intitulat „Aplicabilitatea generală a Codului de
procedură civilă”, vocaţia de drept comun. Această prevedere vine să suplinească o
imperfecţiune a codului de la 1865, care limita aplicabilitatea procedurii civile la ramura
4
de drept care nu are dispoziţii procedurale .
Codul de procedură civilă urmează să se aplice tuturor raporturilor juridice private,
inclusiv raporturilor dintre profesionişti, precum şi raporturilor dintre aceştia şi orice alte
subiecte de drept civil. Ca atare, raporturile juridice private, civile nepatrimoniale, de
familie, comerciale, de dreptul muncii, transporturi, vor fi supuse codului de procedură
civilă în lipsa unei reglementări speciale.
Situaţia ideală, din punct de vedere social, este cea de respectare a normelor, dar
atunci când dreptul substanţial este încălcat sau interesul legitim nu poate fi realizat decât
pe calea justiţiei, este necesară o acţiune concretizată prin mijlocirea normei de drept
procesual.
Regula generală, instituită şi de dreptul roman, arată că procesul nu poate fi declanşat
din oficiu „judex ne procedat ex oficio”, dar dreptul modern prevede excepţii de la acest
principiu, în care instanţa poate dispune anumite măsuri fără a exista în acest sens o
cerere din partea participanţilor. O astfel de situaţie o reprezintă exercitarea din oficiu a
acţiunii civile în procesul penal, sau punerea sub interdicţie, ori a măsurilor pe care le
poate lua instanţa de divorţ cu privire la copilul minor. Din cazurile amintite putem
remarca interesul statului de a reglementa situaţii care reclamă ocrotirea unor interese
majore, care înfrâng interesul privat.
Desigur, sesizarea instanţei, numai prin cererea adresată de subiectul procesual
interesat, dimensionează axiomatic principiul disponibilităţii.
Art. 9 din NCPC (Legea nr. 134/2010), consacră acest principiu sub denumirea de
„dreptul de dispoziţie al părţii” şi statuează, în acest mod, mai multe drepturi pentru
titularul cererii:
a. dreptul părţii interesate de a promova sau nu acţiunea;
3 A. Tabacu, „Drept procesual civil”, Editura Universul Juridic, București, 2013
4 A. Tabacu, „Drept procesual civil”, Editura Universul Juridic, București, 2013
11
b. dreptul reclamantului de a determina limitele acţiunii;
c. dreptul reclamantului de a renunţa la acţiune sau la dreptul subiectiv;
d. dreptul pârâtului de a achiesa la pretenţiile formulate de reclamant;
e. dreptul ambelor părţi de a pune capăt procesului printr-o tranzacţie;
f. dreptul părţilor de a exercita căile legale de atac;
g. dreptul de a achiesa la hotărârea pronunţată;
h. dreptul părţii câştigătoare de a solicita executarea silită a hotărârii;
În înţelesul textului de lege invocat, care reprezintă sediul materiei principiului în
discuţie, procesul civil poate fi pornit la cererea celui interesat sau a altei persoane. În
această ipoteză, însumând situaţiile prevăzute de legiuitor, orice persoană se poate adresa
justiţiei, prin sesizarea instanţei competente cu o cerere de chemare în judecată, iar în
cazurile anume prevăzute de lege sesizarea poate fi făcută şi de alte persoane sau organe.
În materie contencioasă, codul prevede obligativitatea depunerii unei cereri şi atunci
când nu se are în vedere stabilirea unui drept potrivnic față de alte subiecte de drept, însă
norma impune mijlocirea instanţei de judecată.
Pentru ca judecătorul să se poată pronunţa, din oficiu, asupra unor aspecte care nu i-
au fost solicitate, este necesară existenţa unei prevederi exprese a legii, care să permită
înlăturarea principiului disponibilităţii.
