LECTURA 8

¿CUÁLES SON LOS TIPOS DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Y CÓMO

REALIZARLAS?
Podemos afirmar que en el Perú no hay una sola entidad que no modifique el
Presupuesto Institucional de Apertura – PIA. En la práctica es notorio que las
oficinas de presupuesto constantemente modifican el presupuesto, ya sea por
incorporación de saldos de balance, transferencia de partidas, cambios en las
políticas institucionales, cambios en los objetivos de las metas presupuestarias, por
situaciones de emergencia, cumplimiento de metas, cofinanciamientos, apoyos
coyunturales, entre otros. Por otro lado, cabe señalar que los presupuestos son
flexibles, es decir, que son sujetos de modificaciones, los cuales son respaldados
por el D.Leg.1440 que reemplaza a la Ley 28411 (art.38), Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto, donde se explica todo lo relacionado a las modificaciones
presupuestales.

Los montos y las finalidades de los créditos presupuestarios, contenidos en los

presupuestos del sector público, sólo podrán ser modificados durante el ejercicio
presupuestario, dentro de los límites y con arreglo al procedimiento establecido en
el el D-Leg.1440, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Las
modificaciones presupuestales se realizan en el módulo de procesos
presupuestarios del SIAF-SP, en la siguiente ruta: Registro/Modificación
presupuestal/ Nota de modificación presupuestaria.

ALGUNAS CONSIDERACIONES

– Las modificaciones presupuestales afectan directamente a los créditos

presupuestarios autorizados para la institución y sólo podrán realizarse durante el
ejercicio presupuestal.

– El Presupuesto Institucional Aprobado (PIA) y las modificaciones realizadas

representan el crédito presupuestario máximo para la ejecución de gastos (en el
caso de fuente de financiamiento diferentes a recursos ordinarios, estarán sujetos
además a los niveles de recaudación)
– Las modificaciones presupuestarias están directamente relacionadas con las
tareas a desarrollarse para el logro de objetivos determinados en el Plan Operativo
Institucional.

– Solo serán autorizadas por el Titular del Pliego a propuesta de la Oficina de

Planeamiento y Presupuesto, previo informe técnico en la modificación
presupuestaria y el informe Legal.

– Las modificaciones presupuestarias repercuten en otras herramientas de

gestión (dependiendo del tipo y objeto de la modificación presupuestaria).

– Deberá siempre contener información suficiente para su seguimiento y

evaluación y no estar dentro de las restricciones determinadas por la normatividad.

– El Proceso de Registro y aprobación se harán por medio del Módulo de Proceso

Presupuestario del SIAF.

– Se deberá informar de las modificaciones presupuestarias en los plazos

determinados y a las instancias indicadas en la normatividad.

PRINCIPIOS REGULATORIOS

Artículo IV.- Especialidad cualitativa

Los créditos presupuestarios aprobados para las Entidades se destinan,

exclusivamente, a la finalidad para la que hayan sido autorizados en los
Presupuestos del Sector Público, así como en sus modificaciones realizadas
conforme a la Ley General.

Artículo VIII.- Información y especificidad

El presupuesto y sus modificaciones deben contener información suficiente y

adecuada para efectuar la evaluación y seguimiento de los objetivos y metas.

Artículo XIV: Principio de Programación Multianual

El Proceso Presupuestario debe orientarse por el logro de resultados a favor de la
población, en una perspectiva multianual, y según las prioridades establecidas en
los Planes Estratégicos Nacionales, Sectoriales, Institucionales y en los Planes de
Desarrollo Concertado.

