Gerenciamento das Aquisições

em Projetos
Armando Temporal e Flávia Matos Temporal
28/08/2019
 Apresentação do Curso
• Nome do Curso: Gerenciamento das Aquisições em Projetos;
• Carga horária: 8 horas;
• Ano Exercício: 2019.2;
• Dias de aulas: 28/08/19
• Metodologia: Aula expositiva com discussões, dinâmicas de grupo,
estudos de caso e atividades práticas.
• Avaliação: Trabalho em Grupo e Avaliação (10 questões de múltipla
escolha) no dia do curso (28/08/19). Média aritmética das duas notas.
 Apresentação do Instrutor
• Nome: Armando Temporal
• Engenheiro Eletricista pela UFPE em 1998;
• Mestre em Engenharia Elétrica pela PUC-Rio em 2000;
• Certificado PMP® pelo Project Management Institute em 2007;
• Diretor de Educação do PMI-PE entre 2007-2009;
• Experiência Acadêmica desde 2002, como professor e coordenador de
curso de graduação;
• Lecionou e leciona em vários cursos de MBA e pós-graduação em
Gerenciamento de Projetos;
• Experiência profissional em Telecomunicações, Energia e Tecnologia da
Informação;
• Trabalha na Chesf desde 2009 na Diretoria de Engenharia e Construção.
 Apresentação do Instrutor
• Nome: Flávia Matos Temporal
• Administradora pela UFPE em 1999;
• Contadora pela UCDB em 2009;
• Especialista em Gerenciamento de Empresas de Pequeno Porte
pela UFPE em 2000;
• Especialista em Gestão de Finanças, Controladoria e Auditoria pela
FGV em 2018;
• Certificada PMP® pelo Project Management Institute em 2018;
• Experiência profissional na área Administrativo-Financeira em
Jornal e Shopping Center;
• Experiência profissional na área de Auditoria em diversas
indústrias.
Referências Bibliográficas
 Ementa do Curso
❖Planejamento das Aquisições do Projeto;
❖Decisão de Fazer ou Comprar;
❖Tipos de Contratos e Seus Riscos;
❖Estimativas e Orçamentos;
❖Conduzir as Aquisições;
❖Escolha dos Fornecedores;
❖Formalização do Contrato;
❖Controlar as Aquisições;
❖Administração do Contrato;
❖Aditamento Contratual;
❖Pleitos Contratuais;
❖Encerramento do Contrato.
 Objetivo

O gerenciamento das aquisições

do projeto inclui os processos
para comprar ou adquirir os
produtos, serviços ou resultados
necessários de fora da equipe do
projeto para realizar o trabalho.
Relação com Outras Áreas de Conhecimento
Processos de Gerenciamento das Aquisições
• Planejar o Gerenciamento das
Planejamento
Aquisições

Execução • Conduzir as Aquisições

Monitoramento
• Controlar as Aquisições
e Controle
 PLANEJAMENTO DAS AQUISIÇÕES
(Planejar o Gerenciamento das Aquisições)
 Planejar o Gerenciamento das Aquisições
É o processo de documentação das decisões de compras e
contratações (aquisições) do projeto, especificando a
abordagem que será utilizada e identificando potenciais
fornecedores de bens, serviços ou resultados.
Planejar o Gerenciamento das Aquisições
Planejar as Aquisições

Decisão de
Fazer ou
Comprar
(ou alugar)
 Planejar as Aquisições
Decisão de Fazer ou Comprar (Make or Buy Decision)
Determinar se um produto, serviço ou resultado específico
pode ser produzido pela equipe do projeto ou se é mais
apropriado que seja adquirido.
Leva em consideração, por exemplo:
• Custos (capex + opex = custo total do ciclo de vida)
• Urgência
• Know-how da equipe
• Riscos
 Planejar as Aquisições
Decisão de Fazer ou Comprar (Make or Buy Decision)

Fazer Comprar Comprar Alugar

Custos Diretos e É Viável no Longo

Estratégico
Indiretos
Substituição
Prazo

Manutenção
Temos Experiência Transfiro Riscos Depreciação
Própria

Espaço Físico
Menos Oneroso Obtenção de Licenças Estratégico Possuir
Disponível
 Planejar as Aquisições
Decisão de Fazer ou Comprar (Make or Buy Decision)
Comprar ou Alugar?
Você está precisando decidir se é melhor comprar ou alugar
uma impressora de nota fiscal para utilizar em seu projeto de
desenvolvimento de um software para automação comercial.

