Plan Desarrollo Dabeiba

PLAN DE DESARROLLO 2020-2023 UNIDOS POR DABEIBA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

UNIDOS POR DABEIBA
LEYTON URREGO DURANGO

Alcalde 2020 – 2023
ACUERDO N° 005
(02 junio 2020)
POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL 2020-2023 “UNIDOS POR DABEIBA”
El Concejo del Municipio de Dabeiba en ejercicio de sus facultades

Constitucionales y Legales, en especial las conferidas por los Artículos 2°, 209° 313°
numeral 3 de la Constitución Política; Artículos, 32 numeral 3 de la Ley 1551 de 2012,
Ley 819 de 3003 y Ley 136 y 617 y demás disposiciones concordantes.
CONSIDERANDO
1. Que de conformidad con el Artículo 313 de la constitución Política de Colombia,

es atribución del Concejo Municipal adoptar los correspondientes planes y
programas de desarrollo económico y social.
2. Que el artículo 339 de la Constitución Política establece que es deber de las
entidades territoriales adoptar de manera concertada Planes de Desarrollo,
con el objeto de asegurar el uso eficiente de los recursos y el cumplimiento de
las funciones que le han sido asignadas.
3. Que el Artículo 36 de la Ley de 1994 establece las reglas y procedimientos para
la elaboración y adopción de los Planes de Desarrollo de los municipios.
4. Que el día 29 de febrero de 2020, se presentó el documento preliminar al
Consejo Territorial de Planeación para su análisis y discusión, en cumplimiento
de lo establecido por el numeral 5, Artículo 39 de la Ley 1552 de 1994.
2
5. Que, en cumplimiento de lo dispuesto por el literal g, Artículo 3, de la Ley 152

de 1994, se realizó un proceso de participación comunitaria, líderes de los
diferentes sectores y con los funcionarios de la administración municipal.
6. Que el alcalde municipal ha presentado a consideración el proyecto de
acuerdo por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo para el municipio
de Dabeiba que contiene la parte estratégica y el plan plurianual de inversiones
con sus anexos.
7. Que el Artículo 366 de la Constitución Política, establece que es finalidad y
objetivo fundamental del Estado el bienestar general y el mejoramiento de la
calidad de vida de la población, al igual que la solución de las necesidades
básicas insatisfechas y que para tal efecto en los planes integrales de
desarrollo de las entidades territoriales el gasto público social tendrá
prioridad.
8. Que el presente acuerdo se formuló bajo la metodología de Planes de
Desarrollo Evaluables que permiten su medición permanente a través de la
generación de metas de resultado y de producto dentro de un marco
estratégico, a fin de garantizar un mayor bienestar de la comunidad a través
del manejo eficiente de los recursos.
9. Que el Artículo 2° de la Resolución 1841 de 2013 establece que las entidades
territoriales de acuerdo con sus competencias y necesidades, condiciones y
características de su territorio, deberán adaptar y adoptar los contenidos
establecidos en el Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021, en cada cuatrienio
a través del Plan Territorial de Salud y coordinar su implementación en su área
de influencia, de conformidad con los lineamientos que para el efecto defina
este Ministerio.
10. Que el Artículo 27 de la Resolución 1536 de 2015, establece que la aprobación
del Plan Territorial de Salud, por ser parte del Plan de Desarrollo Territorial, se
hará de manera simultánea con este ante el Concejo Municipal.
3
ACUERDA
ARTÍCULO 1°. Plan de Desarrollo “Unidos por Dabeiba 2020-20232”. Adoptar el

Plan de Desarrollo Municipal “Unidos por Dabeiba 2020-2023”, el cual tiene la
siguiente estructura:
Capítulo 1: Diagnóstico
Capítulo 2: Componente estratégico
Capítulo 3: Plan financiero
Capítulo 4: Seguimiento y evaluación
4
GABINETE MUNICIPAL
DENIS ARLEY AREIZA PINO

Secretario de Planeación y Desarrollo Territorial
JUAN DANIEL HERNÁNDEZ SEPÚLVEDA

Secretario de Gobierno y Servicios Administrativos
JUAN DIEGO TORO RESTREPO

Secretario Agroambiental
ANA MELISSA SALDARRIAGA DAVID

Directora Local de Salud, Bienestar Social y Desarrollo Comunitario
SANTIAGO GUTIÉRREZ TORO

Secretario de Hacienda
LEYTON URREGO DURANGO

Alcalde 2020-2023
5
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
ALEXIS HIGUITA LÓPEZ

Presidente
MILTON ANDREY LEZCANO CANO

Vicepresidente Primero
RAFAEL NEVARDO GÓEZ MANCO

Vicepresidente Segundo
CONCEJALES
ARNOVIO ESCOBAR TORRES CARLOS MARIO CHANCÍ TORRES
NOLBAIRO DE JESÚS ESPINAL H ÁNGEL ALEXANDER GUISAO
NORBEIRO DE JESÚS BORJA S. NELSON BENÍTEZ URREGO
JORGE ELÍAS AREIZA TORRES SIRLEY PATRICIA DUARTE M.

DAIRON DAVID VARGAS
6
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

MUNICIPAL
CONSEJEROS
RODRIGO DE JESÚS SERNA ANA CECILIA GUZMÁN

Sector Educación
SEPÚLVEDA
Población víctimas
LUZ ELIDA VALLE

ALBERTO HERRERA ÚSUGA
Jueces de paz y de reconsideración
Sector comunitario – Rural
SOL MIRA HIGUITA ZAPATA

LUZ ADIELA RESTREPO TORRES
Asociación municipal de usuarios
Sector comunitario – Mujeres campesinos de Dabeiba
ABELINO BAILARÍN DOMICÓ VICENTE ÁVALOS

Comunidades indígenas Sector Ecológico
OSCAR OCAMPO GAVIRIA

Sector Económico
7
TABLA DE CONTENIDO
UNIDOS POR DABEIBA .................................................................................................................... 13

MARCO NORMATIVO PLAN DE DESARROLLO .............................................................................. 14
PRINCIPIOS DE NUESTRA GESTIÓN ................................................................................................ 16
BASES PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO .................................................... 18
IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO FINAL DE PAZ - REINTEGRACIÓN Y REINCORPORACIÓN ... 19
Estado actual del proceso de Reintegración y Reincorporación en Dabeiba ................... 20
PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL .................................................... 21
Dabeiba, municipio PDET .................................................................................. 22
Articulación de los PDET con el plan de Desarrollo 2020-2013 Unidos por Dabeiba........... 24
ENFOQUE ÉTNICO ............................................................................................................................ 25
ARTICULACIÓN PLAN DE DESARROLLO NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL ............. 27
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ................................................................................... 29
GENERALIDADES.............................................................................................................................. 31
CAPÍTULO 1 DIAGNÓSTICO .............................................................................................................. 35
1. SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO ..................................................................................... 36
1.1. Dimensión poblacional ............................................................................ 36
1.2. Dimensión ambiental .............................................................................. 38
1.2.1. Gestión ambiental ........................................................................................................ 45
1.2.2. Gestión del Riesgo ................................................................................................... 47
1.3. Dimensión social .................................................................................... 50
1.3.1. Componente educación .............................................................................................. 50
1.3.2. Componente salud ................................................................................................... 53
1.3.3. Componente vivienda.............................................................................................. 55
1.3.4. Componente agua potable y saneamiento básico ................................................ 58
1.3.5. Deporte, recreación y aprovechamiento del tiempo libre ................................... 60
1.3.6. Componente cultura y juventud ............................................................................. 63
1.3.7. Inclusión social – Grupos vulnerables .................................................................... 64
1.4. Dimensión económica ............................................................................. 72
1.4.1. Sector agropecuario .................................................................................................... 73
1.4.2. Desarrollo empresarial y turismo ........................................................................... 77
1.4.3. Vías y transporte ...................................................................................................... 78
1.5. Dimensión institucional ........................................................................... 81
1.5.1. Equipamiento ............................................................................................................... 82
1.5.2. Promoción del desarrollo........................................................................................ 83
1.5.4. Fortalecimiento institucional .................................................................................. 84
CAPÍTULO 2 COMPONENTE ESTRATÉGICO .................................................................................... 85
FUNDAMENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO ..................................................... 86
CONTEXTO MUNICIPAL POR LA EMERGENCIA SANITARIA POR COVID-19 ................................. 88
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: INCLUSIÓN Y EQUIDAD SOCIAL ............................................................... 90
COMPONENTE 1: EDUCACIÓN PARA TODOS .......................................................... 91
COMPONENTE 2: SALUD PARA NUESTRO PUEBLO .................................................. 95
COMPONENTE 3: VIVIENDA PARA LA DIGNIDAD ................................................... 102
COMPONENTE 4: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO.................................... 105
COMPONENTE 5: DEPORTE PARA EL FOMENTO DE AMBIENTES SALUDABLES Y DE PAZ 110
COMPONENTE 6: CULTURA Y JUVENTUD ............................................................ 112
COMPONENTE 7: GRUPOS VULNERABLES PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL ..................... 115
Población en condición de discapacidad.............................................................................. 115
Adulto mayor ......................................................................................................................... 117
Atención a las víctimas .......................................................................................................... 118
Atención integral a la primera infancia, infancia, adolescencia y familias........................ 121
Liderazgo, protección integral y empoderamiento de las mujeres y comunidad LGTBI . 123
Comunidades indígenas empoderadas y participativas ..................................................... 125
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: DESARROLLO ECONÓMICO PARA LA EQUIDAD .................................. 127
COMPONENTE 1: DESARROLLO AGROPECARIO .................................................... 128
COMPONENTE 2: TRANSPORTE ........................................................................ 131
COMPONENTE 3: DESARROLLO TURÍSTICO ......................................................... 133
COMPONENTE 4: TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN.............. 135
COMPONENTE 5: OTROS SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO .................................................................................. 137
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: SOSTENIBILIDAD PARA EL DESARROLLO ............................................ 139
COMPONENTE 1: MEDIO AMBIENTE Y GESTIÓN DEL RIESGO.................................... 140
LÍNEA ESTRATÉGICA 4: INSTITUCIONALIDAD PARA LA LEGALIDAD Y LA PAZ ......................... 144
9
COMPONENTE 1: DESARROLLO COMUNITARIO .................................................... 145
COMPONENTE 2: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ........................................... 149
CAPÍTULO 3 .................................................................................................................................... 156
PLAN FINANCIERO ......................................................................................................................... 156
CAPÍTULO 4 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ................................................................................ 168
FUENTES INFORMACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO 2020-2023
“UNIDOS POR DABEIBA” .............................................................................................................. 172
ANEXOS .......................................................................................................................................... 173
10
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Marco normativo construcción Plan de Desarrollo Municipal .......................................... 14

Tabla 2 Relación de veredas y corregimientos del municipio de Dabeiba .................................... 33
Tabla 3 Principales fuentes hídricas del municipio ......................................................................... 40
Tabla 4 Tipos de cobertura vegetal ................................................................................................. 42
Tabla 5 Usos del suelo ...................................................................................................................... 44
Tabla 6 Amenazas de tipo geológico .............................................................................................. 49
Tabla 7Inventario instituciones educativas del municipio de Dabeiba.......................................... 51
Tabla 8 Asignación de cupos en Programa de Alimentación Escolar - Dabeiba ........................... 53
Tabla 9 Tipo de vivienda y localización ........................................................................................... 57
Tabla 10 Actividades deportivas y recreativas que se practican en el municipio.......................... 61
Tabla 11 Localización escenarios deportivos municipio de Dabeiba .............................................. 62
Tabla 12 Actividades culturales que se realizan en el municipio ................................................... 63
Tabla 13 Acciones atención víctimas en el municipio de Dabeiba ................................................. 67
Tabla 14 Relación resguardos/comunidades indígenas .................................................................. 69
Tabla 15 Asociaciones agropecuarias del municipio de Dabeiba ................................................... 76
Tabla 16 Verificación y actualización red vial terciaria del municipio de Dabeiba......................... 79
Tabla 17 Líneas estratégicas Plan de Desarrollo Unidos por Dabeiba ........................................... 87
Tabla 18 Acciones a implementar por emergencia sanitario por COVID-19 .................................. 88
Tabla 19 Fuentes de financiación ................................................................................................... 157
Tabla 20 Plan de inversión por programas ................................................................................... 158
Tabla 21 Proyección de Recursos del SGP ..................................................................................... 160
Tabla 22 Proyección recursos SG por bienio ................................................................................. 162
Tabla 23 Evolución de Recursos de Eficiencias 2015 – 2019 ......................................................... 162
Tabla 24 Evolución de los indicadores del Desempeño Fiscal 2012 - 2017 ................................... 163
Tabla 25 Plan de Inversiones por Programa (cifras en millones de Pesos) ................................. 165
Tabla 26 Fuente de información y consulta construcción PDM .................................................. 172
11
LISTA DE IMÁGENES
Imagen 1 Articulación Planes de Desarrollo Departamental y Municipal ..................................... 28

Imagen 2Correlación planes de desarrollo ..................................................................................... 28
Imagen 3 Objetivos de Desarrollo Sostenible................................................................................. 30
Imagen 4 Localización de Dabeiba en el mapa .............................................................................. 32
Imagen 5 Reporte NBI Región Nutibara – Corpourabá.................................................................. 38
Imagen 6 Plan de ordenamiento y manejo de la cuenca hidrográfica del Río Sucio Alto ........... 41
Imagen 7 Afectación cambio climático en Dabeiba ....................................................................... 48
Imagen 8 Población víctima del municipio de Dabeiba ................................................................. 66
Imagen 9 Caracterización municipal - Población víctima ............................................................... 66
Imagen 10 Presencia y respuesta institucional - Población víctima ............................................... 67
Imagen 11 Resguardos indígenas presentes en el municipio de Dabeiba .................................... 68
Imagen 12 Grupos étnicos Subregión Nutibara ............................................................................. 70
12
UNIDOS POR DABEIBA
El Plan de Desarrollo “Unidos por Dabeiba”, contiene propuestas y estrategias

compartidas de los habitantes de todo el territorio; propuestas que sin lugar a dudas en
la medida de lo posible se viabilizarán para poderlas ejecutar durante este periodo en la
búsqueda incansable de contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de la
población dabeibana. De manera especial se hará énfasis en la atención integral de los
diferentes grupos poblacionales del municipio, mejorando las oportunidades de acceso
a la educación técnica y superior, servicios de salud e ingresos familiares, apoyo al sector
productivo a través de la asociatividad, recuperación del espacio público para una
movilidad más segura y desarrollo de una estrategia propositiva e incluyente para
potenciar el turismo ecológico, religioso y cultural no solo a nivel regional sino también
nacional.
De otro lado, la administración municipal es consciente de los retos que se tienen frente
al posicionamiento del municipio como un espacio para la reconciliación y la paz, por ello
se pretende la articulación de procesos con diferentes actores que tienen incidencia en
el territorio con el fin de armonizar y buscar una construcción colectiva de la
transformación que el municipio requiere. En este orden de ideas, esta condición implica
un proceso de reflexión permanente referente a la forma como se deben orientar los
procesos y propender por un territorio en paz y amigable con el ambiente.
Finalmente, como resultado del trabajo conjunto con las comunidades urbanas y rurales,
el Plan de Desarrollo no es más que un proceso participativo y de concertación, donde
se manifestaron diferentes puntos de vista de acuerdo a la priorización de necesidades
conjuntas y sentidas. Por tanto, las principales herramientas utilizadas para la
construcción de este documento fueron la suministrada por el Departamento Nacional
de Planeación -DNP-: el kit territorial, herramienta que permitió canalizar la información
relacionada al cierre de brechas con su batería de indicadores y cumplimiento de los
Objetivos de Desarrollo Sostenibles –ODS-; así mismo la recolección de información
primaria por parte de las secretarías de la administración municipal para la elaboración
del diagnóstico y conocer así de primera mano las condiciones del municipio en los
diferentes componentes y/o sectores de desarrollo.
13
MARCO NORMATIVO PLAN DE DESARROLLO
Para el caso de Colombia, el marco normativo referente a planes de desarrollo, reposa

en la Constitución Política de 1991; específicamente los artículos 339 y 341, en los que se
ordena la elaboración de los Planes Nacionales y Territoriales de Desarrollo. De manera
puntual, el artículo 339 en el inciso segundo establece lo siguiente:
“Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y
el Gobierno Nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de
sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por
la Constitución y la Ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados
por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.”
Con base a lo anterior, el marco normativo que soporta este Plan de Desarrollo se
relaciona en la Tabla 1.
Tabla 1 Marco normativo construcción Plan de Desarrollo Municipal
N° NORMA DESCRIPCIÓN
Precisa el contenido y el propósito del plan de desarrollo. El artículo
Artículo 339 –
340 por su parte constituye el Sistema Nacional de Planeación, y con
1 Constitución Política de
él los Consejos de Planeación como instancia de participación
Colombia
ciudadana en el proceso.
Establece que corresponde al Concejo Municipal adoptar de
2 Artículo 313, numeral 2 - acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo económico,
social y de obras públicas.
Establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y
evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los
grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa
3 LEY 152 DE 1994 de gobierno. También define los mecanismos para su armonización
e interrelación con los procesos presupuestales y las funciones de
cada dependencia e instancia que participa en el proceso
enfatizando en la participación de la sociedad civil.
Sobre el desplazamiento forzado y la responsabilidad del estado,
por la cual se adoptan medidas para la prevención del
4 LEY 387 DE 1997
desplazamiento forzado, la atención, protección, consolidación y
estabilización socioeconómica de los desplazados por la violencia.
establecer un conjunto de medidas judiciales, administrativas,
sociales y económicas, individuales y colectivas, en beneficio de las
víctimas de las violaciones contempladas en el artículo 3o de la
presente ley, dentro de un marco de justicia transicional, que
5 LEY 1448 DE 2011
posibiliten hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la
justicia y la reparación con garantía de no repetición, de modo que
se reconozca su condición de víctimas y se dignifique a través de la
materialización de sus derechos constitucionales.
14
Establece los mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de
su autonomía, promover el ordenamiento de su territorio, el uso
equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del
6 LEY 388 DE 1997
patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial y
la prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así
como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
Planes regionales ambientales de las Corporaciones Autónomas
DECRETOS 1865 DE 1995
7 Regionales y a su vez los procedimientos para la armonización de la
Y 1200 DE 2004
planificación en la gestión ambiental.
Fuente: Elaboración propia con base al marco normativo en planeación
15
PRINCIPIOS DE NUESTRA GESTIÓN
Desde la construcción del plan de desarrollo municipal “Unidos por Dabeiba”, se quiere
de manera profesional y lo más acertada posible conformar un equipo de trabajo
interdisciplinario en el que de manera atenta y coherente se brinden soluciones
oportunas a las necesidades de las comunidades a través de los diferentes equipos de
trabajo de las secretarías y/o dependencias de la administración municipal, para ello se
definieron los siguientes principios básicos:
La gobernabilidad: A partir del Responsabilidad: Autorreconocimiento

reconocimiento y el ejercicio de de las circunstancias y las consecuencias
autoridad se deberán generar de los actos y las acciones del servidor
condiciones para conducir y configurar público, en el ciudadano, la comunidad y
la identidad social deseada. La la institución. La conducta del servidor
instauración de una gobernabilidad público tendrá un carácter consciente,
coherente con la idiosincrasia de la las decisiones de sus actos deberán ser
sociedad dabeibana debe conducir al producto de su formación,
fortalecimiento de la autonomía competencias y funciones, no de la
municipal, en el marco de los preceptos influencia de agentes externos que lo
constitucionales. puedan obligar a actuar de cierta forma
pasando por encima de su voluntad.
Honestidad: Se entiende en este
contexto como la actuación del Bienestar: Se entiende en este código
funcionario, con todas sus capacidades y como el conjunto de leyes, programas,
conocimientos, bajo el interés de beneficios y servicios que se establecen
contribuir a mejorar las condiciones de o desarrollan para mejorar o provisionar
vida de la población dabeibana, las necesidades básicas. Este bienestar
concentrando su gestión en velar por de la población debe ser constante y
estos aspectos: la protección de la paralelo al desarrollo económico y estar
naturaleza, la humanización de la vida presente como objetivo de la política
urbana, mejorar las condiciones de social, entendida como el instrumento o
vivienda digna y empleo, el forma de realizar las políticas
aprovechamiento del tiempo libre, la
públicas, que tendrán como propósito
eliminación del formalismo y la
asegurar el bienestar colectivo de los
traumatología burocrática y todo lo que
Dabeibanos.
promueve la realización personal.
16
VISIÓN
Dabeiba en 10 años será un municipio que pasa la página de violencia a través del respeto
y la concertación, seremos un pueblo participativo, pacífico y amable, que potencia sus
ventajas naturales, humanas, culturales y turísticas y las proyecta hacia un desarrollo
económico incluyente y sostenible, con la generación de empleo y oportunidades a
todos, orientada por una Administración Municipal moderna, eficaz y transparente, que
impulse el desarrollo; con justicia, equidad social y con responsabilidad ambiental.
17
BASES PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
El Plan de Desarrollo “Unidos por Dabeiba”, encabezado por Leyton Urrego Durango
como alcalde municipal, se desarrolló a partir de lo contenido en las siguientes
herramientas:
 Programa de Gobierno Unidos por Dabeiba

 Informe de empalme
 Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET
 Objetivos de Desarrollo Sostenible – ODS
 Políticas públicas municipales
 Planes sectoriales
 Plan Básico de Ordenamiento Territorial – PBOT
 Programa de Gobierno departamental “Es el momento de Antioquia, una nueva
agenda”
 Plan Nacional de Desarrollo Pacto por Colombia, pacto por la Equidad 2018-2022
18
IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO FINAL DE PAZ -

REINTEGRACIÓN Y REINCORPORACIÓN
Producto de la firma del acuerdo final garantizará no solo la integración y

entre la antigua insurgencia de las FARC- reconciliación del pueblo dabeibano, si
EP y el gobierno colombiano; Dabeiba se no que contribuirá a la no repetición, y a
consolido como uno de los 5 municipios la construcción de espacios idóneos para
en Antioquia en donde sobre su ñas grandes transformaciones que
jurisdicción se formalizó una Zona durante muchos años no tuvieron lugar
vereda de transición y normalización en el municipio por cuenta de la guerra.
(ETCR JACOBO ARANGO). A más de tres
La implementación del acuerdo, implica
años de la llegada de alrededor de
adoptar un enfoque territorial, un
doscientos guerrilleros, que allí hicieron
enfoque diferencial con énfasis en el
dejación de armas y emprendieron la
enfoque de género, y un enfoque de
ruta hacia la vida civil; la comunidad en
participación social, con énfasis en el
proceso de reincorporación enfrenta
campesinado afectado por el conflicto
grandes retos en su tránsito a la
armado. Esto requiere “reconocer y
legalidad, por ende y en el ”Unidos por
tener en cuenta las necesidades,
Dabeiba” la inclusión como eje
características y particularidades
transversal en todas sus políticas, es un
económicas, culturales y sociales de los
compromiso, por ello la necesidad de
territorios y las comunidades del
contar con políticas y programas
municipio en donde se encuentren
favorables a la reincorporación y
personas en proceso de
construcción de paz, tanto en el hoy etc.,
reincorporación, garantizando la
como en las comunidades que en otrora
sostenibilidad socio-ambiental; y
fueron foco del conflicto.
procurar implementar las diferentes
El atender de manera prioritaria asuntos medidas de manera integral y
concernientes a la reincorporación y al coordinada, con la participación activa
acuerdo final, es un reto que debe de la ciudadanía.
asumirse desde la administración, pues
19
Estado actual del proceso de Reintegración y Reincorporación en

Dabeiba
El municipio de Dabeiba cuenta con un transición a la vida civil en el campo,

total de 201 personas activas en el pues en la medida que esta población
proceso de reintegración y pueda tener acceso a dicha oferta se
reincorporación, 5 en reintegración 196 contribuye a la consolidación del cierre
en reintegración; el 75% de esta brecha entre lo rural y lo urbano,
población (151) son hombres y el 25% son concebido como una meta de la
mujeres (50). La mayor parte de la implementación del Acuerdo Final para
población corresponde al rango de edad la Paz.
de 29 a 41 años (41%), un segundo grupo
El municipio de Dabeiba cuenta con un
significativo son los adultos de 41 a 60
espacio territorial de capacitación y
años con un total de 62 personas (31%),
reincorporación en la vereda
el tercer grupo significativo corresponde
Llanogrande Chimiadó, así como, un
a los adultos jóvenes los cuales
colectivo de personas en
requieren atención especial, en total son
reincorporación ubicado en la vereda
52 personas, así como en el rango de los
Godó, en estos espacios se adelantan y
adultos mayores es de 5.
desarrollan actividades colectivas en el
La población en proceso de marco del proceso de reincorporación
reintegración y reincorporación, se contemplado en el acuerdo final.
encuentra ubicada en su mayoría en la Actualmente existen 84 personas
zona rural, 186 personas se ubican en las registradas con nivel educativo en el
veredas y corregimientos del municipio sistema de información de la ARN. Es
de Dabeiba, cabe destacar que este valor importante desatacar el avance de esta
puede estar relacionado directamente población en el proceso educativo, de
con la ubicación del Espacio territorial de allí la importancia de construir de la
capacitación y reincorporación y un Área mano de estos espacios y comunidades
Aledaña en donde se adelantan aledañas programas de formación que
proyectos colectivos. Por ende, los sigan contribuyendo al fortalecimiento
programas focalizados para estas zonas de las capacidades humanas que
podrían permitirle a esta población permitan la consecución de un proceso
beneficiarse de la oferta institucional de reincorporación integral con miras a
para consolidar sus proyectos de garantas de no repetición.
20
PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL
Los PDET fueron creados por el Decreto Por esa visión de región el PDET se
893 de 2017. Es un Programa subregional compone de ocho pilares básicos que
de transformación integral del ámbito permiten la sistematización, control de
rural a 10 años a través del cual se ponen viabilidad y seguimiento a las iniciativas
en marcha con mayor celeridad los que son transformadas en programas y
instrumentos de la Reforma Rural proyectos orientados por las
Integral RRI en los territorios más comunidades más afectadas del
afectados por el conflicto armado, la territorio colombiano.
pobreza, las economías ilícitas y la
Pilares del PDET
debilidad institucional. Es un
instrumento de planificación y gestión 1. Reconciliación, convivencia y paz
para implementar de manera prioritaria
los planes sectoriales y programas en el 2. Ordenamiento social de la propiedad
marco de la Reforma Rural Integral y las rural y uso del suelo
medidas pertinentes que establece el
3. Derecho a la alimentación
Acuerdo Final, en los municipios
priorizados.
4. Educación rural
Para la consecución de lo anterior, a
nivel nacional se priorizaron 170 5. Vivienda, agua potable y
municipios, que cumplen con las saneamiento
características y afectaciones que se han
6. Reactivación económica y
mencionado, disponiendo de la Agencia
producción agropecuaria
de Renovación del Territorio para hacer
el trabajo y consolidación de cada una de 7. Infraestructura y adecuación de
las iniciativas que posteriormente se tierras
convirtieron en pactos municipales para
ser integrados a un plan de acción y 8. Salud rural
transformación regional.
21
Dabeiba, municipio PDET
En el municipio de Dabeiba, se construyó municipio contará con una educación

el pacto municipal a través de los inclusiva, ajustada a las necesidades de
núcleos de veredas y comunidades: su gente en el marco de un enfoque
Chever, Alto Bonito, Vallesí, Antadó, diferencial. Los planes de vida étnicos y
Dabeiba Viejo, El Retiro, Playones, el plan de ordenamiento territorial
Cruces por Urama, San José de Urama, tendrán un componente especial en el
Armenia, Camparrusia, Llano Grande acceso a la tierra y la formalización de los
Urama, La Balsita, Dabeiba Centro, terrenos, además, contaremos con una
Choromandó, Amparradó Carmen, zona de reserva campesina y
Tuguridó Karrazal y Antadó Guabina, conservación de territorios ancestrales
estos priorizaron sus necesidades más ambientalmente sostenibles. Los
sentidas en el documento que terminó campesinos estarán capacitados en la
por plasmar 359 iniciativas de carácter ejecución de proyectos productivos e
veredal, estas pasaron a fase municipal implementación de tecnologías
en donde por medio de encuentros con adecuadas al territorio, contaremos con
instituciones y actores incidentes en el canales de comercialización y
territorio, dieron paso al PATR que gozaremos de beneficio social integral,
pretende la integración de los 8 con oportunidades para la mujer rural y
municipios que conforman el PDET personas discapacitadas. Tendremos
Regional Urabá. viviendas dignas para las comunidades
indígenas y campesinas, con cobertura
En agosto de 2018, este grupo de
de agua y energía, además, tendremos
personas que en representación de sus
vías, puentes y sistemas de riego en
veredas explicaron el porqué de las
óptimas condiciones; disfrutaremos de
iniciativas se denominó grupo motor
una conciencia ambiental y nos
que a su vez construyeron la visión de
apropiaremos de nuestro territorio. El
Dabeiba como territorio PDET a 10 años
servicio de salud del municipio impulsará
“La zona rural del municipio de Dabeiba la promoción y prevención en toda la
en el 2028 será líder y pionera en la comunidad, con una eficiente red de
subregión de Urabá en el desarrollo de centros de atención complementaria; la
un ambiente de paz y convivencia, libre calidad humana y la formación de
de miedo, con disposición al perdón y profesionales idóneos será el eje
reconciliación entre víctimas y principal en la prestación del servicio,
victimarios, con organizaciones sociales contaremos con atención de segundo
consolidadas y presupuestos alineados a nivel acorde a la realidad del municipio, y
las necesidades de los territorios. El una administración óptima de los
22
recursos de la salud pública. Todo lo que El gobierno “Unidos por Dabeiba”

cosechemos será lo que consumamos, y pretende darle viabilidad a las iniciativas
la soberanía alimentaria estará presente PDET, a través de la consolidación de
en cada una de las familias rurales. La estos, como programas y proyectos que
implementación de sustitución de dignifiquen el trabajo de las
cultivos 2 ilícitos aportará el comunidades rurales, además de
florecimiento del campo productivo con contribuir con el desarrollo de los
políticas públicas incluyentes con una territorios rurales con más afectaciones
justicia social acorde al contexto socio- causadas por el conflicto y conexos. Es
geográfico”. (Tomado de PATR Urabá) por ello que se han priorizado una serie
de iniciativas en conjunto con las
En función de generar confianza entre
comunidades que participaron del
comunidades campesinas e
ejercicio de construcción del PATR, y que
institucionalidad, antes de la ejecución
serán plasmados como indicadores en
del primer proyecto iniciativa PDET se
un capítulo PDET del plan de desarrollo,
realizaron una serie de intervenciones
buscando opciones de financiación,
en los territorios llamadas PIC (Pequeñas
cofinanciación, gestión y cooperación
infraestructuras comunitarias) para el
para que cada una de estas sean
municipio de Dabeiba se estableció la
desarrollada en pro del bienestar de las
viabilizarían de 15 obras por un valor
comunidades rurales.
total de $3.417.916.234, ejecutadas 10 y 5
aún en proceso de ejecución.
23
Articulación de los PDET con el plan de Desarrollo 2020-2013

Unidos por Dabeiba
El municipio de Dabeiba fue focalizado por el Decreto Ley 893 de 2017 para que se
desarrollen los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial -PDET como un
instrumento de planificación y gestión para implementar de manera prioritaria la
transformación estructural del campo y el ámbito rural, y un relacionamiento equitativo
entre el campo y la urbanidad, asegurando el bienestar y el buen vivir, la protección de
la riqueza pluriétnica y multicultural, el desarrollo de la economía campesina y familiar,
las formas propias de producción, el desarrollo y la integración de las regiones, y el
reconocimiento y la promoción a las organizaciones de mujeres rurales, y hacer del
campo colombiano un escenario de reconciliación durante los próximos 10 años El plan
de desarrollo UNIDOS POR DABIEBA 2020-2023, apoyará la implementación de los PDET
y atenderá la demanda de las comunidades rurales través de la priorización de iniciativas
PDET en su plan estratégico de manera trasversal. El plan UNIDOS POR DABIEBA 2020-
2023, avanzará en el PDET en las siguientes líneas estratégicas: INCLUSIÓN Y EQUIDAD
SOCIAL, DESARROLLO ECONÓMICO PARA LA EQUIDAD, SOSTENIBILIDAD PARA EL
DESARROLLO E INSTITUCIONALIDAD PARA LA LEGALIDAD Y LA PAZ y específicamente
cumplirá con 26 de iniciativas del PM y el PATR.
Para avanzar más eficientemente en la implementación del PDET, El plan de desarrollo

Unidos por Dabeiba 2020-2023 y los programas que apunten a la implementación del
PDET se articularán con la metodología de la Hoja de Ruta Única como el conjunto de
procedimientos técnicos que permitirán identificar, formular, ejecutar y monitorear los
esfuerzos para apoyar la implementación de los PDET en el municipio de Dabeiba-
Antioquia. De acuerdo con lo previsto en el artículo 339 de la Constitución Política de
Colombia, los artículos 32 y 45 de la ley 152 de 1994 y el artículo 281 de la Ley 1955 de 2019,
la Hoja de Ruta Única será la herramienta que permitirá articular el plan de desarrollo con
las políticas y estrategias del Gobierno Nacional para avanzar en la implementación del
PDET, de modo que se prioricen las iniciativas de la Hoja de Ruta a través de las fuentes
de financiación y las estrategias que apoyan el PDET. Una vez implementada y validada
la metodología en la Hoja de Ruta Única en el municipio, los proyectos identificados
serán priorizados en los programas por medio de productos y prioridades de gestión que
apunten al PDET. Los recursos adicionales necesarios para la implementación de los
proyectos de inversión de la Hoja de Ruta podrán obtenerse de las fuentes de
financiación focalizadas al PDET, articulado los instrumentos de planeación territorial y
apoyados con gestión por parte del municipio departamento y Nación.
24
ENFOQUE ÉTNICO
Las disposiciones de la Constitución interpretación intercultural sostiene que

Política y la Ley 21 de 1991, por la cual el la unidad es una relación entre derechos
Congreso de la República ratifica el colectivos, como: el territorio, la
Convenio 169 de 1989 de la OIT sobre autonomía, la cultura, la salud, entre
Pueblos Indígenas y Tribales, garantizan otros; y derechos fundamentales, como:
derechos diferentes a los que se otorgan la vida, la libertad, la igualdad, la justicia,
a la población general, para protegerlos entre otros. La Corte Constitucional
como pueblos y comunidades indígenas, señaló cuatro grupos de derechos
por ser grupos humanos con fundamentales para su protección
características sociales y culturales inmediata, en caso de presentarse una
propias, diferentes al conjunto de la vulneración en relación con la población
población nacional; estas normas indígena:
buscan la pervivencia de costumbres y
 Derechos derivados de la identidad
tradiciones específicas, desde una forma
cultural o derecho a la vida como
propia de relacionarse internamente y
culturas diferentes.
con un territorio que se ha reclamado
 Derechos derivados de la autonomía
históricamente.
 Derechos de participación
En el año 2006 el Foro Permanente de  Derechos relativos al territorio
Cuestiones Indígenas de las Naciones
Hablando ya desde el ámbito local, los
Unidas, presentó al Consejo de Derechos
indígenas de Dabeiba; habitan las tierras
Humanos la Declaración Universal de los
desde mucho antes de la llegada del
Derechos de los Pueblos Indígenas, en
hombre blanco (kapunia). De acuerdo a
esta se consignan conceptos y derechos
las variaciones lingüísticas y geográficas
más amplios que los existentes en los
ocupan el territorio ancestral o
instrumentos actuales, como el
legalmente constituidas en Resguardos.
reconocimiento a la autodeterminación.
Pero esta norma, aunque fue aprobada El Pueblo Embera Katío (Eyábida), ha
por el Consejo, aún debe ser ratificada resistido a través de la historia gracias al
por la Asamblea General para que entre mundo cultural heredado por su dios
en vigencia. ancestral-Karagabí. Hoy se encuentran
ubicados a lo largo del territorio
El sistema jurídico colombiano reconoce
dabeibano con una población total de
el ejercicio integral de derechos; y la
5.258 y 1.153 familias según el autocenso
Corte Constitucional haciendo una
de las comunidades del año 2019,
25
incluyendo los indígenas que habitan en hacer pervivir la cultura y saber

la cabecera municipal, que ha llegado ancestral, transmitiendo las tradiciones
buscando mejores oportunidades a las nuevas generaciones, en espacios
económicas, académicas, o víctimas del que faciliten el diálogo comunitario con
desplazamiento forzado causado por el los procesos formativos propios y de
conflicto armado que vive el país. educación intercultural; brindar acceso
de la población indígena al Sistema de
La autonomía depende del respeto a las
atención y prestación del servicio de
autoridades tradicionales como; las
salud, reconociendo sus particularidades
parteras y los jaibanás (medicina
étnicas y la promoción y respeto de la
tradicional) y las parentelas entre los
medicina tradicional y construir
embera. También depende del respeto a
relaciones más equitativas entre
las autoridades nuevas, como es el
mujeres y hombres, fortalecer la
Cabildo, espacio en el que tienen lugar el
comunicación entre generaciones y
gobierno autónomo y las asambleas
replantear la dimensión de los vínculos
comunitarias, estas últimas la máxima
familiares, para promover la vida digna
expresión de poder público indígena.
de todos los que conforman comunidad.
Durante este periodo, se quiere lograr el
fortalecimiento del gobierno propio,
26
ARTICULACIÓN PLAN DE DESARROLLO NACIONAL,

DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL
Este plan de desarrollo está enmarcado en las líneas estratégicas del Plan de Desarrollo
Nacional PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR LA EQUIDAD 2018-2022 y los componentes
estratégicos en los que se está fundamentando la construcción del Plan de Desarrollo
Departamental (Antioquia) UNIDOS 2020-2023, con el fin de articular programas y
proyectos que beneficien el desarrollo del municipio de Dabeiba.
 PLAN DE DESARROLLO NACIONAL PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR

LA EQUIDAD 2018-2022
El Plan de Desarrollo Nacional, se compone de 3 tipos de pactos (estructurales,

transversales y regionales) que le apuestan a la legalidad, el emprendimiento, desarrollo
económico, tecnología, sostenibilidad y productividad, enmarcados en el principio de
EQUIDAD; contribuyendo así a una mayor integralidad para el crecimiento y desarrollo
de los departamentos y municipios, tal como es la meta que se busca a partir de la
implementación del Plan de Desarrollo Municipal “Unidos por Dabeiba”.
 PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL UNIDOS 2020-2023
Basado en el programa de gobierno “Es el momento de Antioquia, una nueva agenda”,

el nuevo Plan de Desarrollo Departamental, UNIDOS, es un factor fundamental dentro
del propósito de alcanzar un desarrollo integral para el municipio de Dabeiba, pues en
este se contemplan de manera contundente 5 líneas estratégicas que le apuestan a una
construcción incluyente y participativa del territorio a través de la priorización de
necesidades latentes, teniendo como marco de referencia el cumplimiento de los ODS y
el desarrollo humano para llegar así al mejoramiento de la calidad de vida de las
comunidades.
27
Imagen 1 Articulación Planes de Desarrollo Departamental y Municipal

Fuente: Elaboración propia
PLAN DESARROLLO
NACIONAL PLAN DESARROLLO PLAN DESARROLLO
PACTO POR COLOMBIA, DEPARTAMENTAL MUNICIPAL
PACTO POR LA UNIDOS UNIDOS POR DABEIBA
EQUIDAD
Imagen 2Correlación planes de desarrollo

28
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
La inclusión de los ODS dentro de la En este orden de ideas, el municipio se

planificación del territorio es siente plenamente identificado con
fundamental porque permiten repensar estos objetivos y la urgente necesidad
en la necesidad de regiones incluyentes de definir estrategias para cumplirlos,
y sostenibles, que se propenda por porque en esta época de postconflicto, a
comunidades empoderadas que lideren través de la implementación del acuerdo
de manera participativa y articulada el de paz, Dabeiba tiene un valor agregado
desarrollo del territorio que quieren. que debe aprovechar al máximo, por
medio de los Programas de Desarrollo
De acuerdo con el DNP en su aporte a la con Enfoque Territorial –PDET-, donde
inclusión de los objetivos de desarrollo participan un sinnúmeros de entidades
sostenible en los planes de desarrollo públicas y privadas que quieren
territorial “La Agenda de Desarrollo contribuir al mejoramiento de la calidad
Global al año 2030 y sus Objetivos de de vida de todos los dabeibanos,
Desarrollo Sostenible (ODS) constituyen principalmente de las comunidades
una apuesta y un compromiso de cambio rurales
para construir un mundo mejor. En
particular, los ODS representan un Así las cosas, este plan de desarrollo
conjunto integrado de objetivos compagina con la búsqueda del
globales, voluntarios y de aplicación equilibrio social, económico y ambiental
universal que buscan un equilibrio entre a través de la articulación de acciones
las dimensiones económica, social y con las propuestas y metas orientadoras
ambiental del desarrollo sostenible, con de los Objetivos de Desarrollo
el propósito de alcanzar mayores niveles Sostenibles.
de bienestar en el mundo, orientados
por el lema “No dejar a nadie atrás”.
29
Imagen 3 Objetivos de Desarrollo Sostenible

30
GENERALIDADES
El municipio de Dabeiba fue fundado el 03 de noviembre de 1850 por John Henry White
Blake en un paraje conocido como El Mohán y al principio se llamó Dabeiba Viejo. Los
territorios fueron dominios de los catíos antes de la llegada de los españoles. Las tribus
opusieron furiosa resistencia a la colonización de sus dominios, pero fueron reducidas
finalmente casi hasta su exterminación. Hoy en día, sobreviven en la región los
descendientes de aquellos pueblos que hoy se consideran patrimonio cultural de
Colombia. Después de expulsados o sometidos los catíos sobrevivientes, Dabeiba fue
jurisdicción del municipio de Frontino. Mediante Ordenanza 25 del 15 de julio de 1896, la
Gobernación de Antioquia definió los límites del entonces distrito de Dabeiba.
Ubicación geográfica existencia de varios niveles de terrazas

de origen aluvial.
Dabeiba está situado hacia la parte La cabecera municipal está localizada a

los 07°00'02" de latitud norte y 76°15'59"
occidental del Departamento de
Antioquia y al noroeste de Colombia, de longitud oeste, a una altura sobre el
sobre la parte norte de la cordillera nivel del mar de 412 m. Dista de Medellín
la capital departamental 191 km por vía
occidental, en la vertiente del río Atrato;
situado en la vertiente del río Sucio. Se terrestre. El área municipal es de 1883
km2 y limita al norte con los municipios
asentó sobre el valle del río Sucio el cual
se caracteriza por ser un valle joven, con de Mutatá e Ituango (Antioquia), al Este
altas pendientes y torrenciales. Posee con Peque y Uramita (Antioquia), al Sur
con Frontino y Murindó (Antioquia) y al
una topografía quebrada en buena parte
de su área con la presencia de varias Oeste con Murindó (Antioquia) y
corrientes de comportamiento Carmen del Darién (Chocó). Cuenta con
los corregimientos de Armenia -
torrencial a causa de las altas
pendientes, aunque en la zona urbana el Camparrusia y San José de Urama
(Uramagrande).
relieve posee menores pendientes por la
31
Localización de Dabeiba en Colombia Localización de Dabeiba en Antioquia
Imagen 4 Localización de Dabeiba en el mapa

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación – Gobernación de Antioquia
División política
El municipio tiene una extensión de 1953 km2, está dividido de acuerdo al Plan Básico de
Ordenamiento Territorial –PBOT- en 93 veredas, 2 corregimientos y 11 resguardos
indígenas de la etnia Emberá Katío. En la Tabla 2, se relacionan las veredas reconocidas
desde el PBOT.
32
Tabla 2 Relación de veredas y corregimientos del municipio de Dabeiba
NOMBRE DE VEREDA Y/O NOMBRE DE VEREDA Y/O
ÁREA (KM) ÁREA (KM)
CORREGIMIENTO CORREGIMIENTO
Pegadó 89,20 La Estrella 1,37
Chuscal de Tuguridocito 51,69 Carrá 7,12
Chuscal de Murrí 15,84 Palmichales 3,10
Cruces de Tuguridocito 72,86 Guineales 3,91
El Mohán 6,12 Nudillales 10,71
Botón 12,62 Chichiridó 20,59
El Espinazo 1,04 Vallesí 35,84
Dabeiba Viejo 7,62 Tascón 8,82
Monos La Horqueta 11,86 Pegadó 18,56
Barrancas 19,56 Chever 26,20
El Cocal 2,28 Taparales 12,34
Caliche 2,44 Quiparadó 25,92
Anta 1,95 Quiparadocito 15,54
Lopía 4,88 El Toro 2,97
El Pital 29,39 Llano Gordo 1,01
Choromandó Alto Medio 12,98 Barrancón Antadó 3,89
Chimurro Nendó 4,90 El Retiro 4,96
Alto Bonito 9,93 Llano Grande 11,21
Choromandó 37,37 La Montañita 12,63
La Clara 12,01 Playones 9,30
Los Naranjos 10,69 Chino de Playones 5,03
Antadó 8,29 La Soledad 9,48
El Águila 19,22 Santa Teresa 23,01
La Mesa 12,63 La Armenia 16,53
Tasidó 13,49 El Jordán 1,66
La Fortuna 10,15 La Florida 5,63
Agualinda 2,89 Betania 1,14
Palonegro 7,36 Guadualito 3,16
El Tigre 5,65 Chupadero 3,13
Barrancón 20,10 Pueblecito 1,48
El Plan 14,57 El Terco 5,71
Corcovado 28,42 Caliche 3,05
El Mango 2,42 La Danta 5,07
San Agustín 11,51 Llano Grande 5,90
Charrascal 7,55 La Chiquita 5,93
Filo de La Cruz 6,59 La Paloma 8,17
Los Cocos 2,16 El Jardín 23,41
La Montañita 4,93 Chachafrutal 2,85
San Ignacio 5,29 El Balso 10,04
El Encierro 2,87 Cuchillón 24,36
El Jilguero 2,53 La Balsita 3,99
La Falda 5,61 Tocunal 35,57
Llano de Cruces 7,36 Argelia 11,40
Cañaverales 9,10 Chamuscados 22,01
Culantrillales 10,31 Llanón 7,98
El Páramo 4,53 Las Cruces 0,01
La Argelia 0,19
33
CORREGIMIENTOS
Corregimiento Camparrusia
Corregimiento San José de Urama
RESGUARDO INDÍGENA ÁREA (KM)
Resguardo Indígena Emberá Katío Jenaturadó 7,76
Resguardo Indígena Emberá Katío Cañaverales-Antadó 46,77
Resguardo Indígena Emberá Katío río Amparradó alto y medio y quebrada Chontaduro 181,13
Resguardo Indígena Emberá Katío Chimurro Nendó 128,96
Resguardo Indígena Emberá Katío Sever 95,00
Resguardo Indígena Emberá Katío río Pavarandó medio-río Amparradó 229,24
Resguardo Indígena Emberá Katío Choromandó Alto Medio 25,77
Resguardo Indígena Emberá Katío Pegadó 8,27
Resguardo Indígena Emberá Katío Monzhomando SD
Resguardo Indígena Emberá Katío Chuscal Tuguridocito SD
Resguardo Indígena Emberá Katío Emberadru SD
Fuente: Plan Básico Ordenamiento Territorial Dabeiba
Condiciones ambientales del territorio
La topografía del terreno es montañosa en temperaturas medias más bajas del año se
su mayor parte y corresponde a la cordillera producen en octubre, cuando está
Occidental, en donde se destacan los cerros alrededor de 25.1 °C. La precipitación es la
Buenavista, Chuscales, Murindó y Paramillo, más baja en febrero, con un promedio de
la serranía de Urama, la loma de Cuchillón, 91 mm. La mayor cantidad de precipitación
los altos El Inglés y Quiparadó y la cuchilla El ocurre en octubre, con un promedio de 385
Chever. En su jurisdicción se encuentra el mm anual. La precipitación media anual es
Parque Nacional Natural Paramillo. de 2.502 mm, está asociada a la Zona de
Convergencia Intertropical (ZCIT) y se
Recorren el territorio numerosas corrientes,
distribuye en un régimen monomodal que se
entre ellas los ríos Amparradó,
extiende entre los meses de abril a
Amparradocito, Chimorró, Tugucidó,
noviembre, siendo octubre y noviembre los
Chuscal, Quiparadó, Pavarandocito, Sucio,
meses más lluviosos.
Tasidó, Tuquirridó, Urama y Páramo; la
temperatura promedio de 26.6 °C, marzo es
el mes más caluroso del año. Las
34
CAPÍTULO
1
DIAGNÓSTICO
35
1. SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO
A continuación, se resaltan diferentes aspectos generales del municipio de Dabeiba con

los cuales se pretende contextualizar las condiciones actuales del territorio y a partir de
esto tener un conocimiento amplio que lleve a la toma de decisiones lo más acertadas
posibles y procurar por una construcción conjunta y significativa de nuevos elementos y
acciones que contribuyan con el mejoramiento de la calidad de vida de todos, teniendo
en cuenta además la correlación de éstos con los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS), ya que posibilitan el alcance de condiciones más óptimas en cuanto a
sostenibilidad, bienestar y equidad.
Este diagnóstico fue elaborado en conjunto con los funcionarios de la administración

municipal y las comunidades, accediendo así de manera más eficiente y eficaz a
información primaria de los diferentes sectores objeto de intervención; adicionalmente
también se tomó información de herramientas como el kit territorial, bases de datos de
la Gobernación de Antioquia, Corpourabá y DNP, entre otros.
1.1. Dimensión poblacional
De acuerdo con datos del DANE, censo observar que, en los diferentes rangos
2018, el municipio de Dabeiba, se de edad, prima el género masculino,
considera en gran medida como un pero habiendo un dato indicativo no
territorio rural con un 60,9% de la menos importante de mujeres, por
población asentada en esta zona y sólo tanto, se asume entonces que la
el 39,1% de la población reside en el área sociedad dabeibana se conforma de
urbana. manera más o menos equitativa por
hombres y mujeres.
Referente a la cantidad de hombres y
mujeres, en el Gráfico 10, es posible
36
Gráfico 1 Población desagregada por área

Fuente: Herramienta DNP – Kit territorial
Gráfico 2 Pirámide poblacional

Fuente: Herramienta DNP – Kit territorial
37
Con base a la información registrada en el Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR)

2012 – 2024 referente a necesidades básicas insatisfechas, Dabeiba registra un índice de
condiciones de miseria en la cabecera municipal del 13,83% y en el resto del municipio de
60,33%; respecto al Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), en la cabecera se
reporta un 37, 21% y en el resto del municipio de 83,98%; si se compara la información con
los municipios de la región Nutibara, de acuerdo a la zonificación de Corpourabá,
Dabeiba, después de Peque es el municipio con los índices más altos en miseria y
necesidades básicas insatisfechas. Los datos se pueden observar en la Imagen 5.
Imagen 5 Reporte NBI Región Nutibara – Corpourabá

Fuente: PGAR 2012-2024 Corpourabá – Dane junio 2012
1.2. Dimensión ambiental
Dabeiba tiene características biofísicas interesante para el desarrollo de

que lo identifican como un municipio de proyectos de investigación, pues posee
importantes recursos naturales dentro áreas pertenecientes al parque Nacional
de su contexto subregional y nacional. Natural de Paramillo, el cual es una de las
Este presenta unas características reservas naturales más grandes que
altamente particulares, que lo hacen posee el país, con una extensión de
38
aproximadamente 460.000 Has., y que vida tales como Bosque Seco Tropical
es catalogado como uno de los refugios (bs T), Bosque Muy Húmedo Tropical
húmedos del Pleistoceno, además tiene (bmh-T), bosque húmedo tropical (bh-T)
una gran extensión del territorio en la por ende se presenta gran diversidad en
Reserva Forestal del Pacifico, y el 39% del los ecosistemas, también existe
territorio (73.762 ha) son Áreas de influencia por la ubicación geográfica la
Tratamiento Especial, es decir cual lo hace un corredor ecológico de
Resguardos Indígenas; se enmarca varios ecosistemas estratégicos, tales
además en la cuenca del Río Sucio, la como el ya mencionado Parque Nacional
cual atraviesa el municipio en sentido Natural Paramillo, Parque Nacional
Sureste - Noroeste y que a su vez se Natural Las Orquídeas los cuales están
convierte en una importante fuente de presentes en la sub región Nubitara; se
riqueza hídrica para la región.(Tomado presenta además influencia de uno de
de Plan Municipal de Gestión del Riesgo los hot point de fauna y flora nativa el
de Desastres) tapón del Darién. (Tomado de informe
de empalme 2016-2019).
En la extensión de territorio se cuenta
con la confluencia de varias zonas de
 Climatología
En la zona comprende la cuenca alta y media del Río Sucio, las lluvias son relativamente
homogéneas, con precipitaciones medias anuales entre 1.800 y 2.200 mm., en la mayor
parte del territorio los rendimientos superan los 60 l/s/km2, lo cual permite una adecuada
oferta hídrica para abastecimiento de cabeceras urbanas y asentamientos rurales.
(Tomado de PGAR 2012-2024 Corpourabá). El clima de Dabeiba está clasificado como
tropical, se clasifica como Af por el sistema Köppen-Geiger. A una temperatura media de
26.6 °C, marzo es el mes más caluroso del año. Las temperaturas medias más bajas del
año se producen en octubre, cuando está alrededor de 25.1 °C. La precipitación es la más
baja en febrero, con un promedio de 91 mm. La mayor cantidad de precipitación ocurre
en octubre, con un promedio de 385 mm, está asociada a la Zona de Convergencia
Intertropical (ZCIT) y se distribuye en un régimen monomodal que se extiende entre los
meses de abril a noviembre, siendo octubre y noviembre los meses más lluviosos.
 Hidrología
El municipio cuenta con abundantes fuentes de agua, entre ellos los ríos de Urama,
Amparradó, Antadó, Quiparadó, Chichiridó, Pegadó, Chever, Choromando, entre otros,
que desembocan al río Sucio que atraviesa el municipio, permitiendo el uso de estas de
39
manera normal hasta en tiempos muy secos; la gran mayoría de los nombres de los ríos
y sitios en el municipio tienen su origen en la lengua Emberá, por ejemplo: Quiparadó,
que significa Guipa: jagua (fruta para pintarse), Do: Río, lo que traduce "Río de Jagua".
El área urbana la atraviesan cuatro quebradas La Desmotadora, Caracolón, Cantarrana y

Cañada seca que en la época de invierno se rebosan generando diferentes problemáticas
para la comunidad aledaña a ellas. (Tomado de: Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos - municipio de Dabeiba - 2010)
En la Tabla 3, se relacionan los cuerpos de agua de mayor importancia en el municipio de

acuerdo con el Plan de Gestión Ambiental Regional de Corpourabá. A nivel de la oferta y
demanda en el 2024, se estima que la población urbana del municipio de Dabeiba
ascienda a 11.514 habitantes, los cuales podrían consumir 24L/s, con una oferta hídrica de
aproximadamente 231L/s y en tiempo seco de 83L/s.
Tabla 3 Principales fuentes hídricas del municipio

TIPO NOMBRE ÁREA (km2) ÁREA (Ha)
Quebrada Antadó 32,46 3246
Quebrada La Cerrazón 32 3200
Río Sucio 4410 441000
Fuente: Fuente: PGAR 2012-2024 Corpourabá
Siendo el río Sucio, uno de los principales afluentes del municipio, es preciso mencionar
que ya se cuenta con el Plan de Ordenamiento de la cuenca hidrográfica del río Sucio alto
(aprobado 19/12/2019), lo que permite alinear la planificación, ordenación y manejo de la
cuenca de una manera más integral y sostenible como ecosistema articulador de
diferentes componentes en el municipio.
40
Imagen 6 Plan de ordenamiento y manejo de la cuenca hidrográfica del Río Sucio Alto
Fuente: Corpourabá
 Zonas de vida
El municipio tiene una gran heterogeneidad en lo que se refiere a las zonas de vida,
encontrándose dentro de su territorio desde el bosque seco tropical (bs-T), pasando
por el bosque muy húmedo tropical (bmh-T), el que genera un ecosistema de bosque
primario con una diversidad biológica inmensa, y en el cual el ambiente de alta
humedad y temperatura favorece la aparición de gran cantidad de epifitas pobre
ramas y troncos, hasta el bosque pluvial montano (bp-M), los cuales tienen un
altísimo valor como áreas productoras de agua en las cuencas hidrográficas de los
ríos que en ellas inician su recorrido.
Bosque Seco Tropical (bs-T): Esta formación tiene como límites climáticos generales
biotemperaturas superiores a 24°C y precipitaciones promedias anuales entre los
1.000 y 2.000 mm. Se presentan elevaciones que oscilan entre los 0 y 1.000 metros
de altura sobre el nivel del mar. El bosque seco tropical se presenta en este municipio
en el abrupto cañón del Río Sucio donde las condiciones especiales de topografía
41
determinan circulaciones locales de vientos que propician sus límites pluviométricos

(precipitaciones medias anuales entre 1.000 y 2.000 mm). Allí, esta formación se
caracteriza por la presencia de diferentes niveles de terrazas, producto de las
dinámicas de los ríos que la atraviesan tal como el Sucio.
Bosque Húmedo Tropical (bh-T): Esta formación tiene como límites climáticos una
biotemperatura superior a 24ºC; un promedio anual de lluvias entre 2.000 y 4.000
mm; ocupa una faja que va desde el nivel del mar hasta unos 900 metros
aproximadamente. La formación Bosque Húmedo Tropical se presenta igualmente
en el cañón del río Sucio en una franja de pequeña magnitud y altas pendientes
Bosque Muy Húmedo Tropical (bmh-T): Corresponde esta formación a zonas con
biotemperaturas superiores a 24ºC y promedio anual de precipitación entre 4.000 y
8.000 mm de lluvia. El bosque muy húmedo tropical se presenta en la zona de estudio
en la vertiente occidental de la Cordillera Occidental, específicamente hacia la
porción noroccidental del municipio.
 Cobertura vegetal
En el municipio de Dabeiba es posible diferenciar las siguientes coberturas de suelo; la
información se relaciona en la Tabla 4.
Tabla 4 Tipos de cobertura vegetal

TIPO DE COBERTURA DESCRIPCIÓN
Ecosistema sin intervención, generalmente ubicado en las zonas más
pendientes. Conserva un gran potencial en términos del producto madera,
como un recurso que puede ser explotado racionalmente, buscando su
perpetuación, sin embargo, cabe tener en cuenta otros productos que se
pueden extraer de este.
En el municipio de Dabeiba el bosque es actualmente el tipo de cobertura
vegetal que presenta una mayor distribución dentro del área municipal, ya
que cerca del 60% de su territorio la presenta, en esta existen especies
florísticas declaradas en vía de extinción como el chaquiro, comino crespo,
BOSQUES sarros, roble, cedro, etc. Gran parte de la extensión municipal (1883 km2), se
encuentra ocupada con diferentes tipos de bosque y rastrojos sobre todo en
los sectores norte, sur y occidente, que son áreas de difícil acceso y con uso
potencial del suelo netamente de vocación protectora. Estos bosques se
encuentran ubicados principalmente hacia las zonas norte y oriental del
municipio, es de anotar sin embargo que son ecosistemas fragmentados,
por pastizales establecidos dentro los mismos. A pesar de que gran cantidad
de estos bosques han sido intervenidos por la tala indiscriminada, aún se
conservan grandes relictos de bosque natural, además de la vegetación
paramuna, representada principalmente por el frailejón.
42
TIPO DE COBERTURA DESCRIPCIÓN

El bosque ocupa en el municipio aproximadamente el 61.8% del área total, lo
que representa una alta proporción de un ecosistema que en algunos puntos
muy seguramente posee unas características de alta diversidad florística y
faunística, citando por ejemplo la zona de vida bosque muy húmedo tropical
(bmh-T), dentro de la cual las condiciones de alta pluviosidad, temperatura
y humedad relativa le imprimen unas características bastante particulares,
en términos de exuberancia de la vegetación.
Cobertura en proceso de sucesión secundaria, este ecosistema tiene un
valor en términos de biodiversidad y brinda además al suelo una protección
contra los procesos erosivos. Presenta especies con un menor grado de
desarrollo que en el ecosistema anterior su flora en general es indicadora del
estado del bosque.
El aprovechamiento de recurso bosque en el municipio es casi nulo debido a
que las especies existentes son de poco valor comercial, por la calidad de la
RASTROJO ALTO
madera, ya que esta presenta en general una baja densidad; entre otros
aspectos debido a su rápido crecimiento, los arboles más apetecidos en
cuanto a esta materia aparecen en el bosque maduro y son las denominadas
especies clímax.
Los rastrojos ocupan un 24% del área total, lo que significa el inicio del
proceso sucesional, el cual es ya avanzado en el caso del rastrojo alto y en
un estado de desarrollo más incipiente.
Con un grado de desarrollo incipiente, caracterizado por una floración y
fructificación precoz y abundante de las especies que lo conforman durante
la mayor parte del año. Esta cobertura ofrece una cierta protección al suelo,
es así como evita en parte la aparición de procesos erosivos, ya que mitiga
RASTRO BAJO parcialmente fenómenos de lixiviación y de pérdida de suelo por escorrentía
superficial.
Cabe anotar que son tal vez los rastrojos (alto y bajo) los tipos de coberturas
que mayores incrementos de áreas han tenido en la última década para el
municipio de Dabeiba
El bosque nativo es tumbado y en el peor de los casos quemado. Sobre este
suelo se establecen los pastizales, y a partir del sobrepastoreo se genera el
fenómeno de terráceo ayudado por la fuerte pendiente que es el patrón
general en la zona de occidente.
Una consecuencia de la práctica de la ganadería extensiva, es la generación
de mayor presión sobre el recurso bosque, y el aumento de las áreas
convertidas en terrenos degradados debido al fenómeno de terráceo y a la
aparición de surcos, además de otros problemas ambientales como el
aumento del aporte de sedimentos a las fuentes hídricas y la disminución de
la capacidad productiva. A través de la implementación de una ganadería
PASTIZAL Y CULTIVOS
intensiva o semi intensiva, con una menor área en pastizales, pero con una
mayor utilización de insumos, y por lo tanto con un aprovechamiento más
eficiente del suelo se podría ver disminuida a su vez la presión sobre el
bosque nativo.
Cabe destacar el cultivo de café, el cual ocupa el 1.5% del área total,
destacándose dentro de la cobertura de cultivos como la predominante en
cuanto al área ocupad.
Los pastos representan aproximadamente el 11.4% del área municipal, sin
embargo teniendo en cuenta el área total del municipio de Dabeiba es un
valor considerable (21500 has).
Fuente: Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimiento Dabeiba - 2010
43
 Usos del suelo
El uso o actividad sobre el suelo urbano ha sido requisito indispensable para el

ordenamiento del territorio, ya que la naturaleza e impacto de algunas actividades
desestabilizan o complementan el óptimo desarrollo de la vida urbana, esto
dependiendo de su ubicación y forma de implementación dentro del hábitat.
El Ministerio de Ambiente en su documento “Bases ambientales para el ordenamiento

territorial Municipal - en el marco de la Ley 388 de 1.997 define como usos del suelo
urbano “aquellos que corresponden a la vida en comunidad con alta densidad e intensa
interacción y que corresponden a funciones caracterizadas por actividades productivas,
generalmente diversificadas y actividades sociales de naturaleza predominantemente
colectiva “.
El área urbana posee como usos del suelo; actividades institucionales, residenciales,
comerciales, de servicios, mixtas y recreativas, estos a pesar de no presentar la alta
complejidad dada para las áreas metropolitanas ameritan un control constante y unos
lineamientos claros de planificación, Se poseen incompatibilidades puntuales y menores
con impactos que a la escala del municipio llegan a representar significado.
En el territorio urbano de Dabeiba se identifican sectorizaciones con características

homogéneas por sus usos, la homogeneidad se ha consolidado a través del tiempo y se
ha apoyado en elementos estructurantes como la vía principal, el parque, el centro y
demás espacios representativos que incentivan determinados usos.
Tabla 5 Usos del suelo

Para el análisis de los usos del suelo urbano se define como zona de uso múltiple,
las áreas inmediatas al parque principal, en estas se desarrollan las actividades
institucionales, comerciales, residenciales en su forma independiente o mixta, y
Zona de uso
cierta actividad recreativa. Esta zona se caracteriza por presentar una mayor
múltiple - sector
dinámica poblacional ya que se integran los habitantes del sector con la demás
inmediato al
población urbana, rural y flotante que accede a los diferentes servicios ofrecidos
parque principal.
en el área. El principal conflicto de la zona, está representado por las condiciones
físicas del parque, las cuales impiden una adecuada apropiación de la población.
(El proceso de restauración del parque está suspendido).
Con la caracterización de uso mixto se definen las áreas inmediatas a la vía
principal de acceso o vía al mar, se da sobre dichas áreas la mayor parte del
Zona de uso mixto comercio municipal este de forma independiente o bajo el modelo mixto,
- sector inmediato también se desarrollan actividades netamente residenciales.
a la vía principal El principal conflicto de uso se da por la incompatibilidad que genera la estación
(calle 10). de servicios ubicada en la intersección de la vía con la calle 9, este uso se ha
caracterizado como comercio de alto impacto urbano que amerita retiros a las
demás actividades, dichos retiros en este caso no se cumplen.
Zona Residencial - Las actividades residenciales en el área urbana de Dabeiba se ubican en las partes
Sector Periférico. inmediatas y de forma perimetral a las zonas anteriormente descritas, también se
44
dan como uso principal y predominante sobre los sectores periféricos, los cuales
se consolidaron como alternativas de vivienda ante las deficiencias cuantitativas,
estos poseen grandes conflictos analizados en otros capítulos; Las
incompatibilidades o conflictos de uso en las zonas residenciales se establecen
concretamente por las siguientes actividades :
MATADERO: Se ubica en una zona residencial sobre la carrera 9 entre calles 11 y
12, esta infraestructura se categoriza como de servicios de alto impacto urbano y
ambiental, los residuos que en él se generan y las diversas actividades que le
caracterizan son totalmente incompatibles con las áreas residenciales. El
matadero además de presentar alto deterioro, no cumple con el tratamiento de
sus residuos ni con las especificaciones técnicas (sacrificio terrestre) ni los retiros
suficientes para un normal funcionamiento. Es en conclusión la infraestructura
que mayores impactos negativos genera sobre el entorno urbano.
TERMINAL DE TRANSPORTE O ESTACIONAMIENTO DE VEHICULOS: Esta
actividad dada sobre el sector de la calle 12 entre carreras 9 y 10 se desarrolla de
forma desordenada con la invasión del espacio público y con los altos impactos
sobre su entorno inmediato, caracterizado por una vocación de tipo residencial o
recreativo. Su ubicación inmediata a la quebrada la desmotadora contamina la
fuente y restringe un uso más apropiado para dicho espacio.
ACTIVIDADES DE TALLERES DE MECANICA AUTOMOTRIZ: Estas actividades se
desarrollan en el sector de la calle 8 entre carreras 10 y 12, se generan impactos
urbanos que restringen el normal desarrollo de la actividad residencial.
AREAS DE AMENAZA: Son las áreas donde se presentan procesos erosivos o de
inundación y donde se generan conflictos por el riesgo de las viviendas que en
estas se ubican.
Estas áreas poseen unas condiciones especiales, no definidas por su paisaje
cultural sino por los aspectos biofísicos que les caracterizan (geomorfología y
aspectos hídricos), gran parte son utilizadas para la actividad residencial sin un
Zonas de
tratamiento adecuado de conservación y sin el respeto a las restricciones o retiros
restricciones
que las mismas exigen para todo uso constructivo. Esto lo observamos en las
geológicas e
áreas inmediatas al Riosucio, La Desmotadora, y algunos sitios de altas
inmediatas a las
pendientes en el barrio Antioquia
fuentes hídricas
La comunidad dentro de la cartografía social las ha identificado como neurálgicas
y como puntos de conflicto por su actual uso. El tema se detalla en los
subcapítulos de vivienda y zonas de amenaza y riesgo.
Fuente: Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos municipio de Dabeiba
1.2.1. Gestión ambiental
El deterioro gradual de los ecosistemas conflicto de usos del suelo, falta de una
estratégicos y de las áreas de interés delimitación precisas de los ecosistemas
ambiental por la acción antrópica, ha estratégicos y las áreas de interés
generado desaparición de especies y ambiental que permitan la aplicación de
ecosistemas, afectación de la regulación lineamientos de política para la
de caudales y pérdidas económicas para conservación de éstos, además del
la población, está sucediendo por uso inadecuado manejo de residuos sólidos
inadecuado de los recursos naturales, tanto en el área urbana como rural.
45
En el municipio de Dabeiba, se presenta de la frontera agropecuaria y bajo

una problemática en varios rendimiento en las dinámicas
componentes de la gestión ambiental productivas; por tanto, es de gran
impactando de manera negativa los importancia la implementación de
diferentes recursos existentes en el estrategias de educación ambiental que
territorio; la falta de una adecuada comulguen con un desarrollo sostenible
planificación y proyección del territorio y y la concientización de las comunidades
el desarrollo desordenado de las hasta alcanzar conocimientos y practicas
comunidades generan una ampliación más amigables con el ambiente.
 Manejo Integral de Residuos Sólidos
Dabeiba es el municipio de la sub región Nutibara (de acuerdo a la zonificación de

Corpourabá), que produce la mayor cantidad de residuos y solo se aprovecha una
pequeña fracción de ellos, se generan más de 1.600 toneladas de residuos al año de las
cuales solo se aprovechan 180. (Corpourabá)
Según las cifras reportadas por la Empresa de Servicios Públicos de Dabeiba (E.S.P.D),
entidad encargada del manejo de los residuos en el municipio, para el año 2019, se
generaron 2.396 toneladas de residuos (reporte SUI), sólo del área urbana porque en el
sector rural no se hace recolección de residuos, sino que se implementan soluciones
individuales como quema, enterramiento, disposición en fuentes de agua, entre otros.
Esto indica que la gestión relacionada con el manejo de residuos es pobre, ya que no se
desarrollan acciones complementarias para mejorar dicho manejo, pues si bien se tiene
implementada rutas selectivas de recolección de residuos en el sector urbano, al final
todos son dispuestos en el relleno sanitario, salvo a la separación incipiente que algunos
recicladores informales realizan dentro del mismo relleno sanitario; adicional a esto no
se realizan campañas de sensibilización, promoción y/o divulgación de separación en la
fuente o actividades colectivas y comunitarias que permitan realizar un
aprovechamiento de dichos residuos; en este orden de ideas, no se tiene reporte de
generación de residuos por tipo.
Actualmente el relleno sanitario sobrepasó su vida útil, sin embargo y pese a que no se
cuenta con licencia ambiental vigente se continúan disponiendo en este lugar los
residuos generados del área urbana del municipio; adicional a esta situación, no se realiza
actualización al Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos –PGRIS- desde el año 2005,
por tanto no se cuenta con lineamientos actuales y articulados entre la administración
46
municipal y la empresa de servicios públicos para el manejo integral y contrarrestar así

esta problemática.
 Comparendo ambiental
El comparendo ambiental está reglamentado desde el año 2009 por el Acuerdo 013 del
Concejo Municipal, “por medio del cual se reglamenta la instauración del comparendo
ambiental en el municipio de Dabeiba y de dictan otras disposiciones”. En este nivel, se
crea e implementa el comparendo ambiental como instrumento de cultural ciudadana
sobre el adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la afectación al
medio ambiente y la salud pública, mediante sanciones pedagógicas y económicas a
todas aquellas personas naturales o jurídicas que infrinjan la normatividad existente en
materia de residuos sólidos.
En el año 2018, se realizó una actualización y se aprobó a través de acto administrativo,

Decreto N° 201.21.054 de 2018; este fue adoptado con el fin de sancionar las conductas
dañinas o infracciones a las normas ambientales de aseo tales como presentar para la
recolección los residuos sólidos en horarios no autorizados por la E.S.P.D, arrojar
residuos sólidos o escombros en espacio público en sitios no autorizados, en humedales,
páramos, bosques, entre otros ecosistemas. El decreto contempla la imposición de
sanciones pedagógicas y pecuniarias derivadas de la aplicación del comparendo
ambiental. Durante los últimos años se han recibo alrededor de 4 denuncias relacionadas
con acciones que alteran las condiciones normales del ambiente en cuanto al manejo
inadecuado de residuos se refiere.
1.2.2. Gestión del Riesgo
El Municipio de Dabeiba según información de CORPOURABA, puede tener un cambio

climático de hasta +3ºC en el año 2100 (ver Imagen 7), a pesar de que es una cifra
considerablemente baja esto puede implicar que el Municipio se vea expuesto a factores
como: alta precipitación, erosión del suelo, movimientos sísmicos, ampliación de
fronteras agrícolas, cambios en el uso de suelos y desplazamiento de la población;
Dabeiba puede actuar para mitigar estos riesgos de la siguiente manera:
 Mejorar la capacidad de adaptativa del Municipio fortaleciendo las instituciones

locales mediante la capacitación y sensibilización en sistemas y prácticas
agroambientales.
47
 Aplicar un sistema sostenible de aprovechamiento del suelo y de crianza de ganado

 Regenerar los ecosistemas (Reforestación, la conservación y regeneración de los
distintos ecosistemas)
Imagen 7 Afectación cambio climático en Dabeiba

Fuente: Lineamientos de cambio climático y paz; CORPOURABA
Dabeiba tiene contemplado las siguientes zonas de amenazas.

