joi, 30 aprilie 2020

Răspunsul Comisiei Europene la coronavirus, pe

domenii de acțiune
Comisia Europeană lucrează pe toate fronturile pentru a stopa răspândirea
coronavirusului, pentru a sprijini sistemele naționale de sănătate, pentru a
proteja și salva vieți și pentru a contracara impactul socioeconomic al
pandemiei cu măsuri fără precedent, luate atât la nivel național, cât și la nivelul
UE.
Iată câteva exemple de măsuri luate de Comisie pentru a combate criza:
1. Sănătate publică
a) Sprijin direct pentru sectorul medical din UE
Comisia va sprijini direct sistemele de sănătate din țările UE, folosind
suma de 3 miliarde EUR de la bugetul UE pentru a finanța Instrumentul dedicat
sprijinului de urgență și rezerva comună de echipamente RescEU. Suma va fi
suplimentată cu 3 miliarde EUR de la statele membre.
Inițiativa RescEU contribuie la obținerea de echipamente vitale (de la
ventilatoare pulmonare la echipamente individuale de protecție) și la
mobilizarea de echipe medicale care să acorde asistență persoanelor celor mai
vulnerabile, inclusiv în taberele de refugiați. Primul stat gazdă va fi România și
producția primelor ventilatoare pulmonare a început.
Instrumentul pentru sprijin de urgență îi va permite Comisiei să
achiziționeze bunuri în mod direct în numele statelor membre. De asemenea, va
contribui la finanțarea și coordonarea transportului de echipamente medicale și
de pacienți în regiunile transfrontaliere. Mai târziu, va contribui la intensificarea
eforturilor de testare. Orientările medicale pentru statele membre:

În martie, Comisia a reunit un grup de 7 epidemiologi și

virusologi independenți, cu misiunea de a oferi orientări
cu privire la măsuri coordonate de gestionare a riscurilor,
bazate pe date științifice, dar și de a oferi consiliere cu
privire la:
• măsurile de răspuns pentru toate statele membre
• lacunele în ceea ce privește gestionarea clinică
• prioritizarea asistenței medicale, a protecției civile
și a altor resurse
• măsurile politice pentru contracararea
consecințelor pe termen lung ale coronavirusului

1 Amallya Elena Istrate și Bianca Miruna Neagu

 joi, 30 aprilie 2020

Pe baza avizelor științifice ale Centrului

European de Prevenire și Control al Bolilor și
ale grupului consultativ, Comisia a publicat, la 19
martie, recomandări privind măsurile
comunitare precum distanțarea socială.

La 8 aprilie, Comisia a emis orientări pentru optimizarea

aprovizionării și a disponibilității medicamentelor. Ele
se axează pe aprovizionarea, alocarea și utilizarea
rațională a medicamentelor destinate tratării pacienților și a
medicamentelor pentru care ar putea să apară un risc de
penurie. Comisia a emis, de asemenea, orientări
antitrust pentru autorizarea unei cooperări limitate între
întreprinderi, în special pentru a le permite să producă
medicamente critice pentru spitale. Și, în cele din urmă,
Comisia a înființat un „dispecerat pentru dispozitive
medicale” care facilitează identificarea ofertelor
disponibile, inclusiv de kituri de testare, și accelerează
acoperirea nevoilor fiecărui stat membru.

La 15 aprilie, Comisia a publicat orientări privind

metodologiile de testare, pentru a sprijini utilizarea
eficientă a kiturilor de testare de către statele membre, în
special atunci când se ridică măsurile de izolare.

La 16 aprilie, Comisia a publicat orientări pentru

dezvoltatorii de aplicații mobile de depistare. Aplicațiile
vor trebui să respecte pe deplin normele UE privind
protecția datelor, în contextul ridicării treptate a măsurilor
de izolare.

2 Amallya Elena Istrate și Bianca Miruna Neagu

 joi, 30 aprilie 2020
b) Disponibilitatea echipamentelor individuale de protecție (EIP)

Intensificarea producției de echipamente

individuale de protecție (EIP)
Comisia caută să se asigure că peste tot în UE
există suficiente EIP. De aceea, colaborează
îndeaproape cu statele membre pentru a evalua
stocul de EIP disponibil în UE, capacitatea de
producție și nevoile anticipate.

Comisia a publicat o recomandare privind

evaluarea conformității și supravegherea
pieței. Recomandarea va face posibilă creșterea
numărului de echipamente EIP de anumite tipuri
(cum ar fi măștile de unică folosință) furnizate
către autoritățile de protecție civilă, fără a
compromite standardele în materie de sănătate și
siguranță.