Para comprar o investimento é de R$ 1.200,00, mais R$

20,00 por dia de manutenção.
O aluguel diário custa R$ 120,00.
A partir de quanto tempo valeria a pena comprar?
 Planejar as Aquisições
Decisão de Fazer ou Comprar (Make or Buy Decision)
Comprar ou Alugar?
Aquisição = R$ 1.200,00 + R$ 20,00 x D
Aluguel = R$ 120,00 x D
Comparando as duas opções:
1.200 + 20D = 120D → 1.200 = 100D
D = 1.200/100 → D = 12 dias
Ou Seja, se o uso da impressora for maior que 12 dias é mais
vantajoso “comprar” o equipamento ao invés de alugar.
 Planejar as Aquisições

Qual o Tipo de Contrato Adequado?

A escolha de um tipo de contrato varia de acordo com a
natureza do projeto, complexidade ou quaisquer outras
características que possam colocar o projeto em risco caso a
contratação não seja bem feita.

Por exemplo, para projetos com escopo fechado é

recomendado um tipo de contrato específico e para projetos
de escopo aberto é recomendado outro tipo de contrato.
Tipos de Contratos
 Tipos de Contratos
As relações contratuais legais se encaixam em três grupos, a
depender da declaração de trabalho que gerou a
necessidade:
Tipo de Contrato Declaração de Trabalho
Preço Fixo Escopo Definido (fechado)
Custos Reembolsáveis Escopo não Definido (aberto)
Tempo e Material Escopo Aberto ou Fechado

O tipo de contrato usado e os termos e condições específicos

definem o grau de risco que está sendo assumido pelo
comprador e pelo fornecedor.
 Tipos de Contratos
Preço Fixo
São aqueles cujo preço total é fixo e definido para um
determinado produto, serviço ou resultado a ser fornecido.

Indicados para projetos onde o escopo do produto final é

bem definido, do contrário o risco do projeto aumentaria
bastante.

Contratos de preço fixo podem incorporar incentivos

financeiros para o alcance de alguns objetivos no projeto.
 Tipos de Contratos
Preço Fixo
Preço Fixo Garantido (PFG)
Forma mais comum de contratação. Necessita uma
descrição completa do escopo;

O preço do produto ou serviço é definido e não sujeito à

alterações a menos que seja modificado o escopo;

Risco de custos excedentes é do fornecedor.

 Tipos de Contratos
Preço Fixo
Preço Fixo com Remuneração de Incentivo (PFRI)
Este acordo dá um pouco mais de flexibilidade para o
comprador e o vendedor uma vez que prevê alguns
incentivos financeiros atrelado ao cumprimento de metas.

Preço Fixo com Remuneração de Incentivo

Contrato = R$ 100.000,00 + R$ 2.000,00 por cada dia antecipado da entrega
 Tipos de Contratos
Preço Fixo
Preço Fixo com Ajuste Econômico de Preço (PF-AEP)
O preço é fixo, porém prevê reajustes financeiros em virtude
dos longos períodos, devido a mudanças de condições de
mercado como inflação. Muito usado no setor público.

