SUPERINTENDENCIA DE ECONOMÍA SOLIDARIA

PRESENTADO POR:

DIANA CAROLINA BARAJAS PULGARÍN

ANGI MARITZA HINCAPIÉ OROZCO
STEFANY LEYTON ZAMORA
MARÍA FERNANDA ZAMUDIO QUENÁN
DIANA CAROLINA ZAPATA MONTENEGRO

UNIVERSIDAD DEL VALLE SEDE TULUÁ

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN
PROGRAMA DE CONTADURÍA PÚBLICA
LEGISLACIÓN Y CONTABILIDAD DEL SECTOR DE ECONOMÍA SOLIDARIA
SÉPTIMO SEMESTRE
2020
 SUPERINTENDENCIA DE ECONOMÍA SOLIDARIA

PRESENTADO POR:

DIANA CAROLINA BARAJAS PULGARÍN

ANGI MARITZA HINCAPIÉ OROZCO
STEFANY LEYTON ZAMORA
MARÍA FERNANDA ZAMUDIO QUENÁN
DIANA CAROLINA ZAPATA MONTENEGRO

PRESENTADO A:
CARLOS ENRIQUE BETANCOURT DUQUE

UNIVERSIDAD DEL VALLE SEDE TULUÁ

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN
PROGRAMA DE CONTADURÍA PÚBLICA
LEGISLACIÓN Y CONTABILIDAD DEL SECTOR DE ECONOMÍA SOLIDARIA
SÉPTIMO SEMESTRE
2020
 ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA

VIERNES 17 DE JULIO DE 2020

VIDEOCONFERENCIA (MEDIDA TOMADA POR CRISIS SANITARIA)

PRIMER LLAMADO: 18 HORAS

 ORDEN DEL DÍA

- Himno nacional de Colombia

- Reglamentos de la asamblea
- Palabras del Presidente
- Presentación del tema a tratar
- Presentación de los integrantes encargados de la exposición del tema a
ver.
- Presentación de la tabla de contenido.
- Participación de los miembros asociados de acuerdo a la tabla de
contenido.
- Intervenciones para preguntas e inquietudes
- Aprobación del acta
- Cierre de la asamblea

“La Ley 675 de 2001 también establece la alternativa de realizar las

reuniones no presenciales de la asamblea, reguladas por el artículo 42 de la
Ley 675 del 2001, para que, por cualquier medio, los propietarios, sus
representantes o delegados puedan deliberar y decidir, cumpliendo lo que dicta la
norma”
 TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ..............................................................................................................................6

1. SUPERINTENDENCIA DE ECONOMÍA SOLIDARIA .........................................................7

1.1 FUNCIONES PRINCIPALES...........................................................................................8

1.2 PROCESO DE VIGILANCIA ........................................................................................ 12

1.3 CONTROL ....................................................................................................................... 13

1.4 ORGANIZACIONES SUPERVISADAS ...................................................................... 19

1.4.1 CLASIFICACION DE ENTIDADES ..................................................................... 21

CONCLUSIÓN ................................................................................................................................ 24

WEBGRAFÍA................................................................................................................................... 25
 INTRODUCCIÓN

La superintendencia de economía solidaria es un organismo de supervisión, que

tiene unos objetivos y funciones específicas, supervisa entidades de actividades
financieras del cooperativismo y los servicios de ahorro y crédito de los fondos de
empleados y asociaciones mutuales, mediante leyes y decretos la Supersolidaria
ejerce un proceso de vigilancia, inspección y control.

