Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Pedepsele principale
Secţiunea 1
Detenţiunea pe viaţă
I. Explicaţii preliminare
1. Noul Cod penal în raport cu legea penală anterioară
I. Explicaţii preliminare
1
anterior era o măsură excepţională, pentru sancţionarea unui număr relativ restrâns de
infracţiuni deosebit de periculoase, în scopul apărării cât mai eficace a celor mai
importante valori sociale. Pedeapsa cu moartea nu intra în cadrul general de pedepse,
prevăzut în art. 53 Cod penal, deoarece era considerată o pedeapsă excepţională1. Atât
pedeapsa cu detenţiune pe viaţă cât şi pedeapsa cu moartea au fost prevăzute cu
alternative cu pedeapsa închisorii, chiar şi pentru infracţiunea calificată ori agravată.
1
Art. 54 Cod Penal anterior : „ Ca măsură excepţională pentru infracţiunile cele mai grave se aplică, în cazurile şi condiţiile prevăzute de lege,
pedeapsa cu moartea.
Pedeapsa cu moartea nu se aplică infractorului care nu împlinise vârsta de 18 ani la data săvârşirii infracţiunii.
De asemenea, pedeapsa cu moartea nu se aplică femeii gravide sau care are copil în vârstă de până la 3 ani la data săvârşirii infracţiunii
ori a pronunţării hotărârii; în aceste cazuri se aplică pedeapsa închisorii pe timp de 25 de ani.
Când legea prevede că pedeapsa cu moartea nu poate fi aplicată, se pronunţă pe lângă pedeapsa principală a închisorii şi pedeapsa
confiscării averii, dacă este prevăzută de lege pentru infracţiunea săvârşită, precum şi pedeapsa interzicerii unor drepturi pe durata ei maximă.”
2
2. Elemente de drept comparat
3
adoptat de Comitetul de Miniştri în cadrul Conferinţei directorilor administraţiilor
penitenciare, Strasbourg, 6 – 8 noiembrie 2002, de către Comitetul european pentru
probleme penale.
Conferinţa miniştrilor de justiţie desfăşurată la Moscova în octombrie 2001, a
dezbătut modul de implementare a sentinţelor cu durată lungă şi a celor pe viaţă, astfel
încât prevederile de la Strasbourg au venit ca o completere şi ca o recomandare,
abrogându-se Rezoluţia 76(2) din 1976 privind tratamentul deţinuţilor cu pedepse lungi
sau pe viaţă.
Aceste măsuri au fost implementate în legislaţia următoarelor ţări: Anglia,
Austria, Belgia, Bulgaria, Cipru, Croaţia, Estonia, Finlanda, Germania, Polonia,
Portugalia, Federaţia Rusă, Republica Macedonia, România, Slovacia, Slovenia,
Suedia, Turcia.
Recomandarea Comitetului de Miniştri al Consiliului Europei din 6 – 8
noiembrie 2002, defineşte pedepsele pe termen lung ca fiind sentinţa dată de tribunal la
pedeapsa închisorii de 5 ani sau mai mult. Literatura de specialitate2 şi practica
penitenciară evidenţiază o tendinţă către mărirea pedepselor şi a numărului deţinuţilor
cu pedepse pe viaţă. Rapoartele celei de a 24 – Conferinţe a miniştrilor de justiţie,
Moscova, 2001 au arătat că infracţiuni precum omorul, tâlhăria, răpirea, infracţiunile la
viaţa sexuală, traficul de droguri, implicarea în crima organizată, au atras aplicarea
pedepselor de lungă durată şi a detenţiei pe viaţă3.
Cu privire la aplicarea pedepsei detenţiunii pe viaţă în câteva ţări
europene nu există astfel de dispoziţii ( Croaţia, Norvegia, Slovenia), iar în Portugalia
această pedeapsă este scoasă în afara legii chiar în textul Constituţiei. În Belgia
condamnarea pe viaţă nu presupune închiderea pe întreaga viaţă, regimul
condamnaţilor din această categorie fiind prevăzut cu posibilitatea liberării condiţionate,
iar pentru cei care nu pot beneficia de această măsură, oferindu-li-se posibilitatea de a
ieşi în exterior cu escortă ca „o strategie a supravieţuirii”. În Cipru condamnaţii pe viaţă
nu pot să se mai libereze, deoarece nu există sistemul liberării condiţionate din această
pedeapsă. Cu toate acestea este prevăzută posibilitatea unei graţieri prezidenţiale
( întreruperea sau modificarea pedepsei) acordate în urma avizului procurorului general
al Republicii, în temeiul unui raport special cu privire la conduita şi comportamentul
condamnatului ori starea fizică şi sănătăţii mintale. Raportul este prezentat după 12 ani
de executare efectivă din pedeapsă. În Finlanda există pedeapsa detenţiunii pe viaţă,
cu posibilitatea liberării condiţionate pe baza hotărârii preşedintelui republicii. În Marea
Britanie, deţinerea pe viaţă nu prevede posibilitatea liberării condiţionate, ci a unei
„permisiuni de ieşire” după „fracţie obligatorie” de 15 ani. Condamnaţii care au comis
infracţiuni cu cruzime, sadism trebuie să execute pedeapsa fără a beneficia de fracţia
obligatorie. În Polonia pedeapsa cu închisoare pe viaţă este aplicată pentru faptele cele
mai grave, nu se aplică minorilor, iar regimul permite trecerea treptată spre un regim
semideschis după 15 ani de executare a pedepsei, într-un sistem deschis după 20 de
2
STANIŞOR Emilian, BĂLAN Ana, PRIPP Cristina – Universul carceral – Culegere de studii de Criminologie şi Penologie, Ed. Oscar Print,
Bucureşti, 2004, pag. 118
3
BĂLAN Ana – Tratamentul deţinuţilor cu pedepse de lungă durată şi a celor condamnaţi la detenţiune pe viaţă, op. cit., ( Pedepse de lungă
durată sunt considerate a fi în Austria cele mai mari de 5 ani, în Belgia – 5 ani, Bulgaria – 5 ani, Cipru – 2 ani, Croaţia -20 la 40 de ani, Estonia –
5 ani, Finlanda – 2 ani, Polonia – nu defineşte pedeapsa pe termen lung, Portugalia - 3 ani, Anglia – 4 ani, Suedia – 4 ani, Slovenia – nu există
pedeapsa pe viaţă, Slovacia – 5 ani, şi pedepse extraordinare între 15 – 25 ani alternativ cu detenţiunea pe viaţă . Tendinţa: peste jumătate din
numărul condamnărilor sunt cu pedepse de lungă durată, mari sau detenţiune pe timp mărginit ori pe viaţă)
4
ani de executare şi liberarea condiţionată după 25 de ani de executarea a pedepsei,
după care urmează o perioadă de probaţiune de 10 ani.
4
Legea 275 /2006 Art. 20
(1) Regimul de maximă siguranţă se aplică iniţial persoanelor condamnate la pedeapsa detenţiunii pe
viaţă şi persoanelor condamnate la pedeapsa închisorii mai mare de 15 ani.
(2) În mod excepţional, natura şi modul de săvârşire a infracţiunii, precum şi persoana condamnatului pot
determina includerea persoanei condamnate în regimul de executare imediat inferior ca grad de severitate.
(3) Persoanele condamnate care execută pedeapsa în regim de maximă siguranţă sunt supuse unor
măsuri stricte de pază, supraveghere şi escortare, sunt cazate, de regulă, individual, prestează munca şi desfăşoară
activităţile educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologică şi asistenţă socială în grupuri mici, în spaţii
anume stabilite în interiorul penitenciarului, sub supraveghere continuă.
5
reprezentanţele statelor care au ambasade la noi. Accesul la informaţie este
reglementat, precum şi accesul la activităţi ocupaţionale sau lucrative.
6
ferate, unor infracţiuni de corupţie, contra înfăptuirii justiţiei. Contra sănătăţii publice, a
mediului înconjurător, a calităţii construcţiilor şi barajelor, contra economiei şi industriei,
iar unele pedepse cu detenţiune pe viaţă sunt menţinute în lege specială unde sunt
prevăzute infracţiunile de terorism (Legea 535/2004). Renunţarea la aceste pedepse
deosebit de grave s-a realizat în contextul reducerii în general a pedepselor cu lipsire
de libertate, dar şi pentru că regimul de executare a pedepselor pentru pedepsele cu
închisoare mai mare de 15 ani este similar cu cel aplicat detenţiunii pe viaţă5.
Diferenţele privitoare la aplicarea progresivităţii regimurilor ce se aplică şi a liberării
condiţionate fac diferenţa între pedepsele foarte mari şi detenţiunea pe viaţă.
5
. Legea 275 /2007 art. 20 Regimul de maxima siguranţă
(1) Regimul de maximă siguranţă se aplică iniţial persoanelor condamnate la pedeapsa detenţiunii pe
viaţă şi persoanelor condamnate la pedeapsa închisorii mai mare de 15 ani.
(2) În mod excepţional, natura şi modul de săvârşire a infracţiunii, precum şi persoana condamnatului pot
determina includerea persoanei condamnate în regimul de executare imediat inferior ca grad de severitate.
(3) Persoanele condamnate care executa pedeapsa în regim de maxima siguranţă sunt supuse unor
măsuri stricte de pază, supraveghere şi escortare, sunt cazate, de regulă, individual, prestează munca şi desfăşoară
activităţile educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologică şi asistenţă socială în grupuri mici, în spaţii
anume stabilite în interiorul penitenciarului, sub supraveghere continuă
7
- organizarea de programe socio – educative şi de muncă numai în interiorul
penitenciarului
- acordarea vizitelor cu membri de familie ori alte persoane în locuri
prevăzute cu sisteme de separare dintre vizitatori şi condamnaţi;
- supravegherea continuă şi în toate locurile unde se află sau se deplasează
aceste persoane;
Detenţiunea pe viaţă şi pedepsele de lungă durată au efecte directe6 asupra
condamnaţilor astfel:
Sumar:
I. Explicaţii preliminare
6
LAIU Laurenţiu, ELAŞ Roxana - Studiul efectuat în cadrul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor în anul 2004 au stabilit pe baza unor
instrumente operaţionale de investigare acceptate de Ministerul Justiţiei, următoarele efecte ale pedepselor de lungă durată din România:
- Numărul condamnaţilor la detenţiune pe viaţă a crescut permanent, în condiţiile în care nu s-au realizat liberări din această
categorie, altfel încât se prevede o aglomerare a secţiilor pentru această categorie;
- Caracteristicile populaţiei carcerale condamnate la pedeapsa detenţiunii pe viaţă sunt: creşterea numărului de condamnaţi
tineri ( 26 -35 ani), menţinerea constantă a procentului de analfabeţi ori cu studii minimale, faptele sunt comise cu violenţă extremă,
- Majoritatea condamnaţilor are percepţia că pedeapsa este disproporţionat de mare faţă de faptă;
- Condamnaţii apreciază că pedeapsa le-a schimbat percepţia despre viaţă, valori, că personalitatea lor s-a schimbat;
- Nivelul de variabile privitor la starea civilă demonstrează că majoritatea sunt căsătoriţi sau au trăit în concubinaj, au copii
iar infracţiunea are şi determinare economică ( obţinerea de produse, obiecte, bani). Condamnaţii consideră că şi familia a fost pedepsită;
- Majoritatea nu sunt renegaţi de familie, consideră că relaţiile se vor îmbunătăţi în perioada apropierii de termenul când
devin propozabili pentru liberarea condiţionată;
8
2Elemente de drept comparat
I. Explicaţii preliminare
1. Noul Cod penal în raport cu legea penală anterioară
10
Înlocuirea detenţiunii pe viaţă Art. 58. În cazul în care cel
condamnat la pedeapsa detenţiunii
pe viaţă a împlinit vârsta de 65 de
ani în timpul executării pedepsei ,
pedeapsa detenţiunii pe viaţă poate
fi înlocuită cu pedeapsa închisorii pe
timp de 30 de ani şi pedeapsa
interzicerii exercitării unor drepturi
pe durata ei maximă, dacă a avut o
bună conduită pe toată durata
executării pedepsei , a îndeplinit
integral obligaţiile civile stabilite
prin hotărârea de condamnare, afară
de cazul când dovedeşte că nu a
avut nici o posibilitate să le
îndeplinească, şi a făcut progrese
constante şi evidente în vederea
reintegrării sociale.
