Sunteți pe pagina 1din 27

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E nr. ____
din 2020
Chișinău

Pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 161/2008 cu privire la


Bursa de excelență a Guvernului şi Bursa nominală
(pe domenii) pentru studenţii-doctoranzi
------------------------------------------------------------

În temeiul art. 19 alin. (4) din Codul educației al Republicii Moldova


nr. 152/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr. 319-324,
art. 634), cu modificările ulterioare, Guvernul HOTĂRĂȘTE:

1. Hotărârea Guvernului nr. 161/2008 cu privire la Bursa de excelență a


Guvernului și Bursa nominală (pe domenii) pentru studenții-doctoranzi
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr. 37-39, art. 222), cu
modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1) în denumire și pe tot parcursul textului, textul „Bursa nominală (pe


domenii)”, la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele „Bursa pe
domenii științifice”, la forma gramaticală corespunzătoare;

2) pe tot parcursul textului, cuvintele „Ministerul Educației”, la orice


formă gramaticală, se substituie cu cuvintele „Ministerul Educației, Culturii și
Cercetării”, la forma gramaticală corespunzătoare;

3) punctul 1 va avea următorul cuprins:


„1. În învățământul superior, ciclul III: învățământ superior de doctorat, se
acordă următoarele burse de merit din bugetul de stat:
1) Bursa de excelență a Guvernului, în cuantum de 2500 de lei – 21 de
burse;
2) Bursa pe domenii științifice: științe ale naturii, științe inginerești și
tehnologii, științe medicale, științe agricole, științe sociale și economice, științe
umaniste, în cuantum de 2000 de lei – 6 burse.”;

4) punctele 2, 3, 4 și 5 se abrogă;
Y:\007\ANUL 2020\HOTĂRÂRI\14677\14677-redactat-ro.docx
2

5) punctul 7 va avea următorul cuprins:


„7. Ministerul Educației, Culturii şi Cercetării organizează anual concursul
pentru acordarea burselor de merit şi prezintă Guvernului spre aprobare listele
candidaților pentru acordarea Bursei de excelență a Guvernului şi a Bursei pe
domenii științifice.”;

6) anexa nr. 1 va avea următorul cuprins:


„Anexa nr. 1
la Hotărârea Guvernului nr. 161/2008

REGULAMENT
cu privire la modul de acordare a Bursei de excelență a Guvernului
şi a Bursei pe domenii științifice pentru studenții-doctoranzi

I. DISPOZIȚII GENERALE
1. Pentru sprijinirea studenților-doctoranzi capabili de performanțe înalte
în domeniile cercetării și inovării, Ministerul Educației, Culturii și Cercetării
acordă următoarele burse de merit: Bursa de excelență a Guvernului (în
continuare – Bursă de excelență) şi Bursa pe domenii științifice (în continuare –
Bursă pe domenii).
2. Bursa de excelență şi Bursa pe domenii se acordă anual, pentru un an
calendaristic, studenților-doctoranzi începând cu al doilea an de studii,
înmatriculați la forma de învățământ cu frecvență şi frecvență redusă.
3. Ministerul Educației, Culturii și Cercetării organizează anual, în
perioada noiembrie–decembrie, concursul pentru acordarea Bursei de excelență
și a Bursei pe domenii.
4. Instituțiile de învățământ superior, consorțiile și parteneriatele naționale
și internaționale care organizează studii superioare de doctorat asigură
transparența procedurilor de selectare a candidaților pentru acordarea Bursei de
excelență şi a Bursei pe domenii, aprobate prin regulament instituțional.
5. În scopul selectării candidaților pentru acordarea Bursei de excelență şi
a Bursei pe domenii se instituie anual, prin ordin al ministrului educației, culturii
şi cercetării, comisii pentru fiecare domeniu științific, formate din 5 membri, din
care fac parte reprezentanți ai secțiilor științifice ale Academiei de Științe a
Moldovei, ai Agenției Naționale de Asigurare a Calității în Educație și Cercetare,
ai Consiliului Rectorilor din Republica Moldova, precum şi ai tinerilor
cercetători din Republica Moldova.
6. Studentul-doctorand poate beneficia doar o singură dată de Bursa de
excelență sau de Bursa pe domenii.
Y:\007\ANUL 2020\HOTĂRÂRI\14677\14677-redactat-ro.docx
3

7. Studentul-doctorand care a obținut Bursa de excelență sau Bursa pe


domenii nu poate beneficia concomitent de alte burse din bugetul de stat.
8. În cazul pierderii temporare a capacității de muncă, confirmate prin
prezentarea certificatului respectiv, eliberat de instituția medicală abilitată, în
perioada concediului medical studentul-doctorand primește Bursa de excelență
sau Bursa pe domenii, dar numai pentru perioada concediului medical care se
încadrează în anul calendaristic pentru care s-a acordat bursa de merit.
9. Bursa de excelență sau Bursa pe domenii poate fi retrasă prin hotărâre
de Guvern, la propunerea Ministerului Educației, Culturii şi Cercetării, în baza
demersului școlii doctorale, în cazul nerespectării regulamentului școlii
doctorale.
10. Pentru studenții-doctoranzi din ultimul an de studii, achitarea bursei de
merit se sistează odată cu pierderea calității de student-doctorand.

II. CRITERIILE MINIME DE SELECTARE A CANDIDAȚILOR


PENTRU ACORDAREA BURSELOR DE MERIT
11. Criteriile minime de selectare a candidaților pentru Bursa de excelență
sunt:
1) parcurgerea programului de pregătire bazat pe studii avansate și
realizarea programului individual de cercetare științifică sau creație artistică,
precum și acumularea numărului de credite transferabile stabilit de școala
doctorală;
2) prezentarea rezultatelor activităților din domeniile cercetării și inovării
în cadrul a cel puțin 3 conferințe, simpozioane naționale sau alte evenimente
științifice naționale și în cadrul a cel puțin 2 conferințe, simpozioane
internaționale sau alte evenimente științifice internaționale;
3) autori/coautori a nu mai puțin de 3 rezultate ale activităților din
domeniile cercetării și inovării, confirmate prin publicaţii ştiinţifice, brevete,
patente de autor etc., dintre care cel puțin unul la nivel internațional.
12. Criteriile minime de selectare a candidaților pentru Bursa pe domenii
sunt:
1) parcurgerea programului de pregătire bazat pe studii avansate și
realizarea programului individual de cercetare științifică sau creație artistică,
precum și acumularea numărului de credite transferabile stabilit de școala
doctorală;
2) prezentarea rezultatelor activităților din domeniile cercetării și inovării
în cadrul a cel puțin 3 conferințe, simpozioane naționale sau internaționale ori
alte evenimente științifice naționale sau internaționale;

Y:\007\ANUL 2020\HOTĂRÂRI\14677\14677-redactat-ro.docx
4

3) autori/coautori a nu mai puțin de 3 rezultate ale activităților din


domeniile cercetării și inovării, confirmate prin publicaţii ştiinţifice, brevete,
patente de autor etc.

III. MODUL DE EXAMINARE A DOSARELOR ȘI DE SELECTARE


A CANDIDAŢILOR PENTRU ACORDAREA
BURSELOR DE MERIT
13. Instituțiile de învățământ superior, consorțiile și parteneriatele
naționale și internaționale care organizează studii superioare de doctorat prezintă
Ministerului Educației, Culturii şi Cercetării, până la data de 15 noiembrie,
dosarul pentru fiecare candidat în vederea acordării Bursei de excelență şi/sau a
Bursei pe domenii şi un demers în acest sens, în baza deciziei Consiliului școlii
doctorale.
14. Dosarele candidaților pentru acordarea Bursei de excelență şi a Bursei
pe domenii includ:
1) CV-ul candidatului (model Europass);
2) decizia Consiliului școlii doctorale privind aprobarea candidaturii
pentru participare la concurs;
3) adeverința de realizare a programului de pregătire avansată şi a
programului individual de cercetare științifică sau creație artistică, eliberată de
instituție;
4) lista rezultatelor activității din domeniile cercetării și inovării
publicate/prezentate (articole, comunicări la conferințe naționale, internaționale
etc.), protejate (brevete şi alte obiecte de proprietate intelectuală), materializate
(tehnologii, procedee, produse informatice etc.) și acte doveditoare în acest sens;
5) copia actului de identitate al candidatului.
15. Comisiile pe domenii științifice examinează dosarele candidaților în
baza Metodologiei de evaluare a dosarelor pentru acordarea Bursei de excelență
a Guvernului şi a Bursei pe domenii științifice, aprobată prin ordinul ministrului
educației, culturii şi cercetării și plasată pe pagina web oficială a ministerului, şi
prezintă, până la 15 decembrie, lista candidaților pentru acordarea burselor de
merit.
16. Ministerul Educației, Culturii şi Cercetării întocmește lista finală a
candidaților la Bursa de excelență şi Bursa pe domenii în baza punctajului
acordat de comisiile pe domenii științifice, în ordinea descrescătoare a
punctajului acumulat de candidați, şi o prezintă Guvernului spre aprobare.
17. Rezultatele evaluării pot fi contestate în conformitate cu cadrul
normativ.”

Y:\007\ANUL 2020\HOTĂRÂRI\14677\14677-redactat-ro.docx
5

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării.

