Expediente Social Desarrollo de Un Programa de Capacitación y Sensibilización.

Expediente técnico social: “Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana, en el distrito de
Vinchos – Huamanga - Ayacucho”

Componente: Desarrollo de un programa de Capacitación y Sensibilización.
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EXPEDIENTE TÉCNICO
PROYECTO MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD
CIUDADANA, EN EL DISTRITO DE VINCHOS – HUAMANGA - AYACUCHO
COMPONENTE: DESARROLLO DE UN PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y
SENSIBILIZACIÓN
CONTENIDO
I. INFORMACIÓN GENERAL Pág.
1.1 . Introducción Pág.

1.2 . Nombre del proyecto Pág.
1.3 . Ubicación del proyecto Pág.
1.4 . Población Pág.
1.5 . Características de la zona Pág.
II. JUSTIFICACIÓN Pág.

III. IDENTIFICACIÓN Pág.
3.1. Diagnóstico de la situación actual Pág.

3.1.1. Aspectos Demográficos Pág.
3.1.2. Aspectos de seguridad ciudadana Pág.
3.1.3. Violencia familiar Pág.
3.1.4. Víctima de la violencia sociopolítica Pág.
3.1.5. Situación del servicio de seguridad ciudadana Pág.
3.2. Actores involucrados. Pág.
3.3. Modalidad de ejecución y fuente financiera Pág.
3.4. Monto de ejecución Pág.
IV. ARTICULACIÓN ENTRE INFRAESTRUCTURA, IMPLEMENTACIÓN

Y EL COMPONENTE DESARROLLO DE UN PROGRAMA DE
CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN Pág.
V. COMPONENTE DESARROLLO DE UN PROGRAMA DE

CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN Pág.
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VI. ACCIONES DEL COMPONENTE DESARROLLO DE UN PROGRAMA

DE CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN Pág.
VII. ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCION DE LAS ACCIONES DEL COM
PONENTE DESARROLLO DE UN PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y
SENSIBILIZACIÓN Pág.
VIII. PRESUPUESTO Pág.
IX. ESPECIFICAIONES TÉCNICAS Pág.
X. CRONOGRAMA Pág.
XI. ANEXOS Pág.
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I. INFORMACIÓN GENERAL.
1.1. Introducción:
El Ministerio de Economía y Finanzas, ha normado que todos los proyectos

deberán ser implementados de manera integral, conjugando el componente de
infraestructura, equipamiento e implementación con el componente social para
la gestión sostenible de los servicios a nivel comunitario, con el desarrollo de un
programa de capacitación y sensibilización.
Esta integralidad de la intervención tiene como resultado la generación de
condiciones para la sostenibilidad de los servicios de seguridad ciudadana y el
impacto en la seguridad personal y calidad de vida de la población.
En este contexto se ejecutará el proyecto denominado “Mejoramiento y
ampliación del servicio de Seguridad ciudadana, en el Distrito de Vinchos -
Huamanga - Ayacucho”. El proyecto será ejecutado por la Municipalidad
Distrital de Vinchos cuyo financiamiento está a cargo del Gobierno Nacional a
través de la entidad FONIPREL, con el aporte del financiamiento de s/.
1’542,736.8 nuevos soles y s/. 171,415.2 nuevos soles por parte de la
municipalidad distrital de Vinchos; además la población se ha comprometido a
participar con mano de obra no calificada y en todas las actividades de
capacitación consideradas en el proyecto.
1.2. Nombre del proyecto: Mejoramiento y ampliación del servicio de

seguridad ciudadana, en el Distrito de Vinchos - Huamanga – Ayacucho.
1.3. Ubicación:
Departamento : AYACUCHO
Provincia : HUAMANGA
Distrito : VINCHOS
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1.4. Población:
Población Total : 17545
N° de Familias : 1586
Comunidades : 122
1.5. Características de la zona:

Condiciones climáticas:
El clima del distrito de Vinchos es templado y frío en razón de cubrir los pisos
ecológicos, comprendidos entre la zona Quechua localizada entre los 2,500 m y
3,600 m la zona Suni que se localiza entre los 3,600 m y 4,100 m y la zona de
Puna por encima de los 4,100 m. La mayor parte del distrito se ubica en la zona
intermedia, caracterizado por un clima templado, con temperaturas promedio de
18º C.
El distrito de Vinchos según estudios realizados por el sector salud, cuenta con
un clima adecuado para la salud; con una estación seca y otra lluviosa, con
cambios moderados de temperatura, salvo en los años en que se produce bajas
bruscas de temperatura conocidas como friaje, con lluvias momentáneas que
permiten que el sol seque el suelo inmediatamente, que por la poca humedad y
las polvaredas causan molestias, pues tuestan la piel, especialmente la cara. El
clima en las partes altas de esta región, sobre los 3,200 m.s.n.m. donde se
encuentran el límite inferior de las heladas invernales, es más severo por la
alternancia de días con fuerte insolación y noches serenas de cielo transparente y
temperaturas muy frías, que exigen especial abrigo.
En conclusión, el clima de Vinchos es templado seco con una temperatura,
promedio anual máxima de 12.9ª C con variaciones de 10º C entre el día y la
noche, igualmente entre el sol y la sombra; y la media anual mínima es de 6.5º
C.
Fisiografía:
En el distrito predomina una topografía accidentada con pendientes mayores al
100%, con terrenos rocosos, suelos sueltos, arcillosos, limosos, francas,
desprovistas de vegetación.
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Idioma
El 100% son bilingües, hablan quechua y castellano.
Recursos Hídricos:
Las principales fuentes hídricas son:
Microcuenca del Río Chicllarazo: Tiene su origen en la Laguna de Yanaqocha,
Atococha y Misaqocha en la provincia de Chuschi a 4,400 m.s.n.m.
aproximadamente. El río Chicllarazo a la margen derecha tiene como afluentes
los ríos Llachoqhuayqo, Challhuamayo y el río Matarayoq que desembocan a
una cota de 3,310 m.s.n.m.
Microcuenca del Río Apacheta: El río Apacheta es un afluente del río Cachi,
durante su recorrido se ha construido la bocatoma apacheta que ha sido
construido por el Proyecto del río Cachi donde deriva sus aguas hacia la margen
derecha.
Microcuenca del Río Paccha: Durante el recorrido del río Paccha es aprovechada
el agua mediante la captación de bocatomas directas para derivar sus aguas tanto
hacia la margen derecha e izquierda del río mediante canales revestidos como es
el caso del canal Patahuasi que tiene una longitud de 13 Km que fue construido
por Vecinos Perú y otros canales no revestidos. El río Paccha es un afluente del
río Cachi desembocando en la cota 2,300 m.s.n.m. La Cuenca del Río Cachi: El
río Chicllarazo es afluente de la sub cuenca del río Cachi, con una longitud
promedio de 96 Km. Otros tributarios principales son los ríos de Apacheta y
Paccha. Todos fluyen hacia el río Mantaro. Existen posibilidades de aprovechar
el recurso agua de los ríos Paccha y Cachi para irrigar terrenos agrícolas que
actualmente no cuentan con dicho elemento.
Recursos Naturales:
Flora
A pesar del crecimiento urbano en zonas cultivables, la falta de agua y la mínima
sustancia orgánica que poseen los suelos en las zonas rurales, hacen que la gran
parte del territorio del distrito sea desprovisto de vegetación, sin embargo
predominan plantas xerófitas y otras plantas que requieren poca agua. Como el
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molle, la tara, la cabuya, la tuna, nogal, guindas, cactus, entre otros; además de
hierbas tradicionales usadas en la medicina natural. Existe un área de pastos
naturales de 23,802 hectáreas localizados principalmente en las partes altas de
Cocchapampa, Putacca, Occollo y Rosaspampa.
En la zona de Vida ESTEPA MONTANO SUBTROPICAL - E-MS, destacan

las familias de Agavaceae, Amaranthaceae, Amaranthaceae, Amaryllidacea,
Anacardiaceae, Asclepiadaceae, Asteraceae; conocidos por su nombre común
como Cabuya, Qala paqpa, Ataqu, Molle, Leche leche, Ajenjo, Amor seco, Anís
campo, Chillca, Chiachimpay, etc.
En la zona de Vida PÁRAMO MUY HÚMEDO SUBALPINO SUBTROPICAL