Sumar:
I. Explicaţii preliminare
11
2Elemente de drept comparat
I. Explicaţii preliminare
Codul penal prevede condiţii mai severe de înlocuire a detenţiunii pe viaţă în cazul
celor care pe timpul executării pedepsei împlinesc vârsta de 65 de ani ( faţă de 60 de
ani în Codul penal anterior) cu o pedeapsă de 30 de ani faţă de 25 de ani ( Codul penal
anterior) numai dacă „dacă a avut o bună conduită pe toată durata executării pedepsei,
a îndeplinit integral obligaţiile civile stabilite prin hotărârea de condamnare, afară de
cazul când dovedeşte că nu a avut nici o posibilitate să le îndeplinească, şi a făcut
progrese constante şi evidente în vederea reintegrării sociale” – art. 58. Se dă
posibilitatea instanţei de judecată să aprecieze în raport de particularităţile conduitei
condamnatului dacă merită o astfel de înlocuire7.
7
HOTCA Mihai Adrian – Noul Cod penal şi Codul penal anterior – Aspecte diferenţiale şi situaţii tranzitorii, Ed. Hamangiu, Bucureşti, 2009.
pag. 60
12
Ridicarea cuantumului pedepsei de la 25 de ani la 30 de ani s-a făcut pentru
corelarea pedepselor aplicate cu limita generală superioară care în Codul penal
nou este de 30 de ani.
13
- prevederile cu privire la munca silnică pe viaţă se aplică şi în cazul
pedepsei închisorii pe viaţă.
- Împlinirea vârstei de 65 de ani, atât pentru bărbaţi cât şi pentru femei, pe timpul
executării pedepsei. Condiţia de executare a pedepsei se realizează chiar dacă cel
condamnat este internat în spital, este în întreruperea executării pentru caz de boală,
când timpul de executare nu se întrerupe, precum perioada de timp cât condamnatul
este în evadare din locul de deţinere;
- A avut o bună conduită pe toată durata executării pedepsei. Conduita bună
este monitorizată permanent în locurile de deţinere prin supravegherea permanentă a
acestor categorii de condamnaţi astfel încât să nu comită abateri foarte grave, grave,
sau uşoare pe timpul executării pedepsei, să se conforme programului zilnic şi să
îndeplinească obligaţiile astfel încât să fie recompensat periodic pentru aceasta.
Conduita bună este dată de trei indicatori: executarea pedepsei fără a fi sancţionat
pentru abateri disciplinare, în al doilea rând prin stăruinţă constantă pe toată durata
executării pedepsei care să ducă la recompensare, iar în al treilea rând să dovedească
prin toate manifestările (vizite, întâlniri cu personalul, cu voluntarii şi psihologul, în
cadrul programelor de muncă sau socio-educative, în atitudinea faţă de ceilalţi deţinuţi)
că regretă sincer faptele comise;
- A îndeplinit integral obligaţiile civile stabilite prin hotărârea de condamnare.
Îndeplinirea obligaţiilor de despăgubire a victimei sau victimelor ori a familiilor acestora,
repararea prejudiciului adus statului ori unor instituţii publice ori persoane juridice
private, este o dovadă a măsurii în care condamnatul înţelege să se pregătească pentru
14
a obţine din partea instanţei măsura înlocuirii pedepsei, avându-se în vedere că aceasta
nu se obţine în mod automat ci este o posibilitate a instanţei. Îndeplinirea obligaţiilor se
poate dovedi cu acte, chitanţe, înţelegeri, prin înapoierea bunurilor, achitarea sumelor
stabilite pentru judecată, precum şi ori ce alte obligaţii, cu realizare determinată ori prin
plata periodică a unor rate. În situaţia în care condamnatul nu şi-a îndeplinit obligaţiile
civile, are obligaţia să dovedească că nu a avut nici o posibilitate să le îndeplinească.
Imposibilitatea îndeplinirii se dovedeşte prin lipsa averii, arestarea şi executarea
pedepsei înainte de a putea efectiv să îndeplinească aceste obligaţii, neobţinerea de
venituri pe timpul deţinerii din moşteniri, muncă, alte câştiguri din care era posibil să
achite obligaţiile civile. Îndeplinirea obligaţiilor morale, de solicitare a scuzelor pentru
fapta comisă este un indicator că persoana condamnată are intenţia de a îndeplini
obligaţiile civile;
- A făcut progrese constante şi evidente în vederea reintegrării sociale.
Parcurgerea programelor de învăţământ, de pregătire profesională şi instruire într-o
meserie, participarea activă la activităţile cultural educative ori religioase, folosirea
permanentă a semnelor exterioare de respect faţă de personal ori alţi deţinuţi, vizitatori
sau voluntari, lipsa ori cărei sancţiuni disciplinare şi recompensarea periodică, sunt de
natură a demonstra progresele sale. Conduita în care apar perioade cu sancţiuni
disciplinare ce alternează cu perioade cu recompense demonstrează inconstanţa
conduitei şi lipsa evidentă de progres educaţional.
Trebuie precizat că înlocuirea pedepsei detenţiunii pe viaţă cu pedeapsa
închisorii nu este o înlocuire de drept aşa cum este instituţia neaplicării detenţiunii pe
viaţă. Condamnatul având posibilitatea să beneficieze de această facilitate, meritele le
vor constata alte persoane, şi anume comisia de individualizare a regimului de deţinere
din penitenciar. Această comisie constatând împlinirea criteriului de vârstă, va verifica şi
celelalte condiţii stabilite de art. 58 Cod penal şi va face o propunere motivată către
instanţa de judecată care va hotărâ înlocuirea detenţiunii pe viaţă cu pedeapsa
închisorii de 30 de ani.
15
2. Calcului pedepsei în cazul comutării sau înlocuirii pedepsei
detenţiunii pe viaţă
Secţiunea a 2- a
Închisoarea
8
Ordinul Ministrului Justiţiei nr. 432 din 05.02. 2010, Cap. IV – Calculul pedepselor şi al fracţiunilor prevăzute de Codul Penal
16
Regimul închisorii Art. 60 Închisoarea constă în privarea de
libertate pe durată determinată, cuprinsă
între 15 zile şi 30 de ani, şi se execută
potrivit legii privind executarea
pedepselor.
Sumar:
I. Explicaţii preliminare
I. Explicaţii preliminare
1. Noul Cod penal în raport cu legea penală anterioară
Art. 60 – Regimul închisorii, nu are corespondent direct în legea anterioară,
unde la art. 53 pct. 1). b) se prevede pedeapsa închisorii de la 15 zile la 30 de ani, în
aceleaşi limite generale.
Deşi titlul de margine al Codului Penal este „Regimul închisorii” în textul art.
60 Cod penal se dă definiţia pedepsei cu cele două elemente ale sale, privarea de
libertate pe durată determinată şi limitele generale ale acestei pedepse de la 15 la 30
de ani, după care se face trimitere la legea de executare a pedepselor.
17
2. Elemente de drept comparat
Regimul de deţinere în comun este cel mai des folosit, pentru simplitatea sa,
condamnaţii fiind separaţi pe diferite criterii, cel mai adesea pe criterii de sex, vârstă,
natura şi durata condamnării, starea de sănătate, astfel încât cei din aceeaşi categorie
sunt cazaţi în comun, iau masa în comun, muncesc împreună, la fel şi alte activităţi pe
care le desfăşoară fără a fi departajaţi. Sistemul permite construcţii relativ simple, viaţa
condamnaţilor fiind realizată după principii industriale, ale folosirii la activităţi productive.
9
Word History Enciclopedia – vol. VII, Ed. Facts on Faile, 2008 ( Codul lui Hamurabi – secolul XVII î.e.n., Cartea morţilor din Egiptul antic
1567 -1085 î.e.n, Daodeijing – Cartea daoiştilor chinezi, secolul VIII – III î.e.n., Constituţia Japoniei din 605 î.e.n., Vechiul Testament al evreilor
din 751 -562 î.e.n., Arta războiului a lui Sun Tzu din anul 400 î.e.n., Republica de Platon din 385-370 î.e.n., Mencius în conversaţie cu Confucius
din anul 300 î.e.n., Învăţăturile lui Han Fei lider al Chinei din anul 230 î.e.n., Republica de Cicero din 54 -51 î.e.n., Eneida de Virgiliu din 29 -19
î.e.n., Faptele apostolilor de Luca din 60 – 90 e.n., Bhaghavad Gita ( cântecul Zeilor) carte sanscrită din 100 e.n., Istoriile lui Tacitus din 106 –
107e.n., Edictul de la Milan al împăratului Constantin din 313 e.n., Confesiunile Sfântului Augustin din 397 -400 e.n.)
18
Galaţi, Craiova şi Doftana, iar în Transilvania, în închisorile de la Cluj, Satu Mare,
Oradea, Gherla, Aiud, Sighet, pentru secţiile condamnaţilor cu pedepse pe viaţă.
Regimul auburnian, numit astfel după închisoarea Auburn din satul New
York, este o combinaţie dintre deţinerea în comun şi cea individuală. Presupune
izolarea pe timpul nopţii, iar activităţile pe timpul zilei să fie realizate în comun.
Activităţile comune se desfăşoară în regimul tăcerii, condamnaţii ne având voie să
comunice între ei. Se mai numeşte şi sistem mixt, la noi în ţară fiind folosit din timpul
domniei lui Alexandru Ioan Cuza. Chiar de la adoptarea sistemului el a fost criticat
pentru degradarea condamnaţilor, lipsiţi de posibilitatea de comunicare, punându-i pe
condamnaţi în faţa unei provocări cei duceau la abateri disciplinare frecvente. Regimul
nu mai este folosit, considerându-se că duce la compromiterea sănătăţii mintale.