La Superintendencia vigila 3.616 instituciones, que reportan información, y se

encarga de analizar las cifras, detectar y gestionar los riesgos del sector solidario.
En general, ejercer la supervisión de las organizaciones de economía solidaria que
determine mediante acto general el Presidente de la República y que no se
encuentren sometidas a la supervisión especializada del Estado.
 1. SUPERINTENDENCIA DE ECONOMÍA SOLIDARIA

La superintendencia de economía solidaria es un organismo descentralizado,

técnico, adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, con personería jurídica,
autonomía administrativa y patrimonial que tiene por objeto supervisar entidades de
actividades financieras del cooperativismo y los servicios de ahorro y crédito de los
fondos de empleados y asociaciones mutuales, mediante leyes y decretos

La Superintendencia vigila 3.616 instituciones, que reportan información, y se

encarga de analizar las cifras, detectar y gestionar los riesgos del sector solidario.
En general, ejercer la supervisión de las organizaciones de economía solidaria que
determine mediante acto general el Presidente de la República y que no se
encuentren sometidas a la supervisión especializada del Estado.

HISTORIA

La formalización del modelo solidario en Colombia tiene una historia reciente que
se inició en 1931 con la expedición de la ley 134. En 1986 se adopta el concepto de
Economía Solidaria con el decreto 2536 del 4 de agosto que dio vida al Consejo
Nacional de Economía Solidaria y lo reconoce como un sector de gran importancia
en el entorno económico nacional. Y en 1988 con la ley 79 se organizan las formas
solidarias del cooperativismo, asociaciones mutuales y fondos de empleados.

Hasta 1999, la función de supervisión de las entidades de economía solidaria fue

adelantada por el Departamento Nacional de Cooperativas -Dancoop-, la institución
de gobierno encargada de definir la política para las formas solidarias de
organización en particular para el sector cooperativo. La entidad tenía a su cargo la
planificación de sus políticas, la ejecución de programas y proyectos y a su vez, el
ejercicio del control de gestión de las mismas.

En esa perspectiva, se evidenció un importante desarrollo de entidades; sin

embargo, la falta de un marco regulatorio propició la informalidad de la actividad
solidaria. Se abrió un gran espacio para la incorporación y canalización de recursos
emergentes, y formas indebidas de manejo de recursos, conllevando a una crisis
que afectó al sistema financiero nacional.

Como respuesta a la crisis del sector financiero y su reflejo en las organizaciones

solidarias, el Gobierno del presidente Ernesto Samper Pizano expidió la Ley 454 de
1998, que transformó al Departamento Nacional de Cooperativas -Dancoop- en el
Departamento Administrativo de la Economía Solidaria -Dansocial-; y creó a la
Superintendencia de la Economía Solidaria -Supersolidaria- y al Fondo de
Garantías del Sector Cooperativo -Fogacoop.

1.1 FUNCIONES PRINCIPALES

ARTÍCULO 36.- Funciones de la Superintendencia de la Economía Solidaria. Son

facultades de la Superintendencia de la Economía Solidaria para el logro de sus
objetivos:

1. Verificar la observancia de las disposiciones que sobre estados financieros dicte

el Gobierno Nacional.

2. Establecer el régimen de reportes socioeconómicos periódicos u ocasionales que

las entidades sometidas a su supervisión deben presentarle, así como solicitar a las
mismas, a sus administradores, representantes legales o revisores fiscales, cuando
resulte necesario, cualquier información de naturaleza jurídica, administrativa,
contable o financiera sobre el desarrollo de sus actividades.

3. Fijar las reglas de contabilidad a que deben sujetarse las entidades bajo su
supervisión, sin perjuicio del cumplimiento de las disposiciones legales que regulen
la materia.

4. Realizar, de oficio o a solicitud de parte interesada, visitas de inspección a las

entidades sometidas a supervisión, examinar sus archivos, determinar su situación
socioeconómica y ordenar que se tomen las medidas a que haya lugar para
subsanar las irregularidades observadas en desarrollo de las mismas. Los informes
de visitas serán trasladados a las entidades vigiladas. En cuanto fuere necesario
para verificar hechos o situaciones relacionados con el funcionamiento de las
entidades supervisadas, las visitas podrán extenderse a personas no vigiladas.

5. Interrogar bajo juramento a cualquier persona cuyo testimonio se requiera para

el esclarecimiento de hechos relacionados con la administración, con la fiscalización
o, en general, con el funcionamiento de las entidades sometidas a su supervisión.
En desarrollo de esta atribución podrá exigir la comparecencia de la persona
requerida, haciendo uso de las medidas coercitivas que se consagran para estos
efectos en el Código de Procedimiento Civil.