- PMH-SAS destacan las familias de Apiaceae, Asteraceae, Cyperaceae,
Fabaceae, Poaceae; conocidos por su nombre común como yareta, ambar taya,
Jeto jeto, Ceperus, Cancha cancha, Qera de puna, Pasto, ichu entre otros.
Fauna
La fauna en el distrito de Vinchos es diversificada, aunque algunas especies han
sido desplazadas a zonas más alejadas de los poblados y su estado actual está en
situación de extinción.
Viéndose que las actividades antropogénicas en el ámbito del distrito, ha
intervenido a las zonas naturales llegándose a la pérdida de cobertura vegetal,
observándose el desplazamientos de la fauna silvestre a zonas de menor impacto.
Se enfatiza el estado de conservación de las especies de acuerdo a la última
categorización de especies amenazadas de fauna silvestre promulgada en la
legislación peruana (D.S. 034-2004-AG).
Según el Biólogo Vargas V. Las principales especies de fauna en el Distrito de

Vinchos son los de la Familia Cricetidae, Chinchilidae, Vespertilionidae,
Felidae, Canidae, Mustelidae, Mephitidae, Cervidae, en la Familia de Aves
destacan la Trochillidae, Accipitridae, Falconidae, Emberrizinae conocidos por
su nombre común como Colibrí de cola negra verde, Aguilucho de pecho negro,
Halcón peregrino, Cernícalo americano, China linda, Halcón aplomado o
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Huamán, el Fringilo peruano; algunos reptiles de la Familia de Colubridae,

Gymnophtalmidae, Tropiduridae conocidas por su nombre común como la
culebra serrana, la lagartija, llaulicanchu, la lagartija sukulluku, y algunos
anfibios de la Familia Strabomantidae, Ceratophrydae, Bufonidae conocidos por
su nombre común como el qampatu, Rana karia, y el Sapo Qampatu.
Aspectos Socio – Económicos:

El Índice del Desarrollo Humano (IDH) es uno de los instrumentos más
utilizados a nivel internacional para medir el adelanto medio de un país en lo que
respecta a la capacidad básica de su población. El valor del IDH indica cuánto
avanzó un país, a fin de llegar a ciertas metas. El rango fluctúa entre 0 (cero) y 1
(uno). Cuanto más cercano esté un determinado lugar de un IDH igual a 1, tanto
mayor será su desarrollo humano.
En el Cuadro Nº 1: muestra el Índice de Desarrollo Humano del distrito de

Vinchos, que trata de medir tres campos importantes de la vida de toda persona:
1) La esperanza de vida al nacer. 2) El logro educativo. 3) El ingreso familiar per
cápita.
Con respecto a la esperanza de vida al nacer de la población del distrito de

Vinchos es de 70,41 años (Años que un recién nacido puede esperar vivir si los
patrones de mortalidad por edades imperantes en el momento de su nacimiento
siguieran siendo los mismos a lo largo de toda su vida). Dicha cifra ubica al
distrito en el puesto 1320 según el ranking a nivel nacional, que aún está por
debajo, en comparación con los países desarrollados (británicos viven 78 años).
Con respecto a la variable de alfabetismo, está constituido por la población

mayor de 15 años del distrito que no sabe leer ni escribir, entre la población total
mayor de 15 años, lo representa el 65,33% y ubica al distrito en puesto 1800 del
ranking nacional.
Referente a la variable de escolaridad está constituido por la población de 5 a 18

años de edad que asiste a la escuela dividido entre la población total de 5 a 18
años de edad, lo que representa el 82,92% de escolaridad y ubica al distrito en el
puesto 1214 del ranking nacional.
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Con respecto a la variable de logro educativo, es el resultado de la suma de la

tasa alfabetismo y de la asistencia a la educación básica, lo que representa
71,19% y ubica al distrito en el puesto 1791 del ranking nacional.
Cuadro Nº 1: IDH e Ingreso Per cápita del Distrito de Vinchos-2007.
Fuente: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, Perú.
Organizaciones:
La Ley Orgánica de Municipalidades establece, como competencia municipal, la
gestión de los programas sociales y como funciones exclusivas las de organizar,
administrar y ejecutar éstos programas. La municipalidad distrital de Vinchos se
beneficia de los siguientes programas sociales:
 PROGRAMA VASO DE LECHE
 PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR “QALI WARMA”.
 PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRESTO A LOS MÁS POBRES “JUNTOS”.
 FONDO DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL (FONCODES).
 OFICINA MUNICIPAL DE ATENCIÓN A LA PERSONA CON DISCAPACIDAD
(OMAPED).
 PROGRAMA ESTRATÉGICO LOGROS DEL APRENDIZAJE PARA FINALIZAR EL III
CICLO DE LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR (PPELA).
 PROGRAMA INTEGRAL DE NUTRICIÓN (PIN).
 CENTRO INTEGRAL DE ATENCIÓN AL ADULTO MAYOR (CIAM).
 PROGRAMA PENSIÓN 65.
 PROGRAMA DE REPARACIONES COLECTIVAS.
Educación.
En el distrito de Vinchos según ESCALE existen 117 instituciones educativas;
36 instituciones del nivel Inicial Jardín, 15 instituciones del nivel Inicial no
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Escolarizado, 50 instituciones del nivel primario, 15 instituciones del nivel

secundaria y un CEPRO, dentro de la cual laboran 299 profesores.
Esperanza de vida al nacer

Con respecto a la esperanza de vida al nacer de la población del distrito de
Vinchos es de 70,41 años (Años que un recién nacido puede esperar vivir si los
patrones de mortalidad por edades imperantes en el momento de su nacimiento
siguieran siendo los mismos a lo largo de toda su vida). Dicha cifra ubica al
distrito en el puesto 1320 según el ranking a nivel nacional, que aún está por
debajo, en comparación con los países desarrollados (británicos viven 78 años).
II. JUSTIFICACIÓN:
El servicio de Seguridad Ciudadana, según la Ley Nacional de Seguridad Ciudadana,
Ley Nº 27933, “es la acción integrada que desarrolla el Estado con la
colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la
erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios
públicos, del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y
faltas”.
La calidad del Servicio de seguridad ciudadana depende del estado en el que se

encuentran los componentes que integran este servicio como; la infraestructura y su
mobiliario, el equipamiento, las unidades móviles para vigilancia, los materiales para
seguridad y, la capacidad de Gestión Institucional; es decir, para un adecuado
servicio de seguridad ciudadana se requiere que todos estos componentes descritos se
encuentren en óptimas condiciones.
En este presente estudio se trata de enfatizar el componente Capacidad de gestión

Institucional mediante el “Desarrollo de un programa de Capacitación y
Sensibilización; que permita consolidar y fortalecer: i) la estructura organizacional,
ii) los procesos y procedimientos para brindar el servicio de seguridad ciudadana, iii)
requerimientos de inducción, difusión y sensibilización en materia de seguridad
ciudadana durante la fase de inversión del PIP, la cual garantice la sostenibilidad del
presente proyecto; debido a que los demás componentes serán implementados y
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entregados a personas responsables con el compromiso de operar y mantener los

bienes adecuadamente, para garantizar la sostenibilidad del proyecto. Por lo tanto, es
muy importante y necesario capacitar y sensibilizar a las personas que forman parte
del proyecto y de esta manera prepararlas para asumir adecuadamente el rol que les
corresponda.
En el presente expediente se desarrolla el diseño del programa (procedimiento, la
metodología de trabajo, presupuesto e implementación), dado que es muy importante
desarrollarlas de manera eficiente y adecuada.
III. IDENTIFICACIÓN:
3.1. Diagnóstico de la situación actual.
Siendo pequeña la capital del distrito no existen espacios focalizados de mayor
incidencia delictiva; pero debido a su configuración geográfica en algunos lugares
distantes a su capital presenta con frecuencia casos de abigeato de ganado, animales
de corral y frecuentemente los casos violencia familiar, litigios por tierras,
exposición y abandono a personas en peligro, robos, omisión a la asistencia familiar,
faltas contra las personas, daños contra la propiedad privada, entre otros. Los jóvenes
son más vulnerables de caer en el pandillaje, drogadicción y alcoholismo; en muchos
casos vinculados a la desocupación y el subempleo.
Los lugares donde se atenta contra la moral pública son frecuentes en las cantinas, y
otros lugares de expendio de licores en el ámbito distrital, que se realizan sin ninguna
autorización expresa de parte de las instancias administrativas pertinentes, además en
los eventos sociales.
El problema de pandillaje es un problema que empieza tener importancia, por ello se