Trecerea condamnaţilor prin mai multe faze de deţinere, aplicat din 1840 de
către închisoarea din Norfolk, a fost un succes în irlanda, ulterior fiind adoptat în cele
mai multe ţări europene. Acordarea de facilităţi în timpul executării pedepsei pe motive
de reeducare, a creat ideea recăpătării treptate a deprinderilor de a trăi în libertate, din
mediu închis, în cel comun şi apoi în sistemele deschise ori liberarea pe garanţii. Pentru
cei indiscipliaţi, revenirea la faza anterioară este o pedeapsă disciplinară.
19
suficientă măsură acordarea drepturilor cetăţeneşti, realizarea cu insistenţă a
programelor educative în scopul transformării penitenciarelor în instituţii de recuperare
morală şi socială.
21
consiliere psihologică şi asistenţă socială în grupuri mici, în spaţii anume stabilite în
interiorul penitenciarului, sub supraveghere continuă.”
Ca urmare a conduitei persoanei ori ţinându-se seama de natura şi modul de
comitere a infracţiunii, sau de criteriul vârstei, persoanele condamnate la pedeapsa
detenţiunii pe viaţă sau la închisoare mai mare de 15 ani, pot fi incluse şi în regim de
detenţie cu un grad imediat inferior.
În mod practic mişcarea acestor persoane este în aşa fel
supravegheată încât acestea nu trebuie să aibă nici o posibilitate de a se manifesta în
concretizarea instinctelor şi trăsăturilor lor de caracter periculoase şi negative, mai ales
în primii ani de pedeapsă când agresivitatea şi periculozitatea lor este manifestă..
Aceste persoane nu părăsesc penitenciarul decât în mod excepţional, la instanţa de
judecată, la spital, în transferuri la alte penitenciare, iar atunci sunt păzite cu efective
sporite de lucrători de penitenciar şi de obicei sunt imobilizate cu cătuşe. Toate ieşirile
din celulă sunt precedate de percheziţii corporale complete, la fel şi la înapoiere.
Contactul cu orice alte persoane este strict limitat şi supravegheat, vizitele pe care le
primesc sunt supravegheate şi vizual şi auditiv. Aceşti deţinuţi au dreptul de a purta
haine civile, dar în situaţia în care nu dispun de ţinută corespunzătoare aceasta se
asigură de către penitenciar dar nu sub forma unui costum penitenciar (art. 34 alin.2),
astfel încât demnitatea persoanei este păstrată şi în această împrejurare. Contactul cu
deţinuţi din aceeaşi categorie este limitat şi supravegheat. Conduita lor în penitenciar
sau în secţiile speciale unde se deţin astfel de persoane este reglementată pe întreaga
zi printr-un orar ce trebuie respectat întocmai.
Condamnaţii din această categorie sunt cazaţi în camere cu o capacitate de cel
mult patru persoane amenajate în aşa fel încât dotările interioare să nu poată fi
detaşate din pereţi, din instalaţiile de fixaţie, pentru a fi folosite împotriva personalului
sau pentru autoagresiuni. Iluminatul natural, ventilaţia, apa potabilă şi instalaţiile
sanitare sunt la fel ca la celelalte camere, dar cu mijloace de protecţie şi pază speciale,
ca grilaje la uşi şi ferestre, camere de luat vederi în sectoarele de acces şi pe holuri,
precum şi în exteriorul clădirilor.
Programul zilnic este riguros şi cuprinde activităţi de curăţenie, muncă, servitul
mâncării, plimbare în aer liber, activităţi educative, controale medicale la nevoie, somn.
Cei care nu muncesc din diferite motive determinate de restricţii privind
periculozitatea sau ca urmare a bolii sau vârstei, au drept la plimbare în curţile
interioare timp de o oră, sub supraveghere.
Cei care sunt pedepsiţi disciplinar execută pedepsele la fel ca în regimul de
deţinere comun acestei categorii. La fel şi recompensele de care pot beneficia vor fi
realizate în aceleaşi condiţii ca pentru ceilalţi condamnaţi cu excepţia vizitelor. Vizitele
cu familia sunt reglementate a avea o periodicitate de 3 vizite pe lună şi să primească
un pachet de alimente de 15 kg. lunar10. De regulă, vizita realizează contactul vizual şi
auditiv cu familia prin cabine prevăzute cu dispozitiv de separare. Discuţiile cu familia
nu sunt interceptate decât în cazul când există indicii că se pot pune la cale fapte care
ar pune în pericol penitenciarul, viaţa personalului sau a altor persoane.
În camerele de deţinere sau asupra condamnaţilor nu trebuie să se afle bunuri
sau obiecte care ar putea fi folosite la agresiune, autovătămare sau la sustragerea de la
10
Ordinul nr. 3131/Cdin 29 octombrie 2003, emis de Ministrul Justiţiei, privind durata şi periodicitatea vizitelor, numărul şi greutatea pachetelor
cu alimente, precum şi bunurile care pot fi primite, păstrate şi folosite de către persoanele aflate în executarea pedepselor privative de libertate,
publicat în „Monitorul Oficial” nr. 840 din 26 noiembrie 2003.
22
executarea pedepsei. Chiar şi hrana se serveşte în camerele de deţinere, iar asistenţa
medicală se realizează în interiorul secţiei, iar dacă este necesar – cu pază întărită – se
poate face deplasarea la spitale şi policlinici din afara sistemului.
Deşi, dreptul la petiţionare este reglementat la fel ca şi pentru ceilalţi deţinuţi,
legătura cu reprezentanţii mas-media se poate aproba numai de către conducerea
administraţiei penitenciarelor.
Cadrele care execută serviciul în aceste locuri sunt special selectate şi instruite
fizic şi psihic, pentru a nu acţiona în sensul provocărilor la care se dedau aceşti
condamnaţi, în ideea de a nu-i trata cu ură şi prejudecată, chiar dacă ar exista o
asemenea tentaţie datorată faptelor deosebit de grave comise şi care de cele mai multe
ori atrag oprobiul public deosebit ( omoruri calificate, omoruri asupra copiilor, pedofilie
cu omor, trădare, genocid, rele tratamente cu consecinţe deosebite ş. a.).
Regimul de maximă siguranţă nu se aplică unor categorii de condamnaţi care
pe de o parte pot fi păziţi, escortaţi şi supravegheaţi în condiţii obişnuite, ori care din
cauza vârstei sau situaţiei în care se află sunt scutiţi legal de acest regim, astfel:
a) condamnaţii care au împlinit vârsta de 60 de ani;
b) femeile însărcinate sau care au în îngrijire un copil în vârstă de până la un
an;
c) persoanele încadrate în gradul I de invaliditate, precum şi cele cu afecţiuni
locomotorii grave.
Regimul penitenciar închis este regimul obişnuit de închisoare, mai uşor
decât cel de maximă siguranţă, ce presupune executarea pedepsei în comun, folosirea
la muncă în exterior, în industrie sau agricultură, cu supraveghere şi pază.
Acest regim se aplică condamnaţilor la pedepse mai mari de 5 ani dar care nu
depăşeşte 15 ani, conform art. 22 din Legea 275/ 2006. Regimul penitenciar închis este
caracteristic tuturor penitenciarelor, dar şi penitenciarelor speciale unde se deţin
categorii cum ar fi tinerii, femeile, recidiviştii, periculoşii, bolnavii sau persoanele în
vârstă, în materie de reguli comune, cele specifice adăugându-se în raport de ceea ce
este necesar pentru categoriile respective.
Se consideră că, persoanele care trebuie să fie incluse în regimul închis
prezintă probleme dificile în procesul de adaptare la viaţa de închisoare, programele ce
se derulează cu aceştia vizând tocmai adaptarea la regulile de conduită normale, la
reintegrarea lor în societate.
Aceşti condamnaţi sunt cazaţi separat în raport de criteriile de separaţiune şi
clasificare, după durata pedepsei, natura infracţiunii, sex, vârstă, recidivă şi starea de
sănătate. În raport de aceste criterii de separaţiune se pot înfiinţa penitenciare de profil,
respectiv de nerecidivişti cu pedepse până la 10 ani, nerecidivişti cu pedepse peste 10
ani, recidivişti cu pedepse până la 10 ani, recidivişti cu pedepse peste 10 ani,
penitenciare pentru deţinuţi tineri (18-24 ani), pentru femei, precum şi penitenciare
spital.
23
Programul zilnic11 cuprinde o seamă de activităţi la ore fixe, obişnuindu-i pe
condamnaţi cu o viaţă ordonată, prin desfăşurarea activităţii de muncă, socio-educative,
culturale, sportive, servitul hranei, asistenţă medicală, plimbare, activităţii de deservire
şi gospodărire, somn şi pauză săptămânală. Pentru că aceste persoane un timp
îndelungat au trăit cu unele deprinderi negative sau ar putea profita de lipsa de control
şi supraveghere pentru a-şi continua viaţa infracţională, toate activităţile zilnice sunt
supravegheate direct sau prin mijloace tehnice, iar deplasările în afara penitenciarului,
indiferent pentru ce motiv, se realizează cu pază înarmată.
De regulă camerele de deţinere sunt pentru un număr de nivelul unei formaţii de
lucru – echipă, detaşament, activităţile derulându-se în grupuri mai mari, formate din
condamnaţi din aceiaşi categorie, munca, educaţia, activităţile culturale, activităţile
terapeutice le realizează în comun.
Programele sociale, de culturalizare şi religioase se pot realiza cu voluntari din
afara sistemului penitenciar.
În mod excepţional, în raport de natura, modul de comitere a infracţiunii,
precum şi de persoana condamnatului, aceste persoane pot fi incluse intr-un regim
inferior de severitate( semideschis).
Ideea progresivităţii în aplicarea regimului, este arătată de Legea de
executare a pedepselor instituie şi regimul semideschis12. În mod obişnuit acest
11
H.G. 1897 din 2006
Art.19
(1) Programul zilnic cuprinde totalitatea activităţilor desfăşurate cu persoanele private de libertate în cursul
unei zile.
(2) Programul zilnic este diferenţiat în raport de regimul de executare, vârsta, stare de sănătate, folosirea la
activităţi productive ori de alta natura, anotimp, precum şi în raport de zilele de repaus.
Art.20
(1) În programul zilnic este stipulat, pe ore, timpul de munca, timpul aflat la dispoziţia persoanei private de
libertate şi cel de odihna, precum şi timpul destinat desfăşurării activităţilor administrativ-gospodăreşti, de
curăţenie, de igiena, de plimbare, de instruire şcolară şi formare profesională, activităţilor educative, religioase,
sportive, de recreere şi de exercitare a unor drepturi.
(2) Pentru persoanele private de libertate bolnave, internate în spitale sau infirmerii, precum şi pentru femeile
gravide, programul zilnic este stabilit de medicul curant.