Zonas inundables
Áreas inmediatas al río Sucio: Estas áreas son consideradas como los principales puntos
de amenaza por inundación relativamente alta, esto se enfatiza con la superposición de
otros factores como los deslizamientos propiciados en su gran mayoría por malas
prácticas agropecuarias y algunos eventos de tipo geológico comunes en sitios ubicados
aguas arriba.
Zona con amenaza por flujos torrenciales

 Áreas inmediatas a la quebrada Cañada Seca: Esta fuente ubicada al sur-oriente
urbano permanece seca gran parte del año, en tiempo de lluvias su torrencialidad se
convierte en una amenaza para la zona aledaña por la gran cantidad de material
sedimentado.
 Áreas inmediatas a la quebrada Canta Rana: La quebrada Canta Rana presenta las
mismas características de la anterior fuente.
 Áreas inmediatas a la quebrada la Desmotadora: La Desmotadora después del río
Sucio es la fuente natural de mayores impactos sobre el área urbana; presenta
desbordamiento en temporada de lluvias debido al manejo inadecuado de la cuenca
en su parte alta y media por pastoreo intensivo.
48
Zona con amenaza por inestabilidad

Áreas inmediatas a la vía de acceso: Estas se ubican en el extremo sur -oriental de la
carrera 10 o parte superior del sector La Arenera. La amenaza allí presente se da por
deslizamiento, a ocasionarse por las altas pendientes conformadas en años pasados por
la construcción de la vía. (Fuente: zonificación de amenazas y riesgos de origen natural y
antrópico del área urbana del municipio de Dabeiba como herramienta fundamental en
la planificación del territorio, Corpourabá)
Actualmente el Municipio no cuenta con documentos actualizados sobre gestión del

riesgo, donde lo clasifiquen e identifiquen las zonas más propensas a inundaciones,
movimientos de masas, erosiones, etc.; esto conlleva a que no se pueda realizar una
mitigación y prevención de los riesgos a los que está expuesto el municipio de Dabeiba,
la comunidad expresa muy reiterativamente la necesidad de proyectos y obras para
mitigar y prevenir las desastres naturales, debido a la abundancia en fuente hídricas y
esto lo hace propenso a deslizamientos, erosiones de suelo, desbordamientos de
quebradas, inundaciones ,etc. Ante esta situación, se hace urgente y necesaria la
actualización del Plan Municipal de Gestión del Riesgo, en el que se establezcan medidas
de priorización, atención para la prevención y mitigación de riesgos.
Las crecientes torrenciales y deslizamientos son los fenómenos naturales a los que
Dabeiba es más vulnerable, debido a la ubicación de su casco urbano en un valle estrecho
donde corre un río de caudal apreciable enmarcado por fuertes laderas por las que
corren quebradas de gran gradiente. A continuación, se relacionan algunas amenazas de
tipo geológico identificadas según el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos; ver
Tabla 6.
Tabla 6 Amenazas de tipo geológico

AMENAZA DESCRIPCIÓN
Crecientes Fluvio - El río Sucio tiene capacidad de arrastre alta, se presenta alta frecuencia de
Torrenciales del Río eventos fluvio - torrenciales. Las posibles áreas de afectación son las llanuras
sucio de inundación y la terraza cinco.
La mayoría de las quebradas afluentes del Río sucio en la zona urbana han
formado abanicos aluviales en sus eventos torrenciales. Se presentan
Flujos Torrenciales de
fenómenos de erosión en las orillas de algunas quebradas debido al grado de
las Quebradas que
fracturación y plegamiento de las rocas que subyacen la cuenca y a la pérdida
Desembocan en la
de cobertura boscosa.
Zona Urbana
Las obras de drenaje en el sector urbano son insuficientes en número y
capacidad.
Existe amenaza a deslizamientos moderados las zonas más propensas son los
Deslizamientos taludes de las carreteras y/o las zonas de fallas y las huellas de antiguos
deslizamientos. Existe también probabilidad de desgarres superficiales en
49
drenajes intermitentes, este proceso puede acelerarse debido a la acción
antrópica.
En el casco urbano del corregimiento San Juan y la vereda Carrá de Eramos se
presentan deslizamientos asociados a zonas de falla.
Existe amenaza sísmica significativa, lo cual se evidencia en los abundantes
Sismicidad rasgos geomorfológicos de origen tectónico asociados a fallas y las huellas de
mega derrumbes.
Se presenta reptación, erosión laminar y lineal esta última asociada a caminos
Erosión de Suelos de herradura, senderos, etc., las dos primeras relacionadas con el grado de
trituración de la roca, las altas pendientes y la deforestación principalmente
Erosión Lateral del
Este proceso es agravado ocasionalmente por mega derrumbes
Río sucio
Fuente: Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos municipio de Dabeiba
1.3. Dimensión social
En esta dimensión se presenta el diagnóstico de los sectores asociados al componente

social tales como educación, salud, vivienda, agua potable y saneamiento básico,
deporte, recreación y aprovechamiento del tiempo libre, cultura y juventud y población
vulnerable.
1.3.1. Componente educación
Según la ONU, la educación es un Una sociedad educada tiene muchos

derecho de todas las mujeres y los beneficios, entre los que destacan
hombres, ya que nos proporciona “las menores tasas de mortalidad infantil,
capacidades y conocimientos críticos menos infecciones por enfermedades
necesarios para convertirnos en venéreas, tasas menores de
ciudadanos empoderados, capaces de contaminación y mayor inclusión social,
adaptarse al cambio y contribuir a la tolerancia y respeto por los demás. Está
sociedad”. La educación además está claro que educación y desarrollo son dos
protegida en la Declaración Universal de conceptos que van de la mano. Todos
Derechos Humanos, y reconocida como tenemos derecho a una educación. La
uno de los cinco derechos culturales formulación más extensa del Derecho a
básicos. la educación se encuentra en el Pacto
Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales de las Naciones
50
Unidas, que reconoce “que la educación permiten acudir a la escuela, como la

debe capacitar a todas las personas para situación de la guerra o el cambio
participar efectivamente en una climático. (Tomado de ONU – Derecho a
sociedad libre, favorecer la la Educación)
comprensión, la tolerancia y la amistad
Respecto al tema de educación, en el
entre todas las naciones y entre todos
municipio de Dabeiba, se cuenta con una
los grupos raciales, étnicos o religiosos,
infraestructura física que requiere de
y promover las actividades de las
gran inversión financiera para
Naciones Unidas en pro del
mejorarlos y adaptarlos a las
mantenimiento de la paz.” De esta
necesidades de las comunidades,
manera, los Estados deben garantizar la
recursos humanos tales como docentes
educación a sus ciudadanos mediante
(209), programas y proyectos asociada a
recursos, programas que se adecuen a
este componente, todos con el fin único
su cultura, y asegurar que no se prohíbe
de brindar una educación de calidad e
a ningún colectivo de estudiar. Aun así,
incluyente. En este orden de ideas, en el
hay muchos países que no garantizan
municipio se cuenta con 7 instituciones
este derecho a todos los niños, como
educativas y se distribuyen de la
pasa en las zonas de guerra. La mayoría
siguiente manera (Ver Tabla 7)
de los niños que no acuden a la escuela
viven en zonas en crisis que no les
Tabla 7Inventario instituciones educativas del municipio de Dabeiba

NÚMERO DE
N° INSTITUCIÓN EDUCATIV LOCALIZACIÓN
SEDES ADSCRITAS
Institución Educativa Madre Laura
1 16 sedes Urbana
Montoya
2 Institución Educativa Juan Henrique White 15 sedes Urbana
Institución Educativa Indigenista Llano
3 15 sedes Urbana
Gordo
4 Centro Educativo Rural Josefa Romero 10 sedes Rural
5 Institución Educativa San Rafael 13 sedes Rural
6 Institución Educativa Colegio Urama 17 sedes Rural
Institución Educativa Amparradó Carmen
7 23 sedes. Rural
cobertura que atiende población indígena
2, y 1 en
8 Centro de desarrollo infantil Urbano
construcción
51
Actualmente, la mayoría de los centros neurálgico de nuestro futuro accionar.

educativos rurales se encuentran en Esto supone, que el mayor esfuerzo en la
regulares condición, situación que exige educación deberá encaminarse hacia
un mayor nivel de gestión respecto a la
 El mejoramiento de la calidad y
consecución de recursos con el fin de
cobertura educativa
brindar una educación de calidad y en
 Mejoramiento y ampliación de la
ambientes propicios para tal fin.
infraestructura educativa del área
Durante los dos últimos años, el urbana y rural.
promedio total de estudiantes  Disminución de la deserción escolar
matriculados en las diferentes de la población potencial
instituciones y centros educativos  Creación de oportunidades para
urbanos y rurales en el municipio fue de mejorar la calidad de vida a través de
6.130, esto según información de los la de gestión de la educación
PDETS; de acuerdo a datos del superior.
departamento de Antioquia, la
De otro lado, el municipio cuenta con el
cobertura para el 2018 es de
Programa de Alimentación Escolar –PAE,
aproximadamente 74,68% estudiantes;
el cual busca contribuir al acceso con
aunque se ha mejorado el nivel de
permanencia escolar de los niños, niñas,
matrícula estudiantil, sigue siendo bajo
jóvenes y adolescentes, disminuir el
con la tasa de cobertura donde el
ausentismo y deserción escolar,
promedio es de 29,04%; la deserción
fomentar los hábitos alimenticios
oficial es del 4,54%. A este panorama, se
saludables, a través del suministro de un
suma la falta de docentes para las
complemento alimentario. Éste
comunidades indígenas, pues se carece
programa insta la participación activa
de personal docente que tenga dominio
del sector educativo, la familia, la
en la lengua materna de estas
comunidad y el estado por medio de los
comunidades.
entes territoriales.
La tasa de analfabetismo según el DANE
Para acceder al programa, los niños y
en el censo de 2005 es del 32,2% en
jóvenes deben estar debidamente
personas mayores de 15 años. Entre la
registrados en la matricula oficial SIMAT
particular del municipio se tiene
del municipio. En la actualidad el
dispersión de los establecimientos
municipio de Dabeiba, en el programa de
educativos en condiciones precarias y
alimentación escolar PAE, cuenta con
algunos en terrenos de privados
4.922, dando prioridad la a la población
La Educación se constituye en un básica primaria de 0° a 5°, víctimas de
elemento articulador de este Plan de conflicto e indígenas.
Desarrollo y, por ende, en un punto
52
Tabla 8 Asignación de cupos en Programa de Alimentación Escolar - Dabeiba
POBLACION PRIORIZADA TITULARES DE DERECHOS
Básica primaria de 0° a 5° 3.138
Víctimas del conflicto armado e indígenas 1.784
TOTAL 4.922
Fuente: Elaboración propia con base a datos suministrador por la Dirección Local de Salud, Bienestar
Social y Desarrollo Comunitario
1.3.2. Componente salud
El derecho a la salud es un derecho social lograr progresivamente todos los

y económico fundamental. De aspectos de este derecho, “hasta el
conformidad con lo previsto en el máximo de los recursos de que
artículo 12 del PIDESC (Pacto disponga”
Internacional de Derechos Económicos,
El PIDESC señala que el logro de la plena
Sociales y Culturales), “los Estados
efectividad de los derechos sociales y
Partes en el presente Pacto reconocen el
económicos podría requerir la existencia
derecho de toda persona al disfrute del
de sistemas de prestación complejos y
más alto nivel posible de salud física y
sofisticados que dispongan de un
mental”. Es importante realizar algunas
personal cualificado, una infraestructura
observaciones preliminares. En primer
amplia, productos especializados como
lugar, al igual que la mayoría de las
los medicamentos (en el caso de la
obligaciones en materia de derechos
salud) y equipos operativos y de
humanos, este derecho se aplica a “toda
investigación. Estos sistemas no pueden
persona”, independientemente de su
construirse exclusivamente a partir de
condición jurídica o de cualquier otra
actos legislativos, sino que también se
índole. Quedan incluidos los migrantes
necesita inversión, conocimientos
irregulares, los presos y las poblaciones
especializados, investigación y
sin hogar. En segundo lugar, al igual que
financiación. Por consiguiente, la
otros derechos sociales y económicos, el
obligación más importante es mejorar
derecho a la salud se hace efectivo de
progresivamente los servicios prestados
manera progresiva. Los Estados que
en los ámbitos especificados al
ratifiquen el Pacto deben “adoptar
aumentar su alcance, mejorar su calidad
medidas”, “por todos los medios
e intensificar su efecto en función de las
apropiados, inclusive en particular la
capacidades físicas y técnicas del Estado.
adopción de medidas legislativas”, para
En el caso del derecho a la salud, el
53
PIDESC se refiere tanto a la salud física Las principales causas de morbilidad son
como mental y a varios ámbitos clave, infecciones respiratorias y
como el sano desarrollo de los recién gastrointestinales, hipertensión y
nacidos y de los niños o medidas de desnutrición, según la ficha de
salud pública para promover la salud información territorial del
ambiental y evitar “enfermedades Departamento Nacional de Planeación,
epidémicas, endémicas, profesionales y la tasa de mortalidad infantil es alta.
de otra índole. (Tomado de ONU –
La clara definición de la salud, entendida
Derecho a la salud//
esta como la resultante de una serie de
https://www.un.org/es/chronicle/article/
acciones integrales destinadas a mejorar
cumple-el-derecho-la-salud-su-medio-
la calidad de vida del ser humano, nos
siglo-de-vida)
lleva a incorporar en este documento la
Actualmente la comunidad dabeibana,
estrategia de un Municipio Saludable,
presenta poco acceso a programas de
para el logro de un desarrollo sostenible
prevención y tratamiento de
y armónico.
enfermedades, se presentan altos
índices de consumo de licor y sustancias Ante el anterior panorama, se debe
psicoactivas a temprana edad, aunar esfuerzos para lograr mejoras
deficientes programas de educación significativas a nivel salud en el
sexual y salud reproductiva. En Dabeiba municipio apostándole a:
es constante la mala calidad de la
 Promoción y fomento de programas
prestación de los servicios de la salud del
y comportamientos saludables,
municipio; esto sin tener en cuenta los
 Desarrollo de un Sistema Municipal
casos que ocurren en el sector rural por
de Seguridad Social Integral,
inaccesibilidad a los servicios de salud. El
eficiente, universal y solidario, que
municipio por su gran extensión
incluya promoción social, prevención
presenta una población rural dispersa,
y vigilancia, asistencia en la atención
sumado a un bajo nivel económico, lo
de emergencias y desastres.
cual genera dificultad para el acceso a
 Especial interés en cobertura
los servicios de salud; por tanto, se
universal del aseguramiento en
requiere de nuevos centros de salud y la
salud, mejoramiento de la calidad en
realización de jornadas descentralizadas
la atención en el sistema de salud;
de salud en articulación con diferentes
prestando servicios de calidad y
instituciones y así aunar esfuerzos para
eficiencia.
poder llegar a la mayor población
 Mejoramiento de la calidad en la
posible y brindar servicios oportunos y
prestación del servicio.
de calidad.
54
 Optimización de los recursos del

sistema de salud prestando servicios
de calidad con eficiencia y eficacia.
1.3.3. Componente vivienda
“El derecho humano a una vivienda los habitantes del municipio a partir de
adecuada es el derecho de toda mujer, programas de vivienda digna, tanto para
hombre, joven y niño a tener y mantener el sector urbano como rural; si bien es
un hogar y una comunidad seguros en cierto que no es posible en el cuatrenio
que puedan vivir en paz y con dignidad”. 2020-2023 reducir en un 100% el índice de
Esta definición está en consonancia con las necesidades insatisfechas de todos
los elementos fundamentales del los habitantes del municipio referente al
derecho a una vivienda adecuada tal tema de vivienda , si es posible liderar y
como se define en la Observación ejecutar programas que disminuyan en
general No. 4 del Comité de Derechos un porcentaje el déficit cualitativo y
Económicos, Sociales y Culturales de las cuantitativo de estas necesidades, por
Naciones Unidas (el órgano encargado esta razón y teniendo en cuenta que la
de supervisar la aplicación del Pacto adquisición de vivienda nueva y el
Internacional de Derechos Económicos, mejoramiento de esta representa un
Sociales y Culturales en los Estados que déficit significativo en nuestro
son parte del mismo) (Tomado de ONU municipio, “UNIDOS POR DABEIBA”
– Derecho a una vivienda digna) buscará plantear estrategias que
permitan mejorar la cantidad y calidad
Dentro del plan de gobierno UNIDOS
de las viviendas a las personas que más
POR DABEIBA, se consideró mejorar
lo necesiten.
significativamente la calidad de vida de
Según el censo del DANE del 2018, en nuestro municipio hay 6.450 viviendas del 100% de
estas, el 43,74% se localizan en la zona urbana y el 56,286% en el área rural. En la Tabla 9,
se relaciona el porcentaje de representación por tipo de vivienda y localización. Para
comprender estas cifras es necesario conocer las definiciones de los siguientes términos:
 Casa: Es la edificación construida por una sola unidad cuyo uso es el de vivienda, con
acceso directo desde la vía pública o desde el exterior de la edificación, también se
considera casa aquellas donde el garaje la sala o alguna habitación se destinan para
uso económico.
55
 Apartamento: Es una unidad de vivienda que hace parte de una edificación mayor en
la cual hay otras unidades que generalmente son de vivienda. En este tipo de vivienda
las personas que habitan deben entrar y salir de ella sin pasar por áreas de uso
exclusivo de otras viviendas.
 Cuarto: Es una unidad de vivienda que hace parte de una edificación mayor en la cual
hay otras unidades que generalmente son de vivienda tienen acceso directo desde el
exterior o a través de pasillos, patios, corredores, escaleras, ascensores u otros
espacios de circulación común. En general carece del servicio sanitario y cocina en su
interior o solo dispone de uno de estos dos servicios.
 Otro tipo de vivienda: Es un espacio adaptado para vivienda, donde en el momento
de la entrevista (censo) habitan personas. Generalmente carecen del servicio
sanitario y cocina.
 Vivienda tradicional étnica: Es una edificación construida con materiales propios del
entorno de acuerdo con las costumbres y tradiciones de otros grupos étnicos,
afrocolombianos, raizales, gitanos o ROM, que residen en ellas.
 Vivienda tradicional indígena: edificación construida con materiales propios del
entorno de acuerdo con la cultura, costumbres y tradiciones del pueblo indígena que
reside en ella.
Empoderarnos del tema de vivienda servicio de acueducto siendo alarmante

digna para los dabeibanos, partiendo de la situación para la zona rural donde solo
lo estipulado en el Artículo 51 de la el 16,95 cuentan con este servicio, esta
Constitución Política de Colombia la cual cifras indican que la variación en
establece que “Todos los colombianos cobertura del servicios de acueducto ha
tienen derecho a vivienda digna. El sido de -5.57% entre los años 2005-2018,
Estado fijará las condiciones necesarias así mismo el servicio de alcantarillado
para hacer efectivo este derecho y donde el 48.8% del total de viviendas
promoverá planes de vivienda de interés cuentan con este servicio. Según las
social, sistemas adecuados de estadísticas del DANE desde el año 2005
financiación a largo plazo y formas al 2018 la variación en la cobertura del
asociativas de ejecución de estos servicio de alcantarillado ha sido de –
programas de vivienda”. Lo anterior, 2.19%, un poco más alentador es el
implica para el municipio trabajar por panorama en cuánto al servicio de
mejorar las condiciones de la vivienda de energía en las viviendas, pues el 85.05%
sus habitantes toda vez que solo el cuentan con este servicio con una
51.30% de las viviendas cuenta con el variación entre el 2005-2018 del 19.16%.
56
Tabla 9 Tipo de vivienda y localización
PORCENTAJE DE
N° TIPO DE VIVIENDA LOCALIZACIÓN
REPRESENTACIÓN
1 casas 76.79% Rural
2 Apartamentos 11.02% Rural
3 cuartos 2.29% Rural
4 viviendas indígenas 7,52 % Rural
viviendas tradicionales
5 0.46% Rural
étnicas
6 viviendas de otro tipo 1.91% Rural
7 casas 72,65% Urbano
8 Apartamentos 23.94% Urbano
9 cuartos 3,26 % cuartos Urbano
10 viviendas indígenas 0.06 % Urbano
viviendas tradicionales
11 0.06% Urbano
étnicas
12 viviendas de otro tipo 0.03 % Urbano
Fuente: DANE – 2018
Para contribuir con el mejoramiento de en los barrios del Juan h. White, barrio
vivienda es necesario conocer de estas Bernardo Guerra, barrio Alfonso López,
estadísticas, así como las características pablo sexto, zona centro, barrio San
de la vivienda en cuento a pisos, Antonio, Víctor cárdenas y Santander;
paredes, cubierta, unidades sanitarias con respecto al área rural resalta el uso
cocinas etc., pues todas estas cualidades de madera pulida y burda para la
nos permiten visualizar el estado de construcción de los muros de las
estas y la necesidad de las familias para viviendas, además de la tapia y una cifra
acceder a este tipo de ayudas que menor en ladrillo. También hay
permitirían disminuir el déficit pequeños porcentajes de material
cuantitativo y cualitativo de la vivienda prefabricado, cartón, desechos,
en el municipio de Dabeiba. plásticos, polisombra latas y desechos.
De acuerdo al conocimiento del De otra parte, cabe considerar a la hora

territorio se puede indicar que el de hablar del déficit cualitativo de
material predomínate en paredes es el vivienda, aquellas que se encuentra en
bloque, ladrillo, el bahareque, adobe zona de riesgo por diferentes
madera pulida, seguido por la madera escenarios, el área urbana cuenta con
burda y la tapia. En la zona urbana algunos barrios que por su cercanía a
predomina en un 80% materiales como fuentes hídricas están en zona de riesgo
ladrillo y bloque ya sea por inundación, inestabilidad de
márgenes.
57
Así mismo cuando hablamos de interés prioritario) o VIS (Vivienda de

mejoramiento de vivienda juega un interés social), de acuerdo al PBOT (Plan
papel importante la legalización y Básico de Ordenamiento Territorial)
formalización que tienen las personas dentro de las estrategias este tipo de
sobre los inmuebles, cerca del 30% de los vivienda tendrá prioridad en la ejecución
predios del municipio aun no cuentan de los programas de la administración
con el proceso de formalización y para la cual se deberá hacer una
legalización lo cual en algunas ocasiones identificación de los terrenos y lograr
puede obstaculizar la participación en una liberación de tierras aptas para la
proyectos de construcción y edificación, más aun cuando se cuenta
mejoramiento de vivienda. con población foránea que han llegado
al municipio. Con respecto al área rural
Con respecto a la adquisición de vivienda
en los últimos 8 años se ha logrado la
nueva en los últimos 8 años en el área
construcción de 223 viviendas rurales
urbana se presentó un proyecto de 100
dispersas, que si bien son un logro, que
viviendas nuevas, no obstante, el
ha beneficiado a la población, aún faltan
hacinamiento y la necesidad de vivienda
hogares por gozar de una vivienda
para la fecha hace que se requiera
digna.
nuevos proyectos de vivienda nueva ya
sea en la modalidad de VIP (vivienda de
1.3.4. Componente agua potable y saneamiento básico
El 28 de julio de 2010, a través de la vías de desarrollo, a proporcionar un

Resolución 64/292, la Asamblea General suministro de agua potable y
de las Naciones Unidas reconoció saneamiento saludable, limpio, accesible
explícitamente el derecho humano al y asequible para todos. En noviembre de
agua y al saneamiento, reafirmando que 2002, el Comité de Derechos
un agua potable limpia y el saneamiento Económicos, Sociales y Culturales
son esenciales para la realización de adoptó la Observación General nº 15
todos los derechos humanos. La sobre el derecho al agua. El artículo I.1
Resolución exhorta a los Estados y establece que "El derecho humano al
organizaciones internacionales a agua es indispensable para una vida
proporcionar recursos financieros, a humana digna". La Observación nº 15
propiciar la capacitación y la también define el derecho al agua como
transferencia de tecnología para ayudar el derecho de cada uno a disponer de
a los países, en particular a los países en agua suficiente, saludable, aceptable,
58
físicamente accesible y asequible para su cuya captación del preciado líquido se

uso personal y doméstico. (Tomado de realiza de la Quebrada Antadó teniendo
ONU – Derecho agua potable) una capacidad máxima de 35L/seg, y dos
plantas más de capacidad de 36 L/seg y
El Artículo 5 de la Ley 142 de 1994,
5L/seg, ambas plantas compactas y que
estableció la responsabilidad a los
captan el recurso hídrico de la Quebrada
municipios de asegurar que se presten a
La Cerrazón, sistema que de acuerdo a
sus habitantes, de manera eficiente, los
los reportes de la E.S.P.D, viene
servicios domiciliarios de acueducto,
representando pérdidas significativas
alcantarillado, aseo y energía eléctrica,
por el posible deterioro de la red,
por empresas de servicios públicos de
(tubería PVC) por otro lado se encuentra
carácter oficial, privado o mixto, o
una compleja situación en cuanto al
directamente por la administración
sistema de acueducto en el área rural,
central del respectivo municipio en los
siendo esta área de mayor
casos previstos. En este contexto se
representación de habitantes del
describe el estado actual del municipio
municipio (13.912 habitantes) puesto
en materia de saneamiento básico, tanto
que en su mayoría los habitantes de las
en la línea de acueducto, alcantarillado y
veredas captan el agua desde
manejo de residuos sólidos.
nacimientos de quebradas y aguas abajo
En el área urbana, se cuenta con un de las mismas, carentes de un sistema de
sistema de acueducto de agua potable y potabilización del agua, y en peores
alcantarillado, el servicios es prestado casos sin acceso al recurso hídrico.
por la Empresa de Servicios Públicos de
En materia de servicio de alcantarillado
Dabeiba – E.S.P.D, dicho sistema tiene
también se presenta deficiencia, tanto
aproximadamente 3.300 usuarios
en el área urbana como en el área rural,
brindándole cobertura a los barrios
en esta última son pocas las veredas en
Ejército Portón Rojo, Jorge Flórez,
las cuales sus habitantes cuentan con un
Guillermo Madrid, Juan H, Bernardo
sistema séptico por vivienda para el
Guerra y Girardot, Buenos Aires
correcto manejo de agua servidas, por
Ponzoña, La Arenera, Víctor Cárdenas,
tanto, la mayoría realizan las descargas
Obrero, Santander, La Cancha, El Paso,
de aguas residuales a quebradas o a cielo
Buenos Aires (Invasión), Invitas, San
abierto, siendo estos residuos en
Antonio, La Selva, Pablo Vl – Alfonso
temporada invernal conducidos a las
López (en un 50%) y el centro del casco
quebradas que son posiblemente de
urbano; el sistema de acueducto cuenta
abastecimiento para otras
con 3 plantas de tratamiento de agua
comunidades. Con respecto al sector
potable, una convencional que fue
urbano, se cuenta con una red de
construida entre los años 1982 – 1988,
alcantarillado de aguas servidas y aguas
59
lluvias, pero que conducen dichas aguas En cuanto al tema de saneamiento no se

a diferentes puntos de vertimiento sin puede olvidar el servicio de aseo, que
ningún tipo de tratamiento para implica la recolección y disposición final
disminuir la carga contaminante antes de los residuos sólidos generados en la
de ser vertidas a lo largo del Rio Sucio, totalidad del área del municipio,
afluente que atraviesa el municipio en actualmente el área rural no cuenta con
una longitud cercana a los 40Km, y que el servicio de recolección de dichos
recibe las descargas de aguas servidas residuos, por lo cual los disponen a
también en municipios de Cañas Gordas campo abierto y son arrojados a las
y Uramita, y que aguas abajo desemboca corrientes de aguas cercanas a sus
en el rio Atrato. De tal modo que el viviendas; por su parte en el área urbana
panorama descrito enciende alarmas en se cuenta con la recolección de residuos
el tema de saneamiento y resalta la sólidos con frecuencia de 2 veces por
necesidad del municipio de implementar semana y la disposición final de los
mecanismos para el tratamiento de mismos a cielo abierto en un relleno
aguas residuales tanto en el área urbana sanitario que no cumple con la
como en el área rural, contribuyendo de reglamentación de sanidad pertinente
este modo en la conservación del medio para el mismo.
ambiente, las condiciones de salubridad
de la población dabeibana y el
mejoramiento de la calidad de vida.
1.3.5. Deporte, recreación y aprovechamiento del tiempo libre
Según la publicación de UNICEF física ocasionó en el mundo alrededor de

“Deporte, Recreación y Juego”, el 1.9 millones de muertes en el 2000, y se
deporte, la recreación y el juego estima que causó entre el 10 y el 16% de
fortalecen el organismo y evitan las todos los casos de diabetes y de cáncer
enfermedades, preparan a los niños y de mama y colon, y cerca del 22% de los
niñas desde temprana edad para su casos de cardiopatías. (Tomado de
futuro aprendizaje, reducen los UNICEF)
síntomas del estrés y la depresión;
De acuerdo con la Constitución Política
además mejoran la autoestima,
de Colombia, en su artículo 52,
previenen el tabaquismo y el consumo
determina que “el ejercicio del deporte,
de drogas ilícitas y reducen la
sus manifestaciones recreativas,
delincuencia. Asimismo, en esa
competitivas y autóctonas tienen como
publicación se dice que la inactividad
función la formación integral de las
60
personas, preservar y desarrollar una Por tanto, no debe ser ajeno al gobierno
mejor salud en el ser humano. El deporte local la implementación de estrategias
y la recreación, forman parte de la con contribuyan a mejorar las
educación y constituyen gasto público condiciones existentes en el municipio
social. Se reconoce el derecho de todas para la práctica de actividades lúdico,
las personas a la recreación, a la práctica recreativas y del aprovechamiento del
del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre.
tiempo libre. El Estado fomentará estas
Actualmente en el municipio se
actividades e inspeccionará, vigilará y
practican las siguientes actividades
controlará las organizaciones deportivas
relacionadas con el deporte y la
y recreativas cuya estructura y
recreación:
propiedad deberán ser democráticas”.
Tabla 10 Actividades deportivas y recreativas que se practican en el municipio.

PROGRAMAS LÚDICOS Y DE
PROGRAMAS DE DEPORTE PROGRAMAS DE DEPORTE
APROVECHAMIENTO DEL
FORMATIVO COMPETITIVO
TIEMPO LIBRE:
Baloncesto
Fútbol sala
Voleibol
Baloncesto Fútbol de Salón
Fútbol sala Fútbol
Voleibol Patinaje
Ludoteca
Fútbol de Salón Taekwondo
vacaciones recreativas
Fútbol Ciclismo
Patinaje Atletismo
Taekwondo Tejo
Ciclismo. Tenis de Mesa
Ajedréz
Ultímate
Balonmano.
Fuente: Elaboración propia con base a datos suministrador por la Secretaría de Gobierno – Dependencia
deportes
Durante los últimos años, el municipio ha tenido representación en juegos y

competencias deportivas nacionales, con 4 deportistas; así mismo ha habido
participación en las pruebas SUPÉRATE por parte de 5 instituciones educativas (I.E Juan
H White, I.E. Madre Laura, I.E San José de Urama, I.E Camparrusia e I.E Josefa Romero)
con una representación de 240 deportistas; juegos escolares con una participación de
160 niños y jóvenes, juegos campesino 130 personas aproximadamente y participación
en juegos regionales con una delegación de aproximadamente 300 deportistas.
61
Para el acompañamiento deportivo de los deportistas y comunidad en general, se cuenta

con un promedio de 8 monitores y entrenadores de las principales disciplinas
(Baloncesto, Fútbol sala, Voleibol, Fútbol de Salón, Fútbol, Patinaje, Taekwondo y
Ciclismo). A través de los semilleros deportivos se atiende una población aproximada de
3.500 personas, el 15% de la población del municipio.
Con respecto a los escenarios deportivos con que cuenta el municipio para la realización
de actividades deportivas, recreativas y lúdicas, se identifican las siguientes instalaciones
y/o escenarios localizados en el área urbana y rural.
Tabla 11 Localización escenarios deportivos municipio de Dabeiba

TIPO ESCENARIO MATRÍCULA DEPORTES QUE SE
LOCALIZACIÓN
DEPORTIVO INMOBILIARIA PRACTICAN
Estadio municipal Sector urbano 007-32595 Fútbol
Coliseo Sector urbano 007-32617 Varias disciplinas
Placa polideportiva
Sector urbano SD Varias disciplinas
Barrio Pablo VI
Placa polideportiva
Barrio Alfonso López
Placa polideportiva
Barrio Juan H White
Placa polideportiva
Barrio Bernardo Guerra
Placa polideportiva
Barrio La Arenera
Cancha parque principal Sector urbano 007-32603 Varias disciplinas
Corregimiento San
Placa polideportiva 007-32576 Varias disciplinas
José de Urama
Placa polideportiva Vereda Los Naranjos 007-32631 Varias disciplinas
Placa polideportiva Vereda Carrá 007-18407 Varias disciplinas
Placa polideportiva Vereda La Balsita SD Varias disciplinas
Placa polideportiva Vereda La Florida SD Varias disciplinas
Cancha Vereda Playones 007-19801 Fútbol
Cancha Villa Luz
Vereda Guadualito 007-15358 Fútbol
Guadualito
Cancha Vereda Carrá 007-32564 Fútbol
Cancha Vereda La Balsita 007-32562 Fútbol
Cancha Vereda El Mohán 007-17832 Fútbol
Microfútbol
Placa polideportiva Vereda El Plan 007-18067
Voleibol
Cancha Vereda Llanogrande 007-32549 Fútbol
Cancha Vereda Antadó SD Fútbol
Placa polideportiva Vereda Antadó SD Varias disciplinas
Cancha Vereda La Mesa SD Fútbol
62
Placa polideportiva Vereda Agualinda SD Varias disciplinas
Corregimiento
Placa polideportiva SD Varias disciplinas
Camparrusia
Placa deportiva Vereda Tocunal SD Varias disciplinas
Microfútbol
Placa polideportiva Vereda La Falda SD
Voleibol
Vereda
Placa polideportiva SD Varias disciplinas
Chambuscado
Fuente: Elaboración propia con base a información suministrada a la Secretaría de Gobierno y Servicios
Administrativos – Dependencia Deportes
1.3.6. Componente cultura y juventud
Este sector presenta ausencia de los culturales en el municipio se cuenta con

procesos culturales en las zonas rurales, la casa de la cultura, que se encuentra en
igualmente del Plan Decenal de Cultura y regulares condiciones estructurales y el
un desinterés por la protección del Parque Etnoeducativo, espacio que se
patrimonio, dos circunstancias que han aprovecha para la realización de este
generado un ambiente de pesimismo en tipo de actividades
sectores defensores de la identidad
Algunas de las manifestaciones
local. Falta de creación de museos
culturales que se desarrollan en el
culturales y patrimoniales, al servicio de
municipio son:
la comunidad.
Actualmente como infraestructura

asociada para la práctica de actividades
Tabla 12 Actividades culturales que se realizan en el municipio
N° ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN
Se tiene 2 grupos, un grupo infantil con un aproximado de 10
1 DANZA
niños y otro grupo juvenil con 8 personas
Cuenta con dos bandas marciales de un promedio de 40
persona, una chirimía con 10 integrantes, un proceso de coros
2 MÚSICA
de 10 personas, un proceso de 6 personas en grupo musical
indígenas
Fiestas tradicionales en el mes de noviembre “Fiestas del grano
EVENTOS – FIESTAS
3 y del retorno”
TRADICIONALES
Fiestas del campesino
Fuente: Elaboración propia con base a datos suministrador por la Secretaría de Salud y Desarrollo Social
de Dabeiba
Con respecto al tema de juventud, el municipio cuenta con la Política Pública de