Prim-ministru ION CHICU

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,
ministrul finanțelor Serghei PUȘCUȚA

Ministrul educației,
culturii și cercetării Igor Șarov

Y:\007\ANUL 2020\HOTĂRÂRI\14677\14677-redactat-ro.docx
Noti informativi
la proiectul Hotiririi Guvernului pentru modificarea
Hotir6rii Guvernului nr.161/2008 cu privire la Bursa de excelen(i a Guvernului qi Bursa
nominalS (pe domenii) pentru studentii-doctoranzi

l. Denumirea autorului gi, dupl caz' a participan{ilor la elaborarea proiectului


Ministerul Educajiei, Culturii qi Cercetdrii
2. Condifiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ qi finaliti(ile urmi rite

temeiul art.19, pct.4 din Codul Educaliei al Republicii Moldova nr. 15 2/2014 (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2014, nr. 319-324, ad:t. 634) 9i art.60, lit.c) din Codul cu privire la Etiin!5 Ei
inovare nr. 259/2004 (Monitorul Oficial at Republicii Moldova, 2004,rr. 125-129, art. 663) Ministerul
Educaliei, Culturii qi Cercetdrii a elaborat proiectul Hotdrdrii Guvemului pentru modificarea HotdrArii
Guvemului nr.l6112008 cu privire [a Bursa de excelenld a Guvemului gi Bursa nominall (pe domenii)
pentru studenlii-doctoranzi.
proiectul este elaborat in scopul reatizdrii Planului de actiuni pentru dezvoltarea studiilor doctorale
pentru anii ZO2O-2023, aprobat prin Ordinul Ministrului educatiei, culturii 9i cercetf,rii w. 250/2020,
care reprezintd acjiune inclusl in Planul de acliuni al Guvemului pentru anii
2020-2023, aprobat prin
HotdrArea Guvemului nr.636/201 9'
De menlionat cd, elaborarea proiectului este determinatd de necesitatea revizuirii modului
de acordare

a burselor de merit pentru studentii-doctoranzi, concluzie la care a ajuns


autorul in urma consultirii 9i
propunerilor grupului de lucru privind elaborarea Planului de actiuni pentru dezvoltarea studiilor
do.io.ul" pentru anii 2020-2023, instituit prin Ordinul Ministrului educatiei, culturii 9i cercetirii
nr.

1t412020.
Finalitatea proiectului este revizuirea modului de acordare a Bursei de excelenJi a Guvemului 9i
deosebite in
Bursei pe domenii qtiinlifice, in scopul stimuldrii studenfilor-doctoranzi cu performante
cercetare, dezvoltare gi inovare. Acordarea Bursei de excelenld a Guvernului 9i
Bursei pe domenii
acestora.
qtiinlifi ce pentru studenl ii-doctoranzi va sPo ri atractivitatea studiilor doctorale qi calitatea
3. Descricrea gradului de compatibil itate pentru proiectele care au ca scop armonizarea
legisla{iei nafi onale cu legis la{ia Uniunii EuroPene
c u gr S atr a U nl unl Europene.
P ro ectul nu c o n tr ne no r111 e de arTnonlzare a legislaiiei na ona
.l P rln cl p alelc p rev ed e rl al c p ro I e c tu u s evide n lie rea elemcntelor n o I
Proiectul Hotdrdrii de Guvem Pre vede modificarea Hotdririi Guvemu lui
nr.161/2008 cu Privire la
Bursa de excelenjS a Guvemului gi Bursa nominald (pe domenii)
pentru studentii-doctoranzi'
pentru fiecare domeniu Stiinlific
Se propune stabiiirea a gase burse pe domenii gtiintifice, cite o bursi
tehnologii, Stiinle
stabilit in Hot6r6rea Guvemului nr.199l2Ol3: qtiin{e ale naturii, Etiinle inginereqti $i
medicale; qtiinle agricole; ftiinle sociale qi economice; $tiinle umaniste'
in acest sens, menlionim cd Hotdrdrea Guvemului nr.161/2008 prevede 7 burse nominale (pe
domenii), dintre care 4 burse se acorda pentru domeniul gtiiniele ale
naturii, iar pentru domeniile
acordati nici o bursd'
gtiinlifice $tiinJe inginerelti Si tehnologii qi Etiinle sociale qi economice nu este
(pe domenii) ca
La fel specificdm, c6 domeniile gtiinlifice pentru care se acordd Bursa nominala
denumire, nu sunt c e r em ntate d H otAr area de G u fll nr 1 99
/2 0 1 3
c o ral]zl c u perfo nnanle inal te ln domenl e
P en tru real Z are a S cop u ul de S p ru n re a S udenl o r d o
propune aco rdarea b urse or de merit $l
cerceteri SI no iri p n n ln s tl tulrea b urse o r d m erl t, s
re d usa. S pec ifi c am ca ln anul
stu den lor -d L) cto ran ZI inmatriculali a lo lTna d e invd!Amant cu frecventi
!i
2019, din numdrul total de 1078 de studenfi-doctoranzi cu finanJare de la bugetul de stat 830 persoane
(77%) at urmat studiile la forma de invdldmAnt cu frecvenld redusd, iar 248 persoane (23%) cn -
frecvenli.
Anexa nr. I la Hotirirea Guvemului nr.161/2008 cu privire la Bursa de excelenld a Guvemului gi
Bursa nominald (pe domenii) pentru studenlii-doctoranzi se modificf, qi se expune in redaclie nou6,
stabilindu-se intr-un mod explicit criteriile minime de selectare a candidaJilor gi modul de examinare a
dosarelor gi de selectare a candidaJilor pentru acordarea burselor de merit
5. Fundamentarea economico-Iinanciarl
Implementarea prevederilor proiectului Hotdrarii de Guvem pentru modifi carea HotirArii Guvemului
nr.l6l/2008 cu privire la Bursa de excelenJd a Guvemului gi Bursa nominald (pe domenii) pentru
studenlii-doctoranzi necesita cheltuieli financiare suplimentare in valoare de 6000 lei, care vor fi
acoperite din bugetul Ministerului Educaliei, Culturii qi Cercetirii gi vor fi planificate in bugetul de
stat pentru anul 2021.
6 Modul d e ln c o rp o r:l re ,l actului ln c ad rul n o rma tiv ln goa re
Proiectul este elaborat in conformitate cu c adrul normativ in vigoare gi nu va necesita abrogarea
unor
acte normative
7 $l co n s u ta re a p u b ti ca a p ro iectu I u I
A tza rea
procesul dec tzl o nal
In ve derea resp ectdrii p re e de rt o r Le glr nr 23912008 pfl ind tran S paren 1a tn
C u tunr 9i
pro ectu H o tdriri Guvernului a fo St p AS a p e p a lna we b o fi c al a a Mi nl steru u
Ed uc
Cercetdrii, a c o nl p art m n tu T ran sp aren a decizionald Er p p atfo rna gu emam ental a

www.particip.md.
i, .onio..itut" cu art.32 gi art. 34 din Legea nr.l00l20l7 proiectul a fost supus procedurii de avizare,
consultare publicd qi expertizare.
8. Constatlrile ertizei anticoru
Pro c tul este conform n teresul ul
Pro c tul de act normativ a fo St S up US expertizirii anticoruplie.
s au fo st pro p use urmdtoarele
pu b lc nu ad uce atin e re drep tur o r fundamental al o m ulul
contestare a dec lor o ml SI it or c are sa
reco mand an stabi lrea p IIN no rm de d rept a proc ed un d
prevadd mod ul de dep unere a contestaliilor, te rTn n ul de
examlnare a contestaliilor; subiectul
re S ponsab d e xaml narea c o nte S ta ti o r $r m o dul de
informare a pa4i or interesate AS upra deciziei
final care au fost uate ln cons dera e a d fi nl ti varea ectul ul
9 Constatlrile exp e rtizc d e co nl p a ti b li ta te
dat fiind faptul cd proiectul de hot6rire
Proiectul nu necesitd e fectuarea expert izei de compatibilitate,
nu prezintd relevanla UE
10.Constatlrile exPertizei juridicc
Proiectul de act norma tiv a fost supus expertizlrii
juridice. Au f*t p.opute recomand6ri care au

contribuit la imbun6tdlirea Pro iectului hotdririi Guvemului. '


11. Constatlrile altor exPertDe
Proiectul nu a fost suPus altor ex perlize

al
Igor $arov
Ministru

Pw @
SINTEZA
obiec{iilor qi propunerilor (recomandirilor)
Guvernului pentru modificarea Hotiririi Guvernului nr. 161/2008 cu privire la Bursa de excelen(i
a
la proiectul Hotiririi
Guvernuiui Ei Bursa nominali (pe domenii) pentru studenfii-doctoranzi

Participantul la avizare Continutul obiec{iei/ Argumentarea


(expertizare)/consultare propunerii (recomandlrii) autorului proiectului
ublici
Ministerul Apiririi al Sus!ine proiectul ISri obiec{ii ;i propuneri.
Re ublicii Moldova
Ministerul Afacerilor Sus{ine proiectul flri obiec{ii qi propuneri.
Interne al Republicii
Moldova
Ministcrul Finan{clor Sus!inc proiectul fdrl obiec{ii gi propuneri'
fi e fe c t uatd din contul ln
TotodatS, se aten{ioneazl rep etat ci, m p em ntarea prevederilor pro ectul ul hotdririi UITN aza a $

limita alo or a b ate I n acest sco M ln S e rul ul Ed uca C u t url I Cercetlrii.