(3) Planificarea activităţilor în cadrul programului zilnic are în vedere ca persoanele private de libertate sa
petreacă în afară camerelor de deţinere cat mai mult timp.
(4) Persoanelor private de libertate care, din diferite motive, nu participa la activităţi productive, de educaţie şi
intervenţie psihosociala sau de alta natura în afară camerelor de deţinere li se asigura zilnic cel puţin doua ore,
timp destinat exerciţiilor fizice şi plimbării.
12
H.G. 1897 din 21.12. 2006
Art. 113
24
regim se va aplica celor care execută pedepse cu închisoare mai mare de un an dar
mai mici de cinci ani, conform art. 23 din Legea executării pedepselor.
Ca un element de asumare al responsabilităţii, în cadrul acestui regim pot fi
repartizaţi doar condamnaţi care consimt în scris, semnând un angajament cu privire la
desfăşurarea tuturor activităţilor în conformitate cu legea şi regulamentul de executare
al pedepsei.
Dintre cei care execută pedeapsa aplicată în sistem închis, se pot selecţiona
condamnaţi pentru sistemul semideschis dacă îndeplinesc cumulativ unele criterii,
astfel:
- nu au comis abateri disciplinare;
- au participat în mod constant şi au manifestat interes faţă de programele
organizate şi desfăşurate de administraţia aşezământului de detenţie;
- au fost stăruitori în munca depusă;
- au vârsta de cel puţin 21 ani, au menţinut legătura cu familia şi au o stare bună de
sănătate fizică şi mintală;
- manifestă o atitudine de regret faţă de victimă, fapta săvârşită şi consecinţele
acesteia;
- nu execută pedepse pentru infracţiuni contra siguranţei statului, infracţiuni de omor
deosebit de grav, evadare, incest, infracţiuni privitoare la viaţa sexuală care au
avut ca victimă un minor, infracţiuni contra păcii şi omenirii ori au în antecedente
asemenea fapte.
Acest regim este mai uşor decât cele descrise mai sus, condamnaţii având
posibilitatea să fie cazaţi în comun, pot circula neînsoţiţi în incinta secţiilor sau în
penitenciar, pot desfăşura activităţi productive în afara penitenciarului însoţiţi, fără a fi
păziţi cu armament, pot participa la activităţi socio-educative în grupuri mai mari, iar
camerele de deţinere ale secţiilor pot rămâne deschise pe timpul zilei. De obicei secţiile
semideschise pot fi construite separat de penitenciar sau chiar în incinta acestora, dar
separat de alte tipuri de secţii. Condiţiile de cazare sunt mai bune, spaţiul folosit de
Regimul semideschis oferă persoanelor private de libertate posibilitatea de a se deplasa neînsoţite în zone din
interiorul locului de deţinere stabilite prin regulamentul de ordine interioară şi de a-şi organiza timpul liber avut la
dispoziţie, sub supraveghere.
Art. 114
(1) Regimul semideschis se aplică persoanelor condamnate la pedeapsa închisorii mai mare de un an, dar care
nu depăşeşte 5 ani, în conformitate cu prevederile art. 23 alin. (1) din Lege.
a) persoanelor private de libertate clasificate iniţial în regim deschis care au comis o abatere disciplinară sau
care datorită conduitei necorespunzătoare au devenit incompatibile cu acest tip de regim;
b) persoanelor private de libertate clasificate iniţial în regimul închis care au avut o comportare buna;
c) în mod excepţional, persoanelor private de libertate condamnate la pedeapsa închisorii mai mare de 5 ani, dar
care nu depăşeşte 15 ani, în considerarea naturii, modului de săvârşire a infracţiunii şi a persoanei condamnatului,
în conformitate cu dispoziţiile art. 22 alin. (2) din Lege.
25
aceste persoane este mai generos ca mărime, multe activităţi se desfăşoară în aer
liber, condamnaţii putând să poarte costum civil.
Cadrele de penitenciar au totuşi obligaţia de a supraveghea aceste persoane,
de a face apelul lor de mai multe ori pe zi, de a pretinde respectarea unor momente
obligatorii din programul zilnic, cum ar fi deşteptarea, masa, activităţile productive,
activităţile reeducative, somnul.
Cel mai permisiv regim este cel deschis13, conform art. 24 Legea executării
pedepselor. Acestui tip de regim îi sunt supuşi cei care sunt condamnaţi la pedeapsa
închisorii care mai au un an până la împlinirea termenului pentru a deveni propozabili în
comisia de liberare condiţionată. Deoarece se consideră că aceste persoane au făcut
dovada unei bune conduite în timpul cât au executat pedeapsa în regim mai sever şi
prezintă un minim pericol pentru societate, dar nu pot să fie liberaţi, se practică un
sistem de supraveghere minim, de cele mai multe ori desfăşurând activităţile fără
supraveghere, dar cu un control periodic sau la diferite momente ale zilei. Toţi aceşti
condamnaţi poartă costum civil, iar facilităţile prevăzute la celelalte regimuri se aplică.
Secţiile în care sunt cazaţi sunt separate faţă de restul condamnaţilor.
Din punct de vedere al executării pedepsei închisorii în diferite regimuri se pune
problema metodologiei de trecere de la un regim la altul sau revenirea de la un regim
mai uşor la unul mai restrictiv, prin activitatea de personalizare a regimului de executare
a pedepselor. Conform art. 26 din Legea 275/ 2006 schimbarea regimului de executare
a pedepselor privative de libertate se dispune de judecătorul delegat pentru executarea
pedepselor privative de libertate, la cererea persoanei condamnate sau la sesizarea
comisiei pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de
libertate.
Comisia pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative
de libertate are obligaţia ca periodic să analizeze conduita persoanei condamnate şi
eforturile depuse de aceasta pentru reintegrare socială întocmind un raport care se
aduce la cunoştinţa persoanei condamnate, sub semnătură. În cazul în care comisia
apreciază că se impune schimbarea regimului de executare, sesizează judecătorul
delegat pentru executarea pedepselor privative de liberate.
13
H.G. nr1897din 21.12 2006
Art 120
Regimul deschis oferă persoanelor private de libertate posibilitatea de a se deplasa neinsotite în interiorul locului
de deţinere, de a presta munca şi de a desfasura activităţile educative, terapeutice, de consiliere psihologică şi
asistenta socială în afară locului de deţinere, fără supraveghere.
Art.121
(1) Regimul deschis se aplica persoanelor condamnate la pedeapsa închisorii de cel mult un an, în conformitate
cu prevederile art. 24 alin. (1) din Lege.
(2) Regimul deschis aplicabil persoanelor condamnate clasificate în aceasta categorie se bazează pe disciplina
liber consimţită, pe sentimentul de responsabilitate fata de comunitatea din care provin şi îi încurajează sa
folosească cu buna-credinţa libertăţile ce le sunt oferite.
26
Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate se poate
dispune, dacă sunt îndeplinite următoarele condiţii :
1) schimbarea regimului de executare în regimul imediat inferior ca grad de
severitate se poate dispune în condiţiile în care persoana condamnată a avut o conduită
bună, a făcut eforturi serioase pentru integrare socială, în cadrul programelor de
şcolarizare, educaţie, muncă, terapeutice, culturale, consiliere ori asistenţă socială,
învăţarea unei meserii sau profesii noi;
2) schimbarea regimului de executare a pedepselor cu unul mai sever se poate
dispune dacă persoana condamnată a comis o infracţiune sau abatere disciplinară
gravă, care o fac incompatibilă cu regimul în care îşi executa pedeapsa, ori prin
conduita sa afectează convieţuirea normală din penitenciar sau siguranţa acestuia.
Schimbarea regimului se discută în Comisia de individualizare a regimului şi se
dispune de către judecătorul delegat cu executarea pedepselor printr-o încheiere
motivată.
Comisia care funcţionează la nivelul penitenciarului analizează din oficiu sau la
cererea condamnatului, posibilitatea aplicării unuia dintre regimuri, de la începutul
pedepsei sau începând cu timpul când acestea îndeplinesc condiţiile cerute de lege. În
admiterea aplicării unui regim mai uşor comisia ţine seama de conduita generală a
persoanei condamnate, de eforturile serioase pentru reintegrarea socială, de
pedepsele aplicate pe timpul deţinerii, de recompensele primite, de participarea la
activităţile educative şi la activitatea productivă la care a fost repartizat.
De regulă se apreciază şi necesitatea schimbării regimului pentru formarea
conduitei în vederea reintegrării în societate în preajma obţinerii liberării condiţionate,
pentru ca cel condamnat să se obişnuiască cu atributele unui comportament obişnuit
care să îl solicite în asumarea responsabilităţilor pe care le va avea când va fi liber.
Comisia pentru personalizarea regimului penitenciar este alcătuită din directorul
aşezământului, adjunctul său care se ocupă de pază şi regim, consilierul pe probleme
de reintegrare, un reprezentant al compartimentului socio-educativ de siguranţă a
deţinerii. Comisia propune regimul ce se va aplica, după ce ascultă şi pe deţinut cu
privire la considerentele ce le poate aduce în favoarea sa.
Propunerea va fi analizată de către judecătorul delegat pentru executarea
pedepselor privative de libertate care va hotărî cu privire la schimbarea regimului numai
după ce va asculta pe condamnat, în vederea susţinerii personale a poziţiei sale. Prin
încheiere se stabileşte un nou termen de analiză care nu poate fi mai mare de 6 luni.
Încheierea se comunică condamnatului în termen de două zile.
Condamnatul care nu este mulţumit cu această soluţie poate să se adreseze
instanţei de judecată, care primind propunerea de schimbare a regimului dispune
citarea condamnatului la penitenciar şi ia măsuri pentru desemnarea unui apărător din
oficiu când se apreciază că acesta nu-şi poate face singur apărarea. Apărarea devine
obligatorie în cazul condamnaţilor la detenţiune pe viaţă sau pedeapsa închisorii este
mai mare de 5 ani, dacă acesta nu şi-a desemnat un apărător personal. Atunci când
apărătorul ales nu se prezintă la două termene consecutive, la data fixată pentru
judecată organul judiciar numeşte un apărător din oficiu care să-l înlocuiască,
acordându-i termen de 3 zile pentru pregătirea apărării. În cazul în care apărătorul
lipseşte şi nu poate fi înlocuit, cauza se amână.
27
La şedinţa de judecată prezenţa procurorului este obligatorie. După ce instanţa
ascultă concluziile procurorului şi apărarea părţilor, instanţa se pronunţă prin sentinţă.
Soluţia se comunică prin instanţa de executare la penitenciar. Există posibilitatea ca
instanţa să constate că nu sunt îndeplinite condiţiile pentru schimbarea regimului de
executare a pedepsei privative de libertate, deoarece persoana condamnată a comis
abateri disciplinare grave, care au afectat convieţuirea normală din penitenciar sau
siguranţa acestuia, făcând-o incompatibilă cu un regim mai blând. În acest caz instanţa
va hotărî respingerea schimbării regimului ori înăsprirea lui, fixând un termen după
expirarea căruia sesizarea poate fi reînnoită. Hotărârea instanţei este definitivă.