O astfel de situaţie este reprezentată de interesul superior al minorului, care, în timpul
tutelei, poate hotărî ca tutorele să dea garanţii reale sau personale, exercitarea acţiunii în
anularea actelor de dispoziţie făcute de tutore fără avizul consiliului de familie şi
autorizarea instanţei de tutelă, constatarea nedemnităţii de drept a moştenitorului,
îndreptarea erorilor materiale din hotărâre, reducerea motivată a cheltuielilor de judecată,
exercitarea recursului în interesul legii, sabilirea modului de exercitare a autorităţii
părinteşti şi contribuţia părinţilor la la cheltuielile de creştere şi educare a copiilor, chiar
dacă acest lucru nu a fost solicitat.
Cu privire la determinarea limitelor cererii de chemare în judecată sau a cadrului
procesual, titularul este decidentul principal. De regulă, reclamantul este cel care
precizează cu cine doreşte să se judece, fără ca instanţa să poată impune chemarea în
judecată a unei anumite persoane.
Tot reclamantul arată în cerere ce anume doreşte să obţină, iar instanţa de judecată nu
poate judeca altceva, să dea ceva ce nu a cerut reclamantul sau mai mult decât a cerut.
Codul de procedură civilă este imperativ, şi cere judecătorului să se pronunţe asupra a tot
ceea ce s-a cerut, fără a depăşi limitele cererii de chemare în judecată, aşa cum a fost
formulată de reclamant. Încălcarea acestor dispoziţii imperative deschid celui lezat calea
procesuală a apelului, invocând încălcarea principiului disponibilităţii.
De asemenea în materia probelor şi administrării probelor instanţa nu poate impune
administrarea altor probe decât cele soliciate excepţii făcând situaţiile reclamate de
principiul aflării adevărului aşa cum este formulat de legiuitor în art 22 alin (2) din
NCPC.
Aceste aspecte sunt conturate şi de decizia Secţiei civile a ÎCCJ, în decizia
2952/2007, în care precizează: „Unul dintre principiile fundamentale ale procesului civil
este cel al disponibilității, în conținutul căruia intră și dreptul reclamantului de a
determina limitele cererii de chemare în judecată, ale cadrului procesual în care se va
11
5
desfășura judecata cu privire la obiect și la părți” .
În respectarea acestui principiu, instanța nu poate introduce, din oficiu, o altă
persoană în proces.
Numai părțile pot lărgi sfera subiectivă a procesului, prin formularea cererilor de
intervenție forțată. De asemenea, terții pot solicita să participe la judecată, sub forma
intervenției voluntare.
5
G. Piperea, „Profesionistul şi întreprinderea sa”, Curierul Judiciar nr. 1/2012
11
reprezintă o consecinţă a transferării unui grup de fapte psihologice ce alcătuiesc
onestitatea (loialitatea, prudenţa, ordinea şi temperanţa) în sfera dreptului.
La polul opus, reaua-credinţă are la bază fapte psihologice pe care morala şi etica
socială le repugnă, iar dreptul le sancţionează în funcţie de gravitatea faptei subiectului de
drept care acţionează cu rea-credinţă. Reaua-credinţă înseamnă „intenţie răufăcătoare,
imprudenţă, ilicitate şi cauzarea unei vătămări, toate ca rezultat al neonestităţii”.
NCPC ridică buna-credinţă la rangul de principiu, care trebuie să stea la baza tuturor
raporturilor juridice de drept privat. Toate drepturile trebuie exercitate şi toate obligaţiile
trebuie executate cu bună-credinţă.
Buna-credinţă este un exemplu al întrepătrunderii normelor morale cu normele
juridice. Principiul bunei-credinţe acţionează şi produce efecte în „cele mai variate
domenii ale dreptului civil: aprecierea şi interpretarea actelor juridice, încheierea şi
executarea contractelor, exerciţiul drepturilor civile, precum şi toate modalităţile de
dobândire a unor drepturi de către persoana aflată în eroare scuzabilă”
Buna-credinţă se prezumă, ceea ce înseamnă că cel care invocă reaua-credinţă trebuie
să o dovedească. Ar fi inadmisibil să i se pretindă „unui subiect de drept, angajat într-un
raport juridic civil concret, să-şi probeze ab initio buna sa credinţă. Este ca şi cum i-ai
pretinde în raporturile de drept penal să-şi probeze nevinovăţia, înainte de a avea o
dovadă de vinovăţie”.
