EVALUACIÓN DE

ESTUDIOS DE
IMPACTO AMBIENTAL
CAMINOS II
ING. MARTIN PAUCARA ROJAS
DOCENTE UPT-ING. CIVIL
 Medio ambiente

El sistema de elementos bióticos, abióticos,

socio-económicos, culturales y estéticos
que interactúan entre sí, con los individuos
y con la comunidad en la que viven,
determinando su relación y sobrevivencia, en
el tiempo y el espacio
 Entorno

Productos o
Recursos servicio

Obra
Medio actividad Medio
o proyecto
Espacio
Desechos
 Sistema Medio Elementos Factores

Aire Calidad del aire

Capacidad
Físico Suelo agrológica
Biofísico Calidad del agua
Agua
superficial
Biótico Procesos del medio
físico
Medio
ambiente Perceptual Paisaje
Territorial
Demográfico
Socio-
Económico
económico
-cultural Socio-cultural

Planeamiento
 Concepto
Calidad
ambiental
Características cualitativas
y/o cuantitativas
inherentes al ambiente en
general o medio particular
y su relación con la
capacidad relativa de éste
para satisfacer las
necesidades del hombre
y/o de los ecosistemas
¿Qué se entiende
por efecto?
Consecuencia

El fenómeno que sigue es causado

por un fenómeno previo
 Efectos Causas Efectos
Impactos Aspectos Impactos
Productos o
Recursos servicio
Transporte
Obra
actividad Medio
Medio
o proyecto
Espacio
Desechos
Contaminación
Sobreexplotación Vertidos atmosférica
de las aguas Descargas gaseosas
Contaminación de
superficiales y Desechos sólidos y aguas superficiales y
subterráneas peligrosos subterráneas
Sobreexplotación Molestias (ruido, olores,
de reservas de tráfico, etc.)
energía y minerales
 Causas Efectos
Aspectos Impactos
Actividad,
operación,
producto o
servicio
Aspecto

La combustión de la Impacto
gasolina en su coche

Emisiones a la atmósfera

Cambio en la
Acción calidad del aire
¿Qué es un aspecto ambiental?
Elemento de las actividades,
productos y servicios de una
organización (actividad , obra o
proyecto) que puede interactuar con
el ambiente
ejemplo

Descarga o vertido de aguas

residuales a un cuerpo
receptor
¿Qué es un efecto ambiental?
Cambio en un elemento o en factor
ambiental como resultado parcial o
completo de las actividades, productos
o servicios de la organización
(actividad, obra o proyecto)

ejemplo

Cantidad de sólidos disueltos descargados o

vertidos en las aguas residuales a un cuerpo
receptor
 ¿Qué es un impacto ambiental?
Cualquier cambio en la calidad ambiental
ya sea este adverso o beneficioso, como
resultado parcial o completo de las
actividades, productos o servicios de la
organización ( o actividad humana)
ejemplo

Degradación de un hábitat
acuático
Identifique:
•Aspectos
•Efectos
•Impactos
 Evaluación
Proceso sistemático,
diseñado intencional y
técnicamente, de
recogida de
información, que ha
de ser valorada
mediante la aplicación
de criterios y
referencias como base
para la posterior toma
de decisiones
 Principios éticos
ambientales

Principio de la Principio de la
conservación de la sostenibilidad
diversidad
 Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

Es el estudio técnico de carácter

interdisciplinario, que incorporado en el
procedimiento de la EIA, está destinado a
predecir, identificar, valorar y corregir las
consecuencias o efectos ambientales que
determinadas acciones pueden causar sobre la
calidad de vida del hombre y su entorno.
Para que una EIA sea efectivo debe ser:

1) Objetiva: Brindar información imparcial y completa del proyecto,

ambiente e impactos.

2) Oportuna: Se debe realizar en la etapa de planeamiento del proyecto,

cuando se cree que pueda producir daños ambientales o en la salud
humana.

3) Expeditiva: Debe proporcionar la información suficiente lo más rápido

posible para no retrasar las decisiones de las autoridades.
 ¿Cuándo debe iniciarse una EIA?