În aplicarea regimurilor penitenciare un rol deosebit îl are cooperarea
voluntară a condamnaţilor. Această cooperare este stimulată de administraţie prin
acordarea tuturor drepturilor constituţionale care nu au fost restrânse prin aplicarea
concretă a pedepsei şi prin hotărârea instanţei de judecată, urmare a aplicării pedepsei
accesorii, aplicarea permanentă a unui sistem legal de recompense şi facilităţi, prin
intermediul cărora regimul de deţinere este îmbunătăţit.
28
- Dreptul la încheierea unei căsătorii.
În contextul îndeplinirii cerinţelor raportului juridic de drept execuţional penal
mai apar unele drepturi pentru condamnaţi, ce derivă din obligaţiile administraţiei
penitenciare. Aceste obligaţii creează condiţii de viaţă, normalitate şi îngrijire datorate
de stat, care este obligat să-şi asume întreţinerea tuturor persoanelor care sunt în
custodia sa, acestea neputând să se îngrijească material şi financiar de propriile nevoi.
Aceste obligaţii ale administraţiei se constituie pe de altă parte în drepturi pentru
condamnaţi, ele fiind şi garantate de prevederile legale.
Astfel, Legea privind executarea pedepselor, precum şi Regulamentul de
aplicare a Legii de executare a pedepselor 275/2006, stabilesc şi alte drepturi decât
cele enumerate astfel:
• dreptul la hrană caldă de trei ori pe zi;
• dreptul la odihnă şi repaus săptămânal;
• dreptul la plimbare a celor care nu desfăşoară activităţi în aer liber;
• dreptul de a intra în contact cu avocatul său angajat sau numit din oficiu;
• dreptul de a se plânge împotriva încălcării prevederilor legale.
În conformitate cu prevederile legale, condamnaţilor care dau dovadă de o
conduită foarte bună, de receptivitate la acţiunile şi programele educative şi de
reinserţie socială li se acordă anumite facilităţi care vin să stimuleze comportamentele
pozitive, să fie prin puterea exemplului atractive şi pentru alţi condamnaţi. Astfel,
condamnaţii în anumite condiţii pot beneficia de:
- vizite fără dispozitive de separare între condamnat şi vizitatori, pentru
condamnaţii cu pedepse peste 15 ani închisoare;
- acordarea de recompense cum sunt cele prevăzute în art. 68 din Legea
privind executarea pedepselor, astfel:
• încredinţarea unei responsabilităţi în cadrul activităţilor socio-educative
sau cu privire la reintegrarea socială după punerea în libertate;
• suplimentarea drepturilor la pachete şi vizite;
• acordarea de premii constând în materiale pentru activităţi ocupaţionale;
• permisiunea de ieşire din penitenciar pe o durată de cel mult o zi, dar nu
mai mult de 15 zile pe an;
• permisiunea de ieşire din penitenciar pe o durată de cel mult 5 zile, dar nu
mai mult de 25 de zile pe an;
• permisiunea de ieşire din penitenciar pe o durată de cel mult 10 zile, dar
nu mai mult de 30 de zile pe an.
Drepturile legale, drepturi ce derivă din obligaţiile administraţiei penitenciare,
facilităţile ce se pot acorda condamnaţilor sunt de natură a crea în penitenciare un
climat de bunăvoinţă faţă de aceştia, de încurajare pentru atragerea spre propria
reeducare, de schimbare a concepţiilor infracţionale, de însuşire a regulilor de
comportament civilizat în societate, stabilirea unor legături normale cu comunitatea.
În exercitarea drepturilor, persoanele condamnate la pedepse privative de
libertate, nu li se poate face nici o îngrădire, acestea având posibilitatea de a face
plângere împotriva administraţiei penitenciare către judecătorul delegat cu executarea
pedepselor. Judecătorul delegat va asculta în mod obligatoriu persoana condamnată
care s-a plâns şi va soluţiona cererea sa dând următoarele soluţii:
29
- a) admite plângerea şi dispune anularea, revocarea sau modificarea măsurii
luate de către administraţia penitenciarului;
- b) respinge plângerea, dacă aceasta este nefondată.
Împotriva încheierii judecătorului delegat pentru executarea pedepselor,
persoana condamnată poate introduce contestaţie la judecătoria în a cărei
circumscripţie se află penitenciarul, în termen de 3 zile da la comunicarea încheierii.
Pentru asigurarea drepturilor condamnaţilor în afara existenţei instituţiei
judecătorului delegat cu executarea pedepselor, în penitenciare activează organizaţii
neguvernamentale care au ca scop protejarea drepturilor omului şi care pot lua contact
cu persoanele condamnate, prin acreditarea lor de către directorul general al
Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor. Reprezentanţii acestor organizaţii pot lua
legătura cu persoanele condamnate în condiţii de confidenţialitate în ceea ce priveşte
conţinutul convorbirilor, vizita putând fi supravegheată vizual pentru protecţie şi
securitatea membrilor organizaţiei.
În situaţia în care unii dintre condamnaţi nu se conformează regulilor stabilite
prin Regulamentul de Ordine Interioară a fiecărui penitenciar şi săvârşesc abateri
disciplinare li se poate aplica o sancţiune disciplinară care să ducă la atenţionarea sa în
legătură cu conduita viitoare. Sancţiunile disciplinare influenţează statutul
condamnatului, prin comiterea de abateri condamnaţii fiind restricţionaţi cu privire la
recompensele ce le-ar pute primi, la facilităţile acordate şi chiar şi regimul în care îşi
execută pedeapsa.
30
Aliniatul al doilea al art. 70 prevede că „răspunderea disciplinară nu exclude
răspunderea penală sau civilă a persoanelor condamnate.
Deşi prin Legea executării pedepselor se prevăd toate conduitele ce constituie
abateri disciplinare, putem să le grupăm în conformitate cu prevederile art. 149 din
Regulamentul de aplicare a Legii 275/2006 astfel:
(1) Constituie abateri disciplinare foarte grave încălcarea dispoziţiilor
prevăzute la art. 62 lit. a) - e) şi art. 63 lit. a) - m) din prezentul regulament, precum şi
eludarea regimului de executare a pedepsei de către persoanele private de libertate,
care prin iniţierea unor cauze penale ori civile pentru ele sau pentru altele urmăresc
menţinerea într-un anume loc de deţinere ori transferarea în alte locuri de deţinere15;
(2) Constituie abateri disciplinare grave încălcarea dispoziţiilor prevăzute la
art. 62 lit. f) – j) şi art. 63 lit. n) – t) din prezentul regulament, precum şi determinarea cu
intenţie a altei persoane private de libertate să săvârşească una dintre faptele
prevăzute la art. 63 lit. n) – t) din prezentul regulament16;
15
Regulamentul de aplicare a Legii 275/2006:
Art. 62, lit. a-e:
a) să se conformeze restricţiilor ce decurg din Lege, din prezentul regulament, din ordinele şi deciziile emise în baza acestora şi din
regulamentul de ordine interioară a locului de deţinere;
b) să execute dispoziţiile legale date de administraţia locului de deţinere;
c) să se supună percheziţiei cu ocazia primirii în locul de deţinere, precum şi pe parcursul privării de libertate, ori de câte ori este
necesar;
d) să respecte regulile stabilite de administraţia locului de deţinere pe perioada cât au permisiune de ieşire din penitenciar;
e) să se conformeze dispoziţiilor date de organele judiciare:
Art. 63, lit a – m:
a) exercitarea de acte de violenţă asupra personalului, persoanelor care execută misiuni la locul de deţinere sau care se află în vizită,
asupra celorlalte persoane private de libertate, precum şi asupra oricăror alte persoane;
b) organizarea, sprijinirea sau participarea la revolte, răzvrătiri, acte de nesupunere pasive sau active ori alte acţiuni violente, în grup, de
natură să pericliteze ordinea, disciplina şi siguranţa locului de deţinere;
c) iniţierea sau participarea la acte de sustragere de la executarea măsurilor privative de libertate;
d) deţinerea, comercializarea sau consumul de stupefiante, băuturi alcoolice ori de substanţe toxice sau ingerarea fără prescripţie
medicală a unor medicamente de natură a crea tulburări de comportament;
e) sustragerea în ori ce mod de la executarea unei sancţiuni disciplinare;
f) instigarea altor persoane private de libertate la săvârşirea de abateri disciplinare;
g) stabilirea de relaţii cu persoane private de libertate sau persoane din interiorul sau exteriorul locului de deţinere, cu scopul de a
împiedica înfăptuirea justiţiei sau aplicarea normelor regimului de executare a măsurilor privative de libertate;
h) sustragerea sau distrugerea unor bunuri sau valori de la locul de muncă ori aparţinând locului de deţinere, personalului, persoanelor
care execută activităţi la locul de deţinere sau se află în vizită, precum şi bunurilor aparţinând altor persoane, inclusiv celor private
de libertate;
i) prezenţa în zone interzise sau la ore nepermise în anumite spaţii din locul de deţinere, stabilite prin regulamentul de ordine interioară,
precum şi nerespectarea orei de revenire în locul de deţinere;
j) procurarea sau deţinerea de bani, medicamente, telefoane mobile, bunuri sau alte valori în alte condiţii decât cele admise;
k) substituirea identităţii unei alte persoane;
l) împiedicarea cu intenţie a desfăşurării programelor care se derulează în locul de deţinere;
m) confecţionarea de obiecte interzise.
n)
16
Regulamentul de aplicare a Legii 275:
Art. 62 lit. f) –j) :
f) să respecte regulile de igienă individuală şi colectivă, precum şi indicaţiile medicului;
g) să manifeste grijă faţă de integritatea bunurilor din proprietatea publică şi privată;
h) să respecte repartizarea pe camerele de deţinere;
i) să nu desfăşoare acţiuni care urmăresc aducerea de prejudicii administraţiei penitenciare sau altor persoane;
j) să respecte programul zilnic.