Ministerul Sindti!ii, Ministerul SenAtAIi, Muncii 9i Protecfiei Soci ale a
Muncii qi Protec!iei examinat proiectul de hotdrire 9i comunicd
Sociale urmdtoarele :

1. Se propune de completat pct. l0 din Regulament cu Nu se accePti


sintagma "sau in cazul sustinerii tezei inainte de Punctul 10 va avea urmdtorul cuprins ,,Pentru studenfii-
termen, dupd confirmarea titlului qtiinlific de cdtre doctoranzi din ultimul an de studii achitarea bursei de merit se
ANACEC'. sisteaza odatA cu pierderea calitltii de student-doctorand,,
Prezentul proiect reglementeazd modul de acordare a burselor
de meit pe ntru s tuden1 i i-doctoranz i.

Calitatea de student-doctorand al qcolii doctorale se obline de


persoana admisi dupi finalizarea procedurii de admitere 9i
..^rrur.u contractului de studii de doctorat pe perioada
desf6qurdrii programului de doctorat, conform prevederilor pct'
81 .din Hotirirea Guvemului nr 1007 12014 pentru aprobarea
'
Regulamentului privind organizarea studiilor superioare de
doctorat, ciclul III.
Respectiv, in cazul pierderii calitnlii de student-doctorand in
urmdtoarele situafii: exmatriculare, suslinere suslinerii tezei
inainte de termen qi confirmtrrii titlului gtiinlific de cltre
ANACEC etc. se suspendA qi achitarea bursei.

2. Se propune de modificat alin. 2 din pct. l1 in Nu se accePti


urmetoare formulare: diseminarea rezultatelor Termenul "for qtiinlific" nu se regese$te in Codul cu privire la
activitalii de cercetare, dezvoltare qi inovare in cadrul a gtiinle qi inovare nr. 25gl2OOO4 Ei nici in Codul Educaliei al
cel pulin 3 foruri qtiinlifice nalionale qi in cadrul a cel Republicii Moldova nr. 152.2014.
pulin 2 foruri gtiinlifice intemalionale". Toiodat6, in conformitate cu definilia din Diclionarul
Explicativ al Limbii RomAne, cuvintul "for" are urmdtoarele
semnificafii - 1 . PialA publicd in Roma anticl, unde era
concentrate viala social-politicd, religioasd qi economici a
oraqului qi unde se judecau procesele. 2. Autoritate. 3. Instanla'
4. Organ de stat. 5 (is) - interior Conqtiinld'
Astfel, nicidecum nu este redatA semnificalia evenimentelor
Etiinlifice in cadrul cdrora are loc diseminarea rezultatelor
activitnlii de cercetare, dezvoltare Ei inovare.

3. De completat Regulamentul cu puncte sau anexe, Nu se accePti


care ar descrie cum se acumuleazd punctajul acordat in conformitate cu prevederile pct. 15 Comisiile pe domenii
de comisiile pe domenii qtiinlifice, menlionat ca qtiinlifice examineazd dosarele candidalilor in bazit
fundament pentru selectarea invingitorilor concursului Metodologiei de evaluare a dosarelor pentru acordarea bursei
in pct. 16. de excelenfd gi bursei pe domenii, aprobatl prin Ordinul
ministrului educaliei, culturii gi cercetdri. Astfel, modul de
acordare gi calculare a punctajului de citre comisiile pe
domeniile qtiinlifice, in procesul evaludrii dosarului, se
reglementeazd in Metodologia de evaluare a dosarelor pentru
acordarea bursei de excelenld gi bursei pe domenii qtiinlifice'
Ministerul Agriculturii' Ministerul Agriculturii, Dezvol Urii Regionale qi Se accePtl
Dezvoltlrii Regionale qi Mediului a examinat proiectul invocat Ei comunic6 Comisia de evaluare a dosarelor pentru fiecare domeniul
Mediului suslinerea acestuia cu urmitoarele propuneri. $tiintifice va include 5 membri.
La Regulamentul cu privire la modul de acordare a
Bursei de excelenld a Guvernului qi Bursei pe domenii
pct. 5:
Etiinlifice pentru studenfii-doctoranzi la
- consideram oportun de stabilit un numer concret de
membri ai comisiilor pentru fiecare domeniu qtiinlific'

- de inclus in comisiile pentru fiecare domeniu Nu se accePti


qtiinlific qi un reprezentant al fondatorului, luind in Ludnd in considerare criteriile minime de selectare a candidalilor
consideralie cd in cazul Ministerului Agriculturii, pentru bursele de merit, stabilite in p 11-12 considerdm c[
Dezvolterii Regionale qi Mediului, ministerul este membrii comisiilor pe domenii qtiinlifice desemnali conform
pct.5 din proiectul regulamentului delin
fondator a 6 institulii din domeniul cercetarii $i reglement[rilor de la
inovdrii qi responsabil de politici in domeniul qtiinlei co"mpetenla necesara
qi suficienti pentru evaluarea dosarelor
agricole. conform criteriilor menlionate'

Consiliul Rectorilor din n rezultatul examinirii Proiectu lui de hotdrire Nu se accePti


634 este cu referire la articolul din Monitorul
Republica Moldova considerf,m ca ar putea fi luate in considerare in proiect, art.
urmdtoarele propuneri: Ofriiuf in care s-a publicat Codul Educaliei al Republicii
1. La pct. (b) din Proiect, se face trimitere la art' 634 si Moldova. A se vedea cI art. 634 este intre paranteze'
art. 60 lit. c) din Codul cu privire la qtiinla Ei
inovare.
OBIECJII: in Codul Etiinlei qi inovdrii nu este art' 634,
posibil, se face trimitere la art. 63 qi art. 64 din Legea
cu privire la actele normative, care se referd la
Conditiile generale de modificare a actului normative
qi respectiv. la efectele dispoziliilor de modificare a
actului normativ.

Referin la art. 49 lit. din Codul cu rivire la tiin I


PROPLNERE:
a) Credem oportund referinla gi la art. 49 lit.g) inovare nr. 25912004 nu constituie temei juridic pentru
din Codul qtiin{ei qi inovlrii, care stabileqte aprobarea proiectului in cauzi, in condiliile in care in Indicatiile
Principiile politicii de stat indomeniile metodologice privind regulile de tehnic6 legislativi ale
cercetirii qi inovdrii: Politica de stat in ministerului justiliei la p. 7 se stabileqte cd la indicarea temeiului
domeniile cercetdrii qi inovdrii se bazeazd pe juridic se va face referinli la norma juridicl concreti care
urmetoarele principii: g) stimularea excelenlei stabileEte competenla autoritelilor emitente sd adopte/aprobe
in domeniile cerceterii Ei inovlrii. actul normative respective.
b) De asemene4 urma str se facd referinli la art. Referinfn la art. 19 alin. 4) din Codul educaliei al RM s-a ftcut in
19 alin. 4) din Codul educa(iei al RM, care varianta proiectului supusd avizdrii.
prevede: Pentru sprijinirea elevilor qi
studentilor capabili de performanle inalte,
Ministerul Educaliei, Culturii qi Cercetirii
orguizeazd olimpiade gi concursuri, tabere de
profil, simpozioane gi alte activit5li specifice gi
acordd burse qi alte forme de sprijin material.
c) Avind in vedere faptul ci, in Proiect se Nu se acceptl trimitere in Clauza de adoptare qi la Anexa HG nr.
utilizeazd termenul de "domenii qtiintifice", era 199 din 13 martie 2013 privind Nomenclatorul specialittrlilor
necesar de fEcut trimitere in Clauza de adoptare Etiintifice din considerentele expuse pentru neacceptarea
Ei la Anexa HG nr. 199 din 13 martie 2013 referinfa la art. 49 lit.g) din Codul cu privire la qtiinld qi inovare
privind Nomenclatorul specialitililor gtiintifice. r.25912004.

2. Pct. I
lit. a) din Proiect, se propune modificarea Nu se acceptl
sintagmei "Bursd nominall (pe domenii)" cu
sintagma "Bursa pe domenii qtiin1ifice". Nu se acceptd utilizarea sintagmei ,,Bursa de performan!5 pe
PROPUNERE: domenii qtiinlifice, in contextul in care art. 19 din Codul
Pentru a evidenlia meritul doctoranzilor in domeniul educaliei al Republicii Moldova nr. 15212014 care constituie
cercetdrii, propun de a identifica 2 categorii de burse: temei juridic pentru aprobarea prezentului proiect stabileqte,
obursl de excelen(I a Guvernului (in continuare ,,Sprijinirea elevilor qi studenlilor capabili de performanle
"bursa de excelenli") - se acordi doctoranzilor inalte,,. Prin urmare, bursele de merit se acordl pentru
pentru un an academic, pentru performante de performanlele oblinute qi nu este necesar6 aceasta menliune 9i in
cercetare deosebite publicate/brevetate/materializate denumirea tipului de burse.
la nivel intemational. Considerdm cd criteriul,,intemalionalizarea rezultatelor
cercetdrii,, nu poate fi utilizat in delimitarea dintre cele dou[
o Bursa de performan(tr pe domenii qtiin{ifice (in
continuare "burstr de performan!1") - se acordd categorii de burse, pe motiv cd studiile de doctorat reprezint[
doctoranzilor pentru un an academic, pentru prima treaptd in cariera gtiinlificd Ei este dificil ca la aceasti
performan{e de cercetare etape cercetatorii sd oblini rezultate deosebite
publ icate,/brevet ate/ materializate in Republica publicate/brevetate/materializate la nivel intemalional'
Moldova
Deci, criteriul de delimitare este - intemafionalizarea
rezultatelor cercetdrii.