6. Imponer sanciones administrativas personales. Sin perjuicio de la responsabilidad

civil a que haya lugar, cuando cualquier director, gerente, revisor fiscal u otro
funcionario o empleado de una entidad sujeta a la vigilancia del Superintendente de
la Economía Solidaria autorice o ejecutó actos violatorios del estatuto de la entidad,
de alguna ley o reglamento, o de cualquier norma legal a que el establecimiento
deba sujetarse, el Superintendente de la Economía Solidaria podrá sancionarlo, por
cada vez, con una multa hasta de doscientos (200) salarios mínimos a favor del
tesoro nacional. El Superintendente de la Economía Solidaria podrá, además, exigir
la remoción inmediata del infractor, comunicará esta determinación a todas las
entidades vigiladas.

Las multas previstas en este artículo, podrán ser sucesivas mientras subsista el
incumplimiento de la norma y se aplicarán sin perjuicio de lo dispuesto en los
numerales 10, 20 y 31 del artículo 208 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero.

7. Imponer sanciones administrativas institucionales. Cuando el Superintendente de

la Economía Solidaria, después de pedir explicaciones a los administradores o los
representantes legales de cualquier institución sometida a su vigilancia, se cerciores
de que éstos han violado una norma de su estatuto o reglamento, cualquiera otra
legal a que deba estar sometido, impondrá al establecimiento, por cada vez, una
multa a favor del tesoro nacional de hasta doscientos (200) salarios mínimos,
graduándola a su juicio, según la gravedad de la infracción o el beneficio pecuniario
obtenido, o según ambos factores.

Las multas previstas en este numeral podrán ser sucesivas mientras subsista el
incumplimiento de la norma y se aplicarán sin perjuicio de lo dispuesto en los
numerales 10, 20 y 30 del artículo 208 del presente estatuto.

8. Ordenar la remoción de directivos, administradores, miembros de juntas de

vigilancia, representantes legales, revisor fiscal y funcionarios o empleados de las
organizaciones solidarias sometidas a su supervisión cuando se presenten
irregularidades que así lo ameriten.

9. Decretar la disolución de cualquiera de sus entidades vigiladas, por las causales

previstas en la ley y en los estatutos.

Ver Resolución de la Superintendencia de la Economía Solidaria 192 de 2003

10. Reglamentado por el Decreto 1798 de 1998. Realizar los actos de registro e
inscripción previstos en el artículo 63 de la presente Ley.

11. Ordenar la cancelación de la inscripción en el correspondiente registro del

documento de constitución de una entidad sometida a su control, inspección y
vigilancia o la inscripción que se haya efectuado de los nombramientos de sus
órganos de administración, vigilancia, representantes legales y revisores fiscales,
en caso de advertir que la información presentada para su inscripción no se ajusta
a las normas legales o estatutarias. La cancelación de la inscripción del documento
de constitución conlleva la pérdida de la personería jurídica, y a ella se procederá
siempre que el defecto no se subsanable, o cuando siéndolo ha transcurrido el plazo
prudencial otorgado para su colección.

12. Ordenar las modificaciones de las reformas estatutarias adoptadas por las
entidades sometidas a su control, inspección y vigilancia, cuando se aparten de la
ley.
13. Disponer las acciones necesarias para obtener el pago oportuno de las
contribuciones a cargo de las entidades sometidas a su control, inspección y
vigilancia.

14. Dar trámite a las reclamaciones o quejas que se presenten contra las entidades
supervisadas, por parte de quienes acrediten un interés legítimo, con el fin de
establecer eventuales responsabilidades administrativas y ordenar las medidas que
resulten pertinentes.

15. Absolver las consultas que se formulen en asuntos de su competencia.

16. Desarrollar acciones que faciliten a las entidades sometidas a su supervisión el

conocimiento sobre su régimen jurídico.