Art 63 lit. n) –t):
o) obţinerea sau încercarea de obţinere, prin violenţă, constrângere, promisiuni, servicii, cadouri sau alte mijloace, de avantaje morale sau
materiale de la personal, de la persoanele care execută misiuni la locul de deţinere sau care se află în vizită ori de la celelalte
persoane private de libertate, precum şi de la ori care altă persoană;
p) comunicarea cu exteriorul, în alte condiţii şi prin alte metode decât cele stabilite prin reglementările în vigoare;
q) ameninţarea personalului, a persoanelor care execută misiuni la locul de deţinere sau care se află în vizită, a celorlalte persoane private
de libertate, precum şi a oricăror alte persoane;
31
(3) Constituie abateri disciplinare uşoare încălcarea dispoziţiilor prevăzute la
art 62 lit. k) – n) şi art. 63 lit. t) – v), ascunderea adevărului privind nivelul de instruire
şcolară sau pregătire profesională, precum şi determinarea cu intenţie a altei persoane
private de libertate să săvârşească una dintre faptele prevăzute la art. 62 şi art. 63 lit. t)
– u) din prezentul regulament.17
Constatarea abaterilor este sarcină a membrilor personalului administraţiei,
care pot fi sesizaţi de către un condamnat, de orice persoană care îşi exercită
atribuţiunile de serviciu în penitenciar sau de către vizitatori. După constatarea abaterii
se întocmeşte un raport de incident care se depune în 24 de ore la directorul
aşezământului. Procedura disciplinară poate fi declanşată numai cu aprobarea
directorului, iar în cazul în care aceasta nu este aprobată, raportul de incident se
clasează la dosarul penitenciar al condamnatului. În termen de 3 zile de la aplicarea
pedepsei, condamnatul poate face plângere împotriva deciziei, cu privire la pedeapsa
aplicată, asprimea ei sau durata acesteia. Plângerea întocmită este suspensivă de
executare. Aceasta se adresează comisiei disciplinare, care este obligată ca în termen
de 24 ore să prezinte dosarul de cercetare conducătorului penitenciarului care este
obligat să o soluţioneze în termen de 3 zile. Împotriva hotărârii conducătorului
penitenciarului, persoana condamnată poate face plângeri în termen de 48 de ore de la
comunicare la judecătorul delegat cu executarea care în termen de cinci zile poate
pronunţa una dintre următoarele soluţii:
După stabilirea soluţiei judecătorului delegat, hotărârea sa devine definitivă şi
executorie.
În conformitate cu art. 71 din Legea nr. 275/2006 sancţiunile care pot fi
aplicate în cazul săvârşirii abaterilor disciplinare sunt:
a) avertismentul;
b) suspendarea dreptului de a participa la activităţi culturale, artistice şi
sportive, pe o perioadă de cel mult o lună;
c) suspendarea dreptului de a presta o muncă, pe o perioadă de cel mult o
lună;
d) suspendarea dreptului de a primi şi de a cumpăra bunuri, cu excepţia
celor necesare pentru igiena individuală, pe o perioadă de cel mult două luni;
e) suspendarea dreptului de a primi vizite, pe o perioadă de cel mult trei luni;
f) izolarea pentru maximum 10 zile.
r) utilizarea în mod necorespunzător sau în alte scopuri a bunurilor puse la dispoziţie de administraţia locului de deţinere;
s) autoagresiunea în ori ce mod şi prin ori ce mijloace;
t) practicarea jocurilor de noroc pentru a obţine foloase;
u) fumatul în alte locuri decât cele permise.
17
Regulamentul de aplicare a Legii 275/2006:
Art. 62 lit. k) – n):
k) să manifeste o atitudine cuviincioasă faţă de persoana cu care vine în contact;
l) să aibă o ţinută decentă, curată şi îngrijită;
m) să îndeplinească în bune condiţii activităţile la care participă;
n) să asigure şi să menţină ordinea şi curăţenia în camerele de deţinere şi în celelalte locuri în care au acces.
Art. 63 lit t) – u):
t) fumatul în alte locuri decât cele permise;
v) exprimarea, în public, prin gesturi şi acte obscene ori care atrag oprobiul;
w) orice manifestare cu caracter discriminatoriu , care aduce atingere demnităţii umane prin deosebirea, excluderea, restricţia, sau
preferinţa pe bază de rasă, naţionalitate, etnie, limbă, religie, categorie socială, convingeri, sex, orientare sexuală, vârstă, handicap,
boală cronică necontagioasă, infectare HIV, apartenenţa la o categorie defavorizată, precum şi ori ce alt criteriu care are ca scop sau
efect restrângerea, înlăturarea recunoaşterii, folosinţei sau exercitării în condiţii de egalitate a drepturilor fundamentale.
32
Din considerente umanitare (art. 159 din Regulamentul de aplicare a Legii
275/2006) unele restricţii ce sunt cuprinse în conţinutul constrângerii, pe timpul aplicării
sancţiunilor disciplinare se aplică parţial sau nu se aplică astfel:
- Aplicarea sancţiunilor nu presupune că anumite drepturi cum ar fi cele privind
apărarea, petiţionarea, dreptul la corespondenţă, dreptul la asistenţă medicală, hrana,
dreptul la lumină şi dreptul la plimbare pot fi restricţionate. Spre exemplu , asistenţa
medicală a condamnaţilor care execută sancţiunea izolării se realizează zilnic, ori ce
schimbare în ceea ce priveşte sănătatea, va fi analizată de medic care va hotărâ
suspendarea măsurii până când ea va fi posibil de executat;
- Femeilor gravide nu li se pot aplica sancţiuni privind suspendarea dreptului de a
primi bunuri, ori de a cumpăra bunuri, de a coresponda de a petiţiona de a primi vizite;
- Femeile însărcinate nu pot fi pedepsite cu sancţiunea izolării;
- Sancţiunile colective sunt interzise, la fel şi cele corporale; izolarea în încăperi fără
ventilaţie, şi ori ce tratament inuman ori degradant sunt interzise;
- Mijloacele de imobilizare nu pot fi folosite ca mijloace de sancţionare disciplinară.
Folosirea mijloacelor de imobilizare este posibilă atunci când persoana privată de
libertate se află într-o criză sau există riscul iminent de autorănire ori de violenţă asupra
altor oameni sau ca măsură în timpul escortării la organele judiciare;
- În unităţile sanitare mijloacele de imobilizare ( cătuşele) nu vor fi de metal, ci de
plastic de unică folosinţă;
- Forţa fizică nu poate fi folosită decât în scop de apărare ori împotriva evadării
condamnaţilor, rezistenţă fizică activă sau pasivă la o dispoziţie dată în baza
prevederilor legale sau regulamentare.
În legătură cu sistemul de liberare după ce pedeapsa este considerată
executată, ori se aplică liberarea condiţionată sau măsurile amnistiei ori graţierii, se va
face analiza la articolele corespunzătoare.
Secţiunea a 3-a
Amenda
33
plătească statului.
(2) Cuantumul amenzii se stabileşte prin
sistemul zilelor amendă. Suma
corespunzătoare unei zile – amendă,
cuprinsă între 10 lei şi 500 lei , se
înmulţeşte cu numărul zilelor – amendă,
care este cuprins între 30 de zile şi 400 de
zile.
(3) Instanţa stabileşte numărul zilelor –
amendă potrivit criteriilor generale de
individualizare a pedepsei. Cuantumul
sumei corespunzătoare unei zile amendă
se stabileşte ţinând seama şi de obligaţiile
legale ale condamnatului faţă de
persoanele aflate în întreţinerea sa.
(4) Limitele speciale ale zilelor – amendă
sunt cuprinse între:
a) 60 şi 180 de zile – amendă, când legea
prevede pentru infracţiunea săvârşită
numai pedeapsa amenzii;
b) 120 şi 240 de zile – amendă, când legea
prevede pedeapsa amenzii alternativ cu
pedeapsa închisorii mai mare de 2 ani;
(5) Dacă prin infracţiunea săvârşită s-a
urmărit obţinerea unui folos patrimonial,
iar pedeapsa prevăzută de lege este numai
amenda ori instanţa optează pentru
aplicarea acestei pedepse, limitele
speciale ale zilelor amendă se pot majora
cu o treime.
(6) Fracţiile stabilite de lege pentru cauzele
de atenuare sau agravare a pedepsei se
aplică limitelor speciale ale zilelor –
amendă prevăzute în alin. (4) şi alin.(5).
Sumar:
I. Explicaţii preliminare
34
II. Analiza textului
I. Explicaţii preliminare
1. Noul Cod penal în raport cu legea penală anterioară
35
tocmai pentru a spori caracterul represiv al pedepsei, fără însă a creşte durata pedepsei
cu lipsire de libertate, în directă legătură cu poziţia subiectivă a condamnatului, care
poate executa amenda, poate să opteue să nu o plătească, drept pentru care va urma o
pedeapsă privativă de libertate de zile de închisoare corelative cu zilele – amendă.
8. Elasticitatea pedepsei amenzii este dată de noutatea zilelor – amendă,
care în Noul Cod penal poate fi înlocuită cu pedeapsa închisorii, sau executarea
pedepsei prin prestarea unei munci în folosul comunităţii. Aceste posibilităţi de aplicare
a pedepsei amenzii nu exiatu în vechea legislaţie, aplicarea zilelor –amendă fiind un
succes în comunitatea europeană.
Prevederile Codul penal se completează în ceea ce priveşte punerea în
executare a amenzii penale cu prevederile art. 559 Cod Procedură Penală, care
reglementează modalităţile de executare concretă a acestei pedepse principale.
Condamnatul trebuie timp de cel mult trei luni de la rămânerea definitivă a hotărârii, să
depună trecipisa de plată integrală a amenziila instanţa de executare.
36
această închisoare plătind amenda; el nu se poate sustrage urmăririi bunurilor sale
oferindu-se să execute pedeapsa cu închisoarea.
Instanţa poate refuza pronunţarea unei sentinţe de înlocuire dacă infracţiunea este
considerată minoră, dacă persoana amendată avea sub 18 ani, ori sentinţa nu se
justifică ţinând cont de situaţia personală a persoanei amendate, de celelalte consecinţe
ale infracţiunii asupra persoanei respective, de măsurile luate de autorităţile pentru
protecţie socială şi de autorităţile din domeniul sănătăţii, şi de alte circumstanţe.
37
În situaţia unei pedepse de înlocuire a amenzii provenite din amenzi cumulate
instanţa va evalua suma amenzilor ce nu pot face obiectul înlocuirii în cadrul pedepsei
cumulate şi va refuza înlocuirea sumei respective.
- infracţiunea pentru care s-a impus plata amenzii este considerată a fi, ţinându-se
cont de prejudiciile cauzate, o infracţiune minoră atunci când este evaluată în întregul
său.
- infracţiunea pentru care s-a impus plata amenzii a fost comisă de o persoană având
sub 18 ani, sau
38
contribuţii zilnice timp de un anumit număr de zile. Suma pentru o zi nu poate
depăşi 1000 euro.
În art. 131 – 13 Cod penal, introdus prin Legea nr. 2003 – 495 din 12 iunie
2003, amenda este stabilită a fi plătită în raport de contravenţiile stabilite pe clase
astfel:
39
Pedeapsa amenzii constă dintr-o sancţiune pecuniară, introdusă prin sistemul
zilelor – amendă. Cuantumul zilelor amendă este de la 10 zile la 2 ani. Cota zilnică a
amenzii este de 2 euro până la 400 euro. Judecătorul trebuie să stabilească cuantumul
unei zile în raport de situaţia economică a infractorului, obligaţiile şi îndatoririle familiale
şi alte circumstanţe personale. Pedeapsa amenzii trebuie plătită în cel mult doi ani,
integral sau în rate determinate. În cazul în care situaţia economică a condamnatului la
pedeapsa amenzii se schimbă, instanţa va putea să modifice cuantumul unei zile
amendă, după verificarea noii situaţii.