Juventud, con acto administrativo, Acuerdo Municipal N° 009 del 25 de agosto de 2017
por medio de la cual se adopta la política pública de juventud en el municipio de Dabeiba,
63
conforme en lo dispuesto en la ley estatuaria 1622 del 29 abril de 2013; esta debe ser
objeto de revisión con el fin de reactivar los procesos juveniles en los diferentes
componentes y programas y proyectos del municipio.
1.3.7. Inclusión social – Grupos vulnerables
Es importante aclarar que las políticas públicas se priorizaran de acuerdo a las

necesidades que se presenten en cada sector de inversión, es decir la inversión a los
grupos es trasversal a los demás sectores de inversión, el objetivo de este sector es
garantizar los derechos a los más vulnerables y generar estrategias de inclusión y
equidad.
 Población en condición de discapacidad
El municipio de Dabeiba cuenta con un Actualmente en el municipio se carece

aproximado de 493 personas en de espacios que estén habilitados para el
condición de discapacidad lo que acceso y segura movilidad por parte de
equivale al 2% de la población. Está la población en condición de
creada la mesa discapacidad y es discapacidad, así mismo se requiere de
operativa. Adicionalmente, se cuenta espacios de interacción académica,
con Política Pública de Discapacidad e cultural y deportiva con mejor y mayor
Inclusión Social adoptada por Acuerdo inclusión a dicha población.
Municipal N° 12 del 30 de noviembre de
2019.
 Adulto mayor
El municipio cuenta con una población 2.427 adultos mayores. De este total,
total de 22.954 según base de datos del 2.669 presentan problemas como
DANE, de estos, 3.915 son adultos deficiencias y problemáticas en
mayores de 60 años lo cual corresponde desnutrición, abandono familiar,
al 16.7% de la población; en el área enfermedades de base, desempleo y
urbana hay unos 1.488 y en la zona rural desplazamiento.
64
Los adultos mayores que acceden al realizan diferentes actividades físicas

beneficio de estar en CPSAM, llegan en promoviendo estilos de vida saludables;
condición de abandono ya que no no se cuenta con infraestructura
cuentan con red de apoyo familiar ni especializada para los grupos de adulto
social, algunos de ellos en delicado mayor, sin embargo, en la actualidad
estado de salud, donde se le brinda está en construcción el CENTRO DIA
acompañamiento para que accedan a espacio para que dichos grupos se
tratamiento de salud que requieran. El reúnan.
CPSAM tiene capacidad para albergar 20
Con respecto al programa Colombia
adultos mayores, en la actualidad se
Mayor, el municipio cuenta con 1.997
encuentran 25, lo que indica sobre cupo.
beneficiarios del subsidio económico de
De estos 25 adultos mayores 8 tiene
los cuales 1.991 están activos y 6
discapacidad física o cognitiva.
suspendidos, dicho subsidio se entrega
En el municipio de Dabeiba operan 21 cada mes a cada adulto mayor
grupos gerontológicos 11 urbanos y 10 beneficiado.
rurales donde los adultos mayores
 Víctimas
Según la Red Nacional de información, la violencia del conflicto armado en el

actualmente en el municipio de Dabeiba municipio de Dabeiba. Según la
hay 16.024 víctimas registradas, de las información recolectada en las
cuales se han caracterizado 10.242, caracterizaciones, se realizó una breve
correspondientes al 63.92% de la descripción de aspectos
población victima total. Se realizó una sociodemográficos de la población, con
caracterización en julio 2019 con el el fin de tener un contexto y poder
apoyo de la Organización Internacional desarrollar un análisis detallado de la
para las Migraciones (OIM) competente garantía de derechos.
clave de la política pública de víctimas de
65
Imagen 8 Población víctima del municipio de Dabeiba

Fuente: RNI (Red Nacional de Información)
Imagen 9 Caracterización municipal - Población víctima

Para la población víctima se han venido ejecutando las siguientes acciones, las cuales son
fundamentales continuar implementando durante este periodo.
66
Tabla 13 Acciones atención víctimas en el municipio de Dabeiba
ACCIONES REPONSABLE
 Fortalecimiento del comité municipal de
alertas para la reacción rápida en el Secretario de Gobierno
ALERTA TEMPRANA DE
municipio de Dabeiba y Servicios
INMINENCIA 17 2018
Hacer seguimiento en el CIPRAT y subcomité de Administrativos
prevención y protección
 Continuar la articulación con comunidad
indígena y gobernador, unidad para
atención a las víctimas, gerencia indígena y
gobernación de Antioquia, la adopción e
implementación de medidas inmediatas, a Comité de justicia
reforzar las medidas de seguridad que transicional, alcaldía
ALERTA TEMPRANA 009
neutralicen el accionar de los grupos municipal, defensoría
- 2019
armados ilegales en el municipio y se del pueblo, gerencia
prevenga atentados contra la vida, la indígena y gobernación
libertad e integridad personal de la
población étnica del municipio de Dabeiba.
 Realizar seguimiento en el CIPRAT y
subcomité de prevención y protección
 Seguir implementado los comités
COMITES DE JUSTICIA  Asignar el presupuesto para la mesa de
TRANSICIONAL participación de víctimas para el trabajo que
se viene realizando
SUBCOMITE ATENCION Y Seguir la articulación con las diferentes
ASISTENCIA entidades del SNARIV y con la población
Fuente: Enlace Víctimas Dabeiba
Imagen 10 Presencia y respuesta institucional - Población víctima

67
 Comunidades indígenas
La población indígena en el municipio es siendo el municipio con mayor presencia

de aproximadamente 5.232 personas. de este tipo de comunidades en la región.
Según datos del departamento Tiene una ocupación de aproximadamente
administrativo de planeación de la 11.620,01 Ha de todo el territorio municipal.
gobernación de Antioquia, en el
municipio de Dabeiba se tiene presencia
de 11 resguardos y 36 comunidades
indígenas de la etnia Emberá Katío,
Imagen 11 Resguardos indígenas presentes en el municipio de Dabeiba

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación de la gobernación de Antioquia
En el municipio las comunidades tienen acceso a servicios de salud, educación, son

atendidos a través del enlace víctimas y programa familias en acción, referente a este
68
último programa, las familias indígenas que reciben recursos por educación son 271, y
por salud 92, datos a diciembre de 2019.
Tabla 14 Relación resguardos/comunidades indígenas

CANTIDAD
ÍTEM RESGUARDO
COMUNIDADES
1 Emberadrú 1
2 Nariquizabe 1
3 Jenaturadó 1
4 Ríos Paravandó y Amparradó Medio 9
5 Chimurro Nendó 5
6 Cañaverales Antadó 3
7 Monzhomando 2
8 Sever 6
9 Chuscal Tuguridocito 4
10 Choromandó Alto 1
11 Amparradó Alto y Medio 3
Fuente: Oficina asuntos indígenas – municipio de Dabeiba
Si bien la población indígena, cuenta con Para contrarrestar y minimizar las

acceso a programas y proyectos es carencias en el acceso a los diferentes
necesario aunar esfuerzos con servicios por parte de esta población, se
diferentes entidades para mejorar los propone reconocer y proteger la
servicios a estas comunidades, diversidad étnica y cultural, para lo cual
garantizando soberanía alimentaria, se debe propender por el
acceso a agua potable y saneamiento reconocimiento, protección y desarrollo
básico, respeto por sus tradiciones autónomo de las culturas y de las
culturales y ancestrales y alcanzar así un personas que la conforman.
territorio más incluyente.
69
Imagen 12 Grupos étnicos Subregión Nutibara

Fuente: Corpourabá
 Mujer cabeza de familia
El 80% de la población dabeibana está caracterizada como víctima del conflicto armado
y a la fecha tal vez un 20% de la misma ha recibido reparación por vía administrativa, mas
no de forma integral sicosocial, como lo contempla la Ley 1448. Por lo anterior y como
consecuencia de la confrontación armada que tuvo lugar durante décadas en este
territorio, gran parte de la población presenta serios comportamientos de violencia y
agresividad que nunca han sido atendidos de forma adecuada como medida restaurativa
que les permita tener buenas condiciones de salud física y mental. Se ha podido
identificar que quien más ha debido sobre llevar esta carga emocional de violencia es la
mujer como ser articulador y soporte de la estructura familiar, donde es ella quien genera
vida y protección a sus hijos y que se ha convertido en heroína que en medio del dolor
de la guerra y las huellas de violencia de la misma debe sacar fuerzas, coraje y valentía
para sobreponerse a todos los condicionamientos de la sociedad y cuidar de forma
general a sus hijos que buscan en ella a ese ser protector y dador de cariño.
Se ha podido identificar graves casos de pueden ser profundo resentimiento,

violencia intrafamiliar que son el pan de temor, dolor que se traducen en
cada día y donde al hacer el trabajo violencia de género y otras conductas
terapéutico que se debe, las causas anómalas. (Relato Comisaría de Familia
70
de Dabeiba). Es una constante los casos tradiciones culturales de cada segmento

de violencia de género, inasistencia poblacional, pero hablando de forma
alimentaria, problemas de convivencia clara y objetiva, fluida y dinámica, donde
entre familias extensas, donde se se puedan coordinar acciones incluidas
reflejan unos casos fuertes de falta de en las políticas públicas de salud mental,
comunicación asertiva, respeto por la de política pública de infancia y
diferencia y armonía en el tránsito de adolescencia con lineamientos que
emociones. El Plan Operativo de la garanticen la ruta de atención integral,
Comisaría de familia está enmarcado en en el marco establecido de que la salud
el Pilar 8, “Paz, Convivencia y es un derecho fundamental.
Reconciliación”, el cual quedó
refrendado en el Pacto Municipal o PDET
Dabeiba, que busca articular acciones y
estrategias que contribuyan a la
reconciliación de las personas con su
entorno y a la resocialización de los
grupos poblaciones, de forma
transversal en un enfoque de equidad de
género, mujer, nuevas masculinidades y
con abordaje étnico, respetando las
 Atención integral a la primera infancia, infancia y adolescencia
El municipio de Dabeiba tiene una población aproximada de 6.000 a 7.000 menores de

edad por curso de vida (primera infancia, infancia y adolescencia), localizados en la zona
urbana y rural y a los cuales se les debe garantizar condiciones dignas de vida a partir de
la inclusión y participación en los diferentes sectores de inversión que hacen referencia
al mejoramiento de la calidad de vida de las personas.
A través de la comisaría de familia como abandono de niños, desarticulación

dependencia adscrita a la secretaría de familiar siendo esta la principal causa de
Gobierno y Servicios Administrativos se vulneración de los derechos
realiza la atención de los casos fundamentales de esta población. A este
relacionados con la vulneración de los panorama se suman situaciones como
derechos de los niños, niñas y complejas condiciones de habitabilidad
adolescentes; de acuerdo con esta (viviendas en regulares condiciones
dependencia el municipio presenta estructurales y sanitarias), consumo de
cifras representativas frente a casos de sustancias sicoactivas a temprana edad y
violencia intrafamiliar, casos de de los padres que hacen las veces de
71
tutor de los menores, desescolarización representación de la primera infancia

de niños, niñas y adolescentes y en sobre el total de la población ha venido
consecuencia analfabetismo reduciéndose en el municipio; así
principalmente en la zona rural. Si bien mientras en 2016 representaba un 31,9%
en la dependencia se cuenta con un del total de la población, a 2017 fue del
grupo interdisciplinario de profesionales 31.4%. Los niños y niñas menores de 1 año
(equipo psicosocial: trabajador social, registrados en el 2018 fueron 367 niños;
psicólogo) que acompañan algunos la tasa de violencia intrafamiliar fue de
procesos el recurso humano no es 47%; indicador muy alto que coincide con
suficiente para abordar la demanda de el informe de la comisaría de familia; los
casos que deben ser atendidos en el niños y niñas de 6 a 11 años afiliados al
municipio. SGSS en el año 2018 fueron 2925.
Dabeiba, ha sido uno de los municipios
Algunos indicadores relacionados con la
que más se ha esforzado en el área de
población de primera infancia, infancia y
salud, la tasa mortalidad materna
adolescencia en el municipio que
(100.000 por nacidos vivos); las muertes
registran datos favorables y por los
asociadas a desnutrición en niños de 6 a
cuales se debe continuar trabajando
14 años; la mortalidad por infecciones
arduamente para sostener la
respiratorias agudas (IRA) en menores
favorabilidad de estos; según el Censo
de 5 años (Tasa x 100.000 infantes); la
del DANE 2018, la población entre 0 y 14
mortalidad por enfermedades diarreicas
años de Dabeiba era de 8.725, lo que
(EDA) menores de 5 arias (Tasa x
representa aproximadamente el 37,8%
100.000 infantes) y los casos de
del total de la población. En el año 2017
incidencia de dengue grave (Tasa x
Dabeiba contaba con 5.117 niños y niñas
100.000 infantes) presenten
menores o iguales de nueve años. La
actualmente un valor de indicador en
población menor o igual a cuatro años se
cero.
ubicó en 2.753 en el mismo período. La
1.4. Dimensión económica
A continuación, se presenta el diagnóstico de los diferentes sectores económicos del

municipio, donde se incluye la promoción del desarrollo (empresarismo y asociatividad),
actividad agropecuaria, vías y transporte y servicios públicos diferentes a agua potable y
saneamiento básico.
72
1.4.1. Sector agropecuario
Las áreas de influencia identificadas en café siendo el cultivo que mayor

las categorías regional y subregional, predominio en hectáreas tiene en el
juegan un importante papel, en el municipio, su volumen de producción
establecimiento de las relaciones está en segundo lugar en cuanto
sociales, espaciales, funcionales y volumen de producción con 1.300
económicas del territorio. La toneladas en el 2009. El primer lugar lo
caracterización de los sistemas de ocupa maracuyá que tiene un volumen
explotación y la valoración de los usos de producción superior a las 1.600
del suelo, frente a la vocación y toneladas anuales, con un rendimiento
potencialidades del territorio en estos de 20 mil kilos por hectárea. El café,
contextos, definen el resultado de la cultivo representativo de Dabeiba, tiene
ocupación del territorio. un rendimiento de 700 kilos por
hectárea. Se destacan, igualmente, los
En el municipio de Dabeiba existe una
cultivos de caña que, con un rendimiento
buena diversificación de su base
de 5 mil kilos por hectárea alcanza un
productiva, en tanto tiene presencia de
volumen de producción de 1.200
12 cultivos diferentes en su territorio,
toneladas al año. Igualmente, el cultivo
cada uno con una producción y un
de ahuyama que, con un rendimiento de
rendimiento diferente pero que, de
10 mil kilos por hectárea, tiene un
todas formas, da cuenta de un esfuerzo
volumen de producción de 900
de ampliar las fuentes de ingreso, así
toneladas al año.
como de aprovechamiento de las
condiciones naturales del municipio. La La diversificación de los cultivos que
mayor prevalencia de cultivos en el tiene el municipio le permite tener una
municipio está representada por el café base productiva que genera cantidades
con 1.868 has cultivadas, y el fríjol con significativas de empleo y producción
700 has. Así mismo, destaca la capacidad anuales. Sin embargo, se hace necesario
de producción de maíz y caña que trabajar fuertemente en la articulación
tienen, respectivamente, 400 y 560 has de los cultivos, así como de los canales
cosechadas en el municipio. La de comercialización de éstos al interior
prevalencia de cuatro cultivos como los de la Subregión, y hacia afuera del
principales del municipio, se convierte Departamento. Lo anterior, permite
en un reto importante para superar, en establecer parte de las necesidades del
tanto hay una presencia marginal de municipio en dos frentes: en primer
otros cultivos que es necesario lugar, potencializar los demás cultivos
fortalecer desde todo punto de vista. El presentes en el territorio a partir de
73
programas y proyectos de Los reportes más recientes indican que

mejoramiento en las técnicas de cultivo ha habido una disminución en los
y de producción; y, en segundo lugar, un últimos años de la producción de café,
mayor esfuerzo en la utilización acorde por ejemplo, en el año 2017 había
del suelo, de acuerdo a sus aproximadamente 2.284 hectáreas y un
potencialidades económicas y total de productores 2.160 cafeteros
ambientales. (Tomado de PBOT- (anuario estadístico del sector
Dabeiba, 2010 – Revisión y ajuste) agropecuario año 2017 pág. 52
De acuerdo a los diagnósticos del pacto Dabeiba tiene una gran capacidad de
para la transformación regional – PMTR- explotación de la producción bovina,
de la ART, firmado el 30 de agosto de lechera, así como de la producción de
2018 nuestro municipio tiene como “Los carne. Con más de 19 mil cabezas, la
principales renglones de producción son presencia de bovinos es superior en el
la explotación de ganado de doble municipio, debido a que representa el
propósito (Carne y leche) y la 89,2% del total de producción pecuaria
producción de café, Maracuyá, cacao, de Dabeiba.
cana, limón, lulo, ahuyama, frijol y maíz.
Respecto al potencial de explotación
En cuanto a la proporción de la tierra
bovino, en Dabeiba existe una alta
dedicada a la producción agrícola, tan
proporción de ganado doble propósito,
solo el 4% del territorio está dedicado a
en tanto el 92% del ganado está en dicha
este fin, mientras que el 96% a bosques y
categoría, y el 8% restante, es dedicado
actividades pecuarias. La producci6n
exclusivamente a la producción de
agrícola supera las 13.000 toneladas
carne. Esta estadística se ve soportada
anuales. Las hectáreas dedicadas a la
en la alta proporción de vacas y novillas
seguridad alimentaria son insuficientes,
dentro del total de bovinos. En
más aún cuando el municipio se ha
promedio, cada día (en 2008) se
caracterizado por ser una despensa de
producían 4 litros de leche por vaca, lo
alimentos. De otro lado, aunque las
que se traduce en que la producción
toneladas de alimentos producidos han
diaria de leche es de 2.400 litros, que
incrementado en los últimos años, gran
ubica al municipio en uno de los menos
parte de la producción se queda en
productores de leche de la subregión de
manos de intermediarios que otorgan
Occidente, ocupando el décimo lugar
precios bajos para adquirir el producto,
entre los municipios de la subregión
pero que lo revenden en las centrales
(Frontino es el municipio de mayor
mayoristas del departamento a mejores
producción con más de 53 mil litros;
precios.”
mientras que Anzá ocupa el último lugar
con 208 litros). En total, para desarrollar
74
sus actividades de producción pecuaria, En cuanto al sector pecuario, se registra

el municipio posee más de 28 mil has. De que la asociación ASOCOLUR presente
pasto, distribuidas de la siguiente en el corregimiento de San José de
manera: 5,0 has. En pasto de corte, Urama cuenta con una instalación donde
21.326,0 en pasto natural, y 7.000 en hay dos tanques de almacenamiento de
pasto mejorado (Tomado de PBOT- leche con capacidad de 3.000 litros cada
Dabeiba, 2010 – Revisión y ajuste) uno, pero desafortunadamente esta
infraestructura no es aprovechada ni
Con base a los últimos reportes, el 20%
operativa actualmente.
de nuestros campesinos no poseen
tierra, desempeñan su actividad El municipio cuenta con CMDR (Consejo
agropecuaria en terrenos arrendados; Municipal de Desarrollo Rural), creado
dando cumplimiento a los acuerdos de la mediante acuerdo municipal, pero en la
Habana la Agencia Nacional de Tierras actualidad es consejo es inoperante.
dio inicio al proceso de formalización de
Con respecto al servicio de asistencia
las tierras, formalizando 32 predios
técnica agropecuaria, ésta está
rurales hasta la fecha.
concentrada en seguridad alimentaria a
De otro lado, conforme a datos través del programa de huertas caseras
suministrados en el informe de y escolares, asistencia técnica
empalme, en el municipio no se cuenta veterinaria y en general a los diferentes
con distrito de riego técnicamente cultivos, de igual forma se ha tenido
establecido, los sistemas de riego de los celebrado el convenio con el ICA, para la
diferentes cultivos se implementa de expedición de guías sanitarias de
manera artesanal, por tanto se deben movilización de ganado, donde hasta la
aun esfuerzos para mejorar estas fecha se han registrado 530 predios
condiciones y posibilitar unidades ganaderos (plataforma SIGMA).
productivas más eficientes y sostenibles;
La prestación del servicio de asistencia
el centro de acopio de maracuyá se
técnica se realiza a través de técnicos,
encuentra en comodato a la asociación
tecnólogos agropecuarios,
integrada de fruticultores de Dabeiba
agroambientales y un médico
ASOINFRUDA, los cuales cuentan con
veterinario, anexo a este proceso
una maquina clasificadora de maracuyá;
también se cuenta con un técnico que se
es preciso mencionar que la producción
encarga de dar cumplimiento al
de maracuyá es hoy en día el rubro de
convenio ICA para la expedición de guías
mayor importancia en el municipio, con
sanitarias de movilización de ganado.
una producción cercana a 291 toneladas
semanales durante todo el año (anuario Finalmente, actualmente se tiene
estadístico 2017). registro de 27 asociaciones económicas
75
del orden del sector agropecuario (Ver

Tabla 15), las cuales requieren
acompañamiento y reactivación de su
quehacer misional para que sean
realmente sostenibles y sustentables en
el tiempo.
Tabla 15 Asociaciones agropecuarias del municipio de Dabeiba

ASOCIACIÓN SECTOR ACTIVIDADES ESTADO
COOPERATIVA
MULTIACTIVA AGRARIA Agrícola Producción Inactiva
CAIPA
COOMFUTURO Agrícola Producción Inactiva
Producción y
ASOINFRUDA Agrícola maracuyá Activa
Comercialización
ASOCIACION DE Producción y Activa
Ganadería
GANADEROS DE DABEIBA Comercialización
Producción y Activa
ASOCOLEDA Ganadería leche
Comercialización
ASOCOLUR Ganadería leche
Comercialización
ASOPROCADA Agrícola cacao
Comercialización
APROCAD Agrícola café
Comercialización
ASOPACHACARRASCAL Agrícola panela
Comercialización
ASOPAFICRUZ Agrícola panela
Comercialización
ASOPALLANO Agrícola panela
Comercialización
ASOPCHACHAFRUTAL Agrícola panela
Comercialización
Producción y
ASOAGRIDA agropecuaria Activa
Comercialización
ASDACOGU Agropecuaria
Comercialización
AGRODABEIBA agropecuaria
Comercialización
Producción Producción y Activa
LA VILLA DEL CERDITO
Agropecuaria Comercialización de cerdos
76
ASOCIACIÓN SECTOR ACTIVIDADES ESTADO

JOVENES EMPODERADOS
Agropecuaria Comercialización cerdos
Producción y
Producción Activa
ASOPADERU Comercialización de caña y
Agropecuaria
sus derivados
Producción y
Producción Activa
CITRICOS LA FORTUNA Comercialización de Limón
Agropecuaria
Tahití
Producción y
Producción Activa
GANAEMPRENDEDORES Comercialización de ganado
Agropecuaria
de seba
ASOPROGRESO
Agropecuaria Comercialización de plátano
Producción y
Producción Activa
ASOEMPREGA Comercialización de ganado
Agropecuaria
de seba
ASOCIACION
Transformación y
AGROINDUSTRIAL Transformación de la Activa
comercialización de sacha
CULTIVADORES DE materia prima
inchi
ANTIOQUIA
Transformación y
Transformación de la Activa
DELI DABEIBA comercialización de leche en
materia prima
yogurt
Producción y
Producción Activa
ASOGACOF Comercialización de ganado
Agropecuaria
de seba y descartes
Producción y
Producción Activa
FAMIGAN Comercialización de ganado
Agropecuaria
de seba
ASOAVIARC
Agropecuaria Comercialización de Huevos
Asociación multiactiva Organización multiactiva sin Activa
COOMUFUPAZ
futuros de paz ánimo de lucro
Organización Producción agropecuaria, Activa
AGROPROGRESO
multiactiva comercio y servicios
Fuente: Elaboración propia con base a información de la Secretaría Agroambiental
1.4.2. Desarrollo empresarial y turismo
77
Durante este periodo se pretende promover la formación empresarial y asociatividad

con el fin de aprovechar las apuestas para el desarrollo económico y social del municipio,
a través de
 Formación para la promoción del desarrollo turístico (Gestionar el Turismo étnico,

ecológico y de aventura)
 Mejoramiento de la infraestructura para la promoción del desarrollo turístico a nivel
municipal
 Asociaciones y alianzas para el desarrollo empresarial e industrial promovidas.
 Formación en procesos de producción, distribución, comercialización y acceso a
financiación.
 Promover la cultura del emprendimiento y del empresarismo para mejorar las
condiciones económicas y sociales de la población y su competitividad regional,
nacional e internacional.
 Promover y apoyar Programas de capacitación, sensibilización en las poblaciones
turísticas, con acompañamiento del Sena y la secretaria de turismo de la Gobernación
de Antioquia.
 Potenciar el turismo religioso, desde el Santuario de la Santa Madre Laura Montoya
en Dabeiba.
1.4.3. Vías y transporte
Actualmente se presenta un deterioro rural para aumentar la productividad del

constante de las vías veredales del campo. Con respecto al caso específico
municipio, situación que representa una de las vías, para el periodo 2012-2015, la
dificultad para el transporte de Secretaría de –infraestructura de
pasajeros y de la carga que se genera Antioquia, lideró un trabajo intensivo
para la comercialización de los enfocado en la construcción de un
productos. Las zonas de parqueo son sistema de información asociado a la red
escasas y se hace uso de zonas de vial en Antioquia, que permitiera
parqueo no delimitadas. No existe una coordinar, ordenar y proyectar el trabajo
terminal de transporte regional e y la gestión pública de la red vial para el
interveredal que permita organizar y/o beneficio de todo el departamento; con
clasificar el sistema de transporte y dar base a este reporte, la red vial terciaria
así mayor orden al municipio. Para del municipio es la siguiente:
progresar es importante invertir en la vía
78
Gráfico 3 Red vial terciaria municipio de Dabeiba

Fuente: Secretaría de Infraestructura de Antioquia
De acuerdo a información reciente de la administración municipal de Dabeiba, a

continuación, se relaciona el estado de algunas de estas vías de acceso al sector rural.
Tabla 16 Verificación y actualización red vial terciaria del municipio de Dabeiba

N° VÍA DESCRIPCIÓN
Vía de 7.8 km de longitud, con altas pendientes de vía que impiden

circulación normal de vehículos, cuenta con 3.0 metros de anchos de
vía regular y con una superficie de rodadura en afirmado y tierra; por
esta vía se transporta como producto principal el maracuyá, la papaya
y el frijol, esta vía tiene categoría 3
Vía Dabeiba viejo a

1
Anta- Anta a Lopia
79
Vía de 7.1 kilómetros de longitud, que une al municipio de Dabeiba con
el municipio de Frontino, con anchos de vía de 3.5m regular y con
superficie de rodadura en afirmado y tierra, por esta vía se tiene el
transporte de productos principales de la economía del municipio
como maracuyá y frijol. Vía de categoría 3 ya que, aunque une dos
municipios, no transitan más de 150 vehículos diarios
Vía Fuemia en Limites

2 con el municipio de
Frontino
Vía que tiene 2.8 kilómetros de longitud y 3.5 m de ancho, tiene una
vía Ramal Barrancón
superficie de rodadura en tierra, se utiliza para el transporte de
– hacia el
3 productos como maracuyá y ají, es una vía que facilita el transporte en
corregimiento de
la vereda Barrancón y Camparrusia para el transporte de alimentos y se
Camparrusia
proyecta su ampliación.
Vía que inicia desde el puente el mango (puente ubicado en la ruta a
Camparrusia) donde se tienen unas condiciones regulares del puente,
este se soporta sobre unos cables tensores, anclado a unas columnas
en concreto a los extremos y con piso en madera. Esta vía tiene una
longitud de 22.4 kilómetros con un ancho de vía regular de 3.0m; esta
es utilizada para el transporte de personas y de productos
agropecuarios como maracuyá, papaya y frijol. Es de tercera categoría,
con una superficie de rodadura en tierra con afirmado.
Vía puente el Mango -
4 Argelia y Argelia - La
Balsita
A esta vía se le hizo una extensión desde la zona urbana del municipio
de Dabeiba, completando una longitud de 12.8 kilómetros, con un
Vía Dabeiba- ancho de rodadura de 3.5, esta vía conecta la zona de Antadó y se utiliza
5
Llanogordo para el transporte de personas y de productos agropecuarios como
maracuyá, ají y café. Es de tercera categoría, con una superficie de
rodadura en tierra con afirmado.
Dabeiba Viejo - Vía de 1.1 kilómetros de longitud con ancho de 3.5 m y superficie de
6
Espinazo rodadura en tierra y afirmado.
80
Ramal vía Vía con alta pendiente y difícil acceso vehicular debido a deslizamientos
7 Camparrusia- Palo de tierra en épocas de lluvia, tiene una longitud de 3.0 km, con un ancho
negro de vía de 3.0m y superficie de rodadura en afirmado.
Fuente: Elaboración propia con información base de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial
En total se registran 5 vías nuevas y 2 con extensiones de vía, que al realizar la

comparación con los registros existentes del inventario de la red vial del departamento
de Antioquia y la realizada por la Secretaria de Planeación y Desarrollo Territorial
municipal, se tiene un total de 146.14 km de vías terciarias, anotando que ninguna esta
pavimentada y que en la modalidad de placa huella sólo hay pequeños tramos en puntos
neurálgicos de estas y que requieren mantenimiento.
1.4.4. Servicios públicos diferentes a agua potable
Este componente hace referencia a de energía en las ZNI (MW), Personas

mejorar las condiciones y cobertura de capacitadas a través de asistencia
servicios como alumbrado público, técnica, para el mantenimiento y
electrificación rural y acceso a gas sostenibilidad de las obras, en
domiciliario. Para ello, se hace necesaria municipios PDET.
la gestión y articulación con las
Actualmente en el municipio se
entidades de servicios públicos
encuentran sin electrificación 903
existentes en la región y con entes como
viviendas rurales, y sólo el 40% de la
el Ministerio de Minas y Energía para
población urbana tiene acceso a gas
alcanzar un servicio de energía eléctrica
natural.
para nuevos usuarios, capacidad
instalada de fuentes no convencionales
1.5. Dimensión institucional
Todos los procesos de la gestión pública deben estar basados en los procesos de
transparencia y con participación de la comunidad para que sea garante de cada peso
que se invierte, actualmente se presentan inconvenientes en los procesos de publicación
que debe estar siempre dispuesto para consulta por parte de la comunidad.
81
Otro factor determinante de esta dimensión, es mantener en condiciones óptimas la

infraestructura para brindar servicios a la comunidad, la cual se debe mejorar; el
equipamiento del municipio es otro elemento para la legalidad, se debe fortalecer la
seguridad y convivencia ciudadana, estableciendo control en la conservación de una
sana convivencia en la comunidad Dabeiba buscando disminuir los casos que se
presentan en los temas de seguridad, teniendo en cuenta que la tasa de homicidios es
de 34 por cada cien mil habitantes. Dentro de esta dimensión se analiza la situación actual
de los componentes de promoción del desarrollo entorno al fortalecimiento relacionado
con la gobernabilidad y participación de la administración a las comunidades;
equipamiento municipal, cultura de la legalidad y seguridad ciudadana y fortalecimiento
institucional.
1.5.1. Equipamiento
La infraestructura asociada al municipio  2 centros de desarrollo infantil

es una gran opción para contribuir con el  1 coliseo
desarrollo de este, pero a su vez también  Unidad deportiva
es objeto de mejorar sus condiciones a  27 placas deportivas en las veredas
través de mantenimiento preventivo y  Centros educativos rurales
correctivo. Existen ciertas debilidades
El cementerio Las Mercedes, se localiza
que requieren atención, como lo es la
en área urbana y es administrado por la
infraestructura asociada a la producción
Parroquia, este se encuentra en
y comercialización, como es el caso de la
condiciones normales, y es el sitio objeto
plaza de mercado municipal y un
en donde desde el año 2019 se vienen
matadero que se encuentra inactivo
realizando jornadas de inspección y
Hacen parte del inventario del exhumación de cuerpos para identificar
equipamiento municipal: a personas que presuntamente habrían
sido presentadas como bajas en
 Casa de la cultura
combate por parte de agentes del
 E.S.E Nuestra Señora del Perpetuo
Estado, en casos conocidos como falsos
Socorro
positivos.
 7 Instituciones educativas urbanas y
rurales
82
1.5.2. Promoción del desarrollo
El municipio cuenta con diferentes Con respecto a la participación de

organizaciones de tipos comunitarias, jóvenes en organizaciones, se cuenta
asociativas y productivas, las cuales con algunos grupos juveniles, pero muy
requieren de mayor acompañamiento y pocos participando en las
por lo cual se debe implementar organizaciones de base y liderando
estrategias encaminadas a la procesos de desarrollo, por tanto, es
reactivación y verdadera operatividad fundamental concientizar y fomentar el
de estos grupos que sin duda alguna relevo generacional en las diferentes
contribuye con el desarrollo económico organizaciones.
y social del municipio. El municipio
cuenta con 94 juntas de acción comunal
de las cuales 78 son rurales y 16 urbanas.
1.5.3. Cultura de la legalidad y seguridad ciudadana
Un significado posible de cultura para la además fortalecerá la ciudadanía en las

legalidad, puede ser el que promueve la leyes y en las instituciones públicas.
Procuraduría General de la Nación,
Legalidad es la actuación conforme a la
“dirige la atención a cómo las normas
ley; su observancia como sinónimo de
sociales o morales, las prácticas, las
adhesión y cumplimiento de lo que
creencias, las actitudes y valores
ordena, no sólo por la obligatoriedad
influyen sobre los comportamientos,
que encierra (imposición), sino porque
junto con los factores de riesgo y los
se comprende y acepta que es lo mejor
mecanismos de prevención”. La Cultura
para lograr los fines sociales
de la Legalidad constituye una respuesta
(convicción). Posee un vínculo profundo
positiva a la falta de consistencia de los
con la legitimidad de las leyes. No es solo
valores dentro de las instituciones, al
el apego a una técnica o instrumento de
individualismo, a la debilidad en la
acción. Aunque jurídicamente significa
apropiación de las normas, a la ilegalidad
obrar de acuerdo con lo legal,
representada por la corrupción y a la
éticamente implica una adhesión
pérdida del sentido auténtico del
voluntaria que perfecciona la conducta.
servicio público. No sólo servirá para
La legalidad constituye un antídoto al
contrarrestar esos fenómenos, sino que
83
desapego a la ley causado por la Para el caso puntual de Dabeiba, se debe

desconfianza en el legislador o en la propender por garantizar el respeto por
autoridad encargada de hacerla cumplir. la vida, honra, bienes, derechos y
Es una actitud basada en valores, que libertades de las comunidades,
refuerza la validez que tiene un simple adelantando acciones de prevención y
acatamiento de la norma. (Tomado de protección, regulación y control de las
https://www.procuraduria.gov.co/portal actividades y los comportamientos que
/media/file/Cartilla(1).pdf) lesionan el bienestar de las personas; si
bien durante los últimos .
1.5.4. Fortalecimiento institucional
Una de las grandes problemáticas de la administración de Dabeiba, es la falta de

manuales e instructivos que orienten funciones y procedimientos mediante los cuales se
pueda hacer trazabilidad a los diferentes procesos que se desarrollan en la
administración, que hacen parte de la gestión municipal; no se cuenta con una
dependencia de control interno que realice control y seguimiento a la tramitología
interna propia de una organización. Por tanto, el municipio requiere canalizar sus
esfuerzos para el cierre de brechas relacionadas con el índice de desempeño integral,
desempeño fiscal, índice de gobierno abierto, entre otros.
84
CAPÍTULO
2
COMPONENTE
ESTRATÉGICO
85
FUNDAMENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO
Esta propuesta de Plan de Desarrollo, está basada en 4 líneas estratégicas que tienen
como base misional el mejoramiento de la calidad de vida de todos los dabeibanos a
través de parámetros de inclusión, equidad, paz y sostenibilidad. Está basada en una
proposición de carácter multidimensional para garantizar así la igualdad de
oportunidades a través del acceso de la oferta de desarrollo social con que cuenta el
municipio (vivienda, salud, educación, cultura, agua potable y saneamiento básico,
inclusión social, medio ambiente saludable y desarrollo económico).
En este orden de ideas, es de vital importancia la planificación del territorio, ya que a

través de esta se pueden tomar decisiones basados en las necesidades puntuales que las
comunidades han manifestado en las mesas de trabajo y a las que la administración
municipal no puede ser ajena, pues su razón de ser es la gestión para contribuir con el
mejoramiento de la calidad de vida de las personas.
Así pues, a continuación, se presenta la ruta metodológica que se viene formando desde
la presentación del programa de gobierno y que poco a poco ha sido validada con la
comunidad en diferentes espacios de interacción para llegar así a la construcción del
PLAN DE DESARROLLO UNIDOS POR DABEIBA.
Ilustración 1 Instrumento de planificación, seguimiento y control