3. Pct. I tit.c) din Proiect: "1. invdjEmintul Nu se accepti


superior, ciclul III: invdldmint superior de Structura sistemului de invdJdmint pe niveluri 9i cicluri este
doctorat...............". stabilitd in art. 12 din Codul educaliei al Republicii Moldova, nr'
OBIECIII: Regulamentului privind organizarea t5212014.
studiilor superioare de doctorat, ciclul III (HG. Nr.
1007 din 10.12.2014) utilizeazi sintagma "studii
superioare de doctorat" qi " Programele de studii
doctorale".
PROPUNERE: Pe cale de consecinld, credem cd
oportun ar fi urmAtoarea formulare:
"La programele de studii doctorale se acorde
urmltoarele burse

4. La lit. f) din Proiect "punctul 7 va avea urmitorul Nu se acceptl


cuprins: ,,Ministerul Educaliei, Culturii qi Prevederile pct.1-2 qi pct. 5 din HG nr. 1009/ 2006 se referi qi la
Cercetirii organizeazl, anual, concursul pentru ciclul III studii superioare de doctorat. Respectiv cuvintele
acordarea burselor de merit . . .." ,,burse de merit,, sunt utilizate in acest act normativ' Totodatd,
OBIECTII: La Capitolul Dispozilii generale, nu se menlionem ci in proiectul propus spre avizarc la pct. 1 lit. c) se
utilizeazi Ei explicd sintagma "burse de merit". Deci, indici categoriile de burse care generic sunt numite ,,burse de
nu este oportun de operat cu acest termen. merit,,.
Conform pct. 6 din Anexa 3 la HG nr. 1009 din Specificdm cd definilia este o operaliune logicd prin care se
01.09.2006, cu privire la cuantumurile burselor, altor determind./se precizeazl conlinutul sau sfera unui obiect.
forme de ajutoare sociale pentru studentii din
instituliile de inviJdmint superior, elevii din instituliile
de invdJimint mediu de specialitate, secundar
profesional gi persoanele care studiazd in invitimintul
postuniversitar, Bursele de merit se acordi
studenlilor ciclului I, ciclului II, studii superioare
integrate, invdtimint medical gi farmaceutic din
inviJdmintul superior qi elevilor din invdldmintul
profesional tehnic postsecundar $i postsecundar
nonte4iar care au perforrnanle relevante in activitatea
academicd, $tiintrificA gi extracurriculara.

5. La pct. 2 din Proiect: "Anexa nr. 1 Nu seaccePtl


*REGULAMENTUL cu privire la modul de Anexa la Regulamentul cu privire la modul de acordare a bursei
acordare a bursei de excelentd a Guvemului gi bursei de excelentd a Guvemului 9i bursei pe domenii Etiinlifice pentru
nominale (pe domenii) pentru studenfii-doctoranzi" studenlii-doctoranzi nu se abrogd din cauzele specificate in
se modifici qi se qgp!ry9dgSt!@n, conform articolele menlionate din Legea nr' 100/2017, dar se expune in
anexei la prezenta hotirire." redactie nou6. Astfel, indicaliile metodologice privind regulile de
OBIECJII: Conform art. 62 din Legea 100/2017, tehnicl legislativA elaborate de Ministerul Justiliei stipuleazd cd
Modificarea actului normativ consti in schimbarea "conform uzanlelor de redactare a dispoziliilor normative,
oficiali a textului actului, inclusiv a dispoziliilor finale cuvintele "previzuttr in anex6 ca parte integrantd din prezenta
sau tranzitorii, realizall prin modificlri. excluderi sau hotirire" se vor reda sub forma "conform anexei".
comp letdri ale unor plrti din text.
Anexa nr. 1 la REGULAMENTUL cu privire la modul
de acordare a bursei de excelenld a Guvemului 9i
bursei nominale (pe domenii) pentru studentii-
doctoranzi, este expusd intr-o redaclie noud' In acest
caz, conform art. 65,55 din Legea nr. 10012017:
Articolul 65. Intervenirea abrogdrii
Abrogarea intervine in urmdtoarele cazuri:
a) pentru anularea dispoziliilor dintr-un act
normativ care a intrat in conflict cu dispoziliile altui
act normativ de aceeaqi fo(d juridicd sau de o fo4i
juridici superioard;
b) rrentru inliturarea discrepantelor si
necla rititilor
c) pentru degrevarea legislatiei de normele
desuete;
d) pentru evitarea paralelismelor in legislatie.
Articolul 66. Tipurile abrogdrii
(1) Abrogarea poate fi totale sau parliald'
(2) Abrogarea este totale atunci cind actul
normativ se suprimi integral.
PROPIINERI: Anexa nr. 1 la HG nr. 161/2008
urmeazi a fi abro total.
6. La pct. 2, Bursa de excelen|d a Guvemului 9i Bursa Se accePti Par{ial
pe domenii Etiinlifice se acordd, anual, pentru un Bursele de merit se acordl in urma concursulut care se reallzeaza
an calendaristic, studenlilor-doctoranzi incep6nd cu intr-o anumitd perioada, qi anume perioada noiembrie decembrie'
al doilea an de studii, inmatriculali la forma de in scopul realizdri criteriului minim de selectare a candidalilor:
invl![mint cu frecven{5 9i frecventl redusd. parcurgerea programului de preghtire "' .9i - acumularea
Conform Anexei nr. 3 la HG nr. 1009 din 01.09.2006 nurna.ut"l de credite transferabile stabilit de gcoala doctorald'
(cu privire la cuantumurile burselor, altor forme de
in conformitate cu prevederile pct. 149 din Hotdrdrea Guvemului
ajutoare sociale pentru studenlii din instituliile de IOOT /2014 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea
invdldmint superior, elevii din instituliile de tnvdldmtnt
studiilor superioare de doctorat, ciclul III, studiile avansate se
mediu de specialitate, secundar profesional si incheie cu, elaborarea, sub indrumarea conducdtorului de
persoanele care studiazd in invdldmtntul doctorat, a unui proiect de cercetare al studentului-doctorand pe
postuniversitar), pct. 4 stabileEte:
care acesta il suiline public in fata comisiei de indrumare qi a
Acordarea burselor doctoranzilor, medicilor conducltorului de doctorat, care apreciazd viabilitatea sa qi
rezidenli, medicilor secundari clinici 9i masteranzilor decide dacd studentul-doctorand poate continua cu programul de
se realizeazd in func1ie de performanlele oblinute in cercetare qtiinlificd, in conformitate cu proiectul prezentat Ei
activitatea academicS, cu condilia realizdrii integrale, dezbetut public. Totodatd, in pct. 143 din acelaqi regulament se
in termenele stabilite, a planului de 4 menfioneazd cd parcurgerea programului de pregttire. - avansatl
invdtdmint/programului de studiu pentru un la acordarea unui numar de credite transferabile stabilit
semestru/4jgglgii!. Pe perioada vacan{ei de vari, "ondu".
la nivelul qcolii doctorale. Astfel, numai dupd acordarea
persoanele care studiazi in invi(Imintul numdrului de credite transferabile Ei dupi elaborarea proiectului
postuniversitar, cu exceplia masteranzilor, de cercetare, Ecoala doctorald poate propune studenti-doctoranzi
beneficiazi de burse. pentru concursul de acordarea a burselor de merit'
Conform art. 23 din Regulamentul institulional de
organizare Si funclionare a programelor de studii de Precizdm ci in Hotdrdrea Guvemului 1007/2014 pentru
doctorat in cadrul USM (nici Codul Educaliei, nici HG aprobarea Regulamentului privind organizarea studiilor
1OO7/2014, nici Planul-Cadru nu stabileqte cind incepe superioare de d-octorat, ciclul III nu este menlionatd
perioada
anul de studii la doctorat), Anul de studii la doctorat admiterii la doctorat, astfel aceasta este prevdzutil in
incepe la 1 noiembrie. inmatricularea studenJilor- Regulamentele institulionale, 9i pentru instituliile de invildmAnt
doctoranzi se face cu prima zi a anului de studii la superior aceasta perioada este diferiti.
doctorat.
Nu este oportun de a acorda bursa pentru un an
Astfel, prin prezentul proiect de hotdrire se oferd posibilitate
calendaristic, deoarece studen{ii-doctoranzi ai anului 3 studenliior doctoranzi sd participe la concursul pentru acordarea
finalizeazd studiile la doctorat la 30 octombrie. Astfel
burselor de merit realizdnd criteriile minime de selectare a
prevederile pct. 2 din Anexa nr. 1 la HG nr. 161/2008 candidalilor.
(Bursa de excelenf[ a Guvemului qi Bursa pe domenii Totodata, pct. 10 din Regulament va avea urmitorul cuprins
gtiinlifice se acordd, anual . Dentru un tn ,,Pentru studenlii -doctoranzi din ultimul an de studii
achitarea
calendaristic vine in contradiclie cu pct. 10 din bursei de merit se sisteaze odatd cu pierderea calitdlii de student-
Anexa nr. 1 la HG nr. 16l/2008 (Pentru studenlii- doctorand,,.
doctoranzii din ultimul an de studii achitarea burselor
scs isteazl odati cu finalizarea studiilor sunerioare
de doctorat).
Deci, pentru studenlii anilor terminali (anul 3 Zi 9i 4
FRedusI) este admisl discriminare in raport cu
studenlii anilor 2 Zi si 3 FR, care vor primi burse pe tot
parcursul anului calendaristic.
PROPUNERE: Bursa de excelenld sau Bursa de
performanlI pe domenii sn fie stabilitd pentru un an
academic (lnoiembrie-30 octombrie).
7. Se propune de exclus pct. 9, deoarece contmvine ^ Nu se accepttr
punctului 4 - transparenla procedurilor de selectare. In punctul 4 este reglementatd obligalia instituliilor
organizatoare de studii superioare de a asigura hansparenta
procedurilor de selectare a candidalilor pentru acordarea
burselor de merit, iar pct. 9 reglementeazl situalia in care bursa
poate fi retrasd dupl ce a fost acordatd prin hotdrire a
guvemului.

