EDITORIALES S.A. - EDITORA PERU Fecha: 26/06/2020 04:33:18
El Peruano / Viernes 26 de junio de 2020 NORMAS LEGALES 27
de Acreditación y Evaluación de Educación Superior Que, en el numeral 23.1 del artículo 23 del Decreto de “AcreditAcción”, como agencia acreditadora ante el Urgencia N° 070-2020 se autoriza que las contrataciones Sineace, para programas de estudios de Institutos y de bienes y servicios necesarios para la ejecución de las Escuelas de Educación Superior, otorgada mediante actividades de mantenimiento de la Red Vial Nacional Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Ad Hoc y Vecinal previstas en dicho Decreto de Urgencia, se Nº 0137-2018-SINEACE/CDAH-P. efectúen siguiendo el procedimiento previsto en el Anexo Artículo 2.- Excluir del “Registro de Agencias N° 16 “Procedimiento Especial de Selección para la Acreditadoras del Sineace” a la entidad Agencia de Contratación de Bienes y Servicios para el Mantenimiento Acreditación y Evaluación de Educación Superior Periódico y Rutinario” del Decreto de Urgencia; “AcreditAcción”. Que, asimismo, en el artículo 29 del citado Decreto Artículo 3.- Precisar que la presente resolución no de Urgencia se dispone, entre otros aspectos, que el agota la vía administrativa, salvo que sea consentida, Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado pudiendo ser impugnada ante el Consejo Directivo Ad - OSCE, en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles Hoc del Sineace, mediante la interposición del recurso contados a partir del día siguiente de la publicación de de reconsideración, dentro del plazo de quince (15) dicha norma, aprueba las bases estándar para el proceso días hábiles contados a partir del día siguiente de su de selección previsto en el Anexo N° 16 “Procedimiento notificación. La impugnación de la presente resolución, no Especial de Selección para la Contratación de Bienes y suspende la ejecución del acto impugnado. Servicios para el Mantenimiento Periódico y Rutinario”; Artículo 4.- Disponer la publicación de la presente Que, en ese sentido, mediante Informes N° D000088- Resolución en el Diario Oficial El Peruano y en el Portal 2020-OSCE-DTN y N° D000090-2020-OSCE-DTN de Web de la Institución (www.sineace.gob.pe). fecha 24 de junio de 2020, la Dirección Técnico Normativa Artículo 5.- Notificar la presente resolución a la presenta la propuesta de Directiva “Bases Estándar para Agencia de Acreditación y Evaluación de Educación el procedimiento especial de selección a convocar en el Superior “AcreditAcción”. marco del Decreto de Urgencia N° 070-2020”; Que, mediante Informe N° D000180-2020-OSCE- Regístrese, comuníquese y publíquese. OAJ de fecha 24 de junio de 2020, la Oficina de Asesoría Jurídica considera que la propuesta normativa formulada CAROLINA BARRIOS VALDIVIA por la Dirección Técnico Normativa se encuentra dentro Presidenta del Consejo Directivo Ad Hoc del marco legal establecido en el Decreto de Urgencia N° Sineace 070-2020; Que, en atención a la propuesta presentada, mediante 1868796-1 Acuerdo N° 001-007- 2020/OSCE-CD del Acta de Sesión de Consejo Directivo N° 007-2020/OSCE-CD, el Consejo Directivo del OSCE acordó aprobar la Directiva “Bases Estándar para el procedimiento especial de selección a ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS convocar en el marco del Decreto de Urgencia N° 070- 2020”, que tiene como finalidad orientar a las entidades CONTRATACIONES DEL ESTADO sobre el contenido de las Bases Estándar para los procedimientos especiales de selección que convoquen Formalizan aprobación de la Directiva en el marco del Decreto de Urgencia N° 070-2020; Que, en consecuencia, corresponde emitir el acto N° 007-2020-OSCE/CD “Bases Estándar resolutivo que formalice el citado acuerdo del Consejo para el procedimiento especial de selección Directivo; Con el visado del Secretario General, de la Directora a convocar en el marco del Decreto de Técnico Normativa y del Jefe de la Oficina de Asesoría Urgencia N° 070-2020” Jurídica; De conformidad con el Texto Único Ordenado de la