17. Asesorar al Gobierno Nacional en lo relacionado con las materias que se refieran
al ejercicio de sus funciones.

18. Fijar el monto de las contribuciones que las entidades supervisadas deben pagar
a la Superintendencia para atender sus gastos de funcionamiento en porcentajes
proporcionales.

19. Definir internamente el nivel de supervisión que debe aplicarse a cada entidad
y comunicarlo a ésta en el momento en que resulte procedente, y

20. Convocar de oficio o a petición de parte a reuniones de Asamblea General en

los siguientes casos:

-. Cuando no se hubieren cumplido los procedimientos a que se refiere el artículo

30 de la Ley 79 de 1988.

-. Cuando se hubieren cometido irregularidades graves en la administración que

deban ser conocidas o subsanadas por el máximo órgano social.

21. Autorizar la fusión, transformación, incorporación y escisión de las entidades de

la economía solidaria sometidas a su supervisión, sin perjuicio de las atribuciones
de autorización o aprobación que respecto a estas operaciones corresponda ejercer
a otras autoridades atendiendo las normas especiales.

22. Instruir a las instituciones vigiladas sobre la manera como deben cumplirse las
disposiciones que rigen su actividad, fijar los criterios técnicos y jurídicos que
faciliten el cumplimiento de tales normas y señalar los procedimientos para su cabal
aplicación.

23 Ejercer las funciones de inspección, vigilancia y control en relación con las

entidades cooperativas de ahorro y crédito y las multiactivas o integrales con
sección de ahorro y crédito en los mismos términos, con las mismas facultades y
siguiendo los mismos procedimientos que desarrolla la Superintendencia Bancaria
con respecto a los establecimientos de crédito, incluyendo dentro de las atribuciones
relacionadas con institutos de salvamento y toma de posesión para administrar o
liquidar.

24. En todo caso, tales procedimientos se establecerán con base en metodologías

adaptadas a la naturaleza cooperativa.

25. Las demás que le asigne la ley.

1.2 PROCESO DE VIGILANCIA

De acuerdo con el artículo 1° del Decreto 186 del 26 de enero de 2004, la

Supersolidaria tiene por objeto la supervisión sobre la actividad financiera del
cooperativismo y sobre los servicios de ahorro y crédito de los fondos de empleados
y asociaciones mutualistas y, en general, el aprovechamiento o inversión de los
recursos captados de los asociados por parte de las organizaciones de la economía
solidaria. Igualmente, deberá supervisar las organizaciones de la economía
solidaria que determine el Presidente de la República mediante acto general, que
no se encuentren sometidas a la supervisión especializada del Estado con los
objetivos y finalidades señalados en el artículo 35 de la Ley 454 de 1998.
 1.3 CONTROL

Con fundamento en la Ley 87 de 1993, la Superintendencia de la Economía

Solidaria ejerce las funciones de Control Interno con el fin de procurar que todas las
actividades, operaciones y actuaciones de la entidad, así como la administración de
la información y los recursos, se realicen de acuerdo con las normas
constitucionales y legales vigentes dentro de las políticas trazadas por la dirección
y en atención a las metas u objetivos previstos.

ARTÍCULO 1o. DEFINICIÓN DEL CONTROL INTERNO.

Se entiende por control interno el sistema integrado por el esquema de organización

y el conjunto de los planes, métodos, principios, normas, procedimientos y
mecanismos de verificación y evaluación adoptados por una entidad, con el fin de
procurar que todas las actividades, operaciones y actuaciones, así como la
administración de la información y los recursos, se realicen de acuerdo con las
normas constitucionales y legales vigentes dentro de las políticas trazadas por la
dirección y en atención a las metas u objetivos previstos.

ARTÍCULO 2o. OBJETIVOS DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO.

