REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE VENEZUELA PARA EDUCACIÓN

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
DE LOS LLANOS CENTRALES RÓMULO GALLEGOS (UNERG) SAN JUAN DE LOS MORROS
ÁREA DE POSTGRADO
ESPECIALIZACIÓN EN CIENCIAS PENALES Y CRIMINOLÓGICAS
AULA TERRITORIAL GRAN CARACAS- MIGUEL ANTONIO CARO
PARQUE ALÍ PRIMERA, CATIA
U.C. POLITICA CRIMINAL

PROFESORA:
ABG. YONEIRA MILLER

Participante:
Abog. Jenny Colmenares

Caracas, mayo del 2020

 INTRODUCION

Dentro del sistema de justicia venezolano se han continuado progresivos

cambios en las distintas áreas de la asistencia legal, en donde, principalmente, las
regulaciones que se han transformado, han convenido a atender como lo
relacionado con las garantías procesales (en el caso de los asuntos penales) en
concomitancia con el respeto de los derechos humanos de los imputados,
imputadas, y de los privados y las privadas de libertad.
En este sentido, se reconoce que uno de los objetos de las sanciones
impuestas desde los delitos más leves hasta los gravísimos, reside en la
rehabilitación del reo (o también socialización del mismo).
De lo antes señalado el presente informe, procura abordar un crítico análisis
relativo al Teoría de CESARE LOMBROSO con la teoría de CESARE BECCARIA
sobre la política crimina, como se relaciona política criminal con la teoría del
delito, la política criminal y la criminología en el sistema de justicia penal, objetivo
de l política criminal y su finalidad, El derecho sancionador en su conjunto es uno
de los medios con lo que cuenta la política criminal
Para ello se tomó en cuenta tanto el marco regulatorio de este aspecto
jurídico (que es la norma legal) que reside en el Código Orgánico Procesal Penal
(2012), y el Código Orgánico Penitenciario (2015), los cuales a su vez, toman en
cuenta lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
(1999).
Se presenta el informe crítico con una estructura sencilla de Introducción,
Desarrollo y Conclusiones, que a la definitiva se considera permite obtener una
comprensión útil contextualizada a la actualidad de los beneficios que persigue
aportar a quienes infringen las normas legales penales, y que por ende, se
involucran en el proceso acusatorio, oral y público por ante los tribunales con
competencia en asuntos penales.
1. ¿DIFERENCIA ENTRE LA TEORÍA DE CESARE LOMBROSO CON LA
TEORÍA DE CESARE BECCARIA SOBRE LA POLÍTICA CRIMINAL E
INDIQUE SI TIENEN ALGUNA DIFERENCIA?

Cesare Lombroso, fundador del positivismo biológico, pertenecía a la

llamada escuela de antropología, en 1876, desarrolla su teoría del hombre
criminal, el positivismo criminológico nacido de la postura filosófica de Lombroso,
niega que la pena tenga o deba tener proporcionalidad directa con el delito, y se
asegura que debe ser proporcional al estado peligroso, independientemente del
tipo y la gravedad del delito, por lo que expuso que la Teoría de la Peligrosidad
atenta contra los derechos humanos del agente delictivo por analizar elementos
subjetivos., así mismo estableció que el criminal podía ser reconocido debido a
una serie de estigmas físicos o anomalías, como por ejemplo, el excesivo
desarrollo del cerebelo, asimetría del rostro, dentición anormal, y lo que se
considera como la característica más atávica en los criminales, a saber, el hoyuelo
en medio del occipital.

Sus estudios radican principalmente en la peligrosidad social del

delincuente. En la teoría de Lombroso hay una transposición directa de la
anatomía al psiquismo y al comportamiento (Boledón 2006:1).

Lombroso describe al delincuente nato con una serie de estatus: demente,

histérico, alcohólico, delincuente por ímpetu, delincuente habitual, loco moral y
delincuente de ocasión. El delito, lo explica como un estado intermedio entre el
vicio y la enfermedad (Narváez 2005:1).

Cesare Beccaria , fundador de la criminología clásica, en 1764 publica De

los delitos y de las penas [Trattato dei delitti e delle pene],- en dicha teoría
penal de los delitos y las penas de Beccaria, solo puede alcanzarse desde la
óptica de la prevención y de la readaptación. La prevención porque la pena debe
articularse en una adecuada política criminal que considere múltiples aspectos:
sociales, políticos, económicos, etc., y readaptación que prepare al responsable
del delito para su futura vida en libertad, la que debe ser productiva para el
contrato social, y por ende que no reincida el sujeto en el delito.