• Enfoque adaptativo: se realiza cuando se está gestando

la idea de realización del proyecto.

• Semi - adaptativo: la decisión de realizar el proyecto

está tomada, luego se hace la EIA.
BUENAS PRÁCTICAS EN LAS EIAs
 Tener en cuenta para la elaboración de un EIA:

RIGUROSO: el proceso debe aplicar las mejores

prácticas, empleando las metodologías y las
técnicas apropiadas tratar los problemas que son
investigados.

INTERDISCIPLINARIO: el proceso debe asegurarse

que empleen las técnicas y a los expertos
apropiados en las disciplinas biofísicas y
socioeconómicas relevantes para el estudio.
Tener en Cuenta para la elaboración de un EIA:

RELEVANTE: el proceso debe proporcionar la

información suficiente, confiable y usable para la
toma de decisiones de los planificadores.

ADAPTATIVO: el proceso se debe ajustar a la

realidad del proyecto que se está analizando,
basándose en las experiencias de estudios
anteriores.

CREIBLE: el proceso se debe realizar con

profesionalismo, rigor, imparcialidad y objetividad.
Tener en Cuenta para la elaboración de un EIA:
PARTICIPATIVO: el proceso debe proporcionar oportunidades
apropiadas de informar y de implicar a los públicos
interesados y afectados, y sus entradas y preocupaciones se
deben tratar explícitamente en la toma de la documentación
y de decisión.

EFICIENTE: el proceso debe imponerse los mínimos costos en

términos económicos y de tiempo, necesarios para
complementar adecuadamente el trabajo.

SISTEMÁTICO: el proceso debe considerar todos los aspectos

relevantes del medio ambiente afectado y de las propuestas
alternativas y sus consecuencias.
PREVISIONES EN EL EIAS
 PREVISIONES EN LOS EIAS
Determinar: si el proyecto analizado, debe o no ser
sometido a evaluación y en caso afirmativo, con
que nivel de detalle.

Alcance: para identificar las acciones y los impactos

que puedan ser importantes y para establecer los
términos de referencia para la evaluación del
impacto ambiental.

Análisis de alternativas: para establecer las

condiciones ambientalmente más viables, para la
realización del proyecto.
 PREVISIONES EN LOS EIAS
Análisis de los impactos: para identificar y predecir la
probabilidad de afectación del ambiente aspectos
sociales y de otro tipo relacionados con la propuesta.
Mitigación y manejo: para establecer las medidas
que sean necesarias para evitar, minimizar o
compensar los impactos adversos y, en su caso, para
incorporarlos en un plan de gestión ambiental.
Evaluación de significancia: para determinar la
importancia relativa y la aceptabilidad de los
impactos residuales (es decir, los impactos que no
pueden ser mitigados).
 PREVISIONES EN LOS EIAs

Documento final: informar claramente y de manera

imparcial los impactos de la propuesta, las medidas
de mitigación, la importancia de los efectos y la
preocupación del público y las comunidades
afectadas por la propuesta.

Toma de decisiones: aprobar o rechazar la

propuesta y establecer los términos y condiciones
de aplicación.
 PREVISIONES EN LOS EIAs

Seguimiento

• Para garantizar que los términos y las condiciones de

aprobación se cumplen;

• Para controlar el impacto de desarrollo y la eficacia de las

medidas de mitigación;

• Para reforzar las futuras aplicaciones de la evaluación del

impacto ambiental y las medidas de mitigación.
 LEGISLACION SOBRE EVALUACION
DE IMPACTO AMBIENTAL – PERU
• Constitución política (1993)
• Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales (DL N°613 del 07-09-90), derogado y
reemplazado por la LGA
• Ley marco para el crecimiento de la inversión
privada (DL N°757 del 13-11-91)
• Ley del Consejo Nacional del Ambiente –
CONAM(N° 26410 del 02-12-94)
• Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para
obras y actividades (Ley N° 26786 del 12-05-97)
 LEGISLACION SOBRE EVALUACION
DE IMPACTO AMBIENTAL – PERU