I. Analiza textului
1. Stabilirea amenzii, cuantumul şi limitele zilelor - amendă
Amenda conform art. 61 Cod penal constă în suma de bani pe care condamnatul
este obligat să o plătească statului. În ceea ce priveşte definiţia acestei pedepse
principale Codul penal nu introduce noutăţi, însă cu privire la conţinutul şi modul de
aplicare sunt elemente noi, ce apropie această pedeapsă de practica europeană în
materie.
40
înmulţeşte cu numărul zilelor – amendă, care este cuprins între 30 de zile şi 400 de
zile.”
O altă noutate a Codului penal în materia pedepsei amenzii este aceea a stabilirii
limitelor speciale ale zilelor – amendă în raport de norma de incriminare. În situaţia în
care norma de incriminare stabileşte amenda ca pedeapsă unică, sau amenda
alternativ cu pedeapsa închisorii limitele sunt diferite.
Astfel la art. 61 pct. (4) Cod penal se stabilesc următoarele limite speciale:
- 120 şi 240 de zile amendă, când legea prevede pedeapsa amenzii alternativ cu
pedeapsa închisorii de cel mult doi ani;
- 180 şi 300 de zile amendă, când legea prevede pedeapsa amenzii alternativ cu
pedeapsa închisorii mai mare de 2 ani.
41
art. 61 pct.(4) plus o treime art.61 pct.(5) Cod penal, deci 100 zile-amendă, dau o
rezultantă a pedepsei maxime de 400 zile)
Un alt element de noutate care face o legătură dintre răspunderea penală şi scopul
infracţiunii, acela de obţinere a unui folos material de către infractor, este sporirea
pedepsei cu o treime din cuantumul zilelor amendă aplicate, indiferent dacă pedeapsa
este doar amenda ca pedeapsă unică, sau instanţa de judecată a optat pentru aplicarea
acestei pedepse. La art. 61pct.(5) se prevede: „Dacă prin infracţiunea săvârşită s-a
urmărit obţinerea unui folos patrimonial, iar pedeapsa prevăzută de lege este numai
amenda ori instanţa optează pentru aplicarea acestei pedepse, limitele speciale ale
zilelor amendă se pot majora cu o treime.”
I. Analiza textului
42
Deşi Codul penal anterior nu cunoaşte cumulul pedepsei închisorii cu amenda,
codurile penale înainte de 1968, au prevăzut această posibilitate.
Spre deosebire de situaţia în care pedeapsa amenzii este pedeapsă unică ori
instanţa stabileşte să aleagă o astfel de variantă ( art. 61 pct. (5), în cazul cumulului de
pedeapsă, dintre amendă şi închisoare, chiar dacă infractorul a încercat să obţină n
folos patrimonial, nu se va mai aplica o reducere sau o majorare ca efect al cauzelor de
atenuare sau agravare a pedepsei. Raţiunea este aceea că prin sporirea pedepsei
închisorii cu amenda, pedeapsa este deja agravată, raţiunea de a o agrava a de două
ori nu ar fi în concordanţă cu prevederile art. 78 Cod penal – Efectele circumstanţelor
18
REC 2006 / 2 , art. 11. 4 : „ Legislaţia naţională trebuie să prevadă mecanisme care să garanteze că respectarea acestor condiţii minime nu va
fi încălcată în urma supraaglomerării penitenciare”. Sursa: CHIŞ Ioan - Drept execuţional penal, Ed. Wolters Kluwer Romania, Ed. 2009,
Bucureşti, pag 262 şi urm.
43
agravante pct. (2) care prevede că „ Majorarea limitelor speciale ale pedepsei se face o
singură dată, indiferent de numărul circumstanţelor agravante reţinute.
I. Analiza textului
1. Înlocuirea amenzii cu pedeapsa închisorii
44
Amenda ca pedeapsă penală principală aplicabilă fără lipsire de libertate, dă
posibilitate condamnatului să execute conţinutul raportului juridic de drept execuţional
penal de bunăvoie, să achite suma datorată statului şi prin aceasta, problemele cu
organele judiciare să înceteze. Avându-se în vedere că amenda nu limitează acţiunea
liberă a condamnatului, el poate să execute cu bună credinţă pedeapsa dând dovadă
că a înţeles să revină la o conduită corectă, poate să tergiverseze executarea pedepsei
din diverse motive, să execute în parte amenda, considerând alte plăţi mai importante,
ori să nu execute cu rea credinţă pedeapsa aplicată având în continuare conduita unui
infractor lipsit de răspundere pentru fapta sa.
Legea 275/2006 TITLUL II - Executarea pedepsei amenzii Art. 7 - Modul de executare a pedepsei amenzii
(1) Executarea pedepsei amenzii în cazul nerespectării termenului de achitare integrală a acesteia sau a unei rate,
când plata amenzii a fost eşalonată, se face potrivit dispoziţiilor privind executarea silită a creanţelor bugetare şi cu
procedura prevăzută de aceste dispoziţii.
(2) Executorii fiscali au obligaţia să comunice instanţei de executare, la data achitării integrale a amenzii,
executarea acesteia şi să înştiinţeze instanţa cu privire la orice împrejurare care împiedică executarea.
20
PASCU Ilie şi BUNECI Petre - Noul Cod penal Partea Generală şi Codul penal Partea generală în vigoare, Ed. Universul Juridic, Bucureşti,
2010, pag 78
45
Pentru fiecare zi – amendă se stabileşte executarea unei zile de închisoare,
pedeapsa fiind calculată conform art. 71 Cod penal.
b) dacă amenda a fost aplicată după data intrării în vigoare a Codului penal
pentru infracţiuni comise anterior acestei date, înlocuirea se va face potrivit dispoziţiilor
din legea în baza căreia s-a aplicat amenda.
(2) Dispoziţiile art. 64 din Codul penal nu se aplică în cazul infracţiunilor săvârşite
anterior intrării sale în vigoare, chiar dacă amenda a fost aplicată în baza art. 61 din
această lege.
46
(2) Dacă amenda înlocuită conform
dispoziţiilor alin. (1) a însoţit pedeapsa
închisorii, obligaţia de muncă în folosul
comunităţii se execută după executarea
pedepsei închisorii.
(3) Coordonarea executării obligaţiei de
muncă în folosul comunităţii se face de
serviciul de probaţiune.
(4) Executarea muncii în folosul
comunităţii dispusă în condiţiile alin. (1)
încetează prin plata amenzii
corespunzătoare zilelor – amendă rămase
neexecutate.
(5) Instanţa înlocuieşte zilele – amendă
neexecutate prin muncă în folosul
comunităţii cu număr corespunzător de
zile cu închisoare, dacă:
a) persoana condamnată nu execută
obligaţia de muncă în folosul comunităţii
în condiţiile stabilite de instanţă;
b) persoana condamnată săvârşeşte o
nouă infracţiune descoperită înainte de
executarea integrală a obligaţiei de muncă
în folosul comunităţii. Zilele – amendă
neexecutate prin muncă în folosul
comunităţii la data comiterii noii
infracţiuni, înlocuite cu închisoarea, se
adaugă la pedeapsa pentru noua
infracţiune.
(6) Dacă persoana condamnată, aflată în
situaţia prevăzută în alin.(1), nu îşi dă
consimţământul la prestarea unei munci
neremunerate în folosul comunităţii,
amenda neexecutată se înlocuieşte cu
pedeapsa închisorii conform art. 63.
I. Analiza textului
47
Rezoluţia Comitetului de Miniştri al Consiliului de Miniştri al Consiliului
Europei nr. (76) 10 cu privire la munca neremunerată în folosul comunităţii, a
recomandat tuturor ţărilor europene introducerea în sistemele pedepselor penale,
introducerea acestei pedepse pentru „a contribui activ la reabilitarea delincventului prin
acceptarea acestuia de a coopera la o muncă în mod voluntar”.
Această pedeapsă nu are caracter pecuniar, deci este în unele cazuri mai
avantajoasă pentru persoanele care nu au resurse financiare ori venituri care să le
permită executarea amenzii, şi nici nu se răsfrânge direct asupra veniturilor familiei celui
condamnat.
- ori ce muncă sau serviciu care face parte din obligaţiile cetăţeneşti
normale;
48
În conformitate cu prevederile acestui Pact, acordul persoanei în situaţiile
arătate nu este necesar22. De obicei persoanele care cerşesc şi care sunt apte de
muncă, sunt adesea amendate, dar nu plătesc niciodată amenzile, drept pentru care o
asemenea măsură este convenabilă.
22
Decizia Curţii Constituţionale nr. 1354 din29 decembrie 2008, cu privire la excepţia de neconstituţionalitate a art. 9 din O.U.G. nr 2 din 2001
cu privire la regimul contravenţiilor, arată că sintagmele „ cu acordul acestuia”, „numai dacă există consimţământul contavenientului”, „cu
consimţământul contravenientului”, şi „după luarea consimţământului contravenientului”, în legătură cu munca în folosul comunităţii, sunt
neconstituţionale, consimţământul ne fiind necesar.
23
CARMEN PUSCARU Judecător la Judecătoria Dâmboviţa - Studiu de caz - Incă din faza cercetării
judecătoreşti magistraţii au solicitat referate de evaluare cu privire la persoana inculpatului, major sau minor. Din
discuţiile purtate cu judecătorii s-a desprins, cu certitudine, faptul ca aceste referate de evaluare sunt apreciate şi,
deşi au un rol consultativ, ele pot ajuta foarte mult la stabilirea pedepsei şi la opţiunea judecătorului pentru
aplicarea muncii in folosul comunităţii. Intre principalele criterii avute in vedere de judecătorii din Judecătoriile
aflate pe raza judeţului Dâmboviţa la aplicarea unei obligaţii de prestare a muncii în folosul comunităţii au fost :
- dacă persoana condamnată are un domiciliu stabil, pentru ca aceasta sa isi poate aduce la bun sfarsit munca in
folosul comunitatii ;
- dacă persoana acuzată are membri de familie în întreţinere, existând o posibilitate mai mare ca persoana
întreţinătoare de familie să îşi efectueze obligaţia de muncă ;
- dacă persoana condamnată are, deja, un loc de munc stabil; - sursa Internet WWW. Judecătoria Dâmboviţa
49
2. Consimţământul persoanei condamnate cu privire la efectuarea muncii
neremunerate în folosul comunităţii. Consimţământul se va exprima în faţa instanţei de
judecată, explicit şi fără echivoc.
a) identifică pe plan local instituţiile, precum şi serviciile din cadrul acestora în care
activitatea poate fi prestată;
50
instanţei, în vederea stabilirii datei, orei şi locului în care trebuie să se prezinte
persoana condamnată sau minorul pentru începerea executării obligaţiei. Data la care
se fixează întrevederea în scopul începerii executării obligaţiei nu poate depăşi 30 de
zile lucrătoare de la data comunicării hotărârii judecătoreşti serviciului de probaţiune.