Comisia discută cu industria de profil despre

posibilitatea de a converti liniile de producție
pentru a furniza mai multe EIP. De exemplu,
producătorii de textile ar putea să confecționeze
măști.
De asemenea, Comisia a furnizat producătorilor
orientări pentru creșterea producției în trei
domenii: măști și alte EIP, dezinfectanți și
produse de curățare pentru mâini și imprimare
3D.

La cererea urgentă a Comisiei, organismele

europene de standardizare și membrii lor naționali
au pus la dispoziție gratuit standardele
europene pentru materiale medicale. Astfel,
producătorii vor putea să pună pe piață mai rapid
dispozitive de înaltă performanță.

3 Amallya Elena Istrate și Bianca Miruna Neagu

 joi, 30 aprilie 2020
c) Autorizații de export necesare pentru echipamentele individuale de
protecție:
Exporturile de echipamente individuale de protecție în afara UE fac în
prezent obiectul unei autorizații de export din partea statelor membre. Statele
membre pot acorda autorizații fie atunci când nu există nicio amenințare la
adresa disponibilității acestor echipamente în Uniune, fie din rațiuni
umanitare. Începând cu 26 aprilie, sistemul va fi prelungit cu încă 30 de zile, dar
lista produselor vizate conține acum doar măștile, ochelarii și îmbrăcămintea de
protecție. O derogare, care li se aplică mai multor parteneri comerciali ai UE, va
fi acum extinsă, acoperind și Balcanii de Vest.
Comisia a lansat, împreună cu statele membre, 4 proceduri de achiziții
publice comune de echipamente individuale de protecție:
• 28 februarie
Cerere de oferte pentru măști
• 17 martie
Două cereri de oferte: una pentru măști, mănuși, ochelari de protecție, viziere
de protecție, măști chirurgicale și combinezoane, iar cealaltă pentru
ventilatoare
• 19 martie
Achiziție comună de kituri de testare
De curând a fost semnat primul contract pentru ochelari de protecție,
viziere și măști. Statele membre pot face de-acum comenzi pentru aceste
categorii de produse.
Comisia va crea un stoc de echipamente medicale, de exemplu
ventilatoare pulmonare și măști de protecție, care vor fi distribuite acolo unde
este cea mai mare nevoie. Distribuirea se va efectua prin intermediul
mecanismului de protecție civilă RescEU al UE.
Primul stat gazdă va fi România și producția primelor aparate pentru
respirație artificială a început deja.
2. Sprijinirea cercetării pentru tratament, diagnosticare și vaccinuri
Uniunea Europeană își unește forțele cu partenerii globali pentru a
demara, la 4 mai 2020, o campanie de strângere de donații ca răspuns mondial
la coronavirus. Organizația Mondială a Sănătății (OMS) și organizațiile
mondiale din domeniul sănătății au lansat un apel comun la acțiune pentru
dezvoltarea unui acces rapid și echitabil la metode de diagnosticare, la terapii și
la vaccinuri împotriva COVID-19, care să fie sigure, de calitate, eficace și la
prețuri accesibile.

4 Amallya Elena Istrate și Bianca Miruna Neagu

 joi, 30 aprilie 2020
Pentru a strânge fonduri în sprijinul acestui demers, Uniunea Europeană
și partenerii săi vor organiza un maraton mondial al donatorilor. Țări și
organizații din întreaga lume sunt invitate să doneze pentru a contribui la
atingerea obiectivului inițial de a strânge fonduri în valoare de 7,5 miliarde
EUR.
• UE a mobilizat peste 380 de milioane EUR
pentru dezvoltarea de vaccinuri, tratamente noi, teste de diagnosticare și
sisteme medicale pentru a preveni răspândirea coronavirusului și pentru a
salva vieți omenești.
• S-au acordat 48,25 milioane EUR
pentru 18 proiecte și 151 de echipe de cercetare din cadrul programului
de finanțare a cercetării și inovării Orizont 2020

Inițiativa privind medicamentele inovatoare a

lansat o cerere de oferte de urgență, finanțată cu
până la 45 de milioane EUR din programul
Orizont 2020, sumă care ar urma să fie dublată de
industria farmaceutică.

Comisia a oferit companiei CureVac, un

dezvoltator european de vaccinuri extrem de
inovator, sprijin în valoare de până la 80 de
milioane EUR sub forma unei garanții UE pentru
un împrumut de la Banca Europeană de Investiții.
Compania își propune să lanseze testarea clinică
a unui vaccin până în iunie 2020.