Preço Fixo com Ajuste Econômico de Preço

Contrato = R$ 100.000,00 com reajustes anuais conforme inflação
 Tipos de Contratos
Custos Reembolsáveis
O fornecedor é reembolsado pelos custos reais incorridos no
projeto, acrescido do lucro. O valor final é desconhecido.
É recomendado em projetos onde o escopo do produto final
não é completamente definido. O cliente sabe descrever o
que quer, mas não o que precisa ser feito. O risco é do
contratante.
Também podem incorporar incentivos financeiros para que
sejam alcançados alguns objetivos no projeto.
 Tipos de Contratos
Custos Reembolsáveis
Custo Mais Remuneração Fixa (CMRF)
O Fornecedor é reembolsado por todos os custos
“permitidos” para realizar o trabalho do contrato e recebe
uma remuneração fixa pela conclusão do trabalho, podendo
ser percentual.
Custo Mais Remuneração Fixa
Contrato = Custo real do projeto + taxa de R$ 30.000,00
O Lucro do fornecedor é fixo. O cliente paga os custos do fornecedor.
 Tipos de Contratos
Custos Reembolsáveis
Custo Mais Remuneração de Incentivo (CMRI)
O Fornecedor é reembolsado pelos custos “permitidos” e
recebe uma remuneração de incentivo caso alcance algumas
metas de desempenho estipuladas em contrato, podendo
dividir entre comprador e fornecedor uma redução de custos.
Custo Mais Remuneração de Incentivo
Contrato = Custo real do projeto + taxa de R$ 30.000,00
+ R$ 10.000,00 para cada dia adiantado
Incentiva o fornecedor a realizar seu trabalho com eficiência
 Tipos de Contratos
Custos Reembolsáveis
Custo Mais Remuneração Concedida (CMRC)
O Fornecedor é reembolsado por todos os custos legítimos,
mas a maior parte da remuneração só é recebida se forem
alcançadas as metas de desempenho estipuladas em
contrato.
Custo Mais Remuneração Concedida
Contrato = Custo real do projeto + taxa atrelada a satisfação do cliente
 Tipos de Contratos
Tempo e Material (T&M)
Uma mescla de preço fixo e custos reembolsáveis. A parte
conhecida possui preço fixo e o trabalho desconhecido é pago
mediante comprovação de uso dos insumos (hh e material).

Indicados para contratação de especialistas ou apoio externo

quando não se tem uma especificação precisa do trabalho.

Considerados contratos de alto risco para o contratante.

 Tipos de Contratos
Tempo e Material (T&M)
Adequado para iniciar um serviço imediatamente.

O Preço é baseado em valores por hora ou por item.

O lucro final do fornecedor cresce com o tempo.

Não é cabível legalmente para o setor público.

Tipos de Contratos x Riscos
 Tipos de Contratos: Público x Privado
Direito Público e Direito Privado
Direito Público:
Só é permitido fazer o que a Lei autoriza.
Direito Privado:
É lícito fazer tudo que a Lei não proíbe.

Contratação no setor público:

Será lícito realizar o que a Lei autorizar e da forma que a Lei
estabelecer.
 Plano de Gerenciamento das Aquisições
• Como as aquisições serão coordenadas, processos e controle;
• Cronograma das principais atividades de aquisições;
• Premissas assumidas e restrições impostas;
• Questões de cunho legal e processual (moeda, pagamentos);
• Fornecedores de bens e serviços pré-qualificados.
• Estimativas de custos utilizadas;
• Métricas a serem usadas para gerenciar os contratos;
• Responsabilidades de administradores de contratos;
 Especificação das Aquisições
• Especificações Técnicas;
• Quantidades;
• Qualidade requerida (SLA = Service Level Agreement);
• Prazos de entrega e execução;
• Local de entrega;
• Treinamentos necessários (transferência de conhecimento);
• Suporte técnico e nível de manutenção;
• Garantias.
 Lembrando: Custo ≠ Preço
• Custo é a soma dos insumos necessários para elaboração de
um produto ou realização do serviço. Incorre para quem vai
realizar o serviço, ou é contratado.
• Preço é o valor cobrado a quem contrata o produto ou serviço,
e representa o valor a ser pago pelo contratante. Inclui o custo
mais o lucro, as despesas e indiretos.
𝑷𝒓𝒆ç𝒐 = 𝑪𝒖𝒔𝒕𝒐 + 𝑩𝑫𝑰
BDI = Benefício e Despesas Indiretos
(Budget Difference Income)
Como Estimar o Custo
Estimativas Iniciais
Como Estimar o Custo
 Como Estimar o Custo
Siga as Instruções do Instrutor
EXECUÇÃO DAS AQUISIÇÕES
(Conduzir as Aquisições)
 Conduzir as Aquisições
É o processo de obtenção de respostas dos fornecedores,
seleção de um fornecedor e estabelecimento de um contrato.
Conduzir as Aquisições
Processo de Aquisições
 Recebimento e Análise das Propostas
Importante!!!

Ao receber e avaliar as propostas, o que devo fazer se elas

forem muito divergentes?