Atendiendo los principios constitucionales que debe caracterizar la administración

pública, el diseño y el desarrollo del Sistema de Control Interno se orientarán al logro
de los siguientes objetivos fundamentales:

a) Proteger los recursos de la organización, buscando su adecuada administración

ante posibles riesgos que los afecten;

b) Garantizar la eficacia, la eficiencia y economía en todas las operaciones,

promoviendo y facilitando la correcta ejecución de las funciones y actividades
definidas para el logro de la misión institucional;

c) Velar porque todas las actividades y recursos de la organización estén dirigidos

al cumplimiento de los objetivos de la entidad;
d) Garantizar la correcta evaluación y seguimiento de la gestión organizacional;

e) Asegurar la oportunidad y confiabilidad de la información y de sus registros;

f) Definir y aplicar medidas para prevenir los riesgos, detectar y corregir las
desviaciones que se presenten en la organización y que puedan afectar el logro de
sus objetivos;

g) Garantizar que el sistema de control Interno disponga de sus propios mecanismos

de verificación y evaluación;

h) Velar porque la entidad disponga de procesos de planeación y mecanismos

adecuados para el diseño y desarrollo organizacional, de acuerdo con su naturaleza
y características;

1. Planear, dirigir y organizar la verificación y la evaluación del Sistema de Control

Interno.

2. Verificar que el Sistema de Control Interno esté formalmente establecido dentro

de la organización y que su ejercicio sea intrínseco al desarrollo de las funciones de
todos los cargos y, en particular, de aquellos que tengan responsabilidad de mando.

3. Asesorar a las instancias directivas del Ministerio en la organización, gestión y

mejoramiento continuo del Sistema de Control Interno.

4. Verificar que los controles definidos para los procesos y actividades de la

organización se cumplan por los responsables de su ejecución y en especial, que
las áreas o empleados encargados de la aplicación del Régimen Disciplinario
ejerzan adecuadamente esta función.

5. Verificar que los controles asociados con todas y cada una de las actividades de
la organización estén adecuadamente definidos, sean apropiados y se mejoren
permanentemente, de acuerdo con la evolución de la entidad.
6. Velar por el cumplimiento de las leyes, normas, políticas, procedimientos, planes,
programas, proyectos y metas de la organización y recomendar los ajustes
necesarios.

7. Servir de apoyo a los directivos en el proceso de toma de decisiones, con el fin

de obtener los resultados esperados.

8. Verificar los procesos relacionados con el manejo de los recursos, bienes y los
sistemas de información de la entidad y recomendar los correctivos que sean
necesarios.

9. Fomentar en toda la organización la formación de una cultura de control que

contribuya al mejoramiento continuo en el cumplimiento de la misión institucional.

10. Evaluar y verificar la aplicación de los mecanismos de participación ciudadana,

que en desarrollo del mandato constitucional y legal diseñe la entidad
correspondiente.

11. Mantener permanentemente informados a los directivos acerca del estado del
control interno dentro de la entidad, dando cuenta de las debilidades detectadas y
de las fallas en su cumplimiento.

12. Verificar que se implanten las medidas respectivas recomendadas a través de

planes de mejoramiento.

13. Las demás que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la

dependencia.

(Las funciones de la Oficina de Control Interno fueron adicionadas por el artículo 10

del Decreto 205 de 2003, publicada en el Diario Oficial No. 45.086, de 3 de febrero
de 2003).
ARTÍCULO 3o. CARACTERÍSTICAS DEL CONTROL INTERNO.

Son características del Control Interno las siguientes:

a) El Sistema de Control Interno forma parte integrante de los sistemas contables,

financieros, de planeación, de información y operacionales de la respectiva entidad;

b) Corresponde a la máxima autoridad del organismo o entidad, la responsabilidad

de establecer, mantener y perfeccionar el Sistema de Control Interno, el cual debe
ser adecuado a la naturaleza, estructura y misión de la organización;

c) En cada área de la organización, el funcionario encargado de dirigirla es

responsable por el control interno ante su jefe inmediato de acuerdo con los niveles
de autoridad establecidos en cada entidad;

d) La Unidad de Control Interno, o quien haga sus veces, es la encargada de evaluar

en forma independiente el Sistema de Control Interno de la entidad y proponer al
representante legal del respectivo organismo las recomendaciones para mejorarlo;

e) Todas las transacciones de las entidades deberán registrarse en forma exacta,

veraz y oportuna, de forma tal que permita preparar informes operativos,
administrativos y financieros.