debe planificar acciones urgentes como talleres y eventos de capacitación e
información a los adolescentes y jóvenes del distrito como medida de prevención y
trabajar a los factores que dan origen a ello; como es la violencia familiar en los
hogares.
La incidencia de accidentes de tránsito es un problema constante leve, en algunos

lugares hacia los caseríos, debido principalmente al mal estado de su infraestructura
11
de las vías carrozables, producto de las lluvias; sin embargo, no se cuenta con unidad
de rescate que permita apoyar en tales casos.
El tránsito del narcotráfico por distintas rutas existentes.
Si bien es cierto que institucionalmente la Policía Nacional, la municipalidad

distrital, el Gobierno Regional y otras instituciones realizan esfuerzos para enfrentar
el problema de seguridad ciudadana, estos aún se efectúan de manera descoordinada.
3.1.1. Aspectos demográficos.

Para el presente proyecto se ha considerado la población actual de 17545 habitantes,
distribuidas en 4439 familias por ser una fuente más confiable de la actualidad,
realizado por el INEI. Esta población también viene a ser la población potencial.
En el cuadro siguiente se presenta la distribución de la población y de las familias.

Cuadro Nº 2
Población actual del distrito de Vinchos según INEI proyección
Censo 2007.
AÑO N° DE HABITANTES N° DE FAMILIAS VARONES MUJERES
2007 15,787 3994 7550 8237
2014 17545 4439 8391 9154
Fuente: INEI-CPV-2007, PDC-Vinchos. Elaboración propia
3.1.2 Aspectos de la seguridad ciudadana

De acuerdo al Anuario Estadístico 2010 de la Policía Nacional del Perú, el
departamento de Ayacucho está considerado como una región de nivel de
inseguridad medio, con un total de 1,856 casos delictivos reportados, ocupando el 17
lugar en el contexto nacional.
Por otro lado, de acuerdo a las estadísticas de la IX DIRTEPOL los delitos

registrados en el departamento de Ayacucho son como sigue:
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Cuadro N° 3
Delitos registrados por la IX DIRTEPOL, 2007-2011
Un factor que contribuye a la inseguridad ciudadana es el elevado número de hogares

con problemas internos, que derivan en actos de violencia familiar, producto del
consumo de alcohol, falta de empleo y del abandono hacia los hijos.
Todo indica que en este tipo de hogares se generan los casos de pandillaje juvenil, de
modo que la solución a este problema tiene que orientarse al trabajo integral en las
familias afectadas.
En el distrito de Vinchos el problema de pandillaje es un problema que empieza tener
importancia, por ello se debe planificar acciones urgentes como talleres y eventos de
capacitación e información a los adolescentes y jóvenes del distrito como medida de
prevención y trabajar a los factores que dan origen a ello; como es la violencia
familiar en los hogares.
La incidencia de accidentes de tránsito es un problema constante leve, en algunos
lugares hacia los caseríos, debido principalmente al mal estado de su infraestructura
de las vías carrozables, producto de las lluvias; sin embargo, no se cuenta con unidad
de rescate que permita apoyar en tales casos.
Si bien es cierto que institucionalmente la Policía Nacional, la municipalidad
distrital, el Gobierno Regional y otras instituciones realizan esfuerzos para enfrentar
el problema de seguridad ciudadana, estos aún se efectúan de manera descoordinada.
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3.1.3 Violencia Familiar

Se entenderá que violencia contra la mujer y familia incluye la violencia física,
sexual y psicológica, en un concepto amplio: A) Que tenga lugar dentro de la familia
o unidad doméstica o en cualquier otra relación interpersonal, ya sea que el agresor
comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende,
entre otros, violación, maltrato y abuso sexual. B) Que tenga lugar en la comunidad y
sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros, violación, abuso
sexual, tortura, trata de personas, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, en
instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar.
El Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual – PNCVFS tiene como
finalidad diseñar y ejecutar a nivel nacional acciones y políticas de atención,
prevención y apoyo a las personas involucradas en hechos de violencia familiar y
sexual, para así reducir los índices de violencia familiar y sexual, contribuyendo a
mejorar la calidad de vida de la población.
En el ámbito social, la violencia contra las mujeres impacta negativamente en las
posibilidades de desarrollo de una comunidad y constituye un obstáculo para salir de
la pobreza, ya que disminuye capacidades, genera gastos debido a la atención que se
demanda en salud, seguridad y tutela judicial. Además, ocasiona pérdidas en el PBI
nacional por las inasistencias laborales y la baja productividad de sus víctimas,
quienes mayoritariamente se ubican en el segmento etario que corresponde a la
población económicamente activa. En general, la violencia contra las mujeres
termina quebrando a las familias como espacio de protección y descapitalizando a la
sociedad en su conjunto.
Las cifras estadísticas del ENDES 2009 indican que la prevalencia de la violencia
física a la mujer en Ayacucho alcanza el 47.9%, ubicándolo en el tercer lugar
nacional más alto, el mismo que va en aumento. En tanto que la prevalencia de
abusos o maltratos por parte de la pareja en la Región Ayacucho es de 63.7%, la más
alta del país.
Los datos derivados de la ENDES 2000, 2004-2006, 2007-2008, y 2009 muestran
que, a nivel regional, el porcentaje de mujeres afectadas en el área urbana es mayor
que en el nivel rural, lo cual rompe con el mito que las mujeres pobres e indígenas
sufren mayor violencia. Se trata de un problema que cruza los distintos estratos. La
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ENDES 2009 muestra que en el área urbana alcanza el 39.3%, mientras que la rural
llega al 37.7%.
3.1.4. Víctima de la violencia sociopolítica

Ante la presencia de los grupos en conflicto y a través del miedo y la imposición de
nuevas formas de organización, muchos pobladores se vieron obligados a abandonar
sus pueblos, dando lugar al fenómeno de desplazamiento, generando la destrucción
de la organización comunitaria, desde todos los planos: psicosocial, sociopolítico y el
económico.
La Comisión Multisectorial de Alto Nivel – CMAN, es la encargada del seguimiento
de las acciones y políticas del Estado en los ámbitos de la paz, la reparación colectiva
y la reconciliación nacional. Es presidida por el Presidente del Consejo de Ministros,
en representación del Presidente de la República. Se encuentra adscrita a la
Presidencia del Consejo de Ministros y está integrada por representantes de los
sectores y organizaciones de la sociedad civil. Su ámbito de intervención a nivel
nacional durante el 2008, estaba dirigida a 463 comunidades, 307 distritos y 72
provincias en 15 departamentos del Perú. En la provincia de Huamanga, se está
beneficiando a 10 distritos y 22 comunidades, dentro de los cuales se encuentra el
distrito de Vinchos. Sin embargo, el apoyo económico no es suficiente, ya que, la
población tiene un resentimiento hacia el pasado, miedo a la ocurrencia de un nuevo
fenómeno sociopolítico, transmitiendo estos aspectos negativos a sus hijos y sus
futuras generaciones.
3.1.5. Situación del servicio de Seguridad ciudadana