TIPOS DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Modificación en el Nivel Institucional

– 001 Entre pliegos

– 002 Crédito Suplementario

Modificación en el Nivel Programático

– 003 Créditos Presupuestales y Anulaciones dentro de la Unidad Ejecutora

– 004 Créditos y Anulaciones entre Unidades Ejecutoras del mismo Pliego

001 ENTRE PLIEGOS

Representa al traslado de crédito presupuestario entre pliegos. Esta modificación

genera en un pliego la reducción de crédito presupuestario y en otro(s) pliego(s) el
incremento de forma proporcional. Por lo general esta modificación se da en la
Fuente de Financiamiento y rubro Recursos Ordinarios. Este traslado de créditos
presupuestarios estará determinado por un Decreto Supremo que se justificará en
una Ley o en su defecto por un Decreto de Urgencia. Los pliegos sujetos a la
implementación de dicho dispositivo deberán aprobar esta modificación
presupuestaria con la resolución del titular del pliego (más alta jerarquía de la
entidad).
002 CRÉDITO SUPLEMENTARIO

Constituyen incrementos en los créditos presupuestarios autorizados, provenientes

de mayores recursos respecto de los montos establecidos en la Ley de Presupuesto
del Sector Público. En fuentes de financiamiento diferentes a recursos ordinarios
deberá existir la recaudación o en su defecto una proyección de la misma
justificada por los informes de presupuesto y planeamiento. Se aprueba con la
resolución de más alta jerarquía de la entidad y en el caso de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, los Créditos Suplementarios de los fondos
públicos administrados por dichos niveles de gobierno se aprueban por Acuerdo
del Consejo Regional o Concejo Municipal según sea el caso.
003 CRÉDITO Y ANULACIÓN DENTRO DE LA UE

La presente modificación presupuestal se sujeta a la normatividad vigente y sus

respectivas restricciones, pero no necesariamente requiere de un dispositivo legal
externo para emitirse. Las notas de modificación realizadas se aprobarán con una
sola resolución durante su fecha de formalización ( los diez primeros días hábiles
del siguiente mes).

El registro de esta nota de modificación presupuestaria obedece a una necesidad

de adecuar el marco presupuestal para su ejecución de gasto. Dependiendo de la
modificación presupuestaria, esta podría repercutir en una reformulación del Plan
Operativo Institucional. Por lo general se realizan cuando hay cambios de
estrategia en la entidad producto de una evaluación o de la actualización de la
programación de gastos.

Esta modificación presupuestaria es usada para subsanar errores en la

programación de gastos o ineficiencia en el gasto por metas, pero en realidad este
tipo de modificación permite optimizar los recursos a fin de lograr eficiencia en el
gasto, implementación de acciones y/o tareas y alcanzar los objetivos estratégicos
y específicos de la institución.

004 CRÉDITOS Y ANULACIONES ENTRE UNIDADES EJECUTORAS DEL

MISMO PLIEGO

La modificación presupuestaria se realiza entre unidades ejecutoras del mismo

pliego. Aquellos pliegos con solo una unidad ejecutora ej: Todos los Gobiernos
Locales, no podrán utilizar este tipo de modificación presupuestaria). Esta
modificación será autorizada por el titular del pliego por medio de una resolución.
Además, la modificación se podrá realizar en las fuentes de financiamiento y rubro
que administre la entidad.
LIMITACIONES A LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN EL
NIVEL FUNCIONAL PROGRAMÁTICO

Durante la ejecución del presupuesto, las modificaciones presupuestarias en el

nivel funcional programático se sujetan a las limitaciones siguientes:

1. Los grupos genéricos de gasto podrán ser objeto de anulaciones: si luego de haberse
cumplido el fin para el que estuvieron previstos, generan saldos si se suprime la
finalidad; si existe un cambio en la prioridad de los objetivos institucionales o si las
proyecciones, muestran que al cierre del año fiscal arrojan saldos de libre
disponibilidad, como consecuencia del cumplimiento o la supresión total o parcial de
metas presupuestarias.
2. Los grupos genéricos de gasto podrán ser objeto de habilitaciones si las proyecciones
al cierre del año fiscal muestran déficit respecto de las metas programadas o si se
incrementan o crean nuevas metas presupuestarias.
3. No se podrán autorizar habilitaciones para gastos corrientes con cargo a anulaciones
presupuestarias, vinculadas a gastos de inversión. Cabe precisar que no están sujetas
a las limitaciones mencionadas en el numeral precedente las modificaciones en el
nivel funcional programático que se produzcan como consecuencia de la creación,
desactivación, fusión o reestructuración de entidades, o cuando se realice el traspaso
de actividades o proyectos de un pliego a otro.