Las líneas estratégicas que se proponen para el Plan de Desarrollo Unidos por Dabeiba
son las siguientes:
86
Tabla 17 Líneas estratégicas Plan de Desarrollo Unidos por Dabeiba

NOMBRE LÍNEA
COMPONENTES
ESTRATÉGICA
 Educación
 Salud y protección social
 Vivienda
LÍNEA ESTRATÉGICA 1:
INCLUSIÓN Y  Agua potable y saneamiento básico
EQUIDAD SOCIAL  Deporte y recreación
 Cultura
 Inclusión social
 Agricultura y desarrollo rural

LÍNEA ESTRATÉGICA  Transporte
2: DESARROLLO  Turismo
ECONÓMICO PARA LA
 Otros servicios diferentes a agua
EQUIDAD
potable
LÍNEA ESTRATÉGICA
 Ambiente y desarrollo sostenible
3: SOSTENIBILIDAD
PARA EL  Gestión del riesgo
DESARROLLO
 Equipamiento municipal
LÍNEA ESTRATÉGICA
 Gobierno territorial
4:
INSTITUCIONALIDAD  Cultura de la legalidad y seguridad
PARA LA LEGALIDAD ciudadana
Y LA PAZ  Desarrollo comunitario
87
CONTEXTO MUNICIPAL POR LA EMERGENCIA SANITARIA POR

COVID-19
Ante la problemática ya presentada, a raíz de la actual emergencia sanitaria ocasionada

por el nuevo coronavirus COVID-19 en todo el mundo, el municipio de Dabeiba no ha sido
la excepción y ha puesto en evidencia las grandes dificultades que no solo en tema de
salud son apremiantes sino también en lo relacionado con la economía pues el municipio
presenta altos niveles de informalidad y la situación actual ha afectado el sustento diario
y la seguridad alimentaria de muchas personas incrementando así el nivel de
vulnerabilidad. Ante este panorama se hace urgente y necesario generar estrategias para
garantizar los mínimos vitales para el sustento de estas familias a nivel económico, de
salud y seguridad alimentaria, por lo anterior, una medida a contemplar a largo plazo es
la adquisición de predios como alternativa de solución que podrá contribuir con el
mejoramiento de la calidad de vida de estas personas a través del uso eficiente de tierras
potencialmente productivas, generar ingresos con los excedentes y seguridad
alimentaria a cada familia.
Otro sector que se ve alterado con esta nueva situación es la educación pues gran parte
de la comunidad habita en el sector rural por consiguiente hay una cantidad significativa
de niños, niñas y adolescentes que estudian en los centros educativos rurales los cuales
no cuentan con las condiciones necesarias de conectividad para implementar la
modalidad de educación a distancia, sin embargo en aras de no complejizar la situación
a través de la dirección local de salud Bienestar Social y Desarrollo Comunitario se deben
liderar estrategias que permitan en la medida de las capacidades técnicas y logísticas
brindar atención oportuna a los estudiantes y acompañarlos en su procesos académico
durante el tiempo que la contingencia permanezca vigente. Si bien a la fecha (abril de
2020), el municipio no tiene reporte de personas infectadas por COVID-19, es importante
tomar medidas y adoptar acciones que de manera general puede implementar el
municipio dentro de su autonomía y liderazgo para minimizar los impactos ocasionados
por la emergencia sanitaria son:
Tabla 18 Acciones a implementar por emergencia sanitario por COVID-19

ACCIÓN COMPONENTE/SECTOR
Elaborar y poner en práctica el plan de acción para la atención de la emergencia Salud

sanitaria por COVID-19 en el municipio Gestión del riesgo
Realizar campañas de promoción para la adopción de la cultura de autocuidado Salud
para la prevención del contagio del virus Comunicaciones
88
Establecer redes de apoyo entre la administración y las comunidades, con el fin de Desarrollo comunitario
replicar información oportuna sobre importancia de la cultura del autocuidado Comunicaciones
Realizar seguimiento a la población vulnerable que requiera de atención médica Atención a población
de manera oportuna y previniendo el contagio vulnerable
Mantener redes de información actualizadas y con información verás de los
Salud
acontecimientos a nivel local, regional, departamental y nacional sobre la
Comunicaciones
incidencia de la emergencia en lo que a casos confirmados por COVID-19 se refiere
Formular protocolos de atención a la población (actualmente no se cuenta con Salud
reporte de casos de COVID-19 en el municipio) Comunicaciones
Debido a que el municipio no puede mantener por largo periodo de tiempo la
entrega de ayudas humanitarias por la emergencia, promover, gestionar y articular
Desarrollo económico -
campañas de donación para apoyar a las comunidades más necesitadas y
agropecuario
vulnerables del municipio, con instituciones y entidades del orden regional,
departamental y nacional y porque no extranjeras.
Fortalecimiento de la comisaria de familia para la atención oportuna en casos de Grupos vulnerables
violencia intrafamiliar durante y después de la emergencia Salud
Mantener la articulación y relacionamiento continuo con el Cuerpo de Bomberos,
Gestión del riesgo
Defensa Civil Policía Nacional y Ejército, instituciones que hacen presencia
Salud
permanente en el municipio
Actualizar el plan municipal de gestión del riesgo Gestión del riesgo
Promover la realización de mercados campesinos para el fortalecimiento Desarrollo económico –
económico de los productores locales implementando estrategias como la agropecuario
virtualidad Comunicaciones
Adquisición de predios como una alternativa de solución en pandemia y
pospandemia que permitirá garantizar la seguridad alimentaria a través del Desarrollo económico –
aprovechamiento del recurso (suelo) para el cultivo de diferentes productos por agropecuario
parte de las personas más vulnerables
Acceder a programas y proyectos de innovación digital que promuevan el buen
Uso de las tecnologías
uso de las tecnologías de la información y la comunicación para la dinamización no
de la información y la
solo de la economía sino del sector social, educativo y atención oportuna a la
comunicación
comunidad.
Grupos vulnerables
Establecer protocolos permanentes de aseo, limpieza y desinfección en diferentes
Salud
espacios de concentración masiva en el municipio.
Comunicaciones
Mantener las medidas de aislamiento preventivo para toda la comunidad,
Buen gobierno
especialmente para los niños, personas con enfermedades de base y adultos
Fortalecimiento
mayores de 65 años, de acuerdo a las disposiciones del gobierno departamental y
comunitario
nacional.
Disponer de recurso humano cualificado para mantener informadas las
comunidades indígenas sobre la situación por la emergencia sanitaria de acuerdo Asuntos indígenas
a su dialecto y cultura.
Deporte, recreación,
Liderar y promover la realización de actividades deportivas y culturales para el
cultura y
aprovechamiento del tiempo libre de las familias dabeibanas, actividades a realizar
aprovechamiento del
en el área urbana y rural, teniendo en cuenta los protocolos de bioseguridad.
tiempo libre
Implementación de estrategias no digitales como utilización de medios impresos
(talleres, carteleras, cartillas) para interacción y transferencia de conocimiento Educación
entre los docentes y los estudiantes para dar continuidad al sistema educativo
Utilizar la radio comunitaria y canal local de televisión para implementar y difundir
Educación
programas educativos y religiosos.
89
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: INCLUSIÓN Y EQUIDAD

SOCIAL
El Banco Mundial (2011) define la servicios y los espacios políticos, sociales

desigualdad como el estado en el cual y físicos”. Por su parte, la CEPAL define a
existe una “dispersión de una la inclusión social como el “proceso por
distribución en el ingreso, consumo, o en el cual se alcanza la igualdad, y como un
algún otro indicador relacionado con el proceso para cerrar las brechas en
bienestar”. Por su parte, la Comisión cuanto a la productividad, a las
Económica para América Latina y el capacidades (educación) y el empleo, la
Caribe (CEPAL) se refiere a la equidad segmentación laboral, y la informalidad,
como “un principio ético y de justicia” que resultan ser las principales causas de
(Banco Mundial, 2011). Según la CEPAL, la inequidad” (CEPAL, 2014).
la equidad “defiende las mismas Con base a lo anterior, esta línea
condiciones y oportunidades para todas estratégica está asociada con las
las personas sin distinción, solo políticas que buscan la justicia social, la
adaptándose en casos particulares, a los prestación de servicios de calidad con
que plantean objetivos para avanzar equidad y la reducción de la pobreza.
hacia una sociedad más justa”. La misma Aquí se desplegará toda la oferta
fuente define a la igualdad como la institucional tendiente a mejorar las
situación social según la cual las condiciones de vida de los dabeibanos,
personas tienen las mismas en especial de los más pobres y que se
oportunidades y derechos en una encuentren en condiciones más
sociedad. Es decir, la igualdad social se vulnerables. Se establecerá un modelo
refiere a los mismos derechos y de convivencia basado en derechos y
obligaciones para todos los sectores oportunidades para todos los habitantes
sociales. del municipio, sin distingos de raza,
La inclusión social es un concepto género, orientación sexual o estrato
estrechamente ligado a la equidad. El socio económico. Así mismo, a través del
Banco Mundial (2014) define la inclusión mejoramiento de la infraestructura y el
social como el “proceso de equipamiento existente se pretende una
empoderamiento de personas y grupos mejora en la prestación de los servicios
para que participen en la sociedad y en educación, salud, servicios públicos,
aprovechen sus oportunidades. Da voz a entre otros.
las personas en las decisiones que Sin duda alguna, la apuesta por una
influyen en su vida a fin de que puedan vivienda digna se constituye en uno de
gozar de igual acceso a los mercados, los los pilares fundamentales de este plan
90
de desarrollo, pues es a través de una vivienda será la constante con el fin de

vivienda cualificada que se le permite al ampliar la oferta para las personas y/o
ser humano dignificar su vida en familia familias más vulnerables y con menores
contribuyendo así al mejoramiento de su posibilidades de acceder a una vivienda
calidad de vida. Para la administración digna.
“Unidos por Dabeiba” la gestión para
Objetivo de la línea
Contribuir con una mejor calidad de vida de toda la población a través de la generación
de espacios de participación y mejoramiento de la infraestructura asociada a la
prestación de servicios públicos domiciliarios (agua potable, saneamiento básico,
electrificación), vivienda digna, educación, deporte y recreación y cultura, ofreciendo las
garantías necesarias y fundamentadas en los derechos y deberes generando así inclusión
y equidad social con los grupos más vulnerables.
COMPONENTE 1: EDUCACIÓN PARA TODOS
Este componente es de vital importancia para la administración “Unidos por Dabeiba”,

pues es fundamental para lograr un desarrollo equitativo tanto a nivel rural como
urbano; sin duda alguna, la educación hace parte estratégica en el desarrollo de los
pueblos ya que a través de los espacios que en este sector se propician es posible
alcanzar un progreso más incluyente pues la educación no distingue de edad, raza o
género. Por tanto, el compromiso para estos 4 años por parte de la administración
municipal deberá ser el de brindar las condiciones necesarias y oportunas para mejorar
las condiciones y acceso a una educación de calidad.
Objetivos del componente
 Mejorar la calidad y cobertura educativa en todo el territorio municipal a través de

ambientes e infraestructura educativa propicia, personal capacitado,
implementación de tecnología y estrategias de acceso más incluyentes.
 Disminuir los índices de deserción escolar en el municipio a través de la incorporación
de programas educativos flexibles.
91
 Crear oportunidades para mejorar la calidad de vida a través de la de gestión de la

educación superior.
PROGRAMA 1: Cobertura educativa para la paz
Este programa hace referencia a la a la educación de manera incluyente con

búsqueda de estrategias que permitan la los diferentes grupos poblacionales
permanencia y aumentar el acceso a la presentes en el municipio como
educación en todos los niveles, reincorporados, víctimas, indígenas,
articulándose con el departamento y la personas en condición de discapacidad y
nación, procurando garantizar el acceso en extraedad.
INDICADORES DE BIENESTAR
DEPENDENCIA
INDICADOR DE BIENESTAR LINEA BASE META FUENTE
RESPONSABLE
Tasa de deserción intra-anual
del sector oficial en educación 5,11% 3% DANE 2018
básica y media
Cobertura neta en educación Dirección Local
98,14% 99% DANE 2018
primaria de Salud,
Cobertura neta en educación Bienestar Social y
65,87% 68% DANE 2018
secundaria Desarrollo
Cobertura neta en educación Comunitario
27,30% 29% DANE 2018
media
Cobertura neta en educación
102,29% 102,29% DANE 2018
básica
INDICADORES DE PRODUCTO
CÓDIGO META
INDICADOR DE
PRODUCTO PRODUCTO CUATRENIO ODS
PRODUCTO
KTP 2020-2023
Servicio de apoyo a la
Beneficiarios de la
220102801 permanencia con 19.688
alimentación escolar
Beneficiarios de
220102900 permanencia con 1.340
transporte escolar
transporte escolar
92
Instituciones educativas
Servicio de atención oficiales que implementan
220103700 integral para la primera el nivel preescolar en el 8
infancia marco de la atención
integral
Servicio de atención con
Personas con
modelos alternativos de
discapacidad beneficiarias
220300200 educación y de 388
con modelos educativos
organización de la oferta
flexibles y pertinentes
educativa
Población con
Servicio de apoyo para el discapacidad beneficiaria
220300700 200
acceso a la educación de estrategias de acceso a
la educación
Servicio de Prevención del

trabajo infantil y
36040200 Personas capacitadas 200
prevención al adolescente
trabajador
Servicio de apoyo
Beneficiarios de créditos
financiero para el acceso a
220200701 de beca para el acceso a 8
la educación superior o
programas nacionales.
terciaria
PROGRAMA 2: Calidad educativa para la paz
Este programa hace referencia a la educativa y la de los docentes

búsqueda de estrategias que permitan permitiendo así que los estudiantes
mejorar la calidad del sistema educativo mejoren su rendimiento académico.
en el municipio, fortaleciendo la
capacidad de la infraestructura
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Puntaje promedio Pruebas Dirección Local
42,05% 45% DANE 2018
Saber 11 - Matemáticas de Salud,
Bienestar Social y
Puntaje promedio Pruebas Desarrollo
45,90% 48% DANE 2018
Saber 11 - Lectura crítica Comunitario
CÓDIGO INDICADOR DE META
PRODUCTO ODS
PRODUCTO KTP PRODUCTO CUATRENIO
93
2020-2023
Docentes de educación
Servicio de
inicial, preescolar,
fortalecimiento a las
básica y media
capacidades de los
220107404 beneficiados con 4
docentes de educación
programas de
Inicial, preescolar,
acompañamiento y
básica y media
formación situada
Infraestructura
220106200 Sedes mantenidas 85
educativa mantenida
Infraestructura
220106900 Sedes dotadas 16
educativa dotada
Documentos de Documentos operativos

220100104 1
planeación formulados
Beneficiarios de la
220102801 permanencia con 19688
GESTIÓN
 Gestionar la formalización de predios de centros educativos rurales del municipio, teniendo en
cuenta las iniciativas priorizadas en el pacto para la transformación regional PDET.
 Gestionar la apertura de centros de investigación tecnológica para temas agropecuarios y/o
realización de investigaciones para los cultivos que se desarrollan en el municipio.
PROGRAMA 3: Educación incluyente para la paz
Con este programa se buscar generar e condición de discapacidad, mujeres con

implementar estrategias de acceso a la el fin de lograr una educación incluyente
educación para personas en situación de asequible.
vulnerabilidad como víctimas,
reincorporados, indígenas, personas en
94
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Dirección Local
de Salud,
Tasa de analfabetismo 19,40% 18 DANE 2018 Bienestar Social y
Desarrollo
Comunitario
META
CÓDIGO INDICADOR DE
PRODUCTO CUATRENIO ODS
PRODUCTO KTP PRODUCTO
2020-2023
Personas beneficiarias
Servicio de
220103200 con modelos de 120
alfabetización
alfabetización
Elaboración Fortalecimiento a la Matrícula población

1608
propia educación étnica étnica
GESTIÓN
 Fortalecer por medio de convenios con el departamento la formación docente.
 Gestionar la dotación de material y medios pedagógicos como medios audiovisuales y ayudas
tecnológicas, que promuevan la incorporación de los tics a la educación.
 Implementar el foro Educativo para tener un espacio que fortalezca y retroalimente el proceso
educativo.
 Gestionar programas educativos para la capacitación a personas con discapacidad y demás
población, para hacerlos socialmente productivos.
 Gestionar con la comunidad educativa programas de nivelación de los niños y niñas que presenten
dificultades de aprendizaje o estén retrasados en el ciclo escolar y establecer programas de
orientación psicopedagógica y psicológica.
 Gestionar convenios con el SENA, la Universidad de Antioquia, Universidad Digital u otras
entidades, para desarrollar programas de formación para el empleo y la productividad.
 Gestionar el trámite de la legalización de los terrenos donde funcionan colegios y escuelas públicas,
con el apoyo de la Personería Municipal y demás instancias.
COMPONENTE 2: SALUD PARA NUESTRO PUEBLO
El municipio de Dabeiba, se caracteriza alimentaria y nutricional, de salud

por tener una amplia geografía y además ambiental y pública y vida saludable en
diversos grupos étnicos que requieren general; sin bien se han venido
atención en salud preventiva y oportuna realizando esfuerzos por mejorar estas
con el fin de disminuir riesgos de salud condiciones se hace urgente y necesario
95
repensar las estrategias por medio de las Colombia, como lo es el DERECHO A LA

cuales se debe prestar un servicio de VIDA, por tanto, se requiere de la
salud realmente eficiente y eficaz, consolidación de alianzas
incluyente y bajo un esquema de intersectoriales y de los diferentes entes
prevención dirigido a los diferentes territoriales (nacional, departamental y
grupos poblaciones generando así una municipal), así como la articulación con
mayor conciencia sobre el autocuidado y las iniciativas PDET, en el marco del
de una vida saludable. programa de Salud para la Paz en el pilar
de Salud Rural; esto con el fin de aunar
Si bien todos los componentes
esfuerzos en la gestión y consecución de
requieren de toda la atención en cuanto
recursos que permitan la
a gestión y disponibilidad de una amplia
implementación de estrategias de
e incluyente oferta de servicios; el
prevención, control y mejora de salud
componente de SALUD PARA NUESTRO
tanto en el área urbana como rural y el
PUEBLO, requiere de atención especial
mejoramiento de la infraestructura
en vista de que trata de un valor y
asociada a la prestación de servicios
derecho fundamental consagrado
relacionados con salud.
además en la Constitución Política de
 Promover y fomentar programas y comportamientos saludables en toda la población

dabeibana
 Desarrollar un sistema municipal de Seguridad Social Integral, eficiente, universal y
solidario, que incluya promoción social, prevención y vigilancia y asistencia en la
atención de emergencias y desastres.
 Mejorar la cobertura del aseguramiento en salud en el municipio, beneficiando a la
población más vulnerable como víctimas, mujeres cabeza de familia, discapacidad,
indígenas y población objeto de reincorporación, además de todo aquel ciudadano
que carezca del derecho a la vivienda digna y pueda acceder a la oferta institucional.
 Mejorar la calidad en la atención en el sistema de salud, prestando servicios de
calidad enmarcados en eficiencia y eficacia.
96
PROGRAMA 1: Inspección y vigilancia en salud
Este programa consiste en establecer estrategias en vigilancia epidemiológica y salud

pública, orientado a la inspección, vigilancia y control de las políticas del Sector Salud y
Protección Social, así como la coordinación de procesos participativos con otras
entidades que ejercen inspección, vigilancia y control en salud.
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Dirección Local
de Salud,
Procesos de inspección y Dirección Local
ND 4 Bienestar Social y
vigilancia realizados de Salud
Desarrollo
Comunitario
META
2020-2023
Servicio de evaluación
Porcentaje de
190300500 del riesgo en inocuidad 24
evaluaciones de riesgo
de alimentos
Servicio de inspección,
190301100 Número de visitas 48
vigilancia y control
Servicio de auditoría y
190301600 Número de auditorías 8
visitas de inspección
Servicio de diseño de
metodologías,
número de
instrumentos y
190302000 metodologías 4
estrategias de
instrumentos y políticas
inspección, vigilancia y
control
Servicio de
implementación de
190302500 estrategias para el Número de estrategias 16
fortalecimiento del
control social en salud
97
Servicio de gestión de Número de preguntas,

190302800 peticiones, quejas, quejas, reclamos y 960
reclamos y denuncias denuncias
Servicio de información
190303100 de vigilancia Número de informes 48
epidemiológica
Servicio de promoción,
prevención, vigilancia y
190303801 Número de municipios 4
control de vectores y
zoonosis
Servicios de
comunicación y
190304700 divulgación en Número de productos 40
inspección, vigilancia y
control
PROGRAMA 2: Salud pública
Este programa está orientado a generar condiciones que favorezcan el control de los
factores de riesgo a la salud de toda la población, mediante acciones a nivel de
individuos, comunidades y organizaciones.
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Dirección Local
Procesos de inspección y
ND 4 de Salud de
vigilancia realizados
Dabeiba
Porcentaje de nacidos vivos a
8 4 SIVIGILA
término con bajo peso al nacer Dirección Local
de Salud,
Tasa de mortalidad por IRA en INS-MSPS- Bienestar Social y
0 0
niños y niñas menores de 5 años SIVIGILA Desarrollo
Tasa de mortalidad por IRA en Ministerio de Comunitario
145,296 0
niños y niñas menores de 5 años Salud 2017
Tasa de mortalidad por EDA en Ministerio de

34,7705 0
niños y niñas menores de 5 años Salud 2012
98
Incidencia de VIH (casos por cada

13,38 10 ASIS 2019
100.000 Hab.)
Porcentaje de nuevos casos de
cáncer de mama en estadios 21,95 12 ASIS 2019
tempranos (I-IIA)
Tasa de mortalidad materna 347 0 ASIS 2019
Porcentaje de nacidos vivos con

80,4 90 ASIS 2019
4 o más controles prenatales
Tasa de mortalidad neonatal 15,3 5 ASIS 2019
Incidencia de tuberculosis 10,06 5 ASIS 2019
Incidencia de malaria 55,9 20 ASIS 2019
Tasa de mortalidad por malaria 0 0 ASIS 2019
Letalidad por dengue 0 0 ASIS 2019
Tasa de mortalidad prematura de

las enfermedades crónicas de las 30,06 10 ASIS 2019
vías respiratorias inferiores
Tasa de mortalidad por lesiones
29,8 10 ASIS 2019
auto infligidas intencionalmente
Porcentaje de menores de 1 año
con tercera dosis de 95,7 97 ASIS 2019
pentavalente
Porcentaje niños y niñas de 1 año
91 97 ASIS 2019
con vacunación de triple viral
META
2020-2023
Servicio de educación
informal en temas de
salud pública y
prestación de servicios
Morgues construidas y
190400901 Morgues dotadas 1
dotadas
99
Cementerios Cementerios
190401000 1
remodelados remodelados
Campañas de
Servicio de promoción
promoción de vida
de vida saludable y
190113100 saludable y condiciones 20
condiciones no
no transmisibles
transmisibles
implementadas
Campañas de gestión
Servicio de gestión del
del riesgo sobre
riesgo para abordar
190111700 condiciones crónicas 20
condiciones crónicas
prevalentes
prevalentes
implementadas
del riesgo para temas
riesgo para temas de
de consumo y
consumo y
aprovechamiento
aprovechamiento
190111800 biológico de los 8
biológico de los
alimentos, calidad e
alimentos, calidad e
inocuidad de los
inocuidad de los
alimentos
alimentos
implementadas
Campañas de
riesgo para la
prevención a problemas
prevención y atención
190111900 y trastornos mentales y 20
integral a problemas y
sustancias psicoactivas
trastornos mentales y
implementadas
sustancias psicoactivas
riesgo para la
prevención y atención
integral en salud sexual Campañas de
y reproductiva desde prevención y atención
un enfoque de integral en salud sexual
190112000 20
derechos (prevención y reproductiva desde un
embarazo enfoque de derechos
adolescentes, implementadas
sensibilización a
jóvenes, niños y
adolescentes)
del riesgo para abordar
riesgo para abordar
190112200 situaciones prevalentes 8
situaciones prevalentes
de origen laboral
de origen laboral
implementadas
del riesgo para
riesgo para
190112300 enfermedades 8
enfermedades
emergentes,
emergentes,
reemergentes y
100
reemergentes y desatendidas
desatendidas implementadas
del riesgo para
riesgo para
190112400 enfermedades 16
enfermedades
inmunoprevenibles
inmunoprevenibles
implementadas
PROGRAMA 3: Prestación de servicios de salud
Este programa busca dar cumplimiento a la política de universalización del

aseguramiento y prestación de los servicios médicos en condiciones de equidad y
protección financiera de la población afiliada al régimen de salud.
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Porcentaje de población afiliada Dirección Local Dirección Local
78% 97%
al sistema de salud de Salud de Salud,
Bienestar Social y
Porcentaje de ESE sin riesgo Dirección Local Desarrollo
100% 100%
financiero o riesgo bajo de Salud Comunitario
META
2020-2023
Hospitales de primer nivel de

Número de
190110300 atención adecuados 1
hospitales
(articulación iniciativas PDET)
Hospitales de primer nivel de

Número de
190600500 atención dotados (articulación 1
hospitales
iniciativas PDET)
Número de
1901132 prestación del servicio de 1
entidades
transporte de pacientes
101
Servicio de apoyo financiero

Número de
1901172 para el fortalecimiento del 16
personas
talento humano en salud
Número de
Servicio de apoyo para la elementos de
190117700 10
dotación hospitalaria dotación
hospitalaria
Servicio de apoyo para la

Número de
190602700 educación formal del talento 12
personas
humano en salud
Servicio de atención en salud a Número de

190116300 12.000
la población (por año) personas
Servicio de información para

las instituciones públicas
Número de
190108501 prestadoras de salud a la 48
reportes
dirección de la entidad
territorial
Servicio de promoción de
afiliaciones al régimen
contributivo del Sistema Número de
190202000 12
General de Seguridad Social de personas
las personas con capacidad de
pago
implementación del PAMEC
Elaboración (programa de auditoria para el Programa
1
propia mejoramiento de la calidad de implementado
la atención en salud)
GESTIÓN
Gestionar la adecuación de un espacio en el hospital Nuestra Señora del Perpetuo Socorro para la
medicina ancestral indígena y así brindar atención integral a esta población.
COMPONENTE 3: VIVIENDA PARA LA DIGNIDAD
Posibilitar el acceso a una vivienda digna dentro de sus grandes retos, debido a
y a condiciones de habitabilidad y que se hace necesario el cierre de
entornos saludables, hacen parte de una brechas y de condiciones de inequidad
gran apuesta que la administración que a través de los años se ha
“Unidos por Dabeiba” tiene identificado presentado en el municipio por la
102
complejidad para acceder a vivienda comunidades campesinas e indígenas

digna. pues si bien ahora todavía se
contabilizan viviendas tipo cambuche,
De acuerdo con el DANE (Censo 2018) el
carpa, cueva refugio natural, antes eran
municipio de Dabeiba tiene 7.629
más comunes incrementando así el
unidades de vivienda, de los cuales el
porcentaje de déficit cualitativo de
75,02% son tipo casa, 11,18%
vivienda. El crecimiento de la población
apartamento, 8,82% vivienda tradicional
de acuerdo al censo de 2018 viene
indígena (datos predominantes). Según
creciendo, por tanto, debe atenderse de
datos del Departamento Administrativo
manera equilibrada y eficiente, pues es a
de Planeación de Antioquia (2017), el
través del acceso a vivienda digna que se
municipio de Dabeiba tiene un déficit
puede contribuir al mejoramiento de la
cuantitativo del 13,79% y cualitativo del
calidad de vida de toda la población.
51,56%, siendo en ambos casos el déficit
más alto para la zona rural. De otro lado, la garantía de un espacio
público como mecanismo fundamental
Es preciso mencionar que condiciones
en el afianzamiento de la habitabilidad
de orden público en el municipio
juega un papel muy importante en la
agudizadas unos ocho años atrás,
planificación del territorio, puesto que
complejizaban el acceso a vivienda digna
se convierten en espacios de interés
tanto en el área urbana como rural,
colectivo para el aprovechamiento del
siendo ésta última la más afectada
tiempo libre, disfrute y aprendizaje de
imposibilitando entonces mejorar las
artes y oficios.
condiciones de habitabilidad para las
Objetivo del componente
Contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de la población dabeibana

disminuyendo el déficit de vivienda cualitativa y cuantitativa a través de la ejecución de
programas y proyectos de mejoramiento de vivienda, vivienda nueva y formalización de
predios, beneficiando a la población más vulnerable como víctimas, mujeres cabeza de
familia, discapacidad, reincorporados, indígenas y todo aquel ciudadano que carezca del
derecho a la vivienda digna y pueda acceder a la oferta institucional.
PROGRAMA 1: Vivienda digna
Este programa se constituye en un pilar fundamental para dignificar la vida de la

población dabeibana principalmente la que se encuentra en condiciones más vulnerables
103
y a los cuales se les ha dificultado acceder a la oferta institucional; por tanto, se hace
necesario la generación de iniciativas que contribuyan a resolver los problemas de
inequidad respecto a vivienda digna que hoy enfrente el municipio, priorizando
soluciones de vivienda en los barrios y veredas articulando procesos con el ente
departamental y nacional.
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Secretaría de
Anuario
Planeación y
Déficit de vivienda cuantitativo 13,79% 12% estadístico de
Desarrollo
Antioquia - 2017
Territorial
META
2020-2023
número de Viviendas
Elaboración viviendas rurales
rurales nuevas 200
propia construidas (PDET)
construidas
número de viviendas
Elaboración viviendas urbanas
urbanas nuevas 100
propia construidas
construidas
PROGRAMA 2: Mejoramiento de vivienda
A través de este programa se busca déficit, por tanto, el esfuerzo en

disminuir el déficit de vivienda mejoramiento de vivienda y legalización
cualitativo en el municipio, que de de predios debe estar encaminada a
acuerdo a los datos del Anuario subsanar la carencia de la población
Estadístico de Antioquia (2017), es del asentada en esta parte del municipio.
51,56%, siendo el área rural el de mayor
104
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Secretaría de
Anuario
Planeación y
Déficit de vivienda cualitativo 51,56% 36% estadístico de
Desarrollo
Antioquia - 2017
Territorial
META
PRODUCTO CUATRNIO ODS
2020-2023
número de
Elaboración viviendas rurales
mejoramientos de 500
propia mejoradas (PDET)
vivienda rural
número de
Elaboración viviendas urbanas
mejoramiento vivienda 300
propia mejoradas
urbana
GESTIÓN
 Gestionar la legalización de predios a cesión de título gratuito en la zona urbana y rural del
municipio de Dabeiba en más de 200 títulos durante el cuatrenio.
 Gestionar con entidades financieras apoyos para la asignación de subsidios y créditos para la
adquisición de vivienda.
 Gestionar la vinculación de la población en proceso de reincorporación, víctimas, mujeres cabeza
de familia, indígenas y población en condición de discapacidad en programas de construcción de
vivienda en sitio propio, mejoramiento de vivienda, adquisición de vivienda, programas de ahorro y
crédito hipotecario, subsidios para adquisición.
COMPONENTE 4: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
La densidad de la población del conflicto por el uso del agua y

municipio ha venido aumentando tanto tratamiento del mismo después de su
en el área urbana como rural en gran consumo.
medida a partir de la firma del Acuerdo
Si bien, el municipio cuenta con
de Paz que permitió que los campesinos
abundante disponibilidad del recurso
y demás pobladores volvieran a ocupar
hídrico, y óptima cobertura de
sus tierras; en este orden de ideas, el
acueducto en el área urbana, el
consumo de agua y disposición de aguas
problema se evidencia principalmente
residuales ha aumentado generando un
en la zona rural, debido a que se carece
105
de infraestructura o sistemas que incipiente, pues sólo se realiza una

permitan realizar tratamientos primarios recolección primaria de los residuos en la
de agua potable para el consumo zona urbana, labores de aseo en zonas
doméstico, situación que de una u otra comunes, no se tiene agremiados ni
manera puede poner en riesgo la salud reconocidos recicladores de oficio, la
de las personas; el escenario es similar empresa de servicios públicos no cuenta
para el tema de saneamiento básico, con datos relacionados al tratamiento,
donde en el área urbana no se cuenta aprovechamiento y comercialización de
con sistemas de tratamiento de agua residuos aprovechables, complejizando
residual doméstica (STARD) que puedan la trazabilidad de esta gestión. En la zona
mitigar los impactos negativos rural la situación es desalentadora, pues
generados a las fuentes de aguas no se lleva a cabo ninguna gestión que
receptoras de este tipo de residuos y en contribuya al saneamiento básico; en
la zona rural se presenta una alta cuanto al manejo de los residuos allí
carencia de métodos o sistemas de generados por tanto estos son
tratamiento de estas aguas que el dispuestos a cielo abierto, a través de
común denominador es disponerlas a quemas, dispuestos en fuentes de agua
cielo abierto y/o de manera directa al o enterrados, generando mayor
recurso hídrico. En este orden de ideas, contaminación.
es posible decir que este panorama está
Con base a lo anterior, es tarea
en concordancia con los resultados
primordial de la administración “Unidos
encontrados en al Anuario Estadístico de
por Dabeiba” proporcionar los medios
Antioquia (datos 2017), el cual indica que
para que el acceso a agua potable y
el acceso a servicios públicos del
saneamiento básico sea más equitativo y
municipio (agua potable y saneamiento
sostenible, teniendo como premisa el
básico) es apenas del 2,90%.
cuidado y conservación de los recursos
Respecto al manejo de los residuos naturales disponibles y la eficiencia y
sólidos en el municipio, esta labor es eficacia de los sistemas a implementar
Mejorar la cobertura y calidad en la prestación de los servicios de agua potable y

saneamiento básico en el municipio, a través de la implementación de programas y
proyectos alineados con estrategias departamentales y nacionales sobre uso racional de
los recursos y acceso equitativo a servicios públicos domiciliarios.
106
PROGRAMA 1: Cobertura agua potable
A través de este programa se pretende aumentar la cobertura de agua potable en pro

de mejorar la calidad de vida de las comunidades y la continuidad y calidad en el servicio
de acueducto, siendo el agua para consumo humano la prioridad de esta administración.
Las actividades de este programa están enfocadas en el mejoramiento y construcción de
acueductos veredales y urbanos, reposición y optimización de los componentes
operativos de los sistemas de abastecimiento y potabilización, cuidado y conservación
de fuentes de agua aptas para el abastecimiento y promoción del uso eficiente y racional
de agua de acuerdo a la oferta disponible con el fin de garantizar la sostenibilidad del
recurso, teniendo en cuenta que las principales fuentes son las quebradas Antadó y
Cerrazón.
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Anuario
Aumentar la cobertura de agua
9,16% 11,21% estadístico de
potable en el municipio Secretaría de
Antioquia-2017
Planeación y
Ministerio de
Desarrollo
Disminuir el índice de riesgo de salud y
0,183% mantenerlo Territorial
calidad del agua IRCA protección
social
META
2020-2023
Acueductos Red de distribución

400301703 1
optimizados optimizada
Estudios de pre Estudios o diseños

400203400 4
inversión e inversión realizados
Servicio de asistencia
Proyectos para la
técnica para la
promoción del uso
320303300 promoción del uso 2
eficiente y ahorro del
eficiente y ahorro del
agua formulados
agua
107
Acueductos Acueductos
400301500 2
construidos construidos
Acueductos Acueductos
400301700 2
optimizados optimizados
400301600 Acueductos ampliados Acueductos ampliados 2
PROGRAMA 2: Cobertura saneamiento básico
La cobertura en saneamiento básico, es A través de este programa, la

una deuda que no da más espera para el administración “Unidos por Dabeiba”,
municipio de Dabeiba, pues, aunque en buscará aumentar la cobertura en
el área urbana se cuenta con una red de cuanto al manejo de aguas residuales a
alcantarillado la cual es objeto de partir de la construcción de
mejora, no se tiene un sistema de infraestructura asociada a la
tratamiento de aguas residuales; las recolección, tratamiento y disposición
mismas falencias se presentan en el área final de aguas residuales, tales como
rural incrementando los índices de PTAR y lagunas de oxidación,
contaminación al recurso hídrico. mejoramiento y rehabilitación del
alcantarillado en la zona urbana.
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Secretaría de
Anuario
Aumentar cobertura de Planeación y
9,16% 11,21% estadístico de
alcantarillado en el municipio Desarrollo
Antioquia-2018
Territorial
META
2020-2023
108
Alcantarillados Red de alcantarillado

400302003 100
optimizados optimizada (metros)
Unidades sanitarias con Viviendas beneficiadas