Quais os possíveis significados?

 Instrumento Contratual
O contrato representa o acordo de vontades entre as partes
interessadas a fim de criar obrigações e estabelecer o conteúdo delas,
alinhando interesses opostos, ou seja, de um lado, uma das partes
tem interesse no objeto do contrato, e de outro, a contraprestação
correspondente que pode ser preço, acordo, ajuste, etc.

O contrato é um “negócio jurídico por meio do qual as partes declarantes,

limitadas pelos princípios da função social e da boa fé objetiva,
autodisciplinam os efeitos patrimoniais que pretendem atingir, segundo a
autonomia das suas próprias vontades”.
 Instrumento Contratual
a) O princípio da autonomia da vontade ou do consensualismo;
b) O princípio da força obrigatória do contrato;
c) O princípio da relatividade subjetiva dos efeitos do contrato;
d) O princípio da função social do contrato;
e) O princípio da boa-fé objetiva;
f) O princípio da equivalência material.
 Instrumento Contratual
Contratos requerem formalidade. Há quem use muito a frase:
“Se não está escrito e assinado, não existe!”

Mas podem existir contratos verbais (consensuais)!

Contratos representam o acordo entre partes;

(direitos e deveres de cada um);
 Instrumento Contratual
Requisitos das partes devem ser especificados em Contrato;

O que não está especificado no contrato, só deve ser

realizado mediante aprovação prévia;

Tratam-se das solicitações e aprovações de mudanças;

Solicitações e aprovações de mudanças devem ser formais e

escritas, sempre que possível.
(resultam nos aditivos contratuais)
 Cuidado com o Gold Plating

É importante realizar o que está

acordado, nem mais nem menos.
 Instrumento Contratual
Inclui termos e condições e outros itens necessários para
definir o que o fornecedor deve realizar ou prover;

Deve atender as necessidades específicas do projeto;

Quanto mais claro for o contrato, menos solicitações de

mudança existirão e menores os riscos, por exemplo, de
adições de escopo, recursos, custo e tempo;

Quanto mais detalhado, melhor o seu gerenciamento.

 Instrumento Contratual
Exemplos de Cláusulas:
• Objeto do contrato;
• Obrigações das partes;
• Prazo e condições de pagamento;
• Reajustes, multas (punição) e juros;
• Responsabilidades civis e penais;
• Garantias e propriedade intelectual;
• Confidencialidade e representantes legais;
• Foro e condições de encerramento.
 Instrumento Contratual
Contratos são ferramentas de mitigação de riscos,
transferindo para terceiros algumas necessidades do projeto;

Contratos podem ajudar a minimizar riscos, mas podem

também ser fontes de riscos;

Com as contratações, novos riscos podem vir a surgir

provenientes do fornecedor.
 Instrumento Contratual
A administração de contratos depende da estrutura e cultura
da organização (fatores ambientais da empresa);

Algumas organizações possuem processos e área bem

definidas, com especialistas, para criar e gerenciar os
contratos (ativos de processos organizacionais);

Outros nomes podem ser utilizados para contratos:

Acordo, ordem de serviço, subcontrato, ordem de compra etc;
 Instrumento Contratual
Exemplos de contratos:
• Compra e venda;
• Locação;
• Empréstimo;
• Seguros;
• Prestação de serviços;
• Mão de obra;
• Empreitada, etc.
 Instrumento Contratual
Alguns Termos Encontrados

Comprador ou Contratante
client, customer, prime, contractor, acquiring organization,
governmental agency, service requestor, purchaser.

Fornecedor ou Contratado
seller, contractor, subcontractor, vendor, service provider,
supplier.
 Instrumento Contratual
Uma relação contratual deve ser do tipo ganha-ganha;

Na visão do comprador:

Pagar muito pode representar perda de capacidade de

investimento em outros projetos;

Pagar pouco pode representar perder tudo, caso o contratado

não seja capaz de entregar o que foi acordado;
 Instrumento Contratual
Gerente de Projetos e Contratações

• Conhecer o processo de aquisição/contratação;