Părţile au obligaţia de a-şi exercita cu bună-credinţă drepturile şi obligaţiile civile, în
caz de nerespectare a acestora, partea putând fi obligată la plata unor despăgubiri pe
tărâm delictual (art. 12 NCPC).
Partea care deturnează dreptul procedural de la scopul pentru care a fost recunoscut
de lege şi îl exercită cu rea-credinţă sau care, cu rea-credinţă, nu îşi îndeplineşte
obligaţiile procesuale, săvârşeşte un abuz de drept procedural, putându-se antama
răspunderea acesteia, dacă prin exercitarea abuzivă a unui drept sau prin nerespectarea
unei obligaţii a fost cauzată unei alte părţi un prejudiciu de natură materială sau morală.
Practica judiciară a recunoscut, pe lângă cazurile prevăzute de lege, un drept de
retenţie posesorului de bună-credinţă al unui imobil până la restituirea cheltuielilor
necesare şi utile făcute asupra lucrului. Nu se poate reţine buna-credinţă a posesorului, în
condiţiile în care preluarea de la fostul proprietar s-a efectuat doar faptic, fără niciun titlu;
într-o asemenea situaţie, nimic nu-l împiedica pe posesor să verifice cu precauţie statutul
6
juridic al imobilului, mai înainte de efectuarea unor îmbunătăţiri costisitoare .
Dreptul la apărare este garantat, părţile având dreptul, în tot cursul procesului, de a fi
reprezentate sau, după caz, asistate în condiţiile legii (art. 13 NCPC).
Legea recunoaşte părţilor posibilitatea de a apela la serviciile unui specialist (avocat),
în vederea realizării drepturilor şi intereselor lor legitime.
În faţa instanţelor de fond (primă instanţă şi apel), părţile pot sta personal în judecată,
6
http://legeaz.net/noul-cod-civil/art-14-buna-credinta-interpretarea-si-efectele-legii-civile
însă în faţa instanţelor de recurs, „cererile şi concluziile părţilor nu pot fi formulate şi
susţinute decât prin avocat sau, după caz, consilier juridic (în cazul persoanelor juridice -
n.n.), cu excepţia situaţiei în care partea sau mandatarul acesteia, soţ ori rudă până la
gradul al doilea inclusiv, este licenţiată în drept” [art. 13 alin. (2) NCPC].
Prin art. 11 al Legii de punere în aplicare nr. 2/2013 s-a statuat că, „în aplicarea
dispoziţiilor art. 13 alin. (2) din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă,
republicată, în cazul instanţelor judecătoreşti şi parchetelor, în recurs, cererile şi
concluziile pot fi formulate şi susţinute de către preşedintele instan-ţei sau de către
conducătorul parchetului, de către consilierul juridic ori de către judecătorul sau
procurorul desemnat, în acest scop, de preşedintele instanţei ori de conducătorul
parchetului”.
Părţile au posibilitatea de a lua cunoştinţă de cuprinsul dosarului, de a pro-pune probe
[reclamantul prin cererea de chemare în judecată sau prin cererea
modificatoare/completatoare a cererii de chemare în judecată, pârâtul prin întâmpinare
sau, atunci când necesitatea administrării unei probe rezultă din dezbateri, în condiţiile
art. 254 alin. (2) NCPC], de a-şi formula apărări, de a-şi prezenta susţinerile în scris şi
oral şi de a exercita căile legale de atac, cu respectarea condiţiilor prevăzute de lege [art.
13 alin. (3) NCPC].
7
http://www.dreptonline.ro/legislatie/codul_de_procedura_civila_noul_cod_de_procedura_civila_legea_13
4_2010.php
Presupune că instanţa nu poate hotărî asupra unei cereri decât după citarea sau
înfăţişarea părţilor, dacă legea nu prevede altfel [art. 14 alin. (1) NCPC].
Ceea ce interesează în respectarea acestui principiu este ca părţile să fie legal citate
(atunci când cererea se judecă cu citarea părţilor), neavând relevanţă dacă părţile au
formulat cereri şi apărări în acest sens şi dacă s-au prezentat personal sau prin mandatar
la procesul civil, acest ultim aspect neîmpiedicând soluţionarea cauzei.