En otras palabra lo que Beccaria pretende señalar son el aspecto de

convencer pedagógicamente al sujeto de no delinquir, y para quien ya vulneró el
pacto social aplicarle la pena justa que evite los excesos del castigo. Por eso se
dice que la gravedad de las penas se debe establecer estrictamente tomando en
consideración el daño que se produjo en la sociedad. 1 . Se ha afirmado que
gracias a la Escuela Clásica se pudo terminar con la barbarie y la injusticia que el
derecho penal representaba, procuró la humanización por medio del respeto a la
ley, del reconocimiento a las garantías individuales y de la limitación al poder
absoluto del Estado.

FUNDAMENTOS DE LA ESCUELA CLÁSICA FUNDAMENTOS DE LA ESCUELA POSITIVISTA

El hombre ha nacido libre
e igual en derechos, ya
1.- El punto de mira de El delito es solo un
que la igualdad entre
1. Igualdad la justicia penal es el síntoma revelador de su
desiguales es la
delincuente estado peligroso
negación de la propia
igualdad
Si todos los hombres son
iguales, en todos ellos se
ha depositado el bien y el
mal; pero también se les Se rechaza lo abstracto
ha dotado de la para conceder carácter
capacidad para elegir científico solo a lo que
. 2. Libre albedrío 2.-Método experimental
entre ambos caminos y si pueda inducirse de la
se ejecuta el mal, es experiencia y de la
porque se quiso y no observación
porque la fatalidad de la
vida haya arrojado al
individuo a su práctica
3. Entidad delito El Derecho Penal debe 3.-Negación del libre El hombre carece de
volver sus ojos a las albedrío libertad de elección. El
manifestaciones externas delincuente es un
del acto, a lo objetivo; el anormal
delito es un ente jurídico,
una injusticia; sólo al

1
REFLEXIONES SOBRE CESARE BECCARIA Y EL DERECHO PENAL, Luis Gerardo RODRÍGUEZ LOZANO
 derecho le es dable
señalar las conductas
que devienen dificultosas
Como consecuencia del
libre arbitrio, base de la
ciencia penal para los
clásicos: si el hombre
está facultado, para
discernir entre el bien y el
Consecuencia natural de
mal y ejecuta este, debe
la negación del libre
responder de su
albedrío: la conducta
conducta habida cuenta
4.-Determinismo de la humana está
4.Imputabilidad moral de su naturaleza moral.
conducta humana determinada por factores
Expresa Carrara que la
de carácter físico-
ley dirige al hombre en
biológico, psíquico y
tanto es un ser
social
moralmente libre y por
ello no se le puede pedir
cuenta de un resultado
del cual sea causa
puramente física, sin
haber sido causa moral
Si el delito es resultado
necesario de las causas
5.- El delito como
5. Método deductivo apuntadas, tiene que ser
Es decir, finalista. fenómeno natural y
Teológico forzosamente un
social
fenómeno natural y
social.
Se sustituye la
imputabilidad moral por
la responsabilidad
social. Si el hombre se
6.-Responsabilidad halla fatalmente
social impedido a delinquir, la
sociedad se encuentra
también
irremediablemente
inclinada a defenderse.
La sanción no debe
corresponder a la
7.-Sanción proporcional
gravedad objetiva de la
al estado peligroso
infracción, sino a la
peligrosidad del autor
 La pena es una medida
de defensa cuyo objetivo
es la reforma de los
delincuentes
readaptables y la
8.-Importa más la segregación de los
prevención que la inadaptables por ello
represión de los delitos interesa más la
prevención que la
represión; son más
importantes las medidas
de seguridad que las
mismas penas.

2. ¿QUÉ ES POLÍTICA CRIMINAL Y COMO SE RELACIONA CON LA TEORÍA

DEL DELITO?

Según JIMÉNEZ DE ASUA la política criminal es el conjunto de principios

fundados en la investigación científica del delito y de la eficacia de la pena, por
medio de los cuales se lucha contra el crimen valiéndose tanto de los medios
penales (penas) como de los de carácter asegurativo (medidas de seguridad).

La política criminal como sistema de decisiones estatales, realizadas en

procura de la protección de los derechos reconocidos al individuo por su condición
de tal o como miembro de la sociedad, define los delitos y sus penas y organiza
las respuestas públicas, tanto para evitarlos como para sancionarlos,
estableciendo los órganos y los procedimientos a tal fin, y los límites en que tales
decisiones se deberán encauzar.

Es importante mencionar que la política criminal se relaciona con la teoría del

delito en virtud que es una acción típica, antijurídica, culpable, reprimida con
sanción penal adecuada a la culpabilidad y que llena las condiciones legales de
punibilidad por lo que constituye la infracción a la ley del estado, promulgada para
proteger la seguridad de los ciudadanos, resultante de un acto externo del
hombre moralmente imputable y políticamente dañoso.
3. ¿CÓMO SE RELACIONA LA POLÍTICA CRIMINAL Y LA CRIMINOLOGÍA
EN EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL?