A continuación se detalla las capacidades actuales de la infraestructura, del
equipamiento y de los servicios:
A.- Personal.
A nivel de la capital de Vinchos Existen 8 miembros del Serenazgo que son

remunerados; en los centros poblados hay cuatro personas por cada uno; quienes
brindan sus servicios “Ad honorem”. Así mismo por cada comunidad existen 02
personas que se encargas de las actividades de seguridad, siendo uno titular y el
suplente.
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Los 8 miembros de seguridad ciudadana; que son remunerados, permanecen en la

capital distrital de Vinchos a espera de cualquier circunstancia que requiera de su
accionar a nivel de todo el distrito. Los únicos materiales con los que cuentan son:
vara y silbato; además tienen dos motos (una de las motos está obsoleto en taller, y el
otro aún está operativo a pesar de las permanentes fallas mecánicas).
Al no contar con sistemas adecuados de comunicación, la población que requiere de
los servicios del sereno, va directamente desde su comunidad hasta la capital distrital
(Teniendo en cuenta comunidades lejanas y comunidades cercanas se ha determinado
un promedio de 4 horas de tiempo necesario, entre ida y vuelta, para poder informar
sus conflictos a los serenos ubicados en el centro de la comunidad), lo cual perjudica
a los demandantes quienes dejan de lado sus labores domésticas-productivas, o en el
peor de los casos deciden echar al olvido las injusticias cometidas en su contra o la
de sus parientes.
De darse el caso de demanda, los serenos tienen que ir caminando o alquilando un
animal de carga (caballos, burros) para llegar al lugar de los hechos lo que dificulta
la prestación del servicio oportunamente, o en el peor de los casos dejar archivado el
problema; ya que no se cuentan con medios logísticos para afrontar las
circunstancias.
En caso de accidentes ocurridos en la Vía Libertadores (Ayacucho-Lima), van al
lugar de los hechos gorreándose en el carro de la municipalidad distrital o el carro de
la comisaría local de Vinchos.
Los miembros de seguridad de cada centro poblado y comunidad, que trabaja “ad
honorem”, tienen limitaciones que no permiten resolver adecuadamente los
conflictos; y, al no contar con medios de comunicación dejan de lado muchos de los
problemas, la cuales son de índole familiar.
A pesar de todo el empeño de los miembros de seguridad no se puede realizar una
adecuada prestación a todas las comunidades del distrito; ya que, se trata de un
distrito muy grande.
B.- Infraestructura.
Se ha adecuado un espacio (2x2.5 m2) dentro del centro cívico, en la cual pueden
cambiarse y guardar algunos de sus equipos; sin embargo, al estar en el centro del
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distrito queda aislado de las demás comunidades, lo cual se agrava al no contar con
las unidades móviles, ni el sistema de comunicación apropiada.
C. unidades móviles.
El servicio de seguridad ciudadana cuenta con dos motocicletas de 3 años de
antigüedad, las cuales no tiene el mantenimiento necesario y se van deteriorando
rápidamente (una de las motos está obsoleto en taller, y el otro aún está operativo a
pesar de las permanentes fallas mecánicas). Para poder desplazarse ante cualquier
eventualidad los serenos recurren al alquiler de animales, van a pie o en el peor de
los casos no recurren a solucionar los problemas.
En algunas ocasiones la camioneta de la municipalidad cumple con las funciones de
inspección y recorrido a las comunidades existentes.
D. Servicios.
En el distrito de Vinchos no se cuenta con un sistema de monitoreo, cámara
fotográficas o cámaras filmadores (los serenos mencionan que las fotos mostradas
fueron tomadas con una cámara prestada por ocasión); por lo que, no existen datos
estadísticos ni evidencia para poder demostrar la magnitud del problema que existe
en las comunidades del distrito.
Según el Plan local de seguridad ciudadana en el distrito de Vinchos la inseguridad

ciudadana es elevada.
Según las encuestas realizadas a nivel de preinversión y el plan local de seguridad

ciudadana se concluye que en el distrito de Vinchos las incidencias delincuenciales
son altas; ya que, el 73% de la población sufrió un incidente delincuencial en los
últimos años.
Tambien se ha logrado obtener la proporción de los delitos presentes en el distrito de

Vinchos. Se ha clasificado como un tipo de delincuencia aparte, al problema de
delincuencia familiar, ya que, es el problema que agobia a la mayoría de las
comunidades, por tanto, es el que requiere resolverse con suma urgencia.
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Sobre el servicio de la seguridad ciudadana que brinda la policía nacional se ha

encontrado el mayor rechazo de la población. Según las encuestas realizadas a nivel
de pre inversión y el plan de seguridad ciudadana se ha obtenido el 76% de la
población considera que el servicio de la policía nacional es mala.
Debido a la alta incidencia del problema de violencia familiar; según el plan local de
seguridad ciudadana se determinó que el 72.4% de las familias identifican la
violencia familiar en sus hogares.
A las personas que se identifican con problemas de violencia familiar en sus casas,
según el estudio realizado en el plan local de seguridad ciudadana, las personas que
encontraron la ayuda correspondiente tiene un balance desfavorable a las atenciones;
que corresponde al 10% de los casos denunciados, quienes fueron atendidos de
alguna manera.
La cantidad de servicios atendidos es el 10% de la cantidad total de problemas

encontrados en el distrito de Vinchos, por lo que, anualmente se pueden atender 321
casos de violencia familiar:
Cuadro N° 4
Cantidad de servicios atendidos
PORCENTAJE DE FAMILIAS FAMILIAS

AÑO N° DE HABITANTES N° DE FAMILIAS
VIOLENCIA FAMILIAR VÍCTIMAS ATENDIDAS
2014 17,545 4439 72.4% 3214 321

Fuente: Plan local de Seguridad ciudadana.
Además se ha tomado información del plan de seguridad ciudadana del distrito,

contrastado con el trabajo de campo y se han analizado algunos aspectos
importantes:
Punto crítico 1: en las alturas de Andabamba ocurre el abigeato entre 4 veces por
año, las cuales logran llevarse entre 2 a tres vacuno por robo, lo que significa una
pérdida de 10 vacunos por año en promedio.
18
Punto crítico 2: en la ruta Vinchos-Tranca-Paccha ocurre asaltos de bienes

económicos a las combis, FINCAS, camionetas. Aunque la frecuencia es mínima de
una vez por año.
Punto crítico 3: en la cumbre d Vinchos ocurre asaltos de bienes económicos a las

rutas interprovinciales, la frecuencia es de 3 a 4 veces por año.
Punto crítico 4: en las comunidades de Sallalli, Arizona se ha detectado la presencia

de pandillaje juvenil, en las fiestas patronales se embriagan y roban casas.
Punto crítico 5: en el tramo Qoñañi - Pampamarca son puntos estratégicos para

planificar el cambio de ruta para el transporte de droga que salen hacia Angasmayo o
Tambo del Sordo y continúan la ruta hacia lima mediante la vía libertadores.
Punto crítico 6: en las comunidades de Rosaspata - Putacca ocurre la mayor

cantidad d Abigeatos; las cuales se venden en la feria del mismo lugar a los
comerciantes de carne, ante la mirada de los pobladores afectados; sin obtener ayuda
por parte de algún miembro de la seguridad ciudadana.
Punto crítico 7: en el tramo de la carretera de la vía libertadores que da para un

acceso de Churiac ocurren asaltos frecuentemente a las rutas interprovinciales. La
frecuencia de robo es de 6 veces por año. En la cual además se realizan agresiones
físicas, verbales y violación de las mujeres asaltadas.
Un punto crítico aparte corresponde a todas las comunidades en la cual se desarrolla

la violencia familiar en un 72.4% de las familias.
3.2. Actores involucrados

INSTITUCIÓN/ ACTIVIDADES/ ROLES INTERÉS EN
ORGANIZACIÓN RELACIÓN AL
PROYECTO
Municipalidad Es la unidad Ejecutora,
distrital de Vinchos cofinanciamiento del 10% del costo total Favorable
de inversión del proyecto.
FONIPREL Cofinanciamiento del 90% del costo Favorable
total de inversión del proyecto
Policía Nacional del Coordinación permanente con los Favorable
Perú miembros del Serenazgo.
Educación Participación de las capacitaciones para Favorable
19
poder transmitir a todos los alumnos las

lecciones aprendidas.
Pobladores del Compromiso de formar las Juntas Favorable
distrito de Vinchos Vecinales y participación en los diversos
(familias, eventos desarrollados por el presente
organizaciones de proyecto.
bases)
Fuente: Equipo técnico
3.3. Modalidad de ejecución y fuente financiera.