• Conhecer os termos da contratação;
• Identificar os riscos da contratação;
• Envolver-se o quanto antes nas negociações;
• Garantir que o contrato atenda as necessidades do projeto;
• Gerenciar mudanças junto ao administrador do contrato.
 Instrumento Contratual
O tipo de contrato a ser selecionado, depende:
• Quão clara é a definição do escopo do trabalho;
• Quantidade ou frequência de mudanças esperadas;
• Montante do custo e avaliação do risco;
• Tipo e complexidade dos requisitos;
• Urgência do produto ou serviço;
• Sistema de acompanhamento do contratante;
• Histórico do contratado e/ou contratante;
• Restrições legais.
CONTROLE DAS AQUISIÇÕES
(Controlar as Aquisições)
 Controlar as Aquisições
É o processo de gerenciar relacionamentos de aquisições,
monitorar a execução e desempenho do contrato e realizar
mudanças e correções quando necessário.

Este processo é utilizado até

que seja finalizada cada uma
das aquisições do projeto,
com o correspondente
encerramento dos contratos.
Controlar as Aquisições
 Administração de Contratos
É a realização de todos os atos para o processamento
administrativo necessário ao cumprimento do Contrato,
desde a sua assinatura até o seu encerramento.

O Administrador administra o Contrato, não a obra ou

serviço, mas deve visar a obra ou o serviço.
 Administração de Contratos
Reajustes de Preços em Contratos
12 meses

Ordem de início Solicitação de

Data Base dos serviços encerramento
Assinatura do Aniversário Vigência Contratual
contrato

Período de execução
 Aditivos Contratuais
Toda alteração de cláusulas contratuais só deve ser feita, com as
devidas justificativas, através de Aditivo Contratual.

1. Quando houver modificação do projeto ou especificação;

2. Quando necessário modificar o valor, devido a acréscimo ou
supressão de quantidades, dentro dos limites permitidos;
3. Quando conveniente a troca de garantia;
4. Quando necessário modificar a forma de execução ou fornecimento;
5. Quando necessária a modificação da forma de pagamento por
imposição de circunstância superveniente;
6. Para restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro.
 Aditivos Contratuais
Exemplos de Tipos de Aditivos

• Prorrogação de prazo;
• Acréscimo ou diminuição de quantidades;
• Inclusão de Item novo;
• Mudança de Razão Social ou endereço de filial;
• Mudança de consorciado;
• Repactuação de preços, no caso de contrato de serviço;
• Correção de falhas no contrato, detectadas após a assinatura;
• Alteração, por lei, de encargos e tributos.
 Pleitos Contratuais (Claims)
• Resulta de:
– Alterações em premissas, resultando em alteração de escopo
– Situações não previstas no contrato
– Situações previstas com consequências não previstas
• Importância de documentar os fatos
– Atas de reuniões
– Registros Diários de Obras
– Registros fotográficos
– Correspondências
 Pleitos Contratuais (Claims)

Importância em Documentar os Fatos

Constitui as Fornece as bases Muito útil na
evidências de para fundamentar solução de conflitos,
cumprimento do uma defesa, com mediação e
contrato. Serve de respaldo dos fatos e arbitragem.
material probatório argumentos legais
 Pleitos Contratuais (Claims)
• Exemplos que comprometem o equilíbrio econômico-financeiro:
– Mudanças na Lei
– Força Maior
– Problemas com licenças (ambientais, alvarás, travessias, etc.)
– Questões trabalhistas, previdenciárias e tributárias
– Alterações no Projeto
– Serviços adicionais
– Penalidades
– Custos adicionais (câmbio, aduana, greves, armazenagem, seguro)
 Pleitos Contratuais (Claims)
Fato Superveniente

Onerosidade
Imprevisto Não decorrer de ação ou omissão
Excessiva

Imprevisível Ônus adicional

 Encerramento Contratual
• Um contrato não deve ficar administrativamente em aberto;
• Contratos não podem ser “abandonados”;
• Existem riscos legais e administrativos para contratos não
encerrados, como os Claims contratuais;
• Todo contrato necessita ser encerrado
– Termo de encerramento contratual
– Termo de quitação
– Termo de recebimento definitivo
 MUITO OBRIGADO!
SUCESSO NOS PROJETOS!

Armando Temporal Flávia Matos Temporal

81.98887.1067 81.98888.1337
armandotemporal@hotmail.com fbcmatos@hotmail.com