• Ley
del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental – SEIA (Ley N° 27446 del 23 de Abril del 2001)
• Decreto Legislativo Nº 1078 Modificatoria de la Ley del Sistema Nacional
de Evaluación de Impacto Ambiental (Publicado el 28 de Junio de 2008)
• Ley General del Ambiente LGA (Ley N° 28611 del 13-10-
2005)
• Creación del MINAM (DL N° 1013 del 14-05-2008).
• Reglamento del SEIA (DS N° 019-2009-MINAM)
• Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (Ley N° 29325 del 01 de Marzo 2009). Se crea
el OEFA.
Objetivos de la Ley 27446 SEIA
• La creación del Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema único y
coordinado de identificación, prevención,
supervisión, control y corrección anticipada de los
impactos ambientales
• El establecimiento de un proceso uniforme que
comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de
las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos
de inversión.
• El establecimiento de los mecanismos que aseguren
la participación ciudadana en el proceso de
evaluación de impacto ambiental.
 ÁMBITO DE LA LEY
Todos los proyectos de inversión públicos y
privados que impliquen actividades,
construcciones u obras que puedan causar
impactos ambientales negativos.
 CATEGORIZACIÓN DE PROYECTOS DE
ACUERDO AL RIESGO AMBIENTAL

Categoría I - Declaración de Impacto

Categoría II - Estudio de Impacto
Ambiental.- Incluye aquellos
Ambiental Semidetallado.- Incluye
proyectos cuya ejecución no origina
los proyectos cuya ejecución puede
impactos ambientales negativos de
originar impactos ambientales
carácter significativo.
moderados y cuyos efectos
negativos pueden ser eliminados o
minimizados
Esta clasificación deberá efectuarse mediante la adopción de medidas
siguiendo los criterios de protección fácilmente aplicables.
ambiental establecidos por la autoridad
competente.

Categoría III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.- Incluye aquellos proyectos

cuyas características, envergadura y/o localización, pueden producir impactos
ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un
análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo
ambiental correspondiente.
 DIAGNOSTICO AMBIENTAL PRELIMINAR
(DAP)

Se presenta para actividades en curso; y se realiza con la

finalidad de determinar la procedencia o no de elaborar el
PAMA.
Contiene básicamente:
• Resultados derivados del programa de monitoreo
• Evaluación de los impactos ambientales generados
• Problemas que se estén generando en el ambiente como
resultado del desarrollo de alguna actividad.
• Medidas preventivas para reducir/eliminar toxicidad/volumen
de fuentes contaminantes.
42
 PROGRAMAS DE ADECUACION Y MANEJO
AMBIENTAL (PAMA)
OBJETIVO: mitigar o eliminar progresivamente en
plazos racionales los impactos ambientales negativos,
que viene causando una actividad en actual desarrollo
frente a obligaciones ambientales nuevas establecidas
por la autoridad ambiental competente.
Debe incluir:
• Objetivos y metas de desempeño ambiental explícitos
• Cronograma de avance de cumplimiento.
• Medidas de prevención, control, mitigación,
recuperación y eventual compensación
La información sustentatoria es de carácter pública y
debe estar a disposición de cualquier persona.
 CRITERIOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
• La protección de la salud de las personas;
• La protección de la calidad ambiental, tanto del aire, del
agua, del suelo, como la incidencia que puedan producir el
ruido y los residuos sólidos, líquidos y emisiones gaseosas y
radiactivas
• La protección de los recursos naturales, especialmente las
aguas, el suelo, la flora y la fauna, diversidad genética
• La protección de las áreas naturales protegidas
• La protección de los ecosistemas y las bellezas escénicas, por
su importancia para la vida natural
• La protección de los sistemas y estilos de vida de las
comunidades
• La protección de los espacios urbanos
• La protección del patrimonio arqueológico, histórico,
arquitectónicos y monumentos nacionales.
Procedimiento para la certificación ambiental

El procedimiento para la certificación ambiental

constará de las etapas siguientes ante el MINAM:
1. Presentación de la solicitud;
2. Clasificación de la acción;
3. Revisión del estudio de impacto ambiental;
4. Resolución; y,
5. Seguimiento y control.
 Contenido de la solicitud de certificación
ambiental