El componente Desarrollo de un programa de Capacitación y Sensibilización
será ejecutado bajo la modalidad de contrato o administración indirecta, donde
participan personas naturales y/o jurídicas especializadas y con experiencia en la
implementación de proyectos integrales de Seguridad ciudadana.
El financiamiento está a cargo del gobierno Central a través del FONIPREL y de
la municipalidad distrital de Vinchos. La población participará activamente en
las actividades previstas en el presente expediente técnico del componente
Desarrollo de un programa de Capacitación y Sensibilización. Las
actividades del componente Desarrollo de un programa de Capacitación y
Sensibilización se ejecutarán en un plazo de 120 días calendarios; y empezará
dos meses después del inicio de ejecución del Proyecto, que empieza con la
construcción de las casetas de seguridad ciudadana. Se ejecutará después de
haber implementado adecuadamente el sistema de comunicación para todas las
comunidades del distrito de Vinchos.
3.4. Monto de ejecución

El proyecto total considera los montos siguientes:
RESUMEN DE PRESUPUESTO DE OBRA
20
COSTO
PARTIDA DESCRIPCION COSTO DIRECTO TOTAL
INDIRECTO
2 GASTOS PRESUPUESTARIOS
2.6 ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
2.6.2 CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS
2.6.23 OTRAS ESTRUCTURAS
2 . 6 . 2 3 . 99 OTRAS ESTRUCTURAS DIVERSAS
2 . 6 . 2 3 . 99 2 COSTO DE CONSTRUCCIÓN POR CONTRATA
CONSTRUCCIÓ N E IMPLEMENTACIÓ N DE CASETAS DE
245,611.85 245,611.85
SEGURIDAD
2.6.3 ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS, MAQUINARIAS Y OTROS
2.6.31 ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS

2.6.3 1. 1 ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS
2.6.3 1. 1 1 PARA TRANSPORTE TERRESTRE
IMPLEMENTACIÓ N CON FLOTA TOTALMENTE EQUIPADA 417,983.09 417,983.09
2.6.3 ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS, MAQUINARIAS Y OTROS
2.6.32 ADQUISICIÓN DE MAQUINARIAS, EQUIPO Y MOBILIARIO
ADQUISICIÓN DE EQUIPOS INFORMÁTICOS Y DE

2.6.3 2. 3
COMUNICACIONES
EQUIPO DE COMUNICACIONES PARA REDES
2.6.3 2. 3 2
INFORMÁTICOS
ADQUISICIÓ N E IMPLEMENTACIÓ N DEL SISTEMA DE
283,287.83 283,287.83
COMUNICACIÓ N
2.6.7 INVERSIONES INTANGIBLES
2.6.71 INVERSIONES INTANGIBLES
2.6.7 1. 5 FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN
DESARROLLO DE UN PROGRAMA DE CAPACITACIÓ N Y
141,599.48 141,599.48
SENSIBILIZACIÓ N
COSTO DIRECTO 1,088,482.25
UTILIDAD 10.00% 108,848.23 108,848.23
GASTOS GENERALES 10.04% 109,298.37 109,298.37
IGV 18.00% 235,193.19 235,193.19
COSTO DE OBRA 1,541,822.04
SUPERVISIÓN DE OBRA 7.10% 77,330.00 77,330.00
COSTO TOTAL DE OBRA 1,619,152.04
EVALUACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO 95,000.00 95,000.00
INVERSIÓN TOTAL DE OBRA S/. 1,088,482.25 625,669.79 1,714,152.04
IV. ARTICULACION ENTRE INFRAESTRUCTURA, IMPLEMENTACIÓN Y

EL COMPONENTE DESARROLLO DE UN PROGRAMA DE
CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
Las acciones del componente Desarrollo de un programa de Capacitación y
Sensibilización, en el marco de la intervención integral, están íntimamente
vinculadas y se ejecutan de manera sincronizada con los diferentes momentos de
ejecución de la infraestructura, equipamiento, implementación y el desarrollo de
un programa de Capacitación y sensibilización.
La obra se constituye en el medio fundamental y de singular trascendencia, para el
logro de los fines del proyecto; es decir, la gestión sostenible de los servicios de
Seguridad ciudadana, el cambio de comportamientos en las familias que redunden
21
en mejoras del desempeño de las condiciones de seguridad y calidad de vida de la

población en la perspectiva de la sostenibilidad.
En tal sentido, es de especial relevancia el dotar de servicios de seguridad
ciudadana de la mejor calidad que coadyuven a lograr los productos, resultados e
impactos esperados en el proyecto, antes señalados.
V. COMPONENTE DESARROLLO DE UN PROGRAMA DE

CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACÓN
5.1. Concepto.
El programa de Capacitación y Sensibilización es un instrumento que sirve para
explicitar los propósitos formales e informales de la capacitación y
sensibilización, y las condiciones administrativas en las que se desarrollará dichos
eventos. En el caso del presente proyecto se trata de la planificación de las
acciones de capacitación, promoción y educación desarrolladas con la población
usuaria e involucrada del proyecto, para mejorar el desempeño de los nuevos roles
sociales asignados con el proyecto; es decir, con los especialistas en temas de
Seguridad ciudadana, las familias, miembros responsables de la educación, las
organizaciones sociales; durante la ejecución del proyecto integral en Seguridad
ciudadana, para la adecuada administración, operación, mantenimiento de los
servicios ofrecidos, orientados a sensibilizar, desarrollar capacidades para la
gestión sostenible del Servicio de Seguridad ciudadana en el distrito de Vinchos,
articulada con la institucionalidad local que permitan lograr los objetivos del
proyecto.
5.2. Objetivos
5.2.1. Objetivo de Desarrollo:

Contribuir a lograr mejores condiciones de Seguridad ciudadana y calidad de vida
de la población a nivel del distrito de Vinchos, varones y mujeres participantes de
los proyectos de Seguridad ciudadana.
22
5.2.2. Objetivo General.

Promover la autogestión de los servicios de Seguridad ciudadana y estilos de
vida saludables en las familias usuarias participantes en los proyectos integrales
desde las Juntas Vecinales, en la perspectiva de la sostenibilidad.
5.2.3 Objetivos Específicos.

a. Desarrollar capacidades y sensibilizar a los involucrados sociales en el distrito
de Vinchos para combatir la inseguridad ciudadana existente.
b. Fortalecer el comité Distrital de Vinchos y las Juntas Vecinales en cada
comunidad.
c. Apoyar en los conflictos mentales de las familias mediante Terapias Familiar.
VI. ACCIONES DEL COMPONENTE DESARROLLO DE UN PROGRAMA

DE CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
a. Capacitación y sensibilización de los involucrados sociales en el distrito de
Vinchos.
Objetivos.
Mejorar el desempeño en las actividades de seguridad ciudadana, concientizar
a la comunidad la responsabilidad del rol que cumple dentro de ella; integrando
la idea de que “la seguridad ciudadana la hacemos todos”.
Acciones.
 Capacitación y sensibilización a los pobladores de cada comunidad mediante
61 talleres.
 Capacitación y Sensibilización a los responsables de las instituciones
educativas en el distrito de Vinchos mediante 10 talleres.
Resultado.
Comunidades capacitadas en temas de seguridad ciudadana, conocedoras de
sus derechos fundamentales como ciudadano con respecto a la seguridad
ciudadana.
Instituciones capacitadas en temas de seguridad ciudadana, conocedores del rol
que cumplen como transmisores de educación.
Indicadores.
23
Difusión masiva de los aspectos positivos de la participación ciudadana en la