O cerere de oferte în valoare de 164 de milioane

EUR, lansată prin instrumentul Accelerator al
Consiliului european pentru inovare, a atras un
număr semnificativ de întreprinderi nou-înființate
și de întreprinderi cu inovații care ar putea
contribui, de asemenea, la combaterea
pandemiei.

5 Amallya Elena Istrate și Bianca Miruna Neagu

 joi, 30 aprilie 2020
3. Frontiere și mobilitate

• 16 martie: Orientări europene privind măsurile de

gestionare a frontierelor, menite să protejeze sănătatea
și să asigure disponibilitatea mărfurilor și a serviciilor
esențiale;
• 16 martie: Restricționarea temporară a călătoriilor
neesențiale în UE, cu excepții pentru anumite categorii
de călători și cu orientări pentru polițiștii de frontieră și
autoritățile responsabile de vize (30 martie) și pentru
repatrierea cetățenilor blocați în străinătate. La 8 aprilie,
Comisia a invitat statele membre și țările asociate la
spațiul Schengen să prelungească acest regim până la
15 mai 2020;
• 30 martie: Orientări pentru a asigura libera circulație a
lucrătorilor, în special a celor din sectorul medical și
alimentar;
• 8 aprilie: Orientări privind organizarea asistenței
medicale, a repatrierii și a călătoriilor pentru pasagerii
navelor de croazieră și pentru echipajele navelor
cargo.

Orientări UE privind culoarele verzi

La 23 martie, Comisia a publicat orientări privind
„culoarele verzi”, adresate statelor membre,
pentru a asigura circulația rapidă și continuă a
mărfurilor în întreaga UE și pentru a evita
blocajele la punctele de trecere a frontierelor
interne.

Repatrierea cetățenilor UE
530 000 de cetățeni au fost aduși acasă datorită
cooperării consulare a UE. Prin intermediul
mecanismului de protecție civilă al UE, peste
52 000 de cetățeni ai UE au fost repatriați în 240
de zboruri.

6 Amallya Elena Istrate și Bianca Miruna Neagu

 joi, 30 aprilie 2020

Sprijin pentru companiile aeriene

UE a adoptat reglementări datorită cărora
companiile aeriene nu mai sunt nevoite să
opereze „zboruri fantomă” pentru a se conforma
regulii „folosești sau pierzi”, conform căreia
transportatorii aerieni trebuie să utilizeze cel puțin
80 % din sloturile orare aeroportuare alocate
pentru a le putea păstra pentru anul următor.
La 26 martie, Comisia a emis orientări prin care
invită statele membre ale UE să sprijine
operațiunile de transport aerian de mărfuri în
timpul crizei provocate de coronavirus pentru a
menține fluxurile esențiale de transport,
inclusiv circulația materialelor medicale și a
personalului sanitar.

4. Măsuri economice
UE mobilizează toate resursele disponibile pentru a răspunde rapid, ferm
și coordonat la pandemia cauzată de coronavirus. Suma totală mobilizată până
în prezent este de aproximativ 3,4 mii de miliarde EUR.
Mobilizarea bugetului UE și a Băncii Europene de Investiții pentru a
salva locurile de muncă ale cetățenilor și pentru a sprijini întreprinderile afectate
de criză.

Instrumentul SURE creat de Comisie protejează

locurile de muncă și persoanele încadrate pe piața
muncii.
Comisia a prezentat un instrument de sprijin temporar
pentru atenuarea riscurilor de șomaj într-o situație de
urgență – SURE – pentru a-i ajuta pe oameni să își
păstreze locul de muncă în timpul crizei.
SURE le oferă statelor membre fonduri de până la 100 de
miliarde EUR, acoperind o parte din costurile legate de
crearea sau extinderea programelor naționale de șomaj
tehnic.