8. La punctul l0 dupi sintagma "... frnalizarea Nu se accepti


studiilor superioare de doctorat" de addugat sintagma Pct 10. va avea urmltorul cuprins ,,Pentru studenfii-doctoranzi
"sau in cazul suslinerii tezei inainte de termen, dupA din ultimul an de studii achitarea bursei de merit se sisteazd
confirmarea titlului qtiinlific de cltre ANACEC". odat[ cu pierderea calite]ii de student-doctorand,,.
Prezentul proiect reglementeazd modul de acordare a burselor
de merit pentru studenfii-doctoranzi.

Calitatea de student-doctorand al Ecolii doctorale se obline de


persoana admisd dupi finalizarea procedurii de admitere qi
semnarea contractului de studii de doctorat pe perioada
deslaqurdrii programului de doctorat, conform prevederilor pct.
8l din Hotlrirea Guvemului nr. 100712014 pentru aprobarea
Regulamentului privind organizarea studiilor superioare de
doctorat, ciclul III.
Respectiv, in cazul pierderii calitdlii de student-doctorand in
urmltoarele situalii: exmatriculare, suslinere suslinerii tezei
inainte de termen $i confirmdrii titlului Etiinlific de cetre
ANACEC etc. se suspendl Ei achitarea bursei.

9. La punctul 1 1 qi 12 (criteriile minime) pentru a Nu se accepti


asigura competitivitate corecta a pretendenfilor la Menliondm ci punctele l l Ei 12 din regulament reglementeazi
bursd din anii II, III, IV, criteriile minime trebuie sf, criteriile minime pentru a participa la concursul pentru
fie, pentru diferili ani, diferenliate: mai mici pentru acordarea burselor de merit. Criteriile de evaluare qi modul de
anul II gi mai mari pentru anul III 9i IV. calculare a punctajului vor fi stabilite in Metodologia de
acordare a bursei de Excelenjtr a Guvemului qi Bursei de
domenii qtiinlifice.

10. De modificat subpunctul 2 din punctul 11 sub Nu se acceptii


urmltoarea formulare: "diseminarea activitalii de Termenul "for gtiinfific" nu se reg5se$te in Codul cu privire la
cercetare, dezvoltare qi inovare in cadrul a cel pujin Etiinld qi inovare nr. 259/20004 Ei nici in Codul Educaliei al
3 foruri gtiinlifice nalionale qi in cadrul a cel pulin Republicii Moldova nr. 152.2014.
2 foruri Etiinlifice intemalionale." Totodatd, in conformitate cu definilia din Diclionarul
Explicativ al Limbii RomAne, cuvintul "for" are urmdtoarele
semnificalii - I . Piafd publicd in Roma anticd, unde era
concentrata viafa social-politicd, religioasi gi economicl a
oraqului Ei unde sejudecau procesele. 2. Autoritate. 3. Instanfd.
4. Organ de stat. 5 (Is) - interior Conqtiinfi.
Astfel, nicidecum nu este redatd semnificalia evenimentelor
gtiinlifice in cadrul cdrora are loc diseminarea rezultatelor
activitd(ii de cercetare. dezvoltare qi inovare.

I 1. Punctul 15 din Anexa I face trimitere la Se acceptl


Metodologia de evaluare a dosarelor pentru Toate actele normative, atit proiectele de acte normative, cit $i
acordarea bursei de excelenfd qi bursei pe actele normative aprobate sunt publicate pe pagina web oficiald a
domenii, aprobatl prin Ordinul ministrului Ministerului Educa{iei, Culturii Ei Cercettrrii.
educaliei, culturii gi cercetirii, sd fie publicatd pe Punctul 15 s-a completat cu cuvintele "plasatd pe pagina web
pagina web a Ministerului Educaliei, Culturii 9i oficiali".
Cercetdrii, pentru a asigua transparen A in
selectarea candidalilor.
12. De mdrit numdrul de burse pe domenii qtiintifice: Nu se acceptl
cel pulin cite 2 burse pe domenii Prin Hotdrdrea Guvemului nr. 161/201008 cu privire la Bursa
de excelenti a Guvemului qi Bursa nominald (pe domenii)
pentru doctoranzi se instituie 20 de burse de excelenld ale
Guvemului gi 7 burse nominale (pe domenii). Astfel, prin
prezentul proiect de hotdrdre a Guvemului se instituie 2l burse
de excelenld a Guvemului qi 6 burse pe domenii qtiinlifice,
pAstrandu-se numirul de burse de merit acordat. MECC va lua
in consideralie propunerea de a majora numlrul de burse pe
domenii Etiinlifice prin consultare cu actorii interesati.
Totodati, menfionim ci in anul 2019 au fost acordate 11 burse
de excelenli a Guvemului din 20 instituite qi 6 burse nominale.

13. Considertrm a fi necesar completarea proiectului Nu se acceptii


de hotdrire cu prevederi ce ar slipula modalitatea de in conformitate cu prevederile pct. 15 Comisiile pe domenii
seleclie a ciqtigdtorilor pentru a aduce HG in gtiinlifice examineaz5 dosarele candidalilor in baz1t
corespundere cu Recomandirile Comisiei Metodologiei de evaluare a dosarelor pentru acordarea bursei
Comunitdlilor Europene privind Carta Europeand a de excelenld gi bursei pe domenii, aprobati prin Ordinul
Cercetitorilor (din 15 martie 2015). ministrului educaliei, culturii gi cercetari. Astfel, modul de
selectare a candidalilor, modul de acordare qi calculare a
punctajului de ctrtre comisiile pe domeniile qtiintifice, in
procesul evaludrii dosarului, se reglementeaztr in Metodologia
de evaluare a dosarelor pentru acordarea bursei de excelenld qi
bursei pe domenii gtiinlifice.

14. De completat Regulamentul cu puncte sau anexe, Nu se acceptl


care ar descrie cum se acumuleazd punctajul acordat in conformitate cu prevederile pct. 15 Comisiile pe domenii
de comisii pe domenii Etiin{ifice, mentionat ca qtiinfifice examineazl dosarele candidalilor in bazd
fundament pentru selectarea invingdtorilor Metodologiei de evaluare a dosarelor pentru acordarea bursei
concursului in pct. 17. de excelen{d 9i bursei pe domenii, aprobata prin Ordinul
ministrului educatiei, culturii gi cercetlri. Astfel, modul de
acordare Si calculare a punctajului de cdtre comisiile pe
domeniile Stiinlilice, tn procesul evaludrii dosarului, se
reglementeazd tn Metodologia de evaluare a dosarelor pentru
acordarea bursei de excelen1d Si bursei pe domenii Stiin1iJice.

Agen{ia Na{ionald de in urma analizei proiectului pentru modificarea


Asigurare a Calititii in Hotdririi Guvernului nr.161/2008 cu privire la Bursa
Educa{ie qi Cercetare de excelenld a Guvemului gi Bursa nominalS (pe
domenii) pentnr studenlii-doctoranzi, inaintlm
urm[toarele observa]ii Ei propuneri pentru
imbundtitirea Regulamentului cu privire la modul de
acordare a Bursei de excelenlI a Guvemului qi Bursei
pe domenii qtiinf ifice pentru studentii-doctoranzi:

1) Bursele nominale sunt excluse din proiect, fiind Nu se accePti


inlocuite cu burse pe domenii qtiinlifice. Bursele care in conformitate cu prevederile Hot[ririi Guvemului ru. 19912013
poartd numele unor personalitdli marcante in domeniul cu privire la aprobarea Nomenclatorului specialit5lilor qtiinlifice
cercetdrii Etiinlifice reprezintd instr o bund practici
.urrt 6 dorr"oii qtiinfifice: 1. $tiinte ale naturii, 2. $tiinle
ingineregti gi tehnologii, 3. $tiinle medicale, 4' $tiinle agricole, 5'
intemationali, prin care se aduce un omagiu savanlilor
notorii, reprezentAnd in acelagi timp o modalitate de $tiinle Sociale Ei economice $i $tiinfe umaniste. In - temeiul
prevederilor Hotlrdrii Guvemului 161/2008 cu privire la Bursa
educalie gtiinlific5. Unul din cele mai cunoscute de excelenl5 a Guvemului Ei Bursa nominali (pe domenii) nu
exemple de acest fel este bursa ,,Marie Sklodowska- este clar criteriul de acordare a burselor nominale (pe domenii)'
Curie" acordatd la nivel european. Nu e clar de ce ar 2. Bursa nominald poarta numele unor savanti notorii din 7
trebui excluse bursele ,,Sergiu Rddiulanu" sau domenii qtiinlifice dJmare impo(an1i pentru economia nalionald
,,Dimitrie Cantemir" in Republica Moldova. Prin ce gi viata social-culturald a lirii: bursa,,anton ablov" - in chimie;
atunci se vor deosebi aceste burse de bursele de 6ursa ,,nicolae anestiade" - inmedicind; bursa ,,valentin
excelenli a Guvernului? Acele burse nu tot se vor belousov" - in matematici; bursa ,,sergiu rdddutanu" - in fizicd;
acorda pe domenii Etiinlifice? bursa ,,dimitrie cantemir" -in gtiinle umaniste; bursa ,,boris
matienco" - in biologie; bursa ,,petru ungureanu" in -
Propunere: Menlinerea burselor in numele unor agriculturd.
personalitdli qtiinlifice (cu completarea / modificarea
celor existente in prezent, daci se considerd cd ele nu
Astfel, in Hotdrirea Guvemului nr. 161/201008 cu privire la
Bursa de excelenld a Guvemului qi Bursa nominali (pe domenii)
sunt reprezentative pentru Republica Moldova) qi pentru doctoranzi sunt indicate 7 domenii qtiinlifice, pe cind
stabilirea clari a diferenlelor intre aceste burse 9i
existd 6 domenii qtiinJifice.
bursele de excelenld a Guvemului (inclusiv dupi
criteriile de evaluare). T o t o dati, pe n tru unele burse e S e m e n !i o nat do m nl ul $ti inli fi c
al teo r este menliona t p ro fi ul Et ntl fi La fe I, une e dome nt I
1m tdnd po SIbi tatea studenli o r
$ti ln1i fi ce sun t excluse,
doc o ranzt de a parti c pa a concurs ul p e ntru aco rdare a burselor,
re c x e u 2 e tl tehno o ll 5 tn
sociale $i economice.

Prin prevederile noi s-a oferit studenlilor doctoranzi de [a toate


specialitdlile gtiinlifice qi domeniile $tiinlifice posibilitatea de a
participa la concursul pentru acordarea burselor de merit.

2) Unul din cele mai importante rezultate ale activitalii Se accepti


doctorandului este consideratd, conform proiectului, Cuvintele,,diseminarea rezultatelor activitilii de cercetare,
,,diseminarea rezultatelor activit[1ii de cercetare, dezvoltare gi inovare in cadrul conferintelor, seminarelor" se
dezvoltare gi inovare in cadrul conferinlelor, substituie cu cuvintele" prezentarea rezultatelor activitllii din
seminarelor". Nu este clar ce semnificl aceastd domeniile cercetdrii qi inovdrii" in punctele l1 qi 12 in
sintagmd: participare cu o comunicare, cu intervenlii in conformitate cu prevederile art. 53 lit. b).
disculii sau cu un articol publicat in culegerea acelui
eveniment?

Propunere: Definirea clard a sintagmei menlionate mai


sus.

3) Pentru a candida la bursa de excelen!6, doctorandul Nu se accepti


este obligat sd participe la 3 conferinle nalionale Si 2 Scopul acordirii burselor de merit este sprijinirea studenfilor-
intemalionale. Cum proceddm in cazul in care doctoranzi capabili de performanle inalte in domeniile cercetirii
doctorandul are articole publicate in reviste din Web of Ei inovlrii. Respectiv, considerdm cd pentru oblinerea
Science qi Scopus, dar nu are participdri suficiente la performanlelor inalte este necesarl qi participarea la conferinle,
conferinle? Dar daci doctorandul nu are participlri la simpozioane etc. atat nalionale, cat $i intemationale.
conferinfe na]ionale, dar are doar la conferinfe
internationale?

Propunere: stabilirea unor criterii de eligibilitate care


ar reflecta excelenla qtiinlificd (cel mai important
rezultat al cercet[rii qtiintifice in lume continu[ sd
rdmdnd acceptarea./ publicarea articolului in revistd
qtiinfifice), cu reducerea num[rului minim necesar de
participare la conferinte qi excluderea obligativitelii
participdrii la conferinle nalionale.

4) In Regulamentul propus nu sunt indicate criteriile Nu se accepti


de evaluare a dosarelor (criteriile indicate sunt de
eligibilitate, pentru a putea fi admiqi in calitate de in conformitate cu prevederile pct. 15 ale prezentului regulament
candidali la burse). Cum se va proceda in cazul in care Comisiile pe domenii qtiinlifice examineazd dosarele candidalilor
numdrul candidalilor eligibili este mai mare decdt in bazd Metodologiei de evaluare a dosarelor pentru acordarea
bursei de excelenld gi bursei pe domenii, aprobat?i prin Ordinul
numdrul de burse disponibile, care sunt criteriile dupd
ministrului educaliei, culturii qi cercetdrii. Astfel, criteriile
care se departajeazl dosarele/candidalii?
evaluare a dosarelor de cdtre comisiile pe domeniile qtiinlifice se
Propunere: Stipularea clard in Regulament a reglementeazd in Metodologia de evaluare a dosarelor pentru
indicatorilor de evaluare a dosarelor, cu prioritizarea acordarea bursei de excelenli qi bursei pe domenii qtiinlifice.
rezultatelor indicate in proiectul Standardelor Totodati, menliondm ci criteriile minime au fost stabilite in
minimale pentru acordarea titlurilor qtiinlifice in corespundere cu prevederile pct. 32 din Hotlrirea Guvemului nr.
49712019 cu privire la aprobarea Metodologiei de conferire qi
Republica Moldova (scrisoarea nr.287-05 din confirmare
a titlurilor qtiinlifice.
1 1.1 1.2019 a Agenliei Nalionale de Asigurare
a
Calitdlii in Educalie qi Cercetare transmisd
Ministerului Educa{iei, Culturii qi Cercetirii): lucrdri
incluse in Web of Science qi Scopus; lucrdri in alte
baze de date internalionale prestigioase etc.

5) Punctul 16 al Regulamentul ui menlioneazd cd va Nu se accepti


exista o ,,list[ finald a candidalilor la bursa de ^In conformitate cu prevederile pct. 15 ale prezentului
excelenjf, gi bursa pe domenii in baza punctajului regulament Comisiile pe domenii qtiinlifice examineazd
acordat de comisiile pe domenii qtiinlifice, in ordinea dosarele candidalilor in bazd Metodologiei de evaluare a
descrescatoare a punctajului acumulat de candidaJi,,, dosarelor pentru acordarea bursei de excelenjd gi bursei pe
chiar dacl in altd parte niclieri nu este indicat cd se domenii, aprobati prin Ordinul ministrului educaliei, culturii $i
acordd punctaj de cdtre comisii, care sunt criteriile/ cercetdrii. Astfel, criteriile evaluare a dosarelor de cdtre
indicatorii pentru care se acordd punctaj qi ce punctaj comisiile pe domeniile qtiinlifice gi indicatorii prin care se
poate fi acordat pentru fiecare activitate / rezultat. acordd punctaj pentru fiecare activitate se reglementeazd in
Metodologia de evaluare a dosarelor pentru acordarea bursei de
Propunere: Enumerarea criteriilor / indicatorilor dupd excelenld Ei bursei pe domenii qtiinlifice. Totodati,
care se face evaluarea dosarului Ei a punctajului care se Metodologia reglementeazd criteriile/indicatorii pentru
acordi pentru fiecare, dacl se doreqte o evaluare cu domeniile qtiinlifice qi modul de repartizare a burselor pe
punctaj. 6) Nu este clar dacd lista descrescitoare domenii qtiinlifice.
propusd va fi comund pentru toli doctoranzii sau va fi
pe domenii qtiinlifice. Dacd aceasti listi va fi comunl.
atunci existd riscul ca la unele domenii qtiinlifice sd nu
se acorde burse. D acd va fi pe domenii qtiinlifice,
atunci cum se va decide cdte burse sd fie acordate
fiecdrui domeniu qtiinlific?