Ley Resolución nº 079-2020-osce/PRe N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 082-2019-EF; el Reglamento de la Jesús María, 25 de junio de 2020 Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 344-2018-EF y modificado por Decreto CONSIDERANDO: Supremo N° 377-2019-EF; el Reglamento de Organización y Que, el artículo 51 del Texto Único Ordenado de la Ley Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado del Estado -OSCE, aprobado por Decreto Supremo N° 076- por Decreto Supremo N° 082-2019-EF, establece que el 2016-EF; el Decreto Urgencia Nº 070-2020, que establece Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado medidas para la reactivación económica y atención de la – OSCE es un organismo técnico especializado adscrito población a través de la inversión pública y gasto corriente, al Ministerio de Economía y Finanzas, con personería ante la emergencia sanitaria producida por el COVID-19; jurídica de derecho público, que constituye pliego y el Reglamento Interno de Funcionamiento del Consejo presupuestal y goza de autonomía técnica, funcional, Directivo del Organismo Supervisor de las Contrataciones administrativa, económica y financiera; del Estado - OSCE; Que, el literal f) del artículo 52 del citado Texto Único Ordenado señala que el Organismo Supervisor de las SE RESUELVE: Contrataciones del Estado – OSCE tiene la función de emitir directivas en materias de su competencia; Artículo 1.- Formalizar la aprobación de la Directiva Que, el artículo 54 del citado Texto Único Ordenado prevé N° 007-2020-OSCE/CD “Bases Estándar para el que el Consejo Directivo es el máximo órgano del Organismo procedimiento especial de selección a convocar en el Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE, marco del Decreto de Urgencia N° 070-2020”, la misma encontrándose presidido por su Presidente Ejecutivo; que en anexo forma parte integrante de la presente Que, de conformidad con el artículo 6 y el numeral 8 Resolución. del artículo 7 del Reglamento Interno de Funcionamiento Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente del Consejo Directivo del OSCE, el Presidente del Consejo Resolución y su anexo en el Portal Institucional del Directivo, quien a su vez ejerce el cargo de Presidente Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado Ejecutivo del OSCE, formaliza los acuerdos adoptados – OSCE (www.gob.pe/osce). por el citado Consejo, a través de la Resolución que se emita sobre el particular; Regístrese, comuníquese y publíquese. Que, mediante Decreto de Urgencia N° 070-2020, se establecen medidas para la reactivación económica y SOFÍA PRUDENCIO GAMIO atención de la población a través de la inversión pública Presidenta Ejecutiva y gasto corriente, ante la emergencia sanitaria producida por el COVID-19; 1868949-1 28 NORMAS LEGALES Viernes 26 de junio de 2020 / El Peruano
Formalizan la aprobación de la modificación el contenido del resumen ejecutivo de las actuaciones
preparatorias”; de la Directiva N° 004-2019-OSCE-CD Que, en consecuencia, corresponde emitir el acto “Disposiciones sobre el contenido del resolutivo que formalice el citado acuerdo del Consejo resumen ejecutivo de las actuaciones Directivo; Con el visado del Secretario General, de la Directora preparatorias” e incorporación de formato Técnico Normativa y del Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica; Resolución nº 080-2020-osce/PRe De conformidad con el Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, Jesús María, 25 de junio de 2020 aprobado por Decreto Supremo N° 082-2019-EF; el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, CONSIDERANDO: aprobado por Decreto Supremo N° 344-2018-EF y modificado por Decreto Supremo N° 377-2019- Que, el artículo 51 del Texto Único Ordenado EF; el Reglamento de Organización y Funciones del de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 082- -OSCE, aprobado por Decreto Supremo N° 076-2016- 2019-EF, establece que el Organismo Supervisor EF; el Decreto Urgencia Nº 070-2020, que establece de las Contrataciones del Estado – OSCE es un medidas para la reactivación económica y atención de organismo técnico especializado adscrito al Ministerio la población a través de la inversión pública y gasto de Economía y Finanzas, con personería jurídica de corriente, ante la emergencia sanitaria producida por el derecho público, que constituye pliego presupuestal y COVID-19; y el Reglamento Interno de Funcionamiento goza de autonomía técnica, funcional, administrativa, del Consejo Directivo del Organismo Supervisor de las económica y financiera; Contrataciones del Estado - OSCE; Que, el artículo 54 del citado Texto Único Ordenado prevé que el Consejo Directivo es el máximo órgano del SE RESUELVE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE, encontrándose presidido por su Presidente Artículo 1.- Formalizar la aprobación de la Ejecutivo; modificación del numeral 7.1, el literal c) del numeral 7.2 Que, de conformidad con el artículo 6 y el numeral 8 y el acápite VIII de la Directiva N° 004-2019-OSCE-CD del artículo 7 del Reglamento Interno de Funcionamiento “Disposiciones sobre el contenido del resumen ejecutivo del Consejo Directivo del OSCE, el Presidente del Consejo de las actuaciones preparatorias”, cuya aprobación se Directivo, quien a su vez ejerce el cargo de Presidente formalizó con Resolución N° 016-2019-OSCE/PRE, en Ejecutivo del OSCE, formaliza los acuerdos adoptados los siguientes términos: por el citado Consejo, a través de la Resolución que se emita sobre el particular; “7.1. BIENES Que, mediante Resolución N° 016-2019-OSCE/PRE, se formalizó la aprobación de la Directiva N° 004-2019- (…) OSCE/CD “Disposiciones sobre el contenido del resumen d) En caso de bienes a ser contratados de conformidad ejecutivo de las actuaciones preparatorias”, cuyo objetivo con el Decreto de Urgencia N° 070-2020, información del es establecer el contenido del resumen ejecutivo de valor referencial.” las actuaciones preparatorias y la obligatoriedad de la utilización de los formatos de “Resumen Ejecutivo de “7.2. SERVICIOS EN GENERAL, CONSULTORÍA EN las actuaciones preparatorias” para los procedimientos GENERAL Y CONSULTORÍA DE OBRAS de selección que se convoquen para la contratación de bienes y servicios; (…) Que, mediante Decreto de Urgencia N° 070-2020, c) En caso de consultoría de obras, servicios a ser se establecen medidas para la reactivación económica y contratados de conformidad con la Decimosegunda atención de la población a través de la inversión pública Disposición Complementaria Final del Reglamento y gasto corriente, ante la emergencia sanitaria producida y servicios a ser contratados de conformidad con el por el COVID-19; Decreto de Urgencia N° 070-2020, información del valor Que, en el numeral 23.1 del artículo 23 del referencial. Decreto de Urgencia N° 070-2020 se autoriza que las Se debe anexar el presupuesto de consultoría de contrataciones de bienes y servicios necesarios para obras al formato de resumen ejecutivo. la ejecución de las actividades de mantenimiento de la (…)” Red Vial Nacional y Vecinal previstas en dicho Decreto de Urgencia, se efectúen siguiendo el procedimiento “VIII. FORMATOS previsto en el Anexo N° 16 “Procedimiento Especial de Los siguientes formatos que forman parte de la Selección para la Contratación de Bienes y Servicios Directiva son de uso obligatorio por parte de las Entidades: para el Mantenimiento Periódico y Rutinario” del Decreto de Urgencia; 1. Resumen Ejecutivo de las Actuaciones Preparatorias Que, en ese contexto, mediante Informe N° D000091- para bienes. 2020-OSCE-DTN de fecha 24 de junio de 2020, la 2. Resumen Ejecutivo de las Actuaciones Preparatorias Dirección Técnico Normativa propone la modificación de para servicios. la Directiva N° 004-2019-OSCE/CD “Disposiciones sobre 3. Resumen Ejecutivo de las Actuaciones Preparatorias el contenido del resumen ejecutivo de las actuaciones para servicios a ser contratados de conformidad con la preparatorias”, a fin de que las entidades cuenten con un Decimosegunda Disposición Complementaria Final del formato específico de resumen ejecutivo para los bienes y Reglamento. servicios a ser contratados de conformidad con el Decreto 4. Resumen Ejecutivo de las Actuaciones Preparatorias de Urgencia N° 070-2020; para bienes y servicios a ser contratados de conformidad Que, mediante Informe N° D000181-2020-OSCE- con el Decreto de Urgencia N° 070-2020.” OAJ de fecha 24 de junio de 2020, la Oficina de Asesoría Jurídica considera que la propuesta formulada por la Artículo 2.