ARTÍCULO 4o. ELEMENTOS PARA EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO.

Toda la entidad bajo la responsabilidad de sus directivos debe por lo menos

implementar los siguientes aspectos que deben orientar la aplicación del control
interno.

a) Establecimiento de objetivos y metas tanto generales como específicas, así como

la formulación de los planes operativos que sean necesarios;

b) Definición de políticas como guías de acción y procedimientos para la ejecución

de los procesos;

c) Adopción de un sistema de organización adecuado para ejecutar los planes;

d) Delimitación precisa de la autoridad y los niveles de responsabilidad;

e) Adopción de normas para la protección y utilización racional de los recursos;

f) Dirección y administración del personal conforme a un sistema de méritos y

sanciones;

g) Aplicación de las recomendaciones resultantes de las evaluaciones del control

interno;

h) Establecimiento de mecanismos que faciliten el control ciudadano a la gestión de

las entidades;

i) Establecimiento de sistemas modernos de información que faciliten la gestión y el

control;

j) Organización de métodos confiables para la evaluación de la gestión;

k) Establecimiento de programas de inducción, capacitación y actualización de

directivos y demás personal de la entidad;

l) Simplificación y actualización de normas y procedimientos;

ARTÍCULO 5o. CAMPO DE APLICACIÓN.

La presente Ley se aplicarán todos los organismos y entidades de las Ramas del
Poder Público en sus diferentes órdenes y niveles, así como en la organización
electoral, en los organismos de control, en los establecimientos públicos, en las
empresas industriales y comerciales del Estado, en las sociedades de economía
mixta en las cuales el Estado posea el 90% o más de capital social, en el Banco de
la República y en los fondos de origen presupuestal.

ARTÍCULO 6o. RESPONSABILIDAD DEL CONTROL INTERNO.

El establecimiento y desarrollo del Sistema de Control Interno en los organismos y

entidades públicas, será responsabilidad del representante legal o máximo directivo
correspondiente. No obstante, la aplicación de los métodos y procedimientos al igual
que la calidad, eficiencia y eficacia del control interno, también será de
responsabilidad de los jefes de cada una de las distintas dependencias de las
entidades y organismos.

ARTÍCULO 7o. CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE CONTROL INTERNO CON

EMPRESAS PRIVADAS.

Las entidades públicas podrán contratar con empresas privadas colombianas, de

reconocida capacidad y experiencia, el servicio de la organización del Sistema de
Control Interno y el ejercicio de las auditorías internas. Sus contratos deberán ser a
término fijo, no superior a tres años, y deberán ser escogidos por concurso de
méritos en los siguientes casos:

a) Cuando la disponibilidad de los recursos técnicos, económicos y humanos no le

permitan a la entidad establecer el Sistema de Control Interno en forma directa.

b) Cuando se requieran conocimientos técnicos especializados.

c) Cuando por razones de conveniencia económica resultare más favorable.

Se exceptúan de esta facultad los organismos de seguridad y de defensa nacional.

ARTÍCULO 8o. EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN EN LAS

ORGANIZACIONES.

Como parte de la aplicación de un apropiado sistema de control interno el

representante legal en cada organización deberá velar por el establecimiento formal
de un sistema de evaluación y control de gestión, según las características propias
de la entidad y de acuerdo con lo establecido en el artículo 343 de la Constitución
Nacional y demás disposiciones legales vigentes.
ARTÍCULO 9o. DEFINICIÓN DE LA UNIDAD U OFICINA DE COORDINACIÓN DEL
CONTROL INTERNO.

Es uno de los componentes del Sistema de Control Interno, de nivel gerencial o

directivo, encargado de medir y evaluar la eficiencia, eficacia y economía de los
demás controles, asesorando a la dirección en la continuidad del proceso
administrativo, la revaluación de los planes establecidos y en la introducción de los
correctivos necesarios para el cumplimiento de las metas u objetivos previstos.