seguridad de la comunidad.
Disminución de la violencia familiar en las comunidades.
Temas a Desarrollar:
1. Que es Seguridad ciudadana: ¿Quiénes son parte de ella? (fundamentar
a mediante derechos humanos, el marco normativo), ¿el objetivo del
proyecto de seguridad ciudadana y la importancia.
2. Leyes normas y ordenanzas.
3. Violencia familiar.
4. Problemática del alcoholismo.
5. Problemática del Pandillaje.
6. Capacitación a escolares en una cultura de prevención del delito.
b. Fortalecimiento del comité distrital de Vinchos y de las Juntas Vecinales

en cada comunidad.
Objetivos.
Contar con un plan de seguridad ciudadana del distrito de Vinchos, para poder
resolver de la mejor manera los acontecimientos suscitados.
Contar con juntas vecinales organizadas y fortalecidas en cada comunidad.
Contar con líderes identificados en cada comunidad y entrenarlos para ser un
miembro del serenazgo con un mejor desempeño.
Docentes adiestrados en los procedimientos para resolver un conflicto en
función al plan de seguridad desarrollado.
Acciones.
 Elaboración del plan de seguridad ciudadana en el distrito de Vinchos.
 Conformación de las juntas vecinales, fortalecimiento mediante 61 talleres.
 Adiestramiento de los profesores en procedimientos para resolver conflictos.
 Identificación de líderes promotores del buen desempeño de las obligaciones
de un miembro del serenazgo.
Resultado.
Plan de seguridad ciudadana en el distrito de Vinchos viable.
24
Todas las comunidades tienen una junta vecinal debidamente capacitada.

Los profesores conocedores de las labores encomendadas apoyan en el
desarrollo de la seguridad ciudadana en el distrito de Vinchos.
Indicadores.
Difusión masiva de los aspectos positivos de la participación ciudadana en la
seguridad de la comunidad.
Disminución de la violencia familiar en las comunidades.
Incremento de la percepción de seguridad ciudadana.
Temas a Desarrollar:
a. Que es Junta vecinal: ¿Quiénes son parte de ella? (fundamentar a mediante
derechos humanos, el marco normativo), ¿el objetivo de las juntas
vecinales y su importancia.
b. Leyes normas y ordenanzas de los miembros del serenazgo.
c. Técnicas de patrullaje a pie y motorizado.
d. Informe del plan de seguridad ciudadana desarrollado.
e. Adiestramiento para proceder ante un conflicto.
f. Formación de las juntas vecinales y entrega de los implementos destinados
a las juntas vecinales.
c. Terapias familiares.
Objetivos.
Disminución del pandillaje, alcoholismo, conflictos sociales heredados
ancestralmente, fortalecimiento de la autoestima, mejor relación social entre
parientes, amistades, compañeros de trabajo.
Acciones.
Sesiones terapéuticas completas para todas las personas afectadas del proyecto
según el efecto que causa el trastorno (madres, padres, hijos, amistades,
compañeros de trabajo).
Resultado.
La violencia familiar y conflictos a nivel del distrito de Vinchos han
disminuido.
25
Mejor relación de intercultural y social de los pobladores.

Disminución del pandillaje, alcoholismo, drogadicción.
Indicadores.
Menor cantidad de Jóvenes delincuentes, irrespetuosos, con problemas de
alcohol.
Percepción de seguridad en la autoestima.
VII. ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES DEL

COMPONENTE DESARROLLO DE UN PROGRAMA DE
CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN.
A continuación se presenta algunas estrategias para la ejecución de las acciones

del componente Desarrollo de un programa de Capacitación y Sensibilización,
cuyo propósito es servir de soporte técnico al personal responsable del desarrollo
de las capacitaciones y sensibilizaciones del proyecto.
7.1. ESTRATEGIAS GENERALES
a. El ejecutor del proyecto, asigna al equipo de campo un especialista en

temas de Seguridad ciudadana, responsable de implementar las acciones
del componente en estudio: capacitación y Sensibilización de los
involucrados sociales en el distrito de Vinchos mediante talleres.
b. El Especialista en temas de Seguridad ciudadana que ha sido designado, es
el encargado de capacitar, sensibilizar y organizar a las juntas vecinales de
cada comunidad, para lo cual, se ha determinado realizar esta acción
paralelamente con cada taller realizado.
c. El ejecutor del proyecto, asigna un Psicólogo permanente para el distrito
de Vinchos, dispone un local adecuado para realizar las sesiones de terapia
familiar, la cual estará garantizada por la campaña radial que invita a toda
la población a asistir libremente, o a fuerza mayor luego de haberse
suscitado un acto de violencia familiar. El Psicólogo, experimentado estará
apto para atender durante su horario de atención, a todas las personas que
26
requieran de sus servicios (Familias, madres, profesores, alumnos, hijos,

policías).
d. Fortalecimiento permanente de la organización y participación ciudadana,
a fin que los miembros de la localidad se involucren y participen en la
ejecución de las acciones previstas en el plan conjunto de ejecución del
proyecto.
e. Coordinación estrecha entre ambos el equipo del componente de
infraestructura y social, facilita el trabajo y permite complementar y
reforzar el logro de los objetivos previstos.
f. Articulación con los actores del nivel local según el rol que les compete,
así con el área técnica de la municipalidad realizarán acciones de
asistencia técnica, con educación la promoción y adopción de hábitos
mentales saludables, autoestima en la población escolar.
g. El desarrollo de las acciones de sensibilización se dan en el marco de un
proceso ordenado, secuencial, lógico y sistemático, cuya implementación
se sustenta en la aplicación de una metodología participativa, la
andragogía o educación de adultos, generando procesos auto reflexivos
que conduzca a la toma de decisiones para el mejoramiento o cambio de
hábitos de vida personal, y participación en la mejora de los servicios.
h. Desarrollar las acciones del componente Capacitación y Sensibilización,
en asamblea comunal (para las comunidades citadas), en organizaciones de
mujeres, a fin de garantizar su participación de varones y mujeres en el
proyecto, con la población escolar, trabajo a ser coordinado con docentes
de la Institución Educativa.
i. Efectuar el seguimiento a los compromisos asumidos, a fin de verificar
que los participantes en la capacitación, se están insertando en el
desarrollo del proyecto, caso contrario se hará un reforzamiento de
acuerdo a cada realidad identificada.
j. Registrar las actividades realizadas en el cuaderno del componente
Desarrollo de un programa de Capacitación y Sensibilización.
27
VIII. PRESUPUESTO.
El Presupuesto del Componente desarrollo de un programa de Capacitación y
sensibilización asciende a S/. 141,599.48 nuevos soles (no incluye IGV).
Item Descripción Und. Metrado Precio (S/.) Parcial (S/.)
SIN IGV
01 DESARROLLO DE UN PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN 141,599.48
CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN DE LOS
01.01 GLB 1.00 40,508.15 40,508.15
INVOLUCRADOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE VINCHOS
FORTALECIMIENTO DEL COMITÉ DISTRITAL DE VINCHOS Y
01.02 GLB 1.00 65,138.43 65,138.43
DE LAS JUNTAS VECINALES EN CADA COMUNIDAD
01.03 TERAPIAS FAMILIARES GLB 1.00 35,952.90 35,952.90
IX. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.
01 DESARROLLO DE UN PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y

SENSIBILIZACIÓN.
01.01 CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS

SOCIALES EN EL DISTRITO DE VINCHOS
01 Definición de la Partida.- Capacitación y sensibilización de los involucrados

sociales.
02 Descripción de la Partida.- Esta partida se refiere a la contratación de un
especialista en seguridad ciudadana, temas de prevención, y violencia familiar.
Especialista que se encargará de capacitar a la población del distrito y a los
docentes a través de talleres. Se realizará 71 talleres en las cuales se informará las
características actuales, la función que cumple cada individuo, reforzamiento del
conocimiento de los derechos humanos relacionados con la seguridad ciudadana.
(61 talleres para las comunidades + talleres para los docentes).
03 Materiales a Utilizar en la Partida.- Materiales para taller de capacitación.
04 Equipos.- Proyector multimedia, laptop, fotocopiadora multifuncional.
05 Modo de Ejecución de la Partida.- Adquisición de acuerdo a las

especificaciones.
06 Controles.- Estos trabajos se realizarán bajo el estricto control de los

especialistas del Contratista y con autorización del Supervisor del proyecto.
07 Aceptación de los Trabajos.- Una vez culminado los talleres, éstas serán
evaluadas y aceptadas por el Supervisor del proyecto.
28
08 Medición y Forma de Pago.- El costo directo será por unidad de medida y

precio unitario establecido en las tablas de cantidades y precios.
01.02 FORTALECIMIENTO DEL COMITÉ DISTRITAL DE VINCHOS Y