400304400 saneamiento básico con la construcción de 1000
construidas unidades sanitarias
Servicio de apoyo Estudios de pre

técnico para el inversión en
400303201 1
tratamiento de aguas tratamiento de aguas
residuales residuales
400301600 Acueductos ampliados Acueductos ampliados 2
PROGRAMA 3: Gestión integral de residuos sólidos
La mejora en la prestación del servicio de concretas que integren a toda la

aseo y el aumento de la recolección de comunidad; sensibilización sobre
residuos sólidos principalmente en la separación en la fuente para alinear el
zona rural, es una necesidad sentida de municipio con la estrategia
la población dabeibana, por lo tanto, departamental BASURA CERO y así
este programa está encaminado a disminuir los índices de generación;
mejorar el sistema de recolección, gestionar el mejoramiento o adecuación
tratamiento, aprovechamiento, de un sitio de disposición final municipal
transformación y disposición final de los de acuerdo a la normatividad legal
residuos sólidos generados en la zona vigente que regula el tema.
rural y urbana a través de la actualización
del Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos (PGIRS), en el que se planteen
metas alcanzables y medibles en un
periodo de tiempo determinado a través
de la implementación de acciones
109
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Anuario Secretaría de
Estadístico Planeación y
Aumentar la cobertura de
10,00% 12,00% de Desarrollo Territorial
servicio de aseo en el municipio
Antioquia- y Secretaría
2017 Agroambiental
META
2020-2023
Servicio de apoyo
técnico a la gestión Instrumentos técnicos
400303400 1
integral de residuos generados
sólidos (PDET)
Usuarios con acceso al

400301000 Servicio de aseo 4.000
servicio de aseo
GESTIÓN
 Gestionar con recursos del orden departamental, nacional y autoridad ambiental la adecuación de
un sitio de disposición final para residuos no peligrosos en el municipio de Dabeiba debido a que el
sitio existente cumplió su vida útil.
 Gestionar la recolección de los residuos sólidos en los corregimientos de Camparrusia y San José de
Urama, promoviendo la adecuada separación de estos desde la fuente y procurando por un manejo
integral a través del aprovechamiento y reutilización del material reciclable, contribuyendo con la
vida útil de los sitios de sitios de disposición final (rellenos sanitarios) y por ende con el cuidado y
preservación del ambiente.
COMPONENTE 5: DEPORTE PARA EL FOMENTO DE AMBIENTES

SALUDABLES Y DE PAZ
Este componente está basado en la este también se pretende impulsar la

promoción de acciones para la práctica iniciación deportiva con el fin de que la
del deporte sano en todas las edades; de población infantil y joven principalmente
esta forma se implementan estrategias desarrollen hábitos saludables y
transversales con las políticas públicas adecuado aprovechamiento del tiempo
de primera infancia, adolescencia y salud libre.
existentes en el municipio. A través de
110
Fomentar hábitos de vida saludable a partir de la promoción de programas deportivos,

físicos, recreativos y aprovechamiento lúdico del tiempo libre, de manera incluyente y
participativa donde participen los diferentes grupos poblacionales como indígenas,
víctimas, LGBTI y mujeres, niños, niñas, adolescentes, mujeres adulto mayor y población
en condición de discapacidad.
PROGRAMA 1: Práctica de actividad física y deporte para una vida saludable
Este programa consiste en la promoción y fomento de actividades lúdico recreativas y

de aprovechamiento del tiempo libre por parte de toda la población dabeibana a partir
de la orientación e iniciación deportiva.
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Secretaría de Secretaría de
gobierno y gobierno y
Disciplinas deportivas servicios servicios
8 10
implementadas en el municipio administrativos – administrativos –
Dependencia Dependencia
deportes deportes
META
2020-2023
Parques recreativos Parques recreativos

430101300 4
mejorados mejorados
Personas atendidas por

los programas de
recreación, deporte
de la actividad física, la
430103703 social comunitario, 6.000
recreación y el
actividad física y
deporte
aprovechamiento del
tiempo libre
111
Polideportivos Polideportivos
430206400 1
construidos construidos
Servicio de
Eventos realizados en la
administración de la
430103200 infraestructura 6
infraestructura
deportiva
deportiva
Servicio de Intervenciones
mantenimiento a la realizadas a
430100401 21
infraestructura infraestructura
deportiva deportiva
Servicio de promoción Instituciones educativas

de la actividad física, la vinculadas al programa
430103702 4
recreación y el Supérate-
deporte Intercolegiados
Niños, niñas y
Promoción y fomento
Elaboración adolescentes en
del juego en niños, 800
propia actividades lúdico-
niñas y adolescentes
recreativas
GESTIÓN
A través de la construcción de parques recreativos gestionar la adecuación de gimnasios al aire libre en
zona rural, en articulación con las estrategias PDET
COMPONENTE 6: CULTURA Y JUVENTUD
En el municipio de Dabeiba tiene presenta dificultades en diferentes

diversas manifestaciones culturales que procesos y principalmente en la
expresan la variedad étnica, religiosa, de implementación de estrategias de
costumbres, tradiciones y formas de promoción cultural en la zona rural;
vida, además de una riqueza natural por adicionalmente, se debe mejorar el Plan
la diversidad de climas y paisajes que Decenal de Cultura y aunar esfuerzos
hacen presencia en todo el territorio para promover el interés por la
municipal. Sin embargo, este sector protección del patrimonio existente.
112
Objetivo del componente:
Apoyar y fortalecer los procesos de formación, investigación, comunicación e

información de las expresiones multiculturales del municipio.
PROGRAMA 1: Cultura para la paz y la vida
Este programa incluye todas las que incluye acciones de asesoría y

estrategias encaminadas al desarrollo de acompañamiento a la institucionalidad
los procesos de investigación, cultural, espacios de participación y
formación, experimentación, creación, gestores culturales.
producción, circulación, comunicación,
difusión y apropiación de prácticas
artísticas y culturales, así como el
fomento a la gestión cultural territorial
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Dirección Local
de Salud,
Prácticas culturales Dirección local de
2 4 Bienestar Social y
implementadas salud
Desarrollo
Comunitario
META
2020-2023
330100300 Bibliotecas adecuadas Bibliotecas adecuadas 1
Casas de la cultura Casas de la cultura

330101800 1
adecuadas adecuadas
113
Escuelas de música Escuelas de música

330109600 1
adecuadas y dotadas adecuadas y dotadas
330108701 informal en áreas Personas capacitadas 600
artísticas y culturales
Eventos de
Servicio de promoción promoción de
330105300 12
de actividades culturales actividades culturales
realizados
Asistencias técnicas
330106400 técnica en educación 16
realizadas
artística y cultural
Servicio de
Infraestructura
330106800 mantenimiento de 1
cultural intervenida
infraestructura cultural
Servicio de apoyo para la

organización y la
330107400 participación del sector Encuentros realizados 4
artístico, cultural y la
ciudadanía
330108500 Servicios bibliotecarios Usuarios atendidos 3.600
Contenidos radiales
3302068 Servicios de radio (hora) culturales (indicador 300
propio)
Servicio de divulgación y
Publicaciones
330207000 publicación del 1
realizadas
Patrimonio cultural
GESTIÓN
 Gestionar la conservación de la identidad a través de patrimonio cultural: Fiestas Nacionales, fiestas
tradicionales y patronales.
114
 Gestionar el desarrollo de las redes de información cultural, bienes, servicios, bandas, orquestas,
teatro, grupos de música popular, así como otras iniciativas de organización cultural y organización
de eventos culturales
 Gestionar, estimular y fomentar las manifestaciones e inclinaciones culturales de los niños, niñas y
adolescentes, y promover su producción artística, científica y tecnológica.
 Gestionar e impulsar el rescate de la Identidad cultural Indígena con programas de promoción.
COMPONENTE 7: GRUPOS VULNERABLES PARA LA INCLUSIÓN

SOCIAL
Sin duda alguna, este componente es Este programa consiste en establecer

fundamental dentro del proceso de estrategias para la población vulnerable
planificación del territorio porque es a para que sea incluida activamente en la
través de la inclusión social que se sociedad dabeibana, en este sentido se
pueden promover los valores debe promover la igualdad de
individuales en pro del bien común; oportunidades, entendiendo la
todas las personas en condición de particularidad de cada grupo en
vulnerabilidad requieren de la gestión e condición de vulnerabilidad.
inclusión en programas de bienestar y
promoción social, que contribuyan con
el mejoramiento de su calidad de vida.
Promover la inclusión y el restablecimiento de derechos de personas en condición de

vulnerabilidad niños, niñas, adolescentes, familias, víctimas, población en condición de
discapacidad, mujeres, adultos mayores, mujeres e indígenas para que sean reconocidas
y no discriminadas en la población dabeibana con igualdad de oportunidades.
Población en condición de discapacidad
La discapacidad no es una desventaja; es gran parte de la población mundial y su

la situación que rodea la falta de dimensión se dilata por sus efectos en la
oportunidades para superar las barreras familia y en la sociedad. (Tomado de
lo que genera tal condición, afecta a
115
Política Pública Discapacidad de

Dabeiba).
PROGRAMA 1: Capacidades incluyentes
A través de este programa se busca la implementación de la política pública de

discapacidad e inclusión social, a través de la priorización y desarrollo de acciones para
esta población.
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Dirección Local
de Salud,
Implementar la política pública Dirección local de
1 1 Bienestar Social y
de discapacidad salud
Desarrollo
Comunitario
META
2020-2023
Documento de
técnica territorial para
lineamientos técnicos
gestión e
020401901 para la incorporación del 1
implementación de la
enfoque diferencial
política pública de
elaborados
discapacidad
Eventos realizados para
y divulgación de los
promover la inclusión de
220301600 derechos de las 4
la población con
personas con
discapacidad
discapacidad
Servicio de difusión
para la inclusión de
Eventos de difusión para
personas con
la inclusión de personas
230205300 discapacidad en las 4
con discapacidad en las
Tecnologías de la
TIC realizados
Información y las
Comunicaciones
116
Servicio de apoyo
financiero en la Proyectos de
370101600 implementación de discapacidad 2
proyectos de cofinanciados
discapacidad
GESTIÓN
 A través de la construcción de parques recreativos gestionar la adecuación de gimnasios al aire libre
en zona rural, en articulación con las estrategias PDET.
 Gestionar y promover la participación para conformar una organización de personas con
discapacidad.
 Gestionar la implementación de un proceso de registro y certificación de la población con
discapacidad del municipio, de acuerdo con los lineamientos de Ministerio de Salud y Protección
Social.
 Gestionar la Implementación un programa de Rehabilitación Basada en Comunidad, teniendo en
cuenta sus cinco componentes (Salud, educación, sustento, social, empoderamiento)
 Gestionar el acondicionamiento de los espacios públicos existentes para la población con movilidad
reducida
Adulto mayor
Las personas adultas mayores son experiencias, eventos cruciales y

sujetos de derecho, socialmente activos, transiciones afrontadas durante sus
con garantías y responsabilidades cursos de vida, es decir, implica procesos
respecto de sí mismas, su familia y su de desarrollo y de deterioro.
sociedad, con su entorno inmediato y Generalmente, una persona adulta
con las futuras generaciones. Las mayor es una persona de 60 años o más
personas envejecen de múltiples de edad.
maneras dependiendo de las
PROGRAMA 2: Por una vejéz digna
Este programa está orientado a brindar acompañamiento a las personas adultas

mayores y en especial aquellas que se encuentran en altas condiciones de vulnerabilidad.
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Implementar la política pública Dirección Local
Dirección local de
de envejecimiento y vejez del 1 1 de Salud,
salud
municipio de Dabeiba Bienestar Social y
117
Desarrollo
Comunitario
META
2020-2023
Centros de protección Centros de protección

190117400 social para el adulto social para el adulto 1
mayor dotados mayor dotados
Servicios de atención y Adultos mayores que

190114900 protección integral al reciben atención y 1.000
adulto mayor protección integral
Granjas para adultos

410401600 Granjas adecuadas 1
mayores adecuadas
Servicio de gestión de
360101000 subsidios para el Trámites realizados 200
adulto mayor
GESTIÓN
Realizar gestión con diferentes instituciones para implementar actividades relacionadas con el cuidado
y protección de los adultos mayores del municipio de Dabeiba, sobre todo para aquellos que se
encuentran en alto grado de vulnerabilidad.
Atención a las víctimas
A través de la Ley 1448 de 2011, efectivo el goce de sus derechos a la

estableció un conjunto de medidas verdad, la justicia y la reparación con
judiciales, administrativas, sociales y garantía de no repetición, de modo que
económicas, individuales y colectivas en se reconozca su condición de víctima y
beneficio de las víctimas de las se dignifique a través de la
violaciones contempladas en el Artículo materialización de sus derechos
3 de esta ley, dentro de un marco de constitucionales.
justicia transicional que posibilite hacer
118
PROGRAMA 3: Atención integral a las víctimas
Este programa está orientado a restablecer los derechos de las víctimas del conflicto
armado interno en el municipio de Dabeiba.
INDICADOR DE LINEA DEPENDENCIA
META FUENTE
BIENESTAR BASE RESPONSABLE
Secretaría de
Víctimas que han Secretaría de Gobierno y
ND 1.000 Gobierno y servicios
sido reparadas servicios administrativos
administrativos
META
2020-2023
Servicio de orientación
Solicitudes
410102300 y comunicación a las 4.000
tramitadas
víctimas
Personas con
Servicio de ayuda y
410102500 asistencia 140
atención humanitaria
humanitaria
Hogares
acompañados en
Servicio de
Servicio de
410102600 alojamiento 4
alojamiento temporal
temporal (ayudas
inmediatas/desplaza
miento)
Servicios de
implementación de Víctimas
medidas de reconocidas,
410103100 satisfacción y recordadas y 4
acompañamiento a las dignificadas por el
víctimas del conflicto Estado.
armado
Eventos de
técnica para la
410103800 participación 4
participación de las
realizados
víctimas
119
Documentos de
diagnóstico y/o Documentos
410104600 4
caracterización del elaborados
daño colectivo
Hogares con
Servicio de apoyo para
asistencia técnica
410107300 la generación de 3.223
para la generación
ingresos
de ingresos
Servicio de
acompañamiento
Hogares apoyados
comunitario a los
con procesos de
410107400 hogares en riesgo de 3.223
acompañamiento
desplazamiento,
comunitario
retornados o
reubicados
Gestión de estrategias
de articulación y
registro de las
comunidades
indígenas como sujeto Número de
Elaboración propia 4
de reparación estrategias
colectiva, priorizando
intervenciones con los
diferentes niveles de
gobierno.
Implementar la Política pública de

Elaboración propia política pública víctimas 1
municipal de víctimas implementada
Promover el
Mesa de víctimas
funcionamiento de la
Elaboración propia municipal operativa 4
mesa municipal de
por año
víctimas
GESTIÓN
 Gestionar las prioridades establecidas en los programas con enfoque territorial para las víctimas.
 Gestionar de manera integral a la población desplazada por la violencia para que en el marco del
retorno voluntario o reasentamiento logren su reincorporación a la sociedad.
 Gestionar a través de la articulación en todos los niveles de gobierno y actores del municipio las
rutas de atención y reparación de víctimas.
 Gestionar la articulación de medidas sociales, jurídicas, económicas, políticas y de seguridad
orientadas a la prevención y superación de las causas que generan el desplazamiento forzado.
 Gestionar la articulación de medidas humanitarias de emergencia de la población desplazada con
el fin de asegurar su protección y las condiciones necesarias para la subsistencia y adaptación a la
nueva situación.
 Por medio de gestión facilitar medidas que garanticen a la población desplazada su acceso a planes,
programas y proyectos integrales de desarrollo urbano y rural ofreciendo los medios necesarios
para que creen sus diferentes formas de subsistencia, de tal manera que su reincorporación a la
120
vida social, económica y cultural del país se realice evitando procesos de segregación y
estigmatización social por medio de la oferta institucional del municipio de Dabeiba.
 Gestionar la articulación de estrategias al proceso de restitución de tierras que impliquen
protección a las víctimas, testigos y funcionarios públicos.
 Garantizar el funcionamiento de los comités territoriales de justicia transicional
Atención integral a la primera infancia, infancia, adolescencia y

familias
La primera infancia es la etapa de la vida que va desde el nacimiento hasta los 6 años. Las
experiencias vividas por los niños durante estos años influyen significativamente en sus
posibilidades futuras. Estudios provenientes de diferentes disciplinas demuestran que
estos años son fundamentales para el desarrollo físico, social y cognitivo, pues durante
este período los niños adquieren las habilidades para pensar, hablar, aprender, razonar
e interactuar con otros. La educación inicial contribuye además a reducir la pobreza y la
desigualdad. (Tomado del DNP).
PROGRAMA 4: Niños, niñas, adolescentes sus familias participando activamente en el

desarrollo del territorio
A través de este programa se busca la derechos de esta población, teniendo

implementación de estrategias para la como objetivo principal priorizar las
protección de los derechos de la primera problemáticas de la situación de la niñez
infancia por medio de la implementación y adolescencia en el municipio en
de la política pública y la articulación con concordancia con la normatividad
los diferentes actores de la vigente, garantizando la protección y los
institucionalidad departamental y derechos de esta población.
nacional, cooperación internacional
garantizar el restablecimiento de
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Secretaría de Secretaría de gobierno y
Implementar la política gobierno y servicios administrativos
pública “la primera infancia servicios - Comisaría de familia
1 1
con bienestar, derechos e administrativos Dirección Local de Salud,
identidad” - Comisaría de Bienestar Social y
familia Desarrollo Comunitario
121
CÓDIGO META
PRODUCTO PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO CUATRENIO ODS
KTP 2020-2023
Servicio de atención
Niños y niñas atendidos en
410200100 integral a la primera 320
Servicio integrales
infancia
Servicio de atención
Niños y niñas atendidos en
410200200 tradicional a la 40
Servicio tradicionales
primera infancia
Edificaciones de Edificaciones de atención a

410200500 atención a la primera la primera infancia 1
infancia adecuadas adecuadas
Edificaciones de
Edificaciones de atención a
410200600 atención a la primera 2
la primera infancia dotadas
infancia dotadas
Servicio de
divulgación para la
promoción y
Eventos de divulgación
410202200 prevención de los 4
realizados
derechos de los
niños, niñas y
adolescentes
Servicio dirigidos a la
atención de niños,
niñas, adolescentes Niños, niñas, adolescentes
y jóvenes, con y jóvenes atendidos en los
410203800 enfoque servicios de 400
pedagógico y restablecimiento en la
restaurativo administración de justicia
encaminados a la
inclusión social
Servicio de
asistencia técnica
para la prevención
Número de estrategias
del reclutamiento,
implementadas para la
20100200 violencia sexual, uso 4
prevención del
y utilización de
reclutamiento
niños, niñas,
adolescentes en el
conflicto armado
122
GESTIÓN
 Gestionar el fortalecimiento de las Comisarias de Familia donde se debe completar el Equipo
psicosocial, para garantizar el apoyo y Desarrollo integral de los Niños, Niñas y Adolescentes.
 Fomentar espacios de participación a través de la creación y fortalecimiento de la mesa de
participación de niños, niñas y adolescentes en el municipio de Dabeiba, la cual busca que las
decisiones de los niños sean tenidas en cuenta, niños y adolescentes empoderados para la toma de
decisión.
 Gestionar con el ICBF las estrategias para los procesos de restablecimiento de derecho en el
acompañamiento sicosocial y procesos administrativos.
 Gestionar la adecuación de un hogar de paso para velar por el cuidado y atención integral de los
menores en el proceso de restitución de derechos con el ente departamental y nacional.
 Realizar de manera articulada con instituciones como el ICBF y entes departamental y nacional
jornadas de sensibilización y conmemoración sobre prevención del reclutamiento, suicidio,
explotación sexual de niños, niñas y adolescentes.
Liderazgo, protección integral y empoderamiento de las mujeres y

comunidad LGTBI
Los diferentes comportamientos, aspiraciones y necesidades de las mujeres, los

hombres y comunidad LGTBI requieren que se consideren. Esta categoría analítica
permite identificar las diferencias de poder entre hombres y mujeres, la posición de
subordinación de estas y como aspectos culturales limitan la autonomía y la ciudadanía
de las mujeres. Las mujeres poseen características y clasificaciones diferenciales: la
posición de clase, la edad, la etnia, la opción sexual (identidad - orientación), las
capacidades diferentes y los contextos (el conflicto armado, la ruralidad, la migración).
La aceptación a la diferencia debe incluir programas de coeducación en diversidad

sexual, por medio de los cuales se contribuya con la disminución de problemáticas como
acoso en diferentes espacios como las instituciones educativas. A través de estos
programas se fomentará una cultura de respecto y aceptación a la diversidad. Se deberá
trabajar igualmente en la sensibilización a los padres de familia para que se involucren y
empoderen en el rol fundamental de los derechos de esta población.
PROGRAMA 5: Mujeres empoderadas y comunidad LGTBI
Fortalecer la cimentación de la reconocimiento efectivo y la garantía de

ciudadanía de las mujeres de Dabeiba, en sus derechos y autonomía para
sus diferentes trayectorias de vida y en participar activamente en la edificación
sus diversidades, mediante el del territorio. A través de este programa
123
se busca garantizar la igualdad de comunidad LGTBI, con enfoques de

oportunidades para el goce efectivo de derechos humanos, género, diferencial,
los derechos de las mujeres y la territorial.
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Secretaría de gobierno
Fiscalía y servicios
Implementar la política pública
1 1 General de la administrativos -
municipal para la mujeres
Nación Comisaría de familia
Dirección Local de
Fiscalía Salud, Bienestar Social
Reducir los casos de acceso y Desarrollo
4 0 General de la
carnal violento Comunitario
Nación
META
2020-2023
técnica para la
promoción de Personas asistidas
20501002 120
acciones en garantía técnicamente
de los derechos de las
mujeres
Actividades y/o
Actividades y/o eventos
eventos de promoción
Elaboración en contra de la violencia
y prevención en 16
propia contra las mujeres
contra de la violencia
realizadas.
contra la mujer
Servicio de Eventos de divulgación

370101302 divulgación de temas realizados 4
de LGTBI (reconocimiento)
GESTIÓN
 Gestionar por medio de la articulación interinstitucional campañas de liderazgo de la mujer
 Por medio de la gestión, promover con agentes educativos, cooperación internacional la garantía
de derechos de la mujer y promover las rutas de atención.
 Por medio de gestión y con el recurso humano del municipio promover estrategias de previsión de
la violencia intrafamiliar
 Gestionar con recurso humano del municipio, con los niveles de gobierno departamental, nacional
y cooperación internacional la promoción de proyectos productivos en especial para la mujer con
el propósito de generar ingresos.
124
 Gestionar la construcción de infraestructura asociada a la atención y acompañamiento para la
mujer, denominada CASA DE LA MUJER, en la que participen diferentes entidades del orden
departamental, nacional, ONG, cooperación internacional y gestión de la ONU.
 Gestionar el autorreconocimiento de la población LGTBI a través de diferentes acciones para la
inclusión a la sociedad.
 Promover campañas de desestigmatización hacia la población LGTBI
Comunidades indígenas empoderadas y participativas
Para implementar el plan de desarrollo comunidades indígenas y a través de los

“Unidos por Dabeiba”, se requiere un diferentes programas y proyectos
mínimo de criterios transversales para contribuir al mejoramiento de su calidad
aplicar a todo lo que las comunidades de vida, fortaleciendo el gobierno
indígenas vienen desarrollando, y que propio, velar por el restablecimiento de
definen las acciones que permiten guiar derechos de esta población y desarrollar
y materializar los Planes de Vida del acciones que permitan conservar la
pueblo Emberá Katío. La intervención a cultura e interculturalidad de los
realizar deberá estar direccionada a indígenas.
promover la participación de las
PROGRAMA 6: Dabeiba étnica
Con este programa se busca mejorar las condiciones de vida de las comunidades
indígenas a través de la gestión y apoyo para materializar los planes de vida de las
comunidades indígenas en el marco de la inclusión para la équidas y según lo consagrado
en los derechos humanos y normatividad legal vigente para el tema en cuestión.
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Apoyar el desarrollo de los Asuntos
planes de vida estructurados 1 1 indígenas Secretaría de gobierno
por las comunidades indígenas Dabeiba y servicios
Asuntos administrativos –
Territorios indígenas Asuntos indígenas
ND 3 indígenas
cualificados
Dabeiba
PRODUCTO ODS
125
2020-2023
informal para
Comunidades
Indígenas
Resguardos indígenas
técnica a
asistidos técnicamente
comunidades
370100601 en la formulación e 2
Indígenas en
implementación de
promoción cultural y
planes organizativos.
ancestral
Acompañamiento en
la implementación de
unidades productivas Número de proyectos
Elaboración en comunidades productivos
2
propia indígenas implementados en las
conservando la comunidades indígenas
identidad de dicha
población
GESTIÓN
 Articular con las diferentes dependencias de la administración municipal, el ente departamental,
nacional, cooperación internacional y otras entidades programas y proyectos que contribuyan a
mejorar la calidad de vida de las comunidades indígenas.
 Recuperar la memoria como comunidades indígenas, en donde se actualice el valor de los hitos y
desenlaces sociales y espirituales que ha legado la ancestralidad y las expresiones de resistencia y
apuestas por la vida, y los pactos comunitarios que hoy identifican como Cabildos y comunidad.
 Gestionar recursos para la implementación, ampliación y fortalecimiento de la Escuela de Gobierno
Indígena que consolide la justicia propia con la formación de hombres y mujeres que orienten la
tramitación y resolución de los conflictos internos, los mecanismos de justicia indígena de nuestros
planes de vida, desarrollados por los cabildos y la interlocución con la justicia estatal.
 Gestionar el montaje de un observatorio municipal de Derechos Humanos para las comunidades
Indígenas que obedezca a las particularidades étnicas. El montaje y desarrollo del observatorio
podría estar a cargo del Cabildo Mayor Indígena.
 Apoyar la realización de encuentros interculturales: Intercambio de experiencias para evaluar
constantemente qué tipo de interculturalidad se está construyendo y eventos sociolingüísticos:
Recuperación de la memoria oral Expresiones simbólicas y gráficas, mitos y leyendas tradicionales,
sistema de escritura propio y apropiado.
 Promover y procurar por la inclusión de las comunidades indígenas en las actividades deportivas,
culturales, artísticas y de aprovechamiento del tiempo libre conservando su identidad.
126
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: DESARROLLO ECONÓMICO

PARA LA EQUIDAD
Podría decirse que el desarrollo está medida de lo posible equitativo, formar

enfocado al progreso y mejoramiento de para el emprendimiento reconocimiento
las condiciones económicas de un los valores y cualidades que los
territorio y que en esta medida la habitantes dabeibanos han fortalecido
competitividad es catalogada como un gracias a los difíciles momentos por el
factor de desarrollo a nivel local y paso de la guerra; así pues, es la hora de
regional. volcar la mirada a diferentes sectores
que son el pilar de la economía local
Como se ha mencionado anteriormente,
como el campo, lugar donde renacen las
el municipio de Dabeiba fue golpeado
esperanzas y la meta es posicionar al
intensamente por el inclemente
municipio como una verdadera
conflicto armado que ha vivido el país y
despensa agrícola no solo a nivel interno
que se recrudeció en algunos lugares; en
sino también regional esto gracias a las
este sentido el municipio no fue la
condiciones ambientales y climáticas
excepción y hubo episodios que
donde es posible sembrar una gran
obligaron el destierro y desplazamiento
cantidad de cultivos. La perspectiva
forzados de las comunidades hacia
también se fina en la necesidad de una
lugares desconocidos generando en su
economía incluyente donde puedan
momento un desarraigo involuntario
participar los diferentes grupos
por salvaguardar la vida; desde hace
poblacionales que hacen presencia en el
apenas unos poco años ahora sí, de
territorio como campesinos, población
manera afortunada muchas de esas
víctima y en condición de discapacidad,
personas han venido retornando al
mujeres cabeza de familia y jóvenes
territorio ya sea al sector rural para
reincorporados y las comunidades
levantar de nuevo sus empresas
indígenas que con sus saberes
agropecuarias o al sector urbano a
ancestrales fomentan aún más el arraigo
emprender con nuevas ideas decididos a
y respeto por el territorio.
permanecer en el municipio y a forjar un
nuevo y mejor futuro para las actuales y De otro lado, en el municipio se carece
futuras generaciones. de fuentes de empleo permanentes, por
tanto, el esfuerzo debe ser mayor, en el
En este orden de ideas, esta línea está
sentido en que para alcanzar una buena
orientada a contribuir con esa necesidad
calidad de vida se requiere de una fuente
imperante de construir un territorio
de subsistencia que permita a las
económicamente sostenible y en la
127
personas una vivienda digna, seguridad producción de materia prima como lo

alimentaria y acceso a servicios públicos son los alimentos que a diario se
domiciliarios que cualifiquen lo antes producen en el campo; con vías en buen
mencionado; así las cosas explorar otros estado es posible que la comunidad se
sectores de la economía como el turismo movilice en función de hacer
(religioso, ecológico y de aventura, intercambios culturales, acceder a la
étnico) para diversificarla es un reto para educación y demás servicios de su
la actual administración, teniendo en cotidiano vivir. Por ello, será una labor
cuenta la riqueza natural y cultural del constante para esta administración la de
municipio, claro está bajo la premisa de propender por mantener y mejorar la
un turismo responsable y sostenible con red vial del municipio (urbana y rural),
el ambiente. pensando en el beneficio de toda la
comunidad a través del disfrute de vías
De esta línea también hace parte la
seguras, señalizadas y de un espacio
infraestructura vial, la cual es
público para el sano disfrute de todos.
fundamental para la comunicación
interna y externa.
A través de vías en buen estado es

posible acceder a los diferentes sitios de
Contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida del municipio a través de la

dinamización de la economía y principalmente el sector agropecuario como eje principal
y articulador de la economía, además de explorar otras alternativas incluyendo y
beneficiando a la población más vulnerable como víctimas, mujeres cabeza de familia,
discapacidad, indígenas y todo aquel que requiera acompañamiento para el
mejoramiento de unidades productivas.
COMPONENTE 1: DESARROLLO AGROPECARIO
Dabeiba es un municipio de gran proporción rural, y donde el principal renglón de la

economía se desarrolla en esta zona a través de la actividad agropecuaria, por tanto, es
de gran importancia impulsar los diferentes cultivos, la asistencia técnica y generación
alternativas para promover el desarrollo del campo y dignificar la vida de quienes se
dedican a esta actividad.
128
Impulsar el desarrollo sostenible e integral de la actividad agropecuaria generando una

visión empresarial del campo con responsabilidad social y contribuir así con la calidad de
vida de los productores y campesinos que se dedican a esta labor.
PROGRAMA 1: Inclusión productiva y sostenible
Este programa busca ofrecer a los articulación de las estrategias de los

pequeños y medianos productores un diferentes niveles de gobierno que
acompañamiento integral para reactivar permitan impulsar el campo y generar
la economía del municipio con el alternativas de comercialización
propósito de mejorar los ingresos de los acompañando además a los diferentes
hogares campesinos principalmente y grupos poblaciones, reincorporación de
dinamizar la economía interna; lo víctimas y generación de ingresos de los
anterior en sincronía con lo establecido jóvenes y la mujer campesina.
en el pacto municipal de los PDET y la
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Ministerio de
Productores beneficiados con Agricultura y
Secretaría
estrategias de inclusión 16.000 18.000 Desarrollo
agroambiental
productiva Rural – MADR,
año 2017
META
2020-2023
Servicio de apoyo
Proyectos productivos
170501300 financiero para 12
cofinanciados
proyectos productivos
informal en Buenas
Prácticas Agrícolas y
producción sostenible
Pequeños productores
170201000 rurales asistidos 2600
técnica agropecuaria
técnicamente
129
dirigida a pequeños
productores
servicio de apoyo para beneficiarios con

170201400 acceso a maquinaria y acceso a maquinaria y 60
equipos equipos
Servicio de producción
3206014 de plántulas en vivero Plántulas producidas 4000
(banco de semillas)
Servicios de
vacunación para
170704200 Animales vacunados 8500
especies animales de
interés agropecuario
Elaboración Hectárea libres de

Sanidad vegetal 800
propia plagas y enfermedades
Plantas de beneficio Plantas de beneficio

1709065 1
animal adecuadas animal adecuadas*
Número programas de
Elaboración Programas de
bienestar animal 4
propia bienestar animal
implementados
GESTIÓN
 Gestionar la construcción de una plaza de mercado para promover la comercialización de la
producción agropecuaria de los centros poblados del municipio.
 Gestionar estrategias para la comercialización de los productos agropecuarios como los mercados
campesinos y canales virtuales de comercialización, esto de acuerdo a las nuevas necesidades por
la emergencia sanitaria por COVID-19.
 Gestionar la realización de actividades formativas en la capacitación de familias campesinas y
comunidades indígenas para la transformación de alimentos que garanticen la seguridad
alimentaria (PDET)
 Gestionar con el gobierno departamental y nacional el establecimiento de unidades productivas
sostenibles que promuevan la soberanía alimentaria, garantizando así una alimentación saludable
y sostenible y sustentable.
 Incentivar la producción de alimentos libre de agroquímicos, coadyuvando a aperturar los
mercados locales, regionales y exportación de productos de calidad a precios competitivos.
*Este indicador de producto está a cargo de la Secretaría de Planeación y Desarrollo

Territorial y la Dirección Local de Salud, bienestar social y desarrollo comunitario.
130
COMPONENTE 2: TRANSPORTE
Actualmente el municipio presenta deterioro de las vías veredales, no están en buen

estado, carecen de mantenimiento y cuidado principalmente. Esto representa una
dificultad para el transporte de pasajeros y de carga. Por tanto, es prioridad de la
administración municipal el mantenimiento preventivo de estas vías que sin duda alguna
son parte fundamental en el desarrollo del territorio.
Mejorar el estado de las vías del municipio para el buen transporte de pasajeros y de
carga, además generar seguridad a través del buen uso de las vías y el espacio público.
PROGRAMA 1: Vías en buen estado que promueven desarrollo y equidad
Este programa consiste en mantener y accidentes por vías deterioradas,

mejorar toda la red vial del municipio de conservación máxima de la utilidad de
Dabeiba pensando en el beneficio de las vías, prevención de posibles daños y
toda la comunidad, una movilidad costos más altos por reparación y
segura a través de reducción de mantenimiento.
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Secretaria de Secretaria de
Intervención de vías terciarias en Planeación y Planeación y
ND 30
kilómetros Desarrollo Desarrollo
Territorial Territorial
META
2020-2023
Kilómetros de vías
240204100 Vía terciaria mejorada 119
terciaria
Placa huella construida Metros lineales de vías
240204104 5
(PDET) terciaria
Puente construido en
240204000 Número de puentes 2
vía terciaria
131
Puente de la red vial