Propunere: Stabilirea unor criterii/indicatori diferili


pentru domenii qtiinlifice gi a modului de repartizare
a
burselor pe domenii. Este necesar ca acordarea
burselor sd nu se bazeze exclusiv pe punctajul
acumulat, ci sd existe qi o evaluare calitativi din partea
membrilor Comisiilor.
Ministerul Justifiei al Urmare examindrii proiectului hotdr6rii Guvernului
Republicii Moldova pentru modificarea Hotdrdrii Guvemului nr. 161/200g
cu privire la Bursa de excelent[ a Guvemului gi Bursa
nominald (pe domenii) pentru studenlii-doctoranzi,
numdr uni c 408 /MECC/2020, relevdm urmdtoarele.
La forma actuali a proiectului. se retin urmdtoarele
observalii Ei propuneri sub aspectul redactdrii gi
al
respectdrii normelor de tehnicd legislativd pentru
elaborarea actelor normative.
clauza de adoptare a proiectului
S e a cc ep td
SemnalSm cd, potrivit art. 51 din Legea nr. 1OO/2017
irt onfo ITNI tate cu art 5 I alin. ( 1 ) din Legea 1 00t20 1 7 cu
cu privire la actele normative, elementul structural de pn vlre la actele no nna ve E em entul struc tural de
bazd al legilor este articolul, care este divizat in b aza al
il or $r al hotdriri oI Par amen tu lll al decre te or
alineate insemnate succesiv cu numere ordinare, Preg ed lnte ul R"p ub cl Moldova, al o rd o nanle lor
exprimate prin cifre arabe. luale intre paranteze Gu em u u
^ $r al gl o r oc al e ale to n taui unl talii teritoriale autonome c u
rotunde. ln acest context. pentru coreclitudinea statu tul J url di c S p ial este
redactdrii. abrevierea ..pct. 4,' lrebuie scrisi sub forma t co Iul Ac esta are caract er unr tar
$l conline una sau mai multe norme cu raport direct intre ele gi
..alin. (4)". In acest sens. a se revedea continutul subordonate uneia gi aceleiaqi idei.
normei propuse la pct. 1 lit. b).
Astfel C anza d e ad op tare ya a ea urmat orul cuprins: in
temel ul art. I 9 art.4 din Codul Educaliei al Republicii M o d
ova
nr. I 5 2/2 0 I 4 (Monitorul Oficial a1 Rep ub li c Moldova, 2 0 1
4,
m J 1 9-324, art. 6 3 4 ) sl art.60, t. c ) di n Cod ul c u privire la
s tii n td s lno vare nr 259/2004 (M onl
torul ofi c ial al R ep ubl c1
M o doV4, 2 004 nr 1 25- 1 29, art 663) La fel, a fost m o di fi cat
t. 1 t b
Textul ,,qi art. 60, lit. c) din Codul cu privire la qtiinJd Nu se acceptl
qi inovare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ^In conformitate cu prevederile art. 60 lit. c) organul central de
2004, nr. 125-129, art. 663)' se va exclude, neavAnd specialitate al statului care asigurd elaborarea politicii nationale
relevantd norma la care se face trimitere. Aceeaqi in domeniile cercetdrii qi inovdrii elaboreazd, conform
obieclie este valabile pentru pct. I lit. b). competenlelor, proiecte de acte normative penffu crearea
instrumentelor de stimulare Si promovare a activitdlilor in
domeniile cerceldrii Si inovdrii. Totodatd, in conformitate cu
prevederile pct. 1 din Regulamentul privind organizarea
studiilor superioare de doctorat, ciclul III aprobat prin
Hotdrirea Guvemului nr. 1007 /2014 Studiile doctorale
reprezinti prima etapd a carierei qtiinJifice.

La pct. se accepti
^In proiectul deNumodificare
1 :

Lit. a), la schimbarea unor cuvinte din continutul a Hotlririi Guvemului am {inut cont
textului unui act normativ, pentru exprimarea corectd, de Indicaliile metodologice privind regulile de tehnicd
se menlioneazd despre substituirea,,cuvintelor" legislativd elaborate de Ministerul Justiliei. Astfel, pct. 55
respective, iar la schimbarea unor cifre, semne qi specific6 cd "Se va line cont cd, ,,sintagma" reprezinte o unitate
cuvinte din confinutul textului unui act normativ, sintacticl stabild, formatd din mai multe cuvinte intre care
pentru exprimarea corecte, se menlioneazd despre existd un raport de subordonare, constituind o parte a unei
substituirea ,,textului" respectiv. Prin urmare, la lit. a) propozilii sau a unei fraze. La schimbarea unor cuvinte din
termenul ,,cuvintele" utilizat in primul caz trmeazd afr conlinutul textului unui act normativ, pentru exprimarea
substituit cu termenul ,,textul". corect6, se menlioneazd despre substituirea,,cuvintelor"
respective, iar la schimbarea unor cifre, semne qi cuvinte din
conlinutul textului unui act normativ, pentru exprimarea
corecta, se menlioneazd despre substituirea ,,textului"
respectiv."
Lit. b), partea introductivd, pentru corectitudinea Se acceptl
redactdrii, cuvintele ,,preambulul actului normativ se Punctul I lit.b) va avea urm6torul cuprins "clauza de adoptare
substituie cu clauza de adoptare care va avea urmdtorul va avea urmdtorul cuprins:".
cuprins:" se vor substitui cu cuvintele ,,clauza de
adoptare va avea urmetorul cuprins:".

Norma propusi potrivit lit. e) trebuie sd preceadd accepti


Se
nOIINA cupfln SA la I I t. c ) Norma propusd la lit. e) precede norma din lit. c).
in ceea ce I It. remarcim tul c5, vit Punctul 7 va avea urmdtorul cupnns
regulilor tehnicii legislative, in cazul in care punctul ,,7. Ministerul Educaliei, Culturii qi Cercetdrii organizeazd,
(element de structurd al actului normativ) se modificd anual, concursul pentru acordarea burselor de merit $i prezinta
gi se expune intr-o redacJie noud, aceastA normi se Guvemului spre aprobare listele candidafilor pentru acordarea
plaseazi din rind nou, cu indicarea elementului de Bursei de excelenld a Guvemului gi Bursei pe domenii
identificare respectiv. Prin urmare, la lit. f), referitor la Etiinfifice.
textul propus pentru pct. 7, in scopul identificdrii
acestuia, este necesar ca in fala textului s6 figureze
cifra "7".

La pct.2 cuvintele ,,se modificd fi se expune in Nu se accepti


redactie nou5, conform anexei la prezenta hotdrire" se
vor substitui cu textul ,,va avea urmltorul cuprins:" In
in conformitate cu art. 49 alin. (2) din Legea nr. 100/2017 cu
privire la actele normative anexele sint parte integranta a actului
continuare se va reda continutul anexei nr. 1 la
normativ, au natura gi for[a juridicd ale acestuia astfel, continutul
hotdrirea de baz6.
anexei este redat dupi proiectul Hot6ririi Guvemului.

La anexa nr. l: Nu se accepti


Din considerente de redactare, cuvintele ,,hotdrire de in redaclia nouS a anexei conform proiectului se folosesc
Guvem" propunem a fi substituite cu cuvintele cuvintele: ,,Aprobatd prin HotlrArea Guvemului
,,hotdrire a Guvemului". IU. t2020,,.

l1 qi 12, numerotarea reglementdrilor


La pct. propuse Se accepti
urmeazi a fi revizuitl astfel incdt, normele Reglementdrile propuse la punctele 11 qi 12 au fost marcate sub
subsecvente textelor se fie marcate sub formd de formd de diviziuni numerotate cu litere latine qi o parantezd.
diviziuni numerotate cu litere latine gi o parantezi, in
loc de liniule.

AVIZARE REPETATA

Participantul la avizare Con(inutul obiec(iei/ Argumentarea


(expertizare)/consultare propunerii (recomandirii) autorului proiectului
publictr

Ministerul Aplrlrii al Susline proiectul fdre obiecJii qi propuneri.


Republicii Moldova
Ministcrul Afacerilor Sus(ine proiectul flri obiec(ii qi propuneri.
lntcrne al Republicii
Moldova
Ministerul Agriculturii, Sus(ine proiectul firi obiec{ii propuneri.
Ei
Dezvoltlrii Regionale Ei
Mediului
Ministerul Finan[elor Sus(ine proiectul fdrii obiecfii gi propuneri.

Totodatd, se atenlioneaTa repetat cd, implementarea prevederilor proiectului hotdririi urmeaza a fi


efectuat6 din contul qi in
limita alocaliilor aprobate in acest scop Ministerului Educatiei, Culturii qi Cercetitrii.

Ministerul SinitS{ii, Susfine proiectul flri obiecfii qi propuneri.


Muncii gi Protecfiei
Sociale
Consiliul Rectorilor din Sus{ine proiectul firl obiec{ii qi propuneri.
Republica Moldova

Ministerul Justi(iei al Astfel, menli onem ce, potrivit art.51 din Legea. nr Se accepti
Republicii Moldova 100/2017 cu privire la actele normative, alineatul ca S-a modificat conform obiecliei.
element structural al articolului se identifici,/scrie orin
cifrd arabi Iatine intre paranteze rotunde. in acest
context, pentru corectitudinea redactirii, in textul
clauzei de adoptare abrevierea ,,alin. 4" trebuie scrisl
sub forma ,,alin. (a)". in acest sens, a se revedea
con nutul normei use la .llit.b
D e asemenea, in conlinutul clauzei de adoptare textul Se accepttr
,,qi art. 60, lit. c) din Codul cu privire la qtiinll Ei S-a modificat conform obiecliei.
inovare nr. 259/2004 (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2004, nr. 125-129, art. 663),' se va exclude,
deoarece nu servegte temei juridic pentru emiterea
hottrririi in cauzA.
La pct. 1 lir. a) la schimbarea unor sernne qi cuvinte Se accepttr
din conlinutul textului unui act normativ, pentru
exprimarea core ctA, se menlioneazi despre substituirea S-a modificat conform obiecliei.
,,textului". Prin urmare , la I it. a termenul ,,cuvintele" a) in denumire ti pe tot parcursul textului, textul ,,Bursa nominald
utilizat fi
in primul caz urmeazd a substituit cu (pe domenii)" se substituie cu cuvintele ,,Bursa pe domenii
termenul ,textul". qtiinlifice";
In legdturd cu nonna propusd la pct. 2, atragem aten{ia Se acceptl
cd, in conformitate cu procedeele tehnice privind S-a modificat conform obiecliei.
modificarea actelor normative, dispoziliile de con{inut
ale proiectului de modificare a unui act normativ se
expun din alineat dupi clauza de adoptare a actului
normativ care cuprinde denumirea autoritelii publice
emitente qi decizia de adoptare, aprobare sau emitere a
actului normativ. Conform uzanlelor normative, dacd
mai mult de doud acte normative urmeazd a fi
modificate sau abrogate, lista acestora se expune in
anexd la proiectul ce le modificd sau abrogi. in acest
context, in cazul modificlrii anexei nr. 1 la Hotdrirea
Guvernului nr. 161/2008, pct. 2 din proiect, se va scrie
in felul urmdtor:
"2. Anexa nr. 1 la hotdrire va avea urmetorul cuprins:"
In continuare, se va reda textul propus pentru anexa nr. Se accepti
1, in debutul ciruia trebuie inseratd parafa "Anexa nr. S-a modificat conform obiecliei.
1 la Hotdrirea Guvemului nr. 16112008".
La proiectul anexei nr. 1, se va supune revizuirii pct. Se acceptl
11 qi 12, deoarece numerotarea./marcarea elementelor Reglementdrile propuse la punctele 11 qi 12 au fost marcate sub
subsecvente ale acestora nu este conformd afi. 52 ali.Jir. forml de diviziuni numerotate cu litere latine qi o parantezi in
(3) din Legea nr. 10012017. conformitate cu art. 52 alin. (3) din Legeanr. 10012017/