• Las características de la acción que se proyecta ejecutar;

• Los antecedentes de los aspectos ambientales que
conforman el área de influencia de la misma; Los posibles
impactos ambientales que pudieran producirse; y las
medidas de prevención, mitigación o corrección previstas.
• Una propuesta de clasificación
• Una propuesta de términos de referencia para el estudio
impacto ambiental correspondiente, si fuera el caso.
• La información contenida en la solicitud deberá ser suscrita
por el proponente o titular y tendrá carácter de declaración
jurada.
ESTRUCTURA GENÉRICA DEL EIA
RESUMEN Identificación del
EJECUTIVO 5.- IDENTIFICACIÓN Y Impacto Ambiental
ANÁLISIS DE LOS
IMPACTOS
1.- ASPECTOS Definición del AMBIENTALES Análisis del
GENERALES área de influencia Impacto Ambiental
del proyecto
2.- MARCO Programa de
LEGAL prevención y
mitigación de
Ambiente Físico impactos
3.- DESCRIPCIÓN 6.- PLAN DE MANEJO
DEL AMBIENTAL (PMA) Programa de
PROYECTO Ambiente seguimiento y
Biológico monitoreo
7.- PLAN DE CIERRE Plan de
4.- ESTUDIO DE contingencias
LA LÍNEA DE Ambiente Socio- 8.- REFERENCIAS
BASE económico y Plan de Manejo de
TÉCNICAS Y
Cultural RRSS
BIBLIOGRÁFICAS
Prg. Participación
9.- ANEXOS Ciudadana

Otros

2
 IMPORTANTE A TENER EN CUENTA

El estudio de impacto ambiental deberá ser elaborado por

entidades autorizadas que cuenten con equipos de
profesionales de diferentes especialidades con experiencia
en aspectos de manejo ambiental, cuya elección es de
exclusiva responsabilidad del titular o proponente de la
acción, quien asumirá el costo de su elaboración y
tramitación.
Las autoridades competentes deberán establecer un registro
de entidades autorizadas para la elaboración de estudios de
impacto ambiental.
Este registro incluirá a las personas naturales integrantes de
dichas entidades.
 RESOLUCIÓN DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
Culminada la revisión del estudio de impacto ambiental, la
autoridad competente emitirá la resolución que aprueba o
desaprueba dicho estudio indicando las Consideraciones
técnicas y legales que apoyan la decisión, así como las
condiciones adicionales surgidas de la revisión del estudio de
impacto ambiental si las hubiera
La resolución que aprueba el estudio de impacto ambiental
constituirá la certificación ambiental, quedando así
autorizada la ejecución de la acción o proyecto propuesto.
 SEGUIMIENTO Y CONTROL
El MINAM, a través del Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental -OEFA, es responsable del
seguimiento y supervisión de la implementación de las
medidas establecidas en la evaluación ambiental
estratégica.
 AUTORIDADES COMPETENTES DE
ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN

Serán consideradas como autoridades competentes de

administración y ejecución, el Ministerio del Ambiente,
las autoridades sectoriales nacionales, las autoridades
regionales y las autoridades locales.
 DE LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE
IMPACTO AMBIENTAL

La elaboración de los EIA debe realizarse con estricta

sujeción al marco legal vigente y a los Términos de
Referencia aprobados por la Autoridad Competente.
El ElA debe ser elaborado sobre la base del proyecto de
inversión diseñado a nivel de factibilidad. La Autoridad
Competente no admitirá a evaluación un EIA si no se
cumple esta condición.
 CARÁCTER PÚBLICO DE LA INFORMACIÓN

Todo el proceso de elaboración de un EIA tiene carácter

publico y su información debe estar disponible a todas las
comunidades y personas interesadas.
LISTADO DE INCLUSIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN COMPRENDIDOS EN
EL SEIA
LISTADO DE INCLUSIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
COMPRENDIDOS EN EL SEIA
LISTADO DE INCLUSIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
COMPRENDIDOS EN EL SEIA
LISTADO DE INCLUSIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
COMPRENDIDOS EN EL SEIA
LISTADO DE INCLUSIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
COMPRENDIDOS EN EL SEIA