240204601 Número de puentes 1
terciaria rehabilitado
Vía terciaria con obras
240204900 complementarias de 20
terciaria
seguridad vial
Caminos ancestrales Kilómetros de caminos
240205600 15
con mantenimiento ancestrales
Puente de la red vial
240208300 urbana con Número de puentes 1
mantenimiento
Andén de la red urbana Metros lineales de
2402092 500
habilitado andenes
Zonas ribereñas Número de obras de
240209500 2
mejoradas protección
Sitio crítico de la red Número de sitios
240209800 3
terciaria estabilizado críticos
Vía terciaria con
2402112 mantenimiento 119
terciaria
periódico o rutinario
Vía urbana con
402115 mantenimiento 450
urbanas
periódico o rutinario
Estudios de
Número de estudios de
240211800 preinversión para la red 2
preinversión
vial municipal
GESTIÓN
Gestionar la dotación de banco de maquinaria amarilla para la organización comunitaria ASOCOMUNAL
para el mejoramiento de la red vial terciaria del municipio de Dabeiba, en articulación con las iniciativas
priorizadas en los PDET.
PROGRAMA 2: Seguridad vial
A través de este programa se busca funcionamiento del tránsito vehicular y

disminuir los índices de lesiones peatonal; dentro de las estrategias a
provocadas por el mal uso de las vías, implementar se hace necesario la
falta de cultura de prevención y incorporación de medidas regulatorias,
autocuidado, a través de acciones y monitoreo, control y seguimiento.
mecanismos que promuevan un buen
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Personas lesionadas con
Agencia Secretaria de
incapacidades permanentes por 13 2
Nacional de Planeación y
siniestros viales
132
Seguridad Vial Desarrollo
(2018) Territorial
META
2020-2023
Zonas escolares
Número de zonas
240904300 señalizadas y con obras 4
escolares
de seguridad vial
Servicio de control a la Número de organismos
2409011 1
seguridad vial de tránsito
Servicio de
240902300 sensibilización a los Número de personas 120
actores viales
Seguimiento y control a
Número de operativos
240900400 la operación de los 12
de control
sistemas de transporte
GESTIÓN
 Gestionar la formalizar la reglamentación del parqueo en zona pública, las tarifas y
responsabilidades para parqueaderos privados.
 Gestionar campañas de prevención con diferentes instituciones del orden departamental y nacional
para mitigar la accidentalidad vial en el municipio principalmente en la zona urbana.
 Gestionar la elaboración y actualización del plan de seguridad vial.
COMPONENTE 3: DESARROLLO TURÍSTICO
El municipio de Dabeiba cuenta con una El turismo es un eje transversal por

gran biodiversidad a lo largo y ancho del medio del cual es posible no solo
territorio; existen lugares que pueden exteriorizar el municipio de manera
ser visitados por propios y visitantes que favorable para potencializar su riqueza
sin duda alguna causarán impacto natural y cultural, sino que además
positivo por su valor ecológico y cultural. contribuye a mejorar y diversificar la
Muchos de estos lugares cuando el economía de este. Sin duda alguna es
municipio fue sujeto de violencia una apuesta municipal en la que se
indiscriminada no era posible accederlos deberán articular entidades y empresas
y por tal razón es el momento indicado con las que se pueda proyectar e
para explorarlos y potenciarlos como implementar estrategias que posicionen
sitios turísticos conservando y al municipio como un lugar para el
protegiendo su equilibrio y aporte al desarrollo de un turismo ecológico,
ecosistema donde se ubiquen cultural y religioso.
133
Promover las diferentes formas de turismo en el municipio de manera incluyente y

organizada, con el fin de dinamizar la economía interna, a través de un turismo
responsable y sostenible, generando competitividad, integración y desarrollo de los
sectores productivos.
PROGRAMA 1: Turismo sostenible
Este programa busca promover la municipio, principalmente en el sector

formación empresarial e interacción con turístico como una nueva forma de
el emprendimiento con el fin de posicionarlo como un lugar competitivo,
aprovechar las apuestas para el biodiverso ambiental y culturalmente.
desarrollo económico y social del
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Dirección Local de Salud,
Bienestar Social y
Formulación e implementación
0 1 Alcaldía Desarrollo Comunitario.
del Plan Estratégico de Turismo Secretaría Agroambiental
Secretaría de Gobierno
META
2020-2023
Sendero turístico
350205800 Número de senderos 4
mantenido
Señalización turística Número de

350205900 4
construida señalizaciones
240900200 Campañas realizadas 8
turística
GESTIÓN
 Implementar la formación para la promoción del desarrollo turístico étnico, religioso, ecológico y
de aventura a través de la gestión de convenios con instituciones especializadas.
134
 Gestionar la puesta en marcha de la asociatividad y cultura del emprendimiento, y la generación de
alianzas para el desarrollo empresarial e industrial.
 Formación en procesos de producción, distribución, comercialización y acceso a financiación a
proyectos que promuevan la dinamización económica del municipio.
 Gestionar programas de capacitación y sensibilización sobre turismo responsable en las zonas
turísticas del municipio, a través del acompañamiento de instituciones como el Sena y la
Gobernación de Antioquia.
COMPONENTE 4: TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA

COMUNICACIÓN
Las tecnologías de la información y la En la zona urbana se carece de

comunicación son el conjunto de programas y proyectos que permitan
medios, herramientas y recursos aumentar y mejorar la cobertura en los
humanos y tecnológicos que permiten la que a redes de internet se refiere y
recopilación, procesamiento y difusión mejorar el acercamiento y comunicación
de variada información; adicional es el con estas comunidades.
uso de medios que promuevan el
De otro lado la comunidad no tiene
acercamiento de las personas.
conocimiento o formación en el
Con relación al manejo y programas componente digital, más allá del uso del
relacionado con las TIC, en el municipio celular y otros equipos como
la inversión e implementación de computadores; por tanto, la gestión
programas es poca, solo se cuenta con 2 para promover el conocimiento y uso
programas como son una sola zona Wifi adecuado de habilidades digitales será
ubicada en el parque principal del una de las propuestas innovadoras de
municipio y el parque Etnoeducativo, el esta administración a través de la
cual está dotado con algunos equipos de gestión con diferentes entidades
cómputo portátiles, videobeam y sirve públicas y privadas que lideren este tipo
como espacio para la realización de de estrategias y quieran vincularse con el
reuniones y encuentros pedagógicos desarrollo, promoción e innovación del
con los diferentes grupos de interés, municipio.
ambos proyectos fueron apoyado por la
Gobernación de Antioquia.
 Implementar la política de gobierno digital como soporte del desarrollo social,

económico y político del municipio.
135
 Proveer a la población el acceso a las habilidades digitales básicas, así como

herramientas, aplicaciones y contenidos que les permitan hacer uso productivo del
entorno digital para solucionar sus problemas, generar ingresos y desarrollar sus
actividades diarias
PROGRAMA 1: Dabeiba digital
Este programa está encaminado a digital, inclusión social digital,

fortalecer la transformación digital en el ciudadanos y hogares empoderados del
municipio de Dabeiba a través de la entorno digital, transformación digital
promoción de las estrategias definidas sectorial y territorial con el fin contribuir
en la política de gobierno digital tales con el cierre de brechas en el territorio.
como entorno TIC para el desarrollo
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Dirección Local de
Secretaria de Salud, Bienestar
Índice de desempeño de Gobierno y Social y Desarrollo
62,42 80
Gobierno Digital Servicios Comunitario.
Administrativos Secretaría de
Gobierno
META
2020-2023
Estrategias de fomento
Servicios para
de la participación
fortalecer la
ciudadana en ciencia,
participación
390401600 tecnología e innovación 4
ciudadana en Ciencia,
implementadas (redición
Tecnología e
de cuentas con canales
Innovación
virtuales)
Canales de
Elaboración comunicación Número de canales
4
propia digitales al servicio de apropiados
la comunidad
Servicio de asistencia Número de estudiantes
técnica y sensibilizados en charlas
350201904 acompañamiento lúdicas que ayudan a 500
productivo y prevenir los riesgos de
empresarial los entornos digitales
136
Número de nuevos
Trámites y servicios
trámites y servicios
digitalizados y
Elaboración digitalizados y
transformados 4
propia transformados
digitalmente en la
digitalmente en la
entidad.
entidad.
GESTIÓN
 Gestionar con el gobierno departamental y Nacional los servicios de acceso Zonas Wifi en áreas
rurales y urbanas.
 Promover y gestionar el servicio de acceso y uso de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones.
COMPONENTE 5: OTROS SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A AGUA

POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
Los servicios públicos son el conjunto de acciones y procesos por medio de los cuales se
promueve la prestación de servicios básicos y no básicos para garantizar la igualdad
entre los ciudadanos. Dentro de estos servicios para alcanzar equidad entre los
habitantes del municipio de Dabeiba hace falta ampliar la cobertura en gas domiciliario,
suministro de energía eléctrica en algunos sectores de la zona rural donde se dificulta la
interconexión al sistema de energía y mejorar la cobertura de internet; ante este
panorama es necesaria la gestión por parte de esta administración permitiendo
aumentar la cobertura de estos servicios, disminuyendo así las brechas de desigualdad
en el municipio.
Gestionar el aumento en cobertura de la electrificación rural, alumbrado público, gas

domiciliar y conectividad disminuyendo contribuyendo así con el mejoramiento de la
calidad de vida de los dabeibanos.
PROGRAMA 1: Más y mejores servicios
Actualmente en el municipio de Dabeiba, administración municipal a través de la

se tienen aproximadamente 900 gestión con el fin de cerrar y/o minimizar
viviendas sin electrificar, todas las brechas relacionadas con el acceso a
localizadas en la zona rural; este es una servicios públicos en el área rural
tarea ardua que debe liderar la comparada con lo urbano.
137
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Secretaría de Secretaría de
Cobertura del Servicio de Planeación y Planeación y
94% 95%
alumbrado Público Desarrollo Desarrollo
Territorial (2014) Territorial (2014)
META
2020-2023
Redes de alumbrado Redes de alumbrado
público con público con
210201100 8000
mantenimiento en mantenimiento en
metros metros
Redes de alumbrado Redes de alumbrado

210201000 4000
público ampliadas público ampliadas
técnica en
21002102 estructuración de Número de personas 40
proyectos de energías
limpias
GESTIÓN
 Gestionar con diferentes actores del territorio la construcción de redes de gas a hogares
dabeibanos.
 Gestionar el acceso de energía eléctrica en la zona rural por medio de instalación de paneles solares
como otra alternativa de solución y de acceso a la energía en el sector rural principalmente.
138
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: SOSTENIBILIDAD PARA EL

DESARROLLO
El desarrollo sostenible es un concepto recuperación ambiental y paisajística

que aparece por primera vez en 1987 con que permita la protección del territorio y
la publicación del Informe Brundtland de preservación de la riqueza natural de la
la editorial Oxford University Press, que que actualmente se tiene. Esta es una
alertaba de las consecuencias responsabilidad compartida, comunidad
medioambientales negativas del e instituciones, pero es obligación del
desarrollo económico y la globalización y municipio velar por la responsabilidad
trataba de buscar posibles soluciones a social y promover acciones de
los problemas derivados de la intervención referentes al cuidado y
industrialización y el crecimiento de la protección.
población.
Una temática fundamental a nivel
Muchos de los retos a los que se medioambiental es la contribución que
enfrenta el ser humano, tales como el el municipio puede hacer para mitigar el
cambio climático, la escasez de agua, las cambio climático como es la
desigualdades o el hambre, solo se implementación de medidas de
pueden resolver desde una perspectiva adaptación a este, concibiéndolo
global y promoviendo el desarrollo además como un factor fundamental
sostenible: una apuesta por el progreso para la planeación del territorio
social, el equilibrio medioambiental y el enmarcándolo en el PBOT, esto implica
crecimiento económico. que se debe reordenar el territorio en
función de mantener, aumentar y
En el caso de Dabeiba, es necesario
priorizar áreas protegidas (de interés
implementar actividades de
ambiental), revisión y adaptación de
recuperación, protección y
normas urbanísticas y restauración de
conservación: control y vigilancia en la
ecosistemas.
tala de bosques, los desechos o basuras,
la ganadería extensiva en zonas De esta línea también es competencia la
protegidas, evitar el deterioro del medio gestión para la prevención y atención de
ambiente al no tirar desechos líquidos y riesgo de desastres; emergencias
sólidos a los ríos y dejar la mala práctica naturales que son ocasionadas por lo
de quema de tierra y árboles. El general por acciones antrópicas donde
desarrollo debe de ir de la mano con el el hombre en su afán de explotar los
desarrollo sostenible, por eso en materia recursos no tiene en cuenta los daños
de medio ambiente hay que realizar una que puede generar al alterar el normal
139
funcionamiento de los ecosistemas. Es articulada y donde las comunidades sean

por ello, que es de vital importancia actores principales en esta causa que no
volcar la mirada no solo a la atención de solo contribuye a mantener el equilibrio
las contingencias sino a la forma de del ambiente sino la prevención de
prevenirlas de manera organizada y accidentes, incidentes y muertes.
Optimizar el uso de la oferta de bienes y servicios en materia ambiental, la biodiversidad,

el recurso hídrico y los suelos a fin de mitigar los impactos ambientales, conservar la base
de activos naturales y mejorar la calidad de vida de los habitantes de Dabeiba.
COMPONENTE 1: MEDIO AMBIENTE Y GESTIÓN DEL RIESGO
Este componente está enmarcado en las acciones y metas trazadas para lograr un
ambiente sostenible sabiendo es que es una responsabilidad compartida tanto de la
comunidad como de la institucionalidad, procurando por un ambiente sostenible para el
disfrute de las actuales y futuras generaciones.
PROGRAMA 1: Conservación de la biodiversidad y servicios ecosistémicos
Dabeiba es un territorio con grandes El aumento de la temperatura y

oportunidades de desarrollo y disminución de las fuentes hídricas
crecimiento. Las nuevas dinámicas reducirán la capacidad productiva del
económicas de la región (puertos, vías, municipio, además de poner en riesgo su
industrias) y el crecimiento de la seguridad alimentaria y nivel de empleo,
población son retos que deben ser por tanto, este programa está orientado
convertidos en oportunidades para el a conservar y promover el uso sostenible
municipio en contexto de cambio de los recursos naturales existentes en
climático y de construcción de paz. el municipio pensando en la
sostenibilidad de estos para el disfrute
de las actuales y futuras generaciones.
140
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Implementación del Plan de
Secretaria Secretaría
gestión Ambiental Municipal – 1 1
Agroambiental Agroambiental
PGAM-
META
2020-2023
Servicio de
Extensión de cuerpos de
recuperación de
320203700 agua recuperados por 4
cuerpos de agua
hectárea
lénticos
informal en el marco
320201400 de la conservación de Personas capacitates 500
la biodiversidad y los
Servicio ecosistémicos
Estufas ecoeficientes
320601500 de leña y huerto Construcción de Estufas 120
leñero
Servicio apoyo Áreas con esquemas de

financiero para la Pago por Servicios
320201700 implementación de Ambientales 400
esquemas de pago por
Servicio ambientales implementados*
Acción por el clima Acciones de adaptación

Elaboración
para la adaptación al para mitigar el cambio 2
propia
cambio climático climático
141
Implementación de
acciones para la Acciones implementadas
Elaboración
recuperación de áreas para recuperación de 4
propia
degradadas en el áreas degradas
municipio.
GESTIÓN
 Creación de corredores verdes para la recuperación de las laderas de las quebradas de nuestro
municipio a través de la gestión con entidades gubernamentales, privadas y autoridad ambiental.
 Implementación de PRAE, PROCEDA y comparendo ambiental con los diferentes grupos
poblaciones en la zona urbana y rural del municipio.
*Este indicador hace referencia al 1% de los ingresos corrientes destinados para la adquisición
de áreas de interés ambiental para acueductos municipales y regionales o para financiamiento
del programa de pago por servicios ambientales; conforme lo establece el Artículo 210 de la Ley
1450 de 2011 que modificó el Artículo 111 de la Ley 99 de 1993.
PROGRAMA 2: Gestión del riesgo
La gestión del riesgo de desastres es un programas, para el conocimiento y la

proceso social orientado al cuidado y reducción del riesgo contribuyendo así
preservación de la vida humana y los con la seguridad, bienestar y la calidad
recursos naturales en función de la de vida de la población. En este orden de
prevención de emergencias y desastres ideas el programa está orientado a
naturales; estos procesos se llevan a desarrollarse bajo ejes fundamentales
cabo a partir de la formulación, como el conocimiento del riesgo,
ejecución, seguimiento y evaluación de reducción del riesgo y manejo de
políticas, estrategias, planes y desastres.
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Secretaría
Secretaria
Agroambiental
de
Implementación del plan Y
1 1 Planeación y
municipal de gestión del riesgo Secretaria de
Desarrollo
Planeación y
Territorial
Desarrollo Territorial
PRODUCTO ODS
142
2020-2023
Obras de
infraestructura para Canalizaciones
320502100 1
mitigación y atención realizadas
a desastres
Servicio de generación Sistemas de alertas

de alertas tempranas tempranas para la
320500700 1
para la gestión del gestión del riesgo de
riesgo de desastres desastres diseñados
Servicio de
divulgación de la
información en Campañas de
gestión del cambio información en gestión
320600500 4
climático para un de cambio climático
desarrollo bajo en realizadas
carbono y resiliente al
clima
Obras para la
320501102 prevención y control Área estabilizada 4
de inundaciones
Servicio de
Organismos de atención
fortalecimiento a
370801300 de emergencias 1
Cuerpos de Bomberos
fortalecidos
de Colombia
143
LÍNEA ESTRATÉGICA 4: INSTITUCIONALIDAD PARA

LA LEGALIDAD Y LA PAZ
La participación de la sociedad civil en comunidad, el cual se debe mejorar,

los asuntos públicos es un mecanismo como el equipamiento del municipio,
que permite impulsar el diálogo social otro elemento para la legalidad es
constructivo el cual facilita la solución de fortalecer la seguridad y convivencia
las situaciones que están afectando la ciudadana, estableciendo control en la
paz cotidiana y la convivencia pacífica en conservación de una sana convivencia
el municipio. Por esta razón, es en la comunidad Dabeiba buscando
necesario que durante el actual periodo disminuir los casos que se presentan en
de Gobierno, en trabajo permanente con los temas de seguridad, teniendo en
el Consejo Territorial de Paz, cuenta que la tasa de homicidios es de 34
Reconciliación y Convivencia (CTPRC), se por cada cien mil habitantes.
implementen acciones de política
En esta línea se trabaja también la
pública territorial que promueva
gobernanza y el buen gobierno que
oportunidades para la consolidación de
requiere una administración fortalecida
la paz y la convivencia social a través de
en la gestión por procesos, articulada en
la resolución pacífica de conflictividades
la estructura y los planes institucionales;
sociales impulsando el cambio hacia una
impulsores de la cultura y el cambio
cultura de la legalidad que posibilite la
organizacional; consciente de la
construcción de escenarios reales que
importancia del fortalecimiento de las
materialicen la paz territorial. Todos los
competencias de los servidores
procesos de la gestión pública deben
públicos, la gestión del conocimiento
estar basados en los procesos de
organizacional, la innovación y la
transparencia y con participación de la
implementación de mejores prácticas;
comunidad para que sea garante de
orientada al fortalecimiento de la
cada peso que se invierte, actualmente
infraestructura a nivel municipal, así
se tiene se presentan inconvenientes en
como a la modernización de la gestión
los procesos de publicación que debe
documental; propiciadora de la cultura
estar de consulta a la comunidad.
del control para mejorar la transparencia
Otro elemento en esta línea estratégica y la lucha contra el fraude.
es brindar condiciones óptimas de la
infraestructura para brindar servicios a la
144
Objetivos de la línea
 Implementar estrategias de participación que faciliten a la comunidad de forma clara

acceder a la información relevante sobre el funcionamiento de la justicia, el empleo
de los fondos públicos y los principales acuerdos y decisiones relacionadas con el
desarrollo del territorio.
 Fortalecer la gobernabilidad y participación de la administración a las comunidades.
COMPONENTE 1: DESARROLLO COMUNITARIO
Una sociedad civil, se fortalece en la medida en que los individuos que la conforman son
conscientes del rol que cada miembro debe desempeñar en pro de la convivencia y de la
estructuración política y social. Los fundamentos básicos de la democracia, están
orientados para que se abran espacios de participación en las decisiones políticas que
marcan el rumbo histórico de la sociedad, sobre todo en esta época en el que reina la
apatía y la desconfianza por los líderes políticos, por los administradores públicos y por
todo lo que esté relacionado directa o indirectamente con el accionar político
administrativo.
En este plan de desarrollo se asume la difícil tarea de retornarle a la comunidad la

confianza en sus líderes, y para ello, se requiere de una administración eficiente,
transparente y oportuna de los recursos públicos, de una gestión eficaz en la solución de
los problemas, de una voluntad política para trabajar unidos por Dabeiba.
Consolidar un relacionamiento de confianza entre la comunidad y la institucionalidad,

con acciones reales y responsables que posibiliten la gobernanza, convivencia y
propicien una amplia participación de la sociedad en el desarrollo del municipio.
PROGRAMA 1: Participación y movilización social ciudadana
Este programa está orientado a través de una interacción permanente

promover la participación ciudadana en entre la institucionalidad y la comunidad;
la toma de decisiones respecto al el principal fin de este programa es
manejo administrativo y financiero a brindar garantías de reciprocidad y
145
contribuir con el restablecimiento de

derechos contemplados en la
constitución política.
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Dirección Local
Porcentaje de participación de Salud
activa de los miembros de las Secretaria de Bienestar Social y
juntas comunales y grupos Gobierno y Desarrollo
ND 100%
organizados en las Servicios Comunitario
convocatorias de la Administrativos Y
administración Secretaría de
Gobierno
META
2020-2023
Iniciativas para la
promoción de la
450200100 a la participación 4
participación ciudadana
ciudadana
implementada.
Salón comunal Salones comunales

450200300 5
adecuado adecuados
Oficina para la
Oficinas para la atención
atención y orientación
450200900 y orientación ciudadana 1
ciudadana construida
construidas y dotadas
y dotada
Servicio de
Sistemas de información
450201600 información 4
implementados
implementado
Servicio de Informe de seguimiento

0505031001 seguimiento a la de la gestión territorial 4
Gestión Territorial publicado
Servicios para
fortalecer la
3904016 Número de estrategias 6
participación
ciudadana en Ciencia,
146
Tecnología e
Innovación
PROGRAMA 2: Atención y acompañamiento a la población en proceso de

reincorporación
Los procesos de Reintegración y de Esta propuesta tiene como objetivo

Reincorporación apuestan por la invitarlo a que incorpore en su Plan de
estabilización socioeconómica y Desarrollo Territorial de manera integral
superación de la vulnerabilidad de los los procesos de reincorporación y de
excombatientes que entregaron sus reintegración en (Dabeiba), dando
armas, apalancando procesos de cumplimiento al Acuerdo Final Para la
fortalecimiento y desarrollo de Terminación del Conflicto y la
capacidades individuales y colectivas Construcción de una Paz Estable y
que favorecen el ejercicio autónomo de Duradera, firmado el 24 de noviembre de
la ciudadanía y, en el caso específico de 2016, y a lo dispuesto en los documentos
los exintegrantes de las Farc-Ep, CONPES 3931 (Política de
promoviendo un enfoque colectivo y Reincorporación), 3932 (Plan Marco de
rural, pretendiendo que alcancen todo Implementación), así como a la
su potencial. Esto redundará en normatividad que regula la Política de
beneficio de su comunidad y en el Reintegración.
desarrollo territorial integral del
municipio o departamento.
GESTIÓN DEPENDENCIA RESPONSABLE ODS
Integrar a la población en proceso de

reincorporación a los diferentes programas
que se desarrollen en la administración
tales como
 Vinculación a programas de primera
infancia
 Atención psicosocial integral
(Dinámicas familiares, resolución de Secretaría de Gobierno y
conflictos, violencia intra familiar, Servicios Administrativos
elaboración de duelos)
 Fortalecimiento de capacidades de
relacionamiento desde la equidad de
género.
 Prevención del consumo de sustancias
psicoactivas (alcohol – SPA)
 Recreación y sano esparcimiento.
147
 Fortalecimiento del desarrollo
económico en articulación con las
propuestas PDET
PROGRAMA 3: Superación de la pobreza
En el municipio de Dabeiba, se tiene una entidades del sector público que

cantidad considerable de personas en cuentan con oferta social”; la misión de
condiciones de vulnerabilidad, la esta estrategia es promover acciones
principal razón de ellos es la coordinadas y focalización prioritaria de
victimización por el conflicto armado recursos y acciones sobre la población
desarrollado en el territorio. De acuerdo más vulnerable.
con las cifras que maneja el municipio,
En este sentido, el municipio en su
tiene un total de 3.830 familias inscritas
búsqueda incansable de buscar la
en el programa de Familias en Acción
equidad y la igualdad se suma a estas
haciendo parte de este grupo personas
estrategias del orden nacional en el que
desplazadas e indígenas y que además
a través de la inclusión a los programas
hacen parte de RED UNIDOS “estrategia
de desarrollo se quiere contribuir a
del Estado Colombiano para dar una
mejorar las condiciones de vida de las
respuesta integral a la
personas más vulnerables del territorio
multidimensionalidad de la pobreza
extrema, en la que participan las
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Secretaria de
Índice de pobreza Gobierno y Secretaría de
3.830 3.830
multidimensional Servicios Gobierno
Administrativos
META
2020-2023
Servicio de
acompañamiento Hogares con
Elaboración
familiar y comunitario acompañamiento 3.830
propia
para la superación de familiar
la pobreza
148
COMPONENTE 2: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Este componente está fundamentado vida de todos los habitantes a través de

en mejorar de manera permanente la la seguridad ciudadana y cultura de la
eficacia y eficiencia de la función pública legalidad; para lograr esta eficiencia,
a través de un gobierno competitivo que también se hace necesario mantener en
garantice servicios oportunos y de óptimas condiciones los espacios donde
calidad a toda la comunidad sabiendo se brinda atención a la comunidad y los
que su misión está basada en el servicio de recreación y esparcimiento.
y contribución para mejorar la calidad de
Fortalecer la institucionalidad con servicio al ciudadano brindado garantías para la

vigilancia de los recursos, públicos y gestionar los elementos del territorio para un mejor
de desarrollo y competitividad del municipio.
PROGRAMA 1: Gobierno participativo y eficiente
Por medio de este programa se quiere de uso público de propiedad del

mejorar el modelo de gestión pública municipio. También se busca fortalecer
enfocada en resultados, a través de la institucionalidad con servicio al
instrumentos estratégicos como ciudadano brindado garantías para la
programas, proyectos y acciones de vigilancia de los recursos, públicos,
mejora que busquen la eficiencia, dignificar cada cargo sirviendo con
eficacia y la integralidad fundamentada generosidad y sentido de pertinencia y
en información estratégica, de igual gestionar los elementos del territorio
forma ampliar y mantener la para un mejor de desarrollo y
infraestructura física de las competitividad del municipio.
dependencias administrativas y bienes
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Secretaría de
Índice de desempeño municipal 45,98 60 DNP, 2018
Gobierno
149
Y
Secretaría de
Índice de desempeño fiscal 56,16 60 DNP Planeación y
Desarrollo
Territorial
META
2020-2023
Servicio de
Sistema de Gestión
019906300 Implementación 4
implementado
Sistemas de Gestión
Servicio de Documentos de
030100803 seguimiento a la seguimiento al plan de 4
política pública desarrollo
Servicio de Asistencia
Técnica en Gestión
030301004 Eventos realizados 4
Estratégica del talento
humano
019906100 informal para la Personas capacitadas 100
gestión administrativa
Entidades con sistema
Sistema de Control de control interno
050503700 1
Interno implementado y
fortalecido
Servicio de
Componentes de
información para la
050301711 Gobierno en Línea - GEL 1
formación de lo
implementados
público
Componentes de
019906800 Servicios tecnológicos Gobierno en Línea - GEL 4
implementados
Sistema de gestión
Servicio de Gestión
019905500 documental 1
Documental
implementado
Servicio de Informe de seguimiento
050503100 seguimiento a la de la gestión territorial 4
Gestión Territorial publicado
Servicio de Predios catastralmente
040400100 5543
actualización catastral actualizados
Documentos Documentos
130101600 diagnóstico fiscales y diagnósticos fiscales y 4
financieros financieros elaborados
Actualización del plan
Elaboración básico de
Plan actualizado 1
propia ordenamiento
territorial (PDET)
Reestructuración e Número de procesos de
Elaboración
reingeniería reestructuración 1
propia
administrativa administrativa
150
GESTIÓN
 Realizar la actualización de la base de datos del SISBEN en la zona urbana y rural del municipio
 Gestionar con los diferentes entes recursos financieros para la creación de un fondo de tierras de
predios baldíos para ser entregados a campesino sin tierra, iniciativa articulada con los PDET.
 Gestionar con las entidades correspondientes una vez realizada la actualización catastral y el PBOT,
la nueva figura de corregimiento para la vereda Llanogrande y el hoy ETCR Llanogrande Chimiadó.
PROGRAMA 2: Equipamiento municipal
Con este programa la administración públicos y que están al servicio de todos.

Unidos por Dabeiba busca mejorar las Además de mejorar condiciones físicas,
condiciones de la infraestructura también se propone la adecuación de
asociada a su funcionamiento para la espacios para el disfrute y sana
atención y aprovechamiento por parte convivencia.
de la comunidad promoviendo además
una cultura de cuidado por los bienes
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Secretaría de
Gobierno
Secretaría de
Proyectos de infraestructura Y
Planeación y
física y espacio público ND 4 Secretaría de
Desarrollo
desarrollados - mejorados Planeación y
Territorial
Desarrollo
Territorial
META
2020-2023
Realizar estudios de
factibilidad técnica,
Estudios de factibilidad
económica, financiera
técnica, económica,
y
financiera y ambiental
ambiental (Pre
Elaboración (Preinversión) de
inversión) de 2
propia proyectos de las
proyectos de las
instalaciones locativas
instalaciones locativas
de propiedad del
de propiedad del
municipio realizados
municipio en el
cuatrienio
151
Realizar proyectos de Proyectos de
mantenimientos, mantenimientos,
rehabilitación y/o rehabilitación y/o
Elaboración construcción de las construcción de las de
4
propia instalaciones locativas las instalaciones
de propiedad del locativas de propiedad
municipio en del
el cuatrienio. municipios realizados.
GESTIÓN
Gestionar los recursos para la creación de un corredor comercial de artesanos, una apuesta en alianza
pública privada que se requiere con el fin ordenar el espacio pública y la movilidad en la zona urbana del
municipio.
PROGRAMA 3: Cultura de la legalidad y seguridad ciudadana
A través de este programa se pretende prevención y protección, regulación y

garantizar el respeto por la vida, honra, control de las actividades y los
bienes, derechos y libertades de los comportamientos que lesionan el
Dabeibanos, adelantando acciones de bienestar de la comunidad.
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Programas de promoción para
ND 1 Alcaldía municipal
la paz y el postconflicto
Secretaría de
Hurto a personas por cada 10 Gobierno y
4,31 2 DNP
mil habitantes servicios
administrativos
Homicidios por cada 10 mil
6,04 5 DNP
habitantes
META
2020-2023
Servicios de
Acciones realizadas en
implementación de
cumplimiento de las
medidas de
medidas de satisfacción,
410103102 satisfacción y 4
distintas al mensaje
acompañamiento a las
estatal de
víctimas del conflicto
reconocimiento.
armado
152
Servicio de educación Eventos en materia de
120400900 informal en temas de justicia transicional 4
justicia transicional realizados
Documentos de Documentos de
120800700 1
planeación planeación realizados
Servicio de Estrategias
divulgación en gestión comunicativas en la
370100801 de seguridad de la prevención y protección 4
información en de Derechos Humanos
Derechos Humanos implementadas
Servicio de
Eventos de divulgación
divulgación en
para la seguridad y
370201200 seguridad, paz y 4
convivencia ciudadana
convivencia
realizados
ciudadana.
Servicio de vigilancia a
Cámaras de seguridad
370201300 través de cámaras de 2
instaladas
seguridad
Estrategias de acceso a
120201900 del acceso a la justicia 4
la justicia desarrolladas
(campañas, talleres)
Iniciativas para la
promoción de la
440200800 de convivencia y no 4
convivencia
repetición
implementadas
Servicio de educación Eventos de capacitación
050302201 informal para la realizados para la 3
construcción de paz construcción de paz
Servicio de bienestar a
120600700 la población privada Número de personas 200
de libertad
Programas de
formación y
Número de personas de
capacitación dirigidas
Elaboración la población indígena
a las comunidades 200
propia capacitadas en
indígenas para
convivencia
cualificarlos en temas
de convivencia
Implementación del plan
Plan integral de
Elaboración de seguridad y
seguridad y 4
propia convivencia ciudadana
convivencia ciudadana
por año
Articular estrategias
Elaboración para garantizar los Estrategias
4
propia derechos de la implementadas
población migratoria
GESTIÓN
Gestionar con los diferentes niveles de gobierno procesos de desminado y rutas de atención a víctimas
por accidentes e incidentes con minas antipersonal.
153
PROGRAMA 4: Protección de los Derechos Humanos
Este programa consiste en establecer estrategias y acciones para proteger la vida y la

integridad de la comunidad afectada, que como derecho fundamental es amenazada por
razones externas a la cotidianidad del municipio a raíz del conflicto armado y situaciones
que esta condición generó como las minas antipersonales; adicional a esto con este
programa también se busca garantizar la protección de los líderes sociales del municipio.
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Implementar estrategias de
Secretaría de
protección para la vida de
Gobierno y
líderes sociales y personas ND 4 Alcaldía municipal
Servicios
afectadas por minas
Administrativos
antipersonas
META
2020-2023
Víctimas de MAP-
MUSE con acceso a la Ruta de Asistencia
Elaboración
ruta de Asistencia Integral Víctimas 4
propia
Integral Víctimas de actualizada
MAP/MUSE.
Funcionarios
Talleres de capacitación
Elaboración capacitados en ruta de
en ruta de atención de 4
propia atención de víctimas
víctimas de MAP/MUSE
de MAP/MUSE
Talleres de protección
Elaboración personal para el Número de talleres de
4
propia cuidado y protección protección personal
de líderes sociales
informal respecto a
los sistemas Número de personas
0201005 80
internacionales de capacitadas
protección de los
Derechos Humanos
Servicios de educación
informal en derechos
humanos, análisis y Número de personas
0211015 100
gestión del riesgo de capacitadas
victimización y
reincidencia
154
Servicio de
Información en
20101000 Derechos Humanos y Consultas realizadas 80
Derecho Internacional
Humanitario
GESTIÓN
Articular todas las acciones en busca de proteger los líderes sociales y comunidad en general con los
diferentes niveles de gobierno y estrategias de cooperación internacional
MAP: Registro víctimas minas antipersonal

MUSE: Municipios sin explosionar
155
CAPÍTULO
3
PLAN
FINANCIERO
156
PLAN DE INVERSIONES
2020-2023 “UNIDOS POR DABEIBA”
El plan de inversiones es un instrumento presupuestal para establecer bajo unos

escenarios la inversión por cada año de los cuatro años de la presente administración,
igualmente es la que sustenta el cumplimiento de las metas del plan de desarrollo Unidos
Por Dabeiba. El plan de desarrollo se distribuye en 4 líneas, 16 componentes y 31
programas, la fuentes de finaciaón son el sistema general de participaciones SGP,
Recursos propios, Sistema general de regalías, y confinación de proyectos específicos
como los de alimentación escolar y salud, otro elemento fundamental es la
cofinanciación de los proyectos que están en ejecución, no se tomas más elementos para
la proyección dado que se tiene incertidumbre en la economía por la Pandemia del
COVI 19 , que en cualquier momento se puede cambiar los escenarios financieros tanto
del país, departamento y municipio teniendo una inversión aproximada de $110.640,41
millones distribuidos así:
Tabla 19 Fuentes de financiación
SGR
RECURSOS (INCLUYE
LÍNEA COMPONENTE SGP CREDITO COFINAN. TOTAL
PROPIOS OCAD
PAZ)
1- Inclusión y equidad Social Educación Para todos - 4.926,70 - 1.951,40 6.878,10
Salud para nuestro

1- Inclusión y equidad Social - 30.551,23 - 46.861,25 77.412,48
pueblo
Vivienda Para la
1- Inclusión y equidad Social 1.649,36 1.409,34 - - 3.058,70
dignidad
Agua Potable y
1- Inclusión y equidad Social 251,02 3.760,87 1.202,75 - 5.214,64
Saneamiento Básico
Deporte para el
Fomento de
1- Inclusión y equidad Social 167,35 640,78 - 3.000,00 70,54 3.878,67
Ambiente Saludable y
de Paz
1- Inclusión y equidad Social Cultura 782,34 307,13 - - 1.089,47
Grupos Vulnerables
1- Inclusión y equidad Social para la inclusión 3.413,84 591,98 - 441,61 4.447,43
Social
2- Desarrollo Económico para
Agropecuario 209,18 1.631,61 179,38 - 2.020,18
la Equidad
Transporte 1.560,49 1.529,69 2.500,11 879,59 6.469,89
la Equidad
Desarrollo Turístico 125,51 - - - 125,51
la Equidad
Implementación de
2- Desarrollo Económico para Tecnologías de la
92,04 - - - 92,04
la Equidad información y la
Comunicación
Otros Servicios
2- Desarrollo Económico para Públicos Dociliarios
828,36 - - - 828,36
la Equidad diferentes a agua
Potable
157
SGR
RECURSOS (INCLUYE
LÍNEA COMPONENTE SGP CREDITO COFINAN. TOTAL
PROPIOS OCAD
PAZ)
3-Sostenibilidad Para el Ambiente para la
908,01 271,94 - - 1.179,95
Desarrollo Sotenibilidad
Desarrollo
4-Institucionalidad para la Paz 752,04 439,28 - - 1.191,32
Comunitario
Fortalecimiento
4-Institucionalidad para la Paz 1.167,23 - 2.289,32 - 3.456
Institucional
TOTAL GENERAL 12.067 46.060,55 6.171,56 3.000,00 50.204,40 117.503,28
Tabla 20 Plan de inversión por programas