Supraveghetor(i) .......................................................
Formular privind evidenţa orelor de activitate neremunerată efectuate într-o instituţie de interes public
___________________________________________________________________
51
probaţiune în termen de maximum 3 zile lucrătoare şi de a comunica acestuia motivele
care au condus la nerespectarea obligaţiei.
CAPITOLUL IV
Calculul duratei pedepselor
52
Durata executării Art. 71
(1) Durata executării pedepsei privative de
libertate se socoteşte din ziua în care
condamnatul a început executarea hotărârii
definitive de condamnare.
(2) Ziua în care începe executarea pedepsei şi
ziua în care încetează se socotesc în durata
executării.
(3) Perioada în care condamnatul, în cursul
executării pedepsei, se află bolnav în spital
intră în durata pedepsei, în afară de cazul în
care şi-a provocat în mod voit boala, iar
această împrejurare se constată în cursul
executării pedepsei.
(4) Permisiunile de ieşire din penitenciar,
acordate condamnatului conform legii de
executare a pedepselor, intră în durata
executării pedepsei.
Sumar:
I. Explicaţii preliminare
1. Noul Cod penal în raport cu legea penală anterioară
2. Evitarea deţinerii arbitrare în normele internaţionale
3. Elemente de drept comparat
4. Calcularea pedepselor în codurile penale româneşti anterioare
II. Analiza textului
1. Durata executării pedepselor privative de libertate.
2. Ziua de închisoare, ziua – amendă, ziua în calculul timpului.
3. Durata spitalizării şi calculul duratei pedepsei
4. Calculul duratei în cazul întreruperii pedepsei, evadării, transferării în
şi dintr-o ţară străină pentru executarea pedepsei închisorii ori
expulzării
5. Permisiunile de ieşire din penitenciar şi calculul duratei pedepsei
I. Explicaţii preliminare
1. Noul Cod penal în raport de legea penală anterioară
53
Textul art. 71 – Durata executării Cod Penal şi textul art. 87 – Durata
executării din a Codul Penal anterior, sunt în mare parte construite la fel, cu nuanţe ce
dau celor care le compară ideea că s-a lucrat la text pentru îmbunătăţire.
54
Calculul duratei pedepselor în Codul penal, deşi are un titlu general, părând
să se refere la calculul „tuturor pedepselor” se referă în conţinut doar la pedepsele
privative de libertate, respectiv detenţiunea pe viaţă şi închisoarea.
55
Normele care previn detenţia arbitrară încep în legislaţia română cu
prevederea unui mod de calcul precis al duratei pedepselor şi se continuă cu detalierea
tuturor situaţiilor posibile, precum şi a procedurilor penale cu privire la calcularea
pedepselor în diferite situaţii, de aplicare a pedepselor şi de individualizare a acestora.
56
pedeapsa potrivită, corectă şi echitabilă pentru fiecare persoană care a comis o
infracţiune, stabilind timpul condamnării.
Codul penal francez nu prevede un text special pentru calculul timpului dar pe
baza principiilor aplicării legii penale în timp, pe baza prevederilor cu privire la limitele
generale şi speciale ale pedepselor, sau cu privire la diminuarea unor pedepse saqu
schimbarea modului de executare, se are în vedere stabilirea exectă a duratei pedepsei
conform mandatului de executare.
În Codul penal din Kosovo la art. 72 -73 , Capitolul V, calcularea pedepsei persoanei
condamnate, se referă nu la calculul timpului ci la computarea arestului preventiv astfel
că „perioada petrecută în detenţie, precum şi orice altă perioadă de privare de libertate,
legată de infracţiune se includ în pedeapsa cu închisoare, cu închisoarea pe termen
lung sau pedeapsa amenzii”. La art 73 alin. (4) se arată că „Pentru calculele efectuate
potrivit prezentului articol, o zi de detenţie, o zi de privare de libertate, o zi de
închisoare, o zi de închisoare pe termen lung şi o amendă de 15 EUR sunt egale”.
57
Durata executării pedepsei privative de libertate este reglementată prin art. 71
Cod penal şi se socoteşte din ziua în care condamnatul a început executarea hotărârii
definitive de condamnare. Durata pedepselor fără privare de libertate se calculează din
momentul rămânerii definitive a hotărârii prin care se stabileşte o asfel de pedeapsă şi
durează până la expirarea termenului de supraveghere stabilit de către instanţa de
judecată. Calculul duratei pedepsei pentru aceste situaţii se va analiza în contiunare în
manualul de faţă în cadrul analizei textelor care se referă la pedepsele care se execută
fără privare de libertate.
Art. 36
(1) Durata executării pedepsei închisorii se socoteşte din ziua în care
condamnatul începe să execute hotărârea definitivă de condamnare.
(2) Ziua în care începe executarea pedepsei şi ziua în care încetează se includ
în durata executării.
(3) Luna şi anul se consideră împlinite cu o zi înainte de ziua corespunzătoare
datei de la care au început să curgă.
(4) Timpul reţinerii şi al arestării preventive, aşa cum este menţionat în mandatul
de executare a pedepsei privative de libertate, se scade din durata pedepsei închisorii
ori a detenţiunii pe viaţă.
Art. 37
(1) Când pedeapsa pronunţată în ani este redusă ca urmare a unei graţieri,
timpul rămas de executat din durata condamnării se calculează, după caz, în ani şi luni.
(2) În cazul în care o pedeapsă pronunţată în ani sau luni este redusă cu un
cuantum ce nu permite o împărţire exactă în luni, restul de luni calendaristice rămase
de executat se transformă în zile.
Art. 38
În situaţia în care, din durata unei condamnări urmează să se scadă timpul
reţinerii şi al arestării preventive executat anterior datei la care a fost pusă în executare
hotărârea definitivă de condamnare, se procedează după cum urmează:
a) se calculează numărul de zile de arest preventiv executat;
58
b) din totalul pedepsei de executat, transformată în zile, se scade numărul de zile
executate în arest preventiv;
c) se calculează restul rămas de executat, transformat, după caz, în ani, luni şi
zile.
59
„ Perioada în care condamnatul, în cursul executării pedepsei, se află bolnav în spital
intră în durata executării pedepsei, în afară de cazul în care şi-a provocat în mod voit
boala, iar în această împrejurare se constată în cursul executării pedepsei”.
b)se înscrie noul termen la care expiră durata pedepsei şi ale fracţiunilor privind
liberarea condiţionată în registrul de evidenţă a termenelor;
(3) În cazul arestaţilor preventiv care îşi provoacă în mod voit boala, se
înştiinţează instanţa de judecată pe rolul căreia se află dosarul cauzei.
61
La primirea persoanelor private de libertate prinse din evadare se
procedează la adăugarea zilelor neexecutate la pedeapsa privativă de libertate, la
fracţiunile prevăzute de Codul penal pentru liberarea condiţionată, şi se înscrie data
evadării şi data prinderii. Dacă persoana privată de libertate evadată este adusă în alt
loc de deţinere, aceasta este primită pe baza adresei de depunere întocmită de organul
de poliţie. Directorul noului loc de deţinere va solicita dosarul individual de la unitatea de
la care persoana privată de libertate a evadat.
În situaţia transferului condamnatului dintr-un penitenciar în altul, calculul
timpului curge la fel ca în unitatea unde a început pedeapsa, la fel toate perioadele
corespunzătoare liberării, liberării condiţionate ori alte feluri de ieşire din locul de
deţinere. Pentru transferarea condamnatului într-un penitenciar în altă ţară cu care
ţara noastră are tratat de extrădare a condamnaţilor, se vor face menţiuni în dosarul de
executare. Legea 302 /2004 privind cooperarea judiciară internaţională în materie
penală, publicată în M.O., Partea I nr. 594 din 01.07.2004, cu modificările din legea
224/2006 şi O.U.G. nr 103/2006, stabileşte în art 18 – Computarea arestării :
62
Permisiunile de ieşire din penitenciar sunt stabilite în Legea 275/2006,
capitolul VII – Recompense, abateri şi sancţiuni disciplinare, care la art. 68 alin. (1) lit.
e) la g) sunt prevăzute astfel:
e) permisiunea de ieşire din penitenciar pentru o zi, dar nu mai mult de 15 zile
pe an;
f) permisiunea de ieşire din penitenciar pe o durată de cel mult 5 zile, dar nu mai
mult de 25 de zile pe an;
63
consideră zile executate. În situaţia în care condamnatul nu revine la locul de deţinere
în timpul stabilit, se consideră neprezentare nejustificată, deci se aplică prevederile
legale cu privire la evadare, iar zilele aprobate ca permisiune de ieşire nu se vor
considera ca executate, ci se vor adăuga la pedeapsă în urma hotărârii judecătoreşti.
I. Explicaţii preliminare
Computarea duratei pedepsei supuse unei măsuri preventive de privare de
libertate se scade din durata pedepsei stabilite de către instanţa de judecată, când este
vorba de infracţiune unică, în situaţia unor infracţiuni concurente, precum şi dacă a fost
judecat pentru o altă infracţiune. Zilele de reţinere şi arestare preventivă se însumează
şi se scad din pedeapsa aplicată, făcându-se menţiune în mandatul de executarea a
pedepsei
64
II. Analiza textului
Există situaţii de fapt când o persoană săvârşeşte mai multe infracţiuni pe
teritoriul mai multor localităţi şi în perioade diferite, acestea fiind concurente. În situaţia
în care persoana care a comis infracţiunile a fost condamnat pentru o altă faptă, decât
pentru ce care s-a dispus reţinerea sau arestarea preventivă, se va opera computarea
zilelor considerate ca măsură privativă de libertate, din condamnarea ce rămâne
definitivă.
I. Explicaţii preliminare
În situaţia în care se aplică principiile teritorialităţii, personalităţii, realităţii şi
universalităţii legii penale persoanele care săvârşesc infracţiuni pot fi reţinute sau
arestate preventiv, aceste măsuri fiind executate în afara teritoriului României, după
care sunt condamnate conform prevederilor Codului penal şi urmează să execute
pedeapsa în ţara noastră.
65
Prin Recursul în interesul legii, Decizia nr 22 din 12 octombrie 2009 privind stabilirea
soluţiei ce trebuie dată de către instanţă în cazul solicitării deducerii arestului la
domiciliu executat în străinătate, în aplicarea dispoziţiilor art. 18 din Legea nr.
302/200426.
26
Publicată în M.O. nr 290 / 2010 din 4 mai 2010
66
fiecărei cauze, avându-se în vedere natura şi durata măsurii, efectele acesteia sau
modalităţile de executare.
67
a) se calculează numărul de zile de arest preventiv executat;
b) din totalul pedepsei de executat, transformată în zile, se scade numărul de zile
executate în arest preventiv;
c) se calculează restul rămas de executat, transformat, după caz, în ani, luni şi
zile.
68