DE LAS JUNTAS VECINALES EN CADA COMUNIDAD
01 Definición de la Partida.- Fortalecimiento del comité distrital de Vinchos y una

junta vecinal para cada comunidad.

especialista en seguridad ciudadana, prevención, para poder desarrollar el plan
distrital de seguridad ciudadana. El profesional asignado tendrá que realizar 71
talleres (122 comunidades + 299 profesores). Los talleres para las comunidades
serán para conformar las juntas vecinales identificando los líderes, quienes serán
el ejemplo, de la parte operativa, para los miembros que asuman el cargo
posteriormente. Los talleres para los profesores consistirán en capacitar a los
docentes, en las funciones que les corresponde como transmisores de la educación
del distrito de Vinchos. Además, de organizar las juntas vecinales se le hará la
entrega del vestuario para los miembros de las juntas vecinales asignados.
03 Materiales a Utilizar en la Partida.- Materiales didácticos para juntas vecinales

(normas, diapositivas de los temas de talleres, folletos, etc.), gorras con logotipo,
chalecos reporteros, Plan distrital de Seguridad ciudadana, movilidad y viáticos.
04 Equipos.- Proyector multimedia, laptop.
05 Modo de Ejecución de la Partida.- trabajar conjuntamente con la partida 4.01,

una vez culminada cada taller de la partida 4.01 se empezará a desarrollar las
organizaciones y su respectivo fortalecimiento.

especialistas del Contratista y con autorización del Supervisor del proyecto.
07 Aceptación de los Trabajos.- Una vez culminado los talleres, éstas serán
evaluadas y aceptadas por el Supervisor del proyecto.
08 Medición y Forma de Pago.- El costo directo será por unidad de medida GLB y
precio unitario establecido en las tablas de cantidades y precios. Los pagos se
realizarán según el contrato establecido.
29
01.03 TERAPIAS FAMILIARES
01 Definición de la Partida.- Terapias familiares

profesional con experiencia en tratamiento de las personas que han sido afectadas,
agraviadas, alcohólicas, y sufrido de violencia familiar. Además de dotar de los
materiales necesarios para realizar las sesiones. Además es importante sensibilizar
a las personas mandando propagandas mediante spots en radios.
03 Materiales a Utilizar en la Partida.- Spots en los radios, Papel bond, laptop,

fotocopiadora, proyector, lapiceros, gigantografía, movilidad y viáticos.
04 Equipos.- No se consideran equipos en esta partida.
05 Modo de Ejecución de la Partida.- para desarrollar esta partida se alquila un

espacio adecuado en la cual pueda implementarse los materiales descritos, para de
esta manera por estar a la disposición de los pobladores que requieran los
servicios. Se estima que los spots y materiales de información puedan generar una
reacción de sensibilidad en los pobladores quienes podrán asistir a conciencia.
Además, el profesional podrá asistir a los lugares que requieran de su presencia y
estar a disposición de los pobladores de lunes a sábado.

especialistas del Contratista y la evaluación del Supervisor del proyecto.
07 Aceptación de los Trabajos.- Todos los días se exige la completa

disponibilidad del profesional, brindando el servicio avalado por su importante
experiencia; las sesiones realizadas serán registradas, evaluadas y coordinadas por
el Supervisor del proyecto.
08 Medición y Forma de Pago.- El costo directo será por unidad GLB y precio
unitario establecido en las tablas de cantidades y precios, el pago se realizará
según contrato establecido.
X. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE TALLERES.

Las actividades relacionadas con los talleres de Capacitació n y Sensibilizació n
se realizará n de acuerdo a un cronograma elaborado por el Especialista en
funció n al cronograma general del proyecto “Mejoramiento y Ampliación
del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de Vinchos –
Huamanga – Ayacucho”.
Los talleres se realizará n a partir del tercer mes de empezado el proyecto,
debido a que se requiere del conocimiento de toda la població n para poder
30
realizar a todas ellas, la cual se logra con la dotació n del sistema de

comunicació n.
Se realizará n 61 talleres enfocados a la població n y 10 talleres para los

Docentes que laboran en el distrito de Vinchos. Los centros donde se
capacitará n a la població n está n ubicados en las 5 Casetas de Seguridad, las
cuales será n implementadas para una adecuada comunicació n y capacitació n.
Se han agrupado a las comunidades de acuerdo a sus vías de comunicació n, lo
cual facilita su transporte y asistencia.
El horario de los talleres será a partir de las 8 a.m. a 1 p.m. (capacitació n y

sensibilizació n de los involucrados sociales) y de 3 a 6 pm (organizació n y
fortalecimiento de la juntas vecinales en cada comunidad); los temas a tratar
será n desarrollados por el especialista en seguridad ciudadana y temas de
violencia familiar, en funció n a las características mostradas en el capítulo VI.
También el especialista va organizar las juntas vecinales de seguridad, para lo
cual se le va entregar todos materiales.
Los talleres programados para las comunidades del distrito de Vinchos se

realizará n todos los días há biles de la semana, de lunes a viernes para la
població n y los sá bados a los profesores. El distrito de Vinchos actualmente
cuenta con 122 comunidades, y las cuales se les ha agrupado de acuerdo a su
cercanía a cada caseta de seguridad. Para cada taller se ha agrupado a 2
comunidades por día, lo cual conlleva a realizarse 61 talleres: Caseta 01-
Vinchos: 30 comunidades en 15 talleres; Caseta 02-Paccha: 28 comunidades
en 14 talleres; Caseta 03-Arizona: 24 comunidades en 12 talleres; Caseta 04-
Occollo-Rumichaca: 22 comunidades en 11 talleres y Caseta 05-Putacca: 18
comunidades en 9 talleres.
N° Ubicación N° de Comunidades N° de Talleres

C 1 VINCHOS 30 15
A 2 PACCHA 28 14
S
3 ARIZONA 24 12
E
T 4 RUMICHACA 22 11
A 5 PUTACCA 18 9
TOTAL 122 61
31
CASETA N° 01 - VINCHOS
La Caseta de Vinchos cuenta con 30 comunidades, y se realizará 15 talleres.
primer mes
COMUNIDADES 1ra semana 2da semana 3ra semana
L M M J V L M M J V L M M J V
Jatumpampa Huayllay 1
Upancca 1
Equis 1
Lengua 1
Naupallaccta 1
Antapuna 1
Itanayoc 1
C
Pacchac 1
A
Trancapampa 1
S
Comunpata 1
E
Chinguiray 1
T
Yuraqyaku 1
A
Huayllapampa 1
Qasahuas 1
D
Accomachay 1
E
VINCHOS 1
Pejoypampa 1
V
Jasa Cruz 1
I
Qanqayllo 1
N
San Luis de Picha 1
C
Villa mejorada 1
H
Qatunhuaycco 1
O
Villavista 1
S
Qasanqay 1
Cuncahuaylla 1
Ranracancha 1
Orcconchupa 1
Escalera 1
Ccochaccpunco 1
Pucaloma 1
Fuente: Datos obtenidos por el contratista
32
CASETA N° 02 – PACCCHA
La Caseta de Pacccha cuenta con 28 comunidades, y se realizará 14 talleres.
primer mes segundo mes
COMUNIDADES 4ta semana 1ra semana 2da semana
L M M J V L M M J V L M M J
S.M. Chaquiccpampa 1
S.J. Culluhuanca 1
Allpaurquna 1
Vizcacha 1
Andabamba 1
San Mateo de Jatun Pampa 1
C Concep. Cangallo 1
A S. R. Illapampa 1
S Quitasol 1
E Paccha 1
T Corazon de Naupas 1
A San A. de Chaclacayo 1
Qahuinayocc 1
D Jotate 1
E Totorapata 1
San Martin 1
P Accomarca 1
A Parccahuillca 1
Q Collota 1
C Ojopampa 1
H Sampor 1
A Chaupihuasi 1
Palmadera 1
Patahuasi 1
Pallca Chico 1
Challhuapampa 1
Atoccchupa 1
Atoqhuachana 1
CASETA N° 03 – ARIZONA
La Caseta de Arizona cuenta con 24 comunidades, y se realizará 12 talleres.
33
segundo mes tercer mes