ARTÍCULO 10. JEFE DE LA UNIDAD U OFICINA DE COORDINACIÓN DEL

CONTROL INTERNO.

Para la verificación y evaluación permanente del sistema de control interno, las

entidades estatales designarán como asesor, coordinador, auditor Interno o cargo
similar, a un funcionario público que será adscrito al nivel jerárquico superior y
designado en los términos de la presente Ley.

ARTÍCULO 11. DESIGNACIÓN DEL JEFE DE LA UNIDAD U OFICINA DE

COORDINACIÓN DEL CONTROL INTERNO.

El asesor, coordinador, auditor interno o quien haga sus veces será un funcionario
de libre nombramiento y remoción, designado por el representante legal o máximo
directivo de organismo respectivo, según sea su competencia y de acuerdo con lo
establecido en las disposiciones propias de cada entidad. (Inciso declarado
EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C1192-00 de 13 de
septiembre de 2000, Magistrado Ponente Dr. Vladimiro Naranjo Mesa)

1.4 ORGANIZACIONES SUPERVISADAS

La práctica solidaria incluye dos aspectos claramente diferenciados: el

asistencialismo y el mutualismo. El carácter asistencial es el que busca el beneficio
de terceros, como es el caso de las fundaciones de beneficencia y las asociaciones
para ayuda de terceros. El carácter mutual se caracteriza por buscar el beneficio de
los propios asociados en primera instancia y sólo indirectamente, en segunda
instancia, de la comunidad en general.

Las entidades de la economía solidaria supervisadas por la Supersolidaria son

empresas asociativas sin ánimo de lucro de carácter mutualista.

TIPO DE ENTIDADES SUPERVISADAS.

De conformidad con las leyes 454 de 1998 y 79 de 1988 y los decretos 1333, 1480,
1481 y 1482 de 1989 y 4588 de 2006, las siguientes entidades se encuentran bajo
la supervisión de esta Superintendencia:

a) Sector cooperativo.
- Las cooperativas de base o de primer grado.
- Los organismos cooperativos de segundo y tercer grados.
- Las instituciones auxiliares del cooperativismo.
- Las precooperativas.
- Las empresas de servicios en las formas de administraciones públicas
cooperativas.
-
b) Otras formas asociativas.
- Fondos de empleados.
- Asociaciones mutuales.
- Instituciones auxiliares de la economía solidaria.
- Organismos de integración de la economía solidaria
- Otras formas asociativas solidarias innominadas que cumplan con los requisitos
previstos en el Capítulo Segundo del Título Primero de la Ley 454 de 1998.
c) Las organizaciones de la economía solidaria que mediante acto de carácter
general determine el Gobierno Nacional.
Estas entidades son objeto de supervisión por parte de la Superintendencia de la
Economía Solidaria, siempre y cuando no se encuentren sometidas a la supervisión
especializada de otro organismo del Estado, de conformidad con el artículo 34 de la
Ley 454 de 1998. Es decir, Supersolidaria tiene una competencia residual y
excluyente, de conformidad con los artículos 34 y 63 de la Ley 454 de 1998.

1.4.1 CLASIFICACION DE ENTIDADES

Existen varias clasificaciones, dentro de las cuales pueden encuadrarse las

entidades cooperativas supervisadas, así:

Según su objeto: Cooperativas especializadas, multiactivas o integrales.

(Artículos 62, 63 y 64 de la Ley 79 de 1988)

- Cooperativas especializadas: Son las que se organizan para atender una

necesidad específica, correspondiente a una sola rama de actividad económica,
social, cultural o ambiental.

- Cooperativas integrales: son aquellas que, en desarrollo de su objeto social,

realizan dos o más actividades conexas y complementarias entre sí, de
producción, distribución, consumo y prestación de servicios.

- Cooperativas multiactivas: Son las que se organizan para atender varias

necesidades, mediante concurrencia de servicios en una sola entidad jurídica.