7 Amallya Elena Istrate și Bianca Miruna Neagu

 joi, 30 aprilie 2020

Măsuri pentru asigurarea de lichidități pentru

întreprinderile mici și mijlocii grav afectate de
criză:
• Grupul BEI va urmări să investească încă 20 de
miliarde EUR în întreprinderile mici și
mijlocii, folosind în parte propriul său capital și
în parte sprijin din bugetul UE
• Comisia a deblocat 1 miliard EUR, bani pe care
îi pune la dispoziția Fondului European de
Investiții (FEI) sub formă de garanție, pentru ca
FEI să poată oferi lichidități întreprinderilor,
mobilizând astfel în total 8 miliarde EUR în
sprijinul a cel puțin 100 000 de întreprinderi
Inițiativa pentru investiții ca reacție la coronavirus
Comisia a prezentat o inițiativă pentru investiții care să le ofere statelor
membre lichidități imediate. Aceasta este constituită din fondurile necheltuite
din cadrul politicii de coeziune.
Inițiativa include, de asemenea:
• O rată de finanțare de 100 % de către UE a măsurilor de combatere a
crizei, astfel încât statele membre să nu trebuiască să plătească anticipat
• Noi metode de ajutorare a celor mai vulnerabili, prin Fondul de ajutor
european pentru cele mai defavorizate persoane, cum ar fi livrările la
domiciliu și utilizarea de vouchere electronice pentru a reduce riscul
răspândirii virusului
• Flexibilitatea de a redirecționa fondurile între programe și regiuni pentru
a finanța acțiunile de răspuns la pandemia de coronavirus
• Sprijin pentru pescari și fermieri

Ajutoare de stat. Principalul răspuns bugetar la

coronavirus va proveni din bugetele naționale ale
statelor membre. Comisia a adoptat norme
temporare privind ajutoarele de stat, astfel
încât guvernele să poată pune la dispoziția
economiei lichidități pentru a sprijini cetățenii și
întreprinderile, în special IMM-urile, și pentru a
salva locuri de muncă în UE.

8 Amallya Elena Istrate și Bianca Miruna Neagu

 joi, 30 aprilie 2020

Reacție rapidă. Comisia a adoptat numeroase

decizii de aprobare a măsurilor naționale luate de
diferite state membre, cum ar fi schemele de
garantare pentru întreprinderi și fondurile de
sprijinire a producției și a furnizării de
dispozitive medicale și de măști. Comisia a
aprobat 116 măsuri naționale notificate de 25 de
state membre și de Regatul Unit

Flexibilitatea cadrului bugetar european.

Pentru prima oară în istorie, Comisia Europeană a
declanșat „clauza derogatorie” pentru a permite
acordarea de sprijin bugetar excepțional. Acest
lucru va permite aplicarea unei flexibilități
maxime în ceea ce privește normele bugetare
pentru a ajuta guvernele naționale să sprijine
financiar sistemele de sănătate și întreprinderile și
să mențină locurile de muncă în timpul crizei

Reacția Băncii Centrale Europene. Măsurile

economice ale Comisiei vor veni în completarea
Programului de achiziții de urgență pandemică
în valoare de 750 de miliarde EUR al Băncii
Centrale Europene pentru achiziționarea de titluri
de valoare private și publice în perioada crizei, în
plus față de programul de 120 de miliarde EUR
stabilit anterior

Examinarea investițiilor străine directe. La 25

martie, Comisia a emis orientări pentru a ajuta
statele membre să examineze investițiile străine
directe și achizițiile pentru preluarea controlului
sau a influenței. Scopul este de a proteja activele
și tehnologiile strategice europene în contextul
crizei actuale

9 Amallya Elena Istrate și Bianca Miruna Neagu

 joi, 30 aprilie 2020

Fondul de solidaritate al UE poate oferi sprijin

statelor membre afectate de crize de sănătate
publică precum cea cauzată de coronavirus

5. Combaterea dezinformării

Comisia comunică îndeaproape cu platformele de

socializare. Toate platformele importante au luat măsuri
de promovare a conținutului bine documentat și de
sancționare sau de eliminare a conținutului înșelător, ilegal
și dăunător, de exemplu teoriile conspirației cu privire la
originea virusului sau la presupusa răspândire intenționată
a acestuia.
Vicepreședinta Comisiei, Věra Jourová, s-a întâlnit cu
reprezentanți ai companiilor Google, Facebook, Twitter,
Microsoft și ai altor companii pentru a discuta despre ce
măsuri s-au luat sau pot fi luate.

Până în prezent, au fost demontate peste 300 discursuri de dezinformare

privind coronavirusul.
La 30 martie, Comisia a lansat o pagină web pentru combaterea
dezinformării legate de coronavirus, cu materiale pentru demontarea miturilor și
verificarea faptelor.
Comisia și Serviciul European de Acțiune Externă colaborează
îndeaproape cu alte instituții ale UE și cu statele membre, inclusiv prin
intermediul sistemului de alertă rapidă instituit în martie 2019, precum și cu
parteneri internaționali din cadrul G7 și NATO.

10 Amallya Elena Istrate și Bianca Miruna Neagu

 joi, 30 aprilie 2020

11 Amallya Elena Istrate și Bianca Miruna Neagu