- Formalizar la incorporación del Dirección Técnico Normativa se encuentra dentro del formato “Resumen Ejecutivo de las Actuaciones marco legal establecido en el Decreto de Urgencia N° Preparatorias para bienes y servicios a ser contratados 070-2020; de conformidad con el Decreto de Urgencia N° 070- Que, en atención a la propuesta presentada, mediante 2020” como anexo de la Directiva N° 004-2019-OSCE- Acuerdo N° 002-007- 2020/OSCE-CD del Acta de Sesión CD “Disposiciones sobre el contenido del resumen de Consejo Directivo N° 007-2020/OSCE-CD, el Consejo ejecutivo de las actuaciones preparatorias”, el mismo Directivo del OSCE acordó aprobar la modificación de la que en anexo forma parte integrante de la presente Directiva N° 004-2019-OSCE/CD “Disposiciones sobre Resolución. El Peruano / Viernes 26 de junio de 2020 NORMAS LEGALES 29 Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente a consecuencia del COVID - 19, habiéndose prorrogado Resolución y su anexo en el Portal Institucional del esas medidas, sucesivamente, mediante los Decretos Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado Supremos N.os 051-2020-PCM, 064-2020-PCM, 075- – OSCE (www.gob.pe/osce). 2020-PCM, 083-2020-PCM y 094-2020-PCM hasta el 30 de junio de 2020, conforme a la última prórroga; Regístrese, comuníquese y publíquese. Que el aislamiento social obligatorio (cuarentena) dificulta la continuidad de los procesos de implementación SOFÍA PRUDENCIO GAMIO necesarios para cumplir con la obtención de la certificación Presidenta Ejecutiva ISO/IEC-27001 y la obligación de utilizar el SEE - OSE por parte de los emisores electrónicos a que se refiere 1868949-2 el cuarto considerando y que por la naturaleza de sus operaciones no les resulta adecuado utilizar el SEE - SOL; Que, teniendo en cuenta lo antes señalado, resulta conveniente postergar la fecha en que los sujetos inscritos SUPERINTENDENCIA o los que deseen obtener su inscripción en el Registro deben contar con la certificación ISO/IEC-27001, así NACIONAL DE ADUANAS Y DE como la fecha a partir de la cual los emisores electrónicos señalados en el cuarto considerando se encuentran ADMINISTRACION TRIBUTARIA obligados a utilizar el SEE- OSE y/o SEE - SOL; Que, al amparo del numeral 3.2 del artículo 14 del Reglamento que establece disposiciones relativas a la Flexibilizan disposiciones en la normativa publicidad, publicación de proyectos normativos y difusión sobre emisión electrónica de normas legales de carácter general, aprobado por el Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS, no se prepublica Resolución De suPeRinTenDenciA la presente resolución por considerar que ello resulta nº 105-2020/sunAT innecesario, toda vez que solo posterga la fecha en que se debe contar con la certificación ISO/IEC-27001 por los FleXiBiliZAn DisPosiciones en lA noRMATiVA sujetos inscritos o los que deseen obtener su inscripción soBRe eMisión elecTRónicA en el Registro y la obligación de determinados sujetos de utilizar el SEE - OSE y/o SEE - SOL; Lima, 25 de junio de 2020 En uso de las facultades conferidas por el Decreto Ley Nº 25632; el artículo 11 del Decreto Legislativo Nº 501, Ley CONSIDERANDO: General de la SUNAT; el artículo 5 de la Ley Nº 29816, Ley de Fortalecimiento de la SUNAT, y el inciso o) del artículo Que el inciso i) del artículo 5 de la Resolución de 8 del Reglamento de Organización y Funciones de la Superintendencia Nº 199-2015/SUNAT señala que para SUNAT, aprobado por la Resolución de Superintendencia obtener la inscripción en el Registro de Proveedores de Nº 122-2014/SUNAT; Servicios Electrónicos (Registro) se debe cumplir, entre otras condiciones, con contar con la certificación ISO/ SE RESUELVE: IEC-27001, la cual solo será exigible a partir del 1 de julio de 2020. Además, el inciso c) del artículo 6 de la misma Artículo 1.