COMUNIDADES 2da S 3ra semana 4ta semana 1ra semana
V L M M J V L M M J V L M M J V
San José de Mayopata 1
Accopampa 1
Tranca Concepción 1
Choccyacc 1
C
Sallalli 1
A
Anchacwasi 1
S
Urpaypampa 1
E
Santa Ines 1
T
Huichqñayocc 1
A
Villasol 1
San Lucas 1
D
Casacancha 1
E
Timpocc 1
Pampamarca 1
A
Arizona 1
R
Patacancha 1
I
Angasmayo 1
Z
Tankarniyoc 1
O
Rosaspata 1
N
Ccenhuacucho 1
A
Tambo del Sardo 1
Jatunpampa 1
Totorabamba 1
Yaruca 1
CASETA N° 04 – OCCOLLO RUMICHACA

La Caseta de Occollo Rumichaca cuenta con 22 comunidades, y se realizará
11 talleres.
tercer mes
COMUNIDADES 1ra semana 2da semana 3ra S
L
M M J V L M M J V L M M
Tancarpampa 1
Qoñañi 1
C
Pamparmarca 1
A
Orccohuasi 1
S
Totorachayocc 1
E
Rumichaca 1
T
Jochapata 1
A
Occollo 1
Azabran 1
D
Minascorral 1
E
Suyto Suyto 1
Surahuaycco 1
R
Cayramayo 1
U
Huayraccasa 1
M
Ccenhuahuaycco 1
I
Qohuico 1
C
Tocondolo 1
H
Lucaspata 1
A
Mesaray 1
C
Rosaspampa 1
A
Churiac 1
Illahuasi 1
CASETA N° 05 – PUTACCA
La Caseta de Putacca cuenta con 18 comunidades, y se realizará 9 talleres.
34
tercer mes cuarto mes

COMUNIDADES 3ra semana 4ta semana 1ra S
LM J V L M M J V L M M
Aqoqasa 1
C Mesarana 1
A Unón Paccha 1
S Ccochapampa 1
E Tincocc 1
T Ulluncuchuy 1
A Ingahuasi 1
Quesira 1
D
Millpo 1
E
Ichupata 1
P Ñahuinpuquio 1
U Putacca 1
T Condor Paccha 1
A Llihuacucho 1
C Sunilla 1
C Ccatus Urccu 1
A Waripercca 1
Choccoro 1
TALLER DIRIGIDO A LOS PROFESORES

De acuerdo a los datos extraídos del Ministerio de Educació n, el distrito de
Vinchos cuenta actualmente con 299 docentes, a los que se les ha agrupado
en 10 talleres que se realizará n todos los sá bados; Cada taller contará con la
asistencia de 30 docentes. Los talleres se realizará n en el auditorio del
Distrito de Vinchos.
P MESES
N R
° O 1er mes 2do mes 3er mes
F S S S S S S S S S S S S
N 1 30 1
°
2 30 1
D 3 30 1
E
4 30 1
T 5 30 1
A 6 30 1
L
L 7 30 1
E 8 30 1
R
E
9 30 1
S 10 29 1
TOTAL 2 9 9
35
XI. ANEXOS
36

Expediente Social Desarrollo de Un Programa de Capacitación y Sensibilización.

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Expediente Social Desarrollo de Un Programa de Capacitación y Sensibilización.

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Expediente técnico social: “Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana, en el distrito de

Vinchos – Huamanga - Ayacucho”

1.1 . Introducción Pág.

II. JUSTIFICACIÓN Pág.

3.1. Diagnóstico de la situación actual Pág.

IV. ARTICULACIÓN ENTRE INFRAESTRUCTURA, IMPLEMENTACIÓN

V. COMPONENTE DESARROLLO DE UN PROGRAMA DE

VI. ACCIONES DEL COMPONENTE DESARROLLO DE UN PROGRAMA

El Ministerio de Economía y Finanzas, ha normado que todos los proyectos

1.2. Nombre del proyecto: Mejoramiento y ampliación del servicio de

1.5. Características de la zona:

En la zona de Vida ESTEPA MONTANO SUBTROPICAL - E-MS, destacan

En la zona de Vida PÁRAMO MUY HÚMEDO SUBALPINO SUBTROPICAL

Según el Biólogo Vargas V. Las principales especies de fauna en el Distrito de

Huamán, el Fringilo peruano; algunos reptiles de la Familia de Colubridae,

Aspectos Socio – Económicos:

En el Cuadro Nº 1: muestra el Índice de Desarrollo Humano del distrito de

Con respecto a la esperanza de vida al nacer de la población del distrito de

Con respecto a la variable de alfabetismo, está constituido por la población

Referente a la variable de escolaridad está constituido por la población de 5 a 18

Con respecto a la variable de logro educativo, es el resultado de la suma de la

Cuadro Nº 1: IDH e Ingreso Per cápita del Distrito de Vinchos-2007.

Fuente: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, Perú.

 PROGRAMA DE REPARACIONES COLECTIVAS.

Escolarizado, 50 instituciones del nivel primario, 15 instituciones del nivel

Esperanza de vida al nacer

La calidad del Servicio de seguridad ciudadana depende del estado en el que se

En este presente estudio se trata de enfatizar el componente Capacidad de gestión

entregados a personas responsables con el compromiso de operar y mantener los

El problema de pandillaje es un problema que empieza tener importancia, por ello se

La incidencia de accidentes de tránsito es un problema constante leve, en algunos

El tránsito del narcotráfico por distintas rutas existentes.

Si bien es cierto que institucionalmente la Policía Nacional, la municipalidad

3.1.1. Aspectos demográficos.

En el cuadro siguiente se presenta la distribución de la población y de las familias.

3.1.2 Aspectos de la seguridad ciudadana

Por otro lado, de acuerdo a las estadísticas de la IX DIRTEPOL los delitos

Un factor que contribuye a la inseguridad ciudadana es el elevado número de hogares

3.1.3 Violencia Familiar

3.1.4. Víctima de la violencia sociopolítica

3.1.5. Situación del servicio de Seguridad ciudadana

A nivel de la capital de Vinchos Existen 8 miembros del Serenazgo que son

Los 8 miembros de seguridad ciudadana; que son remunerados, permanecen en la

Según el Plan local de seguridad ciudadana en el distrito de Vinchos la inseguridad

Según las encuestas realizadas a nivel de preinversión y el plan local de seguridad

Tambien se ha logrado obtener la proporción de los delitos presentes en el distrito de

Sobre el servicio de la seguridad ciudadana que brinda la policía nacional se ha

La cantidad de servicios atendidos es el 10% de la cantidad total de problemas

PORCENTAJE DE FAMILIAS FAMILIAS

2014 17,545 4439 72.4% 3214 321

Además se ha tomado información del plan de seguridad ciudadana del distrito,

Punto crítico 2: en la ruta Vinchos-Tranca-Paccha ocurre asaltos de bienes

Punto crítico 3: en la cumbre d Vinchos ocurre asaltos de bienes económicos a las

Punto crítico 4: en las comunidades de Sallalli, Arizona se ha detectado la presencia

Punto crítico 5: en el tramo Qoñañi - Pampamarca son puntos estratégicos para

Punto crítico 6: en las comunidades de Rosaspata - Putacca ocurre la mayor

Punto crítico 7: en el tramo de la carretera de la vía libertadores que da para un

Un punto crítico aparte corresponde a todas las comunidades en la cual se desarrolla

3.2. Actores involucrados

poder transmitir a todos los alumnos las

3.3. Modalidad de ejecución y fuente financiera.

3.4. Monto de ejecución