Totodată, părţile trebuie să îşi facă cunoscute reciproc şi în timp util, direct sau prin
intermediul instanţei, după caz, motivele de fapt şi de drept pe care îşi întemeiază
pretenţiile şi apărările, precum şi mijloacele de probă de care înţeleg să se folosească,
astfel încât fiecare dintre ele să îşi poată organiza apărarea [art. 14 alin. (2) NCPC].
Părţile au obligaţia de a expune situaţia de fapt la care se referă pretenţiile şi apărările
lor în mod corect şi complet, fără a denatura sau omite faptele care le sunt cunoscute [art.
14 alin. (3) teza I NCPC].
Părţile au obligaţia de a expune un punct de vedere propriu faţă de afirmaţiile părţii
adverse cu privire la împrejurări de fapt relevante în cauză [art. 14 alin. (3) teza a II-a
NCPC].
Părţile au dreptul de a discuta şi argumenta orice chestiune de fapt sau de drept
invocată în cursul procesului de către orice participant la proces, inclusiv de către instanţă
din oficiu [art. 14 alin. (4) NCPC].
Faptul că părţile nu se prevalează de aceste drepturi legitime nu este de natură a
împiedica soluţionarea cauzei cu care instanţa a fost învestită, fiind suficient ca acestea să
fi avut posibilitatea de a efectua aceste acte şi apărări. În cazul în care părţile nu uzitează
de drepturile lor, instanţa se va pronunţa în baza probelor administrate şi a aspectelor
argumentate de partea care invocă un anumit drept sau care se apără în mod
corespunzător, sub rezerva aprecierii judecătorului asupra veridicităţii celor susţinute.
În respectarea principiului contradictorialităţii, instanţa este obligată, în orice proces,
să supună discuţiei părţilor toate cererile, excepţiile şi împrejurările de fapt sau de drept
invocate, dând, astfel, posibilitatea părţilor de a-şi expune punctul de vedere asupra
8
drepturilor şi apărărilor susţinute .
Instanţa îşi va întemeia hotărârea numai pe motive de fapt şi de drept, pe explicaţii
sau pe mijloace de probă care au fost supuse, în prealabil, dezbaterii contradictorii [art.
14 alin.(6) NCPC].
Procesele se dezbat oral, cu excepţia cazului în care legea dispune altfel sau când
părţile solicită expres instanţei ca judecata să se facă numai pe baza actelor depuse la
dosar.
Probele se administrează de către instanţa care judecă procesul, cu excepţia cazurilor
în care legea stabileşte altfel.
8
http://www.juridice.ro/198688/noul-cod-de-procedura-civila-reglementarea-principiilor-
fundamentale-1.html
Şedinţele de judecată sunt publice, în afară de cazurile prevăzute de lege. Prin
consacrarea acestui principiu se asigură imperativul examinării cauzei în public, impus de
art. 6 C.E.D.O, aceasta fiind o condiţie inerentă a exercitării drepturilor procesuale ale
părţilor, prin asigurarea accesului acestora la dezbateri.
NCPC consacră şi unele excepţii de la acest principiu. Redactorii NCPC au optat
pentru resistematizarea etapelor procesului civil, care în noua legislaţie procesual-civilă
cunoaşte 3 etape, respectiv 1) etapa scrisă, 2) etapa cercetării procesului, care se
desfăşoară în camera de consiliu şi care reprezintă o excepţie de la principiul publicităţii
şi respectiv 3) dezbaterea în fond a procesului, care are loc preponderent în şedinţă
9
publică .
Oralitatea, imperativ inerent al desfăşurării procesului civil, implică dreptul părţilor
de a-şi susţine verbal pretenţiile, de a da explicaţii, de a dezbate orice chestiune de drept
şi de fapt dedus judecăţii.
9
http://www.juridice.ro/198688/noul-cod-de-procedura-civila-reglementarea-principiilor-
fundamentale-1.html
Referințe bibliografice