- Postergación de la fecha a partir de la resolución de superintendencia establece como una de cual se debe contar con la certificación ISO/IEC-27001 las obligaciones que deben cumplir los sujetos inscritos Modifícase el inciso i) del artículo 5 y el inciso c) del en el Registro, si hubieran obtenido su inscripción en este artículo 6 de la Resolución de Superintendencia N.º 199- hasta el 30 de junio de 2020, el contar con la certificación 2015/SUNAT, en los siguientes términos: ISO/IEC-27001 a partir del 1 de julio de 2020; Que, por otro lado, el artículo único de la Resolución “Artículo 5. CONDICIONES PARA OBTENER LA de Superintendencia Nº 239-2018/SUNAT dispone que los INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO emisores electrónicos del Sistema de Emisión Electrónica Para obtener la inscripción en el Registro se debe (SEE) designados por la SUNAT o por elección, respecto cumplir con todas las condiciones que se detallan a de la emisión de facturas electrónicas, boletas de continuación: venta electrónicas y notas electrónicas vinculadas a aquellas, están obligados a utilizar el SEE - Operador de (...) Servicios Electrónicos (SEE - OSE) y/o el SEE - SUNAT i) Contar con la certificación ISO/IEC-27001. Esta Operaciones en Línea (SEE - SOL) estableciendo los condición solo será exigible para obtener la inscripción en sujetos y las fechas desde las que deben emitir en alguno el Registro a partir del 1 de enero de 2021.” de esos sistemas; Que, según el ítem ii) del cuadro que obra en el “Artículo 6. OBLIGACIONES DE LOS SUJETOS párrafo 1.1 del citado artículo único, a partir del año 2019, INSCRITOS EN EL REGISTRO los emisores electrónicos que al 31 de diciembre de Los sujetos inscritos en el Registro deben cumplir las cada año tengan la calidad de principales contribuyentes siguientes obligaciones: nacionales, principales contribuyentes de la Intendencia Lima o principales contribuyentes de las intendencias (...) regionales u oficinas zonales y cuyos ingresos anuales en c) Si hubieran obtenido su inscripción en el Registro el año anterior sean iguales o mayores a 300 UIT están hasta el 31 de diciembre de 2020 deberán contar -a partir obligados a utilizar el SEE - OSE y/o el SEE - SOL desde del 1 de enero de 2021- con la certificación ISO/IEC- el 1 de julio del año siguiente a aquel en que se cumpla 27001.” con lo señalado en el referido ítem ii); Que, en ese sentido, los emisores electrónicos que al Artículo 2.. Postergación de la fecha a partir de la 31 de diciembre de 2019 tenían la calidad de principales cual debe utilizarse el see - ose y/o el see - sol contribuyentes y cuyos ingresos anuales en el año 2018 fueron iguales o mayores a 300 UIT están obligados a 2.1 Los emisores electrónicos del SEE designados utilizar el SEE - OSE y/o SEE - SOL a partir del 1 de julio por la SUNAT o por elección, respecto de la emisión de 2020, respecto de la emisión de facturas electrónicas, de facturas electrónicas, boletas de venta electrónicas boletas de venta electrónicas y notas electrónicas y notas electrónicas vinculadas a aquellas, que al 31 vinculadas a aquellas; de diciembre de 2019 tenían la calidad de principales Que, por otra parte, el Decreto Supremo Nº 044- contribuyentes nacionales, principales contribuyentes 2020-PCM declara el Estado de Emergencia Nacional de la Intendencia Lima o principales contribuyentes de por el plazo de quince días calendario y dispone el las intendencias regionales u oficinas zonales y cuyos aislamiento social obligatorio (cuarentena) por las ingresos anuales en el año 2018 fueron iguales o graves circunstancias que afectan la vida de la Nación mayores a 300 UIT:
Casación 15113-2015 Puno Obligación de Declaración de Nulidad de La Administración Pública - Principios de Legalidad - Compilador José María Pacori Cari