La criminología establece las estadísticas de la criminalidad a la política

criminal (que es el conjunto de medidas elaboradas para reprimir y prevenir la
criminalidad), la cual se va a expresar en el Sistema Penal, como en el derecho
penal material, el procesal penal, y el derecho penitenciario o de ejecución de
penas, puesto que El discurso político criminal lo va a dar no el legislador, sino el
Ejecutivo que va influir en la legislación penal con su decisión política, puesto que
la norma jurídica es una disposición política. Así, Detrás del sistema penal, van a
estar las ideologías preponderantes del Ejecutivo. 2

4. ¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE LA POLÍTICA CRIMINAL Y SU FINALIDAD?

El objetivo es la lucha contra el delito para que la sociedad sea un medio donde
todos puedan convivir confiadamente y hace referencia al sistema de justicia penal
con cada uno de los cuerpos que lo componen. Otro objetivo también es investigar
las causas de la delincuencia, prevención del delito y el tratamiento del
delincuente a este último se le ayuda de manera que le sea sencillo sentirse de
nuevo miembro de la sociedad sin que se sienta discriminado. La política criminal
debe de basarse en hechos observados y comprobados adecuados a la realidad,
así se le da forma a las herramientas que servirán para combatir la criminalidad,
se debe tener en cuenta que la delincuencia siempre tiende a cambiar ya sea
geográfica, de individuos, socialmente o manera de operar, siempre está en
constante cambio; a lo que las políticas deben de ajustarse a esos cambios e ir
mucho más allá para que las acciones criminales no sean sorpresa, para obtener
el objetivo que se deseado se tiene que tomar en cuenta métodos y vías
adecuadas.3

2
https://bohemiaguerrera.wordpress.com/instrumentos-del-derecho-penal-global/%C2%BFcual-es-la-relacion-entre-la-criminologia-la-
politica-criminal-el-derecho-penal-material-el-derecho-procesal-penal-el-derecho-de-ejecucion-de-penas-y-el-derecho-penitenciario/

3
https://querepresentanlaspoliticascriminales.blogspot.com/2017/04/cuales-son-los-objetivos-de-la-politica.html
 Tiene como finalidad la prevención y represión del crimen, por lo tanto, dicha
política se propone articular la acción de los mecanismos de control social, para
que una vez se detecten las causas del crimen y las situaciones de proclividad
delictiva, estas sean atacadas, reprimidas e incluso extirpadas de la sociedad

5. ¿EL DERECHO SANCIONADOR EN SU CONJUNTO ES UNO DE LOS

MEDIOS CON LO QUE CUENTA LA POLÍTICA CRIMINAL?

Una política criminal es necesaria porque con ella se obtiene orden en la

sociedad además de corregir las conductas inapropiadas de los individuos y
proporcionarle a los que conforman la sociedad la garantía de que pueden estar
seguros y tranquilos. En mi comunidad es indispensable para que los vecinos de
las urbanizaciones puedan salir a trabajar sin el miedo a regresar a su casa y que
haya sido saqueada o caminar por la comunidad sin miedo a ser asaltados. Sin las
políticas criminales no se podría organizar la sociedad en si porque todo sería un
desorden y cada quien haría lo que quiere sin tener el más mínimo respeto entre
uno u otro individuo. Cuando se crean las políticas criminales debe de tenerse en
cuenta que tienen que ser adecuadas para que los ciudadanos las puedan
entender e interpretar y así ellos darán el visto bueno a esas políticas que les
traen seguridad además de que con una política criminal que se desempeñe
adecuadamente los mismos ciudadanos colaboran para que esas herramientas
que luchan contra la criminalidad sean efectivas porque es un compromiso de los
ciudadanos y de las entidades responsables.4

6. ¿CÓMO Y CUÁNDO DEBE SER APLICADA LA POLÍTICA CRIMINAL ?

Las personas son las que determinan si la política criminal es adecuada o no,
si llena las expectativas de seguridad ciudadana o se debe de modificar para
hacerla más eficiente, la idea no es modificar una política criminal porque no sirve
si no que desde que se crea funcione. Es necesaria porque que se controla la
sociedad a lo que esto quiere decir que las personas interioricen las normas
sociales con ello se evitan actos que afecten la sociedad, se es sabido que las

4
https://querepresentanlaspoliticascriminales.blogspot.com/2017/04/cuales-son-los-objetivos-de-la-politica.html
personas cuando saben que tienen una consecuencia por algo que hacen genera
en ellos una especie de precaución ya sea que evitan caer en malos actos o si
hacen algo ya dan por entendido que van a tener una consecuencia por lo que
hicieron, las políticas criminales son indispensables en toda sociedad sin ellas la
vida no es posible en orden, una política criminal debe ser una política de grandes
reformas sociales e institucionales para el desarrollo de la igualdad, de la
democracia, de formas de vida comunitaria y civil, más humanas. 5

7. ¿QUIÉNES APLICAN LA POLÍTICA CRIMINAL Y DE QUÉ FORMA?