Centrul Nafional In proiect se atestd lipsa unui mecanism de contestare a Se acceptl par(ial
Anticorup{ie deciziilor comisiilor pe domenii Etiinlifice. Potrivit ^In temeiul prevederilor proiectului prezentei hotdriri instituliile de
textului proiectului, comisiile vor examina dosarele invdjnmAnt superior, consorliile qi parteneriatele nalionale gi
candidalilor si va prezenta Ministerului, Educaliei, intemalionale care organizeazd studii superioare de doctorat
Culturii qi Cercetdrii lista candidajilor pentru acordarea prezintd Ministerului Educa(iei, Culturii 9i Cercetdrii pAni la data de
burselor de merit, fErd a se oferi posibilitatea 15 noiembrie dosarul pentru fiecare candidat in vederea acordirii
contestdrii acestei liste de cdtre subieclii interesali Bursei de excelenld qi/sau Bursei pe domenii, gi un demers in acest
(candidalii la bursele de merit). sens, in baza deciziei Consiliului gcolile doctorale. Astfel,
Nu punem la indoiald obiectivitatea deciziilor luate de instituliile care orgarlizeazl studii superioare de doctorat asiguri
comisii, dar totuEi optAm pentru o reglementare selectarea dosarelor pentru acordarea Bursei de excelenld Ei/sau a
transparentd cu acordarea dreptului de contestare a Bursei pe domenii. Totodatd, institu{iile care organizeazd studii
unor decizii de interes public. Stabilirea unei proceduri superioare de doctorat, asiguri transparenla procedurilor de
de contestare a deciziilor vizate va fortifica selectare a candidalilor pentru acordarea bursei de excelenji gi
transparenta activitdlii acestor structuri per ansamblu gi bursei pe domenii, aprobate prin Regulament institulional.
va garanta o impa(ialitate totaltr la nivel decizional. Respectiv, studenfii-doctoranzi pot contesta procedua de selectare a
Astfel, considerim necesar completarea proiectului cu dosarelor in cadrul instituliei de inv6timdnt superior, consorfiilor gi
norme suplimentare care si reglementeze aspectele: l) parteneriatelor nafionale qi intemalionale care organizeazd studii
modul de depunere a contestafiilor; 2) termenii de superioare de doctorat.
examinare a contestaliilor; 3) subiectul responsabil de In acelagi context, in scopul selectarii candidalilor pentru acordarea
examinarea contestaliilor; 4) modul de informare a bursei de excelentE gi bursei pe domenii se instituie, anual, prin
p64ilor interesate asupra deciziei finale. ordinul Ministrului educaliei, culturii gi cercetdrii, comisii pentru
In acest sens, Codul administrativ nr.l65/2018 prevede fiecare domeniu qtiinlific formate din 5 membri, din care fac parte
expres la art.68 ,Autoritilile publice sunt obligate sd reprezentanli ai secliilor Etiinlifice ale Academiei de $tiinle a
asigure: o) buna organizare Ei desfdgurare a procedurii Moldovei, Agenliei Nationale de Asigurare a Calitdlii in Educa{ie qi
administrative; b) primirea, inregistrarea Ei Cercetare, Consiliului Rectorilor din Republica Moldova, precum $i
solulionarea petiliilor inaintate, precum gi legalitatea ai tinerilor cercetatori din Republica Moldova. Astfel, Ministerul
deciziilor qi comunicarea lor in termen legal; c) Educaliei, Culturii gi Cercetdrii asigurd doar procesul de evaluare a
aplicarea dispoziliilor privind transparenla dosarelor candidalilor pentru acordarea bursei de excelenld gi bursei
administraliei qi accesul la informaliile publice". Prin pe domenii.
urmare, comisiile pe domenii qtiinlifice fiind subiecli Totodatd, comisiile pe domenii qtiinlifice examineazd dosarele
de drept public trebuie sd asigure prin proceduri candidatilor in bazd Metodologiei de evaluare a dosarelor pentru
interne legale modul de contestare, termenii de acordarea bursei de excelenJtr 9i bursei pe domenii, aprobate prin
examinare a contestaliilor gi modul de informare, Ordinul ministrului educafiei, culturii 9i cercetdrii, plasat6 pe pagina
aceasta fiind o cerinfd legalS. web oficiald, 9i prezintl p6ni la 15 decembrie lista candidalilor
Mai mult ca atit, art. l0 din Convenlia impotriva pentru acordarea burselor de merit. Astfel, se prezintd lista
corupliei, oblige statele semnatare se asigure candidalilor qi punctajul acumulat in baza fiqei de evaluare. Prin
transparenla administraliei sale publice, inclusiv in urmare, comisiile nu stabilesc candidatii cdgtig6tori, ci doar
ceea ce priveEte organizarca, funcJionarea qi procesele intocmesc lista candidalilor cu indicarea punctajul acumulat
decizionale, prin mai multe mlsuri printre care consemnate intr-un proces verbal. - Respectiv, aceasta activitate a
,,adoptare de proceduri sau de reglementari care sA comisiilor pe domenii gtiinlifice nu produce ca atare efecte juridice.
permitd publicului obtinerea, dacl este cazul, a Totodat?i, Ministerul Educaliei, Culturii 9i Cercetlrii intocmeqte
informatiilor asupra organizirii, funcliondrii qi lista finald a candidalilor la bursa de excelenli qi bursa pe domenii
proceselor decizionale de administratie publicS, in baza punctajului acordat de comisiile pe domenii qtiinfifice, in
precum gi, {inind seama de protecJia vielii private Ei a
ordinea descrescatoare a punctajului acumulat de candidati qi o
datelor personale, asupra deciziilor qi actelor juridice
prezintd Guvemului pentru aprobare. Astfel, actul administrativ de
care ii privesc [...] ".
Astfel, lipsa unei proceduri de contestare riscl si prezentare a rezultatelor select6rii candidalilor este hottrrirea de
creeze o incertitudine asupra obiectivitAlii gi guvem pentru acordarea burselor de merit.
impa(ialitdlii selectdrii candida{ilor la bursele de Menfiondm, cd, art. 20 din Codul administrativ nr. 11612018,
merit, iar intregul proces risca sd fie lovit de prevede ci dacS printr-o activitate administrativd incalcd
se un drept
,,obscuritate".
Subsidiar, formularea propusd va face imposibild legitim sau o libertate stabilitd prin lege, acest drept poate fi
tragerea la rdspundere a subiectului responsabil, penku revendicat printr-o acJiune in contencios administrativ, cu privire la
luarea unor decizii abuzive in ceea ce priveqte care decid instanJele de judecatl competente pentru examinarea
selectarea candidalilor la bursele de merit. procedurii de contencios administrativ, conform prezentului cod. La
Recomandiri: Stabilirea prin norme de drept a fel specificdm, ca potrivit art. 15 alin (2) operaliunile administrative
procedurii de contestare a deciziilor comisiilor care sd pot fi contestate doar concomitent cu actul
administrativ individual,
prevad6:
cu exceplia operaJiunilor administrative executorii sau indreptate
- modul de depunere a contestaliilor
- termenul de examinare a contestaliilor;
impotriva unui ter!.
- subiectul responsabil de examinarea contestafiilor; in aceeaqi ordine de idei, menliondm Hotdrirea Guvernului nr.
- modul de informare a pdrlilor interesate asupra 100912006 cu privire la cuantumurile burselor, altor forme de
deciziei finale. ajutoare sociale pentru studenlii din instituliile de invdJimint
superior, elevii din instituliile de inv[!6mint mediu de specialitate,
secundar profesional qi persoanele care studiazi in inv6t6mintul
postuniversitar care nu prevede proceduri de contestare.
Totodatd, a fost inclus un punct suplimentar in Regulamentul cu
privire la modul de acordare a Bursei de excelen!5 a Guvernului qi
Bursei pe domenii gtiinfifice pentru studenlii-doctoranzi cu referire
la procedura de contestare cu urmdtorul conlinut: 17. Rezultatele
evaludrii pot fi contestate in conformitate cu cadrul normativ in
vigoare.
I

Igor $AROV
Ministru

ry

S-ar putea să vă placă și