SGR
RECURSOS (incluye
LÍNEA COMPONENTE PROGRAMA SGP COFINANC. CRÉDITO TOTAL
PROPISO OCAD
PAZ)
1-Cobertura
1- Inclusión y 1- Educación Para
Educativa para la - 2220,0 - 1951,4 4171,4
equidad Social todos
paz
2-Calidad
educativa para la - 226,9 - 0,0 226,9
paz
3-Educación
incluyente para la - 2479,9 - 0,0 2479,9
paz ( gratuidad)
1- Inspección y
1- Inclusión y 2- Salud para
Vigilancia en - 563,1 - 0,0 563,1
equidad Social nuestro pueblo
Salud
1- Inclusión y 2- Salud para
2- Salud Pública - 1179,7 - 0,0 1179,7
equidad Social nuestro pueblo
1- Inclusión y 2- Salud para 3- Prestación de

- 28808,5 - 46861,2 75669,7
equidad Social nuestro pueblo Servicios de Salud
1- Inclusión y 3- Vivienda Para la

1- Vivienda Digna 1.124 442,9 - 0,0 1566,4
equidad Social dignidad
1- Inclusión y 3- Vivienda Para la 2- Mejoramiento

526 966,4 - 0,0 1492,3
equidad Social dignidad de Vivienda
4- Agua Potable y
1- Inclusión y 1-Cobertura de
Saneamiento 251 1755,0 1202,8 0,0 3208,8
equidad Social Agua Potable
Básico
4- Agua Potable y 2- Cobertura
1- Inclusión y
Saneamiento Saneamiento - 1503,8 - 0,0 1503,8
equidad Social
Básico básico
4- Agua Potable y 3- Gestión
1- Inclusión y
Saneamiento Integral de - 502,0 - 0,0 502,0
equidad Social
Básico Residuos Sólidos
5- Deporte para el 1- Fomento a la
1- Inclusión y Fomento de Recreación
167 640,8 - 70,5 3000,0 3878,7
equidad Social Ambiente Actividad física y
Saludable y de Paz el Deporte
1- Inclusión y 1- Cultura para la
6- Cultura 782 307,1 - 0,0 1089,5
equidad Social Paz y La vida
Grupo s
1- Inclusión y 1- Capacidad
Vulnerables para la 50 - - 0,0 50,2
equidad Social Incluyentes
inclusión Social
Grupo s
1- Inclusión y 2- Por una vejéz
Vulnerables para la 2.694 - - 441,6 3135,9
equidad Social Digna
inclusión Social
Grupo s 3- Atención a
1- Inclusión y
Vulnerables para la Víctimas y 418 125,5 - 0,0 543,9
equidad Social
inclusión Social Desplazados
158
SGR
RECURSOS (incluye
LÍNEA COMPONENTE PROGRAMA SGP COFINANC. CRÉDITO TOTAL
PROPISO OCAD
PAZ)
4- Desarrollo
Grupo s Integral de Niños,
1- Inclusión y
Vulnerables para la Niñas, 251 236,4 - 0,0 487,4
equidad Social
inclusión Social adolescentes y
Sus Familias
Grupo s 5- El cambio para
1- Inclusión y
Vulnerables para la una mujer - 92,0 - 0,0 92,0
equidad Social
inclusión Social incluyente
Grupo s
1- Inclusión y 6- Superación de
Vulnerables para la - 138,1 - 0,0 138,1
equidad Social la pobreza
inclusión Social
2- Desarrollo 1- Inclusión
Económico para la 1- Agropecuario Productiva y 209 1631,6 179,4 0,0 2020,2
Equidad Sostenible
1- Vías en Buen
2- Desarrollo Estado que
Económico para la 2-Transporte Promueven 1.456 1529,7 2500,1 879,6 6365,3
Equidad Desarrollo y
Equidad
2- Desarrollo
Económico para la 2-Transporte 2- Seguridad Vial 105 - - 0,0 104,6
Equidad
2- Desarrollo
3- Desarrollo 1- Turimos Para la
Económico para la 126 - - 0,0 125,5
Turístico Paz
Equidad
4- Implementación
2- Desarrollo
de Tecnologías de
Económico para la 1- Gobierno Digital 92 - - 0,0 92,0
la información y la
Equidad
Comunicación
5- Otros Servicios
2- Desarrollo 1- Servicios
Públicos Dociliarios
Económico para la públicos para la 828 - - 0,0 828,4
diferentes a agua
Equidad Sostenibles
Potable
1- Conservación
de la
3-Sostenibilidad Ambiente para la
biodiversidad y 352 - - 0,0 352,1
Para el Desarrollo Sotenibilidad
servicios
ecosistémicos
3-Sostenibilidad Ambiente para la 2- Gestión del
556 271,9 - 0,0 827,9
Para el Desarrollo Sotenibilidad Riesgo
1- Participación y
Institucionalidad 1- Desarrollo Movilización
158 - - 0,0 158,0
para la Paz Comunitario Social (desarrollo
Comunitario)
Institucionalidad 1- Desarrollo 2- Equipamiento
594 439,3 - 0,0 1033,4
para la Paz Comunitario Municipal
1- Gobierno
Institucionalidad 2-Fortalecimiento
Participativo y 335 - 2289,3 0,0 2624,0
para la Paz Institucional
Eficiente
2- Cultura de la
Institucionalidad 2- Fortalecimiento Legalidad y
832,54 - 0,0 832,54
para la Paz Institucional Seguridad
Ciudadana
3-Protección de
Institucionalidad 2- Fortalecimiento
los derechos 160 - - 0,0 160,0
para la Paz Institucional
humanos
TOTAL 117.503,28
159
El primer elemento a tener en cuanta son los recursos del Sistema de General de
Participación – SGP- que son recursos creados por los Artículos 356 y 357 de la
Constitución Política de Colombia y son los que la Nación transfiere a las entidades
territoriales, incluidos resguardos indígenas; estos recursos están regulados por la
Ley 715 de 2001, en el caso de los sectores de salud, educación, agua potable tienen una
destinación específica, además se tiene en cuenta que esta distribución se hace con base
a la población proyectada DANE, que para el censo del año 2018 tuvo dificultades y que
a nivel país en muchos la población el Censo poblacional bajó, además a la fecha (año
2020), la distribución no está completa, para este caso se tomaron los recursos asignados
para el 2019 excepto en los sectores de educación y salud, que se toman de la asignación
2020 (estos ya tienen la asignación para toda la vigencia), para los recursos de agua
potable se parte de que el 40 % están pignorados con el Plan Carrasquilla, es decir que
hacen parte de deuda de proyectos de agua potable, de igual forma se proyectan los
recursos de libre inversión descontando lo asignado para el servicio a la deuda de
acuerdo a las ejecuciones presupuestales.
Tabla 21 Proyección de Recursos del SGP

CONCEPTO ULTIMA DOCEAVA 2018 ONCE DOCEAVAS 2019 TOTAL ACUMULADO
Educación* 0 1.005.697.853 1.005.697.853

Prestación de Servicios 0 0 0
Calidad 0 1.005.697.853 1.005.697.853
Matrícula Gratuidad 0 387.788.477 387.788.477
Matrícula Oficial 0 617.909.376 617.909.376
Salud 634.373.111 7.519.001.869 8.153.374.980
Régimen Subsidiado 605.883.523 6.903.870.281 7.509.753.804
Salud Pública 28.489.588 388.080.276 416.569.864
Prestación de Servicios 0 227.051.312 227.051.312
Agua Potable 119.457.004 1.388.607.316 1.508.064.320
Propósito General – Destinación 369.793.476 4.409.953.705 4.779.747.181
Libre Destinación 155.313.261 1.852.180.556 2.007.493.817
Deporte 6.669.692 78.421.163 85.090.855
Cultura 5.002.268 58.815.872 63.818.140
Libre Inversión 194.471.141 2.420.536.114 2.615.007.255
Fonpet(2) 8.337.114 0 8.337.114
Alimentación Escolar 20.177.974 261.054.870 281.232.844
Ribereños 0 0 0
Resguardos Indígenas 55.578.097 652.270.418 707.848.515
Fonpet 0 0 0
Primera Infancia 0 0 0
TOTAL SGP 1.199.379.662 15.236.586.031 16.435.965.693
160
*Las asignaciones para el caso de Educación se toman de las asignada para el año 2020 que
ascienden a $1.005.697.853, por calidad ($387.788.477) y por gratuidad ($ 617.909.376).
Frente a los recursos del Sistema general de participaciones se debe tener en cuenta que
en el sector salud una gran parte de los recursos son del régimen subsidiado y estos son
sin situación de fondos no llegan recursos físicos al municipio, el municipio trabaja con el
2% de los recursos aproximadamente que son los que hacen parte de los programas de
salud Pública, el restante son los de régimen subsidiado tanto del SGP como de
cofinanciación de la Nación. En este mismo sentido se tiene los recursos de gratuidad
que no son incorporados al municipio y hacen parte de las instituciones educativas
Otro elemento fundamental son los recursos propios del municipio, se parte de la base
de las proyecciones del Marco Fiscal de Mediano Plazo, los recursos de libre inversión
proyectados para inversión conservando los límites del indicador de Ley 617 de 200 para
el año 2020 los que ascienden en $ 2.846 millones distribuidos en ingresos Corrientes de
Libre Destinación – ICLD ($1.477 millones) e Ingresos Corrientes de Destinación Específica
( ICDE 1.369 millones), estos recursos se proyectan con la inflación del 3% según datos
del Banco de la República. El punto de partida es austero dado la coyuntura que vive el
país, es posible que se presentan ajustes dada la incertidumbre. Además, entre los gastos
de fruncimiento se tienen que estos son de $2.45 millones aproximadamente para el año
2020, escenarios austeros se plantean retos en los años venideros sobre la evolución del
gasto
De los recursos de regalías se tiene que para el año 2020 un saldo disponible de
información disponible en el Ministerio de Hacienda de $1.976 millones de los cuales
$1.720millones hacen parte de los compromisos pactados del proyectos de la
actualización catastral que pertenece al fortalecimiento institucional del línea 4 del
presente plan para la vigencia 2020,por tanto el saldo real a afectar es $2.56,2 millones,
teniendo en cuenta que se deben restringir para temas de salud por la emergencia el 30 %
que corresponde a $76,8 millones, por tanto, se tiene un saldo de $179,3 millones a
priorizar en programas del componente agropecuarios por otro lado se proyecta invertir
aproximadamente $12.000 millones en proyectos de mejoramiento de vivienda
específicamente en unidad sanitarais del OCAD PAZ en la población más vulnerable de la
zona rural del municipio.
A continuación, se relaciona el plan de recursos de regalías proyectados para las

próximas vigencias, es posible que esto pueda tener cambios dado que el sistema
general de regalías es de caja.
161
Tabla 22 Proyección recursos SG por bienio
CONCEPTO 2021 2022 2023 2024
ASIGNACIONES DIRECTAS (AD) $ 26.902 $ 27.327 $ 27.001 $ 27.858

FONDO DE DESARROLLO REGIONAL (FDR) $0 $0 $0 $0
+ Monto que podrá destinarse a compensar
0,00 0,00 0,00 0,00
asignaciones directas
+ Monto para inversión regional 0,00 0,00 0,00 0,00
FONDO DE COMPENSACIÓN REGIONAL (FCR) $ 1.057.237.127 $ 1.013.873.290 $ 1.039.231.594 $ 1.003.900.173
+ Fondo de Compensación Regional (FCR) -
0,00 0,00 0,00 0,00
>60%
+ Fondo de Compensación Regional (FCR) -
1.057.237.127,00 1.013.873.290,00 1.039.231.594,00 1.003.900.173,00
>40% (Especificas)
FONDO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA E
$0 $0 $0 $0
INNOVACION (FCTel)
FONDO DE AHORRO Y ESTABILIZACION -FAE-
$0 $0 $0 $0
(AHORRO)
FONDO DE AHORRO PENSIONAL TERRITORIAL
$ 199.922.455 $ 188.852.320 $ 203.667.857 $ 195.339.139
(FONPET)
ASIGNACION PAZ $0 $0 $0 $0
TOTAL $ 1.257.186.484 $ 1.202.752.937 $ 1.242.926.452 $ 1.199.267.170
Frente al endeudamiento del municipio se observa que el saldo de la deuda pública según
reporte FUT a diciembre 31 de 2019 asciende a $ 3.085 millones y tiene como rentas de
respaldo recursos de SGP Forzosa Inversión Propósito General y SGP agua potable.
proyectada a pagarla a 2029 cancelando en el año 2020, la suma de $2.57,3 millones. Lo
más preocupante sin duda, es la deuda donde se tienen pignorados un 40% de los
recursos de agua potable con lo que alguna vez se llamó Plan Carrasquilla, el cual está en
proceso de compra de cartera con el IDEA con el objetivo de poder invertir más en el
municipio en el sector de agua potable y saneamiento básico. Frente a indicadores
fiscales se presentan retos en términos fiscales, dado el indicador que mide el
Departamento Nacional de Planeación ha estado entre 64,59 putos en 2012 y 57, 37
puntos al 2017 (último dato disponible).
Tabla 23 Evolución de Recursos de Eficiencias 2015 – 2019

AÑO EFICIENCIA FISCAL EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
2015 62,552,327 238,131,900
2016 34,579,855 237,860,036
2017 265,544,981 262,098,607
2018 82,564,748 199,788,936
2019 0 282,377,111
Totales 445,241,911 1,220,256,590
162
De acuerdo al cuadro anterior, se debe tener en cuenta los premios fiscales que hacen
parte del Sistema General de Participaciones que para la vigencia fiscal de 2015 obtuvo
recursos por eficiencia fiscal por valor de 62,5 millones y por eficiencia administrativa
238,1 millones; para el año 2016 obtuvo recursos por eficiencia fiscal por valor de 34,5
millones; por eficiencia administrativa 237,8 millones; para el año 2017 los recursos por
eficiencia fiscal fueron de 265,54 millones; por eficiencia administrativa 262,09 millones;
para el año 2018 obtuvo recursos por eficiencia fiscal por valor de 82,5 millones; por
eficiencia administrativa 199,78 millones; para el año 2019 la entidad no recibió recursos
por eficiencia fiscal, es importante revisar las variables del crecimiento de ingresos per
cápita, presentación oportuna de los reportes y la consistencia de la información entre
el FUT y el CGN; por eficiencia administrativa recibió 282,37 millones En general por
eficiencia fiscal recibió desde el año 2015 hasta el año 2019 la suma de 445,2 millones y
por eficiencia administrativa en el mismo lapso recibió la suma de 1.220 millones.
Tabla 24 Evolución de los indicadores del Desempeño Fiscal 2012 - 2017
Porcentaje de ingresos Magnitud Porcentaje de ingresos Porcentaje de ingresos Porcentaje del gasto Capacidad
Indicador
Año corrientes destinados de la que corresponden a que corresponden a total destinado a de ahorro
fiscal
a funcionamiento 1/ deuda 2/ transferencias 3/ recursos propios 4/ inversión 5/ 6/
2012 60.46 3.31 87.38 34.89 87.48 47.25 64.59
2013 65.94 8.45 89.86 36.76 87.95 22.21 59.74
2014 58.46 13.12 85.44 46.86 90.65 38.93 64.30
2015 63.09 8.93 79.48 48.70 87.79 33.61 65.00
2016 74.05 5.63 89.25 30.68 88.22 28.35 58.73
2017 71.14 7.12 89.90 30.39 87.72 23.11 57.37
a) Autofinanciación de los gastos de funcionamiento: La autofinanciación de los gastos

de funcionamiento mide qué parte de los recursos de libre destinación está destinada
a pagar la nómina y los gastos generales de operación de la administración central de
la entidad territorial. Lo deseable es que este indicador sea igual o menor al límite
establecido en la Ley 617 de 2000, de acuerdo con la categoría correspondiente. La
información se obtiene a partir de las ejecuciones presupuestales reportadas al DNP
a través de la plataforma CHIP. Los ingresos corrientes de libre destinación son los
ingresos tributarios y no tributarios, y se excluyen los recursos que por ley o acto
administrativo tienen destinación específica para inversión u otro fin.
b) Respaldo del servicio de la deuda: El indicador de respaldo de la deuda se obtiene
como la proporción de los ingresos disponibles que están respaldando el servicio de
la deuda. Este indicador guarda relación con los indicadores de la ley 358 de 1997 y
163
819 de 2003 y se espera que la deuda total no supere la capacidad de pago de la

entidad ni comprometa su liquidez en el pago de otros gastos.
c) Dependencia de las transferencias de la Nación y las Regalías (SGR): Mide la
importancia que estos recursos tienen en relación con el total de fuentes de
financiación. Es decir, indica el peso que tienen estos recursos en el total de ingresos
y su magnitud refleja el grado en el cual las transferencias y regalías se convierten en
los recursos fundamentales para financiar el desarrollo territorial. Un indicador por
encima de 60% señala que la entidad territorial financia sus gastos principalmente con
recursos de transferencias de la Nación y Regalías. El monto de las transferencias no
incluye los recursos de cofinanciación, pues son recursos no homogéneos a todas las
entidades territoriales y, de ser considerados, generaría distorsiones en la
evaluación.
d) Generación de recursos propios: Como complemento al indicador anterior se
relaciona el de generación de los ingresos propios, el cual refleja el peso relativo de
los ingresos tributarios en el total de ingresos corrientes. Esta es una medida del
esfuerzo fiscal que hacen las administraciones al comparar las fuentes endógenas de
ingresos como lo son los impuestos que genera autónomamente la entidad
territorial, y mide la importancia de esta gestión tributaria frente a otras fuentes
externas de financiamiento del gasto corriente. El indicador se incluye para valorar el
esfuerzo que hacen las entidades territoriales de generar rentas tributarias propias,
pues el solo indicador de transferencias y regalías dejaría incompleto el análisis.
e) Magnitud de la inversión: El indicador de magnitud de la inversión pública permite
cuantificar el grado de inversión que hace la entidad territorial, respecto del gasto
total. Se espera que este indicador sea superior a 70%, lo que significa que más de la
mitad del gasto se está destinando a inversión. Para el cálculo de este indicador se
entiende como inversión no solamente la formación bruta de capital fijo sino también
lo que se denomina inversión social.
f) Capacidad de ahorro: El indicador de capacidad de ahorro es el balance entre los
ingresos corrientes y los gastos corrientes y es igual al ahorro corriente como
porcentaje de los ingresos corrientes. Este indicador es una medida de la solvencia
que tiene la entidad territorial para generar excedentes propios que se destinen a
inversión, complementariamente al uso de transferencias de la Nación y las regalías.
Con respecto a la auto certificación de ley 617 para el 2019 cumplimos con un porcentaje
del 53% de ser así porcentaje que se debe seguir con ese comportamiento para la vigencia
2020. Es importante tener en cuenta que se puede presentar una caída de recursos
propios del municipio para el año 2020 debido a que los establecimientos están cerrados
y se entiende que por ello la liquidez disminuye.
164
Tabla 25 Plan de Inversiones por Programa (cifras en millones de Pesos)

RECURSOS SGR (INCLUYE
LINEA COMPONENTE PROGRAMA SGP COFINANCIACIÓN CRÉDITO TOTAL
PROPIOS OCAD PAZ)
1- Inclusión y 1-Cobertura Educativa para la
1- Educación Para todos 0 2219,963384 0 1.951,40 4.171,37
equidad Social paz
1- Inclusión y 2-Calidad educativa para la
1- Educación Para todos 0 226,8529361 0 226,85
equidad Social paz
1- Inclusión y 3-Educación incluyente para
1- Educación Para todos 0 2479,883406 0 2.479,88
equidad Social la paz (gratuidad)
1- Inclusión y 1- Inspección y Vigilancia en
2- Salud para nuestro pueblo 0 563,1150981 0 - 563,12
equidad Social Salud
1- Inclusión y
2- Salud para nuestro pueblo 2- Salud Pública 0 1179,657832 0 1.179,66
equidad Social
1- Inclusión y 3- Prestación de Servicios de
2- Salud para nuestro pueblo 0 28808,45552 0 75.669,70
equidad Social Salud
1- Inclusión y
3- Vivienda Para la dignidad 1- Vivienda Digna 1.124 442,9205905 0 1.566,44
equidad Social
1- Inclusión y
3- Vivienda Para la dignidad 2- Mejoramiento de Vivienda 526 966,417837 0 1.492,26
equidad Social
1- Inclusión y 4- Agua Potable y Saneamiento

1-Cobertura de Agua Potable 251 1755,048799 1202,8 3.208,82
equidad Social Básico
1- Inclusión y 4- Agua Potable y Saneamiento 2- Cobertura Saneamiento

0 1503,787926 0 1.503,79
equidad Social Básico básico
1- Inclusión y 4- Agua Potable y Saneamiento 3- Gestión Integral de

0 502,03524 0 502,04
equidad Social Básico Residuos Sólidos
1- Inclusión y 5- Deporte para el Fomento de 1- Fomento a la Recreación

167 640,7790461 0 70,54 3.000,00 3.878,67
equidad Social Ambiente Saludable y de Paz Actividad física y el Deporte
1- Inclusión y 1- Cultura para la Paz y La

6- Cultura 782 307,129011 0 1.089,47
equidad Social vida
1- Inclusión y Grupo s Vulnerables para la

1- Capacidad Incluyentes 50 0 0 50,20
equidad Social inclusión Social
165

PROPIOS OCAD PAZ)

2- Por una vejéz Digna 2.694 0 0 441,61 3.135,87
1- Inclusión y Grupo s Vulnerables para la 3- Atención a Víctimas y

418 125,50881 0 543,87
equidad Social inclusión Social Desplazados
4- Desarrollo Integral de
Niños, Niñas, adolescentes y 251 236,3749255 0 487,39
Sus Familias
1- Inclusión y Grupo s Vulnerables para la 5- El cambio para una mujer

0 92,039794 0 92,04
equidad Social inclusión Social incluyente

6- Superación de la pobreza 0 138,0597036 0 138,06
2- Desarrollo
Económico 1- Inclusión Productiva y
1- Agropecuario 209 1631,61453 179,381988 2.020,18
para la Sostenible
Equidad
2- Desarrollo
1- Vías en Buen Estado que
Económico
2-Transporte Promueven Desarrollo y 1.456 1529,68988 2500,11294 879,59 6.365,30
para la
Equidad
Equidad
2- Desarrollo
Económico
2-Transporte 2- Seguridad Vial 105 0 0 104,59
para la
Equidad
2- Desarrollo
Económico
3- Desarrollo Turístico 1- Turimos Para la Paz 126 0 0 125,51
para la
Equidad
2- Desarrollo
4- Implementación de
Económico
Tecnologías de la información y 1- Gobierno Digital 92 0 0 92,04
para la
la Comunicación
Equidad
5- Otros Servicios Públicos
2- Desarrollo 1- Servicios públicos para la
Dociliarios diferentes a agua 828 0 0 828,36
Económico Sostenibles
Potable
166

PROPIOS OCAD PAZ)
para la
Equidad
3- 1- Conservación de la
Sostenibilidad biodiversidad y servicios
Ambiente para la Sotenibilidad 352 0 0 352,08
Para el
Desarrollo ecosistémicos*
3-
Sostenibilidad
Ambiente para la Sotenibilidad 2- Gestión del Riesgo 556 271,935755 0 827,86
Para el
Desarrollo
4- 1- Participación y
Institucionalid 1- Desarrollo Comunitario Movilización Social 158 0 0 157,97
ad para la Paz (desarrollo Comunitario)
4-
Institucionalid 1- Desarrollo Comunitario 2- Equipamiento Municipal 594 439,280835 0 1.033,36
ad para la Paz
4-
1- Gobierno Participativo y
Institucionalid 2-Fortalecimiento Institucional 335 0 2289,31515 2.624,01
Eficiente
ad para la Paz
4-
2- Cultura de la Legalidad y
Institucionalid 2- Fortalecimiento Institucional 833 0 0 832,54
Seguridad Ciudadana
ad para la Paz
TOTAL 117.343,28
*En este programa está incluido el 1% de los ingresos corrientes de libre destinación destinados para la adquisición de áreas de interés
ambiental para acueductos municipales y regionales o para financiamiento del programa de pago por servicios ambientales; conforme lo
establece el Artículo 210 de la Ley 1450 de 2011 que modificó el Artículo 111 de la Ley 99 de 1993.
167
CAPÍTULO 4
SEGUIMIENTO
Y
EVALUACIÓN
168
SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2020-2023

“UNIDOS POR DABEIBA”
La cultura de gestión pública orientada a resultados, busca fortalecer la coyuntura

permanente en los procesos de planeación, ejecución y evaluación mediante una
retroalimentación con participación ciudadana que garantice la satisfacción de las
expectativas y demandas de la sociedad civil. Además, busca que las entidades estatales
cuenten con los recursos y procesos de gestión necesarios para dar cumplimiento a las
metas establecidas.
En consecuencia, cada una de las entidades territoriales por medio de alcaldes y

gobernadores electos tiene la obligación de planear la forma en que se desarrollará el
gobierno; esta planeación no solo debe ser acorde con las necesidades de cada territorio,
sino que además debe ser coherente con los planes de desarrollo departamental y
nacional, además de los objetivos de desarrollo sostenible.
Para hacer esta planeación, cada territorio diseña un plan de desarrollo; para el caso de
Dabeiba, el plan de desarrollo fue formulado siguiendo los lineamientos dados por la
herramienta del Kit territorial proporcionado por el Departamento Nacional de
Planeación, de acuerdo a esta metodología, el plan se diseñó en varias etapas, la primera,
consistente en un diagnostico donde evaluamos diferentes situaciones que nos
permiten la identificación de sectores que necesitan una atención prioritaria, además se
comprende el análisis de las situaciones positivas y negativas del municipio, se
identificaron además las principales problemáticas a través de un trabajo colectivo con
la comunidad y posteriormente se realizó un análisis causa efecto.
Una vez realizado el diagnostico la siguiente etapa consiste en la parte estratégica, es

aquí donde se formulan la visión del desarrollo, es importante en esta etapa tomar como
base el diagnóstico para identificar las diferentes alternativas que apunten a la solución
de problemáticas identificadas. Entrando más en detalle en la parte estratégica, en el
plan de desarrollo se formulan los principales objetivos que se tomaran como base para
la formulación de ejes estratégicos ligado al cumplimiento de metas de producto y
consecuentemente el cumplimiento de metas de resultado. En nuestro caso, definimos
las siguientes cuatro líneas estratégicas:
 Línea 1. Inclusión y Equidad social.

 Línea 2. Pilar Desarrollo Económico para la Equidad.
169
 Línea 3. Sostenibilidad para el desarrollo.

 Línea 4. Institucionalidad para la legalidad y la paz.
Las metas de resultado o bienestar como se denominaron en este plan de desarrollo son
amplias y generalmente están ligadas el cumplimiento de varias metas de producto.
Cualquiera de los dos tipos de metas se debe medir mediante indicadores, los cuales son
claros y cuantificables.
Así las cosas, el seguimiento es una herramienta de gestión que busca determine los
avances y logros de los productos y resultados de las políticas públicas en relación a los
objetivos propuestos por el gobierno.
Una vez este plan de desarrollo entra en ejecución, se deben implementar metodologías
para hacer seguimiento al cumplimiento de las metas establecidas, este seguimiento
generalmente se hace con el propósito de autoevaluar el desempeño de la
administración municipal a través del accionar y gestión de las diferentes dependencias.
En lo que respecta al marco legal, en primera medida la Constitución Política de Colombia

de 1991 en el Artículo 343 estipula que “La entidad nacional de planeación que señale la
ley, tendrá a su cargo el diseño y la organización de los sistemas de evaluación de gestión
y resultados…” además según el Artículo 344 “Los organismos departamentales de
planeación harán la evaluación de gestión y resultados sobre los planes y programas de
desarrollo e inversión de los departamentos y municipios”
Por otra parte, la elaboración, la aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y

control de los planes de desarrollo se reglamentan bajo la Ley 152 de 1994, especialmente
en el Artículo 42 de esta ley se estipula que “Corresponde a los organismos
departamentales de planeación efectuar la evaluación de gestión y resultados de los
planes y programas de desarrollo e inversión tanto del respectivo departamento, como
de los municipios de su jurisdicción”.
Una vez realizada esta evaluación de gestión y resultados según el Artículo 43 de esta
misma ley “El Gobernador o Alcalde presentará informe anual de la ejecución de los
planes a la respectiva Asamblea o Concejo o la autoridad administrativa que hiciere sus
veces en los otros tipos de entidades territoriales que llegaren a crearse”
Posteriormente, según el Artículo 46 “Los procedimientos para la elaboración,

aprobación, ejecución y evaluación de los planes de desarrollo de las entidades
territoriales que se llegaren a organizar en desarrollo de las normas constitucionales que
autorizan su creación, se aplicarán en relación con las dependencias, oficinas y
organismos que sean equivalentes a los que pertenecen a la estructura de las entidades
territoriales.”
170
Consecuente a esto, para el seguimiento existen diferentes instrumentos que permiten

la identificación del estado de las metas, en primera medida se debe formular un plan
indicativo. En este plan indicativo se tienen en cuenta las metas de resultado, de
producto, y de cumplimiento del cuatrenio. Además, se debe tener una programación
física anual, y una programación financiera coherente con el plan plurianual.
Para realizar el proceso de seguimiento se adoptan las metodologías del DNP donde se
estipula en los mecanismos para recolectar y procesar la información, además se
estipulan los tiempos de ejecución que tiene cada etapa de este proceso. Para la
recolección de la información se emite una ficha a cada secretaria las metas
correspondientes a cada despacho, en esta ficha cada secretario debe exponer el
desarrollo de las metas durante el periodo evaluado, además una justificación y exponer
un soporte que respalde la información suministrada.
La ficha o instrumento de recolección, finalmente consolida la información recolectada,

emite alertas cuando las metas no se cumplen en el tiempo estipulado y muestra un
desarrollo porcentual de la meta total. El tablero de control se socializa y se presenta un
informe a la alcaldía municipal.
Este informe no solo sirve para el control interno de la entidad territorial. También sirve
como insumo para presentar la rendición de cuentas a la comunidad, siendo coherentes
con la gestión pública orientada a resultados, es aquí donde se hace incluyente el
proceso administrativo por parte de las entidades territoriales hacía los ciudadanos
como eje de desempeño principal. En las rendiciones de cuenta no solo se expone a la
sociedad civil la ejecución del plan de desarrollo territorial, además se debe hacer un
análisis de los indicadores situacionales y un análisis de gasto público que permita
evidencia una gestión con transparencia. Este seguimiento se realizará con periodicidad
anual, y posteriormente para evaluar así el rendimiento de la gestión de la administración
municipal.
171
FUENTES DE INFORMACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN

DE DESARROLLO 2020-2023 “UNIDOS POR DABEIBA”
La información que a continuación se relaciona hace parte de las fuentes investigadas

para la construcción del diagnóstico y componente estratégico del plan de desarrollo
2020-2023 “Unidos por Dabeiba”.
Tabla 26 Fuente de información y consulta construcción PDM

ÍTEM FUENTE DE INFORMACIÓN TEMÁTICA
Diagnóstico situacional de los sectores de
Secretaría de Planeación y Desarrollo
1 vivienda, vías y transporte, agua potable
Territorial
y saneamiento básico
Diagnóstico situacional de los sectores
2 Secretaría Agroambiental agropecuario, ambiental y
emprendimiento
Presupuesto municipal, fuentes de
3 Secretaría de Hacienda
financiación
Secretaría de Gobierno y Servicios
Administrativos (comisaría de familia, Diagnóstico situacional población
4 asuntos indígenas, enlace víctimas y vulnerable, fortalecimiento institucional,
familias en acción, deporte, gerencia equipamiento
PDET)
Dirección Local de Salud, Bienestar Diagnóstico situacional en temas de
5 Social y Desarrollo Comunitario salud, educación, cultura y participación
comunitaria
Corporación para el desarrollo Diagnóstico situacional del componente
6
sostenible del Urabá - Corpourabá ambiental en el municipio
Departamento Administrativo de
7 Planeación Anuario Estadístico de Construcción de indicadores
Antioquia
Instituto Colombiano de Bienestar
8 Construcción de indicadores
Familiar –ICBF- plataforma SUIN
Informe de empalme 2016-2019 Diagnóstico situacional de los diferentes
9
sectores
Departamento Administrativo Diagnóstico situacional de los diferentes
10
Nacional de Estadística (DANE) sectores
Departamento Nacional de Planeación
11 Construcción de indicadores
- DNP
Plan Básico de Ordenamiento Utilizado en la consolidación de
12 Territorial de Dabeiba información demográfica y geográfica
del municipio.
172
ANEXOS
Anexo 1: Diagnóstico situacional primera infancia, infancia y adolescencia
Anexo 2: Plan Territorial de Salud
173
174
175
176
177

Plan Desarrollo Dabeiba

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PLAN DE DESARROLLO 2020-2023 UNIDOS POR DABEIBA

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

LEYTON URREGO DURANGO

(02 junio 2020)

POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO

El Concejo del Municipio de Dabeiba en ejercicio de sus facultades

1. Que de conformidad con el Artículo 313 de la constitución Política de Colombia,

5. Que, en cumplimiento de lo dispuesto por el literal g, Artículo 3, de la Ley 152

ARTÍCULO 1°. Plan de Desarrollo “Unidos por Dabeiba 2020-20232”. Adoptar el

DENIS ARLEY AREIZA PINO

JUAN DANIEL HERNÁNDEZ SEPÚLVEDA

JUAN DIEGO TORO RESTREPO

ANA MELISSA SALDARRIAGA DAVID

SANTIAGO GUTIÉRREZ TORO

LEYTON URREGO DURANGO

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

ALEXIS HIGUITA LÓPEZ

MILTON ANDREY LEZCANO CANO

RAFAEL NEVARDO GÓEZ MANCO

ARNOVIO ESCOBAR TORRES CARLOS MARIO CHANCÍ TORRES

NOLBAIRO DE JESÚS ESPINAL H ÁNGEL ALEXANDER GUISAO

NORBEIRO DE JESÚS BORJA S. NELSON BENÍTEZ URREGO

JORGE ELÍAS AREIZA TORRES SIRLEY PATRICIA DUARTE M.

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

RODRIGO DE JESÚS SERNA ANA CECILIA GUZMÁN

LUZ ELIDA VALLE

SOL MIRA HIGUITA ZAPATA

ABELINO BAILARÍN DOMICÓ VICENTE ÁVALOS

OSCAR OCAMPO GAVIRIA

UNIDOS POR DABEIBA .................................................................................................................... 13

Tabla 1 Marco normativo construcción Plan de Desarrollo Municipal .......................................... 14

Imagen 1 Articulación Planes de Desarrollo Departamental y Municipal ..................................... 28

UNIDOS POR DABEIBA

El Plan de Desarrollo “Unidos por Dabeiba”, contiene propuestas y estrategias

MARCO NORMATIVO PLAN DE DESARROLLO

Para el caso de Colombia, el marco normativo referente a planes de desarrollo, reposa

Tabla 1 Marco normativo construcción Plan de Desarrollo Municipal

PRINCIPIOS DE NUESTRA GESTIÓN

La gobernabilidad: A partir del Responsabilidad: Autorreconocimiento

BASES PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

 Programa de Gobierno Unidos por Dabeiba

IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO FINAL DE PAZ -

Producto de la firma del acuerdo final garantizará no solo la integración y

Estado actual del proceso de Reintegración y Reincorporación en

El municipio de Dabeiba cuenta con un transición a la vida civil en el campo,

PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL

Dabeiba, municipio PDET

En el municipio de Dabeiba, se construyó municipio contará con una educación

recursos de la salud pública. Todo lo que El gobierno “Unidos por Dabeiba”

Articulación de los PDET con el plan de Desarrollo 2020-2013

Para avanzar más eficientemente en la implementación del PDET, El plan de desarrollo

Las disposiciones de la Constitución interpretación intercultural sostiene que

incluyendo los indígenas que habitan en hacer pervivir la cultura y saber

ARTICULACIÓN PLAN DE DESARROLLO NACIONAL,

 PLAN DE DESARROLLO NACIONAL PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR

El Plan de Desarrollo Nacional, se compone de 3 tipos de pactos (estructurales,

 PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL UNIDOS 2020-2023

Basado en el programa de gobierno “Es el momento de Antioquia, una nueva agenda”,

Imagen 1 Articulación Planes de Desarrollo Departamental y Municipal

Imagen 2Correlación planes de desarrollo

OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

La inclusión de los ODS dentro de la En este orden de ideas, el municipio se

Imagen 3 Objetivos de Desarrollo Sostenible