Toda prevención requiere de una política criminal que ésta, determina los
alcances en materia de prevención y represión a fin de impedir el delito, es decir,
la política criminal en materia prevención representa el conjunto de actividades
encaminadas a conseguir metas determinadas, cuyo objeto en este caso es
prevenir el delito, ya sea suprimiendo o por lo menos disminuyéndolo. La
prevención como parte de la política criminal no se restringe al arte legislativo, es
decir a la intimidación de una pena, pues se busca minimizar la concurrencia de la
criminalidad, la cual está constituida por una gran rama de actividades, atendiendo
factores como la educación, el empleo, la salud, la vivienda, para que los factores
descendentes de conducta desviada no desemboquen en actos criminales. 6

CONCLUSIÓN

5
https://querepresentanlaspoliticascriminales.blogspot.com/2017/04/cuales-son-los-objetivos-de-la-politica.html
6
Rodríguez, R . (2014) . Política criminal preventiva y represiva. Recuperado de: https://prezi.com/i4eej6dtcmac/la-politica-
criminal-preventiva-y-represiva
 De todo lo que pueda conocerse en cuanto la política criminal tiene como
función primordial “la lucha contra el delito, para lograr la vida ordenada en la
comunidad”, Pues, un Estado democrático se ostenta de satisfacer las
necesidades sociales como paz social y la seguridad en la comunidad. La ciencia
criminológica prevenir es el conocer con anticipación de probabilidad de una
conducta criminal disponiendo los medios necesarios para evitarla o repelerla.

Los cambios tanto paradigmáticos del juicio y los derechos de los imputados,
imputadas, así como de quienes pasan a ser sometidos por sentencia a la
privación de libertad por los delitos cometidos, Venezuela, ha perseguido realizar
transformaciones legales desde la dispositivas normativas en cuanto al sistema
penal y el penitenciario.

Pero todo este esfuerzo, conlleva a que el deber ser, que una utopía, se
dificulta, a causa de los enormes costes económicos y de valores humanos (ética,
vocación) de los agentes que ejercen sus funciones relacionadas con el aspecto
penal y carcelario venezolano.
A causa de ello, aun cuando hay que reconocer también que son muchos y
muchas quienes cometieron delitos verdaderamente graves y gravísimos, se
encuentra la contraparte de quienes prácticamente son vinculados por malas
compañías en hechos delictivos; de esta manera, al ir sumando y sumando
diversidad de características y cuestiones, el ideal correspondería la construcción
planificada del cambio de conciencia humana y ciudadana, el rescate de valores
de manera efectiva, desde los núcleos familiares con las buenas costumbres y
hábitos de vida.
A ello se agrega las funciones del Estado como garante y competente en el
alcance del “deber ser” ideal reflejado en mejores recintos de reclusión, más
efectivos programas de reeducación, y podría hablarse de cada asunto, en un
tema aparte, para disertar ampliamente.
Con el pasar del tiempo, se han ido humanizando cada vez más las penas
impuestas, se toma más en cuenta la proporcionalidad que debe guardar la misma
con la infracción cometida y el daño producido a la sociedad, porque no todos los
casos son iguales, así como no siempre el daño social es el mismo; se toman en
cuenta además las tendencias en aumento de brindar protección a los sujetos
privados de su libertad para que no se vean diezmados de todos sus derechos,
por el solo hecho de permanecer en un establecimiento penitenciario, y en ese
sentido se busca también que el sacrificio a la libertad individual sea cada vez
menor.

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA
Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. (2015). Código
Orgánico Penitenciario. Caracas. Gaceta Oficial Extraordinaria N°. 6.207. 28
de diciembre.

Asamblea Nacional. (2012). Código Orgánico Procesal Penal. Caracas. Gaceta

Oficial Extraordinaria N°. 6.078. 15 de junio.

Asamblea Nacional Constituyente. (2009). Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial Extraordinaria N°. 5.908. 19 de
febrero.

Alberto Arteaga Sánchez, (2001) Derecho Penal Venezolano, 9° Edición.

Caracas McGraw-Hill Interamericana.

Manuel Ossorio . (2006), Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas y

Sociales, 33° Edición, Buenos Aires, Heliasta.

Hernando Grisanti Aveledo, (2008), Lecciones de Derecho Penal, 18° Edición

Caracas, Hermanos Valdell.