Según el criterio de identidad: Cooperativas de usuarios o de servicios a los

asociados y cooperativas de trabajo asociado (artículos 4 y 59 de la Ley 79 de 1988).

- Cooperativas de usuarios o de servicios a los asociados: Son empresas

asociativas sin ánimo de lucro, compuestas por personas naturales y/o jurídicas,
las cuales están constituidas para prestarles servicios a los asociados.
El principio o criterio de identidad se da en esta clase de cooperativas en el sentido
de que los asociados son los dueños y gestores de la empresa que les presta los
servicios y, simultáneamente los usuarios o consumidores de tales servicios.

Sus asociados no deben necesariamente trabajar en ellas (como en las

cooperativas de trabajo asociado) y si lo hacen sus relaciones se rigen por el Código
Sustantivo del Trabajo. Por lo tanto, se debe tener presente que el régimen laboral
ordinario se aplica totalmente a los trabajadores dependientes y a los trabajadores
que a la vez sean asociados de estas cooperativas.

- Cooperativas de trabajo asociado: Son empresas asociativas sin ánimo de lucro,

que vinculan el trabajo personal de sus asociados y sus aportes económicos para
la producción de bienes, ejecución de obras, o la prestación de servicios en forma
autogestionaria. El principio o criterio de identidad se da en estas cooperativas
en la medida en que los asociados son a la vez los trabajadores de las mismas.

En consideración a si ejercen o no la actividad financiera en los términos del

artículo 39 de la Ley 454 de la Ley 454 de 1998: Cooperativas que ejercen actividad
financiera (especializadas de ahorro y crédito, multiactivas con sección de ahorro y
crédito e integrales con sección de ahorro y crédito) y cooperativas del Sector Real,
es decir, que no ejercen actividad financiera.

Según su grado de integración: Cooperativas de primer, segundo y tercer grados

(artículos 92 y 93 de la Ley 79 de 1988).

CARACTERÍSTICAS DE LAS ENTIDADES SUPERVISADAS

Las organizaciones de la economía solidaria deben cumplir con los principios y fines
de la economía solidaria previstos en los artículos 4 y 5 de la Ley 454 de 1998 y,
especialmente, con las características y principios económicos contemplados en el
artículo 6 de la citada ley, los cuales son:
a. Estar organizada como empresa que contemple en su objeto social, el ejercicio
de una actividad socioeconómica, cultural o ambiental tendiente a satisfacer
necesidades de sus asociados y el desarrollo de obras de servicio comunitario.

b. Tener establecido un vínculo asociativo, fundado en los principios y fines

contemplados en la mencionada ley.

c. Tener incluido en sus estatutos o reglas básicas de funcionamiento la ausencia

de ánimo de lucro, movida por la solidaridad, el servicio social o comunitario.

d. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros sin

consideración a sus aportes.

e. Establecer en sus estatutos un monto mínimo de aportes sociales no reducibles,

debidamente pagados, durante su existencia. Este requisito no aplica para las
asociaciones mutuales, toda vez que su patrimonio se conforma
fundamentalmente con las contribuciones de sus asociados y no con aportes.

f. Integrarse social y económicamente, sin perjuicio de sus vínculos con otras

entidades sin ánimo de lucro que tengan por fin promover el desarrollo integral
del ser humano.
 CONCLUSIÓN

La supersolidaria se encarga de vigilar y controlar la actividad financiera del

cooperativismo y los servicios de ahorro y crédito de los fondos de empleados y
asociaciones a través de la aplicación de estándares internacionales de auditoría y
supervisión por riesgos, acordes con las exigencias del sector y del Gobierno
Nacional para proteger los intereses de los asociados y de la comunidad, generar
confianza y fortalecer al sector como alternativa de desarrollo social y económico
de Colombia.
 WEBGRAFÍA

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=3433

https://www.superfinanciera.gov.co/jsp/Publicaciones/publicaciones/loadContenido
Publicacion

www.supersolidaria.gov.co

http://www.supersolidaria.gov.co/sites/default/files/public/data/ley_87.pdf